時間：2023-08-20 14:47:23
序論：在您撰寫完善社會治理體系建設(shè)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
省是我國改革開放的前沿陣地，經(jīng)濟發(fā)達，人口多且流動頻繁，社會治安也比較混亂，犯罪案件的數(shù)量多年來也是高居全國首位。從地理上講，既有開闊發(fā)達的平原地區(qū)，也有廣大閉塞落后的山區(qū)；既有北京上海般發(fā)達的大城市，也有諸如西部般落后的農(nóng)村山區(qū)。地理和經(jīng)濟發(fā)展水平的多樣性，使的犯罪也具有多樣性，可以這樣說，的社會治安好比是全國社會治安的一個縮影。因此加強對社會治安的研究，對全國社會治安的治理不無借鑒的作用。
通過對社會治安的研究與分析，本人認(rèn)為國家應(yīng)該從以下幾方面完善我國社會治安的綜合治理：
第一：改革公安系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，擴充警察隊伍，提高警察隊伍的整體素質(zhì)
相對于龐大的管理人口來說，我國的公安警察隊伍是多么的渺小。比如我國最早的經(jīng)濟特區(qū)——深圳市，根據(jù)深圳大學(xué)法學(xué)院副教授的統(tǒng)計，深圳特區(qū)的總?cè)丝诖蟠蟪^1000萬，而深圳警察的總?cè)藬?shù)才一萬人，也就是平均每一名警察要保護一千名公民；而我國的首都北京，人口大概是2000萬，警察的總?cè)藬?shù)也就7萬，平均每個警察也要負(fù)責(zé)大概三百位公民的安全。而深圳對岸的香港特區(qū)，人口大概七百萬，而警察的總?cè)藬?shù)有2.7萬，平均每個警察只要負(fù)責(zé)約260位市民的安全。相比之下，深圳北京的警力是多么的不足?。∩钲诒本┻@樣的國內(nèi)一線大城市尚且如此，國內(nèi)其他城市的警力就更加不用提了。而且我國大陸的公安管理系統(tǒng)的設(shè)置也不合理，室內(nèi)辦公的警員多，而基層一線的警員少。本來國內(nèi)警員的數(shù)量就不足，再加上這種不合理的警員配置，使得國內(nèi)一線警員的數(shù)量更加的不足。警力的不足，就進一步導(dǎo)致社會治安的惡化。
還有一點值得提及的，那就是我國從警隊伍，來源混雜，警員的素質(zhì)整體較弱。據(jù)了解，我國的警員有國內(nèi)警校的畢業(yè)的，也有從社會人員中招聘的，招聘的門檻較低，警員的素質(zhì)參差不起。畢業(yè)于國內(nèi)警校的警員因為受過系統(tǒng)的教育，身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都較高，而從社會上招聘的警員由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教育，再加上從警后缺少培訓(xùn)，個人的身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都相對較差。這就一定程度上削弱了我國警察隊伍管理社會治安的能力。
因此要改變我國治安混亂的局面，一方面要擴充警察隊伍，補充警力。同時要加強對警員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，提高警員社會治安管理的能力和水平。另一方面要改革公安系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，把更多的警力納入到基層的編制中，讓警力進一步下沉，增強基層一線警員的力量。只有這樣才能起到震懾犯罪分子的作用，確保市民的人身和財產(chǎn)的安全，確保社會治安的穩(wěn)定。
第二：運用監(jiān)控攝像頭等高科技電子設(shè)備，加強對重點地區(qū)或路段的監(jiān)
火車站、機場、地鐵出入口、汽車站等人流量大，人員復(fù)雜，交通繁忙密集，社會治安也比較的混亂，歷來是犯罪案件高發(fā)的地方，因此是治安監(jiān)控的重點地方。由于我國的警力的不足，對于這些地方的監(jiān)控，除了盡量派出更多的警力外，還要大量的運用監(jiān)控攝像頭等高科技電子監(jiān)控設(shè)備，以此來彌補警力的不足，加強對這一地區(qū)的監(jiān)控，達到預(yù)防和減少犯罪的效果。譬如說廣州市流花火車站地區(qū)。流花火車站地區(qū)地處廣州市的中心腹地，以廣州火車站為中心，北起桂花崗，南至流花路，西接站西路、站前路、站前橫路，東至環(huán)市中路電視塔路段。在這不到2平方公里的地段上集中了華南地區(qū)最大的鐵路和公路運輸樞紐，地理位置十分的重要。由于人流密集，這一地區(qū)的治安狀況極差，是犯罪的高發(fā)地區(qū)，因而歷來是廣州打擊刑事犯罪的重點地區(qū)。為了治理廣州流花地區(qū)混亂的治安秩序，市政府出臺了一系列的治理措施，其中一項就是在該地區(qū)安裝大批的電子監(jiān)控設(shè)備，實行24小時全天候監(jiān)控。據(jù)了解，在2005年廣州市公安局投資500多萬元對廣州火車站廣場及周邊的治安監(jiān)控系統(tǒng)進行全面更新改造，在該地區(qū)安裝了69個閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，并由經(jīng)驗豐富的民警24小時對流花地區(qū)進行監(jiān)控。通過“電子警察”，及時發(fā)現(xiàn)廣場上各類違法犯罪活動和伺機作案的不法分子，迅速調(diào)動執(zhí)勤民警適時實施抓捕，達到以快制快的效果，提高了打擊各類違法犯罪的成功率。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，越秀警方通過“電子警察”，在流花地區(qū)破獲各類案件400多宗，抓獲違法犯罪嫌疑人600余人。這一定程度上，遏制了犯罪，震懾了犯罪分子，穩(wěn)定了該地區(qū)的社會治安秩序。
第三：加強對出租屋的管理，從源頭上遏制犯罪
出租屋是外來人口聚居的地方，同時也是犯罪的溫床。犯罪分子常常利用出租屋進行犯罪活動，比如說、制造販賣、制造販賣假冒偽劣產(chǎn)品等，而出租屋密集地區(qū)，本身都是犯罪的高發(fā)地區(qū)，治安秩序特別的差。根據(jù)相關(guān)的報道，廣州85%以上的刑事案件是流動人口所為，作案者80%以上以出租屋為落腳點，80%以上的制假販毒活動，90%以上的無證生產(chǎn)加工點在出租屋內(nèi)。可見出租屋在某種程度上已經(jīng)成為了藏污納垢的地方，因此能否對出租屋進行有效的管理，對于打擊犯罪具有重要的意義；能否對出租屋進行有效地管理，已經(jīng)關(guān)系到能否實現(xiàn)社會治安的長期穩(wěn)定。
在珠江三角洲地區(qū)，由于有大量的外來人口流入，出租屋擁有巨大的市場，很多業(yè)主紛紛把自己的住宅改建成出租屋出租。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計，光是廣州，2006年有登記的出租屋就有533萬間，加上那些沒有登記的出租屋，數(shù)量就更多。出住屋具有分散、隱蔽、變更快的特點，這就給公安機關(guān)或者有關(guān)部門的管理帶來極大的困難。出租屋比較集中的地方則是城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合的地方，而這些地方往往是治安管理的盲點，治安環(huán)境極差。再加上業(yè)主本身漠視對出租屋的管理。因此出租屋就往往被犯罪分子利用，作為其實施犯罪的隱秘場所。
因此要從源頭上打擊犯罪，就必須加強對出租屋的管理。具體的措施有：（1）完善出租屋管理條例，強化業(yè)主、小區(qū)管理委員會、村委會對出租屋的管理責(zé)任。對于管理不力的有關(guān)單位，加大處罰的力度。（2）要探索出新的出住屋管理模式，這種出租屋管理模式要能夠?qū)崟r反映出租屋的最新變動情況，比如說是承租人的姓名、籍貫、住址、承租的用途、承租時間等相關(guān)信息。（3）公安機關(guān)、區(qū)、街道辦的治安管理人員，要加大對出租屋的檢查力度，及時了解出租屋的相關(guān)變動情況。
第四：整合資源，專項打擊重點犯罪行為
由于我國用于打擊犯罪的警力和經(jīng)費有限，公安部門很難同時對多種犯罪行為實施打擊，而犯罪行為也有其自身的規(guī)律，可能會在某一個時期，某一個地區(qū)集中爆發(fā)。因此公安部門應(yīng)該整合自身資源，集中精力，專項打擊某類重點犯罪行為。通過對這一類重點犯罪行為的嚴(yán)厲的打擊，不僅有效的壓制這類犯罪行為，而且對其他的犯罪行為也起到一定的震懾作用。自去年實施的重慶打黑風(fēng)暴，其意義在于：這次整治行動不僅重重地打擊了盤踞重慶十多年的黑惡勢力，凈化了重慶的社會環(huán)境，而且對于全國其他地方的黑惡勢力以及其他即將要實施犯罪活動的犯罪分子也起到了震懾的作用。而在地區(qū)，公安部門早在兩年前就對“兩搶一盜”這類重點犯罪行為實施了專項的打擊。具體包括：（1）針對犯罪分子多以摩托車作為作案的輔助工具，公安機關(guān)對重點路段、地區(qū)、甚至全城實行禁摩行動，禁止摩托車在這些路段地區(qū)行駛，從源頭上剝奪犯罪分子利用交通工具實施犯罪的機會，使其犯罪付出更高的成本，面臨更大的風(fēng)險。目前廣州、深圳、東莞等“兩搶一盜”最為嚴(yán)重的地區(qū)基本上都實行全城禁摩。（2）組建便衣大隊和打擊“兩搶一盜”專業(yè)隊，充分發(fā)揮便衣警察和專業(yè)隊的隱蔽性和專業(yè)性的特點，對犯罪分子實行重拳打擊。自實行了上述措施以來，“兩搶一盜”案件逐年下降，社會治安明顯有所好轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)的報道稱，06年全省共立“兩搶一盜”案件379969起，比05年的417800起減少37831起，下降9％；其中“兩搶”案件103721起，比05年的127543起減少23822起，下降18.6％；盜竊案件276248起，比05年的290257起減少14009起，下降4.8％。全省06年破獲“兩搶一盜”案件137625起，其中破“兩搶”案件50938起，破盜搶機動車案件37264起（盜搶汽車案件3608起），比05年的36788起多破476起。因此實施“整合資源，重點打擊”的方針還是非常的有效的，對于打擊遏制犯罪具有重要意義。
第五：以預(yù)防為主，建立警民聯(lián)防體系，由點到面，實施全面布控
對于打擊犯罪，光靠打壓是不行的，還必須要對犯罪行為予以防范。打壓，著眼于犯罪行為已近產(chǎn)生，并且已經(jīng)危害到社會；防，則著眼于犯罪行為正在醞釀，但還沒有露端倪。，在犯罪行為醞釀時，就把它打掉。由于我國警力和經(jīng)費的不足，要對所有地區(qū)實行全面的布控是不可能的。打擊犯罪，倘若沒有市民的協(xié)助是不太可能的，而市民也有協(xié)助警察打擊犯罪的義務(wù)和責(zé)任。因此警察和市民應(yīng)該聯(lián)合起來，通力合作，共同打擊犯罪，維護社會治安的穩(wěn)定。具體來說，公安部門應(yīng)該要幫助市民建立保安隊或者聯(lián)防大隊，并對其進行培訓(xùn)，增強其處置治安問題的能力，同時要為他們提供必要的合理的裝備。超級秘書網(wǎng)
要建立由點到面的聯(lián)防體系，具體到小區(qū)、街道辦、鎮(zhèn)、市分區(qū)。小區(qū)有小區(qū)的保安隊，街道辦有街道辦的保安隊，鎮(zhèn)和市分區(qū)也有自己的聯(lián)防大隊。隊員之間相互協(xié)助，共同接受同級警方的指導(dǎo)，并與警方保持密切的聯(lián)系和合作。通過由點到面的布控，防范犯罪行為的發(fā)生。
省是我國改革開放的前沿陣地，經(jīng)濟發(fā)達，人口多且流動頻繁，社會治安也比較混亂，犯罪案件的數(shù)量多年來也是高居全國首位。從地理上講，既有開闊發(fā)達的平原地區(qū)，也有廣大閉塞落后的山區(qū)；既有北京上海般發(fā)達的大城市，也有諸如西部般落后的農(nóng)村山區(qū)。地理和經(jīng)濟發(fā)展水平的多樣性，使的犯罪也具有多樣性，可以這樣說，的社會治安好比是全國社會治安的一個縮影。因此加強對社會治安的研究，對全國社會治安的治理不無借鑒的作用。
通過對社會治安的研究與分析，本人認(rèn)為國家應(yīng)該從以下幾方面完善我國社會治安的綜合治理：
第一：改革公安系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，擴充警察隊伍，提高警察隊伍的整體素質(zhì)。
相對于龐大的管理人口來說，我國的公安警察隊伍是多么的渺小。比如我國最早的經(jīng)濟特區(qū)——深圳市，根據(jù)深圳大學(xué)法學(xué)院副教授的統(tǒng)計，深圳特區(qū)的總?cè)丝诖蟠蟪^1000萬，而深圳警察的總?cè)藬?shù)才一萬人，也就是平均每一名警察要保護一千名公民；而我國的首都北京，人口大概是萬，警察的總?cè)藬?shù)也就7萬，平均每個警察也要負(fù)責(zé)大概三百位公民的安全。而深圳對岸的香港特區(qū)，人口大概七百萬，而警察的總?cè)藬?shù)有2.7萬，平均每個警察只要負(fù)責(zé)約260位市民的安全。相比之下，深圳北京的警力是多么的不足??！深圳北京這樣的國內(nèi)一線大城市尚且如此，國內(nèi)其他城市的警力就更加不用提了。而且我國大陸的公安管理系統(tǒng)的設(shè)置也不合理，室內(nèi)辦公的警員多，而基層一線的警員少。本來國內(nèi)警員的數(shù)量就不足，再加上這種不合理的警員配置，使得國內(nèi)一線警員的數(shù)量更加的不足。警力的不足，就進一步導(dǎo)致社會治安的惡化。
還有一點值得提及的，那就是我國從警隊伍，來源混雜，警員的素質(zhì)整體較弱。據(jù)了解，我國的警員有國內(nèi)警校的畢業(yè)的，也有從社會人員中招聘的，招聘的門檻較低，警員的素質(zhì)參差不起。畢業(yè)于國內(nèi)警校的警員因為受過系統(tǒng)的教育，身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都較高，而從社會上招聘的警員由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教育，再加上從警后缺少培訓(xùn)，個人的身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都相對較差。這就一定程度上削弱了我國警察隊伍管理社會治安的能力。
因此要改變我國治安混亂的局面，一方面要擴充警察隊伍，補充警力。同時要加強對警員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，提高警員社會治安管理的能力和水平。另一方面要改革公安系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，把更多的警力納入到基層的編制中，讓警力進一步下沉，增強基層一線警員的力量。只有這樣才能起到震懾犯罪分子的作用，確保市民的人身和財產(chǎn)的安全，確保社會治安的穩(wěn)定。
第二：運用監(jiān)控攝像頭等高科技電子設(shè)備，加強對重點地區(qū)或路段的監(jiān)控。
火車站、機場、地鐵出入口、汽車站等人流量大，人員復(fù)雜，交通繁忙密集，社會治安也比較的混亂，歷來是犯罪案件高發(fā)的地方，因此是治安監(jiān)控的重點地方。由于我國的警力的不足，對于這些地方的監(jiān)控，除了盡量派出更多的警力外，還要大量的運用監(jiān)控攝像頭等高科技電子監(jiān)控設(shè)備，以此來彌補警力的不足，加強對這一地區(qū)的監(jiān)控，達到預(yù)防和減少犯罪的效果。譬如說廣州市流花火車站地區(qū)。流花火車站地區(qū)地處廣州市的中心腹地，以廣州火車站為中心，北起桂花崗，南至流花路，西接站西路、站前路、站前橫路，東至環(huán)市中路電視塔路段。在這不到2平方公里的地段上集中了華南地區(qū)最大的鐵路和公路運輸樞紐，地理位置十分的重要。由于人流密集，這一地區(qū)的治安狀況極差，是犯罪的高發(fā)地區(qū)，因而歷來是廣州打擊刑事犯罪的重點地區(qū)。為了治理廣州流花地區(qū)混亂的治安秩序，市政府出臺了一系列的治理措施，其中一項就是在該地區(qū)安裝大批的電子監(jiān)控設(shè)備，實行24小時全天候監(jiān)控。據(jù)了解，在廣州市公安局投資500多萬元對廣州火車站廣場及周邊的治安監(jiān)控系統(tǒng)進行全面更新改造，在該地區(qū)安裝了69個閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，并由經(jīng)驗豐富的民警24小時對流花地區(qū)進行監(jiān)控。通過“電子警察”，及時發(fā)現(xiàn)廣場上各類違法犯罪活動和伺機作案的不法分子，迅速調(diào)動執(zhí)勤民警適時實施抓捕，達到以快制快的效果，提高了打擊各類違法犯罪的成功率。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，越秀警方通過“電子警察”，在流花地區(qū)破獲各類案件400多宗，抓獲違法犯罪嫌疑人600余人。這一定程度上，遏制了犯罪，震懾了犯罪分子，穩(wěn)定了該地區(qū)的社會治安秩序。
第三：加強對出租屋的管理，從源頭上遏制犯罪。
出租屋是外來人口聚居的地方，同時也是犯罪的溫床。犯罪分子常常利用出租屋進行犯罪活動，比如說、制造販賣、制造販賣假冒偽劣產(chǎn)品等，而出租屋密集地區(qū)，本身都是犯罪的高發(fā)地區(qū)，治安秩序特別的差。根據(jù)相關(guān)的報道，廣州85%以上的刑事案件是流動人口所為，作案者80%以上以出租屋為落腳點，80%以上的制假販毒活動，90%以上的無證生產(chǎn)加工點在出租屋內(nèi)。可見出租屋在某種程度上已經(jīng)成為了藏污納垢的地方，因此能否對出租屋進行有效的管理，對于打擊犯罪具有重要的意義；能否對出租屋進行有效地管理，已經(jīng)關(guān)系到能否實現(xiàn)社會治安的長期穩(wěn)定。
在珠江三角洲地區(qū)，由于有大量的外來人口流入，出租屋擁有巨大的市場，很多業(yè)主紛紛把自己的住宅改建成出租屋出租。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計，光是廣州，有登記的出租屋就有533萬間，加上那些沒有登記的出租屋，數(shù)量就更多。出住屋具有分散、隱蔽、變更快的特點，這就給公安機關(guān)或者有關(guān)部門的管理帶來極大的困難。出租屋比較集中的地方則是城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合的地方，而這些地方往往是治安管理的盲點，治安環(huán)境極差。再加上業(yè)主本身漠視對出租屋的管理。因此出租屋就往往被犯罪分子利用，作為其實施犯罪的隱秘場所。
因此要從源頭上打擊犯罪，就必須加強對出租屋的管理。具體的措施有：（1）完善出租屋管理條例，強化業(yè)主、小區(qū)管理委員會、村委會對出租屋的管理責(zé)任。對于管理不力的有關(guān)單位，加大處罰的力度。（2）要探索出新的出住屋管理模式，這種出租屋管理模式要能夠?qū)崟r反映出租屋的最新變動情況，比如說是承租人的姓名、籍貫、住址、承租的用途、承租時間等相關(guān)信息。（3）公安機關(guān)、區(qū)、街道辦的治安管理人員，要加大對出租屋的檢查力度，及時了解出租屋的相關(guān)變動情況。
第四：整合資源，專項打擊重點犯罪行為。
由于我國用于打擊犯罪的警力和經(jīng)費有限，公安部門很難同時對多種犯罪行為實施打擊，而犯罪行為也有其自身的規(guī)律，可能會在某一個時期，某一個地區(qū)集中爆發(fā)。因此公安部門應(yīng)該整合自身資源，集中精力，專項打擊某類重點犯罪行為。通過對這一類重點犯罪行為的嚴(yán)厲的打擊，不僅有效的壓制這類犯罪行為，而且對其他的犯罪行為也起到一定的震懾作用。自去年實施的重慶打黑風(fēng)暴，其意義在于：這次整治行動不僅重重地打擊了盤踞重慶十多年的黑惡勢力，凈化了重慶的社會環(huán)境，而且對于全國其他地方的黑惡勢力以及其他即將要實施犯罪活動的犯罪分子也起到了震懾的作用。而在地區(qū)，公安部門早在兩年前就對“兩搶一盜”這類重點犯罪行為實施了專項的打擊。具體包括：（1）針對犯罪分子多以摩托車作為作案的輔助工具，公安機關(guān)對重點路段、地區(qū)、甚至全城實行禁摩行動，禁止摩托車在這些路段地區(qū)行駛，從源頭上剝奪犯罪分子利用交通工具實施犯罪的機會，使其犯罪付出更高的成本，面臨更大的風(fēng)險。目前廣州、深圳、東莞等“兩搶一盜”最為嚴(yán)重的地區(qū)基本上都實行全城禁摩。（2）組建便衣大隊和打擊“兩搶一盜”專業(yè)隊，充分發(fā)揮便衣警察和專業(yè)隊的隱蔽性和專業(yè)性的特點，對犯罪分子實行重拳打擊。自實行了上述措施以來，“兩搶一盜”案件逐年下降，社會治安明顯有所好轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)的報道稱，全省共立“兩搶一盜”案件379969起，比的417800起減少37831起，下降9％；其中“兩搶”案件103721起，比的127543起減少23822起，下降18.6％；盜竊案件276248起，比的290257起減少14009起，下降4.8％。全省破獲“兩搶一盜”案件137625起，其中破“兩搶”案件50938起，破盜搶機動車案件37264起（盜搶汽車案件3608起），比的36788起多破476起。因此實施“整合資源，重點打擊”的方針還是非常的有效的，對于打擊遏制犯罪具有重要意義。
第五：以預(yù)防為主，建立警民聯(lián)防體系，由點到面，實施全面布控。
對于打擊犯罪，光靠打壓是不行的，還必須要對犯罪行為予以防范。打壓，著眼于犯罪行為已近產(chǎn)生，并且已經(jīng)危害到社會；防，則著眼于犯罪行為正在醞釀，但還沒有露端倪。，在犯罪行為醞釀時，就把它打掉。由于我國警力和經(jīng)費的不足，要對所有地區(qū)實行全面的布控是不可能的。打擊犯罪，倘若沒有市民的協(xié)助是不太可能的，而市民也有協(xié)助警察打擊犯罪的義務(wù)和責(zé)任。因此警察和市民應(yīng)該聯(lián)合起來，通力合作，共同打擊犯罪，維護社會治安的穩(wěn)定。具體來說，公安部門應(yīng)該要幫助市民建立保安隊或者聯(lián)防大隊，并對其進行培訓(xùn)，增強其處置治安問題的能力，同時要為他們提供必要的合理的裝備。
要建立由點到面的聯(lián)防體系，具體到小區(qū)、街道辦、鎮(zhèn)、市分區(qū)。小區(qū)有小區(qū)的保安隊，街道辦有街道辦的保安隊，鎮(zhèn)和市分區(qū)也有自己的聯(lián)防大隊。隊員之間相互協(xié)助，共同接受同級警方的指導(dǎo)，并與警方保持密切的聯(lián)系和合作。通過由點到面的布控，防范犯罪行為的發(fā)生。
網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的時代，信息化成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢，政府行政管理也必須實現(xiàn)信息化，即政府信息化。政府的信息化將是提升國家和地區(qū)競爭力、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。在世界各國向著信息化方向邁進的大潮下，我國把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置，提出了“信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化”的戰(zhàn)略思想。實現(xiàn)這一偉大戰(zhàn)略，首先要推進政府信息化，這是社會信息化的基礎(chǔ)，而實現(xiàn)政府信息化關(guān)鍵在于電子政務(wù)建設(shè)。
1 電子政務(wù)推進政府信息化進程
各級政府，特別是基層政府承擔(dān)著貫徹黨的路線、方針、政策，組織發(fā)展生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定的重要職能，提高政府的工作效率和服務(wù)功能對促進經(jīng)濟快速發(fā)展、構(gòu)建和諧社會起著舉足輕重的作用。而基層政府的電子政務(wù)是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接的末梢，具有信息化程度低、辦事效能不高、地區(qū)發(fā)展差異大等特點。因而政府應(yīng)該把改善辦公環(huán)境、提高辦事效率、提升公共服務(wù)水平以及加強社會管理作為今后一個階段電子政務(wù)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，這對提高政府行政質(zhì)量和效率，增強政府監(jiān)督和服務(wù)能力具有十分重要的意義。
1.1 大力推進基于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的辦公應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
電子政務(wù)是在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)及通信等技術(shù)的支撐下，政府機關(guān)日常辦公、信息收集與、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進行的行政管理形式?；陔娮诱?wù)的辦公應(yīng)用包括政府辦公自動化、政府部門間的信息共享、政府實時信息、各級政府間的遠程視頻會議、公民網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民意調(diào)查和社會經(jīng)濟統(tǒng)計等。如：電子公文傳輸系統(tǒng)，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起統(tǒng)一的公文傳輸平臺，實現(xiàn)了部門與部門間相互公文的電子傳輸，提高了機關(guān)工作效率和節(jié)約了政府辦公成本。
1.2 完善政務(wù)系統(tǒng)的運行管理機制，提高利用率，降低行政成本
依托電子政務(wù)系統(tǒng)，搭建政民互動的平臺，為服務(wù)群眾提供一個便捷的窗口，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、便民辦事。加快推進政府門戶網(wǎng)站群系統(tǒng)、網(wǎng)上行政審批、電子監(jiān)察等系統(tǒng)建設(shè)，并對相關(guān)系統(tǒng)平臺即時進行政府及各辦事部門之間的數(shù)據(jù)傳遞和更新，使廣大人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)就可以進行相關(guān)事情辦理、咨詢投訴、表格下載等。通過電子政務(wù)系統(tǒng)，各級領(lǐng)導(dǎo)可以在網(wǎng)上及時了解、指導(dǎo)和監(jiān)督各部門的工作，并向各部門做出各項指示。通過電子政務(wù)系統(tǒng)，可以實現(xiàn)政府部門的相關(guān)數(shù)據(jù)、文件等信息資源的共享，既提高了辦事效率、質(zhì)量，又節(jié)省了政府開支，起到反腐倡廉作用。這同時也是辦公模式與行政觀念上的一次革命。
實現(xiàn)政府辦公電子化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化。通過網(wǎng)絡(luò)這種快捷、廉價的通信手段，政府可以讓公眾迅速了解政府機構(gòu)的組成、職能和辦事程序以及各項政策法規(guī)，增加辦事執(zhí)法的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督，從而打造網(wǎng)上政府、陽光政府。
1.3 電子政務(wù)促進政府內(nèi)部組織重構(gòu)
電子政務(wù)一方面促使政府的內(nèi)部組織重構(gòu)，將市場機制的優(yōu)勢吸納到缺乏活力的公共組織中，另一方面，通過多種渠道和方式，將部分本屬于審批范疇的公共服務(wù)過渡給非政府組織如行業(yè)、協(xié)會等承擔(dān)，這些組織可以通過自身的專業(yè)化優(yōu)勢滿足公公的需求。同時，這也降低了政府和公營部門的支出規(guī)模，節(jié)省了資金，這種制度設(shè)計最終會形成公眾自助服務(wù)、中介機構(gòu)服務(wù)和政府審批管理相結(jié)合的多中心公共事務(wù)管理體系。
2 電子政務(wù)推進國民經(jīng)濟信息化進程
電子政務(wù)在實現(xiàn)“以信息化促進工業(yè)化、現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要意義。政府上網(wǎng)后，通過公開政府部門的機構(gòu)組織、職能、辦事程序等，能夠大大提高工作的透明度和工作效率，為企業(yè)和公眾提供有效的服務(wù)，開展網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)虛擬政府。同時，可以使政府部門掌握的大部分的有價值的信息資源得以最大限度的共享，充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益，推動經(jīng)濟的發(fā)展。電子政務(wù)在為工業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)信息化營造基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、提供豐富信息資源、發(fā)揮政府有效管理和全方位服務(wù)，在國民經(jīng)濟信息化中發(fā)揮極大作用。
3 電子政務(wù)推進社會信息化進程
3.1 政府信息化是社會信息化的先導(dǎo)
電子政府將打破傳統(tǒng)的政府辦公管理方式，其工作機制、工作方式方法、工作思路都有很大改變。通過電子政務(wù)網(wǎng)，政府直接與人民群眾溝通，收集群眾意見，傳達政府信息。發(fā)展電子政務(wù)有利于豐富網(wǎng)上信息資源，拉動IT產(chǎn)業(yè)的需求并帶來巨大的商業(yè)機會，為我國信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展形成一個良好的“生態(tài)環(huán)境”。在政府和互聯(lián)網(wǎng)互動過程中，最初是政府催生了互聯(lián)網(wǎng)并推動了網(wǎng)絡(luò)的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)又回過頭來影響著政府。到了今天，上層建筑的電子化過程本身會極大地推動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，促成社會革命性的進步。在世界各國積極倡導(dǎo)的信息“高速公路”的五個領(lǐng)域中，電子政務(wù)被列在第一位，由此可見政府信息化是社會信息化的基礎(chǔ)。
3.2 電子政務(wù)是城市信息化建設(shè)的首要任務(wù)
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的迅速發(fā)展，信息技術(shù)在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用大大拓展，形成了以城市地理信息系統(tǒng)、城市遙感信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遠程控制、城市交通智能化系統(tǒng)等為主的城市信息化建設(shè)管理體系。近年來，又出現(xiàn)了以“數(shù)字城市”、“智慧城市”為龍頭、全面規(guī)劃城市信息化建設(shè)的新局面。組建政府的電子政務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)各級政府之間網(wǎng)上信息交換、信息和信息服務(wù)是城市信息化建設(shè)的首要任務(wù)。直接面對百姓的社區(qū)信息化建設(shè)作為城市信息化的重要組成部分，也是電子政務(wù)實現(xiàn)社會管理和服務(wù)的主要工作內(nèi)容。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“總體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，以安全隱患自查自報系統(tǒng)為核心，以完善安全監(jiān)督責(zé)任機制和考核機制為抓手，以制定安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以廣泛開展安全教育為保障，強化和落實安全責(zé)任制，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故，為全縣人社事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全、健康的環(huán)境。
二、建設(shè)目標(biāo)
堅持“自下而上、循序漸進、突出試點、以點帶面”的原則，把安全隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，利用3年時間，2012年主要抓重點部門、重點崗位的安全隱患排查治理體系建立工作，2013年進行全面推廣，2014年開展鞏固提高，建立覆蓋全局的安全隱患排查治理體系，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
三、工作步驟
2012年：重點推進階段，在全局范圍開展安全隱患排查治理體系建設(shè)的宣傳發(fā)動、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、明細監(jiān)管責(zé)任和摸底調(diào)查工作。重點股室、單位，全面建立安全隱患自查自報、實施動態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺和動態(tài)化考核機制。
2013年：全面推廣階段，進一步規(guī)范完善，建立起先進適應(yīng)的安全隱患排查治理體系。
四、工作要求
（一）穩(wěn)步推進，統(tǒng)一部署。研究制定安全隱患排查治理體系建設(shè)方案，集中力量開展工作。按照“自上而下、循序漸進、突出試點、以點帶面”的原則，從基層抓起，逐級擴大聯(lián)網(wǎng)，擴大覆蓋面，最終形成健全完善的安全隱患排查治理體系。
（二）突出重點，典型示范。加強對安全隱患重點單位進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在系統(tǒng)建設(shè)、安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)管責(zé)任落實、監(jiān)管方法創(chuàng)新、考核機制完善、技術(shù)資金安排等方面給予重點支持，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)取得實效。
（三）完善標(biāo)準(zhǔn)，強化培訓(xùn)。結(jié)合推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，梳理完善行業(yè)安全隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，為建立安全隱患排查治理體系提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持。組織開展多形式、多渠道、多層面的安全隱患排查治理體系建設(shè)系列培訓(xùn)，重點對安全隱患自查自報管理方法、安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)等進行全面培訓(xùn)。要加強培訓(xùn)檢查督導(dǎo)工作，保證各項工作的順利推進。
>> 以大數(shù)據(jù)為支撐推進社會信用體系建設(shè) 推進長春社會信用體系建設(shè) 以社會組織建設(shè)推進社會治理體制創(chuàng)新析論 財政部穩(wěn)步推進社會信用體系建設(shè)工作 推進社會信用體系建設(shè)需多方努力 淺談社會信用體系建設(shè) 簡論建設(shè)社會信用體系 加強社會信用體系建設(shè) 加快推進社會信用體系建設(shè)著力構(gòu)建信用聯(lián)合獎懲大格局 關(guān)于推進我國社會信用體系建設(shè)的思考 積極穩(wěn)妥地推進我國社會信用體系建設(shè) 加快推進常德市社會信用體系建設(shè)的對策建議 山東穩(wěn)步推進人社領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)工作 社會信用體系建設(shè)的模式探討 淺議中國社會信用體系建設(shè) 縣域社會信用體系建設(shè)初步探究 如何積極推進社會治理體制創(chuàng)新 建立社會信用體系 推動和諧社會建設(shè) 和諧社會視域下的社會信用體系建設(shè) 以村民自治促進社會治理創(chuàng)新 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.
[2]新華網(wǎng).孟建柱，加強和創(chuàng)新社會治理.[EB/OL].http：///politics/2015-11/17/c_128437784.htm.
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【關(guān)鍵詞】社會治安 防控體系 社會治理 立體化
構(gòu)建立體化的社會治安防控體系是黨的十提出的重要社會治理目標(biāo)，對于保障人民的生命財產(chǎn)安全具有至關(guān)重要。作為我國社會治理體系的重要環(huán)節(jié)，通過強化社會治安防控體系建設(shè)，可以夯實社會發(fā)展基礎(chǔ)，為經(jīng)濟社會層次的不斷提升提供基本的治安保障。從體系建設(shè)內(nèi)容來看，社會治安防控體系不是一個孤立的工作，而是一項系統(tǒng)性工程，需要不斷整合資源，優(yōu)化管理體系，推動整個體系的完善。
一、社會治安防控體系的理論簡析
對于社會治安防控體系，從不同視角可以得出不同的理論結(jié)論與基礎(chǔ)，社會治安防控體系作為一種警務(wù)工作系統(tǒng)，是整合警務(wù)資源和社會資源的有效形式，是一種治安性防控體系。此外，還有學(xué)者認(rèn)為，社會治安防控體系是一種社會治理體系，是一種高效科學(xué)的管理機制?；诖?，通過理論總結(jié)，不管如何界定社會治安防控體系，都含有一些必然要素，就是構(gòu)建相應(yīng)的治理體系，通過整合社會治理要素，實現(xiàn)社會治安防控目標(biāo)，其價值與意義就在于保障社會的平穩(wěn)、安全運轉(zhuǎn)。在社會治安防控體系構(gòu)建過程中，公安機關(guān)是主體力量，發(fā)揮著支柱性的核心作用，在整合資源，優(yōu)化管理體系過程中，具有主導(dǎo)性作用，是構(gòu)建社會治安防控體系的核心與關(guān)鍵。
二、社會治安防控w系的定位
在構(gòu)建社會治安防控體系過程中，如何有效對社會治安防控體系進行定位，是體系建設(shè)能否成功的關(guān)鍵。從理論視角來看，很多理論學(xué)者認(rèn)為，社會治安防控體系是公安警務(wù)工作的一種特殊模式。在社會治安防控體系構(gòu)建實踐工作中，也是主要依托公務(wù)警務(wù)力量，當(dāng)時公安警務(wù)包攬體系建設(shè)工作的方式并不可取。從目標(biāo)本質(zhì)來看，公安警務(wù)的主要工作在于打擊犯罪，維護社會治安是一個綜合性的工作，由于公安警務(wù)工作力量有限，要想通過公安打擊犯罪的方式維護社會治安，構(gòu)建社會治安防控體系，并不十分現(xiàn)實，同時存在很多局限性?；诖耍獙⑸鐣伟卜揽伢w系建設(shè)作為一個社會性的系統(tǒng)性工程，不斷整合相關(guān)資源，提升社會治理的綜合手段，通過社區(qū)、團體等多種平臺，不斷優(yōu)化管理內(nèi)容和管理體系，實現(xiàn)社會治安綜合水平的有效提升。在黨的十召開后，越來越強調(diào)社會綜合治理水平，提升社會治理的現(xiàn)代化與科學(xué)化程度，基于此，開展社會治安防控體系并不應(yīng)當(dāng)局限于公安警務(wù)工作當(dāng)中，而是要構(gòu)建管理系統(tǒng)，通過扁平化、矩陣式的管理方式，構(gòu)建綜合管理體系，實現(xiàn)社會資源與力量的有效調(diào)動與整合，進一步優(yōu)化整個工作體系。
三、社會治安防控體系的構(gòu)成要素
（一）防控力量
在社會治安防控體系體系中，防控力量是基礎(chǔ)性要素，是開展體系建設(shè)的根本保障。在防控力量組成當(dāng)中，政府公權(quán)力是最重要的組成部分，主要包括公安警務(wù)、軍隊、國家安全機關(guān)及司法機關(guān)等，這是開展體系建設(shè)的基礎(chǔ)，同時也是社會治安強化管理的最后一道防線。通過政府公權(quán)力制約的方式，可以有效實現(xiàn)社會治安防控體系建設(shè)目標(biāo)，為該體系提供制度性的保障，增強社會管理目標(biāo)與手段的可預(yù)期化，提升綜合管理水平。
（二）防控目標(biāo)
在社會治安防控體系中，防控目標(biāo)是重要的要素。從體系建設(shè)長遠規(guī)劃來看，明確社會治安防控體系目標(biāo)，對于優(yōu)化工作體系，明確工作職責(zé)，都具有至關(guān)重要的作用。通過明確防控目標(biāo)，也可以最大程度吸引社會力量，讓多種社會治理力量融入體系當(dāng)中，實現(xiàn)綜合化、立體式的管理目標(biāo)，推動社會管理與治安水平的不斷提升。在社會治安防控體系建設(shè)實踐中，要將社會公眾的利益訴求作為最基本的工作目標(biāo)，讓社會治安防控體系建設(shè)真正服務(wù)社會百姓，保障社會經(jīng)濟發(fā)展的安全運行。
四、構(gòu)建立體化社會治安防控體系的有效路徑
（一）探索多元體系建設(shè)路徑
在構(gòu)建社會治安防控體系過程中，要實現(xiàn)立體化管理目標(biāo)，必須整合多種社會力量與資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，充分調(diào)動社會力量參與社會治安防控體系建設(shè)的積極性。我國社會復(fù)雜，人口眾多，單純通過公安警務(wù)開展治安防控工作，一般都體現(xiàn)為事后處理，無法實現(xiàn)預(yù)先消除安全隱患。基于此，通過開展社會建設(shè)，引入社會治理力量，提升管理的綜合型水平，具有至關(guān)重要的意義。在社會治安防控體系建設(shè)實踐中，要推進矩陣式和扁平式管理模式，充分發(fā)揮社會組織在治安防控中的作用，實現(xiàn)全社會治理模式。通過社會誠信建設(shè)與歷史記錄等模式，提升社會治安防控體系的層級，強化思想理念引導(dǎo)，實現(xiàn)綜合性建設(shè)目標(biāo)。
（二）利用現(xiàn)代社會治安管理手段
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，社會治安防控體系開始與現(xiàn)代信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)深度融合。在構(gòu)建社會治安防控體系過程當(dāng)中，要充分運用現(xiàn)代化信息手段。從治安管理實踐來看，大數(shù)據(jù)思維得到了廣泛的應(yīng)用，同時具有十分重要的作用。通過大數(shù)據(jù)處理，可以及時發(fā)現(xiàn)并排查治安管理安全隱患。此外，隨著社會監(jiān)控體系的不斷完善，也提升了治安管理的綜合水平，通過“天眼系統(tǒng)”建設(shè)，可以提升違法犯罪被發(fā)現(xiàn)并查處的幾率，提升違法犯罪成本，進而實現(xiàn)社會治安保障的目標(biāo)。
結(jié)語：綜上所述，在現(xiàn)代社會治理體系中，社會治安防控體系具有重要意義，是開展社會與經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)和前提，對于保障百姓生命財產(chǎn)安全同樣至關(guān)重要。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理理念，提升綜合管理水平，實現(xiàn)社會治安防控體系的綜合化和立體化管理，進而實現(xiàn)社會治理目標(biāo)。
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>> 建設(shè)服務(wù)型政黨與國家治理體系現(xiàn)代化 社區(qū)治理現(xiàn)代化中服務(wù)型政府的理念選擇 建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的思考 服務(wù)型政府建設(shè)的信息化保障 推進信息化建設(shè) 構(gòu)建服務(wù)型政府 “綠色衡陽”建設(shè)需要政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化 以制度建設(shè)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 體育智庫建設(shè)與體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化 建設(shè)中國特色教育治理體系 推進治理能力現(xiàn)代化 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與黨的建設(shè)制度發(fā)展 國家治理體系現(xiàn)代化下的政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)研究 從政府治理結(jié)構(gòu)看服務(wù)型政府的建設(shè) 加快推進政府及非營利組織會計改革服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 完善公共服務(wù)體系 加快服務(wù)型政府建設(shè) 服務(wù)型政府視角下的政務(wù)服務(wù)體系、平臺、機制建設(shè)研究 服務(wù)型政府和公共服務(wù)體系建設(shè)研究的創(chuàng)新性力作 公共服務(wù)體系建設(shè)：服務(wù)型政府的目標(biāo)選擇 《建設(shè)服務(wù)型政府與完善地方公共服務(wù)體系研究》評介 地方政府治理現(xiàn)代化的產(chǎn)生原因、含義、特征及實現(xiàn)途徑 治理現(xiàn)代化視域下公共法律服務(wù)體系完善 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2014年1月5日。
③王滬寧：《行政生態(tài)學(xué)》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1998年，第270頁。
④鄭言，李猛：“推進國家治理體系與國家治理能力現(xiàn)代化”，《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》，2014年第2期，第5～12頁。
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