時(shí)間：2023-08-18 17:26:15
序論：在您撰寫對(duì)公共管理的理解時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】公共危機(jī)管理；政府；網(wǎng)絡(luò)媒體
一、公共危機(jī)管理和網(wǎng)絡(luò)媒體的相關(guān)概念分析
要研究公共危機(jī)管理中的網(wǎng)絡(luò)媒體介入，首先要對(duì)其涉及的主要對(duì)象的概念進(jìn)行分析界定。只有分別對(duì)公共危機(jī)管理和網(wǎng)絡(luò)媒體的概念和特點(diǎn)有了準(zhǔn)確的把握，才能更好地進(jìn)行下一步的理論分析。
（一）公共危機(jī)管理
公共危機(jī)管理是以政府為主的管理主體，為了有效預(yù)防和處理公共危機(jī)，維護(hù)公眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全和正常的社會(huì)秩序，在公共危機(jī)從潛伏到發(fā)展的不同階段所采取的具有針對(duì)性的管理活動(dòng)，這一管理活動(dòng)是一系列有組織有計(jì)劃的動(dòng)態(tài)過程。它具有應(yīng)急性、針對(duì)性、危險(xiǎn)性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)。
公共危機(jī)管理是確保國(guó)家安全和穩(wěn)定的長(zhǎng)期任務(wù)，想要高效地完成這一任務(wù)，就需要建立一個(gè)完善的公共危機(jī)管理系統(tǒng)。完善的公共危機(jī)管理系統(tǒng)由以下四個(gè)部分組成：預(yù)警和信息系統(tǒng)、決策和指揮系統(tǒng)、執(zhí)行和監(jiān)督系統(tǒng)、動(dòng)員和保障系統(tǒng)。
（二）網(wǎng)絡(luò)媒體
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體，學(xué)界沒有形成一致的定義，在綜合多個(gè)學(xué)者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體的定義后，可以總結(jié)出，網(wǎng)絡(luò)媒體是在計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)基礎(chǔ)上形成的媒體，是指一定的組織或個(gè)人，在以計(jì)算機(jī)為核心的各種多媒體交互式數(shù)字化信息傳輸網(wǎng)絡(luò)上，建立的提供各種新聞與信息服務(wù)的相對(duì)獨(dú)立的站點(diǎn)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，也可以將網(wǎng)絡(luò)媒體理解為基于互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)傳輸平臺(tái)來(lái)傳播新聞和信息的網(wǎng)站，是以手機(jī)、電腦等為連接終端，以互聯(lián)網(wǎng)為信息傳播載體的新媒體。
網(wǎng)絡(luò)媒體作為新興的媒體，與傳統(tǒng)媒體有著很大的區(qū)別和優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)為信息傳播的快捷性、表現(xiàn)形式的多樣性、信息交流的互動(dòng)性以及信息內(nèi)容的廣泛性
二、公共危機(jī)管理中網(wǎng)絡(luò)媒體的介入對(duì)政府的影響分析
在公共危機(jī)管理中，網(wǎng)絡(luò)媒體扮演著多重角色，它既是危機(jī)信息的傳遞者，又是政府和公眾之間關(guān)系的協(xié)調(diào)者，同時(shí)還是政府有效處理公共危機(jī)的監(jiān)督者，甚至也是公共危機(jī)管理的主體之一。在這樣多重角色的背景下，網(wǎng)絡(luò)媒體的介入勢(shì)必會(huì)對(duì)公共危機(jī)管理最重要的主體――政府產(chǎn)生多種影響，其影響的好壞直接關(guān)系到政府能否合理有效地處理公共危機(jī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，公共危機(jī)管理中網(wǎng)絡(luò)媒體的介入對(duì)政府的影響分為正面影響和負(fù)面影響兩方面。
（一）對(duì)政府的正面影響
1.網(wǎng)絡(luò)媒體為政府提供了信息民意
政府在公共危機(jī)管理的過程中，可以依靠網(wǎng)絡(luò)媒體巨大的資源網(wǎng)絡(luò)，最大限度地搜集與公共危機(jī)相關(guān)的信息和最新動(dòng)態(tài)。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)媒體自身所具有的開放性和包容性，公眾可以相對(duì)自由真實(shí)地在上面表達(dá)自己對(duì)所發(fā)生事件的感受和看法，這些輿論和民意具有很大的參考價(jià)值，在很大程度上可以影響政府對(duì)危機(jī)的處理。網(wǎng)絡(luò)媒體就這樣充當(dāng)了政府與民眾之間的橋梁，使公共危機(jī)中的信息得以迅速傳播，使政府與民眾得以有效溝通，為政府提供了信息民意。
2.網(wǎng)絡(luò)媒體為政府提供了宣傳平臺(tái)
在公共危機(jī)管理的過程中，只有網(wǎng)絡(luò)媒體才是政府宣傳平臺(tái)的最理性選擇。第一，由于公共危機(jī)具有突發(fā)性，且往往會(huì)對(duì)社會(huì)造成惡劣影響，留給政府的反應(yīng)時(shí)間很有限，政府只有通過網(wǎng)絡(luò)媒體才能保證能在最短的時(shí)間內(nèi)及時(shí)做出回應(yīng)。第二，由于公共危機(jī)爆發(fā)后影響的是公眾的切身利益，與他們的身心健康和財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，大家對(duì)這些事件都保持著高度關(guān)注，都迫切需要及時(shí)掌握政府進(jìn)行危機(jī)處理的最新動(dòng)態(tài)，而且希望可以隨時(shí)掌握最新信息。在這樣的情況下，考慮到便捷性等因素，只有網(wǎng)絡(luò)媒體才最適合充當(dāng)政府的宣傳平臺(tái)。第三，網(wǎng)絡(luò)媒體的受眾越來(lái)越大，普及率越來(lái)越高，通過網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳，政府可以讓更多的人看到自己處理好公共危機(jī)的決心，將自己最好的一面展現(xiàn)給公眾，提升自己的威信和認(rèn)同度。
3.網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)政府進(jìn)行了有效監(jiān)督
在公共危機(jī)管理的過程中，由于危機(jī)事件的突發(fā)性和復(fù)雜性，政府往往會(huì)承擔(dān)很大的壓力，處理過程也具有很大的困難，在這種情況下，政府難免會(huì)出現(xiàn)一些決策失誤和處理不當(dāng)，甚至?xí)霈F(xiàn)對(duì)事件的忽略和失職，這個(gè)時(shí)候網(wǎng)絡(luò)媒體由于其具有開放性、快捷性等特點(diǎn)，更容易對(duì)政府的公共危機(jī)管理進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，輿論監(jiān)督本身就是網(wǎng)絡(luò)媒體的一項(xiàng)重要職能。在公共危機(jī)事件的處理過程中，公眾通過網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督政府的公權(quán)行為，這種監(jiān)督有利于政府改進(jìn)自身的工作方式和管理辦法。
4.網(wǎng)絡(luò)媒體提升了政府的辦事效率
網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)于提升政府辦事效率的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，網(wǎng)絡(luò)媒體憑借其巨大的信息量，可以為政府提供海量的第一手資料，政府可以從中充分吸收民眾的意見，比通過其它手段獲取信息和民意要有效率的多；其次，網(wǎng)絡(luò)媒體有著極強(qiáng)的便捷性，易于操作，便于政府在公共危機(jī)管理過程中及時(shí)向公眾最新消息；最后，網(wǎng)絡(luò)媒體有著極高的普及率，受眾范圍極廣，可以最大限度地保證政府將公共危機(jī)管理過程中的官方信息傳遞給利益相關(guān)者。
（二）對(duì)政府的負(fù)面影響
1.不良言論容易誤導(dǎo)公眾，引起公眾對(duì)政府的不滿，影響政府形象
從網(wǎng)絡(luò)媒體的角度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)媒體由于其自身的便捷性、開放性和匿名性，使得公眾得以比較隨意地在這個(gè)平臺(tái)上發(fā)表言論，同時(shí)由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，使得許多針對(duì)政府的不負(fù)責(zé)任的不良言論有了發(fā)揮的舞臺(tái)。從公眾的角度來(lái)看，在網(wǎng)絡(luò)媒體上，公眾往往呈現(xiàn)出一種偏激的非理性狀態(tài)，對(duì)于政府出現(xiàn)的一些小問題，一些非理性的網(wǎng)民就會(huì)將其放大，對(duì)政府進(jìn)行輿論攻擊，同時(shí)，網(wǎng)民還有著很強(qiáng)的盲從性，在接收到虛假信息或不良信息時(shí)他們往往很少去探究其真實(shí)性和來(lái)源，只是盲目跟風(fēng)，表現(xiàn)出對(duì)政府的強(qiáng)烈不滿。
2.不切實(shí)際的宣傳報(bào)道容易影響政府，降低政府的辦事效率
這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，在公共危機(jī)發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)媒體提供了大量的信息以供政府參考，這其中不切實(shí)際的報(bào)道和評(píng)論信息也占到很大的部分，政府要在海量的信息中提取有參考價(jià)值和可以利用的信息，就需要付出很多的人力物力去進(jìn)行篩選和驗(yàn)證，這期間也會(huì)浪費(fèi)政府的大量寶貴時(shí)間；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)媒體的開放性和匿名性，大量不負(fù)責(zé)任和莫須有的信息會(huì)在網(wǎng)上散播，會(huì)直接影響到政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)時(shí)的決策，政府輕則處理不當(dāng)，影響辦事效率，重則決策失誤，導(dǎo)致事態(tài)的進(jìn)一步惡化。
3.網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)政府產(chǎn)生的輿論壓力會(huì)導(dǎo)致危機(jī)事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大
網(wǎng)絡(luò)媒體充分發(fā)揮自己的輿論監(jiān)督職能，本有利于政府在公共危機(jī)管理過程中改進(jìn)自身的工作方式和管理辦法，以便更好地緩解和消除危機(jī)，但是如果網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)于危機(jī)事件過分關(guān)注，甚至產(chǎn)生越位與侵權(quán)，就會(huì)對(duì)政府形成莫大的輿論壓力，當(dāng)這一壓力超過了政府的負(fù)荷能力之后，政府就難免會(huì)做出一些錯(cuò)誤的決策，從而導(dǎo)致危機(jī)事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
三、公共危機(jī)管理中政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的路徑探析
為了有效減少在公共危機(jī)管理中網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)政府的不良言論和不切實(shí)際的報(bào)道，以免給政府帶來(lái)不必要的輿論壓力，影響政府在公共危機(jī)管理中的形象、辦事效率和決策，同時(shí)，保證網(wǎng)絡(luò)媒體可以對(duì)政府發(fā)揮更多的正面影響，需要政府從思想、制度和措施三方面進(jìn)行著手。
（一）在思想上，重視網(wǎng)絡(luò)媒體在公共危機(jī)管理中的作用
一方面需要政府有關(guān)職能部門做好相關(guān)思想的引導(dǎo)和灌輸，進(jìn)行必備的課程培訓(xùn)和理論指導(dǎo)；另一方面需要政府工作人員提升自己重視網(wǎng)絡(luò)媒體的意識(shí)，尤其在公共危機(jī)事件發(fā)生過程中，更要對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體保持思想上的重視和警惕。
（二）在制度上，以網(wǎng)絡(luò)媒體為重點(diǎn)完善相關(guān)法律制度
政府一方面需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)管制，另一方面需要為網(wǎng)絡(luò)媒體及其從業(yè)人員創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)良好的環(huán)境。這就要求政府必須憑借其自身優(yōu)勢(shì)，通過相關(guān)部門完善相關(guān)制度，使政府在公共危機(jī)管理過程中處理與網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)系時(shí)有法可依，有制度可循。一方面要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體及其從業(yè)人員制定完善相關(guān)法規(guī)，另一方面要針對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)媒體信息的公眾制定相關(guān)法規(guī)。
（三）在措施上，全面提升政府在公共危機(jī)管理中對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的應(yīng)對(duì)能力
1.提升政府人員的新聞素養(yǎng)，規(guī)范他們的言行
具體說(shuō)來(lái)，政府應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)、講座等形式，充實(shí)工作人員在網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)對(duì)策略和公共危機(jī)管理等方面的知識(shí)，提升他們應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力、應(yīng)急能力和新聞素養(yǎng)等。
2.設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和人員處理與網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)系
首先，在專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立方面，政府需要在應(yīng)急管理部門內(nèi)設(shè)置專門應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞中心，政府在公共危機(jī)管理過程中與網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通交流事宜就由這個(gè)部門來(lái)負(fù)責(zé)組織運(yùn)作。
其次，在專業(yè)人才的啟用方面，應(yīng)從錄用和培養(yǎng)兩方面進(jìn)行準(zhǔn)備。在人員的錄用時(shí)，應(yīng)按照應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的需要，注重選拔具有網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)對(duì)能力、應(yīng)急能力和新聞素養(yǎng)等能力的人才，同時(shí)，要對(duì)相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行培養(yǎng)，逐步提升其在公共危機(jī)管理中處理與網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)系所需要的各項(xiàng)能力。
3.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管。這需要政府從以下幾個(gè)方面努力
第一，在制定足夠完善的法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照法律規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行監(jiān)管。
第二，在監(jiān)管過程中針對(duì)不同危機(jī)事件和網(wǎng)絡(luò)媒體，采取更具針對(duì)性的措施，必要時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管力度。
第三，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的自律宣傳和倡導(dǎo)，想要在公共危機(jī)管理中真正實(shí)現(xiàn)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管，不僅需要政府依法管理，還需要網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)自律管理，這也需要政府進(jìn)行有效的宣傳和倡導(dǎo)。
4.注重與網(wǎng)絡(luò)媒體的合作
具體說(shuō)來(lái)包括以下四點(diǎn)：
第一，在政府門戶網(wǎng)站和權(quán)威網(wǎng)絡(luò)媒體上權(quán)威信息，利用網(wǎng)絡(luò)媒體的快捷性、互動(dòng)性等特點(diǎn)，及時(shí)讓公眾知道危機(jī)事件的最新處理動(dòng)態(tài)并與公眾進(jìn)行交流。
第二，主動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督，政府要放低姿態(tài)，定時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)媒體了解輿論民意，虛心接受網(wǎng)絡(luò)媒體上提出的意見和建議，并針對(duì)自己的錯(cuò)誤及時(shí)做出調(diào)整，在主動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的同時(shí)，也有利于自己更好地處理公共危機(jī)事件。
第三，及時(shí)與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通交流，避免不負(fù)責(zé)任的不良信息的，以維護(hù)政府形象和公信力。
第四，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)媒體上有不符合實(shí)際且不利于政府形象的信息出來(lái)后，政府應(yīng)立即與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行交涉，促使其對(duì)相關(guān)報(bào)道進(jìn)行刪除或修正，以對(duì)政府形象進(jìn)行補(bǔ)救。
四、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)代社會(huì)是一個(gè)公共危機(jī)頻發(fā)的社會(huì)，無(wú)論是社會(huì)科學(xué)界還是政府都對(duì)公共危機(jī)有著高度的重視，而網(wǎng)絡(luò)媒體作為發(fā)展迅速、影響力越來(lái)越大的新興媒體，在公共危機(jī)管理中對(duì)政府的影響也是日益增強(qiáng)，這也必然會(huì)引起理論界和政府的重視。公共危機(jī)管理中網(wǎng)絡(luò)媒體的介入對(duì)政府產(chǎn)生的正反雙面影響，需要政府從思想、制度和措施三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)，政府只有與網(wǎng)絡(luò)媒體建立起良性的關(guān)系，才能在公共危機(jī)管理的過程中更加得心應(yīng)手。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：新公共管理；中國(guó)行政管理；改革；借鑒意義
當(dāng)前世界發(fā)展的主流是經(jīng)濟(jì)、科技、信息全球化，在全球化的背景下，世界各國(guó)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，根據(jù)我國(guó)行政管理情況，我國(guó)政府借鑒和參考了西方新公共管理思想，構(gòu)建更加高效的管理體制，本文論述了新公共管理對(duì)中國(guó)行政管理改革的借鑒意義，保障我國(guó)行政管理管理改革效果，充分發(fā)揮出中國(guó)行政管理的作用。
一、新公共管理概述
新公共管理要求由政府制定總體政策，同時(shí)要分開管理和操作，同時(shí)提高辦事效率，將指導(dǎo)的作用充分地發(fā)揮出來(lái)，利用新公共管理思想，可以降低政府的工作壓力，減少政府的開支，提高工作效率。政府需要從整體角度看待一切問題，平衡資源競(jìng)爭(zhēng)性需求。公務(wù)人員要積極履行自身的職責(zé)，保障工作效果，執(zhí)行上級(jí)的政策。政府要具備全局意識(shí)，利用科學(xué)策略保障治理效果。在新公共管理過程中，政府不能是封閉的，應(yīng)該具備一定的社會(huì)責(zé)任，和群眾建立民主的關(guān)系，這樣可以使政府和群眾的了解程度得到增進(jìn)，政府服務(wù)的導(dǎo)向?yàn)轭櫩托枨螅鞔_顧客的需要，這樣才可以提出針對(duì)性的策略。政府服務(wù)于公民，政府需要給予公民更多的選擇權(quán)，積極聽取公民反映的意見，以此為基礎(chǔ)調(diào)整相關(guān)政策，政府要履行自身的職責(zé)，為人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要看重集體利益。針對(duì)傳統(tǒng)模式，政府的權(quán)力比較大，有權(quán)解決各類事情，但是也具有局限性，最終效果也不夠理想。為了改變這種局面，可以利用授權(quán)和分權(quán)等方式，迅速地反映外界變化，保障問題解決的高效性。向社會(huì)基本單元下放管理權(quán)限，社會(huì)單元包括社區(qū)和家庭以及志愿者組織等，這些基本單元可以實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)和自我管理，保障最終效果。對(duì)于權(quán)力實(shí)施分散，可以使管理工作變得到更加輕松，政府也可以了解真實(shí)的事實(shí)。
二、新公共管理對(duì)中國(guó)行政管理改革的借鑒意義
1.實(shí)踐驗(yàn)證了新公共管理的效果
新公共管理思想體現(xiàn)了西方行政管理的發(fā)展趨勢(shì)，解決了資本主義國(guó)家的公共管理問題，并且通過社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，驗(yàn)證了新公共管理的有效性，利用新公共管理思想，很多西方國(guó)家落實(shí)了公共管理改革工作，使國(guó)家公共管理水平不斷提高，提高了國(guó)家的綜合實(shí)力?，F(xiàn)如今新公共管理雖然還不夠完善，例如新公共管理過于依賴經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，這樣會(huì)增加政府管理問題，但是新公共管理具有系統(tǒng)性和普適性以及明確性等特點(diǎn)，這些優(yōu)勢(shì)是不容忽略的。我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在這一階段也逐漸暴露出公共管理領(lǐng)域的很多問題，因此我國(guó)必須要提高行政管理能力，我國(guó)需要參考和借鑒科學(xué)的發(fā)展理論，因此新公共管理非常適合。
2.新公共管理適合我國(guó)國(guó)情
我國(guó)在20世紀(jì)70年代開始落實(shí)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，現(xiàn)如今我國(guó)已經(jīng)全方位的改革了政治。經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域，并且獲得良好的經(jīng)濟(jì)體制改革效果。我國(guó)實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。為了保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，需要設(shè)置相匹配的政治體制，這也突出了我國(guó)公共行政管理的重要性。我國(guó)公共行政管理體制發(fā)展時(shí)間比較短暫，傳統(tǒng)公共行政管理模式影響比較大，在公共管理領(lǐng)域當(dāng)中，行政法規(guī)不夠完善，工作效率有待提升。借鑒新公共管理思想，在公共行政管理過程中引入目標(biāo)管理和績(jī)效管理以及成本核算等管理思想，可以使政府公共行政管理水平不斷提高，也可以由此提高工作效率，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的服務(wù)。
三、新公共管理對(duì)中國(guó)行政管理改革的借鑒措施
1.強(qiáng)調(diào)政府的企業(yè)化管理
我國(guó)政府工作效率有待提高，相關(guān)部門通常會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間處理一些簡(jiǎn)單的事情，這是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，過分集中權(quán)力，管理范圍不夠明確，組織機(jī)構(gòu)不夠合理，工作內(nèi)容存在重疊和遺漏等問題。相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，沒有保障工作人員的自身素質(zhì)。新公共管理注重政府的工作效率，注重提高全體人員的工作意識(shí)，合理配置資源，可以明確劃分職責(zé)權(quán)限，積極協(xié)調(diào)、配合各個(gè)部門的工作，落實(shí)企業(yè)化管理理念。
2.借鑒企業(yè)管理手段
現(xiàn)代企業(yè)管理主要利用目標(biāo)管理和績(jī)效管理以及成本管理等方式，新公共管理在公共行政管理領(lǐng)域當(dāng)中融入企業(yè)管理手段，借鑒企業(yè)的管理手段，使中國(guó)行政管理質(zhì)量不斷提高。新公共管理對(duì)于中國(guó)行政管理改革具有積極影響，我國(guó)行政管理工作和企業(yè)具有較大的不同，在行政事務(wù)管理過程中可能無(wú)法利用純粹的企業(yè)管理手段，但是企業(yè)管理方式具有一定的科學(xué)性，企業(yè)管理比較重視市場(chǎng)需求和客戶需求，公共行政管理工作可以借鑒這種理念。在政府公共管理當(dāng)中可以學(xué)習(xí)企業(yè)績(jī)效管理和成本核算等手法，這樣提高政府部門的服務(wù)意識(shí)，提高工作人員的工作責(zé)任心，進(jìn)一步聯(lián)系公共管理人員和被管理者，保障管理質(zhì)量和效率。在財(cái)務(wù)管理過程中，可以利用預(yù)算績(jī)效管理方式，利用績(jī)效管理工作，提高財(cái)政資金的利用率，保障政府為人民提高良好的服務(wù)。
3.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
政府在公共服務(wù)領(lǐng)域通常是處于壟斷地位，在新公共管理的影響下，可以在公共管理過程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，私人企業(yè)也可以參與到公共服務(wù)管理當(dāng)中，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，私營(yíng)企業(yè)可以參與到電力、電信和交通運(yùn)輸?shù)裙こ添?xiàng)目，這樣可以降低政府財(cái)政壓力，同時(shí)也可以極大地節(jié)省公共管理成本，高效配置資源，加快流通公共資源，使公共服務(wù)質(zhì)量大幅度提升。在公共服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中融入私營(yíng)企業(yè)，可以改變政府的管理職能，在降低了政府公共服務(wù)壓力的同時(shí)，可以充分發(fā)揮出政府在公共管理組織管理和監(jiān)督等方面的作用，豐富公共服務(wù)產(chǎn)品，有利于細(xì)化公共服務(wù)內(nèi)容，保障公共服務(wù)的個(gè)性化，促使社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平化的發(fā)展模式。
4.重視公眾的力量
在政府行政管理當(dāng)中吸引人民群眾的參與，我國(guó)強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家做主，各級(jí)政府要為人民服務(wù)和負(fù)責(zé)，因此各級(jí)政府要關(guān)注人民群眾的需求，積極聽取群眾提出的建議。為人民參加政府工作提供更多的途徑，各級(jí)政府可以適當(dāng)?shù)毓_工作內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)，使其更加積極地參與政府行政管理工作，政府也可以充分利用社會(huì)公眾的監(jiān)督力量，擴(kuò)大中國(guó)行政體制改革效果。
5.保障實(shí)際工作績(jī)效
政府通常都會(huì)嚴(yán)格遵守制定的規(guī)章制度，這樣就會(huì)導(dǎo)致政府行政管理工作過于死板，不夠靈活，無(wú)法滿足實(shí)際工作需求，需要改革我國(guó)行政管理工作，制度屬于一種手段，制度是為了更好地完成公共管理目標(biāo)，落實(shí)制度是為了解決存在的問題。借鑒新公共管理理念，政府行政管理要注重工作績(jī)效，要做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，及時(shí)治理出現(xiàn)的問題，避免問題不斷惡化，促進(jìn)法制社會(huì)的和諧發(fā)展。我國(guó)政府要進(jìn)一步健全法律法規(guī)，落實(shí)法律法規(guī)，有效杜絕有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。中國(guó)行政管理改革的主體就是公務(wù)員隊(duì)伍，在新公共管理影響下，會(huì)改變行政部門的公務(wù)員管理模式，此外其薪資待遇和級(jí)別等都會(huì)因此發(fā)生變化，公務(wù)員薪酬會(huì)和績(jī)效建立密切的聯(lián)系。公務(wù)員群體要跟上時(shí)展腳步，提高自身的政治敏感度，只有不斷提高工作績(jī)效，才可以獲得長(zhǎng)久發(fā)展。因此利用新公共管理模式，也可以使公務(wù)員群體的工作責(zé)任心不斷提高。政府部門也要建立績(jī)效考核制度，嚴(yán)格考核各級(jí)政府公務(wù)人員，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行考核工作，并且要公示考核結(jié)果，方便人民群眾了解，嚴(yán)肅處理不符合要求的人員，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)突出的公務(wù)人員。
6.大力建立服務(wù)型政府
借鑒新公共管理理念，政府需要建立顧客意識(shí)，做到以人民為主，滿足人民群眾的各類社會(huì)需求，使政府服務(wù)質(zhì)量不斷提高，在日常行政工作當(dāng)中，政府可以做到政府工作公開，保障服務(wù)形式的多樣性，完善政府工作評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)人民群眾評(píng)價(jià)政府工作，如果某些部門人員受到人民群眾的投訴，政府需要全面考察部門人員，如果確定存在失職行為，就要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕類似行為的發(fā)生。四、結(jié)束語(yǔ)近些年我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域都在全方面的落實(shí)改革工作，當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠完善，需要進(jìn)一步提高政府工作效率，因此中國(guó)行政管理改革需要借鑒新公共管理理念，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情借鑒吸收新公共管理理念，有利于提升我國(guó)的政府管理水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：施工質(zhì)量；現(xiàn)場(chǎng)施工管理；
1施工質(zhì)量控制的原則
1. 1堅(jiān)持“質(zhì)量第一、用戶至上”
水利工程質(zhì)量不僅關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)振興,而且也關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。就是用高質(zhì)量建筑產(chǎn)品為國(guó)家現(xiàn)代建設(shè)和提高人民物質(zhì)文化生活服務(wù)。
1. 2以人為核心,全員性的質(zhì)量管理
企業(yè)中無(wú)人不與質(zhì)量有關(guān),質(zhì)量管理,人人有責(zé)。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者,工程質(zhì)量過程管理必須“以人為核心”,把人作為管理的動(dòng)力,調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性;增強(qiáng)人的責(zé)任感,提高人的素質(zhì),發(fā)動(dòng)企業(yè)的全體職工，通過每個(gè)人的工作質(zhì)量來(lái)保證工程的質(zhì)量。
1. 3以預(yù)防為主
以預(yù)防為主實(shí)行質(zhì)量控制是全面質(zhì)量管理的一個(gè)重要觀點(diǎn),要實(shí)現(xiàn)這一觀點(diǎn)必須應(yīng)用科學(xué)的管理手段。對(duì)工程質(zhì)量的事前、事中、事后控制,對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量檢查,轉(zhuǎn)向?qū)ぷ髻|(zhì)量的檢查、對(duì)工序質(zhì)量的檢查、對(duì)中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查,使產(chǎn)品質(zhì)量始終處于管理狀態(tài)之中,從而發(fā)現(xiàn)問題,把質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài),這是確保工程質(zhì)量的有效措施。
1. 4堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查,一切用數(shù)據(jù)說(shuō)話
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的尺度,數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和依據(jù)?？茖W(xué)的管理,必須依據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤的數(shù)據(jù)資料,才能作出正確的判斷,進(jìn)而采取正確的措施。
1. 5貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范
建筑施工管理人員,在處理問題過程中,應(yīng)尊重客觀事實(shí),尊重科學(xué),正直、公正,不持偏見,實(shí)事求是。
2施工質(zhì)量控制的過程
任何工程項(xiàng)目都由單元工程、分部工程和單位工程組成,而工程項(xiàng)目的施工是通過一道道工序來(lái)完成的。所以,項(xiàng)目的施工質(zhì)量控制是從工序質(zhì)量到單元工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量的系統(tǒng)控制過程,也是一個(gè)由原材料的質(zhì)量控制開始,直到完成工程質(zhì)量檢驗(yàn)為止的全過程的系統(tǒng)控制。在施工質(zhì)量形成的全過程,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,堅(jiān)持“自檢、復(fù)檢"和專檢驗(yàn)收制度,每個(gè)單元、分部工程都嚴(yán)格按照國(guó)家工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。使施工現(xiàn)場(chǎng)事事、處處、時(shí)時(shí)、人人都嚴(yán)格按照質(zhì)量管理制度和規(guī)范、規(guī)程辦事,確保質(zhì)量體系覆蓋從工程開工到竣工驗(yàn)收的全過程,保證項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3影響施工質(zhì)量因素的控制
影響質(zhì)量控制的因素主要有“人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境”等方面。
3. 1人的控制
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。人作為控制的對(duì)象,是要避免產(chǎn)生失誤;作為控制的動(dòng)力,是要充分調(diào)動(dòng)人的積極性,發(fā)揮人的主導(dǎo)作用。為此,除了要加強(qiáng)政治思想教育、勞動(dòng)教育、職業(yè)健康教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),健全崗位責(zé)任制,改善勞動(dòng)條件公平合理地激勵(lì)勞動(dòng)熱情以外,還需要根據(jù)工程特點(diǎn),從確保質(zhì)量出發(fā),在人的技術(shù)水平、生理缺陷、人的心理行為、人的錯(cuò)誤行為等方面來(lái)合理的控制人的使用。
3. 2材料控制
材料控制主要是指原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制。材料是工程施工的物質(zhì)條件,材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),材料質(zhì)量不符合要求,工程質(zhì)量就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制,是提高工程質(zhì)量的重要保證。施工材料控制的要點(diǎn)是:加強(qiáng)材料進(jìn)場(chǎng)的檢查驗(yàn)收,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);抓好材料的現(xiàn)場(chǎng)管理,并做好合理使用；搞好材料的試驗(yàn)、檢驗(yàn)工作；明確材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收的職責(zé)、步驟及依據(jù),用于工程的主要材料及構(gòu)配件必須具備產(chǎn)品出廠合格證和其它質(zhì)量證明材料,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,甲方代表檢查抽樣,送試驗(yàn)室復(fù)試,凡未經(jīng)檢驗(yàn)和已經(jīng)驗(yàn)證為不合格的原材料、成品、半成品均不得投入使用；材料驗(yàn)收要符合國(guó)家和地方有關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,并做好材料驗(yàn)收的各項(xiàng)記錄和標(biāo)識(shí)。做好管理臺(tái)帳,進(jìn)行收、發(fā)、儲(chǔ)各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理,從而避免混料和不合格的原材料使用到工程上,保證工程質(zhì)量。
3. 3機(jī)械控制
機(jī)械控制包括機(jī)械設(shè)備、工具等控制。施工階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法,經(jīng)濟(jì)合理地選擇機(jī)械設(shè)備和工具,正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備,為此要求項(xiàng)目部要健全“人機(jī)固定”制度、“操作證制度”、崗位責(zé)任制度、交接班制度、“技術(shù)保養(yǎng)”制度、“安全使用”制度等確保機(jī)械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。
3. 4方法控制
方法控制包括施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施等的控制,施工方案正確與否,直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實(shí)現(xiàn)。在施工過程中往往會(huì)由于施工方案考慮不周而拖延進(jìn)度,影響質(zhì)量,增加投資。為此,制定和審核施工方案時(shí),必須結(jié)合工程實(shí)際,從技術(shù)、管理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析、綜合考慮,力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、操作方便,有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。
3. 5環(huán)境控制
影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多,有工程技術(shù)環(huán)境,工程管理環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境等,根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件,應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素,采取有效的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境,保持材料、工件堆放有序,道路暢通,工作場(chǎng)所清潔整齊,施工程序井井有條,為確保質(zhì)量、安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。
4施工階段的質(zhì)量控制
施工階段是形成工程質(zhì)量最為關(guān)鍵的階段,它將“藍(lán)圖”中的各種意圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),為了達(dá)到“預(yù)防為主”的目的,必須要加強(qiáng)施工階段的質(zhì)量控制。為了加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制,明確各施工階段質(zhì)量控制的重點(diǎn),施工階段質(zhì)量可分為事前、事中和事后控制3個(gè)階段。
4. 1事前質(zhì)量控制
指在正式施工前進(jìn)行的質(zhì)量控制,其控制重點(diǎn)是做好施工準(zhǔn)備工作質(zhì)量控制,并且施工準(zhǔn)備工作質(zhì)量控制要貫穿于施工全過程中。
(1)施工準(zhǔn)備工作的范圍: ①全場(chǎng)性施工準(zhǔn)備,是以整個(gè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)為對(duì)象而進(jìn)行的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備; ②單位工程施工準(zhǔn)備,是以一個(gè)建筑物或構(gòu)筑物為對(duì)象而進(jìn)行的施工準(zhǔn)備; ③分部工程施工準(zhǔn)備,是以單位工程中的一個(gè)分部工程或冬、雨期施工為對(duì)象而進(jìn)行的施工準(zhǔn)備; ④項(xiàng)目開工前的施工準(zhǔn)備,是在擬建項(xiàng)目正式開工前所進(jìn)行的一切施工準(zhǔn)備; ⑤項(xiàng)目開工后的施工準(zhǔn)備,是在擬建項(xiàng)目開工后,每個(gè)施工階段正式開工前所進(jìn)行的施工準(zhǔn)備,如大壩工程,通常分為基礎(chǔ)工程、防滲工程和填筑工程等施工階段。
(2)施工準(zhǔn)備的內(nèi)容: ①技術(shù)準(zhǔn)備包括:熟悉和審查項(xiàng)目的施工圖紙;水利工程施工驗(yàn)收規(guī)范；編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)等；②物質(zhì)準(zhǔn)備包括重要原材料準(zhǔn)備、半成品、構(gòu)配件、施工機(jī)具準(zhǔn)備等；③組織準(zhǔn)備包括:建立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu),建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心、技術(shù)負(fù)責(zé)人為主、專職質(zhì)量員、施工員、施工班組長(zhǎng)組成的質(zhì)量管理,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量職能進(jìn)行合理分配,健全和落實(shí)各項(xiàng)管理制度,形成分工明確、責(zé)任清楚的執(zhí)行機(jī)制;集結(jié)施工隊(duì)伍；對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行入場(chǎng)教育等；④施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備,包括:控制網(wǎng)、水準(zhǔn)點(diǎn)；“三通一平”,生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施等的準(zhǔn)備;組織機(jī)具、材料進(jìn)場(chǎng)；編制冬雨季施工措施；編制工程質(zhì)量管理制度等。
4. 2事中質(zhì)量控制
指在施工過程中所進(jìn)行的質(zhì)量控制工作。事中質(zhì)量控制的策略是:全面控制施工過程,重點(diǎn)控制工序質(zhì)量。其具體措施是:工序交接有檢查;施工項(xiàng)目有方案、技術(shù)措施有交底,圖紙會(huì)審有記錄；配制材料有試驗(yàn)；隱蔽工程有驗(yàn)收；設(shè)計(jì)變更有手續(xù)；質(zhì)量處理有復(fù)查；成品保護(hù)有措施；行使質(zhì)控有否決(如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常、隱蔽未經(jīng)驗(yàn)收、質(zhì)量問題未處理、擅自變更設(shè)計(jì)圖紙、擅自代換或使用不合格材料、無(wú)證上崗未經(jīng)資質(zhì)審查的操作人員等,均應(yīng)對(duì)質(zhì)量予以否決)；質(zhì)量文件有檔案(凡是與質(zhì)量有關(guān)的技術(shù)文件,如水準(zhǔn)、坐標(biāo)位置,測(cè)量、放線記錄,沉降,圖紙會(huì)審記錄,材料合格證明、試驗(yàn)報(bào)告,施工記錄,隱蔽工程記錄,設(shè)計(jì)變更記錄,調(diào)試、試壓運(yùn)行記錄,竣工圖等都要編目建檔) 。
4. 3事后質(zhì)量控制
指在完成施工過程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制,其具體工作內(nèi)容有:
(1)成立驗(yàn)收小組,組織調(diào)試運(yùn)行。
(2)準(zhǔn)備驗(yàn)收資料。
(3)按規(guī)定的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程,單位工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。
(4)組織竣工驗(yàn)收。
5施工項(xiàng)目質(zhì)量控制的方法
施工項(xiàng)目質(zhì)量控制的方法,主要是審核有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)告和直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或必要的試驗(yàn)等。
5. 1對(duì)有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)告、報(bào)表的審核
對(duì)技術(shù)文件、報(bào)告、報(bào)表的審核,是工程管理人員進(jìn)行全面控制的重要手段,其具體內(nèi)容有:
(1)審核有關(guān)技術(shù)資質(zhì)證明文件。
(2)審核施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施。
(3)審核有關(guān)原材料、成品和半成品的質(zhì)量檢查、檢驗(yàn)報(bào)告。
(4)審核反映工序質(zhì)量動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)資料或控制圖表。
(5)審核設(shè)計(jì)變更、圖紙會(huì)審資料。
(6)審核有關(guān)質(zhì)量問題的處理報(bào)告。
(7)審核有關(guān)應(yīng)用新工藝、新材料、新技術(shù)的技術(shù)鑒定書。
(8)審核有關(guān)工序交接檢查,單元、分部工程質(zhì)量檢查報(bào)告。
(9)審核并簽署現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)技術(shù)簽證。
5. 2現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查
質(zhì)量檢查的依據(jù):
(1)國(guó)家和行業(yè)頒布的現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)技術(shù)操作規(guī)程等。
(2)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更、施工圖紙會(huì)審、工地例會(huì)決定等。
施工質(zhì)量檢查內(nèi)容:
(1)施工準(zhǔn)備檢查。目的是保證主體工程正常進(jìn)行和保證施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。
(2)施工過程檢查。必須對(duì)每道工序按“三檢制”的程序進(jìn)行,以保證在施工過程中施工對(duì)象始終處于質(zhì)檢人員的監(jiān)控之下,確保工程質(zhì)量。
(3)隱蔽工程檢查。隱蔽工程經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、甲方檢查驗(yàn)收合格后填寫施工質(zhì)量聯(lián)合檢驗(yàn)合格(開倉(cāng))證,未經(jīng)檢查驗(yàn)收的隱蔽工程一律不得自行隱蔽。
(4)停工后復(fù)工前的檢查。因處理質(zhì)量問題或某種原因停工后需復(fù)工時(shí),亦應(yīng)經(jīng)檢查認(rèn)可后方能復(fù)工。
(5)單元、分部工程完工后,應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、甲方檢查認(rèn)可,簽署驗(yàn)收記錄后,才能進(jìn)行下一工程項(xiàng)目施工。
(6)成品保護(hù)檢查。檢查成品有無(wú)保護(hù)措施,或保護(hù)措施是否可靠。
現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查的方法:現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量檢查的方法有目測(cè)法、實(shí)測(cè)法和試驗(yàn)法3種。
(1)目測(cè)法。即用觀察、觸摸等感觀方式進(jìn)行的檢查,實(shí)踐中人們把它們歸納為看、摸、敲、照的檢查操作方法。
看,就是根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外觀目測(cè)。如混凝土拆模后是否有蜂窩、麻面、露筋等現(xiàn)象,施工順序是否合理,工人操作是否正確等,均是通過目測(cè)檢查、評(píng)價(jià)。
摸,就是手感檢查,主要用于裝飾工程的某些檢查項(xiàng)目,如大白是否掉粉,地面有無(wú)起砂等,均可通過手摸加以鑒別。
敲,是運(yùn)用工具進(jìn)行音感檢查。對(duì)地面工程、裝飾工程中的水磨石、面磚、和大理石貼面等,均應(yīng)進(jìn)行敲擊檢查,通過聲音的虛實(shí)確定有無(wú)空鼓,還可根據(jù)聲音的清脆和沉悶,判定屬于面層空鼓或底層空鼓。
照,對(duì)于難以看到或光線較暗的部位,則可采用鏡子反射或燈光照射的方法進(jìn)行檢查。
(2)量測(cè)法。即使用測(cè)量器具進(jìn)行具體的測(cè)量,獲得質(zhì)量特性數(shù)據(jù),分析判斷質(zhì)量狀況及其偏差情況的檢查方式,實(shí)踐中人們把它歸納為量、靠、吊、套的檢查操作方法。
量,是用測(cè)量工具和計(jì)量?jī)x表等檢查斷面尺寸、軸線、標(biāo)高等的偏差。
靠,是用直尺、塞尺檢查墻面、地面、屋面的平整度。
吊,是用托線板以線錘吊線檢查垂直度。
套,是以方尺套方,輔以塞尺檢查。如常用的對(duì)門窗口及構(gòu)配件的對(duì)角線(竄角)檢查,也是套方的特殊手段。
(3)試驗(yàn)檢查。指必須通過試驗(yàn)手段,才能對(duì)質(zhì)量進(jìn)行判斷的檢查方法。樁基礎(chǔ)承載力的靜載和動(dòng)載試驗(yàn)檢測(cè);基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)物的沉降檢測(cè)；大體積混凝土施工的溫控檢測(cè)；對(duì)混凝土、砂漿試塊的抗壓強(qiáng)度進(jìn)行試驗(yàn),確定其強(qiáng)度是否滿足設(shè)計(jì)要求；對(duì)鋼筋焊接頭進(jìn)行拉力試驗(yàn),檢驗(yàn)焊接的質(zhì)量等。
6結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；現(xiàn)狀；對(duì)策
前言：在水利工程建設(shè)中，其施工管理對(duì)水利工程具有十分重要的意義，做好水利工程施工管理能夠提高水利工程建設(shè)的工程整體質(zhì)量。
1、水利工程施工管理的重要性
1.1保障施工有序進(jìn)行
實(shí)施水利工程施工管理一個(gè)很重要的目的是能夠保證總體水利施工的各項(xiàng)工作都能有序地進(jìn)行，推動(dòng)各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)能夠得到全面有效的把握，這樣也非常有助于施工建設(shè)的順利進(jìn)行。施工管理主要是指施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備以及執(zhí)行投標(biāo)文件，包括具體的制定和簽署施工合同，對(duì)于工程成本預(yù)算的不斷加強(qiáng)和完善，對(duì)施工過程中涉及的各職能部門的科學(xué)合理設(shè)置，并且對(duì)其具體的職責(zé)和工作進(jìn)行科學(xué)合理的分工，通過不同部分之間的相互協(xié)作來(lái)滿足不同施工項(xiàng)目的要求。而水利工程施工管理工作更是能夠保障整個(gè)工程順利完成，確保各項(xiàng)水利工程施工進(jìn)度的重要前提，從而對(duì)水利工程的總體施工進(jìn)行全面的監(jiān)督與科學(xué)的管理。
1.2完善整個(gè)施工進(jìn)度
施工進(jìn)度伴隨整個(gè)施工過程的始終，施工過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都是促使整個(gè)施工過程進(jìn)度得以有效實(shí)施的重要保障。在實(shí)際的施工過程中，只有進(jìn)行有效的施工管理，才能確保水利工程的總體施工進(jìn)度得以有序的進(jìn)行，進(jìn)行保障整個(gè)施工工程的質(zhì)量和總體的施工效果。在水利工程施工管理的過程中，要對(duì)施工的圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審查，監(jiān)督施工人員按照?qǐng)D紙施工，并且要對(duì)整個(gè)施工成本進(jìn)行有效的控制，通過提升施工人T的素質(zhì)和施工技術(shù)，來(lái)盡可能地降低由于施工人員調(diào)整和管理不善造成的工期延誤，確保水利施工進(jìn)度的有序開展。
1.3提高工程施工安全
從某種程度來(lái)說(shuō)，水利施工管理工作就是為確保水利施工安全而設(shè)置的，這不單包括水利施工人員的安全和整個(gè)水利工程的安全，同時(shí)更是包括了對(duì)工程享受人員，即未來(lái)業(yè)主的人身安全。因此在水利工程施工管理過程中就一定要加強(qiáng)施工人員的安全施工意識(shí)，使其充分意識(shí)到水利施工要對(duì)整個(gè)工程徹底負(fù)責(zé)，對(duì)自身和業(yè)主人員的安全負(fù)責(zé)，不斷對(duì)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行防范監(jiān)督，想方設(shè)法來(lái)消除可能存在的各種安全隱患，保障工程的順利進(jìn)行和自身的人身安全，從而通過有效的實(shí)施監(jiān)督以實(shí)現(xiàn)施工的安全運(yùn)行，進(jìn)而減少施工帶來(lái)的各項(xiàng)環(huán)境污染。
2、水利工程施工管理的現(xiàn)狀
盡管水利施工管理的重要性不言而喻，但是在實(shí)際的施工管理過程中仍然存在著各樣問題。
首先，施工人員的素質(zhì)參差不齊。很多水利工程的施工人員多來(lái)自農(nóng)村，普遍缺乏明顯的安全意識(shí)，質(zhì)量意識(shí)也認(rèn)識(shí)不夠深刻，無(wú)論是在自身的工作態(tài)度、工作安全意識(shí)、勞作技能等方面都存在一定的問題，很容易給整個(gè)施工項(xiàng)目造成某些安全隱患。施工管理人員也會(huì)受到傳統(tǒng)管理思維的束縛而導(dǎo)致管理上的疏忽，從而使得整個(gè)工程質(zhì)量無(wú)法達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使施工管理水平受到一定程度的影響。
其次，建設(shè)單位的制度與機(jī)制不夠完善。盡管我國(guó)的很多水利工程施工單位的形成時(shí)間比較早，施工管理與工作人員甚至是機(jī)械操作設(shè)備都已較為完善，但是相應(yīng)的管理機(jī)制仍然不夠健全和完善，仍然存在著資金短缺和管理成本過高以及創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等諸多不足，嚴(yán)重制約了整個(gè)水利施工的安全性發(fā)展。
最后，建設(shè)單位的施工設(shè)備相對(duì)比較落后。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的水利事業(yè)已經(jīng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，很多工程設(shè)備也都是使用年限和使用程度較深，但是很多建設(shè)單位為了節(jié)約工程開銷以降低施工成本，仍然使用老舊的一些施工設(shè)備，從而嚴(yán)重影響了整個(gè)施工質(zhì)量。
3、水利工程施工管理的對(duì)策
3.1建立健全施工管理機(jī)制
一是建立健全施工管理機(jī)制的各項(xiàng)法律措施，運(yùn)用法律的強(qiáng)制性與約束力來(lái)嚴(yán)格明確施工各方的權(quán)利和職責(zé)，避免由于分包過多而帶來(lái)的管理上的疏漏。二是采用施工日記的方法，要求所有施工技術(shù)以及管理人員做好相應(yīng)的施工日記，及時(shí)記錄好每日的施工情況和施工過程中存在的問題，從而使得整個(gè)施工過程能夠?qū)崿F(xiàn)有效的監(jiān)督。三是會(huì)審施工圖紙，要求對(duì)整個(gè)施工的圖紙和設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖進(jìn)行知會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)也能夠提出可行性的建議，并且施工單位可以根據(jù)問題反饋而探討出更好的改進(jìn)方法，避免施工過程受到影響。四是對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行多次復(fù)核，以減少施工過程中出現(xiàn)的失誤，從而保證良好的施工質(zhì)量。五是施工結(jié)束后對(duì)工程進(jìn)行有效的驗(yàn)收，在竣工后仍然要安排工作人員對(duì)施工工程進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)入下一個(gè)工程管理環(huán)節(jié)。
3.2加強(qiáng)預(yù)算以及成本管理
施工單位應(yīng)把握全局，重視細(xì)節(jié)。在掌控戰(zhàn)略全局基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，可強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。具體而言，在控制成本上，必須積極推進(jìn)節(jié)約型單位建設(shè)，避免建材采購(gòu)、工程結(jié)算、設(shè)備使用等方面無(wú)序管理；并盡量減少非生產(chǎn)性支出，比如：通訊費(fèi)、招待費(fèi)等。在資金使用上，必須建立健全工程承包機(jī)制，對(duì)資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整；對(duì)資金必須集中、統(tǒng)一管控，積極盤活閑置資金，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控，嚴(yán)格按照“以收限支，以支促收，先收后支”原則開展成本控制和管理。在施工物流上，必須對(duì)物流成本嚴(yán)格管控，重視實(shí)物運(yùn)輸費(fèi)用、信息費(fèi)用、管理費(fèi)用等控制。在施工生產(chǎn)上，積極引進(jìn)新的水利工程施工技術(shù)，應(yīng)用新材料，減少消耗，提升利潤(rùn)。
3.3創(chuàng)新科學(xué)施工管理方法
要提高工程的管理效果，一定要對(duì)工程的管理方法進(jìn)行有效的創(chuàng)新，通過改變工作人員的思想觀念來(lái)提升整個(gè)工程的管理水平。水利工程的施工管理可以從制度、合同等細(xì)節(jié)方面加以創(chuàng)新，根據(jù)施工過程中的實(shí)際需求來(lái)更新施工設(shè)備，改善施工方法，通過不斷的技術(shù)觀摩和定期的相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)來(lái)提高工作人員的知識(shí)與操作技能，從而將技術(shù)和施工經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合，以更好應(yīng)對(duì)施工過程中的突況，保證施工質(zhì)量。水利工程的施工管理人員要具有良好的和專業(yè)的管理意識(shí)，能夠充分協(xié)調(diào)好各方面的施工關(guān)系，保證施工管理工作的順利進(jìn)行。
3.4重視工程施工質(zhì)量管理
一是建材質(zhì)量管控，必須對(duì)水利工程相關(guān)建材質(zhì)量進(jìn)行有效控制，首先建材在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，必須嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格檢查檢查及驗(yàn)收，合格后才可投用到施工中。在實(shí)際施工中，必須合理應(yīng)用建材，做好臺(tái)賬。二是施工機(jī)械質(zhì)量管控，對(duì)施工機(jī)械質(zhì)量控制須自源頭抓起，也就是強(qiáng)化購(gòu)置、進(jìn)場(chǎng)檢查及驗(yàn)收等方面的質(zhì)量管控，以保證施工質(zhì)量。三是施工工藝及方法質(zhì)量管控，在明確和制定施工工藝及方法時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，基于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等層面綜合考慮，以制定科學(xué)、合理、可行的施工方案。
3.5進(jìn)行施工整體統(tǒng)籌規(guī)劃
對(duì)于整個(gè)工程的施工管理，應(yīng)該有統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。要從系統(tǒng)化的角度來(lái)規(guī)劃安排各項(xiàng)工程預(yù)算，對(duì)固定資金和流動(dòng)資金以及后備資金都要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，進(jìn)而提升資金的使用率，避免施工浪費(fèi)。利用責(zé)任制，委派專員進(jìn)行施工管理，從施工單位到承包商，甚至包括施工人員的管理，各項(xiàng)工作都要形成一個(gè)相互監(jiān)督和互相協(xié)調(diào)的模式。同時(shí)，在工程施工安全和質(zhì)量安全方面要進(jìn)行有效的重點(diǎn)管理，不斷提高工作人員的安全意識(shí)和施工質(zhì)量管理意識(shí)，定期對(duì)施工人員進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估考核，從而確保施工人員的安全與質(zhì)量安全保障。
4、結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，要保障水利工程的施工質(zhì)量，必須不斷提高水利工程施工管理的水平，不斷優(yōu)化管理方法，從而促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]魏東偉.水利工程施工管理問題及對(duì)策分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（16）.
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工質(zhì)量；管理
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、水利水電工程施工特性
從水利水電工程施工環(huán)境來(lái)看，多在湖泊、河道、沿海和其他水域，它不僅需要整合工程建設(shè)要求，還必須根據(jù)自然條件進(jìn)行截流、導(dǎo)流和水下作業(yè)。由于受地質(zhì)、氣象、水文、地形等自然因素影響嚴(yán)重，所以填筑圍堰、導(dǎo)流施工、排水基坑一直作為施工進(jìn)度控制的主要方面。因?yàn)樗娛┕ひ话阄挥诮煌ú惶奖愕纳絽^(qū)，和后方基地相距甚遠(yuǎn)，所以建筑所需的材料、機(jī)械設(shè)施、運(yùn)輸采購(gòu)進(jìn)出場(chǎng)所需的費(fèi)用相對(duì)較高。
從水利水電工作性質(zhì)來(lái)看，水利水電一直承擔(dān)著泄水、蓄水、擋水的任務(wù)，所以對(duì)于水利水電建筑物的承壓、抗沖、穩(wěn)定、防滲、抗凍、耐磨、防裂都有很高的要求，除了要按照水利水電工程技術(shù)要求進(jìn)行外，還必須使用對(duì)應(yīng)的施工措施與方法，從根本上保障項(xiàng)目質(zhì)量。
另外，水利水電還具有技術(shù)多樣、工程量大、施工難度大、干擾嚴(yán)重等特征，它不僅需要優(yōu)化施工方式，還必須反復(fù)論證和比較，才能確保質(zhì)量管理。在施工中，由于隧洞開挖、石方爆破以及高空、水下、水上工作較多，所以必須高度注重安全管理。從投產(chǎn)時(shí)間來(lái)看，它直接影響項(xiàng)目運(yùn)行效益，在工期時(shí)間緊張的環(huán)境下，對(duì)質(zhì)量管理造成了很大的影響。
二、我國(guó)水利水電工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀
1、在管理方面缺乏質(zhì)量意識(shí)
目前我國(guó)很多的水利水電工程企業(yè)缺乏對(duì)于工程質(zhì)量保證的意識(shí)，他們更多的是關(guān)注工程建設(shè)的成本和所能獲得的效益。和普通的房屋建造不同，水利水電工程的建設(shè)具有自身的獨(dú)特性質(zhì)，工程所組成的結(jié)構(gòu)是大體積結(jié)構(gòu)，但是目前我國(guó)在水利水電工程的建設(shè)過程中，很多施工人員不能清楚地認(rèn)識(shí)到質(zhì)量對(duì)于工程項(xiàng)目的重要性，他們認(rèn)為一些看起來(lái)不大的質(zhì)量問題對(duì)于工程的結(jié)構(gòu)安全以及耐久性不會(huì)產(chǎn)生很大的影響。但是實(shí)際的情況是，即使是很小的問題，對(duì)于水利水電這種由大體積結(jié)構(gòu)組成的項(xiàng)目來(lái)講會(huì)產(chǎn)生不可忽視的影響。只有嚴(yán)格的控制質(zhì)量，才會(huì)避免出現(xiàn)質(zhì)量問題。
現(xiàn)如今的水利水電工程的建設(shè)中存在的缺乏質(zhì)量意識(shí)問題不僅存在在施工層面，在企業(yè)的管理上面也存在。由于利益的驅(qū)使，很多領(lǐng)導(dǎo)者更注重的是成本和收益，在施工過程中為了控制成本以及追趕工期，很多時(shí)候他們會(huì)選擇犧牲質(zhì)量的方式，從而直接導(dǎo)致竣工后的維修工作遠(yuǎn)大于施工工作。
2、缺乏完善的質(zhì)量控制體系
雖然由于國(guó)家政府的重視，我國(guó)的水利水電工程的建設(shè)企業(yè)在質(zhì)量管理水平上有了一定的提高，一些企業(yè)為了提高自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力還進(jìn)行了質(zhì)量認(rèn)證工作，在內(nèi)部控制制度上也有了一定的改進(jìn)。但是在企業(yè)在具體項(xiàng)目上還是缺少質(zhì)量保證意識(shí)，不能按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行施工。此外，由于各個(gè)企業(yè)之間的實(shí)際水平有著很大的差異，所以在質(zhì)量管理和控制上的水平也是參差不齊的，從而使得一部分水利水電工程缺乏必要的質(zhì)量控制體系。
3、工程施工人員技術(shù)水平偏低
對(duì)于建筑業(yè)來(lái)講，最需要的就是龐大的勞動(dòng)力體系，作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，水利水電工程建設(shè)中的施工人員一大部分是來(lái)自農(nóng)村的勞動(dòng)力。但是由于一些農(nóng)民工的知識(shí)水平不高，一些企業(yè)在農(nóng)民工上崗之前也不會(huì)對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量教育，這就使得工程建設(shè)存在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)使用未經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工作為工程施工的一線人員也加大了工程的質(zhì)量安全隱患。水利水電工程的建設(shè)需要專業(yè)技術(shù)水平較高的施工人員，對(duì)于這樣的結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)工程也對(duì)建設(shè)人員提出了更高的技術(shù)要求，但是很多農(nóng)民工不能達(dá)到這樣的水平。
4、責(zé)任落實(shí)不到位
為了保證工程的質(zhì)量，工程的建設(shè)需要企業(yè)全員的參加。但是目前我國(guó)的一些水利水電企業(yè)的管理人員缺乏必要的質(zhì)量意識(shí)，責(zé)任心不夠，所以在施工時(shí)就不能切實(shí)的保證施工的質(zhì)量，從而導(dǎo)致工程可能出現(xiàn)不必要的安全隱患。
三、提高水利水電工程施工質(zhì)量措施
1、施工前質(zhì)量控制
首先要實(shí)行對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)勘察單位的質(zhì)量監(jiān)督，把重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)、勘察檔的審查上面。如果發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性的設(shè)計(jì)和勘察檔現(xiàn)象，可采取經(jīng)濟(jì)處罰的手段。
為了保證水利水電工程的施工質(zhì)量，監(jiān)理要認(rèn)真做好施工方的施工組織設(shè)計(jì)工作及其他施工方案審核工作，為了確保施工質(zhì)量處受控狀態(tài)，監(jiān)理方要認(rèn)真做好施工方施工組織設(shè)計(jì)工作及各項(xiàng)施工方案的審核、進(jìn)場(chǎng)材料的報(bào)驗(yàn)及單位工程的施工質(zhì)量監(jiān)控工作，針對(duì)不用水利水電工程特點(diǎn)對(duì)施工方展開技術(shù)交底工作。
2、施工過程中質(zhì)量控制
2.1嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量
水利水電工程所中用的原材料主要包括鋼筋、磚、水泥、砂、石子，這些材料要嚴(yán)格按照國(guó)家質(zhì)量規(guī)定，比如說(shuō)在鋼筋材料進(jìn)場(chǎng)后監(jiān)理要核對(duì)的有生產(chǎn)廠家及鋼筋的各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否合格，同時(shí)要檢查鋼筋級(jí)別、直徑及報(bào)審數(shù)量等關(guān)鍵地方，檢查合格證出廠化驗(yàn)單力學(xué)指標(biāo)是否在符合質(zhì)量的范圍之內(nèi)，抽樣的復(fù)驗(yàn)試驗(yàn)單是否合格，總而言之就是要確保其冷彎、抗拉強(qiáng)度合格才能使用。
在水泥進(jìn)場(chǎng)后核對(duì)的關(guān)鍵是水泥生產(chǎn)廠家，核對(duì)要點(diǎn)是其出廠合格證及補(bǔ)強(qiáng)單是否符合要求，檢查批號(hào)是否與合格證上批號(hào)相符及安定性是否合格。還要檢查水泥出廠日期是否在3個(gè)月之內(nèi)，仔細(xì)檢查抽樣試驗(yàn)合格后投入使用，待檢驗(yàn)合格后才能繼續(xù)施工。
2.2隱蔽工程質(zhì)量控制
在清理完地槽之后，接下來(lái)的工作就是組織地質(zhì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位參加質(zhì)量檢查，重點(diǎn)檢查地基承載力是否符合設(shè)計(jì)要求，是否存在軟弱下臥層;重點(diǎn)是要與檢測(cè)報(bào)告相符。在確保地基土符合要求之后，才能進(jìn)行下道工序施工，在檢驗(yàn)通過后要去辦理隱蔽驗(yàn)收簽證手續(xù)。
隱蔽驗(yàn)收工作屬于鋼筋分項(xiàng)工程，關(guān)鍵是合理設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，要提供給施工單位的負(fù)責(zé)人充足的時(shí)間進(jìn)行交底相關(guān)工作，務(wù)必注意的是不經(jīng)驗(yàn)收合格，不可隱蔽比如柱子質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置，要設(shè)在每層柱支模前方，控制關(guān)鍵是檢查柱子縱筋接頭質(zhì)量及位置是否正確。
3、施工后的質(zhì)量控制
在水利水電工程施工結(jié)束后，要認(rèn)真審查監(jiān)督竣工驗(yàn)收備案的權(quán)威性和有效性。在后期同樣要加強(qiáng)對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，保證水利工程的全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)。
4、提高企業(yè)整體的綜合素質(zhì)
隨著社會(huì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，水利水電工程不斷引進(jìn)新技術(shù)和新工藝，企業(yè)應(yīng)該注重對(duì)于全員的素質(zhì)提高，全面培訓(xùn)重點(diǎn)培養(yǎng)，要不斷的提高企業(yè)人員的思想素質(zhì)和技術(shù)水平，從而從人員上為質(zhì)量提高做出保證。企業(yè)要不定期的對(duì)單位人員以及工程的施工人員做出培訓(xùn)，讓他們深刻的了解工程的進(jìn)度概況以及施工要求和目標(biāo)，加強(qiáng)全員的質(zhì)量意識(shí)。此外，在施工之前，要將工程施工中所需要的各種技術(shù)使他們有深入的了解，從而熟悉工程的作業(yè)和質(zhì)量要求。對(duì)于一些特殊工程，施工人員在上崗之前，企業(yè)要對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，只有通過考核內(nèi)容的人員才能上崗進(jìn)行作業(yè)。
5、加強(qiáng)水利水電施工對(duì)環(huán)境的影響
采用合理科學(xué)的勘測(cè)方法進(jìn)行勘測(cè)，勘探出合適的并且堅(jiān)固的地基，這樣水利水電施工過程就能保證周圍環(huán)境不易出現(xiàn)坍塌和滑坡現(xiàn)象，保證環(huán)境的安全。這樣既有利于保證水力發(fā)電工程的質(zhì)量，同時(shí)也有利于保障環(huán)境不受到影響。
水力發(fā)電站的設(shè)計(jì)不能違反自然原則，要在某種程度上降低土地鹽堿化和沼澤化發(fā)生的概率。同時(shí)也要適當(dāng)?shù)膬?chǔ)存水量，保持水平面在船舶的正常行駛范圍與深度之內(nèi)。這樣有利于水力發(fā)電，同時(shí)也不影響船舶的正常航線。
采取專業(yè)與科學(xué)的防漏措施，減少混泥土在攪拌時(shí)粉塵的泄露，降低大氣污染率。這是從水利水電工程實(shí)施的源頭進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量。
6、強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任體系
在水利水電工程管理中，質(zhì)量責(zé)任制體現(xiàn)在各個(gè)方面，不僅各個(gè)部門與人員必須承擔(dān)對(duì)應(yīng)的活動(dòng)與義務(wù)，還必須規(guī)定員工權(quán)利和責(zé)任，把工作切實(shí)落到員工身上。在人人有責(zé)任、任務(wù)的條件下，讓每個(gè)人都對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，最后形成一個(gè)嚴(yán)密的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)與管理體系。通過防檢整合這種方式，不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目問題，還能明確責(zé)任，方便使用對(duì)應(yīng)的策略進(jìn)行解決，提高項(xiàng)目施工質(zhì)量。
7、其他管理
計(jì)量作為水利水電工程質(zhì)量、測(cè)量的技術(shù)基礎(chǔ)，有標(biāo)準(zhǔn)、一致、法制、可行等特點(diǎn)，它是管理和技術(shù)的結(jié)合體。在建設(shè)性工作中，它是項(xiàng)目采購(gòu)、規(guī)劃、竣工、施工與使用的整個(gè)過程，所以在量值統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，必須使用相關(guān)技術(shù)，為其提供信息數(shù)據(jù)，在達(dá)到準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)上，降低工程成本，提高工程質(zhì)量。
在信息質(zhì)量管理中，質(zhì)量信息作為相關(guān)工作的資源與依據(jù)，對(duì)工程質(zhì)量策劃、改進(jìn)具有重要作用，所以必須在信息報(bào)告的基礎(chǔ)上，加大信息管理，正確對(duì)待施工、監(jiān)理和業(yè)主之間的關(guān)系，這樣才能保障運(yùn)行結(jié)果的考核，保障工程質(zhì)量。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)水利水電工程在質(zhì)量管理方面仍然存在問題，作為一名水利工程工作者，在平時(shí)工作中要注意結(jié)合水利水電工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，采取合理有效的技術(shù)方法來(lái)解決遇到的質(zhì)量問題，在保證質(zhì)量的同時(shí)，不可忽視加強(qiáng)水利水電工程安全施工管理工作，這樣才能保證我國(guó)水利工程長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】社會(huì)實(shí)踐;發(fā)展;研究
一、公共管理的內(nèi)容
如今的公共管理是將現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)學(xué)以及社會(huì)中的企業(yè)管理方法結(jié)合后作為管理思想的基礎(chǔ)，同時(shí)行政管理改革推動(dòng)了現(xiàn)今的公共管理的發(fā)展，通過行政管理的改革讓政府的職權(quán)行使范圍發(fā)生了改變，政府對(duì)組織涉及的政治活動(dòng)及其與政府的關(guān)系的管理一直在改進(jìn)，政府通過對(duì)這些事項(xiàng)的管理，使得非營(yíng)利組織的能夠發(fā)揮的作用更多。公共管理課程在大學(xué)及其以上的教育中都占用一定的地位，人們?cè)絹?lái)越重視公共管理的實(shí)際作用了。但是由于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制一直在調(diào)整、企業(yè)的管理方法也一直在改進(jìn)，公共管理所具備的作用以及運(yùn)行的手段也在變化著，所以對(duì)公共管理的研究還是有著很大的問題。也正是因?yàn)檫@樣，我們才得盡早制定出一套比較科學(xué)的、完美的、效果明顯的管理方案，注重挖掘優(yōu)秀的、有潛力的公共管理人才。也因?yàn)楣补芾淼陌l(fā)展，政府現(xiàn)在所能夠行使的職權(quán)一直在改變，許多管理工作逐漸由非營(yíng)利組織負(fù)責(zé)處理，組織對(duì)人才的吸引力越來(lái)越強(qiáng)，在這種情況下，政府部門開始組織更多的招生工作，讓公共管理的學(xué)習(xí)以及實(shí)踐方法變得更加的科學(xué)有效，同時(shí)也使得公共管理的未來(lái)更加明媚。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及社會(huì)結(jié)合的結(jié)晶，公共管理的管理對(duì)象、管理目標(biāo)以及管理模式都非常明確。對(duì)于公共管理事業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的就是結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況。公共管理事業(yè)不只需要管理國(guó)家、政府的相關(guān)事務(wù)，還需要管理一些社會(huì)事務(wù)。公共管理的組成部分包括很多，例如慈善個(gè)人以及機(jī)構(gòu)、私人單位等等。公共性是公共管理的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也就是按照法律的規(guī)定使用被賦予的公共權(quán)力，通過借助公共產(chǎn)品以及服務(wù)獲取公共的利益，與此同時(shí)還無(wú)條件的允許公共進(jìn)行監(jiān)督，這也可以說(shuō)是公共管理相較于其他管理的不同之處。
二、兩種管理的相同處與不同之處
人們開始關(guān)注公共管理與行政管理已經(jīng)有很長(zhǎng)的一段時(shí)間了，而對(duì)于它們之間的關(guān)系也是備受關(guān)注。這兩種管理體制的對(duì)象、目標(biāo)、管理方式都有相同之處。想要分清此兩種的關(guān)系就必須要根據(jù)其產(chǎn)生的背景以及其所具備的意義來(lái)進(jìn)行分析方可。我國(guó)的行政管理通過產(chǎn)生、發(fā)展以及科學(xué)化最終形成如今的管理體系。而公共管理理論是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制以及社會(huì)的發(fā)展才形成的，所以說(shuō)公共管理體制可以是社會(huì)的折射，它已經(jīng)發(fā)展成為了一門學(xué)科專業(yè)。公共管理從最初的對(duì)政府行政管理研究轉(zhuǎn)向研究公共行政方向，再轉(zhuǎn)至公共政策以及公共管理方向。這兩者的不同之處在于：
（一）研究目標(biāo)不同。行政管理研究的是公共部門，通過對(duì)公共部門的行為進(jìn)行管理監(jiān)督來(lái)實(shí)行行政管理理論。而公共管理是對(duì)國(guó)家、政府以及社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理，公共管理更注重公益性。公共管理的研究?jī)?nèi)容是政府管理用的方法，行政管理研究的是公共部門用的管理方法。
（二）管理性質(zhì)不同。公共管理側(cè)重的是為政府服務(wù)，但是行政管理側(cè)重的是為社會(huì)提供服務(wù)。
（三）權(quán)利的限制性不同。公共管理是政府對(duì)公共部的管理，政府所具有的公共權(quán)利很大，甚至需要對(duì)社會(huì)的一切生活負(fù)責(zé)，限制性較小。行政管理因側(cè)重的是社會(huì)公共事務(wù)，所以權(quán)利的限制性較大。但是無(wú)論權(quán)利大小都應(yīng)該將人民放于首位，這樣才能為社會(huì)做出更多貢獻(xiàn)。
三、借鑒意義
（一）管理方式的借鑒。我國(guó)的很多組織都一直偏向采用權(quán)力高度集中化的管理方式，權(quán)力集中在上層，下層的員工的自主性較小，領(lǐng)導(dǎo)與群眾難以進(jìn)行真正的交流，底層的實(shí)際情況難以被真正知曉，這也不利于人才的開發(fā)和利用，這樣不利于促進(jìn)國(guó)家以及經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，在很大程度上這是限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家的進(jìn)步的。對(duì)于現(xiàn)今的這種等級(jí)森嚴(yán)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該要進(jìn)行更正，將這種類似金字塔形的結(jié)構(gòu)管理形式換成水平式的結(jié)構(gòu)管理形式能夠幫助公共管理的管理范疇擴(kuò)大，同時(shí)還能讓信息更加開放化，組織間的信息溝通更加頻繁也能幫助行政管理的實(shí)行。
（二）服務(wù)方向的借鑒?，F(xiàn)今的中國(guó)正在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)的更新階段，怎樣讓政府的職權(quán)也隨之產(chǎn)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)換，同時(shí)又能夠成功的改革政府體制是現(xiàn)今的比較重要的問題。對(duì)于國(guó)家的調(diào)節(jié)市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)政策的政策首先要進(jìn)行完善，根據(jù)實(shí)際的情況安排市場(chǎng)資源，借助法律的威力促進(jìn)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的控制。另外就是要確實(shí)把公共服務(wù)作為政府職權(quán)的重點(diǎn)，準(zhǔn)確的區(qū)分政府組織和以及非營(yíng)利組織的具體權(quán)力以及工作范疇。
（三）加大業(yè)績(jī)與效果的借鑒。加大對(duì)業(yè)績(jī)與效果的管理對(duì)于體制改革來(lái)說(shuō)也是其中所必不可缺少的重要部分。傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)與效果管理只是浮于表面，并未將其與法律聯(lián)系起來(lái)，所以落實(shí)起來(lái)效果不佳。所以我們可以通過借助人大立法，以加強(qiáng)業(yè)績(jī)與效果的管理力度。同時(shí)也需要注意對(duì)職員的評(píng)估與專業(yè)素質(zhì)考察，要將服務(wù)于人民的理念灌輸、落實(shí)到日常工作中，建立起一個(gè)真正的服務(wù)型政府。
四、結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，公共管理以及行政管理存在著很多的相似點(diǎn)，并且它們也一直備受社會(huì)的關(guān)注。所以在我們實(shí)際工作中分辨出它們的內(nèi)在聯(lián)系以及對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具備的作用。當(dāng)然我們也了解到只有政府體制出現(xiàn)改革才會(huì)有政府職權(quán)的真正改革，這樣公共管理才能更好地在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出成效。
參考文獻(xiàn)
[1] 周榮.公共管理理論對(duì)行政管理的借鑒意義[J].商，2013 （19）.
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工管理；質(zhì)量
0.前言
建筑工程施工是一個(gè)很系統(tǒng)的工程，需要運(yùn)用多種技術(shù)方法。在工程結(jié)束之前，是沒有任何成品的，都是制品，如果任何一道工序產(chǎn)生了質(zhì)量的問題，可能會(huì)被后面的工序掩蓋，最終將發(fā)生重大的事故，因此，建筑工程施工管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是至關(guān)重要的，而建筑工程施工管理主要有成本、進(jìn)度、質(zhì)量控制三個(gè)方面，它們的關(guān)系是相輔相承、互相制約的。成本投入的多少能夠制約進(jìn)度和質(zhì)量控制的效果，同時(shí)進(jìn)度和質(zhì)量控制的好壞也能制約成本的投入，從而體現(xiàn)效益的增加?，F(xiàn)在就施工管理中的成本管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制談一下自己的看法。
1.工程施工成本控制的原則
1.1 成本最低化原則。施工項(xiàng)目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進(jìn)施工項(xiàng)目成本不斷降低，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。
1.2 全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項(xiàng)目成本的全員控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等等，應(yīng)防止成本控制人人不管。項(xiàng)目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。
1.3 動(dòng)態(tài)控制原則。施工項(xiàng)目是一次性的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制，即動(dòng)態(tài)控制。因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本成定局，即使發(fā)生了偏差，也已來(lái)不及糾正。
1.4 目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。
1.5 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)的原則。在項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，享有成本控制的權(quán)力，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。
2.施工進(jìn)度控制管理
2.1 制定進(jìn)度計(jì)劃
應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件和合同中的工期，編制出詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃。計(jì)劃的內(nèi)容包括確定開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、選擇施工方法和組織流水作業(yè)、協(xié)調(diào)各個(gè)工種在施工中的搭接與配合、安排勞動(dòng)力和各種施工物資的供應(yīng)、確定各分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)工期和全部工程的完工時(shí)間等。制定進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要考慮其它種種因素對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的影響，如設(shè)計(jì)變更、工程量變化、自然條件變化、材料供應(yīng)變化、業(yè)主違約等等因素的影響，使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在差異。因此，在實(shí)際施工過程中使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整和控制，及時(shí)地對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)充，以保證建設(shè)項(xiàng)目在合同工期內(nèi)竣工。
2.2 組織進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施
施工進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主審批后嚴(yán)格執(zhí)行。施工單位要與監(jiān)理及業(yè)主保持密切的溝通，定期向監(jiān)理及業(yè)主報(bào)告工程進(jìn)展情況，對(duì)監(jiān)理和業(yè)主提出的變更指令和趕工要求及時(shí)做出反應(yīng)和處理；監(jiān)督各分包單位的工作，及時(shí)協(xié)調(diào)各分包單位的施工配合，合理的調(diào)配人力、施工物資和資金，并確保到位。
2.3 及時(shí)檢查計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果和計(jì)劃的偏差，采取糾正措施施工進(jìn)度的影響因素包括下面幾方面：1）施工組織不當(dāng)：例如，施工的任務(wù)、目標(biāo)不明確，勞力和施工機(jī)械調(diào)配不當(dāng)，施工道路和場(chǎng)地布置不合理，各分包商之間施工干擾，均會(huì)引起工期延誤。2）技術(shù)原因：承包商有時(shí)會(huì)低估施工技術(shù)困難，對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝，在沒有把握確保進(jìn)度和質(zhì)量的情況下，冒然采用；有時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求沒有全面理解，會(huì)導(dǎo)致盲目施工，造成返工。3）不利的施工條件：自然條件變化和施工中遇到合同中規(guī)定不可抗力因素，無(wú)法正常施工。采用的控制施工進(jìn)度的措施：1）組織措施：落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部各級(jí)管理人員的分工、職能和任務(wù)；進(jìn)行項(xiàng)目分解，確定各個(gè)部分、各個(gè)階段的進(jìn)度控制目標(biāo)；制定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，定期開好調(diào)度會(huì)議；健全進(jìn)度記錄和報(bào)告制度；做好員工的思想工作。2）技術(shù)措施：首先認(rèn)真研究工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范，做好施工組織設(shè)計(jì)，并根據(jù)施工過程中的變化，隨時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中的疑點(diǎn)和問題及時(shí)以書面形式向業(yè)主和設(shè)計(jì)單位反映，要求澄清。施工方法的選擇既要先進(jìn)，又要可靠，選擇成熟的技術(shù)。3）經(jīng)濟(jì)措施：及時(shí)向監(jiān)理和業(yè)主報(bào)告階段進(jìn)度，申請(qǐng)進(jìn)度付款，爭(zhēng)取按時(shí)取得支付簽證；做好自身的財(cái)務(wù)管理，控制成本，預(yù)測(cè)流動(dòng)資金的需求，合理調(diào)度資金。4）信息溝通管理措施：在內(nèi)部要及時(shí)收集實(shí)際施工進(jìn)度數(shù)據(jù)，與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，找出偏差，分析原因，制訂相應(yīng)的措施。
3.施工質(zhì)量管理
3.1 建立質(zhì)量保證體系
為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實(shí)處，當(dāng)務(wù)之急是建立切實(shí)可行的質(zhì)量保證體系。同時(shí)，施工企業(yè)依據(jù)質(zhì)量保證模式，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)，編寫質(zhì)量手冊(cè)，制定質(zhì)量方針、技師目標(biāo)，使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。
3.2 人、材、機(jī)的控制
人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。顯然在施工項(xiàng)目中，對(duì)材料的質(zhì)量控制是舉足輕重的。施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目中必不可少的因素。因此選好、用好機(jī)械設(shè)備至關(guān)重要。
3.3 控制施工環(huán)境與施工工序
在項(xiàng)目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、作業(yè)場(chǎng)所、工作面等。
施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制，達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的，必須加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制應(yīng)采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，通過對(duì)工序部分檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，來(lái)判斷整個(gè)工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常，其步驟為：實(shí)測(cè)—分析一判斷。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制：一是要嚴(yán)格遵守工藝流程，工藝流程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提。二是控制工序活動(dòng)條件的質(zhì)量，主要活動(dòng)條件有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來(lái)，使它們處于被控狀態(tài)，才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。三是及時(shí)檢查工序活動(dòng)效果。工序活動(dòng)效果是評(píng)價(jià)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，因此必須加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對(duì)質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析，及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，自始至終使工序活動(dòng)效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。四是設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，以便在一定時(shí)期內(nèi)、一定條件下進(jìn)行強(qiáng)化管理，使工序始終處于良好的受控狀態(tài)。
