時間：2023-08-18 17:26:14
序論：在您撰寫建設(shè)工程的消防設(shè)計時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
(一)鐵路建設(shè)工程建筑防火設(shè)計存在的問題
1．防火墻兩側(cè)2m內(nèi)開設(shè)門、窗洞口新建的旅客車站外墻大部分采用玻璃幕墻，但玻璃幕墻的耐火極限達不到建筑外墻的要求，與建筑的窗戶性質(zhì)接近，按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》第71．3條“緊靠防火墻兩側(cè)的門、窗洞口之間最近邊緣的水平距離不應(yīng)小于2m”的規(guī)定，集散廳、候車區(qū)(室)和辦公區(qū)、設(shè)備區(qū)不同防火分區(qū)間的防火墻兩側(cè)的玻璃幕墻不符合規(guī)范要求，如廣深港客專深圳北車站、南廣鐵路南江口車站等都存在此類問題。
2．廠房與邊跨防火間距不足鐵路新建的動車檢修庫和機車、車輛建造廠房旁邊設(shè)置有邊跨，為廠房的生產(chǎn)服務(wù)。由于建設(shè)場地受限，這些配套用房與廠房之間往往僅設(shè)有滿足人員行走和設(shè)備安裝的寬度的間距，甚至貼鄰建造，如廣州鐵路集團公司管內(nèi)大功率機車新造區(qū)個別廠房與邊跨的間距僅為2m。按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》第3．4．1條注2中“為丙、丁、戊類廠房服務(wù)而單獨設(shè)立的生活用房應(yīng)按民用建筑確定，與所屬廠房之間的防火間距不應(yīng)小于6m”的規(guī)定，廠房與邊跨的防火間距應(yīng)按此條款執(zhí)行，但設(shè)計單位常常不嚴(yán)格依據(jù)這條規(guī)范進行設(shè)計。
3．氣體防護區(qū)圍護結(jié)構(gòu)不符合要求按照《氣體滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》第3．2．5條、第3．2．6條的規(guī)定，氣體防護區(qū)“圍護結(jié)構(gòu)及門窗的耐火極限均不宜低于0．5h，防護區(qū)圍護結(jié)構(gòu)承受內(nèi)壓的允許壓強不宜低于1200Pa”，但新建的站房大部分采用玻璃幕墻作為外墻，氣體防護區(qū)的圍護結(jié)構(gòu)靠外墻一側(cè)直接采用玻璃幕墻作為圍護結(jié)構(gòu)，還有部分氣體防護區(qū)設(shè)置了窗戶，為普通鋁合金窗，耐火耐壓不符合規(guī)范要求，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成玻璃破裂，防護區(qū)內(nèi)滅火濃度達不到要求。
4．氣體防護區(qū)未設(shè)置泄壓口按照《氣體滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》第3．2．7條“防護區(qū)應(yīng)設(shè)置泄壓口”的規(guī)定，設(shè)置氣體滅火系統(tǒng)的防護區(qū)均應(yīng)設(shè)泄壓口，此規(guī)定與原來廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《七氟丙烷潔凈氣體滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》第3．0．6條允許采用向外開啟的門作為泄壓口的規(guī)定不一致，設(shè)計人員往往會疏忽此問題。
(二)鐵路建設(shè)工程建筑防火設(shè)計的審核整改意見
建筑防火設(shè)計涉及建筑的整體平面布局和結(jié)構(gòu)專業(yè)的問題，也是其他設(shè)備專業(yè)設(shè)計的基礎(chǔ)，這類問題如果設(shè)計單位不注意或消防設(shè)計審核人員在審核中沒有及時發(fā)現(xiàn)，將形成先天性火災(zāi)隱患，并難以整改。現(xiàn)將這類問題的整改對策建議如下。
1．督促建設(shè)單位按規(guī)定申報建設(shè)工程消防設(shè)計審核。鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)及早介入管內(nèi)建設(shè)工程，督促建設(shè)單位按照《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定申報建設(shè)工程消防設(shè)計審核、備案審查。
2．關(guān)于旅客車站部分安全出口通往相鄰防火分區(qū)的問題。按照各旅客車站的實際情況，增設(shè)直通室外的出口或設(shè)置與相鄰防火分區(qū)共用的擴大前室。
3．關(guān)于車站辦公、設(shè)備用房疏散樓梯設(shè)置數(shù)量不足的問題。如果建筑層數(shù)超過三層(含夾層)或每層最大建筑面積大于500㎡，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求增設(shè)疏散樓梯。如果建筑層數(shù)為三層及以下、第二層和第三層的人數(shù)之和不超過100人，僅第一層面積超過500㎡，且沒有辦法增設(shè)疏散樓梯，應(yīng)重新劃分建筑防火分區(qū)，用防護墻將本建筑與相鄰建筑分隔，并使建筑層數(shù)、面積和人數(shù)均滿足《建筑設(shè)計防火規(guī)范》表5．3．2中關(guān)于設(shè)置1個疏散樓梯的相關(guān)規(guī)定的要求。
4．關(guān)于防火墻兩側(cè)2m內(nèi)開設(shè)門、窗洞口的問題。建議結(jié)合站房的立面設(shè)計，采取增大防火墻處柱子的寬度、更換玻璃幕墻的玻璃為防火玻璃和調(diào)整防火分區(qū)的方式，修改建設(shè)工程消防設(shè)計，以滿足緊靠防火墻兩側(cè)的門、窗洞口之間最近邊緣的水平距離不應(yīng)小于2m的要求。
5．關(guān)于廠房與邊跨防火間距不足的問題。設(shè)計部門盡量調(diào)整廠房與邊跨的防火間距，滿足規(guī)范的規(guī)定。如果由于場地的原因或已施工完成，則應(yīng)按規(guī)范要求增設(shè)防火墻分隔。6．關(guān)于氣體防護區(qū)圍護結(jié)構(gòu)和泄壓口的問題。應(yīng)督促設(shè)計部門及時調(diào)整設(shè)計，以滿足氣體防火區(qū)的圍護結(jié)構(gòu)及門窗的耐火極限均不低于0．5h、承受內(nèi)壓的允許壓強不低于1200Pa的要求，并經(jīng)計算確定泄壓口及其面積。
二、鐵路建設(shè)工程消防設(shè)施設(shè)計存在的問題及審核整改意見
(一)鐵路建設(shè)工程消防設(shè)施設(shè)計存在的問題
1．水噴淋系統(tǒng)水流指示器控制的水噴頭跨防火分區(qū)新建站房普遍采用大空間的候車室，與售票廳、辦公區(qū)、設(shè)備區(qū)不在同一個防火分區(qū)，且防火分區(qū)防火墻的設(shè)置不規(guī)則，設(shè)計人員專業(yè)之間溝通不足，導(dǎo)致部分售票廳、辦公區(qū)、設(shè)備區(qū)等不同防火分區(qū)水流指示器控制的水噴頭跨越至相鄰防火分區(qū)。而《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》第6．3．1條“除報警閥組控制的噴頭只保護不超過防火分區(qū)面積的同層場所外，每個防火分區(qū)、每個樓層均應(yīng)設(shè)水流指示器”的規(guī)定明確了不同防火分區(qū)、不同層的水噴頭不應(yīng)共用水流指示器。如廣州南車站地下停車場、海南東環(huán)鐵路部分車站存在這類問題。該問題如果設(shè)計部門在消防設(shè)計中不注意或消防設(shè)計審核中沒有及時發(fā)現(xiàn)，將會造成水噴淋滅火系統(tǒng)水流指示器反饋動作位置不準(zhǔn)確、消防自動設(shè)施聯(lián)動不當(dāng)?shù)暮蠊?/p>
2．滅火劑設(shè)計不足氣體滅火系統(tǒng)滅火劑用量由計算所得，主要取決于滅火濃度、海拔、環(huán)境溫度等，目前，鐵路設(shè)置的氣體防護區(qū)多為沿線的設(shè)備用房，室內(nèi)外和不同季節(jié)的環(huán)境溫度相差較大，設(shè)計部門沒有考慮這方面的因素，普遍將計算滅火劑用量的溫度定為26℃，導(dǎo)致氣體滅火劑設(shè)計用量不足。
3．氣體防護區(qū)感溫探測器設(shè)置數(shù)量不足在消防設(shè)計審核過程中發(fā)現(xiàn)氣體防護區(qū)普遍存在感溫探測器設(shè)置數(shù)量不足的問題，經(jīng)常出現(xiàn)感煙、感溫探測器設(shè)置數(shù)量一致的情形，且設(shè)置的保護面積和半徑均按照感煙探測器進行設(shè)計，感溫探測器設(shè)置數(shù)量少了近50%。氣體防護區(qū)感溫、感煙探測器的設(shè)置應(yīng)按《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》第8．1．2條的規(guī)定執(zhí)行，感溫探測器的保護面積和保護半徑均比感煙探測器的小，在消防設(shè)計審核中應(yīng)注意。
(二)鐵路建設(shè)工程消防設(shè)施設(shè)計的審核整改意見1．關(guān)于水噴淋系統(tǒng)水流指示器控制的水噴頭跨防火分區(qū)的問題。設(shè)計部門的設(shè)計人員要加強各專業(yè)之間的溝通，特別是給排水和建筑專業(yè)的溝通，建筑專業(yè)平面布局及防火分區(qū)調(diào)整后，相關(guān)專業(yè)要及時修改設(shè)計。在對消防設(shè)計審核時，要特別注意劃分防火分區(qū)區(qū)域的水噴頭設(shè)置情況。施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)這類問題要及時與設(shè)計單位溝通。2．關(guān)于氣體防護區(qū)滅火劑和感溫探測器設(shè)置數(shù)量不足的問題。設(shè)計單位應(yīng)結(jié)合氣體防護區(qū)的實際情況，確定氣體防護區(qū)的滅火濃度、海拔、環(huán)境溫度等影響氣體用量計算的因素，并嚴(yán)格按照規(guī)范計算氣體用量和設(shè)置感溫探測器。
三、鐵路建設(shè)工程滅火器材設(shè)計存在的問題及審核整改意見
(一)鐵路建設(shè)工程滅火器材設(shè)計存在的問題按照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，超過500㎡的車站候車室屬于嚴(yán)重危險級場所，滅火器配置最低配置基準(zhǔn)和最大保護半徑都應(yīng)按嚴(yán)重危險級設(shè)計，且此設(shè)計內(nèi)容屬于國家強制性規(guī)范，如消防設(shè)計中不符合要求無法通過消防設(shè)計審核。當(dāng)前其主要存在以下兩個問題。
1．車站候車室設(shè)置滅火器滅火級別不符合規(guī)范要求。車站候車室按嚴(yán)重危險級場所設(shè)置滅火器材，每具滅火器的最低配置基準(zhǔn)不應(yīng)小于3A，但消防設(shè)計中經(jīng)常出現(xiàn)沒有明確最低配置基準(zhǔn)或設(shè)計不符合規(guī)范的情況。
2．車站候車室設(shè)置滅火器保護半徑不符合規(guī)范要求。車站候車室按嚴(yán)重危險級場所設(shè)置滅火器材，每個滅火器設(shè)置單元最大保護半徑不應(yīng)大于15m，由于現(xiàn)在大跨度的候車區(qū)域，沒有柱子等可放置滅火器的部位，設(shè)計人員會容易遺漏。
(二)鐵路建設(shè)工程滅火器材設(shè)計的審核整改意見滅火器材的配置雖然對建筑平面布局、結(jié)構(gòu)和消防設(shè)施的使用不會造成影響，但卻是車站處置初期火災(zāi)、防止火災(zāi)擴大的必備消防器材。因此，發(fā)現(xiàn)此類問題，應(yīng)督促設(shè)計部門嚴(yán)格按規(guī)范補充、完善消防設(shè)計。
關(guān)鍵詞 工程消防；設(shè)計；審驗
中圖分類號TU2 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）64-0053-02
1 指出建設(shè)工程中審核與驗收存在的普遍問題
對于在建設(shè)工程中針對工程消防設(shè)計中的審核與驗收，這是行政許可的范疇之內(nèi)的事情，對之有較為具體的針對程序以及時限的要求，但是目前來看我國很多單位以及政府的部門仍然在為之設(shè)置很多門檻。除此之外很多消防工作人員等的服務(wù)意識以及工作效率等不能達到要求，其中問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1）有關(guān)審批中的時限問題
現(xiàn)在通行的有關(guān)法律對于建設(shè)工程中的消防設(shè)計中的審核與驗收是有非常具體的規(guī)定的，但是在具體的執(zhí)行過程中很多單位并沒有按照規(guī)定來進行，比如沒有根據(jù)要求把應(yīng)該給予公告和公布的事項，這就造成了很多行政許可沒有按照時間要求來進行結(jié)算。在公示方面，根據(jù)要求應(yīng)該是要把有關(guān)的事項以及材料等在公共場所以及辦公場所進行公示。在公布方面，要對除了涉及國家秘密以及個人隱私之外的審查結(jié)果等根據(jù)規(guī)定依法進行公布，這樣才可以更好的保障公民的知情權(quán)。
2）有關(guān)審批效率的問題
現(xiàn)在建設(shè)單位更多的是追求工程建設(shè)的結(jié)果而不是工程，但是在審批過程中主要針對的是從頭到尾的一整套流程，根據(jù)筆者工作經(jīng)歷來看大部分的公安機關(guān)都是完成的較好的，但是也會有一些單位在消防審批中出現(xiàn)一些違反規(guī)定的現(xiàn)象。比如有的單位到現(xiàn)在仍然在使用紙質(zhì)的文書，這就會導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)審批中的缺席，如果在某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題是很難被發(fā)現(xiàn)的，并且很容易導(dǎo)致出現(xiàn)暗箱操作、腐敗現(xiàn)象。針對這種現(xiàn)象，在消防機關(guān)內(nèi)部的把關(guān)負(fù)責(zé)制度是我們一定要堅持的，對于每一個工作環(huán)節(jié)都應(yīng)該根據(jù)具體的工作量的大小來確定時限要求來有效的防止出現(xiàn)拖延現(xiàn)象。應(yīng)該避免的就是審批機構(gòu)跟建設(shè)單位輪番見面，因為提出新問題以及新要求等回導(dǎo)致工程項目反復(fù)被修改而延期。
3）有關(guān)審批服務(wù)的問題
目前我國的大多數(shù)消防許可都是可以在辦事大廳內(nèi)進行受理的，相比較以前已經(jīng)便利很多，但是還存在很多問題。比如說很多受理人員沒有把需要對方提供的材料一次性的告知建設(shè)單位而導(dǎo)致的建設(shè)單位重復(fù)的往返辦事處；一些受理人員對于業(yè)務(wù)并不熟悉，這樣對于建設(shè)單位提出的問題等就不能進行快速并且完整的回復(fù)，這就需要對方到消防機構(gòu)進行再次咨詢，這就給建設(shè)單位造成了很多不必要的麻煩；還有的受理人員沒有形成為人民服務(wù)的工作意識，對于來訪的單位負(fù)責(zé)人不能盡心盡責(zé)的服務(wù)，這種對于服務(wù)質(zhì)量的意見是很大的一個問題。
2針對審核與驗收中出現(xiàn)的問題提出解決措施
根據(jù)筆者自身的工作實踐經(jīng)歷來看，目前針對建設(shè)工程的消防設(shè)計中的審驗工作，應(yīng)該重點推行審批制度的改變，主要分為以下3個部分：
1）審驗工作從串聯(lián)向并聯(lián)的方式進行轉(zhuǎn)變
目前來看很多建設(shè)工程都是按照程序依次進行立項、選址、評價、預(yù)審再到工程的設(shè)計以及申辦施工許可證等前期的手續(xù)等，這些手續(xù)往往會涉及到多個部門，并且在審批中往往會出現(xiàn)一種現(xiàn)象：需要申辦的各種許可證明等是互相為申辦前提的，這就給申辦者帶來了許多困難。如果實行聯(lián)審聯(lián)批的方式，就會出現(xiàn)很多不同：把各個部門集中起來進行同時的審批及審核，采用集中辦公的方式來進行互相的監(jiān)督，同時可以有效的縮短審批時間。對于項目在竣工時的驗收等應(yīng)該用這種方式來進行。
2）由分散式的班里轉(zhuǎn)為集中式的辦理
在目前來看大部分針對建設(shè)工程的消防設(shè)計的審批以及驗收等，都是需要不同的部門按照自己的規(guī)定來進行分散的辦理。針對這種辦理方式我們應(yīng)該改變，與聯(lián)批聯(lián)審相適應(yīng)的就是建設(shè)單位在準(zhǔn)備充分了各種資料之后送到受理大廳，然后分別交給聯(lián)批聯(lián)審的辦公室，如果有特殊的要求就把資料送到各職能部門，然后再由不同的部門進行集中的辦理，一般來說比較復(fù)雜的工程都可以在兩個周內(nèi)進行審批完畢，如果需要專家來進行審批則需要四個周的時間來進行。對于建設(shè)單位在審批中需要咨詢的問題，最好對之進行一次性的答復(fù)，對于需要溝通的問題盡可能的在現(xiàn)場進行溝通。如果審批是需要互為前提的，應(yīng)該在現(xiàn)場的聯(lián)審會議上進行現(xiàn)場的交流與溝通并且做好會議記錄，在由承辦人簽字之后才給予行政許可。
3）從被動受理轉(zhuǎn)為主動受理
目前建設(shè)單位在進行工程的建設(shè)中，大都是由該項目的負(fù)責(zé)單位分別把資料等送到各個審批部門進行審批，每個門都是屬于被動的受理，其工作內(nèi)容就是符合要求的就給予辦理，不符合要求的就不給辦理。在實行了聯(lián)批聯(lián)審之后，大多數(shù)的辦公室都應(yīng)該過根據(jù)每個地方不同的建設(shè)來進行計劃的篩選，然后根據(jù)不同的建設(shè)項目來排開工作周期，主動的跟建設(shè)單位聯(lián)系，并且在需要時可以進入施工現(xiàn)場進行服務(wù)。
3具體分析消防設(shè)計審驗中的技術(shù)要求
首先就是根據(jù)規(guī)定高層建筑中在每一個防火分區(qū)，都應(yīng)該有至少兩個的安全出口，但是如果建筑物的層數(shù)低于18層或者建筑面積少于650m2的話，或者是設(shè)置了防煙樓梯間就可以設(shè)置一個安全出口。屋頂雖然可以作為居民逃生的場所，但是由于疏散到了屋頂?shù)娜诉€是不可以順利的疏散到室外，所以還是會出現(xiàn)危險，就應(yīng)該通過設(shè)置樓梯間來進行保護。
其次就是應(yīng)該提高裝修材料的燃燒性能等級，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)建筑內(nèi)設(shè)置了自動滅火系統(tǒng)之后，除了頂棚之外的其余裝修材料的燃燒性能等級都可以在原有的基礎(chǔ)上降低一個等級。但是很多工作人員根據(jù)這條規(guī)定來不分建筑場所統(tǒng)一進行降低的做法是錯誤的。
最后就是針對室內(nèi)的消火栓的設(shè)置問題。根據(jù)技術(shù)規(guī)范，應(yīng)該把消火栓設(shè)置在走道以及樓梯間等位置，但是在實際的實際圖中，很多人員都不太注重消火栓的位置，所以就應(yīng)該在最后的審驗環(huán)節(jié)注意這些細(xì)節(jié)問題。要保證在每一個防火分區(qū)都至少有一個水槍的充實水柱可以到達建筑物的任何部位。
4結(jié)論
對于在建設(shè)工程的消防設(shè)計中審驗環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，聯(lián)批聯(lián)審可以說是最好的解決方式，是可以有效的提高審批效率并且降低行政成本的一個措施。但是在這個過程中也一定會出現(xiàn)很多困難和阻力，只要每個部門都能夠配合好，就一定可以取得最好的效果。
參考文獻
[1]梁君.建筑工程消防監(jiān)督審核工作淺談[J].科技風(fēng)，2010(4).
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；消防監(jiān)督；管理；問題思考
新修訂的消防法對現(xiàn)行的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度進行了重大變革，明確了消防責(zé)任的主體，對建筑工程消防的設(shè)計、審核等許可進行了改革，為建筑工程消防監(jiān)督管理提供了新的法律依據(jù)，促進了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度的完善。
1.現(xiàn)行建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度
新修訂的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）已于2009年5月1日正式實施。這是我國消防工作的一件大事，是時展的客觀要求。尤其是《消防法》修訂后所做出的多處重大調(diào)整和修改，對我國的消防事業(yè)將起到重大的推動作用?！断婪ā吩趶娀?、有關(guān)職能部門和社會單位的消防工作責(zé)任的前提下，重點突出了公安機關(guān)消防機構(gòu)的事后監(jiān)督，相應(yīng)弱化了公安機關(guān)消防機構(gòu)的事前行政審批職能，并在消防安全管理、消防安全責(zé)任、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、消防產(chǎn)品的生產(chǎn)使用監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理等方面進行了重大改革。但從當(dāng)前的施行情況來看，由于《消防法》及其配套規(guī)章的有關(guān)條文尚缺乏更具體明確的解釋和指引，各地在實施過程中仍然存在諸多適用上的具體問題，尤其是建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方面比較突出。由于《消防法》施行不久，各地對新修改條文的執(zhí)行尚處于摸索實踐階段，如果不及時對這些問題給予明確的處理意見和工作建議，將會對執(zhí)法工作造成十分不利的影響。本文通過對《消防法》施行后建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作中存在的問題進行思考和分析，嘗試探索解決問題的相應(yīng)對策和改進措施。
建設(shè)工程消防監(jiān)督管理過程中存在的問題。
在依據(jù)《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第119號）實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的過程中，基層消防機構(gòu)紛紛反映在相關(guān)規(guī)定的具體適用上遇到一些問題，分別有：
1.1關(guān)于備案
當(dāng)前針對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收備案，有如下一些問題反映出來
（1）建設(shè)工程申報消防設(shè)計審核和消防設(shè)計備案需提交的新建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件的范圍。對于部分已建成的建設(shè)工程申報消防設(shè)計審核或者消防設(shè)計備案時當(dāng)?shù)卣⒊墙ㄒ?guī)劃部門出具的證明文件可否認(rèn)定為119號令中規(guī)定的規(guī)劃許可證明。
（2）建設(shè)單位針對同一工程重復(fù)進行網(wǎng)上申報備案的處理。目前，基層消防部門反映，有部分社會單位在網(wǎng)上對同一建設(shè)工程多次備案，有些是因為第一次備案被抽查到，而場所本身不符合消防安全要求，所以當(dāng)事人采用加后綴等方式進行第二次備案；有些單位是因為備案信息不準(zhǔn)確或不齊全被管理人員刪除后，進行第二次備案；還有的單位由不同的工作人員進行了重復(fù)備案（有些被抽查中，有些沒有被抽到），如何處理。
（3）關(guān)于施工許可在申報備案中的必要性問題。有基層消防機構(gòu)反映，按《消防法》和119號令，建設(shè)單位應(yīng)在取得施工許可后七個工作日內(nèi)申報消防設(shè)計備案，但有些小型的場所，按照建設(shè)部的規(guī)定，無法取得施工許可證，如何備案？
（4）關(guān)于逾期不提供備案抽查要求的資料的處理。依照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項目向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。當(dāng)建設(shè)單位提供材料不齊全時，消防機構(gòu)出具不予受理憑證。但對建設(shè)單位逾期不補齊資料的，消防部門應(yīng)當(dāng)如何處置，法律法規(guī)沒有明確。
1.2關(guān)于室內(nèi)裝修、裝飾材料見證檢驗
室內(nèi)裝修工程竣工驗收備案被抽查到的，應(yīng)提供裝修、裝飾材料的符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件。而該工程在申報消防設(shè)計審核備案時，由于結(jié)果是在消防網(wǎng)上辦事大廳中予以公告的，未能告知裝修材料抽樣送檢事宜。備案的內(nèi)部裝修工程，裝修材料如何送檢？建設(shè)單位進行竣工驗收或者申報消防安全檢查時，公安機關(guān)消防機構(gòu)往往難以驗證其室內(nèi)裝修材料的燃燒性能。
1.3關(guān)于審核驗收的標(biāo)準(zhǔn)
有的基層消防機構(gòu)認(rèn)為，119號令第9條、18條等處均有明確表示，對消防設(shè)計按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進行審核。是否意味著消防機構(gòu)在開展建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收時只要按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求對建筑物的總平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等進行審驗把關(guān)就可以了。
1.4關(guān)于自動消防設(shè)施單獨申報問題
有基層消防機構(gòu)提出，對于部分內(nèi)部裝修工程增設(shè)的自動消防設(shè)施可否單獨申報消防手續(xù)。
1.5關(guān)于新規(guī)定施行后業(yè)務(wù)的銜接問題
有基層消防機構(gòu)提出，對于2009年5月1日《消防法》修訂后實施前已通過消防設(shè)計審核，但按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求屬于備案抽查范圍的工程，若在“網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳系統(tǒng)”中備案時沒有抽中，如何處理。
1.6關(guān)于建筑物（或場所）整體和局部申報業(yè)務(wù)的問題
有基層消防機構(gòu)指出，現(xiàn)行消防法律法規(guī)仍未能明確建筑物作為整體申報消防手續(xù)和局部的場所申報的關(guān)系。實踐中，有些大型建筑物內(nèi)分設(shè)的一些小場所不審驗將會由于備案未抽中而留下隱患。
2.建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度運行所面臨的挑戰(zhàn)
2.1配套性法規(guī)及規(guī)范亟待制定和完善
《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》雖然細(xì)化了新消防法確立的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式，但很多規(guī)定過于原則、概括，在實踐中缺乏可操作性，需要加緊制定和完善以下配套性法規(guī)及規(guī)范：一是建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料防火性能規(guī)范。建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料的范圍、防火性能評定標(biāo)準(zhǔn)、評定程序等也需要進一步完善；二是施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)范；三是安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定。
2.2消防審驗權(quán)的范圍仍需進一步厘清
《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第13、14條雖然對消防審驗的范圍做出了具體規(guī)定，但仍然存在一定的缺陷。一是建筑總面積的界定。建筑總面積的范圍是一個建筑，還是使用功能相同的多個建筑的面積，改建、擴建、用途變更的建筑總面積如何計算？二是裝修工程審驗范圍的確定。裝修工程審核驗收的范圍是否和建設(shè)工程審核驗收范圍一致，裝修工程面積算法適用建筑總面積還是裝修的實際面積？三是在設(shè)有需審驗的人員密集場所而轉(zhuǎn)化為特殊建設(shè)工程情形下，《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求是一并進行審驗，但實踐中一些建筑物的使用性質(zhì)在工程竣工后才確定，或者在裝修設(shè)計中方能確定，還有一些建筑物在使用中部分用途變更為人員密集場所，假定該建筑物原屬備案項目，但因其存在人員密集場所而轉(zhuǎn)化為特殊建設(shè)工程，在這種情況下，如何對其進行一并審驗等等。
【參考文獻】
[1]何炬.消防監(jiān)督管理的法律思考[J].廣西社會科學(xué)，2001，（05）.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；消防設(shè)計；審核；驗收；問題
作為消防監(jiān)督工作中的重點，建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收主要是依托于公安消防部門，針對建設(shè)工程消防設(shè)計所報送圖紙加以審核，對設(shè)計中的不足之處加以糾正，以保障人民群眾的生命與財產(chǎn)安全。當(dāng)前，建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收工作中仍然存在這樣或那樣的問題，具體體現(xiàn)在建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方、公安消防機構(gòu)等多個方面。
1 建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收中所存在的主要問題
1.1 公安消防機構(gòu)
很多地方消防部門在執(zhí)法過程中保留了本該公示、公布、公告等諸多問題，致使執(zhí)法過程未考慮到時限的要求，導(dǎo)致審批時限難以保證。對于審批效率而言，多數(shù)消防機構(gòu)在審批過程中都能夠嚴(yán)格根據(jù)所規(guī)定的工作流程展開，但存在部分部門的審批仍借助于傳統(tǒng)紙質(zhì)文書進行辦理，如此執(zhí)法極易導(dǎo)致差錯，也容易引起“暗箱操作”等情況。就審批服務(wù)而言，由于受到傳統(tǒng)特權(quán)主義思想的影響，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下，給人以傲慢、無理的印象。
1.2 建設(shè)方
很多建設(shè)單位對于公安消防機構(gòu)所組織的消防工程設(shè)計審核與驗收工作不重視，由于認(rèn)識方面存在偏差，很多單位選擇最大化地減少消防工程投資，導(dǎo)致建設(shè)工程消防產(chǎn)品質(zhì)量不合格，消防工程中隱患連連，而這也不是公安消防機構(gòu)的一紙驗收合格意見書所能完全預(yù)見的。由于認(rèn)識不足，導(dǎo)致建設(shè)單位對消防工程施工中的問題不重視，僅僅為了通過消防審核與驗收而隱瞞應(yīng)付，致使本應(yīng)承擔(dān)消防工程質(zhì)量監(jiān)管的建設(shè)方發(fā)生了角色的錯誤變換。
1.3 設(shè)計方
有些設(shè)計單位雖然能夠做到嚴(yán)格根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)范進行消防設(shè)計，但出于競爭的需求，存在過分遷就建設(shè)方要求等情況，部分設(shè)計單位甚至不考慮建設(shè)工程規(guī)范的實際情況，在設(shè)計圖紙中所明確的消防設(shè)計要求在具體施工中無法實現(xiàn)，導(dǎo)致隱患重重，難以通過消防驗收。
1.4 施工方
很多施工單位并不根據(jù)設(shè)計圖紙、防火施工規(guī)范要求進行，擅自縮小消防水管的管徑，涂薄防火涂料，部分施工方為了得到工程，甚至冒著違法違規(guī)之嫌，偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)。部分施工單位為了遷就建設(shè)方而違規(guī)作業(yè)，導(dǎo)致建設(shè)工程防火防災(zāi)系統(tǒng)先天不足。
1.5 監(jiān)理方
部分監(jiān)理單位會定期、不定期地就所承接項目中各項施工情況進行監(jiān)督，各項目監(jiān)理部也會對安全監(jiān)理行為加以考核，但效果并不十分理想。無論在內(nèi)部安全教育方面，還是項目總監(jiān)崗前考核方面，亦或安全監(jiān)理程序制定與規(guī)范方面都亟待改善，因而導(dǎo)致消防工程施工現(xiàn)場監(jiān)管效果不佳。
2 加強建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收的對策
2.1 明確各單位的責(zé)任
對于公安消防部門而言，其擔(dān)負(fù)著安全責(zé)任。建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收應(yīng)堅持“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則。雖然建設(shè)工程備案分為“人員密集場所”、“普通工程”兩種，驗收主體方面存在不同，但是，公安消防機構(gòu)并不參與建設(shè)中，而是負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)消防部分的開展，為此，公安消防部門無直接責(zé)任。設(shè)計方、建設(shè)方、施工方應(yīng)對消防檢測的結(jié)果承擔(dān)直接責(zé)任，全面推行備案制度，公安消防機構(gòu)需要在竣工之后進行嚴(yán)格抽查，明確消防安全責(zé)任。對于公共場所，公安消防機構(gòu)直接參與審核和驗收的，主要消防安全責(zé)任依然在建設(shè)方。作為監(jiān)督部門，存在消防安全事故的，公安消防機構(gòu)必須承擔(dān)失職之責(zé)。
2.2 加強各單位之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一
消防設(shè)計審核與驗收屬于一項專項驗收制度，因此，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程竣工驗收備案保持良好銜接。根據(jù)《消防法》的規(guī)定，建設(shè)方驗收之后必須報公安消防機構(gòu)進行備案，但具體操作過程中往往出現(xiàn)建設(shè)工程還未竣工驗收，已經(jīng)進行了消防備案的情況。很多建設(shè)方缺乏足夠的消防安全意識，設(shè)置消防設(shè)施只是為了取得消防驗收手續(xù)。因此，必須嚴(yán)格控制建設(shè)工程竣工驗收之后再進行消防驗收備案這一環(huán)節(jié)，同時，加強對各單位及各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時將安全隱患消除，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，公安消防部門應(yīng)注重協(xié)調(diào)建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方等各單位，加強其相互之間的協(xié)調(diào)與配合，促進消防工程順利實施。
2.3 改進消防設(shè)計審核與驗收工作
對于建設(shè)單位而言，必須做好備案，對于特定工程而言應(yīng)推行驗收許可，公共場所審核由公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)，其他工程應(yīng)在取得施工許可之后的七個工作日內(nèi)，到公安消防機構(gòu)進行備案，由其負(fù)責(zé)抽查。同時，應(yīng)注重增強消防安全意識，自覺遵守技術(shù)規(guī)范，履行安全責(zé)任，保障施工質(zhì)量。對于公安消防機構(gòu)而言，應(yīng)進一步加強消防執(zhí)法監(jiān)督，樹立服務(wù)意識，嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)的要求，力求實現(xiàn)公正、合理與高效，嚴(yán)禁利用該方法謀取不正當(dāng)利益。同時，應(yīng)引入公民監(jiān)督制，防止腐敗問題滋生。對于施工方而言，必須嚴(yán)格根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定進行施工，同時，應(yīng)加強對施工單位的消防安全教育，防止拖延隱患實施與整改，提升其消防安全責(zé)任意識，從根源上杜絕消防安全隱患。對于監(jiān)理方而言，應(yīng)明確責(zé)任，加強消防工程施工現(xiàn)場監(jiān)督與管理工作。一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即糾正，并在限期之內(nèi)進行復(fù)查，根據(jù)工程施工質(zhì)量，對施工方質(zhì)量保證體系加以抽查，明確其實施情況。對于設(shè)計單位而言，由公安消防機構(gòu)定期向其通報審核情況，并在業(yè)務(wù)受理窗口公布其設(shè)計質(zhì)量情況，對連續(xù)出現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量問題的設(shè)計單位，應(yīng)將其情況抄報建設(shè)方，并函告招投標(biāo)辦公室，作為警示。
3 結(jié)束語
一言以概之，建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收已經(jīng)成為消防審核的重要防線之一，因此，如何促進建設(shè)工程消防設(shè)計的規(guī)范性、可靠性、安全性十分關(guān)鍵，必須加強各單位、部門的協(xié)調(diào)、配合，保障消防工程的質(zhì)量。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】消防設(shè)計審核；建筑工程；標(biāo)準(zhǔn)；消火栓
Discussion on fire engineering design audit
Zhao Yong-lin
（Golmud City in Qinghai Province Public Security Fire Corps Detachment Germu Qinghai 810007）
【Abstract】Over time， the rapid development of China's economy， China's construction industry has also been flying fast development. In recent years， China's construction fire safety design has been widespread concern， however， fire engineering design are still many problems， this paper analyzes the significance of fire engineering design review， followed by an audit of the fire engineering design content and standards a brief discussion， the last of the fire engineering design review process to discuss issues related to the hope that this design can avoid similar problems in future work.
【Key words】Fire safety design；Construction；Standards；Hydrant
隨著時間的推移，我國經(jīng)濟得到了飛迅的發(fā)展，經(jīng)濟也帶動了我國很多行業(yè)的發(fā)展，例如建筑行業(yè)，建筑行業(yè)就發(fā)生了巨大的變化，而在經(jīng)濟飛迅發(fā)展的今天，建筑工程消防設(shè)計也備受關(guān)注。目前，我國建筑工程結(jié)構(gòu)以及形態(tài)發(fā)生了巨大的變化，如果建筑工程中出現(xiàn)問題，那么后果不堪設(shè)想，所以，為了保證建筑工程的安全，對建筑工程消防設(shè)計審核中存在的問題提出解決措施，只有這樣才能保證建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1. 建筑工程消防設(shè)計審核的意義
建筑工程消防設(shè)計審核要按照國家工程建筑消防技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)來進行，同時對建筑單位的建筑工程消防設(shè)計圖紙以及相關(guān)的資料要進行審核。一直以來，消防安全問題都是人們關(guān)注的重點，同時對人們的生命和財產(chǎn)安全都是有很大影響的。建筑消防設(shè)計能夠避免出現(xiàn)火災(zāi)事故，因此，也是保證建筑安全的重要措施，相關(guān)的部門在進行消防設(shè)計審核的時候一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的要求來進行，同時對消防設(shè)計中存在的問題要進行及時的更正，這樣才能更好的保證建筑的安全。在對建筑消防設(shè)計進行審核的時候，對審核人員的素質(zhì)也提出了非常高的要求，這樣在進行審核的時候才能更好的保證審核的準(zhǔn)確性。建筑工程消防設(shè)計審核是消防監(jiān)督工作的重要組成部分，同時也是防止出現(xiàn)工程火災(zāi)的基本保障，因此，要想更好的保證建筑工程的安全，一定要提高工作的驗收效率，這樣才能更好的保證建筑消防審核的效果。
2. 建筑工程消防設(shè)計審核的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
在進行建筑工程消防設(shè)計審核的時候，相關(guān)的人員要對審核規(guī)范以及規(guī)定進行熟悉，這樣在進行審核的時候才能更好的保證工作的效率，同時也能避免出現(xiàn)任何的問題。建筑工程消防設(shè)計審核是為了防患于未然，這樣能夠?qū)Τ霈F(xiàn)的消防問題進行解決。建筑工程在進行設(shè)計的時候，通常也是分為不同的形式的，因此，在進行設(shè)計的時候也是有不同的形式的。建筑物在進行設(shè)計的時候，通常包含著新建建筑工程、改建建筑工程、擴建建筑工程以及建筑工程的內(nèi)部裝修變更。在進行建筑工程施工的時候，工程的施工進度對整個工程的效益是有很大影響的，因此，早進行施工也是保證施工企業(yè)獲得更多經(jīng)濟效益的重要措施。通常進行建筑工程消防設(shè)計審核的時候?qū)徍说臅r間是有具體要求的，這樣能夠更好的對建筑工程的施工工期進行保證，因此，相關(guān)的審核人員在進行審核的時候，一定要具備良好的技能，這樣才能更好的保證其審核質(zhì)量。對建筑工程消防設(shè)計審核的時候，也是要準(zhǔn)備很多的資料的，這樣能夠更好的保證審核工作順利進行，同時在進行審核的時候，相關(guān)的資料包含著審核申請表，還有建筑設(shè)計圖紙，這樣在進行審核的時候能夠更好的對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)。
3. 處于建筑工程消防設(shè)計審核過程中的相關(guān)問題
（1）在進行消防設(shè)計的時候，如果存在著對審核的相關(guān)規(guī)定不熟悉的情況是會導(dǎo)致在審核過程中出現(xiàn)很多的問題的，同時，也是會導(dǎo)致出現(xiàn)漏審和錯審的問題的，在進行審核的時候也是有很多的問題要進行重視的，這樣能夠更好的保證在審核過程中不出現(xiàn)問題。
（2）在建筑工程施工中，如果屋頂是有送風(fēng)機和排煙機的情況下，要保證風(fēng)口的位置是非常正確的，同時，要根據(jù)相關(guān)的防火規(guī)范對其中可能存在的問題進行解決。在很多的情況下，基本規(guī)范中對一些比較具體的方面是沒有進行規(guī)定的，因此，在進行審核的時候，相關(guān)的人員可以根據(jù)自身的經(jīng)驗來進行審核。對風(fēng)機的進出口位置是有具體的要求的，要將排煙機設(shè)置在建筑的頂層位置，而送風(fēng)機要設(shè)置在建筑物的底層或者是中間的位置，這樣能夠避免出現(xiàn)兩者之間相互影響的情況，同時，兩者之間的距離也是要進行保證的，這樣能夠更好的保證風(fēng)機在使用過程中不出現(xiàn)問題。建筑物在進行施工的時候，要根據(jù)其使用功能安裝必要的排煙設(shè)施，而在進行施工的時候通常對其位置預(yù)留是存在著很多的問題的，在這種情況下，在進行設(shè)計的時候要對可能存在的問題進行及時的改正，這樣能夠更好的保證建筑工程在消防設(shè)計方面達到要求。審核人員在進行審核的時候?qū)ζ渲谐霈F(xiàn)的問題要提出改正意見，這樣能夠?qū)ㄖ南腊踩M行保證。
（3）在GB50222-1995《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》中的第3.2.3規(guī)定：“當(dāng)單層的、多層的民用建筑內(nèi)部裝有自動滅火系統(tǒng)的時候，除去頂棚之外，其內(nèi)部的裝修材料燃燒性能等級允許在表3.2.1規(guī)定的基礎(chǔ)上進行降低一級；當(dāng)其內(nèi)部同時安裝有火災(zāi)自動報警裝置與自動滅火系統(tǒng)時，其頂棚的裝修材料燃燒性能等級可以在表3.2.1規(guī)定的基礎(chǔ)上進行降低一級，其他裝修材料的燃燒性能等級可以不予限制”。在現(xiàn)實操作中，許多設(shè)計人員與施工人員并未認(rèn)真閱讀有關(guān)規(guī)定就開始統(tǒng)一進行降低其裝修材料的燃燒性能。這些都是錯誤的做法，在審核的過程中需要特別注意。
（4）建筑工程內(nèi)部都有火災(zāi)自動預(yù)警設(shè)置，不過實際的情形是很難收到所預(yù)想的效果，一部分的預(yù)警裝置甚至無法達到報警作用。為了控制建筑物的排煙系統(tǒng)并及時控制消防電梯，所使用的探測器需要有一定的感煙性，要在一些重要的地點如公共走道、樓梯、電梯等區(qū)域內(nèi)安放能夠檢測到煙霧異常的探測器。若不這樣安排就很可能在火災(zāi)發(fā)生的時候，預(yù)警設(shè)施沒有及時的檢測到異?，F(xiàn)象，而延誤了最佳的滅火時機，而等到警報響起時，火勢卻已經(jīng)無法控制，這樣火災(zāi)自動報警系統(tǒng)就不能達到預(yù)防火災(zāi)的目的了。
（5）室內(nèi)消火栓的位置是在規(guī)定中進行強制性規(guī)定的，其應(yīng)設(shè)置在走道、樓梯間附近等明顯且易于操作的位置。在審核中發(fā)現(xiàn)，許多設(shè)計人員不太注意消火栓的具體設(shè)置位置，只是考慮到其水槍的充實水柱能夠達到建筑內(nèi)部任何部位即可，導(dǎo)致在許多建筑內(nèi)消火栓被設(shè)置在走道盡頭、管道井內(nèi)部等偏僻的位置。在進行驗收的時候發(fā)現(xiàn)這些位置即難找又難取用，為火災(zāi)發(fā)生時的滅火消防行為造成巨大的不便。同時，消火栓的安裝也分為了：明裝、暗裝、嵌入式安裝三種方式。在審核時候要特別注意到暗裝與嵌入式安裝這一說法，許多設(shè)計人員通過語言文字進行模糊描述，同時在平面布置圖上也這樣設(shè)計，使得很多審核人員忽視這一問題。在裝設(shè)網(wǎng)絡(luò)、條柵類通透性吊頂?shù)慕ㄖ鏊?，其自動滅火系統(tǒng)的噴水強度及噴頭的設(shè)置需要引起審核的注意。在許多公共場所內(nèi)，由于裝修的需要，常會安裝通透性吊頂，但是在實際設(shè)計與施工的時候卻是將噴頭與吊頂進行平齊布置，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的時候，消防設(shè)施基本起不到其基本作用。
4. 結(jié)語
消防工作是非常的繁重的，因此，在對建筑工程消防設(shè)計審核的時候也是存在著一些問題，對其中存在的問題要進行及時的改正，這樣能夠更好的預(yù)防消防事故出現(xiàn)。為了更好的保證消防監(jiān)督檢查的效果，進行建筑工程消防設(shè)計審核的時候要對出現(xiàn)的問題進行及時的改正，這樣也是能夠更好的促進建筑行業(yè)發(fā)展的，對保證社會穩(wěn)定發(fā)展意義也是非常重大。
參考文獻
[1] 林啟榮.建筑工程消防設(shè)計審核經(jīng)常忽視的問題[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2009，05：8～11.
1建設(shè)工程消防審核驗收的新特點
2009年5月1日起，我國開始正式實施修訂后的《中華人民共和國消防法》，修訂后的《消防法》對建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收的相關(guān)規(guī)定尤為引人注目。建設(shè)工程作為一項系統(tǒng)工程，涉及各學(xué)科、各領(lǐng)域。隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，新能源、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)不斷出現(xiàn)，一項建筑的涉及面更為寬泛、更加復(fù)雜。從全國近幾年開展的火災(zāi)隱患排查整治工作中可以發(fā)現(xiàn)，大部分建設(shè)工程的火災(zāi)都是由建設(shè)之初就存在的先天性火災(zāi)隱患引起的。
2現(xiàn)行《消防法》消防設(shè)計審核驗收備案抽查制度的新特點
首先，新規(guī)定符合政府職能轉(zhuǎn)變的要求，體現(xiàn)了便民利民的理念。建設(shè)工程的消防設(shè)計審核和驗收歷來是消防監(jiān)督行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代社會建設(shè)工程的數(shù)量大大增加，建筑難度和技術(shù)性要求也越來越高。依照原來《消防法》的規(guī)定，建設(shè)工程設(shè)計和建設(shè)工程消防設(shè)計圖紙分別由建設(shè)行政主管部門和公安消防機構(gòu)審核。行政管理部門同時也是技術(shù)部門，公安消防機構(gòu)承擔(dān)了大量技術(shù)性行政事務(wù)?！断婪ā穼⒐蚕罊C構(gòu)從技術(shù)性事務(wù)中解放出來，便于集中力量加強對公眾聚集場所、消防安全重點單位的監(jiān)督檢查管理執(zhí)法，提升重點項目的審批速度。新法堅持事中、事后監(jiān)督檢查的行政立法方向和以人為本、保障安全的原則，以確保政府履行職能時更為便民利民。
其次，新法多種措施并舉，對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量進行嚴(yán)格監(jiān)管。主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
其一，明確消防設(shè)計質(zhì)量的責(zé)任主體。新法規(guī)定建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位分別承擔(dān)消防設(shè)計和施工質(zhì)量責(zé)任。各責(zé)任主體的確定，有助于從源頭上確保建設(shè)工程的消防設(shè)計質(zhì)量。
其二，公安機關(guān)消防機構(gòu)履行對建設(shè)工程的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。公安機關(guān)消防機構(gòu)審核的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程往往是火災(zāi)易發(fā)的高危場所，容易造成人員大量死傷，必須對此類工程的消防設(shè)計嚴(yán)格審批，杜絕任何有先天消防隱患的工程投入使用。新法規(guī)定公安消防機構(gòu)對審核結(jié)果負(fù)責(zé)，加重了該機構(gòu)對此類工程的審核責(zé)任。另，公安消防機構(gòu)須對各類建設(shè)工程的建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位在施工過程中進行監(jiān)督檢查，防止在建工程不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，惡意串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量。
其三，加重對不符合消防安全的建設(shè)工程處罰力度?！断婪ā吩诜韶?zé)任一章中列舉了新增的消防違法行為，其中很大部分針對建設(shè)工程消防驗收中可能存在的問題提出，如：（1）消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；（2）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；（3）建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計文件報公安消防機構(gòu)備案的；（4）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工的； （5）建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進行消防設(shè)計的；（6）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量等。對于上述幾種情況，新法規(guī)定必須加重對建設(shè)工程消防違法的處罰，通過事中、事后監(jiān)督，確保建設(shè)工程消防質(zhì)量安全。
3現(xiàn)行《消防法》建設(shè)工程消防驗收監(jiān)管規(guī)定解析
新法對建設(shè)工程的消防監(jiān)督進行了區(qū)分處理，根據(jù)不同的建筑類型，實行不同的監(jiān)管方式。與修訂前的《消防法》相比，新法一改公安機關(guān)消防機構(gòu)對“按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建筑工程”全面審核、驗收的規(guī)定，現(xiàn)只對“國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程”進行審核。而其他按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，則由以前的審批制改為備案抽查制。公安機關(guān)消防機構(gòu)不再事先對消防設(shè)計進行審核，而是由建設(shè)單位依法取得施工許可后將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，再由公安機關(guān)消防機構(gòu)進行抽查。
在與新《消防法》同時實施的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》中，用列舉的方式明確了“人員密集場所”、“特殊建設(shè)工程”的具體范圍和驗收、備案抽查的內(nèi)容、程序和具體要求。新法對建設(shè)工程做出區(qū)分，分情況采取不同的監(jiān)管方式，將公安消防機構(gòu)從技術(shù)性事務(wù)中解放出來，更有利于集中人力、精力加強消防安全監(jiān)管。
4關(guān)于現(xiàn)行建設(shè)工程消防審核、驗收制度的思考
《消防法》對建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、工程驗收的改革符合建立現(xiàn)代服務(wù)型政府的改革方向。然而，根據(jù)我國建筑市場的實際情況，設(shè)計單位目前尚不能完全承擔(dān)起消防設(shè)計把關(guān)的責(zé)任，備案審查制或?qū)⒁l(fā)一些新的問題。歸結(jié)起來有以下幾點：
第一，各責(zé)任主體消防意識、責(zé)任意識不強，可能導(dǎo)致消防監(jiān)管流于形式。按照《消防法》的規(guī)定，建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。但建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位的消防意識和責(zé)任意識并不可能隨著新《消防法》的頒布實施而發(fā)生質(zhì)的飛躍。如果消防部門不加大監(jiān)督抽查力度，大多數(shù)新建設(shè)工程不會主動備案抽查。公安消防機構(gòu)只能通過長期主動的宣傳、督促來逐漸改變這種對建設(shè)工程消防不夠重視的情況，同時加大對新建建設(shè)工程的監(jiān)督抽查力度，盡可能做到最大量減少先天火災(zāi)隱患。而由于公安消防機構(gòu)人員有限，在審查變?yōu)槌椴榈那闆r下，也容易使這一抽查監(jiān)督方式流于形式。
第二，建設(shè)工程備案抽查制可能形成先天消防隱患，或?qū)⑹瓜辣O(jiān)督工作陷于被動。按照《消防法》的規(guī)定，國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安消防機構(gòu)審核；其他建設(shè)工程的消防設(shè)計文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。在一些發(fā)展相對落后地區(qū)，人們消防意識普遍不高，經(jīng)濟效益和消防設(shè)計有沖突時，往往忽略消防隱患，減小消防成本投入，以獲得更大利潤。一些建設(shè)單位為降低開發(fā)成本，違規(guī)授意設(shè)計單位降低建筑火災(zāi)危險等級，或把公共娛樂場所改為普通公共建筑，以降低消防標(biāo)準(zhǔn)要求，減少投資，建設(shè)單位在裝修或使用時再“擅自”改變使用功能。另外，由于備案是建設(shè)單位取得施工許可證之后，再去消防機構(gòu)備案，這樣造成的結(jié)果只能是大量建設(shè)工程根本不主動進行事前備案，從而導(dǎo)致天然隱患的形成。即使事中、事后監(jiān)督加強，也很難整改一些諸如防火間距不足、建筑耐火等級不夠、安全疏散設(shè)施不合格（如樓梯設(shè)置、疏散距離等問題）等隱患。消防監(jiān)督部門雖然有責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的權(quán)力，但在具體實施時，需要當(dāng)?shù)卣推渌姓块T支持，當(dāng)?shù)貌坏秸С謺r，很多隱患只能在工作報告中進行“備案”，而得不到有效整改。
第三，建議適時引入建設(shè)工程消防設(shè)計文件中介機構(gòu)審核制度?！断婪ā沸抻啿莅傅诙螌徸h稿中曾規(guī)定：按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)審查，并將審查后的消防設(shè)計文件報公安消防機構(gòu)備案，公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。讓具備資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)承擔(dān)起依照家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)審核工程設(shè)計圖紙的職責(zé)是世界各國的一個通行做法。由建設(shè)工程消防設(shè)計審核中介機構(gòu)審核將按照國家工程建設(shè)消防標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程消防設(shè)計圖紙，由公安機關(guān)消防機構(gòu)備案、抽查，可以發(fā)揮消防設(shè)計圖紙審核人員的專業(yè)優(yōu)勢，提高審核質(zhì)量。
參考文獻：
[1]《中華人民共和國消防法》（2009年5月1日施行）.
【關(guān)鍵字】消防設(shè)施；常見問題；原因分析一、建筑消防設(shè)施的常見問題
一、建筑消防設(shè)施的常見問題
（一）設(shè)置控制中心報警系統(tǒng)
本應(yīng)設(shè)置控制中心報警系統(tǒng)的建筑物或場所而設(shè)置集中報警系統(tǒng)或區(qū)域報警系統(tǒng)，有的甚至根本不考慮火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的設(shè)置。一些高層建筑的消防水泵、防排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和電動的防火門、窗、防火卷簾、閥門以及非消防電源的切換等無法實現(xiàn)聯(lián)動控制，特別是使用功能復(fù)雜，
（二）室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)設(shè)置混亂
一些根本無法滿足常高壓消防給水系統(tǒng)的建筑，在設(shè)計、施工時按常高壓消防給水進行設(shè)計、施工，目的是為了節(jié)省地下水池、加壓消防水泵、屋頂水箱以及聯(lián)動控制裝置的投資，一些建筑在生活用水都無法保障的情況下，也不愿花錢完善消防設(shè)施。
（三）消防電源無法確保消防用電設(shè)備之需要
按照國家相關(guān)設(shè)計規(guī)范要求，應(yīng)分別滿足一、二、三級負(fù)荷的場所或建筑物，未考慮消防控制室、消防水泵、防排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和電動的防火門、窗、防火卷簾、閥門以及其它消防用電設(shè)備的消防用電；有的一類高層公共建筑在無自備發(fā)電設(shè)備的情況下，都僅有一路高壓供電；且消防用電線路的敷設(shè)未按要求進行，主要表現(xiàn)在：一是暗敷在不燃燒體結(jié)構(gòu)內(nèi)時，保護層厚度不足30mm；二是穿管明敷的消防用電線路使用的管道材質(zhì)不符合要求或鋼管表面未刷防火涂料；穿管保護的消防用電線路穿管不到位，造成大量的用電線路，起不到保護作用。有些建筑消防用電設(shè)備的用電未按國家規(guī)范要求在最末一級自動切換；有的消防用電采用樹干式布線等等。
（四）防煙排煙系統(tǒng)設(shè)計施工隨意性大
按照國家規(guī)范要求，地下歌舞娛樂場所和地下商店必須設(shè)置機械排煙系統(tǒng)，而一些地下歌城和地下商店內(nèi)根本就不知道機械排煙為何物，有的竟將生活排風(fēng)系統(tǒng)說成是機械排煙，有的雖然考慮了機械排煙而未設(shè)計補風(fēng)系統(tǒng)，造成室內(nèi)負(fù)壓，不能有效地排出火場煙霧；一些本應(yīng)設(shè)置機械加壓送風(fēng)防煙設(shè)施的不具備自然排煙條件的防煙樓梯間、消防電梯間前室或合用前室以及采用自然排煙措施的防煙樓梯間，其不具備自然排煙條件的前室，卻沒有加壓送風(fēng)系統(tǒng)；有的建筑雖然設(shè)置了機械加壓送風(fēng)系統(tǒng)，但防火門未安裝或損壞嚴(yán)重、密閉不嚴(yán)，無法達到防煙樓梯間40至50帕、前室25至30帕的壓力要求。
（五）消防電梯概念模糊
一些建設(shè)、設(shè)計、施工、使用單位片面認(rèn)為：在發(fā)生火災(zāi)時，消防隊員只要能將消防電梯迫降至首層即為消防電梯；而忽略了消防電梯的消防電源、消防電源線路敷設(shè)、末端自動切換、消防電梯前室設(shè)置、消防電梯載質(zhì)量、消防電梯運行速度、井底排水和電梯門擋水設(shè)施以及前室內(nèi)的室內(nèi)消火栓、應(yīng)急照明或正壓送風(fēng)系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)滿足的條件。消防電梯缺少上述條件，無疑只能當(dāng)作普通電梯使用，一旦發(fā)生火災(zāi)誤入此類電梯，不但不能起到保護作用，甚至?xí)＜跋狸爢T生命安全。
（六）防火門、防火卷簾材質(zhì)各異，保護方式各不相同
一些防火門、防火卷簾門的填充材料違規(guī)采用巖棉；一些防火門的木制品只經(jīng)過了簡單的阻燃浸泡處理，未經(jīng)過阻燃蒸煮，耐火極限達不到規(guī)定要求；有的防火門裝飾面層未經(jīng)過阻燃處理，防火門面層上采用普通油漆，助長了火勢蔓延，降低了防火門耐火極限；有的閉門器回彈力度不夠，導(dǎo)致防火門無法正常關(guān)閉；有的復(fù)合防火卷簾達不到背火面溫升要求采用噴水滅火系統(tǒng)進行保護時，未設(shè)置獨立的噴水保護系統(tǒng)；一些用作防火分區(qū)的防火卷簾無消防電源和聯(lián)動控制裝置，發(fā)生火災(zāi)斷電后只能靠人為手動關(guān)閉，實不可取。
二、產(chǎn)生問題的根本原因
導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的根本原因：一是建設(shè)、設(shè)計、施工單位和業(yè)主消防安全意識淡薄。部分設(shè)計人員不懂基本的防火設(shè)計要求；二是經(jīng)濟的相對滯后，制約了消防安全的發(fā)展。一些單位或業(yè)主為了片面追求節(jié)約成本，擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是將應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施的場所大量進行“簡化”甚至“零化”，打所謂的規(guī)范“球”，應(yīng)付過關(guān)，埋下了大量火災(zāi)隱患。四是執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不廉，給少數(shù)人以可乘之機。
三、解決上述問題的根本對策
一是強化設(shè)計、施工單位的責(zé)任，全面落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負(fù)責(zé)制，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》，采取有效措施督促建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。
二是強化過程監(jiān)管，探索建立網(wǎng)格化消防管理模式，對重點單位、重點建筑實行“定人、定時、定責(zé)”的消防監(jiān)督跟蹤服務(wù)，實行“戶籍化”消防安全管理，深入開展消防服務(wù)直通車，對工程施工的各環(huán)節(jié)進行指導(dǎo)服務(wù)，避免不符合要求，不便整改等先天性火災(zāi)隱患。
三是強化教育培訓(xùn)，以全面貫徹落實公安部《》進一步提高建筑消防設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理和消防監(jiān)督管理人員水平。目前，各級各地廣泛開展的全方位消防安全教育培訓(xùn)，收到了一定效果，但專業(yè)人員的消防知識水平尚待進一步提高，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力還有待進一步加強。
