時間：2023-08-18 17:26:14
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現(xiàn)將《青島市全民所有制自收自支事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險暫行辦法》印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。
青島市全民所有制自收自支事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險暫行辦法
第一條 為深化全民所有制自收自支事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險制度改革，保障工作人員離退休（職）后的基本生活，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 青島市行政區(qū)域內(nèi)的全民所有制自收自支事業(yè)單位（按國家規(guī)定不參加地方統(tǒng)籌的除外）及其工作人員，適用本辦法。
前款所列單位中的勞動合同制工人、聘用制干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘干部和經(jīng)批準招用的長期頂崗臨時工，仍按現(xiàn)行規(guī)定參加養(yǎng)老保險。
第三條 青島市人事局是自收自支事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的行政主管部門。
青島市和各區(qū)（市）國家機關(guān)事業(yè)單位社會保險事業(yè)辦公室（以下簡稱社會保險機構(gòu)）具體負責(zé)本辦法的組織實施。
第四條 全民所有制自收自支事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險包括基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險。
基本養(yǎng)老保險是國家以離退休金和退職生活費的形式對符合法定條件的離退休（職）人員給予的基本生活保障，實行全市統(tǒng)籌、強制執(zhí)行。
補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險由單位和個人根據(jù)其經(jīng)濟能力自愿參加，具體辦法另行制定。
第五條 基本養(yǎng)老保險費按照以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累的原則，由國家、單位、個人共同負擔(dān)。
單位按上月工作人員工資總額加離退休金和退職生活費之和的24％繳納。
個人按本人上月工資總額的2％繳納，由單位按月扣繳（在全市機關(guān)事業(yè)單位全面實行社會養(yǎng)老保險前，由單位給予補貼）。離退休（職）人員個人不繳費。
基本養(yǎng)老保險基金的籌集比例，可根據(jù)實際收支情況，由市人事局提出意見，經(jīng)市人民政府批準后予以調(diào)整。
第六條 社會保險機構(gòu)為每個工作人員建立養(yǎng)老保險帳戶和養(yǎng)老保險手冊。養(yǎng)老保險手冊記載單位和個人繳納養(yǎng)老保險費情況，作為工作人員離退休（職）時計發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù)。
第七條 基本養(yǎng)老保險基金實行全額結(jié)算，按月繳納和撥付，繳撥工作同時進行。單位于每月20日前將《全民所有制自收自支事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險費申報表》、《全民所有制自收自支事業(yè)單位支付養(yǎng)老金申報表》及繳費工作人員、領(lǐng)取養(yǎng)老金離退休（職）人員花名冊，按保險工作管理權(quán)限，報社會保險機構(gòu)，辦理繳費和養(yǎng)老金撥付手續(xù)。養(yǎng)老金由原工作單位按月發(fā)放。
第八條 單位應(yīng)當按本辦法規(guī)定預(yù)繳1個月的養(yǎng)老保險費作為周轉(zhuǎn)金，各區(qū)（市）收取的周轉(zhuǎn)金暫留區(qū)（市）使用。
第九條 單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，在稅前經(jīng)費中列支。
第十條 基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌項目包括：
（一）離退休人員的離退休金和按國發(fā)〔1978〕104號文件辦理退職人員的退職生活費；
（二）按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放的各種生活補貼、物價補貼、福利性補貼等。
未列入統(tǒng)籌項目的費用，仍由原單位按有關(guān)規(guī)定支付。
第十一條 基本養(yǎng)老保險基金實行統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、適量調(diào)劑。
市南、市北、四方、李滄等四區(qū)于每月25日前，其他區(qū)（市）于每季度最后一個月的25日前將支付養(yǎng)老金后的結(jié)余部分全額上繳市社會保險機構(gòu)。當月或當季收繳的保險費不足支付養(yǎng)老金的，可先用周轉(zhuǎn)金墊付，然后由市社會保險機構(gòu)適量調(diào)劑。
第十二條 市社會保險機構(gòu)按收繳保險費總額的3％統(tǒng)一提取管理費，用于全市機關(guān)事業(yè)單位社會保險機構(gòu)工作人員的經(jīng)費、業(yè)務(wù)開支及其他必需的費用；不足部分編制預(yù)算，經(jīng)市財政部門同意后暫從基本養(yǎng)老保險基金中列支。
第十三條 基本養(yǎng)老保險基金，實行專戶儲存，銀行按同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入基金專戶。結(jié)余部分主要用于購買國家債券。
第十四條 基本養(yǎng)老保險基金實行專項管理、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用、侵占，并接受市社會保險監(jiān)督委員會及財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
基本養(yǎng)老保險基金及按規(guī)定提取的管理費不計征稅費。
第十五條 社會保險機構(gòu)應(yīng)當定期對所屬投保單位上繳和下?lián)莛B(yǎng)老保險金情況進行審核和檢查。對逾期不繳納基本養(yǎng)老保險金的，按日加收欠繳金額5‰的滯納金，滯納金轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險基金專戶；對弄虛作假、少繳冒領(lǐng)的，除補繳不足額和追回多領(lǐng)額外，并處以非法所得額2倍以下的罰款。
第十六條 單位對達到國家法定離退休（職）條件的工作人員辦理離退休（職）手續(xù)時，須填寫《機關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇審批表》，連同《機關(guān)事業(yè)單位工作人員離退休（職）審批表》、本人檔案、《養(yǎng)老保險手冊》及居民身份證等有關(guān)材料，按保險工作管理權(quán)限報社會保險機構(gòu)審核后，再按干部人事管理權(quán)限報批。凡違反國家規(guī)定及未按規(guī)定程序辦理離退休（職）的人員，社會保險機構(gòu)不予支付養(yǎng)老金。
第十七條 集體所有制自收自支事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市人事局負責(zé)解釋。
摘 要 民事公正訴訟包含平等價值、人格尊嚴價值、中立性價值、終局性價值等價值，平等價值是其他價值的基礎(chǔ)，是構(gòu)建民事訴訟平等程序的必然要求。平等價值的優(yōu)越性是時空有限性、社會資源有限性、統(tǒng)一判決法律效果與社會效果、調(diào)和自由裁量權(quán)與嚴格規(guī)則主義的必然結(jié)果。
關(guān)鍵詞 平等 公正 優(yōu)越性
一、民事公正程序中的平等價值與其他價值的關(guān)系
所謂公正程序包含過程的公正與結(jié)果的公正兩方面①。過程的公正即程序公正，追求裁判過程中裁判者完全中立居中審理，雙方當事人基于其平等地位賦予的同等的陳述、辯論機會。結(jié)果的公正也即實體公正，追求個案正義，要求個案裁判結(jié)果符合實體法的公正要求。建構(gòu)與實現(xiàn)公正程序要求以平等價值為其基礎(chǔ)。所謂平等價值實際上就是指當事人平等地享有和行使訴訟權(quán)利，包括當事人在訴訟中訴訟地位平等、當事人平等地享有訴訟權(quán)利、保障和便利當事人平等地行使訴訟權(quán)利②。
保護人格尊嚴價值是公正程序的當然要求，是公正程序包容的各個價值實現(xiàn)所要達到的終極目標，可以說公正程序的各個價值最終指向都是為了保護人格尊嚴。無法保護人格尊嚴的程序歸根結(jié)底都是不完美的程序，人們構(gòu)建正當程序的目的目標就是實現(xiàn)人格尊嚴的充分保護，但是實現(xiàn)保護人格尊嚴的目標無法等同于構(gòu)建公正程序所要依托的方法。從公正程序建構(gòu)方面而言，應(yīng)以平等價值為其基礎(chǔ)，在平等價值基礎(chǔ)之上才能其他價值生存的余地。沒有平等，在訴訟程序中的當事人壓根完全無法取得平等對話權(quán)，沒有平等對話權(quán)又談何實現(xiàn)程序公正、又如何實現(xiàn)終局性、中立性。若無平等價值之存在，在訴訟程序進行過程中，當事人的意志無法得到妥善的體現(xiàn)，在雙方當事人地位不平等之時，法官自然偏向于一方當事人，法官中立性無法得到維護，在法官無法保持中立地位的情況下，雙方當事人攻擊、防御不對稱，裁判結(jié)果自然無法得到一方當事人的認同，從而爭訟不止，當事人不停上訴、反訴、申請再審。法院的判決得不到人們的認同，一來傷害了人們的法感情，在糾紛發(fā)生時不再求助于法律，損害了法律的尊嚴，二來損害了法院系統(tǒng)的尊嚴，社會民眾將否定法院系統(tǒng)的公正性，對之采取不信任態(tài)度，三來也破壞了判決的終局性，人們在無法從法院系統(tǒng)獲得公正裁判的情況下，往往通過其他手段以求取得到結(jié)果公正，不斷上訪，影響社會的和諧與安定。因此，從程序建構(gòu)的方法而言，平等價值是使其他價值得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)，沒有平等價值的存在，喪失平等對話權(quán)的雙方當事人難以實現(xiàn)溝通，最終是其他價值無法得到保障和體現(xiàn)。
二、平等價值優(yōu)越性的緣由
平等價值相對于其他價值的優(yōu)越性可以從各種角度予以考量，包括時空限制、社會資源限制以及法律判決運行過程中判決的接受與協(xié)調(diào)。平等價值并非空口白話，而有其深刻的社會根源。
第一，時空有限性。民事訴訟的程序公正和實體公正是人類不斷追求的價值目標，為實現(xiàn)公正價值，其最佳方式自然是完美無誤還原案件發(fā)生時之場景，在還原的場景中尋找案件真實，依據(jù)案件真實裁判雙方權(quán)利義務(wù)。但此一設(shè)想僅能于理想狀態(tài)中尋覓，現(xiàn)實社會中，一旦案件發(fā)生之后，不論案件證據(jù)如何充分，案件真實都不可能百分百還原。這就是案件的時空有限性。在時空有限性支配下，尋求如何盡可能還原案件真實，如何在充分證據(jù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)公正裁判，人們?yōu)橹冻龃罅繒r間精力尋求解決之道。從歷史上看，人們認為，為實現(xiàn)案件的公正目的，前提是必須在程序公正指導(dǎo)下尋找證據(jù)，而程序公正，離不開平等價值的支撐。平等價值在程序公正中的體現(xiàn)即在于通過賦予雙方當事人真實義務(wù)與當事人的實質(zhì)平等，當事人地位平等有利于證明責(zé)任在當事人之間合理分配，雙方在不斷的爭鳴過程中，不斷揭示與案件有關(guān)的各種案件事實，案件事實不斷發(fā)掘的結(jié)果就是不斷逼近案件真實，而案件真實發(fā)現(xiàn)得越多則裁判結(jié)果越符合公平的價值。因此，為適應(yīng)時空有限性的要求，在平等價值的基礎(chǔ)上，尊重雙方當事人平等的訴訟地位，賦予雙方當時人平等的對話權(quán)，是尋找案件真實、追求公正判決所不可磨滅的必然選擇。
第二，社會資源有限性。成本-效益原則是人類行為時不得不予以考慮的基本活動準則。社會資源有限性表現(xiàn)在兩方面：其一，當為實現(xiàn)案件公正而付出代價過于高昂時，人們往往將會放棄對公正的追求，即個案資源有限性；其二，當司法訴訟耗費大量社會資源時，最終將不利于社會資源配置的優(yōu)化與整合，最終將妨礙對公正的追求。在社會資源有限性的影響下，人們不得不借助其他途徑以確保案件進行的效益價值。即當案件糾紛在平等價值支配下，雙方當事人可以平等協(xié)商，尋求符合雙方利益平衡的解決方式，通過調(diào)解方式結(jié)案，若雙方當事人在調(diào)解中地位失衡，其調(diào)解結(jié)果不符合當事人利益，當事人不可能接受調(diào)解結(jié)果，必然請求訴訟解決；而在訴訟中，雙方當事人平等地位不僅有助于案件真實的發(fā)現(xiàn)，亦有助于案件審理速度的加快。在法院職權(quán)介入后，理論上講，有助于當事人平等原則的實現(xiàn)，包括在程序運作方面，法院職權(quán)介入有利于訴訟程序順利進行，同時適時調(diào)整當事人實施訴訟行為不均衡的后果，從而有利于案件順利推進，最終既節(jié)約了社會資源又實現(xiàn)案件公正結(jié)果。
第三，平等價值有利于法律效果與社會效果的統(tǒng)一。判決的法律效果即指法院判決作出之后是否能夠按照法院判決內(nèi)容得到貫徹執(zhí)行，社會效果即指法院判決的社會接受度，包括當事人接受度、社會民眾對判決的接受度。在民事訴訟中，當事人地位失衡的直接結(jié)果就是當事人拒絕執(zhí)行法院判決，或者尋求檢察院抗訴，訴訟過程經(jīng)年累月難以終結(jié)，并且亦影響法院判決之終局效力，令人們對判決的既判力產(chǎn)生懷疑，從這個意義上來說，平等價值對于維護判決的法律效果與社會效果的統(tǒng)一具有促進作用。若當事人雙方地位失衡，則審判結(jié)果難以為當事人所接受，一來法官將因此承受巨大的社會壓力，二來當事人亦會上訴、抗拒履行等，同時亦有可能降低中國法院系統(tǒng)的社會評價。因此，在社會資源有限性的情況下，實現(xiàn)民事訴訟的平等價值在所難免。
第四，平等價值有助于平衡自由裁量權(quán)與嚴格規(guī)則主義矛盾。自由裁量權(quán)的適用包括以下幾點：第一，法律規(guī)則規(guī)定模糊，或?qū)κ马椧?guī)定上下限，預(yù)留自由裁量空間。第二，立法時無法全面規(guī)定，或未能預(yù)見，存在法律漏洞。第三，法律術(shù)語存在模糊性，有多種理解方式。自由裁量權(quán)過于寬松易于造成司法審判不公，同類案件可能存在天差地別的審判結(jié)果，在中國基層法官素質(zhì)較低的情況下，授予法官較高的司法自由裁量權(quán)，將導(dǎo)致裁判不統(tǒng)一的法律后果，影響法律的穩(wěn)定性與權(quán)威性。但是如果選擇嚴格適用法律規(guī)則，審判結(jié)果與公眾心目中的正義觀與價值觀相去甚遠，將無法得到公眾的價值認同，那么基于這種規(guī)則得出的裁判即使程序公正，嚴格適用法律，也可能會成為一件孤芳自賞的作品，不能被社會所認同。而在司法實踐中，由于社會現(xiàn)象千差萬別，完全依據(jù)法律進行審判往往將會導(dǎo)致個案不公正，而為追求個案正義必然賦予法官以自由裁量權(quán)，而過大的自由裁量權(quán)又令人們對法院裁判心存疑慮。因此，為平衡自由裁量權(quán)與嚴格規(guī)則主義之間的矛盾，必然要求法官嚴守中立，居中裁判，僅僅只能依據(jù)平等的雙方當事人所爭議的事實、證據(jù)作出判決，從而維護法律的尊嚴與價值。
三、結(jié)論
在民事訴訟中，為追求公正的實現(xiàn)，必然以平等價值為其根基，平等價值歸屬于核心地位。平等價值的建構(gòu)能夠促進雙方當事人在平等的地位上進行有效溝通，使法官居中裁判，保證了法官的中立性、法院系統(tǒng)的中立性，法院判決得到雙方當事人的認可，得到社會民眾的承認，確保了法院判決的權(quán)威性與終局性，最終有利于社會主義和諧社會的構(gòu)建。
注釋：
①田平安.民事訴訟法原理.廈門:廈門大學(xué)出版社.2005:39.
②田平安.民事訴訟法原理.廈門:廈門大學(xué)出版社.2005:166.
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟管理；社會資源；資源優(yōu)化配置；意義
一、引言
市場經(jīng)濟是以市場作為產(chǎn)品和勞動交換場所、以市場供求變化來調(diào)節(jié)和配置社會資源的經(jīng)濟運行體系。現(xiàn)代市場經(jīng)濟存在錯綜復(fù)雜、 互相聯(lián)系而又互相影響的矛盾體系, 這些矛盾體系是由社會的基本矛盾,即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾決定的。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾決定了現(xiàn)代市場經(jīng)濟的矛盾體系,而經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾影響了現(xiàn)代市場經(jīng)濟的矛盾體系,這些矛盾互相聯(lián)系、 互相依存和互相作用, 共同推動現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展。只有真正認識這些矛盾體系, 才能把握現(xiàn)代市場經(jīng)濟的運行規(guī)律?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟矛盾體系的內(nèi)容包括: 現(xiàn)代市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)權(quán)的矛盾; 現(xiàn)代市場經(jīng)濟活動中所有制結(jié)構(gòu)的矛盾; 現(xiàn)代市場經(jīng)濟活動中社會資源配置方式的矛盾,等。產(chǎn)權(quán)矛盾和所有制矛盾屬體制性矛盾,在體制沒有突破的情況下, 研究這些矛盾缺乏實踐意義,本文主要只研究社會資源的配置方式，分析社會資源配置方式存在的諸多矛盾能使我們更加清晰地認識現(xiàn)代市場經(jīng)濟運動中資源配置方式,從而探討經(jīng)濟管理對社會資源配置的重要意義。
二、 社會資源配置方式存在的諸多矛盾分析
(一) 社會資源配置方式的內(nèi)在矛盾
社會資源具有稀缺性, 資源配置存在此多彼少的關(guān)系。現(xiàn)代市場經(jīng)濟配置資源的特點在于進入市場的經(jīng)濟主體, 內(nèi)有追求利潤的動力,外有競爭的壓力, 并在優(yōu)勝劣汰中形成一種社會強制。這種特點必然產(chǎn)生社會資源配置手段和社會資源配置目標這兩對社會資源配置方式的內(nèi)在矛盾。
1 、政府和市場的矛盾
政府和市場的矛盾是社會資源配置手段的矛盾。政府按計劃配置資源, 市場經(jīng)濟通過市場配置資源,這兩種截然不同的社會資源配置方式存在的矛盾具體表現(xiàn)在: 一是市場和計劃雙軌制之間的矛盾。在社會主義市場經(jīng)濟中, 資源的計劃性配置仍很多, 舊的計劃經(jīng)濟烙印很深, 政府迷戀權(quán)力并習(xí)慣于計劃調(diào)控, 對以市場調(diào)控經(jīng)濟的方式、 方法不認識或者認識不夠, 甚至有時是有意識拒絕由市場調(diào)控經(jīng)濟的運行。市場調(diào)控就意味著政府權(quán)力的喪失,中國在加入 WTO 的過程中, 反對最強烈的是政府部門的一些官員, 因為一旦加入 WTO,就必須按照WTO 規(guī)則和市場規(guī)則辦事, 社會資源配置就應(yīng)以市場配置為主, 政府部門的一些官員就沒有計劃的特權(quán)。這一例子充分說明市場和計劃之間矛盾的嚴重性; 二是市場與現(xiàn)行政策的矛盾。市場的調(diào)控是即時的, 而現(xiàn)行政策是根據(jù)制定政策時的實際狀況制定的, 不可能完全反映現(xiàn)時的市場狀況, 無法像市場那樣即時調(diào)節(jié)社會資源的配置。當然市場調(diào)控也有局限性, 也會產(chǎn)生“外部不經(jīng)濟”，“ 看不見的手”也不是萬能的, 當“市場失靈”時會造成社會資源的浪費。三是市場規(guī)律和現(xiàn)行政策的矛盾。在市場經(jīng)濟中,支配市場的是市場規(guī)律, 市場規(guī)律是按追求利潤最大化的原則發(fā)揮作用的,而政府在制定現(xiàn)行政策時,考慮最多的是社會的整體需要和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展; 四是執(zhí)行現(xiàn)行政策和抓住發(fā)展機遇的矛盾。作為經(jīng)濟行為主體, 其經(jīng)濟行為必須受到政府政策法規(guī)的制約,而市場經(jīng)濟中又有很多商機與現(xiàn)行政策的利益取向不相一致。
2、效率和公平的矛盾
效率與公平的矛盾是社會資源配置目標的矛盾,資源配置目標一方面是為了提高效率,另一方面是為了兼顧公平。市場經(jīng)濟存在競爭規(guī)律, 經(jīng)濟行為主體都是競爭的參與者, 競爭規(guī)律遵循優(yōu)勝劣汰,才能體現(xiàn)效率和發(fā)展生產(chǎn)力。公平是每個人的天生要求,任何人都要求在任何方面能得到公平的待遇,只有公平, 社會才會穩(wěn)定, 效率才有保證, 經(jīng)濟發(fā)展也才符合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向。顯然,市場經(jīng)濟中資源配置所要求的效率第一, 與社會主義所要求的公平之間存在一定程度的矛盾。
(二) 經(jīng)濟運行過程的內(nèi)在矛盾
市場經(jīng)濟中, 社會資源配置方式在經(jīng)濟運行過程中存在內(nèi)在矛盾,主要有總供給與總需求的矛盾,市場變動周期與市場主體的矛盾。
1、總供給與總需求的矛盾
總供給與總需求的矛盾主要表現(xiàn)為總量上的均衡與失衡、 結(jié)構(gòu)上的均衡與失衡之間的矛盾?？偣┙o與總需求相等時,總量上和結(jié)構(gòu)上處于均衡狀態(tài),國民經(jīng)濟就能平衡發(fā)展, 不會出現(xiàn)“大起大落”，“通縮或通脹”等經(jīng)濟發(fā)展局面, 但總供給與總需求的平衡是相對的、 暫時的, 不平衡才是絕對的, 只有當總供給與總需求的不平衡達到一定程度時, 經(jīng)濟才會出現(xiàn)波動, 成為經(jīng)濟蕭條或膨脹的根源。無論是哪種情況, 作為經(jīng)濟運行管理部門的政府都要采取相應(yīng)的財政政策或貨幣政策來調(diào)控經(jīng)濟運行, 以達到經(jīng)濟的平衡發(fā)展或朝政府所需要的目標運行。
2、市場變動周期與市場主體的矛盾市場的運作和變動是有周期性的, 有高峰有低谷。市場變動瞬息萬變,信息的流進流出、 供求關(guān)系的變化、 商品價格的升降、 消費者偏愛的改變、 市場行為主體之間的關(guān)系等等都在隨時隨地發(fā)生變動,宏觀經(jīng)濟運行周期也影響市場的變動, 這些變動使市場變動呈現(xiàn)周期性。市場變動周期與市場主體之間一方面存在信息不對稱的矛盾, 另一方面市場變動周期要求市場主體的素質(zhì)相應(yīng)地即時發(fā)生變化,而市場主體素質(zhì)的變化需要一個緩慢式、 長期式的學(xué)習(xí)積累過程, 市場主體素質(zhì)的改變相對于市場變動是滯后的,兩者之間存在矛盾。
三、社會資源優(yōu)化配置與經(jīng)濟管理
資源優(yōu)化配置指的是能夠帶來高效率的資源使用，其著眼點在于“優(yōu)化”，它既包括企業(yè)內(nèi)部的人、財、 物、科技、信息等資源的使用和安排的優(yōu)化,也包括社會范圍內(nèi)人、財、物等資源配置的優(yōu)化。 資源配置是否優(yōu)化，其標準主要是看資源的使用是否帶來了生產(chǎn)的高效率和企業(yè)經(jīng)濟效益的大幅度提高。市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制，必然導(dǎo)致一部分企業(yè)的破產(chǎn)倒閉。一般說來，那些在同行業(yè)中科技水平不高，生產(chǎn)效率低，經(jīng)濟效益差的劣勢企業(yè)，會因其產(chǎn)品和服務(wù)缺乏市場競爭力而遭淘汰。因此，從資源使用這個角度看，歸根到底是看有沒有實現(xiàn)生產(chǎn)的高效率、高效益。
資源的優(yōu)化配置主要靠的是市場途徑，由于市場經(jīng)濟具有平等性、競爭性、法制性和開發(fā)性的特點和優(yōu)點，它能夠自發(fā)地實現(xiàn)對商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的優(yōu)勝劣汰的選擇，促使商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者實現(xiàn)內(nèi)部的優(yōu)化配置，調(diào)節(jié)社會資源向優(yōu)化配置的企業(yè)集中，進而實現(xiàn)整個社會資源的優(yōu)化配置。因此，市場經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效形式。
由于市場調(diào)節(jié)作用的有限性使市場調(diào)節(jié)又具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等弱點，因此，社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)所需要的供求的總量平衡，經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，社會公共環(huán)境等，必然由國家的宏觀調(diào)控來實現(xiàn)。而在企業(yè)內(nèi)部，部門或地區(qū)資源的合理使用，則主要是由市場途徑來實現(xiàn)的。這種優(yōu)勝劣汰的競爭機制促使企業(yè)改進技術(shù)，改善經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。同時，也促進企業(yè)面向市場組織生產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成合理的創(chuàng)新機制，從而在微觀的企業(yè)，部門或地區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的合理配置。
資源的優(yōu)化配置是以合理配置為前提，以經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，以及以整個社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展為前提的。人類社會的生產(chǎn)過程，就是運用資源，實現(xiàn)資源配置的過程。由于資源的有限性，投入到某種產(chǎn)品生產(chǎn)的資源的增加必然會導(dǎo)致投入到其他產(chǎn)品生產(chǎn)的這種資源的減少，因此，人們被迫在多種可以相互替代的資源使用方式中，選擇較優(yōu)一種，以達到社會的最高效率和消費者，企業(yè)及社會利益的最大滿足。從這個意義講，人類社會的發(fā)展過程，就是人們不斷追求實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，爭取使有限的資源得到充分利用，最大限度地滿足自己生存和發(fā)展需要的歷程。在市場經(jīng)濟中，市場對生產(chǎn)資料和勞動力在社會各部門之間大體保持適當?shù)谋壤P(guān)系的調(diào)節(jié)，國家宏觀調(diào)控在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標，搞好經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃及總量控制，重大結(jié)構(gòu)和重大生產(chǎn)力布局等方面的作用，從整個社會發(fā)展來看，其目的都是為了保證社會生產(chǎn)的順利進行，保證有限的資源得以最大限度地利用。
四、意義與啟示
1、提高建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的能力
通過對社會資源配置方式的諸多矛盾的研究, 使我們掌握了社會主義市場經(jīng)濟運行體系中社會資源配置方式的各種矛盾關(guān)系和各種矛盾的運行規(guī)律, 這對于把握社會主義市場經(jīng)濟的運行規(guī)律, 提高建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的能力具有關(guān)鍵的作用。
2、為社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)做實踐指導(dǎo)
社會資源配置方式的諸多矛盾是圍繞資源配置展開的, 解決好這些矛盾的有效方法是遵循市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律, 抓住社會資源配置方式中資源配置這一中心環(huán)節(jié)。這就要求我們在實際工作中要正視市場的各種矛盾, 辯證分析各種矛盾,遵循矛盾的發(fā)展規(guī)律, 掌握好解決矛盾的方法和解決矛盾的關(guān)鍵, 及時調(diào)整矛盾雙方, 使矛盾雙方協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。這種方法對于指導(dǎo)我們搞好社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)具有重要的意義。
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作者簡介：
鄭玲敏，女，重慶銀行股份有限公司建新西路支行客戶部經(jīng)理，經(jīng)濟師
杜丹，男，重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院（重慶市團校）財經(jīng)管理系教研室主任，講師
關(guān)鍵詞：權(quán)利；權(quán)利沖突；成因
中圖分類號：D034.5 文獻標識碼：B 文章編號：1009--9166(2009)023(c)--0157--01
權(quán)利沖突是指兩種合法正當?shù)臋?quán)利，在行使的過程中，出現(xiàn)的相互矛盾和排斥的現(xiàn)象。正是由于法律沖突的存在，使得具有正當性合法性的權(quán)利不一定能為法律所保護，權(quán)利主體也不一定就能實現(xiàn)這種權(quán)利。因此，如果要使權(quán)利實現(xiàn)僅僅依靠法律認可是不夠的，還需要在法律活動中恰當?shù)嘏渲脵?quán)利。權(quán)利沖突產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面。
一、社會資源有限性和個體利益需求的無限性
利益沖突導(dǎo)致了權(quán)利沖突。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的觀點，每個市場交易中的主體都是經(jīng)濟人，都具有尋求自身利益最大化的機會主義行為動機。而社會資源是有限的，本身處于稀缺狀態(tài)。為了滿足自身的利益的最大化就必然最大化的占據(jù)稀缺的社會資源，在這個過程中肯定會伴隨著激烈的沖突。權(quán)利是一種行為自由，包括自身做或不做什么的自由，并可以要求別人做或不做什么。但是權(quán)利的產(chǎn)生需要別人附條件的認可，這種認可的代價就是你認可別人的附加條件，使別人亦取得相應(yīng)的權(quán)利。這表明，權(quán)利是通過交換才能取得的一種稀缺資源。私權(quán)利是法律賦予社會個體生存和發(fā)展的基本人格保證，也是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基礎(chǔ)。只有最大最優(yōu)的利用資源才能使我們的社會獲得最大的進步，而合作和交換是實現(xiàn)資源優(yōu)化組合的有效手段。因此，權(quán)利的實現(xiàn)也需要合作和交換。但是在權(quán)利交換的過程中，可能會產(chǎn)生各不相讓的情況，這必然會導(dǎo)致權(quán)利的沖突。
權(quán)利的實質(zhì)是一種社會個體利益，并且是一種得到了法律認可和保護的利益。人們在追求自身利益時，表現(xiàn)為兩方面的特性。一方面表現(xiàn)為個體通過合作實現(xiàn)自身的利益。因為個體掌握的社會資源是有限的，同時個體還受到社會發(fā)展程度的制約，這就使得個體利益很難單單憑借自身所掌控的資源得到滿足。要想使自身利益得到最大的滿足，就必須尋求合作，借助集體的力量來達到其目的。為此，他要與集體利益保持協(xié)調(diào)乃至一致，權(quán)利沖突也就較少發(fā)生。另一方面，個體通過對抗實現(xiàn)自身利益。任何個體在道德上并非都是至善完美的，人性是有缺陷的。西方學(xué)術(shù)界普遍認為，貫穿西方法治的一條主線是對人性和權(quán)力的不信任。在這個前提下，為了防止社會個體利益遭到公權(quán)力的侵犯和社會個體權(quán)利的濫用，人們通過法律來對公權(quán)力和個體權(quán)利加以規(guī)制。個體為了追求自身利益的最大滿足，往往會和其它利益群體發(fā)生沖突。社會個體在追求自身利益時往往通過權(quán)利這一法律認可的方式來實現(xiàn)。在這種情況下，法律通常被人們視為實現(xiàn)自身利益的工具，而法律所具有的對公民個體的價值導(dǎo)向作用往往被忽略。這就導(dǎo)致了人們在追求利益時往往超出法律內(nèi)在價值的限制，忽略了他人的權(quán)利，權(quán)利沖突也就產(chǎn)生了。人們在行使自己的權(quán)利追求自身利益時，超越了一定的限制產(chǎn)生權(quán)利沖突的情況屢見不鮮。例如，居民小區(qū)附近的ktv歌城，在營業(yè)時產(chǎn)生的大噪音，嚴重影響居民的休息，這就是歌城老板行使經(jīng)營權(quán)不當而與居民的休息權(quán)產(chǎn)生了沖突。人們的自利本性和失去道德規(guī)范的自我利益膨脹，使得形色各異的社會個體為了獲得利益不惜突破權(quán)利邊界。我們要通過制度設(shè)計來防范權(quán)利沖突并且在出現(xiàn)權(quán)利沖突時候提供一套解決的機制。
二、權(quán)利自身的特性是導(dǎo)致權(quán)利沖突的潛在因素
首先，權(quán)利具有模糊性。法律對權(quán)利的規(guī)制并不是具體明確的。它只是肯定了權(quán)利代表的個體利益的合法與正當性，對權(quán)利行使過程中的具體問題沒有進行詳細的規(guī)定，只是確定了一個大致的范圍和尺度。法律在個體利益的實現(xiàn)方式上給予了權(quán)利主體較大的自由度。權(quán)利的模式是“可以為”或“可以不為”，而不是“必須為”或“必須不為”，權(quán)利本身就是一種自由選擇的行為方式。如上述權(quán)利沖突的例子中，ktv歌城老板的經(jīng)營權(quán)與居民休息權(quán)發(fā)生沖突，雙方權(quán)利都具有合法性和正當性，但是對于如何行使這些權(quán)利，法律只是做了原則性規(guī)定，即規(guī)定了公民在行使自由和權(quán)利的時候不得損害其他人的合法的自由和權(quán)利，并沒有對此作出詳盡的規(guī)定。其次，權(quán)利有不平衡性。法律是由立法者制定，在分配權(quán)力時，立法者很難以一個公正的視角審視各個利益群體，使權(quán)利分配均衡化。因為立法者容易受到各種因素的影響，例如他自身所處的利益群體，認知水平，和社會發(fā)展的復(fù)雜性等等都會使立法者在分配權(quán)利時產(chǎn)生偏差。權(quán)利分配的不均衡就會導(dǎo)致權(quán)利沖突可能性大大增加。
一、效率價值的價值體現(xiàn)
效率價值體現(xiàn)在經(jīng)濟生活的各個方面，并在經(jīng)濟法調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的過程中發(fā)揮著必不可少的作用。
(一)阻止了壟斷現(xiàn)象的發(fā)生
壟斷對市場的危害是顯而易見的，它通過破壞價格競爭機制實現(xiàn)對社會資源的絕對支配，由于市場價格完全被壟斷企業(yè)控制，價格不再反映市場需求的變化，價格杠桿也喪失了調(diào)控社會資源的功能。在壟斷情形下，整個市場運作的效率極其低下，這時必須由經(jīng)濟法對壟斷行為進行規(guī)制，維護經(jīng)濟效率。
(二)解決了經(jīng)濟的外部性問題
經(jīng)濟的外部性理論最早由英國經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾在其經(jīng)典著作《經(jīng)濟學(xué)原理》一書中提出，是指企業(yè)或個人的活動對其他人和社會造成的非市場化的影響，這種影響很難從貨幣或市場交易中反映出來。現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)原理表明，經(jīng)濟外部性會導(dǎo)致經(jīng)濟活動缺乏效率或使資源配置遠離最優(yōu)狀態(tài)，例如經(jīng)濟活動產(chǎn)生的資源浪費和環(huán)境污染問題，當存在這種經(jīng)濟外部性時，僅靠市場機制不能實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和社會福利的最大化。這時，就需要通過政府進行適度干預(yù)，制定相關(guān)的經(jīng)濟法律法規(guī)來限制和調(diào)整類似的行為。
(三)實現(xiàn)了公共產(chǎn)品的提供
公共產(chǎn)品是指具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產(chǎn)品，如義務(wù)教育、公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等?？梢哉f，公共產(chǎn)品對于提高國民經(jīng)濟的整體運行效率必不可少，但是因其缺少排他性和競爭性，獲取的收益不多，追求利益最大化的市場參與者們往往不愿意提供此類產(chǎn)品。這時，就可以通過制定稅收、福利等經(jīng)濟法律政策對提供公共產(chǎn)品的企業(yè)進行財政補貼，鼓勵他們生產(chǎn)公共產(chǎn)品。
(四)解決了市場交易的不公平
在市場交易中，生產(chǎn)者和銷售者往往占據(jù)有利地位，他們對產(chǎn)品的情況了如指掌，與此相對的是消費者很難掌握產(chǎn)品的真實情況。這種信息的不對稱造成了市場運作的低效率。交易雙方缺乏互相的了解和信任，為了獲取更多交易信息，勢必會耗費更多的時間和成本，這很不利于市場運行和社會資源流通。對此，最好的辦法的就是通過經(jīng)濟立法保護弱勢一方。如消費者權(quán)益保護法保護消費者的知情權(quán)，反不正當競爭法打擊不正當競爭行為，價格法規(guī)定商品必須明碼標價等，都旨在扭轉(zhuǎn)交易不公平，促進社會資源的高效流通。
二、效率價值的局限性
(一)過分追求效率的外部局限性
盡管經(jīng)濟法追求效率價值，但這種追求必須是有限度的，否則會帶來一系列問題。許多國家在制定經(jīng)濟政策、法律制度時面臨兩難選擇，究竟是先解決社會公平問題，還是先提高社會效率。實現(xiàn)社會公平是長期的投資，短時間難見收益，但是提高社會效率的好處卻是立竿見影。因此，傳統(tǒng)理論發(fā)展往往追求“效率優(yōu)先”。在效率至上的意識支配下，一國制定經(jīng)濟政策和法律制度必然以效率作為法律的最高價值追求，即只要能夠提高社會效率，即使社會財富掌握在少數(shù)人手中也是合理、合法的。財富的過度集中必然會導(dǎo)致壟斷、兩極貧富差距等問題，激化社會矛盾，損害社會公平。西方自由資本主義時期的經(jīng)濟危機就是追求效率、忽視公平的結(jié)果。同時，追求效率的快速發(fā)展也帶來了一系列“副作用”：資源銳減、環(huán)境破壞、生態(tài)污染等等…大部分發(fā)達國家在工業(yè)化過程中都經(jīng)歷了一個“先發(fā)展后治理”的過程，然而治理環(huán)境污染是一個漫長的過程且代價巨大，以犧牲環(huán)境為代價取得的發(fā)展收益甚至都不足以彌補環(huán)境污染帶來的損失。從全局看，追求效率的行為甚至可能反過來阻礙效率的提高。
(二)效率價值的內(nèi)部局限性
經(jīng)濟法的效率價值內(nèi)部也存在局限性。這種局限性體現(xiàn)在：實現(xiàn)效率的分配多種多樣，但是對于哪種分配方法最有利于實現(xiàn)社會公平并無定論。前文中提及，效率價值實現(xiàn)的最大化就是“有人因此變好，沒人因此變壞”。然而經(jīng)濟政策的實施可能會給不同的人帶來影響，有人因此受益，有人因此受損。不存在絕對的能使所有人都受益的經(jīng)濟政策。例如，某城市為發(fā)展經(jīng)濟引進外商投資企業(yè)，該企業(yè)投入生產(chǎn)以后，不僅當?shù)乜傮w經(jīng)濟水平得到提升，還增加了不少就業(yè)崗位，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品也方便了人民群眾的生活，大多數(shù)人都因此受益。然而，從另一方面來說，與該企業(yè)存在競爭關(guān)系的當?shù)仄髽I(yè)卻因此受到很大沖擊，銷量降低，利益受損。那么，引進外資這一經(jīng)濟政策的合理性則最終取決于大多數(shù)人的福利是否因此得到改善。當實施某一經(jīng)濟政策所獲取的總的利益大于它所帶來的損失，這個經(jīng)濟政策就可以被認為是合理的。但是，具體到個人獲得的福利具有很強的主觀性，所以很難進行比較。對個人來說，有的人追求經(jīng)濟利益，金錢是其衡量福利的標準;有的人追求精神享受，認為生活環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的改善是其獲得福利的標準。對于追求經(jīng)濟利益的人來說，生活環(huán)境的改善并沒有讓他獲得想要的利益;而對于追求精神享受的人來說，獲取金錢也不等同于獲利。經(jīng)濟法的效率價值追求的是實現(xiàn)社會整體效率，但對社會整體的各個成員來說，效率的實現(xiàn)必然是對一部分人的不公平，這種內(nèi)部的不公平是不可避免的。
三、結(jié)語
通過上文不難看出，經(jīng)濟法對效率價值的追求有不少好處，而其局限性最主要就是與公平的沖突。對效率與公平誰應(yīng)該居于首要位置的爭論從來就沒有停止過。我國從一開始提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”，到如今“更加注重社會公平”的理念轉(zhuǎn)變也說明了我國在發(fā)展道路上的階段性選擇。效率優(yōu)先還是公平優(yōu)先決是不一概而論的事。當社會整體經(jīng)濟水平落后的時候，鼓勵效率優(yōu)先，促進經(jīng)濟增長的做法無可厚非;然而等經(jīng)濟水平發(fā)展到一定階段時，我們就必須更加關(guān)注社會公平的問題。在不同的發(fā)展階段，對效率與公平應(yīng)該采取不同的態(tài)度。效率與公平不總是互相矛盾，互相排斥的。正確的處理效率與公平的關(guān)系，可以使二者相互促進，形成正的相關(guān)關(guān)系。
總之，效率價值作為經(jīng)濟法的核心價值，對指導(dǎo)社會和經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。經(jīng)濟法追求效率價值，確立效率原則是十分正確的。只是對于如何更好地實現(xiàn)效率價值，平衡效率價值與其他價值的沖突方面，我們還需要在實踐中不斷地探索和追求。
[關(guān)鍵詞]；自然資源思想
[中圖分類號]F0-0 [文獻標識碼]A [文章編號]
2095-3283（2012）08-0031-03
一、問題的提出
關(guān)于自然資源在經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)演進中究竟起著什么作用，一些經(jīng)濟學(xué)家認為自然資源是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟起到積極的推動作用；另一些經(jīng)濟學(xué)家則認為自然資源對經(jīng)濟增長具有負面作用。并由此產(chǎn)生了“資源優(yōu)勢論”和“資源詛咒說”發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中堪稱經(jīng)典的兩個理論學(xué)說。而有著豐裕自然資源的國家和地區(qū)的發(fā)展路徑，則分別提供了與“資源優(yōu)勢”或“資源詛咒”相吻合的案例。傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理論一直強調(diào)自然資源在一國經(jīng)濟發(fā)展尤其是工業(yè)化進程中的重要作用。但是自20世紀60、70年代開始，自然資源充裕國（如委內(nèi)瑞拉和尼日利亞）與自然資源匱乏國（如日本和新加坡）在經(jīng)濟發(fā)展上表現(xiàn)出了巨大的差異，使得人們重新審視自然資源在長期經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演的角色。Auty于1993年首次提出了“資源詛咒”（Resource Curse）的概念，以Sachs和Warner為代表的學(xué)者經(jīng)過實證研究發(fā)現(xiàn)，在一個較長的時間范圍內(nèi)，許多國家和地區(qū)的自然資源豐裕程度與經(jīng)濟增速之間呈現(xiàn)出明顯的負相關(guān)，這些國家和地區(qū)不僅沒有從豐裕的自然資源中受益，反而因為“資源詛咒”導(dǎo)致經(jīng)濟增長放緩甚至停滯。找出“資源詛咒”現(xiàn)象發(fā)生的原因并采取行之有效的措施對其進行抑制是學(xué)術(shù)界和決策層普遍關(guān)心的議題。
改革開放以來，中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是所面臨的資源環(huán)境壓力也愈加嚴峻。在國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平未取得重大突破的情況下，為了追求或保持較快的經(jīng)濟增速，許多地區(qū)不得不將目光轉(zhuǎn)向“自然資源紅利”，對煤炭、鐵礦、石油等自然資源的需求不斷增加，這為我國資源豐富的廣大中西部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟趕超和跨越式發(fā)展帶來了契機。但與此同時，中西部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中或多或少地出現(xiàn)了“資源詛咒”現(xiàn)象。我國幅員遼闊，區(qū)域間的自然資源稟賦差異十分明顯，主要表現(xiàn)為東部沿海大部分地區(qū)自然資源相對匱乏，而中西部地區(qū)自然資源極為豐富。但從發(fā)展現(xiàn)狀來看，有著豐裕自然資源的中西部地區(qū)無論是在經(jīng)濟增速還是發(fā)展質(zhì)量方面都遠遠落后于自然資源相對貧乏的東部沿海地區(qū)。更為嚴重的是，隨著國內(nèi)自然資源開發(fā)力度的不斷加大，許多資源豐裕地區(qū)不僅沒有因此而致富，反而變得越來越貧困，自然資源稟賦優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，出現(xiàn)了“富饒的貧困”。
一方面，自然資源在經(jīng)濟發(fā)展中的約束作用不斷凸顯。從當前世界范圍來看，自然資源匱乏已成為全球性的問題。尤其是一些不可再生資源，如土地、淡水、石油天然氣等自然資源的嚴重短缺以及由其引發(fā)的一系列問題已經(jīng)引起各國的高度重視。從我國的實際來看，自然資源頸瓶對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的制約日益突出，嚴重影響著我國未來經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。雖然我國自然資源總量很大，但是由于人口基數(shù)十分龐大，從人均數(shù)量看又是一個資源小國。長期以來，大量消耗資源的粗放型經(jīng)濟增長方式使我國面臨著國內(nèi)資源供需矛盾加劇，資源對外依存度明顯升高，國民經(jīng)濟難以健康可持續(xù)發(fā)展的嚴峻現(xiàn)狀。另一方面，自然資源豐裕度與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系也引起了各界的關(guān)注。我國內(nèi)陸許多有著豐富自然資源的地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上似乎進入了資源詛咒陷阱，無法將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。本文沿著歷史發(fā)展的脈絡(luò)，對關(guān)于自然資源的思想進行歸納和總結(jié)。研究馬克思恩格斯自然資源思想，有助于引導(dǎo)全社會樹立資源節(jié)約觀念，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的步伐，并在此基礎(chǔ)上啟發(fā)當代人探索解決自然資源危機的出路，以緩解無限的人類需求與有限的自然資源之間的矛盾，正確處理好自然資源開發(fā)規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。
二、的自然資源思想
認為，世界的統(tǒng)一性在于它的物質(zhì)性。第一，自然界是人類社會歷史活動的一部分。人類實踐活動的基本方式就是現(xiàn)實的生產(chǎn)生活，而人要進行生產(chǎn)又必須以結(jié)成社會關(guān)系為前提，因此，人與自然的關(guān)系一開始就被納入人與社會的關(guān)系之中，成為人的社會歷史活動的一個重要組成部分。第二，自然界是人的實踐對象。馬克思在承認自然界的客觀性的基礎(chǔ)上，出于對人的主體性的肯定，把自然界的客觀性進一步發(fā)展為自然界的從屬性。認為自然界存在的本質(zhì)和意義就是供人進行加工的對象。他說：“從理論領(lǐng)域來說，植物、動物、石頭、空氣、光等等，一方面作為自然科學(xué)的對象，一方面作為藝術(shù)的對象，都是人的意識的一部分，是人的精神世界的無機界，是人必須事先進行加工以便享用和消化的精神食糧?！钡谌?，自然界是人的實踐的產(chǎn)物。馬克思不僅從觀念上把自然界規(guī)定為人的實踐的對象，而且認為“從實踐領(lǐng)域來說，這些東西也是人的生活和人的活動的一部分?！边@樣，經(jīng)人加工和改造的自然就成為人的實踐的產(chǎn)物。從長遠的整體上看，“人能再生產(chǎn)整個自然界。”馬克思在1857年的《政治經(jīng)濟學(xué)批判導(dǎo)言》中提出“主體是人，客體是自然?！鄙羁探沂玖笋R克思哲學(xué)觀對自然界的總的看法。
思想強調(diào)了自然資源在人類社會生存和發(fā)展過程中的重要作用。在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思就明確指出了人的肉體只有依靠這些自然資源的產(chǎn)品才能存活，不論這些產(chǎn)品是以食物、燃料、衣物等的形式還是以住房等形式表現(xiàn)出來。在現(xiàn)實世界中，人的普遍性正是通過這種普遍性表現(xiàn)出來的，它將整個自然界首先視為人的最直接、最重要的生活資料。在《資本論》中，馬克思進一步指出，外界的自然資源從經(jīng)濟的角度可以分為兩個大類：一類是社會資料的自然資源，諸如魚類資源豐富的水域、有著很大肥力的土壤等；二是勞動資料的自然資源，比如可以借力的奔騰的瀑布，可以用來航船的河流江海，可以作為生產(chǎn)資料的樹林、金屬和煤炭資源等。馬克思認為，在人類社會發(fā)展的初期階段，第一類的自然資源對人類的生存和發(fā)展具有決定性的意義。當人類社會發(fā)展到較高的階段之后，第二類的自然資源就開始變得具有決定性的意義。恩格斯在其著作《勞動在從猿到人轉(zhuǎn)變過程中的作用》中也明確指出：政治經(jīng)濟學(xué)家說，勞動是一切財富的源泉。更為確切的說，勞動和自然資源一起才是一切財富的根本源泉，自然界為勞動提供了原材料，而勞動則進一步地將自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)樨敻?。不難看出，馬克思充分認識到了自然資源在人類社會生存和發(fā)展過程中的重要作用，認為自然資源是人類社會生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類生產(chǎn)資料和生活資料的基本來源。
張培培：的自然資源思想及其啟示
張培培：的自然資源思想及其啟示
可見，馬克思很早就以強烈的前瞻性思想而深刻地預(yù)見到了地球上的自然資源并不是取之不盡、用之不竭的。隨著經(jīng)濟和人類社會的不斷發(fā)展，以及人口規(guī)模的不斷增加，對自然資源的需求也越來越迫切，這就必然會造成自然資源的緊張，甚至?xí)媾R枯竭的危險。因此，馬克思認為人類必須節(jié)約自然資源，注重循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)經(jīng)濟的發(fā)展，還要反對資本主義高消費、高浪費的生產(chǎn)方式。提出，人類對自然資源的過度開發(fā)會引發(fā)自然界與人類社會關(guān)系的緊張，甚至爆發(fā)更為嚴重的危機，解決這一危機的途徑只能是合理地調(diào)節(jié)人類與自然界之間的物質(zhì)交換關(guān)系?！皩⑺糜谒麄兊目刂浦?，而不是讓其作為盲目的力量來統(tǒng)治自己，要依靠消耗最小的力量，在無愧于和最適合于他們的人類本性條件下來進行這種物質(zhì)的變換”。馬克思在《資本論》中，特別是在他論述不變資本使用上的節(jié)約問題時，以很大的篇幅論述了排泄物的資源化和再利用，明確提出了與循環(huán)經(jīng)濟相類似的觀點，并結(jié)合實際闡述了循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)經(jīng)濟的一些原則。
對于自然資源開發(fā)與人類社會和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，系統(tǒng)資源理論認為，自然資源是第一性的，人文社會資源是第二性的，經(jīng)濟資源在人文社會資源主導(dǎo)下能動地反作用于自然資源，從而構(gòu)成人類實踐活動，推動人類社會發(fā)展。因而，系統(tǒng)資源理論完全可以從的物質(zhì)觀、自然觀、實踐觀中找到理論淵源，應(yīng)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點和方法，研究分析系統(tǒng)資源理論具有極其重要的理論價值。比如，應(yīng)用生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系來分析自然資源與經(jīng)濟資源、人文社會資源之間的互動關(guān)系，有著重要的參照意義；應(yīng)用勞動價值論的原理分析人力資源價值也很有意義；應(yīng)用實踐唯物主義的觀點分析人與自然資源及經(jīng)濟資源的關(guān)系更加具有理論價值和實踐意義。
現(xiàn)代政治經(jīng)濟學(xué)認為，從有目的的需求角度而言，人類的需求在相當長的時間范圍內(nèi)都會處于未被滿足的狀態(tài)，所以在一定時期內(nèi)將這一問題視為無限狀態(tài)對于具體問題的分析和解決并無大的不妥。但是，如果考慮到在任何一個特定的時期內(nèi)，用來滿足人類目的性需求的手段本身具有一定的局限性，而人類對于每一種滿足目的性需要的手段的需求又具有有限性，因此，對于具體商品和服務(wù)出于占有和使用的需求總是處于有限的狀態(tài)，這一有限的需求經(jīng)常成為經(jīng)濟活動的約束因素。另一方面，盡管自然界的資源對于人類活動而言幾乎處于無窮狀態(tài)，但是在任何一個時期，由于人類需
要的有限性和人類使用自然資源能力的有限性，自然資源總是處于有限的狀態(tài)，人類生產(chǎn)活動所產(chǎn)生的資本積累也是有限的。所以在任何時期，自然資源的有限性都是事實，有限的自然資源成為人類經(jīng)濟活動的另一個約束因素。
三、自然資源思想帶來的啟示
自然資源是人類社會得以生存和發(fā)展、人類生產(chǎn)活動得以順利進行的物質(zhì)與基礎(chǔ)條件。無論在哪一個歷史時期和社會發(fā)展階段，由于人的能力與需要的兩方面約束，使得資源總是處于一定限制范圍內(nèi)，從這個角度來看，自然資源對人類經(jīng)濟活動的約束是不言而喻的。西方經(jīng)濟學(xué)正是在這一意義上強調(diào)了資源的有限性與稀缺性，而政治經(jīng)濟學(xué)不僅認同這一理論假設(shè)，同時又對其進行了拓展。并不局限于資源一時的有限性及其對經(jīng)濟活動的約束性。資源在任何歷史時期的有限性，都顯示出資源對人類經(jīng)濟活動的約束力。而在長期范圍內(nèi)，由于人類自身進行的技術(shù)創(chuàng)新活動又會進一步拓展資源的范疇，使得資源成為人類社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。所以，只有充分認識到資源在短期的有限性和長期中的無限性，才能夠真正把握自然資源與人類社會和經(jīng)濟發(fā)展的全面關(guān)系。
的自然資源思想為我們正確把握和處理自然資源與人類社會的關(guān)系提供了十分重要的啟示。首先，要改變傳統(tǒng)的價值觀和對待自然資源的思想。在傳統(tǒng)的以人類為中心的價值觀和理念下，人類將自然資源看成是自然界饋贈的不需成本、取之不竭的禮物，直接導(dǎo)致了對自然資源無節(jié)制的開采。必須改變這種錯誤的自然資源思想，努力克服以人為中心的自私自利的思想，反對掠奪性地開發(fā)自然資源，要從人類的整體利益和長遠利益出發(fā)，科學(xué)合理地開發(fā)利用自然資源。其次，要重視循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)經(jīng)濟的發(fā)展。以往我們片面追求GDP增長，而忽視對自然環(huán)境的保護和自然資源的節(jié)約。要把節(jié)約、保護資源變成全體公民的自覺理念和行為，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的社會氛圍，要建立健全有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的體制機制，大力發(fā)展和應(yīng)用資源節(jié)約型的科學(xué)技術(shù)，通過對傳統(tǒng)行業(yè)進行技術(shù)改造，提高資源利用率，以盡可能少的資源消耗實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻]
[1]馬克思1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿[M]北京：人民出版社，2000
[2]馬克思資本論：第1卷[M]北京：人民出版社，1972
[3]馬克思資本論：第2卷[M]北京：人民出版社，1975
關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)人文資源觀；本質(zhì)；內(nèi)容
中圖分類號：R-4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）01-0166-02
一、醫(yī)學(xué)人文資源觀的本質(zhì)
醫(yī)學(xué)人文資源觀就是指人們對醫(yī)學(xué)人文資源的形成、形態(tài)、功能及發(fā)展的基本看法，是一種在醫(yī)學(xué)人文資源開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的，決定著人們對待醫(yī)學(xué)人文資源的基本態(tài)度和基本行為傾向的主觀認識。這一界定包含以下兩層意思：
第一，它是人們對醫(yī)學(xué)人文資源的一種主觀評價和態(tài)度。作為一種主觀認知，在對待醫(yī)學(xué)人文資源的種類、數(shù)量、性質(zhì)、范圍、功能和前景等問題上由于人們的價值觀不同、認知水平的差異，因而顯示出不同的特點?，F(xiàn)實生活中，人們在開發(fā)利用自然資源時，有的人只看到它的經(jīng)濟價值，有的人只看到它的人文價值，這兩種人都不是辯證的態(tài)度。
文化和經(jīng)濟是互動的，我們利用景觀性資源的目的是多方面的，既包括促進經(jīng)濟的發(fā)展，也包括提高人們的思想覺悟和精神境界，優(yōu)化環(huán)境，繁榮文化，二者要兼顧起來，不要偏廢。
第二，它是在醫(yī)學(xué)人文資源開發(fā)利用過程中產(chǎn)生，并隨著醫(yī)學(xué)人文教育活動的開展以及由此而決定的醫(yī)學(xué)人文資源開發(fā)利用的延伸而不斷變化。唯物史觀認為，人的認識是客觀現(xiàn)實的反映，并且這種反映要隨著客觀現(xiàn)實的變化而不斷變化，倘若醫(yī)學(xué)人文資源在范圍、種類和功能等方面已經(jīng)發(fā)生了變化，而人們關(guān)于資源的這些認識還沒有變化，這樣就會落后于實踐的發(fā)展勢必影響醫(yī)學(xué)人文教育資源功能的發(fā)揮。
概言之，醫(yī)學(xué)人資源觀作為人們的一種觀念力量，即制約著人們對待醫(yī)學(xué)人文教育資源的基本態(tài)度，也決定著人們對待醫(yī)學(xué)人文資源的行為傾向。觀念是行為的前提和指針，觀念的力量是醫(yī)學(xué)人文資源觀中不可或缺的重要方面。
二、醫(yī)學(xué)人文教育教育資源觀的內(nèi)容
醫(yī)學(xué)人文教育的發(fā)展，就內(nèi)容上看，它包括觀念、內(nèi)容、手段和體制等方面，其中觀念的發(fā)展和創(chuàng)新是前提，觀念的發(fā)展和創(chuàng)新是醫(yī)學(xué)人文資源觀中一個不可或缺的重要方面。醫(yī)學(xué)人文資源觀是人們對醫(yī)學(xué)人文資源的總體看法，它由以下有關(guān)資源存在、資源功能和資源運動變化的觀念所構(gòu)成：
（一）整體觀，優(yōu)化人文資源結(jié)構(gòu)，不斷提高其綜合利用率
一般來說，教育者在醫(yī)學(xué)人文教育中直接碰到和運用的總是個別而具體的資源形態(tài)，然而，事物是相互聯(lián)系的，無論哪種資源形態(tài)都不是孤立的，都是同其他與之相關(guān)的的資源形態(tài)結(jié)合在一起的，這就是資源的整體性。首先，醫(yī)學(xué)人文資源的生成是相互依賴的。各種資源形態(tài)之間無時無刻不在發(fā)生著直接或間接的能量和信息的交換。沒有哪一種資源形態(tài)可以孤立的生成。社會資源形態(tài)的生成離不開相應(yīng)的自然環(huán)境形態(tài)，自然資源形態(tài)的生成也受制于社會環(huán)境形態(tài)。其次，醫(yī)學(xué)人文資源的存在是相互支撐的。自然是一個整體，社會是一個整體，自然和社會又聯(lián)系在一起，從而構(gòu)成了一個更大的整體，這是人類活動包括醫(yī)學(xué)人文資源開發(fā)利用活動的宏觀環(huán)境。在這個環(huán)境中，每個具體的資源都是整體的有機組成部分，任何一種醫(yī)學(xué)人文具體資源的效用的發(fā)揮，都離不開其他相關(guān)資源作為條件或環(huán)境，或者就不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。醫(yī)學(xué)人文資源的整體性觀念要求教育者在開發(fā)利用某種具體資源形態(tài)時，要把它放到更大的資源形態(tài)中去認識，既要認識這種具體資源的特性，還要揭示不同資源形態(tài)之間的聯(lián)系，在開發(fā)利用中樹立起資源的連帶觀念，促進資源之間的連鎖反應(yīng)和良性互動，從而提高資源的綜合利用率。
（二）開放觀，推動醫(yī)學(xué)人文資源開發(fā)利用的廣度和深度
醫(yī)學(xué)人文資源的開放觀念，是指對醫(yī)學(xué)人文資源功能開放性的認識，并將其運用到醫(yī)學(xué)人文資源的開發(fā)利用中來。
首先，醫(yī)學(xué)人文資源內(nèi)部各形態(tài)各品類之間的開放性。在開發(fā)利用醫(yī)學(xué)人文自然資源時，會借助于社會資源中的科技、知識、文化、精神和信息等資源形態(tài)的協(xié)作和配合。同樣，在開發(fā)利用社會資源中的文化、精神、知識等資源形態(tài)時，也要利用自然資源中各種有形的物質(zhì)性資源形態(tài)的基礎(chǔ)性作用。醫(yī)學(xué)人文資源形態(tài)之間的這種開放性質(zhì)，為教育者綜合開發(fā)利用各種具體資源形態(tài)提供了可能。
其次，同一種醫(yī)學(xué)人文資源功能的開放性。這表現(xiàn)在醫(yī)學(xué)人文資源教育功能程度上形成一種系列，一種不斷被深入開發(fā)利用的功能之間的開放性質(zhì)。任何一種醫(yī)學(xué)人文教育資源的功能都不是靜止的，都是隨著社會的發(fā)展、人的認知水平的提高和科技水平的進步不斷發(fā)展的，而且這種擴展不僅有廣度上的，也有深度上的。比如，從認知性人文教育到情景性人文教育的發(fā)展，從灌輸性人文教育到對話性、體驗性人文教育發(fā)展等。總之，醫(yī)學(xué)人文教育資源的功能是一個開放的系統(tǒng)，教育者在開發(fā)利用時既要有廣度，又要有深度，既要有量的相加，也要有質(zhì)的整合，從而發(fā)揮資源多方面的、深層次的功能。
（三）發(fā)展觀，加大力度，提高醫(yī)學(xué)人文資源的數(shù)量和質(zhì)量
社會的發(fā)展、人的發(fā)展和教育者開發(fā)能力的發(fā)展是一個歷史的過程，醫(yī)學(xué)人文資源的開發(fā)利用也不例外，不僅其品類、數(shù)量、規(guī)模在發(fā)展著，而且其功能也在發(fā)展著。
首先，從數(shù)量上看，醫(yī)學(xué)人文資源的具體形態(tài)在擴展和增加，它已經(jīng)由古代單純的自然資源發(fā)展到近代的資本、人力、科技以及現(xiàn)代的知識、信息等要素構(gòu)成的社會資源。隨著社會的進步和人類認識的發(fā)展，人們還會創(chuàng)造出更多新的醫(yī)學(xué)人文資源形態(tài)。
其次，從質(zhì)量來看，醫(yī)學(xué)人文資源結(jié)構(gòu)在升級和優(yōu)化。通過醫(yī)學(xué)人文教育工作者能動性的配置和利用，醫(yī)學(xué)人文資源的整體質(zhì)量不斷提高，教育功效不斷發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展觀決定著醫(yī)學(xué)人文資源的發(fā)展觀。醫(yī)學(xué)人文教育不僅宏觀上要保持與經(jīng)濟社會、政治、文化相互聯(lián)系、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，而且微觀上其內(nèi)部各形態(tài)、各要素之間也要保持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（四）辨證觀，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)醫(yī)學(xué)人文資源的良性循環(huán)
從醫(yī)學(xué)人文資源運行過程的屬性分析，它體現(xiàn)著既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。
首先，醫(yī)學(xué)人文資源形式的有形性和無形性。有形資源是指可以為人們所感知的那些物質(zhì)形式的資源；無形資源是指那些不能或難以為人們所感知的非物質(zhì)形式的資源。這種以資源存在形式為標準對醫(yī)學(xué)人文資源所做的區(qū)分是相對的，有形資源和無形資源之間是可以相互轉(zhuǎn)化的，如精神資源的開發(fā)利用可以促進物質(zhì)資源的增長，而物質(zhì)資源的增長又可以促進精神資源的開發(fā)利用。
其次，醫(yī)學(xué)人文資源教育功能的有限性與無限性。醫(yī)學(xué)人文資源的功能是一個歷史的發(fā)展過程，在一個特定的歷史時期，一種資源的功能是確定的，因而也是有限的。但是，歷史的看，一種資源的功能會隨著人們認知水平的提高和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷得以開發(fā)利用，其功能又是不斷發(fā)展著的，所以又具有無限性。這就是醫(yī)學(xué)人文資源功能有限性與無限性的統(tǒng)一。
再次，醫(yī)學(xué)人文資源的可再生性與不可再生性。自然資源等物質(zhì)資源具有消耗性，是不可再生的，而精神資源等具有非消耗性，可以重復(fù)利用，是可再生的。在實際運用中，要二者兼顧，不要造成資源的浪費和閑置。
最后，醫(yī)學(xué)人文資源利用結(jié)果的雙重性。教育者在開發(fā)利用醫(yī)學(xué)人文資源時，指導(dǎo)思想正確、方法得當，就能做到利用資源功能和保護資源的有機統(tǒng)一；反之，不僅開發(fā)利用不了資源應(yīng)有的功能，甚至資源本身也會被人為地破壞。
（五）效益觀，增強成本意識，實現(xiàn)醫(yī)學(xué)人文資源效益最大化
