時間：2022-12-02 20:10:52
序論：在您撰寫環(huán)保工作方案時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)小造紙治理。繼續(xù)鞏固小造紙專項治理成果，堅決取締無營業(yè)執(zhí)照、超標(biāo)排污的違法造紙生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉向集中式飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污的造紙廠，淘汰規(guī)模在17萬噸／年以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線和34萬噸／年以下的草漿生產(chǎn)裝置，關(guān)閉規(guī)模在2萬噸／年以下、環(huán)保未達(dá)標(biāo)的廢紙造紙企業(yè)。對年度已關(guān)閉的造紙企業(yè)加強巡查，落實斷水、斷電、拆除關(guān)鍵設(shè)備等措施，防止死灰復(fù)燃。對全市正在生產(chǎn)的17家造紙企業(yè)加強環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)安裝自動在線監(jiān)測設(shè)備，并實行全市在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放，立即實施停產(chǎn)治理；對正在建設(shè)的4家造紙企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度，落實各項環(huán)保措施，未通過省環(huán)保局竣工驗收，不得正式投入生產(chǎn)。
(二)小水泥治理。繼續(xù)清理取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的違法水泥生產(chǎn)企業(yè)，淘汰土(蛋)窯、普通立窯、窯徑22米及以下機械立窯生產(chǎn)線、窯徑25米及以下干法中空窯、直徑183米及以下水泥粉磨設(shè)備；關(guān)閉生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)以及2003年12月23日后新建和擴建的機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯企業(yè)(或生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備)；淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，有條件的地區(qū)淘汰全部立窯。治理重點是：20萬噸及以下生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的水泥生產(chǎn)企業(yè)；各地新建成新型干法水泥生產(chǎn)線承諾“等量淘汰”的小水泥企業(yè)。
(三)小火電治理。按照《關(guān)停拆除小火電機組協(xié)議書》，年我市沒有關(guān)停小火電機組任務(wù)。主要工作是做好解決津能、城南熱電兩家公司關(guān)停后的遺留問題和落實相關(guān)關(guān)停政策。
(四)小煉鐵治理。6月30日前取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的違法煉鐵生產(chǎn)企業(yè)；11月30日前淘汰容積200立方米及以下的高爐。
(五)小煉鋼治理。6月30日前取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的違法煉鋼生產(chǎn)企業(yè)；11月30日前淘汰公稱容積20噸及以下的轉(zhuǎn)爐和電爐。
(六)小印染治理。對全市在生產(chǎn)的20家印染企業(yè)，通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、治等多種舉措，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)設(shè)施，依法關(guān)閉和限期治理環(huán)境污染嚴(yán)重的小型印染企業(yè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行印染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度。對印染工業(yè)園入園企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及園區(qū)環(huán)境目標(biāo)的企業(yè)一律不得入園，市城區(qū)新建印染項目一律進入開發(fā)區(qū)印染工業(yè)園。二是加快開發(fā)區(qū)印染工業(yè)園建設(shè)進度。加快印染工業(yè)園供熱、供水及污水處理廠等相關(guān)配套工程的建設(shè)進度，5月底前建設(shè)完成。三是分步驟實施印染企業(yè)搬遷入園工作。對位于市城區(qū)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的印染企業(yè)實施停產(chǎn)搬遷，搬遷入園工作分三期實施：首批搬遷入園的企業(yè)初步確定為沙印、錦帛2家企業(yè)，搬遷時間期限為年6月底；第二批搬遷入園的企業(yè)為蘭箭、東潤恒、津翔、龍蓮、金錦源和嘉燁等6家企業(yè)，時間期限為年8月底；第三批搬遷入園企業(yè)為東印、鳳冠等2家企業(yè)，時間期限為年10月底。
(七)城市污水治理。市城區(qū)污水處理率達(dá)到70％以上，設(shè)市城市污水處理率達(dá)到60％以上。市城區(qū)城南5萬噸和草市3萬噸污水處理廠及配套管網(wǎng)建成運行；洪湖市污水處理廠配套管網(wǎng)建成運行，其污水處理廠實際處理負(fù)荷率不低于60％；松滋市和石首市污水處理廠及配套管網(wǎng)建成運行；公安縣、監(jiān)利縣、江陵縣污水處理廠及配套管網(wǎng)6月底前開工建設(shè)，年內(nèi)建成并投入使用。四湖流域10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運行。全市縣市以上城市在年底以前污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到0．8元／噸。
二、實施步驟
(一)調(diào)查摸底（4月中旬-5月上旬）。各地要按照上述目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)的調(diào)查摸底工作，初步確定專項治理企業(yè)名單，并對擬關(guān)閉企業(yè)名單，逐一進行復(fù)核、確認(rèn)，制定年專項治理工作方案上報市政府，同時抄送市專項治理牽頭部門。
(二)組織實施（6月至12月）。經(jīng)市專項治理牽頭部門審核報市政府審批同意后，在媒體上公示年專項治理名單及期限。各地要有計劃、分步驟地開展專項治理工作，定期組織檢查，對重點地區(qū)開展現(xiàn)場監(jiān)督，促進專項治理工程的順利實施。9月，市專項治理牽頭部門組織對各地專項治理工作進行一次督查，通報進展情況。
(三)總結(jié)驗收（12月底）。市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各成員單位對各地專項治理工作進行檢查驗收。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市環(huán)保專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長任組長，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員，牽頭部門成立工作專班，負(fù)責(zé)全市環(huán)保專項治理的協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督檢查工作。各地成立相應(yīng)機構(gòu)，根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，制定本地區(qū)工作方案，并認(rèn)真組織實施，按期完成。同時，要督促關(guān)停企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，妥善處理職工勞動關(guān)系、社會保險等相關(guān)問題，切實做好關(guān)停企業(yè)人員安置工作，確保社會穩(wěn)定。
為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，掌握全區(qū)環(huán)保重點工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題，全面推動以主要污染物減排為中心的各項環(huán)保工作的落實，按照自治區(qū)加強督查工作的要求，擬組織開展全區(qū)環(huán)保督查行動，特制訂此方案。
一、督查的主要內(nèi)容
1、人民政府《關(guān)于進一步加強減排工作的通知》（內(nèi)政發(fā)[2008]79號）文件的貫徹落實情況，2009年減排項目進展情況。
2、全區(qū)2009年環(huán)境保護工作會議和污染防治電視電話會議精神的貫徹落實情況。
3、對重點項目建設(shè)進展情況調(diào)研。
4、松花江流域水污染防治項目建設(shè)情況。
二、時間安排
2009年5月初，大約一周時間。
三、人員安排
督查工作分成4個組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊。
第一組：自治區(qū)環(huán)保局局長蘇青帶隊。成員：李劍、郝慶文、王樹曉、董英華、張衛(wèi)東、韋和章、記者1人。督查范圍：烏蘭察布市、錫林郭勒盟、赤峰市。李劍、韋和章負(fù)責(zé)材料匯總。
聯(lián)系人：張衛(wèi)東 15304716466
第二組：自治區(qū)環(huán)保局副局長高震風(fēng)帶隊。成員：趙福全、哈倫、顧永瑞、趙巍峰，記者1人。督查范圍：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市。趙福全、趙巍峰負(fù)責(zé)材料匯總。
聯(lián)系人：趙巍峰 13704717022
第三組：自治區(qū)環(huán)保局紀(jì)檢組長呂慧卿帶隊。成員：王龍、趙軍、韓西鋼、曹江營、武勤，記者1人。督查范圍：興安盟、通遼市、呼倫貝爾市督查工作。王龍、武勤負(fù)責(zé)材料匯總。
聯(lián)系人： 武 勤 13848112114
第四組：自治區(qū)環(huán)保局副巡視員杜俊峰帶隊。成員：莫曉蓮、白志峰、張山獅、石俊業(yè)，記者1人。督查范圍：巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟督查工作。莫曉蓮、石俊業(yè)負(fù)責(zé)材料匯總。
聯(lián)系人： 石俊業(yè) 13314870882
每組返回后，盡快形成督查報告，由局辦公室統(tǒng)一匯總形成我局督查報告上報自治區(qū)黨委、政府。
四、督查方法
采取聽匯報與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的辦法實施。
五、其他事項
1、辦公室負(fù)責(zé)確定參加人員，擬制方案、通知，協(xié)調(diào)各盟市做好迎檢準(zhǔn)備。
2、監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)提供重大建設(shè)項目清單、環(huán)境影響評價有關(guān)資料及項目建設(shè)情況。
3、污染控制處負(fù)責(zé)提供各盟市2009年減排項目清單，松花江流域污染防治項目進展情況。
4、宣教中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報道工作。
一、工作目標(biāo)
通過對全市沿江排污口及其主要污染物排放情況的全面檢查，為摸清長江干流及主要入江河道接納主要污染物的總量，進一步規(guī)范直接排入長江干流及其主要入江河道的排污口設(shè)置，建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案，嚴(yán)肅查處私設(shè)排污口、超標(biāo)排放污染物的環(huán)境違法行為，促進污染物減排任務(wù)完成。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立長江環(huán)保執(zhí)法行動工作組。
組長：*
副組長：*
成員：*
三、工作內(nèi)容
此次行動的范圍主要為長江干流及其主要入江河道（沿江岸縱深500米范圍內(nèi)）。
主要工作內(nèi)容為：
1、檢查直接排入或相當(dāng)于直接排入（相當(dāng)于直接排入是指污水排入入江河道或溝渠，排污口距長江干流500米以內(nèi)的排污口）長江干流的工業(yè)企業(yè)污水排放口、污水處理廠排放口及市政排污口；
2、對長江干流省界斷面和3條主要入江河流（九圩港河、通啟運河、通呂運河）、3個考核斷面水質(zhì)組織一次同步監(jiān)測；
3、檢查統(tǒng)計各排污口污水排放量（噸/日）、COD、氨氮、石油類、揮發(fā)酚排放濃度和總量；
4、對排污口進行拍照、定位、檢查規(guī)范化標(biāo)識設(shè)立情況；
5、統(tǒng)計排入上述排污口的工業(yè)企業(yè)名稱和數(shù)量；
6、對私設(shè)排污口、超標(biāo)排污等環(huán)境違法企業(yè)依法查處。
四、工作步驟
這次長江環(huán)保執(zhí)法行動分三個步驟實施。
㈠動員部署階段（2月16日—2月18日）
成立專門工作機構(gòu)，制定具體實施方案，明確污染防治、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、信息管理和污染源普查等部門共同行動的工作機制，動員組織地方力量，全面完成長江環(huán)保執(zhí)法行動的成員部署工作。
㈡集中行動階段（2月19日—2月28日）
組織轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測等部門對檢查范圍內(nèi)的排污口進行集中檢查，并對環(huán)境違法問題進行集中整治，公開處理一批典型案件。
㈢總結(jié)分析階段（3月1日—3月2日）
要認(rèn)真總結(jié)本次行動的成效與不足，分析研究檢查數(shù)據(jù)，提出加強長效管理的措施，提交《長江環(huán)保執(zhí)法行動工作報告》，建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞、鞏固成果。
五、工作要求
㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識
要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度高度重視這次長江環(huán)保執(zhí)法行動，將其作為2009年初推進地方環(huán)保基礎(chǔ)工作，集中打擊環(huán)境違法行為的一項重要舉措。要周密動員和部署，做到檢查到位，整改到位，責(zé)任追究到位，確保長江環(huán)保執(zhí)法取得實效。
㈡加強協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動
這次長江環(huán)保執(zhí)法行動，加強部門聯(lián)動，細(xì)化職責(zé)分工，各司其職，要充分利用污染源普查、“六查一提高”活動、排污收費、自動監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計等成果，同時要積極爭取同級水利、市政、城建等部門的工作支持，確保任務(wù)的完成。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照實施重點工作集中突破的總體要求和全縣環(huán)境保護工作會議的安排部署，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，遏制污染事故的發(fā)生，消除環(huán)境安全隱患，以保護飲用水源安全為重點，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機構(gòu)
為了確保各項整治工作順利實施，縣政府決定成立“××縣2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣政府副縣長何玉昆任組長，縣政府辦主任韓家根、縣環(huán)保局局長凱富才任副組長，縣發(fā)改委主任和山林、縣城建局局長宋華棟、縣司法局局長波鄧子、縣經(jīng)濟委主任阿慶林、縣安監(jiān)局局長怒富慶、縣監(jiān)察局局長青三一、縣工商局副局長(主持工作)龍德金、縣電網(wǎng)公司經(jīng)理鄧云濤為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,由環(huán)保局局長凱富才兼任辦公室主任。
三、工作重點
(一)加強縣城環(huán)境的綜合治理
1、完善門前衛(wèi)生“三包”機制;解決占道經(jīng)營、亂擺亂放、亂設(shè)攤點的相關(guān)問題;依法對建筑工地、商業(yè)場地等各類噪聲進行整治，遏制噪聲擾民問題。
2、加強縣醫(yī)院、各醫(yī)療衛(wèi)生門診醫(yī)療固廢物處理情況的監(jiān)管，確保醫(yī)療固廢物集中處置，杜絕亂堆放。
(二)集中整治建設(shè)項目環(huán)境違法問題。要加強源頭控制，加大建設(shè)項目“環(huán)評”和“三同時”制度執(zhí)行力度。對未經(jīng)環(huán)保部門審批的違法違規(guī)建設(shè)項目依法查處，對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。
(三)排查中小水電站溢流水破壞生態(tài)環(huán)境的問題。認(rèn)真開展中小水電專項執(zhí)法檢查，對縣域內(nèi)大小水電站的泄洪道進行逐一檢查，徹底排查環(huán)境安全隱患。對沒有修建或架設(shè)泄洪道，任溢流水隨意流淌，對生態(tài)環(huán)境造成破壞的水電站，必須進行限期治理，未按時完成整改任務(wù)的要對其依法實行停業(yè)整頓。
(四)認(rèn)真開展建筑施工環(huán)境執(zhí)法檢查。城區(qū)建筑施工產(chǎn)生的揚塵、噪聲對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，環(huán)保部門要加大對建筑施工的檢查力度，對未依法申報建筑施工事項和未經(jīng)批準(zhǔn)進行夜間施工的建筑企業(yè)要實行嚴(yán)厲的處罰，嚴(yán)肅查處因施工造成的生態(tài)破壞、亂棄廢渣，污染環(huán)境等違法行為。
(五)加強石油液化氣項目的監(jiān)管。對全縣范圍內(nèi)存在環(huán)境風(fēng)險的加油站及成品油貯存庫、液化氣站限期整改，確保環(huán)境安全。
(六)整治垃圾“圍城、圍鄉(xiāng)、圍村”和“占河、占道、占田”的問題。要重點解決公路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道城區(qū)段、村鎮(zhèn)生活垃圾和建筑垃圾亂排亂堆問題。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(6月15日—6月30日)
研究成立“××縣2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制訂工作方案。
(二)集中檢查和整治階段(7月1日—9月30日)
組織有關(guān)部門對涉及飲用水源安全的污染和隱患問題、建設(shè)項目的環(huán)境違法問題、環(huán)境安全問題進行集中調(diào)查摸底和集中整治，并將掛牌督辦名單和各項整治情況按期報告州環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)總結(jié)階段(11月1日—11月10日)
認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項行動取得的成效與不足之處，提出加強長效管理的措施，并于10月25日前將《××縣2009年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》報送州環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、幾點要求
(一)切實加強協(xié)調(diào)配合
各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能，切實加大監(jiān)管力度，經(jīng)濟委要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品;監(jiān)察局要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)有關(guān)人員的行政責(zé)任;司法局要加大環(huán)境保護法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助力度;建設(shè)局要加快縣城環(huán)境綜合整治;工商局要及時注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照;電網(wǎng)公司要按照政府決定對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。各部門一定要繼續(xù)加強協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，切實形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。
(二)切實加大責(zé)任追究力度
監(jiān)察機關(guān)要將貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》作為環(huán)保專項行動的重要工作，認(rèn)真組織實施，要直接查辦典型環(huán)境違法案件，嚴(yán)肅追究政府及有關(guān)部門環(huán)境違法違紀(jì)責(zé)任人的行政責(zé)任，堅決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。
(三)切實加大公眾監(jiān)督力度
要制定和實施環(huán)保專項行動的宣傳計劃，要定期公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和環(huán)保專項行動進展情況，要積極組織新聞媒體深度報道環(huán)境安全尤其是飲用水源環(huán)境安全形勢，披露重大環(huán)境安全隱患問題，不斷形成環(huán)保專項行動的宣傳。同時充分發(fā)揮3411237環(huán)保投訴電話，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。
一、充分認(rèn)識中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性
近年來，我省中小企業(yè)暨民營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，財政增收的重要來源和城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。但也應(yīng)該看到，我省中小企業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題，體現(xiàn)在總體素質(zhì)不高、增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等方面，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。如，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨的建材行業(yè)，落后工藝的80%集中在中小企業(yè)；化工、紡織、造紙以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)也存在用水浪費及超標(biāo)排放等現(xiàn)象。
做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，有利于改進工藝裝備、提高經(jīng)濟效益；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、有利于引導(dǎo)中小企業(yè)盡早走上科學(xué)發(fā)展之路；有利于增強中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，注重節(jié)約資源、保護環(huán)境，走投入小、產(chǎn)出多、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。
二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。
按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為根本，堅持節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快技術(shù)進步相結(jié)合，圍繞重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、法律和行政手段，推動節(jié)能減排工作深入開展，努力實現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展，為完成“十一五”全省節(jié)能減排目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
（二）工作目標(biāo)。
中小企業(yè)能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達(dá)到國家法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。使中小企業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、萬元工業(yè)增加值能耗達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（三）主要工作任務(wù)。
1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強全系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力構(gòu)建“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門聯(lián)合行動、全社會共同推進”的工作格局，營造有利于節(jié)能減排的良好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發(fā)動。要充分利用信息網(wǎng)和主流媒體，宣傳節(jié)能減排的重要意義、基本知識和先進經(jīng)驗，廣泛開展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒樱_展針對中小企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，切實把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透到廣大中小企業(yè)及職工心中。
2、淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要搞好規(guī)劃，按照相關(guān)要求，有步驟、分批次實施淘汰“兩高”、“五小”企業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)。
3、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。針對中小企業(yè)的特點，加快開發(fā)節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)，培育建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。采取多種方式加快高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用。落實全省循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業(yè)中小企業(yè)使用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)資源閉環(huán)流動。
4、搭建要素服務(wù)平臺，健全節(jié)能減排服務(wù)體系。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要強化中小企業(yè)節(jié)能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展服務(wù)；進一步完善相關(guān)政策，為中小企業(yè)節(jié)能減排開展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，為創(chuàng)新成長型企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能降耗改造項目、整體實施節(jié)電企業(yè)搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強企業(yè)節(jié)能減排專業(yè)技術(shù)人才的引進和培育，提升企業(yè)整體素質(zhì)。要及時總結(jié)和推廣企業(yè)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗，推進工作開展。
5、強化工業(yè)中小企業(yè)管理，促進節(jié)能減排增效。工業(yè)中小企業(yè)是我省能源消耗的重點領(lǐng)域，加強工業(yè)中小企業(yè)節(jié)能管理勢在必行。中小企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強化管理措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強管理，夯實節(jié)能減排基礎(chǔ)；引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測管理制度，加入國際質(zhì)量認(rèn)證體系；引導(dǎo)和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵機制，動員全體員工參與節(jié)能減排活動。
三、加強中小企業(yè)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)
（一）要高度重視。節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，各級中小企業(yè)主管部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節(jié)能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業(yè)主管部門要建立節(jié)能減排工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，指定處（科），落實專人負(fù)責(zé)。要明確任務(wù)，落實責(zé)任，保證節(jié)能減排工作的有效開展。認(rèn)真落實國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》，并結(jié)合本地實際，制定本地中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。新晨
（二）要強化保證措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要協(xié)助相關(guān)部門，按照“淘汰一批、升級一批、發(fā)展一批”的目標(biāo)，研究制訂利于節(jié)能減排工作的財稅、信貸、擔(dān)保等方面的政策措施，并探索建立落后產(chǎn)能退出機制。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加大環(huán)境執(zhí)法力度，以著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，集中整治重污染行業(yè)、重點區(qū)域的環(huán)境違法行為，促進主要污染源減排和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
二、工作重點及要求
（一）以保障**賽事順利召開為目標(biāo)，開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查
1、開展重點區(qū)域冒黑煙專項檢查
（1）檢查范圍：主要交通道路兩側(cè)，機場周邊區(qū)域。
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：對無法達(dá)標(biāo)排放煙塵的企業(yè)，督促企業(yè)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，杜絕奧運期間鍋爐冒黑煙現(xiàn)象。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)鍋爐冒黑煙檢查，定期對主要交通干道、機場周邊區(qū)域的巡查。
2、開展重點區(qū)域揚塵污染控制聯(lián)合執(zhí)法
（1）檢查范圍：外環(huán)線以內(nèi)、淀浦河沿岸及吳涇整治區(qū)域。
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：會同區(qū)城管監(jiān)察大隊開展重點區(qū)域碼頭堆場揚塵整治，控制吳涇整治區(qū)域揚塵污染。協(xié)助市有關(guān)部門，控制重大市政工程建設(shè)工地?fù)P塵污染。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會同區(qū)城管監(jiān)察大隊，結(jié)合揚塵控制區(qū)創(chuàng)建及吳涇整治區(qū)域整治要求，加強揚塵污染執(zhí)法檢查。
3、嚴(yán)格重點區(qū)域建筑施工審批管理和監(jiān)督檢查
（1）檢查范圍：主要道路兩側(cè)、較為集中的居住區(qū)等敏感區(qū)域。
（2）檢查時間：8月
（3）具體要求：嚴(yán)格審批重點區(qū)域建筑工地施工，加強噪聲控制，原則上停止敏感區(qū)域夜間施工審批。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局加強工地施工審批管理，并會同區(qū)城管監(jiān)察大隊開展建筑工地噪聲污染控制檢查。
4、開展放射源專項檢查
（1）檢查范圍：市、區(qū)重點輻射技術(shù)利用單位
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：嚴(yán)格按照輻射技術(shù)利用監(jiān)察計劃對重點企業(yè)開展環(huán)境監(jiān)察，抓好各類輻射項目的審批、驗收和日常監(jiān)督檢查，建立嚴(yán)格的工作臺帳制度，防止放射源污染事故。
（4）職責(zé)分工：依據(jù)奧運期間放射源監(jiān)管要求，區(qū)環(huán)保局會同區(qū)公安分局負(fù)責(zé)各相關(guān)企業(yè)的執(zhí)法檢查和監(jiān)管。
（二）以鞏固整治成效為目的，集中開展環(huán)保專項行動后督查
1、重信重訪案件的查處
（1）檢查范圍：重點檢查*年以來群眾反映強烈、引起領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)媒體關(guān)注的重信重訪案件，尤其是企業(yè)噪聲、粉塵、惡臭及有毒有害氣體污染擾民問題和居住區(qū)周邊餐飲業(yè)污染問題。
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：對環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)實行掛牌督辦和限期治理；對違法案件，做到查處到位、處罰到位、整改到位。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會同區(qū)監(jiān)察委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重信重訪案件的梳理和執(zhí)法檢查。
2、掛牌督辦案件的后督查
（1）檢查范圍：2005年以來，我區(qū)開展環(huán)保專項行動中列入掛牌督辦的重點案件。
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：加強對重點督辦案件的后續(xù)監(jiān)管，落實整改措施，重點檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施的落實情況；對屢查屢犯的違法企業(yè)從嚴(yán)處理。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會同區(qū)監(jiān)察委負(fù)責(zé)對督辦企業(yè)進行檢查。
3、飲用水源保護區(qū)的專項整治
（1）檢查范圍：黃浦江水源、準(zhǔn)水源保護區(qū)
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：對2006年開展飲用水源保護區(qū)專項檢查情況進行復(fù)查，重點檢查一級飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)排污口設(shè)置及違法建設(shè)項目取締關(guān)閉情況；對準(zhǔn)水源保護區(qū)內(nèi)企業(yè)必須做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)及超標(biāo)排放的企業(yè)，責(zé)令限期治理，未完成治理要求的，一律停業(yè)整治。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會同區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的執(zhí)法檢查。
4、化工企業(yè)整治情況的后督查
（1）檢查范圍：轄區(qū)內(nèi)重點化工企業(yè)
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：對*年專項行動中存在環(huán)境安全隱患的化工企業(yè)進行督促檢查，對未完善應(yīng)急措施、制定應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，依法立案處理，對未建立水污染事故和危險物品防控措施的企業(yè)，要停產(chǎn)治理。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會同區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重點化工企業(yè)執(zhí)法檢查。
5、停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)的后督查
（1）檢查范圍：2006年以來列為限期治理、停產(chǎn)整治的企業(yè)進行檢查。
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：對超過限期治理期限尚未完成治理任務(wù)，要停產(chǎn)整治；對未按要求完成整治或不達(dá)標(biāo)企業(yè)，提請區(qū)政府責(zé)令關(guān)閉；對已完成整治的企業(yè)加強監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會同區(qū)經(jīng)委對轄區(qū)內(nèi)已停產(chǎn)整治、限期治理的企業(yè)進行執(zhí)法檢查。
6、建設(shè)項目違法行為整治情況的后督查
（1）檢查范圍：對轄區(qū)內(nèi)*年以來審批項目、違反“三同時”的建設(shè)項目及投訴嚴(yán)重的污染企業(yè)。
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：對違法建設(shè)、開工的項目，責(zé)令停止建設(shè)、生產(chǎn)；對違反“三同時”制度的企業(yè)及環(huán)保手續(xù)不全，環(huán)境污染嚴(yán)重的“廠中廠”，依法予以查處。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會同區(qū)監(jiān)察委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)工商分局對轄區(qū)內(nèi)違法的建設(shè)項目進行執(zhí)法檢查。
（三）以促進污染減排為目標(biāo)，集中開展對城鎮(zhèn)污水處理廠、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的專項檢查
1、城鎮(zhèn)污水處理廠的專項檢查
（1）檢查范圍：本區(qū)已建污水處理廠
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：檢查污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的基本情況，包括進出水水質(zhì)、處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監(jiān)測設(shè)施安裝運行、環(huán)境管理檔案建設(shè)等情況；嚴(yán)厲查處污水處理廠超標(biāo)排放、直接排污和污泥不按規(guī)定處理造成二次污染的行為。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會同區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污水處理廠執(zhí)法檢查。
2、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的專項檢查
（1）檢查范圍：對*年以來轄區(qū)內(nèi)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)
（2）檢查時間：8月
（3）具體要求：檢查摸清關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的主要污染物排放的削減、生產(chǎn)線關(guān)停情況及相關(guān)企業(yè)殘留污染物處置情況；確保各企業(yè)落實污染物削減指標(biāo)，杜絕殘留污染物二次污染，推進減排任務(wù)順利完成；嚴(yán)格審批要求，控制新引進項目。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會同區(qū)經(jīng)委對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行執(zhí)法檢查。
三、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)調(diào)
為加強*年環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)府辦分管副主任、區(qū)環(huán)保局局長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。
在區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，制定工作方案，區(qū)監(jiān)察委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)司法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管監(jiān)察大隊、區(qū)工商分局和*供電公司要嚴(yán)格履行各自監(jiān)管職責(zé)，強化部門協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動和案件移交機制，切實加大監(jiān)管力度，各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，全面推進專項行動。
（二）實施掛牌督辦，加強案件管理
圍繞專項行動的工作重點，將群眾反映激烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染的典型案件，實行掛牌督辦，進行公開曝光，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對實行掛牌督辦的案件，強化后督查工作，建立重點案件管理檔案，完善督辦制度，公示督辦結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。
（三）推進綜合治理，落實責(zé)任追究
要總結(jié)運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度和解決重大環(huán)境問題的力度。區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察委要定期分析環(huán)保違法案件，對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的，監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究責(zé)任；區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委要加大對劣勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；工商行政管理部門根據(jù)區(qū)環(huán)保局抄告的嚴(yán)重違法企業(yè)名單，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；區(qū)安監(jiān)局加強化學(xué)危險品及化工企業(yè)的監(jiān)管力度；區(qū)城管監(jiān)察大隊協(xié)同加強對堆場碼頭、建筑工地等揚塵污染整治；電力公司按照政府決定，對違法企業(yè)采取停電、限電措施。
（四）加強輿論宣傳，實行公眾監(jiān)督
要充分發(fā)揮公眾參與和社會監(jiān)督作用，公布違法排污企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況和環(huán)保專項行動進展情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對典型的違法案件堅決曝光，并組織新聞媒體進行跟蹤報道，加強輿論宣傳力度。同時暢通區(qū)環(huán)保“110”投訴熱線和區(qū)“民生熱線”，積極營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。通過輿論宣傳、公眾參與、社會監(jiān)督，形成整治違法排污企業(yè)的濃厚氛圍。
四、工作安排
（一）動員部署階段（8月）
根據(jù)*市專項行動工作要求，結(jié)合本區(qū)實際，確定工作重點，成立*區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實施方案，全面啟動專項行動。
（二）集中整治階段（8—10月）
8—10月，按照實施方案全面開展集中整治：
1、8月20日前，完成*專項執(zhí)法檢查情況；
2、9月20日前，完成掛牌督辦、飲用水源后督查；
3、9月20日前，完成污水處理廠、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)監(jiān)管，摸清減排情況；
4、10月20前，完成重信重訪、化工行業(yè)、停產(chǎn)整治及限期治理后督查；
（三）總結(jié)階段（11月）
區(qū)環(huán)保局會同有關(guān)部門總結(jié)專項行動工作的成效與不足，提出加強長效管理的具體措施，提交工作總結(jié)報區(qū)政府、市環(huán)保局。
*區(qū)環(huán)境保護局
*區(qū)發(fā)展和改革委員會
*區(qū)經(jīng)濟委員會
*區(qū)監(jiān)察委員會
*區(qū)司法局
*區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
*市工商行政管理局*分局
加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護，落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容，全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的必然選擇，確保城鄉(xiāng)居民飲水和食品安全的現(xiàn)實需要。
目前，市鄉(xiāng)村環(huán)境總體情況較好。全市鄉(xiāng)村實現(xiàn)了國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建全覆蓋，鎮(zhèn)被命名為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市被列為“全國實施鄉(xiāng)村小康環(huán)保行動計劃試點市”但是仍存在許多亟待解決的問題。如點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，城市工業(yè)污染向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，一些地方生態(tài)環(huán)境惡化，鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管薄弱等等。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處和有關(guān)部門，要切實提高對加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實抓好源頭控制、過程管理、廢棄物資源化利用，把鄉(xiāng)村環(huán)境保護與改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相結(jié)合，解決突出環(huán)境問題，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力建設(shè)人與自然和諧、經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、村屯生態(tài)環(huán)境良好、村民生態(tài)道德提高的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會主義新鄉(xiāng)村，為構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會提供環(huán)境安全保障。
（二）基本原則
1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。圍繞新鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先解決影響面大、矛盾突出、群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)境問題，優(yōu)先抓好重點工程建設(shè)，分步實施，整體推進。
2.堅持因地制宜，突出特色。從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，充分考慮資源、環(huán)境、人文狀況，基于自然生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，采取不同的鄉(xiāng)村環(huán)境保護對策和措施，開展有效、實用的各項環(huán)保工程建設(shè)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。
3.堅持尊重意愿，注重實效。尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)并充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性。實事求是科學(xué)謀劃，量力而行，扎實推進，不搞形象工程，讓建設(shè)成果惠及農(nóng)民群眾。
4.堅持政府主導(dǎo)，廣泛參與。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，落實政府保護鄉(xiāng)村環(huán)境的責(zé)任。維護農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，加強農(nóng)民環(huán)境教育，建立和完善公眾參與機制，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村環(huán)境管理政策，優(yōu)化整合各類資源，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民及社會力量參與、支持鄉(xiāng)村環(huán)境保護。
（三）總體目標(biāo)
鄉(xiāng)村環(huán)境污染得到有效控制，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進展，生態(tài)示范創(chuàng)建活動深入開展。鄉(xiāng)村生活污水處理率、生活垃圾處理率、畜禽糞便資源化利用率、測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、低毒高效農(nóng)藥使用率均提高10%以上。鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，群眾環(huán)保意識提高，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。
鄉(xiāng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識明顯提高，鄉(xiāng)村環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、切實解決鄉(xiāng)村環(huán)境污染的突出問題
（一）加強水污染防治，確保鄉(xiāng)村飲水安全
以建設(shè)“清潔水源”為目標(biāo)，把飲用水水源保護作為污染防治的重中之重。重點抓好鄉(xiāng)村飲用水水源的環(huán)境保護和水質(zhì)監(jiān)測與管理，根據(jù)鄉(xiāng)村不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護措施?？茖W(xué)劃定鄉(xiāng)村飲用水水源保護區(qū)，對飲用水水源地、引松工程沿線、重要湖庫等水環(huán)境敏感區(qū)，執(zhí)行嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。加大飲用水水源保護和監(jiān)測、監(jiān)管力度，依法取締保護區(qū)內(nèi)的排污口。加強分散供水水源周邊環(huán)境保護和監(jiān)測，及時掌握鄉(xiāng)村飲用水水源環(huán)境狀況，防止水源污染事故發(fā)生。加強鄉(xiāng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障鄉(xiāng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
（二）加強村容村貌綜合整治，推進社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)
以建設(shè)“清潔家園”為目標(biāo)，通過開展生活污染治理，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，整體提高鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量。以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)、以規(guī)劃為龍頭，根據(jù)環(huán)境承載能力，調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局和小城鎮(zhèn)建設(shè)；推進鄉(xiāng)村改水、改廁、改廚、改圈，切實改變“臟、亂、差”狀況，促進村容村貌的整體改善。積極推行清潔生產(chǎn)，開展廢物循環(huán)利用，促進太陽能、風(fēng)能和秸稈等自然資源的開發(fā)應(yīng)用，推廣秸稈過腹還田、糞便制沼等鏈條生產(chǎn)模式。因地制宜地開展各項環(huán)保工程建設(shè)，提升村屯可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)
以建設(shè)“清潔田園”為目標(biāo)，綜合采取技術(shù)、工程等措施，加強土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測能力。加強對基本農(nóng)田、污灌區(qū)、廢棄工礦原址等區(qū)域土壤污染監(jiān)管，嚴(yán)格控制污水灌溉，重點防范重金屬、持久性有機物污染。堅持測土配方施肥，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，盡量減少投放量。加大秸稈禁燒監(jiān)管力度，促進秸稈還田等綜合利用。積極發(fā)展生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)和綠色無公害農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（四）加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快健康畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)
近年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染成為鄉(xiāng)村污染的主要來源，大部分畜禽糞便未經(jīng)處理直接排放，成為水源地、河流富營養(yǎng)化，鄉(xiāng)村飲用水源水質(zhì)逐年下降的主要原因之一。要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場，必須按建設(shè)項目環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，進行環(huán)境影響評價，辦理有關(guān)審批手續(xù)。對現(xiàn)有養(yǎng)殖場要限期治污改造，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。要科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域和禁養(yǎng)區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)牧業(yè)小區(qū)，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。要大力推進健康養(yǎng)殖，鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖方法，實現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖和清潔生產(chǎn)。
（五）大力推進鄉(xiāng)村生活污染治理，提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量
因地制宜地開展鄉(xiāng)村污水、垃圾污染治理。逐步推進縣域污水和垃圾處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。有條件的小城鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，有序推進污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)，對居住比較分散、經(jīng)濟條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理。對有毒有害、難降解固體廢物，要集中處置，鄉(xiāng)村垃圾處理逐步實現(xiàn)“戶分類、組集中、村收集、鄉(xiāng)運輸、市處理”方式，提高垃圾無害化處理水平。
（六）防止城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村工業(yè)污染
加強對鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，防治鄉(xiāng)村地區(qū)工業(yè)污染。嚴(yán)把鄉(xiāng)村環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，采取有效措施，防止城市污染和污染嚴(yán)重的企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)村地區(qū)所有建設(shè)項目，都要進行環(huán)境影響評價，所有的加工類項目都要進工業(yè)園區(qū)；所有工業(yè)園區(qū)，都必須通過環(huán)評；新上工業(yè)項目，必須執(zhí)行“三同時”要求。
（七）深化生態(tài)示范創(chuàng)建活動，加強鄉(xiāng)村自然生態(tài)保護
深入實施“鄉(xiāng)村小康環(huán)保行動計劃”繼續(xù)抓好生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村建設(shè)，提高生態(tài)創(chuàng)建水平。以保護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點，營造人與自然和諧相處的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)保護與治理并重，加強對礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護天然植被，加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護林建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格控制土地退化和沙化。采取有效措施，加強對外來有害物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的安全管理，嚴(yán)格控制外來物種在鄉(xiāng)村的引進與推廣，保護鄉(xiāng)村地區(qū)生物多樣性。
四、有關(guān)要求
（一）正確處理鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系、城市環(huán)保與鄉(xiāng)村環(huán)保的關(guān)系、主動預(yù)防與被動治理的關(guān)系，堅持預(yù)防和治理并重，多還舊賬、不欠新賬。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處是鄉(xiāng)村環(huán)境保護的責(zé)任主體，要把鄉(xiāng)村環(huán)境保護列為重要議事日程，作為重要工作內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實目標(biāo)責(zé)任。要經(jīng)常研究部署鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作，組織編制和實施鄉(xiāng)村環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃，制定工作方案，檢查落實情況，及時解決問題。積極推動環(huán)保機構(gòu)向縣以下延伸，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管環(huán)保工作，配備一名專職或兼職干部負(fù)責(zé)環(huán)保工作。
（二）加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護，一項系統(tǒng)工程。要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動，農(nóng)民主動參與”原則，把鄉(xiāng)村環(huán)境保護納入社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，強化組織實施，做到規(guī)劃、任務(wù)、目標(biāo)、資金、責(zé)任“五到位”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，市環(huán)保局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、水利局、國土局、林業(yè)局要緊密配合，形成工作合力。市環(huán)保局要加強對鄉(xiāng)村環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)管和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市發(fā)改局、市財政局要抓緊制定有關(guān)政策措施，加大資金投入。市水利局要牽頭解決鄉(xiāng)村居民飲水安全問題。市建設(shè)局要加強對鄉(xiāng)村污水和垃圾處理的指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)局要抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。其他有關(guān)部門也要做好相關(guān)工作。要綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，廣泛調(diào)動各方面力量，著力建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護的政策體系和長效機制，不斷提高鄉(xiāng)村環(huán)境保護的工作水平和實際成效。
（三）逐步建立和完善覆蓋鄉(xiāng)村的環(huán)境監(jiān)管體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。要加強鄉(xiāng)村飲用水水源地、自然保護區(qū)和基本農(nóng)田等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測。嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境管理，依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”等環(huán)境管理制度。禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目在鄉(xiāng)村地區(qū)立項。加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護能力建設(shè)，加大鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為。要按照分片管理的模式，全面開展環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理“三下鄉(xiāng)”活動。環(huán)境管理要入鄉(xiāng)、進村、戶，加強指導(dǎo)監(jiān)督和服務(wù)。建立村規(guī)民約，積極探索加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作的自我管理方式，組織村民參與鄉(xiāng)村環(huán)境保護，深入開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生工作。
