時間：2023-08-17 17:34:56
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淺論全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
摘要:從美國次貸危機(jī)開始的這場目前還不曾見底的全球經(jīng)濟(jì)衰退,給各國人們帶來了巨大的沖擊。這場金融災(zāi)難,雖然說肇始于華爾街,又延伸至歐洲日本,并波及到新興世界,但對于中國人來說,并不是“別人的危機(jī)”、“外部的危機(jī)”,而是一場全球金融體系的危機(jī)。因此在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題就顯的很重要。
關(guān)鍵詞:全球 經(jīng)濟(jì)危機(jī) 可持續(xù)發(fā)展
雖然實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，最重要的是立足國內(nèi)需求，但世界經(jīng)濟(jì)的變化給我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來的風(fēng)險不容忽視。目前全球經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快增長，但一些不穩(wěn)定、不確定因素也在不斷累積，潛在風(fēng)險逐漸增大。下面將從利用外商投資、對外貿(mào)易、境外投資、能源供給、價格傳導(dǎo)等方面分析對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性的影響。
（一）利用外商投資雖穩(wěn)步增長但也帶來威脅產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)境污染等問題
2006年，我國實際利用外資金額694.68億美元，同比下降4.06%，但我國仍是利用外資最多的發(fā)展中國家。2007年1～2月，我國實際利用外資金額97.09億美元，增長13.04%。外資的不斷進(jìn)入對保持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性發(fā)揮著重要作用，但也帶來了不容忽視的問題：一是外資并購給我國產(chǎn)業(yè)安全帶來影響。目前，外資企業(yè)在我國并購的對象已重點轉(zhuǎn)向一批具有競爭優(yōu)勢和成長力的重點企業(yè)，如裝備制造業(yè)企業(yè)等。而且眾多屬于國民經(jīng)濟(jì)命脈的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如交通運(yùn)輸、電力、公共設(shè)施等，也越來越多地成為外資企業(yè)并購的對象?？梢钥闯觯赓Y企業(yè)開始謀求對我國工業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上的全面控制。二是部分地方政府為吸引外資不計成本。在我國目前以GDP為主的官員考核機(jī)制下，一些地方政府對跨國公司投資采取過于積極的態(tài)度，把擴(kuò)大招商引資作為保持經(jīng)濟(jì)增長、實現(xiàn)企業(yè)改制、擴(kuò)大就業(yè)、體現(xiàn)政績的重要途徑，甚至通過行政手段，以國有資產(chǎn)流失為代價強(qiáng)行推動。三是跨國公司帶來不容忽視的環(huán)境污染問題。隨著發(fā)達(dá)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的日益提高，跨國公司不斷將橡膠、塑料、制革、造紙、電池以及五金礦產(chǎn)等污染密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國這樣的發(fā)展中國家。治理這些外資企業(yè)帶來的環(huán)境污染，將加大我國建設(shè)環(huán)境友好型社會的成本。四是吸引外資面臨其他國家的競爭。如日本、越南、印度等國家利用外商直接投資額的增加可能會分流部分跨國資本，成為導(dǎo)致我國利用外商直接投資額下降的因素之一。
（二）外貿(mào)依存度過高引發(fā)貿(mào)易摩擦、產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險等
2006年，我國外貿(mào)依存度為67.5%左右。2007年1～2月，我國出口總值1687.1億美元，增長41.5%，同比提高16個百分點；進(jìn)口總值1291.0億美元，增長20.6%，同比減緩6.8個百分點；累計實現(xiàn)貿(mào)易順差396.1億美元，增長2.3倍。強(qiáng)大的出口需求有力地增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，但也蘊(yùn)含諸多風(fēng)險：一是巨額貿(mào)易順差引發(fā)與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦。針對我國過快增長的貿(mào)易順差，發(fā)達(dá)國家制造和濫用多種形式的貿(mào)易壁壘，使貿(mào)易摩擦逐步從產(chǎn)品、企業(yè)等微觀層面向宏觀經(jīng)濟(jì)政策、體制和制度層面延伸。截至2006年，我國已連續(xù)13年成為世界上遭遇反傾銷調(diào)查和被實施反傾銷措施數(shù)量最多的國家，因此而導(dǎo)致巨額損失。二是高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口雖較快增長但蘊(yùn)含不良因素。2006年我國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)5287.8億美元，比上年增長27.1%，占全國外貿(mào)總額的30%。近年來以跨國公司為主導(dǎo)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成了以我國為加工中心、以東亞為原材料和零部件供應(yīng)方、以歐美為技術(shù)研發(fā)和主要市場的產(chǎn)業(yè)鏈，這決定了我國高技術(shù)產(chǎn)品出口只能以加工貿(mào)易方式為主，生產(chǎn)多集中在增值較少的裝配環(huán)節(jié)，再加上國內(nèi)出口企業(yè)為擴(kuò)大市場份額而競相壓價，從而造成出口產(chǎn)品附加值較低。同時發(fā)達(dá)國家對我國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行出口管制在很大程度上阻礙了我國急需產(chǎn)品的進(jìn)口。三是我國出口企業(yè)面臨巨額壞賬風(fēng)險。目前我國眾多出口企業(yè)由于缺乏外貿(mào)經(jīng)驗，面臨海外應(yīng)收賬款無法收回或不能按時收回的狀況。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計，我國出口企業(yè)的壞賬率高達(dá)5%~30%，而發(fā)達(dá)國家平均僅為0.25%～0.5%；我國海外應(yīng)收賬款總額約達(dá)1000億美元，而且以每年150億美元的速度遞增。四是對外依存度過高誘發(fā)產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險。一方面，我國部分出口產(chǎn)品對外依存度過大；另一方面，部分資源性產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品對國際市場依賴程度不斷加深。對外依存度過高將使我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不確定因素增加，加重產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險。
（三）外匯儲備過快增長成為短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢
截至2007年2月底，我國國家外匯儲備余額達(dá)11573.72億美元，比上年底增加910.28億美元，位居世界第一位。雖然外匯儲備是一國經(jīng)濟(jì)實力的表現(xiàn)，但如果外匯儲備過快增長超出適度區(qū)間，且結(jié)構(gòu)不盡合理，將不可避免地給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不良影響：一是降低貨幣政策有效性，加重金融調(diào)控難度。我國國際收支不平衡的矛盾持續(xù)累積，外匯大量流入導(dǎo)致外匯占款不斷增加，使貨幣政策難以保持較大的自主性和靈活性，在相當(dāng)大的程度上陷入減輕人民幣升值壓力與抑制貨幣供給增長難以兼顧的兩難境地，加重了金融調(diào)控難度。二是引發(fā)通貨膨脹和投資膨脹風(fēng)險。巨額外匯儲備在央行賬目上的對應(yīng)項是外匯占款，外匯占款是構(gòu)成基礎(chǔ)貨幣投放的主要組成部分。盡管政府會采取“對沖”政策來吸收過多的貨幣，但囿于金融工具短缺的限制，難以對沖過多的外匯占款。如果對沖量不足，基礎(chǔ)貨幣的投放速度加快，將進(jìn)一步構(gòu)成通貨膨脹的潛在威脅。同時，基礎(chǔ)貨幣投放所導(dǎo)致的大量流動性，給銀行信貸擴(kuò)張?zhí)峁┝速Y金條件，可能會引發(fā)信貸規(guī)模的膨脹和固定資產(chǎn)投資的高速增長。三是造成人民幣升值壓力，不利于形成穩(wěn)定的外部環(huán)境。外匯儲備的激增將會引起國際上對我國人民幣升值和貿(mào)易狀況的高度關(guān)注，容易引發(fā)爭端，造成更多的貿(mào)易摩擦，引起反傾銷等一系列問題。人民幣升值反過來會助長外匯儲備增加，二者形成惡性循環(huán)。四是以美元為主的外匯儲備結(jié)構(gòu)面臨貶值風(fēng)險。據(jù)估計，目前我國外匯儲備的60%為美元資產(chǎn)。這種過于單一的儲備結(jié)構(gòu)使我國外匯儲備資產(chǎn)的安全性受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（四）我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，但抗風(fēng)險能力亟待增強(qiáng)
2006年，我國企業(yè)境外投資規(guī)模保持快速增長，全年中方協(xié)議投資額約156.2億美元，比上年增長44.2%，投資領(lǐng)域和方式不斷拓展，但油氣和礦產(chǎn)資源類投資仍是我國對外投資的重點，約占投資總額的73.6%。我國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的優(yōu)勢主要在于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和較低的勞動力成本，但也存在缺乏世界性品牌與自主核心技術(shù)、跨國經(jīng)營經(jīng)驗不足、公司治理結(jié)構(gòu)缺陷等劣勢。目前我國企業(yè)總體上仍處于轉(zhuǎn)換機(jī)制、學(xué)習(xí)和適應(yīng)國際化經(jīng)營的階段，缺乏經(jīng)營全球業(yè)務(wù)的管理技巧；對市場前景缺乏應(yīng)有的調(diào)查和評估，缺乏可行性分析，盲目投資現(xiàn)象較為普遍；大部分企業(yè)對所在東道國的法律缺乏應(yīng)有的了解和掌握，導(dǎo)致法律風(fēng)險；由于政府補(bǔ)貼和金融配套措施的缺乏，部分“走出去”企業(yè)處于資金不足的窘境。同時部分“走出去”的民營企業(yè)囿于經(jīng)營規(guī)模的限制，難以承受國際市場波動的強(qiáng)烈沖擊，導(dǎo)致收益水平難盡人意。
（五）巨大的能源消耗使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上受限于世界政治、軍事形勢的變化
由于高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍沒有根本改變，我國在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價。目前我國GDP大約只占世界GDP總量的5.5%，而能源消耗卻占到了世界能源消耗總量的15%左右；2006年能源消耗系數(shù)高達(dá)0.87，比發(fā)達(dá)國家水平高出4～8倍。由于龐大的能源消耗，2006年我國石油進(jìn)口量超過1.8億噸，對外依存度達(dá)到47.0%。這種過高的對外依存度將會使我國的石油供給在很大程度上受世界政治、軍事形勢變化的影響。目前，我國戰(zhàn)略石油儲備體系建設(shè)尚處于起步階段，三大國有石油公司的商業(yè)儲備量加上第一批國家儲備基地的儲油量，也僅夠全國30天的消費(fèi)。由于我國進(jìn)口石油的60%來自海灣地區(qū)，因此，如果伊朗戰(zhàn)爭發(fā)生且超過一個月，我國將可能減少近50%的石油供應(yīng)，這會使正在高速增長的我國經(jīng)濟(jì)難以承受。而且如果石油供給大幅減少，將會導(dǎo)致從上游的石化產(chǎn)業(yè)到下游的化纖、紡織、服裝以及塑料、家電乃至汽車等與石油相聯(lián)較密切的產(chǎn)業(yè)都受到影響而可能會放慢增長速度，從而引發(fā)我國經(jīng)濟(jì)增長率的全面下滑。
（六）國際市場價格變化可能使我國產(chǎn)生輸入性通貨膨脹
目前,國際市場價格變化對我國國內(nèi)市場價格的影響主要是通過貿(mào)易的方式得以實現(xiàn),即通過影響進(jìn)口價格水平,最終對我國國內(nèi)價格水平產(chǎn)生影響。以國際市場石油價格為例，據(jù)國際能源署研究表明，如果國際市場石油價格持續(xù)上漲10美元，將導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長減緩0.8個百分點。尤為值得關(guān)注的是，國際油價猛漲可能會使我國產(chǎn)生輸入性通貨膨脹，將深入影響我國油品以及化工、電力、鋼鐵、造船等相關(guān)生產(chǎn)資料的價格，增加公路、水路、航空等交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)營成本，帶動服務(wù)價格上漲，進(jìn)而影響居民消費(fèi)價格上漲，波動我國整個價格體系，最終對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性帶來不良影響。由于目前市場格局的變化，這種傳導(dǎo)影響的最終程度可能有限，但仍值得給予重視。
二、對策建議
（一）構(gòu)建內(nèi)外需均衡的發(fā)展戰(zhàn)略
如果能成功地將過多的外部盈余轉(zhuǎn)化為國內(nèi)需求，那么我國經(jīng)濟(jì)增長將保持持續(xù)性，因此要力爭把持續(xù)穩(wěn)定增長的動力更多地建立在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)自身和企業(yè)內(nèi)部，實現(xiàn)內(nèi)外需均衡發(fā)展。要培育新的消費(fèi)熱點，促使消費(fèi)升級；穩(wěn)步提高農(nóng)村居民收入水平，不斷開拓農(nóng)村市場；完善社會保障制度，增加低收入居民的收入水平；完善消費(fèi)信貸品種，健全與完善消費(fèi)信貸的擔(dān)保與保險制度；繼續(xù)改革和規(guī)范公務(wù)員工資制度，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革；加大整頓和規(guī)范市場秩序的力度，堅決制止侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的市場行為，保持消費(fèi)者食品安全知情權(quán)，為居民消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
（二）轉(zhuǎn)變粗放型外貿(mào)增長方式，不斷優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)
調(diào)整粗放型外貿(mào)增長方式，促使外貿(mào)出口從規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)向效益導(dǎo)向。提高出口產(chǎn)品科技含量，既要保持中低端產(chǎn)品的國際競爭力，又要提高和實現(xiàn)中高端產(chǎn)品的國際競爭力。繼續(xù)嚴(yán)格控制資源性、高耗能、高污染產(chǎn)品的出口。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，逐步淘汰增值比例低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的加工貿(mào)易企業(yè)。進(jìn)一步落實和完善對名牌產(chǎn)品的扶持措施，加大對名牌企業(yè)提高研發(fā)能力、產(chǎn)品自有科技含量和培育國際營銷隊伍的支持力度。健全重要商品出口預(yù)警和貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)應(yīng)對機(jī)制，妥善解決與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦。強(qiáng)化出口企業(yè)的信用風(fēng)險控制。進(jìn)一步擴(kuò)大有關(guān)節(jié)能環(huán)保等方面資本設(shè)備的進(jìn)口比重。
（三）進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平
加強(qiáng)利用外資的法律體系建設(shè)，建立健全跨國公司投資，特別是與跨國并購相關(guān)的法律法規(guī)體系，同時注重其可操作性。探索以產(chǎn)業(yè)基金、投資基金等方式利用外資的新途徑。鼓勵跨國公司在我國建立研發(fā)中心，積極參與我國基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、高新技術(shù)研究以及和國內(nèi)科研單位、企業(yè)研發(fā)中心合作研發(fā)。積極探索有效方式，逐步拓寬合格境外機(jī)構(gòu)投資者參與我國金融市場改革的范圍以及使其參與金融資產(chǎn)管理公司處置和重組不良資產(chǎn)的途徑與管理辦法。利用好國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，實現(xiàn)外資政策和國家的區(qū)域與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強(qiáng)對跨國公司大型并購?fù)顿Y的審查和監(jiān)督，以維護(hù)正常的市場競爭秩序和產(chǎn)業(yè)安全。進(jìn)一步規(guī)范地方政府的招商引資行為，嚴(yán)禁引進(jìn)高耗能、高污染企業(yè)。
（四）改善外匯儲備結(jié)構(gòu)，拓寬外匯儲備使用范圍
通過多元化來增強(qiáng)其安全性，增加除美元外其他國家貨幣比重，鑒于與其他國家相比，我國黃金儲備占比過低的狀況，應(yīng)選擇適當(dāng)時機(jī)，適度增加黃金儲備，逐步形成以美元、歐元和日元等世界三大貨幣和黃金為主體的多元外匯儲備體系。選擇適當(dāng)時機(jī)對部分外匯儲備進(jìn)行分散投資，提高其他資產(chǎn)如長期國債、公司債券或優(yōu)質(zhì)證券的投資組合比例，通過有效的管理獲取合理的預(yù)期回報，減少持有外匯儲備的機(jī)會成本。發(fā)揮國家外匯儲備對促進(jìn)國家能源戰(zhàn)略的實施和確保經(jīng)濟(jì)金融安全的積極作用。加大原材料進(jìn)口及對國外資源的開發(fā)力度，對境外資源開發(fā)給予相應(yīng)鼓勵?？紤]運(yùn)用部分外匯儲備，用于東北等老工業(yè)基地建設(shè)等和國有大中型企業(yè)的技術(shù)改造。
（五）繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)境外投資健康快速發(fā)展
鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，不僅是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，也是緩解高額外匯儲備壓力的一個重要舉措。實施“走出去”戰(zhàn)略必須建立健全風(fēng)險防范機(jī)制，對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險指導(dǎo)。加強(qiáng)對東道國政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測分析，建立健全涉外經(jīng)濟(jì)的預(yù)測預(yù)警體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度。明確“走出去”的目標(biāo)，完善投資決策程序，引入健全的法律咨詢與審查意見。完善激勵和約束制度，注重積累海外市場管理經(jīng)驗和人力資源，實行人才本土化戰(zhàn)略，吸引東道國當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀人才。采取有效措施，保護(hù)“走出去”企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。
一、全球能源危機(jī)的表現(xiàn)
(一)全球能源儲量與開采時間有限
全球經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，得益于化石能源，如石油、天然氣、煤炭與核裂變能的廣泛投入應(yīng)用。因而它是建立在化石能源基礎(chǔ)上的一種經(jīng)濟(jì)。然而，這一經(jīng)濟(jì)的資源載體將在2l世紀(jì)上半葉迅速地接近枯竭。石油儲量的綜合估算，可以支配的化石資源的極限大約為1180億噸～1510億噸，以1995年世界石油的開采量33.2億噸計算，石油儲量大約在2050年左右宣告枯竭；天然氣儲量估計131800～152900兆立方米，年開采量維持在2300兆立方米，將在57～65年內(nèi)枯竭；煤的儲量約為5600億噸，1995年煤開采量為33億噸，可以供應(yīng)169年；鈾的年開采量目前為每年6萬噸，據(jù)1993年世界能源委員會的估計可維持到21世紀(jì)30年代中期；核聚變到2050年還沒有實現(xiàn)的希望。
(二)全球能源價格飆升與經(jīng)濟(jì)增長速度放緩
2007年下半年以來，全球能源短缺更為明顯，特別是石油、煤炭、天然氣、糧食等價格大幅度飆升，推動全球生產(chǎn)成本大幅度上升，造成全球性的通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增長速度放緩。不僅發(fā)展中國家通貨膨脹嚴(yán)重和經(jīng)濟(jì)增長速度下滑(如經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東南亞，特別是越南發(fā)生了比較嚴(yán)重的金融危機(jī))，發(fā)達(dá)的資本主義國家也是如此(如美國、歐盟等)。與此同時，當(dāng)前我國通貨膨脹比較嚴(yán)峻，2008上半年經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放慢(特別出口增長大幅度下降)，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
可見，價格是能源稀缺程度的反映，當(dāng)前全球石油、煤炭、天然氣等價格不斷創(chuàng)新高，充分說明能源危機(jī)迫在眉睫。
(三)全球股市暴跌與失業(yè)增加
股票市場是實體經(jīng)濟(jì)的晴雨表。在2007年美國次級抵押貸款危機(jī)的影響下，美國股票價格大幅度下跌，并波及到各國的股票市場。美國次貸危機(jī)的發(fā)生和股票市場的暴跌根源于美國經(jīng)濟(jì)的不景氣，而美國經(jīng)濟(jì)不景氣又來源于全球能源短缺危機(jī)和能源價格的飆升。例如，1973年的美國經(jīng)濟(jì)處于高速增長階段，突如其來的石油危機(jī)使美國當(dāng)年9月份的物價指數(shù)比1月份上漲了6百分點，道瓊斯30種工業(yè)股票平均跌幅達(dá)11.4％。如果說第一次石油危機(jī)觸發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)之后最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，結(jié)束了西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時代，那么發(fā)生在20世紀(jì)70年代末80年代初的第二次石油危機(jī)則加重了西方經(jīng)濟(jì)的“滯脹”。石油價格由2007年上半年60～70美元一桶上升到目前接近150美元一桶，是否會引發(fā)全球新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)還不能十分肯定，但造成了全球股市暴跌(很多新型市場在不到一年的時間內(nèi)跌幅達(dá)50％以上)卻是一個不爭的事實。就連美國都出現(xiàn)了很多著名金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，大量的金融機(jī)構(gòu)和實體經(jīng)濟(jì)在全球大量裁員削減成本以求生存。很多資本市場甚至喪失了融資功能，嚴(yán)重影響了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
全球能源危機(jī)，必將導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和地方?jīng)_突的加劇，最終可能葬送現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。事實上，當(dāng)前中東及海灣地區(qū)、非洲和南美洲局部地區(qū)的緊張局勢都是能源的重新配置與分配而引發(fā)的。
二、全球能源危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響
根據(jù)1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀(jì)議程》，可持續(xù)發(fā)展被定義為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其自身需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。目前，人們對可持續(xù)發(fā)展的理解，基本上集中在兩個方面：全面發(fā)展和公平發(fā)展。全面的可持續(xù)發(fā)展必須達(dá)到的目的是：經(jīng)濟(jì)的長期、穩(wěn)定、良性的增長，重視經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為的生態(tài)合理性，保證經(jīng)濟(jì)行為的持續(xù)性；人類賴以生存的環(huán)境得到保護(hù)，而生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量不斷提高；人口逐步穩(wěn)定在一個合理的水平，人類得到永恒的延續(xù)。公平發(fā)展主要體現(xiàn)在人類與自然界的公平和當(dāng)代人與后代人發(fā)展機(jī)會的公平。前者要求人類的發(fā)展要以自然環(huán)境的承受能力為限；后者要求，由于人口膨脹、資源枯竭以及環(huán)境惡化已嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，人類的生存和發(fā)展正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人類必須努力尋求一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)，既能滿足當(dāng)代人的需要而又不對后代人的需求構(gòu)成威脅的發(fā)展道路。
然而，全球以石化能源為主的能源短缺和價格飆升對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，這一影響既有負(fù)面的又有正面的。
(一)能源資源過度開發(fā)和浪費(fèi)嚴(yán)重
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展(主要是粗放型經(jīng)濟(jì)，高消耗、高增長、高污染)，能源需求不斷增加，以及全球性能源短缺和價格大幅度上漲，導(dǎo)致國內(nèi)煤炭、石油、天然氣等能源資源的過度開發(fā)。以煤炭為例，我國是世界第一煤炭儲藏國，但是2007年成為世界上煤炭凈進(jìn)口國，主要原因是我國煤炭資源開采混亂現(xiàn)象嚴(yán)重，全國各地有許多小煤窯，一方面存在安全隱患，另一方面存在嚴(yán)重的開采浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，我國前幾年陸續(xù)關(guān)停了許多小煤窯，造成供應(yīng)不足。同時，我國在消費(fèi)石化能源時，也存在嚴(yán)重不節(jié)約和浪費(fèi)的現(xiàn)象。這些表現(xiàn)與持續(xù)發(fā)展的核心思想相悖。
(二)價格管制和補(bǔ)貼世界
在世界石油價格大幅飆升的情況下，我國為了控制通貨膨脹和維護(hù)居民生活穩(wěn)定，高價進(jìn)口原油，然后低價供應(yīng)市場，造成中石化和中石油的煉油業(yè)務(wù)嚴(yán)重虧損。政府從財政收入中大額補(bǔ)貼，實際上是在補(bǔ)貼世界。價格是能源稀缺程度的反映，價格管制既不能反映能源的稀缺程度和合理配置，又會加重財政負(fù)擔(dān)，更不利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)新能源的開發(fā)與利用
克服能源危機(jī)的出路是大力發(fā)展新能源，即可再生能源。用可再生能源和原料取代石化資源，進(jìn)行一場新的工業(yè)革命，不僅是出于生存的原因，與之相聯(lián)系的是我國經(jīng)濟(jì)可獲得持續(xù)的發(fā)展。以煤炭、石油、天然氣等為基礎(chǔ)的化石能源的有限性和不可再生性以及價格的飆升，迫使我國政府加大加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物等清潔的可再生能源，這客觀上有利于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和長遠(yuǎn)發(fā)展。
三、全球能源危機(jī)條件下中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策選擇
(一)建立有效的能源協(xié)調(diào)機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)
一個高效合理的能源協(xié)調(diào)機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)，是能源優(yōu)化配置和充分利用的保證，是經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。自1993年中國能源部撤銷以來，幾個主要能源行業(yè)相繼實行了市場化改革。各能源公司都在追求自身利益，由于缺乏一個有效的能源協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致整個能源行業(yè)分散、混亂、無序競爭和低效率的局面。在2003年兩會后成立了一個正局
級機(jī)構(gòu)一國家發(fā)改委能源局，下設(shè)石油天然氣處、煤炭處、電力處以及新能源處，外加一個發(fā)改委直屬的國家石油儲備辦公室，由國家發(fā)改委能源局統(tǒng)一協(xié)調(diào)各能源行業(yè)。但這并沒有改變能源開采過度和浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)了能源嚴(yán)重短缺。主要原因是缺乏有效的能源協(xié)調(diào)機(jī)制和能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)計不合理，如節(jié)能不在能源局的管轄范圍內(nèi)。而是歸人口環(huán)境與資源綜合利用司負(fù)責(zé)。2008年部委改革撤并對上述問題有一定的調(diào)整，其效果還有待觀察。
(二)加大法律的強(qiáng)制約束力度和制定嚴(yán)格統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
改革開放以來，為了提高能源的利用率，節(jié)約能源，我國出臺了一系列相應(yīng)的法律法規(guī)。但是總體上說，這些法律法規(guī)還很不完善，能源的開發(fā)利用缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。與此同時，在節(jié)約能源方面還缺乏一個統(tǒng)一、嚴(yán)格的技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
作為人口最多的發(fā)展中國家，我們不能照搬發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)模式和發(fā)展道路，必須開拓新的發(fā)展道路，探索合理的、適合我們現(xiàn)在生產(chǎn)力水平的能源消費(fèi)模式。這對影響能源需求的作用十分重大。
(三)加強(qiáng)能源戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行力度
我國能源開采和利用缺乏統(tǒng)一、長遠(yuǎn)的規(guī)劃，規(guī)劃力度較弱，造成一段時間內(nèi)能源嚴(yán)重短缺，隨后就是大規(guī)模、無序化的開發(fā)，導(dǎo)致能源的過度利用和嚴(yán)重的開采浪費(fèi)，同時還造成了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化。因此，一個良好的能源戰(zhàn)略遠(yuǎn)景規(guī)劃和適當(dāng)?shù)膱?zhí)行力度，是國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的條件。
>> 中國參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程的戰(zhàn)略思考 2030年可持續(xù)發(fā)展議程獲得通過 中國建立落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新な痙肚的戰(zhàn)略思考お 《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》下的職業(yè)教育發(fā)展 G20與2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實 國務(wù)院印發(fā)《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》 2030年可持續(xù)發(fā)展議程與G20機(jī)制轉(zhuǎn)型? 聯(lián)合國啟動“數(shù)據(jù)全球行動計劃”以落實2030可持續(xù)發(fā)展議程 G20與聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程 關(guān)于對《吉林省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2016―2030年）》的解讀 礦山開采對水環(huán)境的影響趨勢及可持續(xù)發(fā)展措施 淺析礦區(qū)環(huán)境影響元素及可持續(xù)發(fā)展 從千年發(fā)展目標(biāo)走向可持續(xù)發(fā)展：教育2030實施的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及對策 環(huán)境稅對城市可持續(xù)發(fā)展的影響探析 巖土工程施工對環(huán)境污染與可持續(xù)發(fā)展的影響 江蘇省環(huán)境保護(hù)投入對可持續(xù)發(fā)展的影響路徑 淺析環(huán)境污染對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響 環(huán)境承載力對濱海旅游可持續(xù)發(fā)展的影響 水產(chǎn)養(yǎng)殖對環(huán)境的影響及其可持續(xù)發(fā)展 淺析環(huán)境會計信息披露對可持續(xù)發(fā)展的影響 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.
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Environmental Objectives in the 2030 Agenda for Sustainable Development
and Its Implications on the World and China in Environmental Governance
DONG Liang ZHANG Haibin
與外部世界在商業(yè)和戰(zhàn)略上的一體化
如果用一個詞來描述海灣國家的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，最恰當(dāng)?shù)哪^于“一體化”。不管是否是因為石油資本，幾個世紀(jì)以來，海灣地區(qū)對于外部大國來說一直是商業(yè)和戰(zhàn)略上的一塊肥肉。海灣地區(qū)與外界的聯(lián)系可以追溯到前伊斯蘭教時期。回顧殖民時代，我們會發(fā)現(xiàn)海灣地區(qū)橫跨了歐印殖民貿(mào)易路線。海灣地區(qū)的諸多部落之所以能夠持續(xù)發(fā)展，得益于廣大的印度洋地區(qū)與世界其他地區(qū)之間形成的繁忙的跨洋運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)?shù)卦齑瑥S制造、當(dāng)?shù)厮诸I(lǐng)航的單桅帆船（dhows）和帆桁船（booms）每個季節(jié)都會從波斯灣駛向印度次大陸，或沿東非海岸線航行。隨著區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間復(fù)雜多樣的貿(mào)易方式的興起，當(dāng)?shù)厝擞冒⒗●R、棗椰和珍珠來交換大米、木材和棉花。直到今日，這張貿(mào)易大網(wǎng)仍在為該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造著動力。
當(dāng)前海灣地區(qū)和西方國家之間的密切聯(lián)系很大程度上是因為海灣發(fā)現(xiàn)了石油。海灣地區(qū)巨大而迅速的收入增長及其重要的戰(zhàn)略位置，恰恰造成了如今海灣國家不可持續(xù)性的特征。令人欣慰的是，海灣國家認(rèn)識到了這一短板，目前正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。比如，迪拜因已因成為金融服務(wù)、交通運(yùn)輸和物流服務(wù)的國際商業(yè)樞紐而名聲大噪。盡管迪拜幾乎沒有石油資本，它仍在不到20年的時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速繁榮。迪拜經(jīng)濟(jì)部國外投資辦總裁法赫德·艾爾·卡爾卡維（Fahad Al Gergawi）公布的數(shù)據(jù)顯示，輸入迪拜的外國直接投資在2012年增長了16.6%，新增119家公司，新增投資額達(dá)42億迪拉姆（約合12.25億美元）。外商直接投資的增長主要集中在金融和商業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)、休閑娛樂、化工、食品煙草、保健和金屬等行業(yè)。
筆者不會像其他觀察人士那樣，把迪拜的發(fā)展路徑樂觀地稱之為“迪拜模式”或是“迪拜奇跡”，但可以肯定的是，海灣地區(qū)和世界其他地區(qū)的金融一體化已為海灣國家所認(rèn)可，這是脫離石油經(jīng)濟(jì)的一種途徑。迪拜完全可以視為一扇重要的門窗，透過它人們得以了解海灣地區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。
貿(mào)易型實體經(jīng)濟(jì)
巨大的石油收入令海灣國家成為食利國家。大多數(shù)國民都愿意在公共部門工作。公共部門的工資比私營部門至少高一倍。私營部門大多是外籍勞工，既有來自印度次大陸和東南亞國家的極低收入的流動勞工，也有主要來自歐洲國家或其他西方主要英語國家、收入較高的中高級管理層人士。市場流動性構(gòu)成海灣國家經(jīng)濟(jì)的新特點。在海灣國家市場，看不到其他主要市場上見到的那種市場穩(wěn)定性。海灣國家，以迪拜為代表，依靠20世紀(jì)下半葉積累的石油資本，正回歸到其作為中轉(zhuǎn)性樞紐的傳統(tǒng)角色。作為商品和金融交易中心，海灣國家作為全球市場的關(guān)鍵樞紐繼續(xù)存在，充滿動態(tài)穩(wěn)定性。
總的來說，海灣地區(qū)的未來在于其自由貿(mào)易港經(jīng)濟(jì)。從2005年開始，阿聯(lián)酋航空公司（Emirates Airways）（迪拜）、阿提哈德航空公司（Etihad Airways）（阿布扎比）和卡塔爾航空公司（Qatar Airways）（多哈）迅速發(fā)展成為全球主要客運(yùn)和貨運(yùn)航空公司。隨著這三大航空公司的快速增長，迪拜和多哈成為“超級空港”，從世界上任何一個地方到另外一個地方，只需在波斯灣中轉(zhuǎn)一站就可到達(dá)。這些航空公司證明并加強(qiáng)了區(qū)域間貿(mào)易和交流航線的重組。其中，總部設(shè)在迪拜的阿聯(lián)酋航空公司居國際航空運(yùn)輸量世界第一。截至去年3月31日，其年純收入為23億迪拉姆（6.27億美元）；而到今年3月31日，年純收入則達(dá)31億迪拉姆（約合8.45億美元）。
發(fā)展可持續(xù)金融經(jīng)濟(jì)
貿(mào)易型實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)了更為可持續(xù)的金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自20世紀(jì)90年代以來，一些海灣國家借鑒美國和西歐等其他國家的經(jīng)驗，采用這些國家廣泛使用的制度，變革了自己的市場治理方式。海灣國家受伊斯蘭教的限制，存在市場透明度的問題；然而，隨著經(jīng)濟(jì)自由區(qū)和獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)（IRAs）的設(shè)立，問題開始得到解決。這些新設(shè)立的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)在法律上獨(dú)立于政府公共機(jī)構(gòu)，享有正式授權(quán)，擁有明確設(shè)定的法定目標(biāo)和法定權(quán)利。迪拜金融服務(wù)局（Dubai Financial Services Authority）、卡塔爾金融中心監(jiān)管局（Qatar Financial Centre Regulatory Authority）以及沙特資本市場管理局（Capital Market Authority）就是海灣地區(qū)獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的三個范例。時間最早、影響最深遠(yuǎn)的改革發(fā)生在迪拜。2004年，阿拉伯聯(lián)合酋長國修訂了聯(lián)邦憲法，允許各酋長國建立各自的自由貿(mào)易區(qū)。迪拜及時抓住政策變化，迪拜酋長謝赫··本·拉希德·阿勒馬克圖姆（Sheikh Mohammed Bin Rashid Al Maktoum）主動響應(yīng)，建立了迪拜國際金融中心（DIFC）。迪拜的目標(biāo)很簡單，就是把迪拜建成一個世界金融中心，尤其是伊斯蘭世界金融中心。作為經(jīng)濟(jì)自由區(qū)，迪拜國際金融中心享有自己的法律體系，與英國普通法系的結(jié)構(gòu)類似。迪拜自我宣傳并逐漸發(fā)展成世界金融樞紐，不僅涵蓋銀行業(yè)、保險業(yè)、理財、資本市場、金融服務(wù)和零售業(yè)，同時也成為了諸多公司設(shè)立總部的首選之地。中國農(nóng)業(yè)銀行近期在迪拜設(shè)立分行，至此在中東地區(qū)，中國四大國有銀行都在迪拜國際金融中心設(shè)立了總部。
關(guān)鍵詞: 全球定位系統(tǒng); 地理信息系統(tǒng); 遙感; 海洋資源; 海洋環(huán)境; 可持續(xù)發(fā)展
資源和環(huán)境問題已成為當(dāng)今世界各國共同關(guān)注的焦點。陸地資源過度開采日益枯竭,整個人類的生存與發(fā)展迫切需要尋找新資源?！?/p>
2． 2．6 與海洋精細(xì)漁業(yè)
海洋精細(xì)漁業(yè)指將3s、計算機(jī)、通訊、網(wǎng)絡(luò)及自動化技術(shù)等高科技與地理學(xué)、漁業(yè)、生態(tài)學(xué)、沉積學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科有機(jī)地結(jié)合,對魚群、水質(zhì)、底質(zhì)進(jìn)行從宏觀到微觀的實時監(jiān)測,以實現(xiàn)對魚苗生長、發(fā)育、營養(yǎng)狀況、災(zāi)害以及相應(yīng)的環(huán)境進(jìn)行定期信息獲取和動態(tài)分析。通過診斷和決策制定計劃,并在gps 和gis 集成系統(tǒng)支持下發(fā)展信息化現(xiàn)代海洋漁業(yè)。海洋精細(xì)漁業(yè)具有新型現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)模式,綜合應(yīng)用了3s 等空間信息技術(shù),將促進(jìn)人類合理利用漁業(yè)資源,降低成本,提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,改善生態(tài)環(huán)境。海洋精細(xì)漁業(yè)是未來漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向,也是“數(shù)字海洋”戰(zhàn)略中的一項重要內(nèi)容。
3 海洋資源、環(huán)境領(lǐng)域中亟待應(yīng)用3s 技術(shù)的重大課題
美國前副總統(tǒng)戈爾曾提出“數(shù)字地球”戰(zhàn)略,我國的《21 世紀(jì)議程》和“數(shù)字城市”工程均包括3s 方面的內(nèi)容[19220 ] 。作為“數(shù)字地球”的一部分,“數(shù)字海洋”、“數(shù)字港灣”等名稱已被相應(yīng)地提出,建立了一些行業(yè)性、地區(qū)性地理信息系統(tǒng)(如漁業(yè)gis、黃河口gis) 。我國各有關(guān)部門對海洋資源與環(huán)境進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查研究,全國沿海66 個海洋站、200 多個驗潮站和3 個海洋資料浮標(biāo)網(wǎng)的長期觀測[21 ] ,加之陸地/ 氣象/ 國土衛(wèi)星資料及航片資料,積累了大量的數(shù)據(jù)。所以運(yùn)用gis 技術(shù)建立海洋立體監(jiān)測管理系統(tǒng)在我國已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ),海洋綜合管理系統(tǒng)有廣闊的應(yīng)用空間。但總體上講,3s 應(yīng)用范圍窄程度低,海洋資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)[22 ] 。在海洋領(lǐng)域利用gis ,首先要建立開放式的、具有先進(jìn)體系結(jié)構(gòu)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺;然后利用優(yōu)良的gis 工具和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),構(gòu)成一個集成化的環(huán)境,以滿足海洋立體監(jiān)測管理系統(tǒng)功能的需要;再利用海洋綜合管理分析與決策子系統(tǒng)對各種信息進(jìn)行分析、模擬,為海洋資源開發(fā)、環(huán)境和氣候監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)及維護(hù)國家海洋權(quán)益服務(wù)。根據(jù)我國海洋資源與海洋環(huán)境現(xiàn)狀,結(jié)合海洋可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),當(dāng)前,應(yīng)盡快發(fā)揮3s 的優(yōu)勢,深入研究以下領(lǐng)域。
3. 1 數(shù)字海底系統(tǒng)
海底地形信息對于海岸帶的演變研究具有重要意義。近年來gps 技術(shù)與海底測深技術(shù)相結(jié)合,提高了水下地形測量精度,但費(fèi)用高且無法經(jīng)常測量,對大面積水域也難以得到連續(xù)的全景水深信息。gis 與rs圖像處理系統(tǒng)結(jié)合應(yīng)用能在一定程度上解決這些問題。rs 數(shù)據(jù)是地理信息系統(tǒng)的重要信息源,且大多數(shù)gis 已擁有獨(dú)立模塊進(jìn)行圖像處理。以gis 為平臺, 利用各種海底探測技術(shù)所取得的資料,建立數(shù)字海底數(shù)據(jù)庫,應(yīng)用自動成圖技術(shù),集成由海底地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造等相關(guān)參數(shù)組成的數(shù)字海底系統(tǒng)。數(shù)字海底系統(tǒng)是多學(xué)科海底數(shù)據(jù)和海洋地質(zhì)模型支撐的信息化海底系統(tǒng)。其關(guān)鍵技術(shù)包括海底地學(xué)專業(yè)模型技術(shù)、地學(xué)數(shù)據(jù)技術(shù)、與數(shù)字地球間的集成技術(shù);其主要目標(biāo)是使海底領(lǐng)域與數(shù)字地球接軌,促進(jìn)海底資源的開發(fā)和海洋環(huán)境的治理。
與3s 具有緊密聯(lián)系的海洋環(huán)境下礦產(chǎn)資源的原位實時探測技術(shù)、海底電視觀測系統(tǒng)及水下可視化定點采樣技術(shù)、先進(jìn)的海底礦產(chǎn)資源現(xiàn)場測試技術(shù)是國外正在發(fā)展的高新海洋資源探查技術(shù),在大洋礦產(chǎn)資源探查與評價中占有極其重要的地位。我國目前對上述技術(shù)的掌握程度很低,這無疑嚴(yán)重阻礙了我國對大洋礦產(chǎn)資源的分布、儲量、開發(fā)潛力和開采方法的正確判斷。盡快開發(fā)大洋礦產(chǎn)資源探查技術(shù)顯得異常必要和迫切。
3. 2 海岸帶系統(tǒng)
海岸帶是地球四大圈層交匯的地帶,物理過程、化學(xué)過程、生物過程及地質(zhì)過程交織耦合,陸海相互作用強(qiáng)烈。全世界河流入海懸浮物質(zhì)、生源要素及污染物的75 %～90 %歸宿于海岸帶,全世界60 %的人口和2/ 3的大中城市集中在沿海地區(qū),海岸帶環(huán)境演化直接關(guān)系到人類的生存空間、生存質(zhì)量和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此,海岸帶陸海相互作用(loicz) 研究成為國際地圈- 生物圈計劃( igbp) 的核心計劃之一,旨在研究未來氣候變化、土地利用、海平面變化及人類活動等對全球海岸帶生態(tài)系統(tǒng)功能和可持續(xù)利用的影響,提高對于未來變化的認(rèn)識和預(yù)測能力。河口- 近海系統(tǒng)位處沿海經(jīng)濟(jì)帶,是陸海相互作用最為活躍的地帶。就我國的國情而言,占我國陸域國土13 %的沿海經(jīng)濟(jì)帶承載著全國42 %的人口,創(chuàng)造著全國60 %以上的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。我國沿海經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展對海岸帶資源與環(huán)境有著極大的依賴性,同時也賦予海岸帶沉重的環(huán)境壓力。
海岸帶系統(tǒng)是海岸帶綜合管理必不可少的手段,尤其在海岸帶功能區(qū)劃、海域劃界、海域資源有償使用管理等信息管理中,是目前迫切需要進(jìn)行的工作[23 ] 。通過rs 與gis 技術(shù)集成方法,結(jié)合海岸帶綜合管理所需的元數(shù)據(jù)(metadata) 技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)技術(shù),充分利用多源衛(wèi)星資料和已有的實地調(diào)查資料,構(gòu)建海岸帶信息系統(tǒng)是具有較高技術(shù)含量同時又具有巨大管理效益的研究項目。它將幫助研究者從海岸帶環(huán)境場及其動態(tài)變化規(guī)律探索的角度來進(jìn)行海岸帶動態(tài)變化研究,進(jìn)而開展陸海相互作用的研究。
3. 3 海洋災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)報
3. 3. 1 海水入浸實時監(jiān)測
當(dāng)前,全球氣候變暖,海平面上漲,且海水入侵面積仍有擴(kuò)大的趨勢。我國海岸線長,沿海地區(qū)面積大、海拔低,海平面單位高度的上漲會對沿海地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成巨大危害。國內(nèi)這方面的研究開展比較晚,應(yīng)運(yùn)用3s 動態(tài)、實時監(jiān)測海水入浸,分析、預(yù)報災(zāi)情,提供有效的措施及建議。
3. 3. 2 重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報
東部沿海地區(qū)為海洋災(zāi)害多發(fā)區(qū),其中最為嚴(yán)重的是臺風(fēng)、海流、風(fēng)暴潮、海浪、赤潮等災(zāi)害[24 ] 。因此,如何準(zhǔn)確預(yù)報重大災(zāi)害,提高區(qū)域綜合減災(zāi)能力,已構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展中亟待解決的重大科學(xué)問題。采用以飛機(jī)和衛(wèi)星平臺相結(jié)合的遙感成像技術(shù)實時地獲取災(zāi)害蔓延范圍信息,用gps測定災(zāi)區(qū)的準(zhǔn)確地理位置,結(jié)合gis 中已存儲的災(zāi)區(qū)地形、交通等信息,即可對災(zāi)害進(jìn)行評估、預(yù)測,并能對不同決策方案的效果進(jìn)行模擬、對比,向各級決策部門提供救災(zāi)、減災(zāi)的輔助決策方案。
3. 3. 3 海洋生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測
海上溢油事故頻繁發(fā)生、沿海工業(yè)廢水排放量日益增多、海水養(yǎng)殖業(yè)趨向于高密度大面積的產(chǎn)業(yè)化、工廠化養(yǎng)殖,造成環(huán)境質(zhì)量下降、近海營養(yǎng)鹽過剩,赤潮頻發(fā),嚴(yán)重危害著海洋生態(tài)平衡。因此,運(yùn)用3s 建立海洋環(huán)境動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)及海洋生態(tài)變化監(jiān)測系統(tǒng),對合理管理海域、分析環(huán)境變化和預(yù)測海洋生態(tài)狀況具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
3. 3. 4 海洋工程安全立體監(jiān)測與預(yù)報
近海資源與環(huán)境的開發(fā)依賴于海洋工程構(gòu)筑物,工程安全狀況直接影響開發(fā)工作的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益,甚至決定開發(fā)工作的成敗。海洋工程安全性既取決于工程結(jié)構(gòu)本身狀況,也取決于周圍的環(huán)境荷載,如風(fēng)、浪、冰、地震荷載等。建立對海洋工程構(gòu)筑物狀況及其環(huán)境影響的監(jiān)測體系意義重大。
4 結(jié)語
關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易生態(tài)化；全球經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類號：F74文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0254-02
隨著社會的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，環(huán)境不斷地惡化，資源也在不斷地減少，中國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著較為嚴(yán)重的問題。在國際貿(mào)易中的發(fā)展中，逐漸將其與環(huán)保進(jìn)行結(jié)合，通過綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)等方式來建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，這也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢。國際貿(mào)易的生態(tài)化也就是將生態(tài)保護(hù)的原則灌輸?shù)劫Q(mào)易活動中，以此來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的和諧發(fā)展，并對可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略進(jìn)行有效的貫徹落實。
一、國際貿(mào)易生態(tài)化的發(fā)展趨勢
隨著世界環(huán)境問題的逐漸嚴(yán)重，在國際貿(mào)易中與環(huán)境問題相關(guān)的問題不斷出現(xiàn)，并成為國際貿(mào)易發(fā)展中的重要因素。早現(xiàn)階段的國際貿(mào)易體制當(dāng)中，環(huán)保已經(jīng)成為貿(mào)易體系的重要宗旨。世界貿(mào)易組織法與相關(guān)的法律法規(guī)都對貿(mào)易中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了明確的規(guī)范，從不同的角度來對國際貿(mào)易進(jìn)行制約，使其向著生態(tài)化的方向發(fā)展。同時，也通過協(xié)議的方式來對環(huán)境與資源的開發(fā)進(jìn)行明確的要求，以此來保障國際貿(mào)易發(fā)展中環(huán)境保護(hù)的效果，從根本上促進(jìn)生態(tài)化的發(fā)展。為了減少貿(mào)易對環(huán)境帶來的影響，從根本上促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，相應(yīng)的貿(mào)易措施也在逐漸地形成，這也就在一定程度上促進(jìn)了貿(mào)易法的生態(tài)化。由于環(huán)境與貿(mào)易發(fā)展之間的矛盾在不斷加劇，就應(yīng)該通過相應(yīng)的規(guī)范來對其進(jìn)行約束，這也是社會發(fā)展的必然趨勢。
二、國際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實發(fā)展的矛盾
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展逐漸加快，資源、資金以及金融在國家與地區(qū)之間的貿(mào)易發(fā)展也在逐漸地加快，在一定程度上達(dá)到了人們的需求，由于世界范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置，不斷地提高了世界各國的發(fā)展。但國際貿(mào)易在發(fā)展的過程中對環(huán)境造成了一定的影響，在現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)前提下，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步所帶來的貿(mào)易增長效果與預(yù)期存在一定的差異，帶來環(huán)境與資源的問題與大量消耗，這也就降低了地球的供養(yǎng)能力，對地球的承載極限不斷地進(jìn)行挑戰(zhàn)，所以導(dǎo)致國際貿(mào)易與全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難以保障生態(tài)化的效果。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速了資源的不平等性
雖然世界經(jīng)濟(jì)的一體化在一定程度上促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，也可以在一定程度上實現(xiàn)全球社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展效果，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中是以犧牲資源作為代價的，沒有對地方的差異進(jìn)行正確的認(rèn)識與考慮，這也就難以保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共同發(fā)展，更是難以有效地落實可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。同時，也在一定程度上打破了國與國之間的資源平等性，例如發(fā)展中國家對能源消耗相對較大，擁有70%人口的發(fā)展國家只有30%的資源，而具有30%人口的發(fā)達(dá)國家卻擁有70%的資源，這種不平等性也在一定程度上影響到了生態(tài)化的進(jìn)展。也正是由于這一狀況，發(fā)展中國家難以對WTO所提出的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展表示懷疑的態(tài)度，如果可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不能為發(fā)展國家?guī)硪嫣?，只能帶來?fù)擔(dān)的情況下，可持續(xù)發(fā)展也就成為了紙上談兵，其存在也就不存在意義了。如果按照現(xiàn)在的資源消耗狀況來看，地球上的資源只可以供給少數(shù)人使用，這也就難以落實可持續(xù)發(fā)展。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的資本不公平分配
由于不同國家的國情以及經(jīng)濟(jì)的規(guī)模都存在一定的差異，所以在人力、物力資源等諸多方面也存在一定的差距，這種差距在一定程度上影響國與國之間的資源分配機(jī)制，例如發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)力水平相對較高，這也就在一定程度上影響國家的集約化生產(chǎn)，使其在貿(mào)易的發(fā)展中占據(jù)成本的優(yōu)勢。一般情況下來講，生產(chǎn)力直接決定資本的走向，所以生產(chǎn)力相對較高，其自身的資本也就相對較為雄厚。所以，在全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中，國與國之間的資本分配機(jī)制存在一定程度的不公平性，資本的流向也是發(fā)達(dá)國家，這也就加快發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的差距。
（三）經(jīng)濟(jì)增長降低地球供養(yǎng)的能力
國際貿(mào)易的生態(tài)化發(fā)展，主要是要求經(jīng)濟(jì)活動開展應(yīng)該在保護(hù)環(huán)境與能源承載力的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也就是要將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)進(jìn)行有效的結(jié)合，以此來貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的理論。例如各國在對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展的同時，應(yīng)該重視自身有害氣體的排放，以此來降低溫室效應(yīng)等不良的環(huán)境影響?，F(xiàn)階段，很多國家在對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展的過程中，為了達(dá)到對資源進(jìn)行保護(hù)與緩解的效果，通過國際貿(mào)易進(jìn)出口的方式來進(jìn)行。這種方式雖然在一定程度上緩解了該國的內(nèi)部壓力，但在一定程度上影響了國際貿(mào)易進(jìn)出口的環(huán)境，對資源的服務(wù)具有一定的依賴性。每個國家都想對自身的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行不斷地完善與發(fā)展，但又不想要承擔(dān)環(huán)境與資源進(jìn)行保護(hù)的義務(wù)。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，只有少數(shù)的國家內(nèi)部環(huán)境承載力沒有達(dá)到上限，所以現(xiàn)階段的各國想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)該對進(jìn)口的承受能力進(jìn)行不斷地提高，以此來對環(huán)境問題進(jìn)行全面的處理與重視。
三、新形勢下國際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)難以協(xié)調(diào)發(fā)展的原因
（一）國際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期目標(biāo)沖突
國際貿(mào)易的生態(tài)化發(fā)展主要有三個方面的內(nèi)容：首先就是經(jīng)濟(jì)上的生態(tài)化發(fā)展，也就是物質(zhì)財富的提高，對供需能力進(jìn)行有效的提高；其次就是社會的生態(tài)發(fā)展與進(jìn)步，其主要是對中國的人口問題進(jìn)行解決，對社會的貧富分化進(jìn)行緩解；最后就是環(huán)境與資源的生態(tài)發(fā)展方面，其主要是實現(xiàn)生態(tài)資源與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，以此來貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。國際貿(mào)易的發(fā)展過程中不僅主張達(dá)到人們的生活要求，還應(yīng)該保證環(huán)境的使用，為后代的使用與發(fā)展提供基礎(chǔ)。在國際貿(mào)易的生態(tài)發(fā)展環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會的發(fā)展有著直接的聯(lián)系，人類應(yīng)該在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，對我們賴以生存的環(huán)境進(jìn)行重視。所以想要對短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長效果進(jìn)行提高，就應(yīng)該明確其與貿(mào)易生態(tài)化之間的差異。
（二）WTO對國際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)政策
從客觀的角度來講，WTO對國際貿(mào)易的生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有正確的認(rèn)識，這也就導(dǎo)致其重視程度嚴(yán)重的不足，沒有相應(yīng)的政策來對兩者之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。在WTO的環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)的增長與環(huán)境之間的關(guān)系被弱化，沒有重視生態(tài)化的引導(dǎo)效果與作用，這也就在一定程度上忽視了生態(tài)發(fā)展中所具有的經(jīng)濟(jì)與社會方面內(nèi)容，推動了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。同時，在這一觀點下制定的WTO政策也就缺乏科學(xué)性與公正性，容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)增長與國際貿(mào)易生態(tài)化之間的問題。例如WTO的非歧視原則，其不僅實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還對發(fā)展中的國家進(jìn)行扶持與鼓勵，這也就在一定程度上增加了國際貿(mào)易。但由于這一政策是在國際貿(mào)易生態(tài)環(huán)境發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，所以既要對環(huán)境與資源的保護(hù)進(jìn)行考慮，還應(yīng)該對相應(yīng)的環(huán)境稅進(jìn)行繳納，這也就出現(xiàn)新的沖突。與此類似的策略還有很多，這樣也就在一定程度上加劇了國際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突，不利于其向著協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。
（三）發(fā)達(dá)國家在生態(tài)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方面有著雙重的標(biāo)準(zhǔn)
在出口貿(mào)易的方面，發(fā)達(dá)國家為了提高自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并有效地對經(jīng)濟(jì)危機(jī)、資源危機(jī)等問題進(jìn)行規(guī)避，就通過出口的方式或者在其他國家設(shè)立廠房進(jìn)行生產(chǎn)，將污染與危機(jī)轉(zhuǎn)嫁到其他的國家，這種方式在發(fā)達(dá)國家相對較為常見，例如日本為了避免支付環(huán)保的資金，就將其國內(nèi)的高污染行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，放到周邊的發(fā)展中國家或者地區(qū)，以此來獲得高額的利潤。據(jù)相關(guān)的調(diào)查表明，人口相對較少的發(fā)達(dá)國家所造成的有害廢棄物量相對較大，占世界總量的77%，他們通常在發(fā)展中國家作為有害廢氣物的堆積場，通過向境外輸出的方式來對毒廢料進(jìn)行輸出，中國有很多沿海的城市也在為一些發(fā)達(dá)國家進(jìn)行有害垃圾的處理。在國際貿(mào)易的方面，發(fā)達(dá)國家為了對自身利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的有效保護(hù)，就通過貿(mào)易壁壘的方式來進(jìn)行。雖然有很多的綠色壁壘在保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源以及可持續(xù)發(fā)展等方面起到了至關(guān)重要的作用，但很多的貿(mào)易壁壘只是通過生態(tài)化的借口，來對發(fā)展中國家的發(fā)展進(jìn)行限制。
四、國際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)化
（一）優(yōu)化國際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展
國際貿(mào)易主要的目的是為了追求更高的效益，所以具有一定程度的急功近利色彩，但在實際的實施過程中，想要保障利益的長久性，就應(yīng)該保障社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面的和諧發(fā)展。在未來的發(fā)展時間過程中，環(huán)保與節(jié)能將成為時代的主題，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指導(dǎo)。這就要求在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上來對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展，積極對各國之間的交流狀況進(jìn)行推動。還應(yīng)該加強(qiáng)對貿(mào)易政策的掌握與應(yīng)用，不斷地為構(gòu)建國際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況進(jìn)行研究，重視對貿(mào)易政策的環(huán)境影響評價體系，以此來促進(jìn)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）遵循國際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)則
在對國際的貿(mào)易生態(tài)化進(jìn)行塑造的過程中，應(yīng)該保障在經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，并需要完善的法律來對其進(jìn)行約束與規(guī)范。做好規(guī)范的工作，制定相應(yīng)的環(huán)境政策，對不同國家的生態(tài)化發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)濟(jì)水平，以此來達(dá)到公平與公正的效果；其次就是通過統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)來對，保障各個流程的利益要求。各國在國內(nèi)進(jìn)行立法的過程中，應(yīng)該對本國的國情與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的狀況進(jìn)研究與分析治理資源保護(hù)的重要法則，并對其進(jìn)行不斷地發(fā)展與完善。
五、結(jié)語
在對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行追求的同時也應(yīng)該明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，不能只是一味地追求經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，對生態(tài)化的方式進(jìn)行研究與分析，并不斷對其進(jìn)行優(yōu)化。不可以通過犧牲環(huán)境的方式來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn)：
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