時(shí)間：2023-08-17 17:34:41
序論：在您撰寫鄉(xiāng)村旅游相關(guān)理論時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移提供了條件一方面，鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展提供了充足的就業(yè)崗位，拓寬了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)空間。傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方式更多的是依賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，由于科技的進(jìn)步，農(nóng)村勞動(dòng)力的富余程度進(jìn)一步加大，而與之相配套的農(nóng)村地區(qū)就業(yè)崗位和就業(yè)空間則顯得愈發(fā)不足，作為服務(wù)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)因其自身勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)剛好能夠彌補(bǔ)這一缺陷，從而為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移提供了條件，擴(kuò)大了空間。如：農(nóng)家樂，田園觀光度假景區(qū)，生態(tài)農(nóng)莊等旅游形式均是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要依托，為成功轉(zhuǎn)移塑造了典范。另一方面，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能要求總體并不高順應(yīng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能缺乏的這一特點(diǎn)，由于服務(wù)業(yè)的某些特性使得職業(yè)技能缺乏的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在經(jīng)過一定的培訓(xùn)之后就能加入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的人力資源隊(duì)伍中去，這就為農(nóng)村富余勞動(dòng)力無障礙就地轉(zhuǎn)移提供了現(xiàn)實(shí)可行的條件。
鄉(xiāng)村旅游作為一種獨(dú)特的旅游方式，從宏觀層面為農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移搭建了一個(gè)現(xiàn)實(shí)可操作的平臺(tái)。由于區(qū)位和經(jīng)濟(jì)的原因，農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)體嚴(yán)重不足，如何尋找一個(gè)可行的路徑來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)體的不斷增加就需要一個(gè)大的平臺(tái)作為依托，鄉(xiāng)村旅游作為這個(gè)依托的優(yōu)勢(shì)顯而易見，鄉(xiāng)村旅游由于其與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的極強(qiáng)關(guān)聯(lián)性使得它能夠輕松實(shí)現(xiàn)“農(nóng)旅結(jié)合”的就地轉(zhuǎn)移方式。依托農(nóng)村一些特有的旅游資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力能夠更加相對(duì)輕松的通過這個(gè)平臺(tái)參與到旅游業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展中去，從而實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，增加農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)。
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開農(nóng)民的參與，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移加入到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和運(yùn)營中來為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入新的活力。首先，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了源源不斷的人力資源，旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力富足能夠?yàn)猷l(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來人力資源的保障，從而為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。其次農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的繁榮，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移到旅游業(yè)中來說明鄉(xiāng)村旅游能夠讓他們感受到經(jīng)濟(jì)收益的提升，基于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使農(nóng)民更愿意參加到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中去。最后，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移又夯實(shí)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)———農(nóng)業(yè)及其所帶來的一切可為旅游所利用的要素，農(nóng)村勞動(dòng)力的富足使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加有人力資源的保障，人們更多的參與到農(nóng)事農(nóng)活當(dāng)中，這無形中又為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在創(chuàng)造了旅游資源和發(fā)展條件，從而形成一種農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，再利用農(nóng)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展反哺農(nóng)民、提升農(nóng)民收入從而促使農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的積極性不斷升高的這么一種良性循環(huán)的狀態(tài)。
要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移參與到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，搭建農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游中的橋梁是極其重要的。以政府為主導(dǎo)，以專業(yè)的鄉(xiāng)村旅游合作組織為依托對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前景進(jìn)行宣傳，同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的政策，為農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)來搭建農(nóng)村勞動(dòng)力參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的信息渠道和橋梁，幫助農(nóng)民盡快建立起加入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中來的思想，能夠起到意想不到的效果。
農(nóng)村勞動(dòng)力參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不能只拘泥于口號(hào)，要讓農(nóng)民能夠切實(shí)的感受到鄉(xiāng)村旅游能夠給他們帶來生活和收益的提高才能有效果，效果的體現(xiàn)要讓農(nóng)民深切的體會(huì)到旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合帶來的物質(zhì)生活與精神生活的提高，因此，要以鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，有創(chuàng)新的模仿鄉(xiāng)村旅游發(fā)展好的典型構(gòu)建農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的可行模式，優(yōu)化農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)節(jié)和方式，讓農(nóng)民更加放心大膽的參與到鄉(xiāng)村旅游的運(yùn)營中去。
關(guān)鍵詞：旅游影響；鄉(xiāng)村旅游地；城市化；調(diào)控對(duì)策
一、引言
鄉(xiāng)村城市化亦稱鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口并向城鎮(zhèn)性質(zhì)的居民點(diǎn)集聚。鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)或在鄉(xiāng)村地域中城市要素逐漸增長的過程。鄉(xiāng)村城市化是一個(gè)復(fù)合的動(dòng)力系統(tǒng)，工業(yè)化是城市化初始階段的主導(dǎo)推力，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)型的“雙重轉(zhuǎn)型”的不斷推進(jìn)。鄉(xiāng)村城市化已經(jīng)與市場(chǎng)化和國際化取向的改革緊密相關(guān)，超越了工業(yè)化的范疇。在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，探索和優(yōu)化鄉(xiāng)村城市化的動(dòng)力已經(jīng)成為各界關(guān)注的重要命題。旅游開發(fā)是近些年來鄉(xiāng)村地區(qū)加快發(fā)展的重要依托，深入分析鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程中的旅游影響機(jī)制及動(dòng)力系統(tǒng)，科學(xué)審視鄉(xiāng)村旅游地的城市化效應(yīng)及程度界定，進(jìn)而提出相應(yīng)的調(diào)控對(duì)策，不僅對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用，同時(shí)對(duì)于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)控城市化動(dòng)力機(jī)制，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、旅游影響研究述略及效應(yīng)評(píng)析
旅游活動(dòng)對(duì)地區(qū)的影響研究是一個(gè)非常復(fù)雜的議題，旅游從本質(zhì)上講是旅游行為的空間移動(dòng)，這一動(dòng)態(tài)的移動(dòng)過程帶來的影響層面主要涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化三個(gè)方面，這也解釋了現(xiàn)有相關(guān)成果的研究視角源于地理學(xué)、人類學(xué)和社會(huì)學(xué)等三個(gè)學(xué)科的原因。從地理學(xué)的視角來看，旅游本身由三個(gè)主要成分組成，即旅游客源地、旅游目的地和聯(lián)系客源地與目的地之間的旅游通道。其中，旅游目的地研究是其中的主體，Smith(1978)認(rèn)為不同類型的旅游者對(duì)旅游目的地的影響具有一定的規(guī)律；Doxey(1976)對(duì)目的地居民的態(tài)度進(jìn)行了研究，并提出了著名的“憤怒指數(shù)”。而旅游影響機(jī)制的效應(yīng)研究，則以Butler(1980)提出的旅游目的地生命周期理論為代表，他認(rèn)為旅游者數(shù)量、類型和發(fā)展歷史是影響旅游目的地不同發(fā)展階段的決定因素，從而形成不同程度和形式的旅游影響，進(jìn)而奠定了地理學(xué)視角的旅游影響研究的基本基調(diào)，即從旅游地主客關(guān)系的角度探討旅游活動(dòng)對(duì)旅游目的地的影響，輔之以生命周期的不同階段的理論闡釋，形成了日趨復(fù)雜的研究框架。這種傾向性對(duì)國內(nèi)的相關(guān)研究產(chǎn)生了極強(qiáng)的示范效應(yīng)和導(dǎo)向作用。1980年代以來，國內(nèi)旅游地理學(xué)界關(guān)于旅游影響的研究全部集中在旅游者以及旅游地居民對(duì)旅游影響的感知與態(tài)度的分析方面，且這些研究基本上都是針對(duì)某一類型的案例地開展實(shí)證研究。
1963年，人類學(xué)學(xué)者努涅斯(Nunez)發(fā)表題為《一個(gè)墨西哥山村開展周末旅游帶來的影響》的論文，標(biāo)志著人類學(xué)學(xué)者開始關(guān)注旅游研究，并于20世紀(jì)70年代在西方全面興起。人類學(xué)視角的研究重點(diǎn)主要從目的地居民、游客以及客源地社會(huì)三個(gè)不同視角進(jìn)行深入探究，認(rèn)為旅游過程是旅游者與東道主進(jìn)行文化接觸和碰撞的過程，其中包含著不同文化、亞文化之間的交流與融合。社會(huì)學(xué)的視角則主要從社會(huì)系統(tǒng)的整體角度來研究社會(huì)的結(jié)構(gòu)、功能和現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律。英國社會(huì)學(xué)家洱瑞(Urry，1990)提出，旅游社會(huì)學(xué)研究的意義在于：“通過對(duì)旅游現(xiàn)象和非旅游現(xiàn)象(即日常實(shí)踐和‘正常社會(huì)’)的對(duì)比研究，來揭示本來不易為人發(fā)覺的‘正常社會(huì)’的問題和矛盾?！边@是建構(gòu)旅游社會(huì)學(xué)的基礎(chǔ)素材之一，通過二三十年的持續(xù)關(guān)注，學(xué)術(shù)界對(duì)旅游社會(huì)學(xué)涉及的論題主要包括：旅游活動(dòng)過程的特征、接待地社會(huì)壓力的成因、旅游業(yè)發(fā)展對(duì)接待地社會(huì)的影響、旅游與風(fēng)情民俗資源的關(guān)系及相互影響、旅游者群體及其與接待地關(guān)系、旅游的現(xiàn)代化和原始化以及旅游者群體、個(gè)體和旅游系統(tǒng)等等。
從旅游影響的三重學(xué)科剖面(圖1)的研究態(tài)勢(shì)上可以看出，旅游影響的空間概念體現(xiàn)在居民和旅游者對(duì)目的地旅游現(xiàn)象形成的空間感知和心理體驗(yàn)。旅游經(jīng)營帶來了目的地商業(yè)化和城市化現(xiàn)象的加劇，這顯然給旅游目的地的社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來了深度變革；在本地文化與旅游者帶來的外來文化的機(jī)制耦合中，文化的交鋒與碰撞、目的地文化的本真性特點(diǎn)與外來文化的多元性一直是難以化解的矛盾，這種交織的過程對(duì)旅游目的地的形象進(jìn)行不斷地調(diào)整與修正。
三、鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程中的旅游影響機(jī)制
(一)旅游影響視角下的鄉(xiāng)村城市化動(dòng)力機(jī)制
在人類社會(huì)發(fā)展歷程中，人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移和集中是一個(gè)非常重要的社會(huì)現(xiàn)象。18世紀(jì)中葉英國產(chǎn)業(yè)革命以來，工業(yè)化的興起有力地推動(dòng)了城市化進(jìn)程。城市化表現(xiàn)了人類生產(chǎn)與生活方式的變化，在城市化進(jìn)程中，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的趨勢(shì)加快，各類城市形態(tài)不斷出現(xiàn)并得以豐富和完善。從本質(zhì)上講，城市化體現(xiàn)了城市和鄉(xiāng)村的雙重視角，鄉(xiāng)村地區(qū)的城市化處于城市化的末端，是城市化進(jìn)程的基礎(chǔ)層次。
鄉(xiāng)村城市化的傳統(tǒng)模式是農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民家庭或個(gè)人等民間力量發(fā)動(dòng)的一種由市場(chǎng)力量推動(dòng)形成的誘致性制度變遷模式。推動(dòng)城市化過程所需的動(dòng)力的產(chǎn)生機(jī)制以及維持和改善這種機(jī)制的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等是一個(gè)綜合體系。無論是學(xué)術(shù)界早期提出的二元城市化動(dòng)力機(jī)制，還是自上而下的城市化發(fā)展機(jī)制等，鄉(xiāng)村城市化都具有相同或相近的發(fā)生機(jī)理，都是在市場(chǎng)機(jī)制作用下，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益主體在響應(yīng)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)和組織來促成的。鄉(xiāng)村城市化的路徑一般從鄉(xiāng)村工業(yè)開始，通過發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，讓農(nóng)民直接享受到工業(yè)、非農(nóng)化的利益，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。在這一過程中，市場(chǎng)化始終是鄉(xiāng)村城市化的基本準(zhǔn)則，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是鄉(xiāng)村城市化的利益相關(guān)者。
鄉(xiāng)村城市化的動(dòng)力機(jī)制總體上可以歸納為三個(gè)層次、八重動(dòng)力(圖2)。其中，宏觀層次主要體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中觀層次的動(dòng)力集中體現(xiàn)在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的加快、第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展以及各個(gè)層面的政策與制度措施的推動(dòng)。微觀層次的動(dòng)力相對(duì)復(fù)雜，可以概況為三個(gè)方面，即農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量需求的變化、農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素流動(dòng)的加快，以及旅游影響帶來的促動(dòng)。這一動(dòng)力體系在市場(chǎng)機(jī)制和城鄉(xiāng)互動(dòng)的交互作用下，鄉(xiāng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、聚落結(jié)構(gòu)以及制度結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生了深刻變化，即第二、三產(chǎn)業(yè)的比重明顯加大，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快、非農(nóng)人口比重增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升，人們聚居方式發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村地區(qū)的社會(huì)關(guān)系面臨新一輪的重構(gòu)等。
旅游影響對(duì)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程的推動(dòng)，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益上，旅游影響并非推動(dòng)鄉(xiāng)村城市化的主要?jiǎng)恿Γ錆撛诘淖饔蔑@然也不能低估，判定這種作用的程度，可從以下幾方面加以理解：(1)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)決定著旅游對(duì)城市化的貢獻(xiàn)程度，依托旅游業(yè)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游影響顯然是推動(dòng)城市化的主導(dǎo)動(dòng)力；(2)旅游影響的作用機(jī)理應(yīng)從鄉(xiāng)村作為旅游目的地和客源地的雙重視角加以解讀，以往的諸多研究多是從目的地的視角加以分析探討，這顯然是有失偏頗的，鄉(xiāng)村地作為客源輸出地，將會(huì)加速農(nóng)民對(duì)旅游的認(rèn)知，有助于城市化程度的逐步提升。(3)旅游影響對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)而言，是一個(gè)復(fù)合的影響系統(tǒng)，將對(duì)旅游地的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等形成多元化的推動(dòng)力，由此形成的城市化效應(yīng)是一個(gè)各種要素兼顧并能保持協(xié)同發(fā)展的良性格局，而單純的工業(yè)化催生的城市化現(xiàn)象顯然達(dá)不到這種效果。簡而言之，旅游引發(fā)的城市化能夠?qū)ζ渌a(chǎn)業(yè)形成的城市化發(fā)揮補(bǔ)充、提高和優(yōu)化的作用。
(二)旅游影響下的鄉(xiāng)村城市化動(dòng)力構(gòu)成
城鎮(zhèn)的發(fā)展基于兩種動(dòng)力，一種是向心集聚的力量，另一種是離心擴(kuò)散的力量。一般說來，城市發(fā)展的向心過程和離心過程貫穿于城市化的全過程，但是城市發(fā)展的初、中期以向心集聚的力量為主，中后期則以離心擴(kuò)散的力量為主。自1990年代以來，城市化出現(xiàn)了新的趨勢(shì)，即多元城市化動(dòng)力替代以往一元或二元城市化動(dòng)力。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變過程中，其中的形成機(jī)理愈發(fā)復(fù)雜，多元化和多層次性特點(diǎn)日趨明顯。
1旅游消費(fèi)觀念的異化是鄉(xiāng)村城市化的基礎(chǔ)動(dòng)力。旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國民可支配收入水平、生活方式的轉(zhuǎn)變等因素休戚相關(guān)。閑暇時(shí)間、非必要性開支和旅游動(dòng)力是產(chǎn)生旅游意愿的三個(gè)條件。旅游活動(dòng)的初期形態(tài)多是以觀光游覽為主，之后開始向休閑、度假、體驗(yàn)、健身等方向轉(zhuǎn)變。當(dāng)城市旅游、知名景點(diǎn)景區(qū)成為旅游者旅游行為的普遍載體之后，旅游消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變促使旅游者關(guān)注新的旅游形式，鄉(xiāng)村旅游迎合了這一市場(chǎng)需求，其獨(dú)特性優(yōu)勢(shì)開始成為旅游業(yè)的新生力量，研究旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化問題不能忽視這一前提條件。
2文化生態(tài)的異質(zhì)性是鄉(xiāng)村城市化的原發(fā)動(dòng)力。旅游作為城市化的一種動(dòng)力，既可以在城市化中后期發(fā)生作用，使城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或城市功能多元化，也可以作為城市化的原動(dòng)力，使城市從無到有，從小到大，使其發(fā)生質(zhì)的飛躍[22J。旅游對(duì)鄉(xiāng)村城市化的初始動(dòng)力是鄉(xiāng)村文化生態(tài)的異質(zhì)性優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村聚落景觀的獨(dú)特性、鄉(xiāng)村消費(fèi)文化的生態(tài)性、鄉(xiāng)村自然和人文環(huán)境的本真性等優(yōu)勢(shì)已然成為吸引外來游客的重要引力，由之形成了旅游流的集聚，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游目的地相關(guān)城市功能要素的聚集與完善。
3政策效應(yīng)和開發(fā)成本是鄉(xiāng)村城市化的誘導(dǎo)動(dòng)力。自1992年以來，國家旅游局每年推出特定的旅游主題。其中，1995年的“民俗風(fēng)情游”、1998年的“華夏城鄉(xiāng)游”、2002年的“中國民間藝術(shù)游”、2006年的“中國鄉(xiāng)村游”、2007年的“中國和諧城鄉(xiāng)游”都對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展發(fā)揮了直接的推動(dòng)作用，結(jié)合近一段時(shí)期“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，各地紛紛通過發(fā)放旅游消費(fèi)券等形式加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的宣傳和推廣。在政策效應(yīng)和市場(chǎng)機(jī)制的層層推進(jìn)下，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。比較而言，鄉(xiāng)村旅游具有很強(qiáng)的開發(fā)優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃要素、土地成本、勞動(dòng)力、相關(guān)政策等方面容易獲得額外的“關(guān)照”，開發(fā)成本的經(jīng)濟(jì)性也對(duì)鄉(xiāng)村城市化產(chǎn)生了積極作用。
4鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要是城市化發(fā)展的根本動(dòng)力。在鄉(xiāng)村城市化發(fā)展的動(dòng)力因素中，旅游是推動(dòng)城市化發(fā)展的特殊因素。鄉(xiāng)村地區(qū)為加快旅游開發(fā)而衍生出多種產(chǎn)業(yè)要素，這為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移創(chuàng)設(shè)了新環(huán)境，相比較于進(jìn)城務(wù)工等異地轉(zhuǎn)移方式，鄉(xiāng)村旅游對(duì)剩余勞動(dòng)力的安置既是一種高效的就地轉(zhuǎn)移，同時(shí)也是相對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的錯(cuò)峰式轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移的結(jié)果是，以旅游業(yè)為載體的城市化現(xiàn)象開始成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代管理的理念引入農(nóng)村，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的主人翁意識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村的民主管理。同時(shí)，當(dāng)傳統(tǒng)的以工業(yè)化為主導(dǎo)的城市化驅(qū)動(dòng)模式面臨發(fā)展中的瓶頸時(shí)，旅游將成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)水平提升的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
由旅游消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村文化生態(tài)的特征、鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)特點(diǎn)以及政策導(dǎo)向和基于鄉(xiāng)村自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要四方面共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村城市化的動(dòng)力機(jī)制，彼此相互作用，形成了基于旅游影響的鄉(xiāng)村城市
四、鄉(xiāng)村旅游地的城市化效應(yīng)及程度界定
鄉(xiāng)村旅游以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以能夠吸引旅游者的旅游吸引物為載體，以滿足旅游者觀光、休閑、度假、健身、學(xué)習(xí)等各種旅游需求為目的的旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村性作為鄉(xiāng)村旅游吸引物的主要特性，是界定鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵，也是研究旅游影響下鄉(xiāng)村城市化的前提條件。
(一)鄉(xiāng)村旅游地城市化的表現(xiàn)
旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化主要表現(xiàn)在因旅游開發(fā)而引起的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變、農(nóng)村居民點(diǎn)形式向城鎮(zhèn)居民點(diǎn)形式轉(zhuǎn)化以及由此引發(fā)的鄉(xiāng)村聚落生態(tài)變遷的動(dòng)態(tài)過程。旅游開發(fā)給鄉(xiāng)村城市化帶來了三方面的變化，一是鄉(xiāng)村人口由原來分散的農(nóng)村居民點(diǎn)逐步向不同程度上相對(duì)集中的各類城鎮(zhèn)集結(jié)，鄉(xiāng)村空間格局發(fā)生顯著改變。二是鄉(xiāng)村地區(qū)土地利用方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，旅游資源和項(xiàng)目的開發(fā)在吸引大量旅游者的同時(shí)，外來的定居人口也逐漸增多，城鎮(zhèn)化程度不斷得到加強(qiáng)。三是鄉(xiāng)村聚落景觀發(fā)生明顯變化，各種旅游接待設(shè)施的建造與完善，在優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境的同時(shí)，也帶來了鄉(xiāng)村景觀人工化、異域化、旅游地風(fēng)格主題化和商業(yè)化等現(xiàn)象的加劇。
(二)鄉(xiāng)村城市化效應(yīng)的程度界定
旅游業(yè)“食、住、行、游、購、娛”的六大產(chǎn)業(yè)要素，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中同樣有明確的體現(xiàn)，這種消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的形成是鄉(xiāng)村城市化的重要推動(dòng)力量。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游引發(fā)的城市化程度的不同，可以分為適度城市化、過度城市化和滯后城市化三種類型。適度城市化能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面和協(xié)調(diào)發(fā)展，過度城市化和滯后城市化都會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展帶來負(fù)面影響。對(duì)城市化程度的分析正是在這三種情況下尋求平衡。
(三)旅游開發(fā)引致的鄉(xiāng)村城市化效應(yīng)表現(xiàn)
1適度城市化。適度城市化可以充分利用和整合鄉(xiāng)村地區(qū)的各類資源，加快鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮助推作用。其次，適度的游客規(guī)?？梢约訌?qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)的內(nèi)外文化溝通，合理改善農(nóng)村地區(qū)的文化生態(tài)，對(duì)改進(jìn)農(nóng)民的文化素質(zhì)和思想觀念等有很大促進(jìn)。第三，城市化促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四，有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，就地轉(zhuǎn)移的模式可以有效避免因進(jìn)城務(wù)工等轉(zhuǎn)移類型引發(fā)的鄉(xiāng)村空心化等問題。
2滯后城市化。城市化水平滯后的根源是對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的“過度保護(hù)”，一些地方從節(jié)約投入的角度出發(fā)，認(rèn)為鄉(xiāng)村地區(qū)的所有現(xiàn)象和行為都可以成為旅游活動(dòng)的吸引物，“臟、亂、差”的旅游環(huán)境、缺乏專門治理的旅游接待設(shè)施等容易讓旅游者望而生畏，這顯然背離了鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)初衷；城市化程度不足還會(huì)給鄉(xiāng)村居民帶來身份上的“優(yōu)越感”，思想上的“固步自封”使其很難關(guān)注自身的文化素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)方面存在的問題，不愿意接近或者是純粹出于利益角度的粗放式旅游經(jīng)營行為很難獲得旅游者的認(rèn)可。同時(shí)，這種滯后效應(yīng)使得鄉(xiāng)村旅游難以實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)分工不充分，農(nóng)民就業(yè)環(huán)境很難得到改善，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用就無從談起。
3過度城市化。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的過度城市化帶來了一系列的負(fù)面效應(yīng)，可以概括為以下幾方面：
(1)破壞鄉(xiāng)村地區(qū)的聚落結(jié)構(gòu)和生態(tài)景觀
在經(jīng)濟(jì)特征和自然環(huán)境、民族文化等因素的作用下，鄉(xiāng)村存在著種種居住方式和形態(tài)特征。這些特征是鄉(xiāng)村地區(qū)聚落形態(tài)的特色和精華，而不少地區(qū)在旅游開發(fā)過程中，臆想旅游者的消費(fèi)心理，新建或改建一些與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村聚落景觀差異很大的接待設(shè)施。一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了將古建筑推倒和盲目改建的現(xiàn)象，導(dǎo)致了個(gè)性化的“鄉(xiāng)村性”向同質(zhì)化的“城市性”演變的現(xiàn)象。
(2)鄉(xiāng)村地區(qū)民俗文化舞臺(tái)化、娛樂化傾向加劇
豐富的民俗文化資源盡管是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的一大亮點(diǎn)，但事實(shí)情況是，不少地區(qū)一直缺乏科學(xué)的開發(fā)思路。鄉(xiāng)村旅游“急功近利”的開發(fā)套路使得許多旅游地盡可能地用舞臺(tái)化的形式、娛樂化的方式把當(dāng)?shù)匚幕尸F(xiàn)給游客，這種人為的文化表現(xiàn)形式使游客與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)隔離開來。這種做法積極的一面是使游客對(duì)鄉(xiāng)村居民和文化的探究壓力減小，在一定程度上保護(hù)了當(dāng)?shù)匚幕?；消極的一面是讓旅游業(yè)蒙上了文化優(yōu)越的色彩，表現(xiàn)的內(nèi)容也多是鄉(xiāng)村文化的膚淺形式。
(3)商業(yè)化帶來了鄉(xiāng)村居民的邊緣化
根據(jù)巴特勒旅游地生命生命周期理論，鄉(xiāng)村旅游在進(jìn)入發(fā)展階段后，政府政策的傾斜、游客量規(guī)模的增加吸引了大量的投資者。從利益相關(guān)的角度看，政府、投資者、居民成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的三方利益主體。在這一博弈環(huán)境中，地方政府的初衷容易被市場(chǎng)化的運(yùn)作路徑所左右，投資者由于資本話語權(quán)會(huì)始終保持較強(qiáng)的談判能力，鄉(xiāng)村居民多處于一種邊緣化境地。鄉(xiāng)村居民主體地位的模糊，產(chǎn)生了兩方面的后果，一是商業(yè)化帶來了居住成本的增加，不少環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游開發(fā)之后的顯著變化是地價(jià)攀升或房價(jià)飛漲，鄉(xiāng)村居民往往無力分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果；二是鄉(xiāng)村地區(qū)淳樸的文化氣息開始被外來文化所浸染，鄉(xiāng)村社區(qū)的文化和價(jià)值觀開始發(fā)生變異，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀與現(xiàn)代文化景觀不協(xié)調(diào)等問題日益凸顯。
(4)鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)了逆城市化的傾向
逆城市化是城市化過度發(fā)展的必然結(jié)果，造成逆城市化的原因主要是城市人口過于密集、環(huán)境惡化、地價(jià)房租昂貴、生活質(zhì)量下降等引起人口向環(huán)境優(yōu)美、地價(jià)房租便宜的郊區(qū)、衛(wèi)星城等鄉(xiāng)村地遷移。鄉(xiāng)村旅游成為承接這種轉(zhuǎn)移“任務(wù)”的載體。鄉(xiāng)村居住環(huán)境的優(yōu)勢(shì)、交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，加大了城市景觀對(duì)鄉(xiāng)村景觀的影響，這種“侵蝕行為”使得不少鄉(xiāng)村的“城市性”特點(diǎn)越來越明顯。
五、鄉(xiāng)村旅游地城市化的調(diào)控對(duì)策
(一)科學(xué)規(guī)劃開發(fā)區(qū)域。營造鄉(xiāng)村氛圍
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與開發(fā)要樹立“區(qū)域——城市——鄉(xiāng)村社區(qū)——鄉(xiāng)村旅游地”的多元開發(fā)維度，從“資源——產(chǎn)品——市場(chǎng)”的互動(dòng)層面來規(guī)劃開發(fā)區(qū)域。參與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的人員應(yīng)包括旅游地理、經(jīng)濟(jì)管理、人文歷史等學(xué)科背景的專家構(gòu)成，本著保護(hù)第一、開發(fā)第二的指導(dǎo)思想編制旅游總體規(guī)劃或概念性規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村景觀資源應(yīng)由景觀園林、建筑等專業(yè)人員來完成規(guī)劃的空間設(shè)計(jì)和景觀布局。鄉(xiāng)村旅游的景觀應(yīng)從體驗(yàn)的角度出發(fā)，通過個(gè)人體驗(yàn)的作用使“景”與“觀”和諧統(tǒng)一，營造一種天然意趣、田園詩化的獨(dú)特鄉(xiāng)村氛圍。
(二)重塑鄉(xiāng)村文化形象。凸顯鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)
在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，注意保護(hù)好“鄉(xiāng)村性”的優(yōu)勢(shì)是避免過度城市化問題的前提。為此，首先要依托鄉(xiāng)村既有的空間布局對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，防止破壞鄉(xiāng)村“原生態(tài)”特質(zhì)的粗線條模式。其次，要積極采取各種措施保護(hù)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)間民俗在旅游開發(fā)中的“神秘性”。城市化的旅游規(guī)劃往往是一類“公園化”、“廣場(chǎng)化”、“舞臺(tái)化”的模式。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和發(fā)展進(jìn)程中，消除和避免這一現(xiàn)象的根本途徑是從鄉(xiāng)村旅游地的地脈和文脈出發(fā)，本著生態(tài)循環(huán)、文化保護(hù)、永續(xù)利用的指導(dǎo)方針，來開展鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。
在開發(fā)過程中，應(yīng)從當(dāng)?shù)乇姸嗟穆糜尉坝^中發(fā)掘出最能代表地方文化的文化景觀并從中提煉出主題，以主題為基礎(chǔ)進(jìn)行特色分區(qū)。通過對(duì)不同區(qū)域的非具象和抽象的規(guī)劃設(shè)計(jì)，用具象的形態(tài)生動(dòng)地表達(dá)出特定的景觀形象。在鄉(xiāng)土建筑風(fēng)貌的塑造中，建筑風(fēng)格應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土建筑特色，避免不合理的異域文化侵蝕鄉(xiāng)村聚落景觀的原始風(fēng)貌。
(三)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸旅游效應(yīng)
鄉(xiāng)村地區(qū)在確立了旅游開發(fā)的主體地位之后，合理設(shè)計(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必須要考慮的重要命題。首先，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)的推廣。其次，科學(xué)調(diào)整農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，地方政府要在招商引資過程中設(shè)置“門檻”，強(qiáng)化基于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。鄉(xiāng)村旅游是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條的主體，如摻雜其他工業(yè)元素，特別是污染嚴(yán)重、能耗高的工業(yè)項(xiàng)目很容易失去本真，從而產(chǎn)生“一損俱損”的局面。第三，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的政策要求，合理推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，政府應(yīng)把一些小城鎮(zhèn)按旅游集鎮(zhèn)的風(fēng)貌進(jìn)行控制，使其本身就成為旅游吸引物之一。同時(shí)，依托這些農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展旅游商貿(mào)流通業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)與銷售等，使小城鎮(zhèn)成為承接鄉(xiāng)村旅游一體化發(fā)展的中轉(zhuǎn)站。
(四)合理布局和完善旅游開發(fā)的產(chǎn)業(yè)要素
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的初期階段，重點(diǎn)突出三方面的功能特性，即居住功能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和旅游接待服務(wù)功能。旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化，其實(shí)質(zhì)是旅游產(chǎn)業(yè)的城市化。旅游是綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，除了產(chǎn)品體系服務(wù)功能外，還包括支撐體系服務(wù)功能，如游客的休息坐臥、游客安全保護(hù)、標(biāo)識(shí)導(dǎo)引服務(wù)等。產(chǎn)業(yè)要素的完善應(yīng)立足鄉(xiāng)村實(shí)際，例如針對(duì)游客住宿問題，鄉(xiāng)村社區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)有民宅，改善用電、用水及衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施條件，建造一些農(nóng)家客棧以滿足游客住宿之需。另外，鄉(xiāng)村旅游地的不斷發(fā)展會(huì)使其功能組成日趨多樣化，比如一些商務(wù)、會(huì)務(wù)活動(dòng)可能進(jìn)入旅游地，這些設(shè)施的空間布局與要素體系建設(shè)要進(jìn)行科學(xué)論證、有序開發(fā)。
(五)建構(gòu)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的資本和人力資源平臺(tái)
資本市場(chǎng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的興趣源于投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)政策兩方面的因素，資本的逐利行為往往會(huì)背離投資初期的要求，外來投資者鮮有詳細(xì)調(diào)研能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣耐顿Y項(xiàng)目和旅游商品，多是模式化的套用和泛商品化經(jīng)營，這種集中式的商業(yè)形態(tài)顯然不是對(duì)鄉(xiāng)村旅游的有益補(bǔ)充。此種情況下，政府應(yīng)對(duì)旅游投資加強(qiáng)監(jiān)管，可以成立旅游開發(fā)股份公司，股東包括地方各方利益主體，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村居民意志。統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游投資行為旨在避免過度的商業(yè)化行為，使之能夠真正地為地方旅游業(yè)的發(fā)展服務(wù)。目前困擾鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成效的另一重要因素是人力資源的匱乏。鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)者應(yīng)具備引導(dǎo)、培養(yǎng)和提高旅游者的審美情趣和品位的能力，為此，一要多方吸納專業(yè)人才，在“量”的基礎(chǔ)上注重“質(zhì)”的提升；二要加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其符合現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求。三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)游客負(fù)責(zé)、對(duì)保護(hù)鄉(xiāng)村資源負(fù)責(zé)、對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)負(fù)責(zé)的態(tài)度，促使他們真正成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和發(fā)展中的主體力量。
[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)模式鄉(xiāng)村旅游
一、江蘇新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀
1.新農(nóng)村建設(shè)的提出與實(shí)踐
自2005年以來，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)研究是全國各地所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。國內(nèi)對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，做了很多嘗試，并形成眾多建設(shè)模式。在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式上，我國創(chuàng)造了以華西村為代表的蘇南模式，以柳市鎮(zhèn)為代表的溫州模式，以深圳萬豐村為代表的萬豐模式，以河南為代表的模式，以遵義市鎮(zhèn)隆村為代表的鎮(zhèn)隆模式，以長溝沿村為代表的鐵嶺模式，以黑龍江省甘南縣興十四為代表的興十四模式等。江蘇新農(nóng)村建設(shè)模式，不可能是單一的模式，但不論選擇構(gòu)建何種模式，都必須遵循科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。
2.江蘇新農(nóng)村建設(shè)困境
2006年江蘇省2.7萬進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類企業(yè)8927個(gè)，帶動(dòng)9.1萬農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。不容置疑，江蘇新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績，同時(shí)也存在一些問題。
首先，農(nóng)民持續(xù)增收有一定的難度。目前江蘇農(nóng)民增收主要途徑：一是勞務(wù)輸出。在未來勞務(wù)輸出的空間有限：(1)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村現(xiàn)形成大量留守人員，以及留守兒童教育等；(2)科技進(jìn)步，企業(yè)對(duì)于員工的要求越來越高，而農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員技術(shù)水平很難跟上其要求；(3)隨著經(jīng)濟(jì)全球化，競(jìng)爭加劇，勞動(dòng)力成本增加，使得企業(yè)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)明顯降低甚至不復(fù)存在，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；(4)企業(yè)發(fā)展存在容量及邊界的瓶頸。二是支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富，提高經(jīng)營性收入。其次，區(qū)域發(fā)展差距，南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異較大，縮小差距任務(wù)仍很艱巨。目前已達(dá)全面小康的縣（市），均名列全國百強(qiáng)縣的前50強(qiáng)，而未達(dá)小康的縣（市）中，不少地區(qū)的人均GDP還低于全國平均水平。第三，社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡、城鄉(xiāng)二元化格局、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的矛盾依然存在。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題相比，農(nóng)村的社會(huì)問題顯得更為嚴(yán)峻。一些地方不僅生產(chǎn)靠老人婦女，而且出現(xiàn)了許多“留守兒童”，家庭內(nèi)部的很多矛盾很難協(xié)調(diào)；再加上一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺失；農(nóng)村的治安、社會(huì)保障、養(yǎng)老、救助等問題日趨復(fù)雜。
二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與江蘇新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)
1.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入
國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明，鄉(xiāng)村旅游與城市旅游互動(dòng)，可以增強(qiáng)旅游吸引力，增加外來游客的駐留期，拉動(dòng)旅游消費(fèi)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到目前為止,全省鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))能夠向游客提供的農(nóng)產(chǎn)品、自制工藝品和深度加工農(nóng)產(chǎn)品等品種已經(jīng)多達(dá)數(shù)百個(gè)，其中一大批已經(jīng)成為旅游市場(chǎng)上的知名品牌。從2003年～2006年上半年，僅蘇州實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入25億元，接待旅游者2100萬人次，培育了以農(nóng)家樂、漁家樂和農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)為代表的各類鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）300余處，建成全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5家。
2.能夠順利轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，緩解社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的矛盾
“九五”以來，我省旅游從業(yè)人員總數(shù)年均遞增8.9%，比全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增幅高5.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游的興起,還轉(zhuǎn)移了大量企業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè),目前全省間接旅游從業(yè)人數(shù)已突破325萬，僅蘇州市鄉(xiāng)村旅游吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人，間接就業(yè)人員5萬人。2005年，江蘇旅游業(yè)直接從業(yè)人員12.5148萬人。在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻之際，充分利用旅游業(yè)的就業(yè)優(yōu)勢(shì)。通過開展旅游活動(dòng)，引進(jìn)城市資金，發(fā)揮旅游增量資源價(jià)值，增加新的就業(yè)渠道，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入還可以改變農(nóng)村破舊的面貌、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)、緩解或解決留守兒童教育、家庭矛盾、基層組織渙散等一系列社會(huì)問題,促進(jìn)江蘇的新農(nóng)村建設(shè)。
3.新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)也促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展起來，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有巨大的驅(qū)動(dòng)作用。同時(shí)農(nóng)民不離鄉(xiāng)、不離土，增加收入，幸福指數(shù)高。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)又會(huì)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)也為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了商業(yè)環(huán)境,發(fā)展空間和政策支持。這樣，形成以鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制。
三、江蘇發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資源稟賦
2006年度江蘇旅游國際旅游接待445.1921萬人次，外匯收入278664萬美元，國內(nèi)旅游接待19935.79萬人次，旅游收入達(dá)2012.15億元。到2010年，預(yù)計(jì)旅游增加值達(dá)到2100億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重上升到6%以上。
1.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入壁壘相對(duì)較低
江蘇鄉(xiāng)村旅游依托河湖港汊、山林原野、島嶼灘涂、果林苗圃、鄉(xiāng)居民宅以及獨(dú)特豐厚的鄉(xiāng)土文化資源，深入挖掘和充分整合利用優(yōu)勢(shì)自然生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動(dòng)生活場(chǎng)景和濃郁的鄉(xiāng)風(fēng)民俗等人文民俗資源，已經(jīng)突破初期單一的“農(nóng)家餐”、“農(nóng)家樂”模式，開發(fā)出生態(tài)觀光、休閑度假、民俗風(fēng)情欣賞、自助農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)主題公園等多種旅游項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也越來越大。從江蘇旅游業(yè)的自身特點(diǎn)看，旅游行業(yè)屬于服務(wù)貿(mào)易業(yè)，不存在產(chǎn)業(yè)雷同也不容易被壟斷。因此，旅游業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入較為寬松的行業(yè)，貿(mào)易壁壘比較少，同時(shí)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)所需要的資金、人才、技術(shù)等同其他（如工業(yè)）企業(yè)要求相對(duì)較低。
2.居民可支配收入的增加、閑暇時(shí)間的增多為其提供條件
收入的增加、休假安排，為居民出行、購物和休閑提供了便利，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長期到一定的作用。2000年江蘇城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入6800元，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)41.1%；2006年江蘇城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入14084元，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)36%。居民家庭文教娛樂支出比重15.24%。1999年，我國對(duì)法定節(jié)假日調(diào)整,形成了“春節(jié)”、“五一”、“十一”三個(gè)連休7天的長假。2007年進(jìn)一步調(diào)整，總天數(shù)不僅有所增加，清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、農(nóng)歷除夕等民族傳統(tǒng)節(jié)日還被定為國家法定節(jié)假日，以及職工帶薪休假規(guī)定，為居民外出旅游提供了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上的可能。
3.交通等基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，可進(jìn)入性強(qiáng)
2003年～2005年，江蘇累計(jì)建成通車農(nóng)村公路4.1萬公里，行政村灰黑化等級(jí)公路通達(dá)率達(dá)到93%，2006年新改建農(nóng)村公路1.1萬公里，新改建農(nóng)村公路大中橋梁1050座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、鄉(xiāng)村綜合文化站室建設(shè)和以“三清一綠”為重點(diǎn)的環(huán)境整治等工作均取得成效，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善?！笆晃濉逼陂g，新改建農(nóng)村公路4萬公里。全面實(shí)現(xiàn)縣到鄉(xiāng)通二級(jí)、鄉(xiāng)到鄉(xiāng)通三級(jí)、鄉(xiāng)到村通四級(jí)的發(fā)展目標(biāo)，逐步把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)村居住點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)真正的“村村通”。
4.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為其提供了大量勞動(dòng)力
2006年江蘇鄉(xiāng)村勞動(dòng)力2656.80萬人。截至2005年6月底我省農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移人數(shù)為1518.19萬人（包括地域轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移），目前還有約560萬人需要轉(zhuǎn)移，可供輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力僅有175萬人，且技能素質(zhì)，年齡性別結(jié)構(gòu)、文化層次難以滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)日趨專業(yè)化、技能化需求。在我省農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)，一方面可以就地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事旅游接待工作；另一方面，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)就業(yè)崗位層多面廣，所需技術(shù)相對(duì)難度不大，只需短期培訓(xùn)就可上崗工作，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化。一旦鄉(xiāng)村旅游形成一定的規(guī)模，成為江蘇農(nóng)村地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)后，就可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的長期甚至永久轉(zhuǎn)化。
綜上所述，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，按農(nóng)村實(shí)際和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，發(fā)揮農(nóng)業(yè)和旅游兩個(gè)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，著力解決制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸因素。具備資源稟賦的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游，構(gòu)建以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為江蘇新農(nóng)村建設(shè)的新模式，拓展農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增加農(nóng)民收入，提高新農(nóng)村建設(shè)的效率與效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]王素琴:鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)模型[J].濟(jì)論壇，2007.1:P122～124
黨的十之后，“新型城鎮(zhèn)化”業(yè)已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，城鎮(zhèn)化未來將成為中國全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體，更是撬動(dòng)內(nèi)需的最大潛力所在?？焖侔l(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，正在成為中國經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。與此同時(shí)，在后工業(yè)化的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村旅游意義重大，煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)，而黨的十八屆三中全會(huì)提出了一系列改革措施，其中很多都需要在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中落實(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，已不單純是為發(fā)揮鄉(xiāng)村資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、豐富旅游產(chǎn)品的類型，更重要的是，已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問題、提高“三農(nóng)”發(fā)展績效、實(shí)現(xiàn)“以人為核心的城鎮(zhèn)化”的重要途徑。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在新時(shí)期必將相互作用，產(chǎn)生諸多互動(dòng)的可能與機(jī)會(huì)。在此背景下，探討新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游的互動(dòng)發(fā)展具有積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
1 相關(guān)概念
1.1 新型城鎮(zhèn)化
新型城鎮(zhèn)化最早于2007年提出，十正式確定了新型城鎮(zhèn)化的概念，指出新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。
1.2 互動(dòng)
“互動(dòng)”有“相互影響、相互作用”之意?！吨袊蟀倏迫珪穼?duì)“互動(dòng)”的定義是：互動(dòng)首先是一個(gè)過程，有自我互動(dòng)、人際互動(dòng)和社會(huì)互動(dòng)3個(gè)階段組成的過程，其實(shí)質(zhì)是主體和客體之間的往返活動(dòng)，是主體和客體之間的溝通?；?dòng)是行為主體借助于一定的手段，與他人（或環(huán)境）和自己相互作用、影響的過程。
2 研究現(xiàn)狀
2.1 國外城市化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相互關(guān)系研究
在Elsevier-Science Direct 學(xué)術(shù)期刊上以“rural tourism?urbanization”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，主要來自于《Annals of tourism research》和《Tourism management》兩本雜志，但可供參考的文獻(xiàn)較少，且年代較早。
Marc Antrop（2004）通過研究發(fā)現(xiàn)多數(shù)歐洲國家城鎮(zhèn)人口已達(dá)到80%，城市化進(jìn)程影響到了主要城市，較小的定居點(diǎn)，甚至是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，并影響歐洲傳統(tǒng)文化景觀的變化。Erdo?an Atmi，Sezgin zden，Wietze Lise（2007）在研究中評(píng)估了城市的生物質(zhì)加熱、教育設(shè)施、定居點(diǎn)、娛樂、旅游、就業(yè)的需求對(duì)天然森林造成的各種壓力。
國外關(guān)于城市化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相互關(guān)系的研究很少。但國外專家學(xué)者普遍認(rèn)為城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有一定影響。
2.2 國內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相互關(guān)系研究
在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，國內(nèi)部分學(xué)者將城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行一定研究。在知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊上以“鄉(xiāng)村旅游?城鎮(zhèn)化”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，經(jīng)過深入的分析與篩選，選取了一部分文獻(xiàn)進(jìn)行了分析。
蒙睿，劉嘉緯，楊春宇（2002）認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游的開展促進(jìn)了西部城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，而西部城鎮(zhèn)化的進(jìn)程又為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開拓了空間，二者之間是作用與反作用的互動(dòng)關(guān)系。曾天雄（2007）通過論述鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化的相互影響，認(rèn)為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有良好的促進(jìn)作用。董翠珠（2007）研究表明鄉(xiāng)村旅游一定程度上對(duì)我國城市化進(jìn)程有一定影響，尤其對(duì)于農(nóng)村向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。城市化進(jìn)程也反過來影響著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。邱玉華、吳宜進(jìn)（2012）從我國鄉(xiāng)村旅游面臨的困境為切入點(diǎn)，深入研究了城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的空間維度、時(shí)間維度和文化維度影響。
通過對(duì)文獻(xiàn)的總結(jié)與梳理可以得出以下結(jié)論，專家學(xué)者普遍認(rèn)為城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游存在良性互動(dòng)關(guān)系，且二者的互動(dòng)發(fā)展業(yè)已取得了一定的成效；但不可否認(rèn)的是在二者互動(dòng)發(fā)展的過程中仍存在諸多的問題和障礙亟待解決，良性互動(dòng)的路徑選擇針對(duì)性和系統(tǒng)性不強(qiáng)。
2.3 研究述評(píng)
國外對(duì)城市化發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相互關(guān)系的研究文獻(xiàn)很少，研究主要集中為城市化發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村旅游不良影響方面，還凸顯出“理論研究少，個(gè)案研究多”的特征。但通過對(duì)國外文獻(xiàn)的梳理，對(duì)于我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)和借鑒意義，有益于實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游的良性互動(dòng)發(fā)展。
國內(nèi)專家學(xué)者對(duì)于城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村旅游的互動(dòng)發(fā)展進(jìn)行了一定程度的研究，多數(shù)專家學(xué)者的研究側(cè)重于城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展影響；少數(shù)學(xué)者雖然對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展互動(dòng)發(fā)展進(jìn)行了研究，但對(duì)其二者的互動(dòng)關(guān)系的論證不夠深入，沒有扎實(shí)的理論支撐，互動(dòng)的機(jī)制不夠系統(tǒng)，互動(dòng)的模式和路徑不夠有針對(duì)性。另外受限于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新鮮出爐，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展互動(dòng)發(fā)展研究仍是一個(gè)空白。
總之，國際研究具有一定的借鑒價(jià)值，但西方特色濃郁；而我國，城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的互動(dòng)研究還不成熟，因此，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展互動(dòng)研究應(yīng)借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)立足本國實(shí)際，注重研究的實(shí)踐和應(yīng)用價(jià)值。
3 新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)發(fā)展的論證
3.1 空間相互作用理論
空間相互作用理論最早由美國地理學(xué)家烏爾曼（E.L.Ullman）于20世紀(jì)50年代提出，他在其文章《運(yùn)輸?shù)淖饔煤徒换ビ绊懙幕A(chǔ)》中，從供需關(guān)系角度出發(fā)，對(duì)空間相互作用產(chǎn)生所需的互補(bǔ)性、中介機(jī)會(huì)和可達(dá)性等前提條件進(jìn)行了深入的分析?；パa(bǔ)性指當(dāng)兩地之間一方能夠提供某種產(chǎn)品或服務(wù)，而另一方對(duì)該商品或服務(wù)有需求，兩地間的相互作用才能實(shí)現(xiàn)?？蛇_(dá)性是指區(qū)域之間進(jìn)行貨物、資金、人員、技術(shù)、信息等傳輸?shù)目赡苄?。中介機(jī)會(huì)，是指當(dāng)商品或服務(wù)在兩地間流動(dòng)時(shí)，可以提供該商品或服務(wù)或是消費(fèi)該商品或服務(wù)的第三地的出現(xiàn)，就稱為產(chǎn)生了中介機(jī)會(huì)。這一原理具有典型的實(shí)際意義，強(qiáng)調(diào)了空間作用的可選擇性，即并非所有因素都可以成為空間作用的載體，不是所有動(dòng)力都可以實(shí)現(xiàn)空間相互作用的。
本研究借用霍華德的“三磁鐵”模型認(rèn)為，首先，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將使更多的人遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村，渴望重返自然，與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游地具備豐富的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、風(fēng)俗、風(fēng)情及風(fēng)物資源，能夠吸引城鎮(zhèn)居民產(chǎn)生鄉(xiāng)村旅游需求；其次，鄉(xiāng)村旅游地一般社會(huì)化程度較低，普遍欠缺便捷完善的水電交通通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施，而新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠?yàn)猷l(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造高規(guī)格的基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村旅游地的社會(huì)性；總之，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之間存在供需關(guān)系，構(gòu)成了二者之間空間相互作用的互補(bǔ)性。至于空間相互作用的可達(dá)性，即能否實(shí)現(xiàn)資源傳輸?shù)目赡?，在霍華德“三磁鐵”模型中，田園城市的構(gòu)想兼顧了人類社會(huì)和自然的美麗景色，將農(nóng)業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和居住區(qū)相結(jié)合，將城市和鄉(xiāng)村結(jié)合，形成城鄉(xiāng)一體化的城市，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在某些功能上具有相似性，新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、生態(tài)宜居及和諧發(fā)展，必將既兼顧城鎮(zhèn)居民的生態(tài)需求，又關(guān)注鄉(xiāng)村旅游地的發(fā)展需求，選擇最佳的新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)發(fā)展路徑?？傊?，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有互補(bǔ)性、可達(dá)性及中介機(jī)會(huì)等互動(dòng)三前提，因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展適用空間相互作用理論，能夠?qū)崿F(xiàn)二者的互動(dòng)發(fā)展，必將在有效路徑的作用下實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)發(fā)展。
3.2 利益相關(guān)理論
“利益相關(guān)者”源于管理學(xué)，是由斯坦福研究中心的研究員首次提出，并把它定義為“沒有它們的支持組織就不能存在的團(tuán)體"，此后該理論之后被應(yīng)用于企業(yè)治理中。1984年，弗里曼在其出版的《戰(zhàn)略管理：一種利益相關(guān)者的方法》一書中，將“利益相關(guān)者”界定為那些能影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或被企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所影響的個(gè)人或群體，這一概念得到了人們的普遍認(rèn)可并標(biāo)志著利益相關(guān)者理論的正式形成，該理論是對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)“股東至上”邏輯的反叛。
利益相關(guān)者理論在旅游領(lǐng)域中的應(yīng)用，開始于20世紀(jì)80年代后期，從研究內(nèi)容來看主要包括理論研究與實(shí)踐研究：理論方面，集中為旅游規(guī)劃和管理中的利益相關(guān)者管理理論與管理方法研究；實(shí)踐方面，在旅游規(guī)劃與旅游目的地管理中利益相關(guān)者理論的應(yīng)用及應(yīng)用效果評(píng)價(jià)。國內(nèi)研究剛起步，包括在旅游規(guī)劃中的利益相關(guān)者研究、旅游目的地或旅游企業(yè)管理中的利益相關(guān)者研究、利益相關(guān)者理論在生態(tài)旅游中的運(yùn)用等方面。
本研究中，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的利益相關(guān)者包括國家、政府相關(guān)職能部門、未來城鎮(zhèn)居民、建設(shè)參與企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部利益群體、周邊鄉(xiāng)村及農(nóng)民、旅游環(huán)保組織等，這些利益相關(guān)者都將影響或者被影響新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程與效果，與新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)密切相關(guān)，他們有的是新型城鎮(zhèn)的使用者，有的擔(dān)負(fù)著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，有的是新型城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施者，有的決定著城鎮(zhèn)化建設(shè)效果，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須要考慮到他們的利益，朝著多方同存共贏的目標(biāo)前進(jìn)，盡可能實(shí)現(xiàn)各方利益最大化。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也涉及到多方利益群體，主要包括政府部門、社區(qū)居民、旅游經(jīng)營者、旅游者和旅游環(huán)保組織等，政府部門是鄉(xiāng)村旅游的引導(dǎo)者，社區(qū)居民是鄉(xiāng)村旅游的開拓者和生力軍，旅游經(jīng)營者是鄉(xiāng)村旅游的執(zhí)行者，旅游者是鄉(xiāng)村旅游的體驗(yàn)者，旅游環(huán)保組織是鄉(xiāng)村旅游的監(jiān)督者，這些利益相關(guān)者影響著我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)程，現(xiàn)階段對(duì)實(shí)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要，兼顧?quán)l(xiāng)村旅游各方利益群體的利益是新時(shí)期鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要研究議題。
綜上所述，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中涉及到主要利益相關(guān)者的交叉與重疊，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有高度的利益相關(guān)性，二者利益的兼顧必能實(shí)現(xiàn)各方利益最大化，并最終實(shí)現(xiàn)和諧共贏的發(fā)展目標(biāo)。由此可見，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游適用利益相關(guān)者理論，二者存在互動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。
在加快推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)型綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的大背景下，山西省旅游業(yè)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面發(fā)展的新階段，這也對(duì)山西鄉(xiāng)村旅游提出了更高的要求。當(dāng)前，改善服務(wù)質(zhì)量是其面臨的緊要問題，達(dá)到這一目標(biāo)不僅要從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更應(yīng)對(duì)服務(wù)相關(guān)理論加以借鑒。在眾多的理論指導(dǎo)中，服務(wù)劇場(chǎng)理論由于簡單、形象、易懂而備受關(guān)注，對(duì)服務(wù)質(zhì)量提升具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。本文從服務(wù)劇場(chǎng)理論出發(fā)，就鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量的影響因素及改善措施加以探討。
一、基于服務(wù)劇場(chǎng)理論的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量影響因素分析
1983年，格萊夫（Grove）和費(fèi)斯克（Fisk）將劇場(chǎng)論引入服務(wù)業(yè)，首次提出服務(wù)劇場(chǎng)理論。該理論認(rèn)為，服務(wù)過程與戲劇表演具有極大相似性，劇場(chǎng)構(gòu)成要素與服務(wù)構(gòu)成要素之間能形成特定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。旅游業(yè)屬典型的服務(wù)行業(yè)，作為備受關(guān)注的鄉(xiāng)村旅游，其服務(wù)過程和戲劇表演之間亦有很強(qiáng)關(guān)聯(lián)性和相似性。因此，分析劇場(chǎng)要素，可以更清晰地把握鄉(xiāng)村旅游服務(wù)要素。
劇場(chǎng)要素中的演員與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中的導(dǎo)游及一線服務(wù)人員性質(zhì)相似，均直接面對(duì)客人，在服務(wù)質(zhì)量的好壞上起著至關(guān)重要的作用；游客則相當(dāng)于劇場(chǎng)觀眾，其旅游經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)層次、旅游期望影響著其對(duì)旅游信息的處理，從而間接影響其對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)；景區(qū)、飯店等游客活動(dòng)場(chǎng)所相當(dāng)于劇場(chǎng)前臺(tái)，其環(huán)境氛圍對(duì)游客感知以影響亦很大；安全部門、管理部門可當(dāng)做劇場(chǎng)后臺(tái)，是支持鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)順利進(jìn)行的堅(jiān)強(qiáng)后盾；服務(wù)規(guī)范與產(chǎn)品設(shè)計(jì)則是餐飲服務(wù)中的劇本，從源頭上決定著鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量的高低。
二、基于服務(wù)劇場(chǎng)理論的山西鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量問題分析
（一）“前臺(tái)”建設(shè)不完善。山西鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)一般都存在道路狹窄、交通不便的問題，無wifi覆蓋也是旅游者抱怨的主要內(nèi)容，廁所少且多以旱廁為主，這是久居城市的主要游客所不能接受。其次，文體娛樂設(shè)施嚴(yán)重缺乏，不能滿足游客休閑需求。
（二）“劇場(chǎng)”衛(wèi)生狀況差。住宿方面，一些農(nóng)家旅館的布草不能做到一客一換；餐飲方面，餐具往往不消毒，食材處理不到位便端上餐桌，且服務(wù)員不注意個(gè)人衛(wèi)生；公共場(chǎng)所垃圾、家畜糞便隨處可見，氣味難忍。
（三）“演員”技能水平低。鄉(xiāng)村旅游基層工作人員基本均為農(nóng)村原住居民，由于生活習(xí)慣的影響，其服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)技能不高、服務(wù)品味與現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的要求差距較大。
（四）“后臺(tái)”管理不到位。山西鄉(xiāng)村旅游應(yīng)急機(jī)制極不完善，與鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展極不同步。其次，食品安全管理空白，粗糧、野味等是游客的最愛，但這些食材并未經(jīng)過食品安全檢驗(yàn)便進(jìn)入廚房，加之鄉(xiāng)村服務(wù)人員衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，制作過程難免不衛(wèi)生，是威脅游客安全的重大隱患。
三、山西鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量整體改善措施
（一）完善“場(chǎng)景”建設(shè)。正如觀眾對(duì)表演場(chǎng)所的設(shè)計(jì)及整體氛圍要求嚴(yán)格，游客對(duì)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施的完善程度也極為在意，因此，要完善鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為游客營造良好的消費(fèi)環(huán)境。首先，要加大投資力度。僅靠政府投資是不夠的，必須擴(kuò)展投資渠道，正確引導(dǎo)社會(huì)資本來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。其次，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游便利化工程。重點(diǎn)突出交通、垃圾污水處理、無線網(wǎng)絡(luò)等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及餐飲、住宿、娛樂等配套設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。再次，注重配套設(shè)施的內(nèi)部創(chuàng)新。如客房裝修，要充分考慮城市旅游者的需求，既要體現(xiàn)鄉(xiāng)村主題，又要考慮高端舒適。事實(shí)證明土炕和席夢(mèng)思床墊可以和諧相處。
（二）提高“演員”技能。山西省旅游局應(yīng)加快建設(shè)“鄉(xiāng)村旅游服務(wù)培訓(xùn)基地”，聘請(qǐng)相關(guān)專家，制定科學(xué)、又不缺乏彈性的鄉(xiāng)村旅游相關(guān)各崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“培訓(xùn)班”模式與“上門指導(dǎo)”的方式，定期或不定期地對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)督促旅游相關(guān)企業(yè)進(jìn)行員工日常教育與培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員培訓(xùn)的常態(tài)化、規(guī)范化。正如演員要時(shí)常練習(xí)才能保證基本功不費(fèi)，只有做到以上所述才能真正提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員的服務(wù)技能。
（三）加強(qiáng)“后臺(tái)”管理。成功的表演是各部門努力的結(jié)果，前臺(tái)的正常運(yùn)行離不開后臺(tái)工作的支持。因此，必須真正發(fā)揮安全部門和管理部門的作用，保障旅游活動(dòng)的順利進(jìn)行。首先，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，留得青山與綠水長流。其次，加強(qiáng)景點(diǎn)衛(wèi)生及食品安全監(jiān)管，對(duì)公共衛(wèi)生實(shí)行日常檢查，對(duì)飯店，特別是農(nóng)家樂的衛(wèi)生狀況實(shí)行不定期檢查。最后，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游應(yīng)急機(jī)制，確保突發(fā)事件時(shí)游客安全?？傊?，只有保障游客吃的放心、玩的開心，才能提高其滿意度。
【關(guān)鍵詞】廣西鄉(xiāng)村旅游 高技能人才培養(yǎng)
【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889（2013）04C-0116-03
廣西具有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)于廣西旅游業(yè)跨越式發(fā)展和建設(shè)廣西旅游強(qiáng)省具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而調(diào)查表明，廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才嚴(yán)重不足，人才問題已影響廣西鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。為此，本文在對(duì)廣西27個(gè)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)從業(yè)人員學(xué)歷和接受培訓(xùn)情況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，就鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)問題進(jìn)行了專門的探討，旨在為培養(yǎng)廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才出謀劃策。
一、鄉(xiāng)村旅游高技能人才及其對(duì)廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意義
（一）鄉(xiāng)村旅游高技能人才的含義和特征?！陡呒寄苋瞬排囵B(yǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要（2006年—2010年）》中指出，高技能人才是指在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，具備精湛專業(yè)技能，關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員。根據(jù)這一解釋，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的特點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游高技能人才應(yīng)該是：既有一定的旅游業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)，又有較高的服務(wù)技能和較強(qiáng)的分析解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中關(guān)鍵問題和疑難問題的能力，熟練掌握鄉(xiāng)村旅游一線崗位服務(wù)技能的高級(jí)應(yīng)用型人才。
鄉(xiāng)村旅游高技能人才的兩個(gè)關(guān)鍵詞是“鄉(xiāng)村”和“高技能”?！班l(xiāng)村”突出了此類人才的職業(yè)領(lǐng)域；“高技能”突出了此類人才的職業(yè)能力。因此，鄉(xiāng)村旅游高技能人才不同于一般的高技能人才，也不同于普通的旅游高技能人才。因?yàn)樗班l(xiāng)村”的職業(yè)領(lǐng)域，使得它具有較強(qiáng)的旅游專業(yè)性、鄉(xiāng)村地域性和業(yè)務(wù)復(fù)雜性特征；因?yàn)樗案呒寄堋钡穆殬I(yè)能力，使得它有別于普通旅游高等教育培養(yǎng)的人才和中等旅游職業(yè)教育培養(yǎng)的人才?？偟膩碚f，鄉(xiāng)村旅游高技能人才具有實(shí)踐能力較強(qiáng)、理論知識(shí)較好、鄉(xiāng)村地域突出、專業(yè)特色較強(qiáng)等特點(diǎn)，在鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員層次構(gòu)成中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是鄉(xiāng)村旅游人才結(jié)構(gòu)的重要組成部分。
（二）鄉(xiāng)村旅游高技能人才對(duì)廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意義。廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才的培養(yǎng)對(duì)于廣西鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速健康發(fā)展具有非常重大的意義。近年來，廣西鄉(xiāng)村旅游獲得了較快的發(fā)展，目前全區(qū)已創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)209家，其中國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)34家；全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)、示范點(diǎn)4個(gè)；建立休閑農(nóng)業(yè)園288個(gè)，涉及種養(yǎng)面積36.8萬畝；鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)達(dá)1000多個(gè)，農(nóng)家樂3000多家，分布在全區(qū)14個(gè)市、90多個(gè)縣（市、區(qū)）。據(jù)調(diào)查，目前廣西從事鄉(xiāng)村旅游工作的人員已達(dá)數(shù)十萬之眾，僅桂林陽朔縣就達(dá)5萬人。在這個(gè)龐大的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍中，從業(yè)人員素質(zhì)偏低、服務(wù)技能較差的現(xiàn)狀已經(jīng)逐漸暴露出來，并已成為廣西鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
目前廣西鄉(xiāng)村旅游總體上還處于資源依托型和政策依賴型的初始發(fā)展階段，其發(fā)展主要體現(xiàn)在量的增長而非質(zhì)的提升。許多鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)由于缺乏高效的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，生存能力和發(fā)展能力都比較薄弱，經(jīng)濟(jì)效益較為低下，有些甚至由于巨大的經(jīng)濟(jì)壓力而處于停止經(jīng)營狀態(tài)。隨著全國各地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)模的逐步增加和產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭也將日漸激烈。今后，廣西鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展重心必然由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到質(zhì)的飛躍上來。為此，鄉(xiāng)村旅游人才，尤其是高技能人才將成為廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。
鄉(xiāng)村旅游高技能人才具有較為扎實(shí)的理論知識(shí)水平和較強(qiáng)的實(shí)踐操作技能，使得他們?cè)谳^大規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)中成為管理者不可或缺的得力助手，而在較小規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)中又可以獨(dú)當(dāng)一面。在整個(gè)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，他們是眾多鄉(xiāng)村旅游一線服務(wù)人員學(xué)習(xí)的榜樣，承擔(dān)著對(duì)廣大一線鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員“傳、幫、帶”的重任。鄉(xiāng)村旅游高技能人才在鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)與保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)與營銷、鄉(xiāng)村旅游接待的培養(yǎng)與服務(wù)等方面，都具有舉足輕重的作用。為此，必須加強(qiáng)對(duì)廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才的培養(yǎng)。
二、廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與存在的問題
（一）廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀。廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)渠道主要有高校全日制旅游教育培養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游崗位再教育培訓(xùn)。在高校全日制旅游教育培養(yǎng)方面，已經(jīng)具有一定的規(guī)模和水平。據(jù)廣西旅游局和廣西教育廳提供的信息，廣西目前有42所高等院校開設(shè)旅游專業(yè)，旅游類在校生規(guī)模（含中職教育學(xué)生）約3萬人，其中旅游高職高專學(xué)生約1萬人。統(tǒng)計(jì)顯示，廣西旅游高職高專教育涉及旅游管理、酒店管理、景區(qū)管理、旅游策劃、導(dǎo)游服務(wù)與管理、旅行社管理、涉外旅游管理、旅游工藝品設(shè)計(jì)、旅游外語等專業(yè)。在廣西旅游高職高專教育師資隊(duì)伍中，具有碩士和博士學(xué)位的教師比重不斷提高。此外，廣西的旅游教育與行業(yè)聯(lián)系日益緊密，旅游教育國際化水平不斷提升。2012年，我們對(duì)廣西桂林、南寧、柳州、北海、欽州、防城港、河池等7個(gè)市27個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)4903名鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，有本科文憑的從業(yè)人員129人，占被調(diào)查人員總數(shù)的2.63%；有高職高專文憑的從業(yè)人員358人，占7.30%。
在鄉(xiāng)村旅游崗位再教育培訓(xùn)方面，各種類型的培訓(xùn)工作已經(jīng)逐步展開，培訓(xùn)工作總體效果良好。在我們隨機(jī)抽樣調(diào)查的27個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)中，有18個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的從業(yè)人員接受過一次以上的崗位工作培訓(xùn)，占調(diào)查總景點(diǎn)數(shù)的66.67%；接受過相關(guān)崗位工作培訓(xùn)的為3079人次，占被調(diào)查人員總數(shù)的62.80%。其中，到各類院校進(jìn)修過相關(guān)課程培訓(xùn)的共131人次，占被調(diào)查人員總數(shù)的2.67%；參加過3天以上（含3天）鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班的共642人次，占從業(yè)人員總數(shù)的13.09%。調(diào)查結(jié)果表明，各類培訓(xùn)工作使各鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的整體行業(yè)素質(zhì)得到明顯提高，他們學(xué)習(xí)到了掌更多的旅游行業(yè)文化知識(shí)，服務(wù)技能有所增進(jìn)，服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng)，員工的凝聚力和向心力得到加強(qiáng)，鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)特色旅游開發(fā)理念逐步養(yǎng)成，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)不斷翻新，鄉(xiāng)村旅游環(huán)境衛(wèi)生狀況不斷改善，景點(diǎn)接待能力逐步提高，游客接待量穩(wěn)步增長。
（二）廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)存在的主要問題。主要表現(xiàn)在兩方面：
1.鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)未引起足夠重視。如前所述，鄉(xiāng)村旅游高技能人才在廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中具有極為重要的意義，但是調(diào)查結(jié)果表明，廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才的培養(yǎng)并未得到相關(guān)管理部門和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（點(diǎn)）的足夠重視。首先，對(duì)鄉(xiāng)村旅游高技能人才的相關(guān)問題認(rèn)識(shí)不清。鄉(xiāng)村旅游高技能人才作為鄉(xiāng)村旅游人才結(jié)構(gòu)體系中的一個(gè)重要層次，應(yīng)該具備哪些理論知識(shí)和基本技能？可以勝任哪些具體崗位工作？是否需要進(jìn)行高技能資格認(rèn)證？相關(guān)管理部門對(duì)于這些問題并未認(rèn)真思考和研究。多數(shù)管理者認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游高技能人才與其他鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員之間只是能力的差異，而沒有類型上的差別。其次，沒有建立起鄉(xiāng)村旅游高技能人才相關(guān)教育培養(yǎng)機(jī)制。如前所述，廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)的主要途徑是高校全日制旅游教育培養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游崗位再教育培訓(xùn)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西高校全日制旅游教育對(duì)廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才的培養(yǎng)極為有限。在廣西目前開設(shè)旅游專業(yè)的42所高等院校中，沒有一所院校開設(shè)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)方面的專業(yè)，甚至沒有開設(shè)相關(guān)課程。在崗位再教育培訓(xùn)方面，廣西至今依然沒有制訂專門而統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游高技能人才崗位培訓(xùn)方案或機(jī)制。
2.廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)未能滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需求。首先，高校全日制旅游教育還不能滿足廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)人才的需求。雖然廣西目前每年畢業(yè)的旅游高職高專學(xué)生多達(dá)近萬名，但是，由于各旅游高校教育在培養(yǎng)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、招生對(duì)象等方面幾乎沒有專門針對(duì)鄉(xiāng)村旅游而開展，加上由于絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)遠(yuǎn)離城市，從業(yè)人員在經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件和生活條件等方面較為艱苦，因此大多數(shù)旅游高校畢業(yè)生并不愿意到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)工作。調(diào)查顯示，效益較好的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)中，僅有9.93%的從業(yè)人員具有高職高專以上文憑（包括高職高專文憑），且其中有多達(dá)53.2%的文憑并非旅游相關(guān)專業(yè)。其次，廣西鄉(xiāng)村旅游崗位再教育培訓(xùn)力度小，覆蓋面窄。廣西旅游局與廣西人力資源和社會(huì)保障廳曾于2010～2011年組織開展“全區(qū)全面開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員職業(yè)技能大培訓(xùn)”工作，但截至2012年7月，隨意抽樣調(diào)查結(jié)果表明，僅有約66.67%的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)曾接受到一次以上的各類旅游崗位培訓(xùn)。這其中如果除去培訓(xùn)工作做得比較好的桂林世外桃源農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，其他17個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)每年（旅游經(jīng)營年數(shù)）平均培訓(xùn)不到1次（僅為0.83次）；17個(gè)示范點(diǎn)僅有52人到院校進(jìn)修過旅游相關(guān)內(nèi)容，只有620人參加過3天或3天以上鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班，有1731人參加過3天以下的培訓(xùn)，分別占總?cè)藬?shù)（4481人）的1.16%、13.84%和38.63%。不少鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)認(rèn)為，各類鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)活動(dòng)過少且內(nèi)容不夠全面系統(tǒng)，希望能有機(jī)會(huì)接受更多更系統(tǒng)全面的培訓(xùn)活動(dòng)。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)反映，他們急需文化水平高、業(yè)務(wù)素養(yǎng)好的鄉(xiāng)村旅游高技能人才，強(qiáng)烈需要引進(jìn)或培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人才、旅游規(guī)劃策劃人才、宣傳促銷人才、種養(yǎng)和手工技術(shù)等專業(yè)技能人才、餐廳和導(dǎo)游服務(wù)等接待服務(wù)人才以及鄉(xiāng)村旅游演藝人才。
三、廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才的培養(yǎng)策略
（一）積極發(fā)揮政府部門的組織引導(dǎo)職能作用。鑒于鄉(xiāng)村旅游高技能人才的特點(diǎn)，廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才的培養(yǎng)成為一項(xiàng)任務(wù)繁重的教育工程，必須發(fā)揮旅游、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)等政府職能部門的組織協(xié)調(diào)功能，引導(dǎo)開展人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。一是組織做好全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查和全區(qū)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人才需求現(xiàn)狀調(diào)查；二是根據(jù)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游管理規(guī)范，制定相關(guān)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)政策，確定廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定相應(yīng)人才培養(yǎng)方案，建立培養(yǎng)機(jī)制；三是協(xié)調(diào)相關(guān)院校與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（點(diǎn)）及鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的關(guān)系，明確各方職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)教育和培訓(xùn)工作任務(wù)。
（二）充分發(fā)揮廣西旅游高校的教育資源優(yōu)勢(shì)。廣西旅游教育資源相對(duì)豐富，旅游職業(yè)院校既具備旅游基礎(chǔ)理論知識(shí)教育條件，又具備旅游實(shí)踐技能培訓(xùn)條件，是廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所。但是，當(dāng)前廣西鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展與旅游學(xué)科自身建設(shè)不足存在著矛盾。自治區(qū)旅游局、人力資源和社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)廳與教育廳等相關(guān)機(jī)關(guān)部門應(yīng)通力協(xié)作，積極引導(dǎo)旅游高等職業(yè)院校創(chuàng)新辦學(xué)模式，充分發(fā)揮廣西旅游高校的教育資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)廣西鄉(xiāng)村旅游高技能應(yīng)用型人才。例如，在桂林旅游高等學(xué)校等院校開設(shè)鄉(xiāng)村旅游管理專業(yè)，對(duì)就讀者給予考分優(yōu)惠和學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼；還可采取“高校+地方政府+鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（點(diǎn)）”等人才合作培養(yǎng)模式，根據(jù)各地鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（點(diǎn)）的具體人才培養(yǎng)要求，“訂單式”培養(yǎng)和培訓(xùn)人才。同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，提高實(shí)用型旅游人才就業(yè)競(jìng)爭力。
（三）完善鄉(xiāng)村旅游種養(yǎng)、手工技能等職業(yè)技能培訓(xùn)體系。鄉(xiāng)村旅游的工作性質(zhì)決定了鄉(xiāng)村旅游高技能人才具有專業(yè)特色性強(qiáng)、知識(shí)面廣的特點(diǎn)。除旅游學(xué)科相關(guān)文化知識(shí)外，鄉(xiāng)村旅游高技能人才還應(yīng)掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)種植、特種動(dòng)物生態(tài)養(yǎng)殖、傳統(tǒng)手工制作等專業(yè)知識(shí)和技藝。而這些相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技藝的培養(yǎng)，可通過相關(guān)政府部門的組織協(xié)調(diào)，由各相關(guān)職業(yè)技術(shù)院校組織實(shí)施，也可直接由各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（點(diǎn)）根據(jù)具體需要，聯(lián)系相關(guān)培訓(xùn)部門或行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。
（四）做到基礎(chǔ)理論知識(shí)教育和實(shí)踐技能教學(xué)的緊密結(jié)合。鄉(xiāng)村旅游高技能人才的培養(yǎng)，必須做到旅游相關(guān)基礎(chǔ)理論知識(shí)教育和旅游實(shí)踐操作技能教學(xué)兩手都要抓、兩手都要硬?；A(chǔ)理論知識(shí)是鄉(xiāng)村旅游高技能人才的素質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)踐操作技能是其能力的體現(xiàn)，兩者缺一不可。具體做法：一是根據(jù)當(dāng)今和未來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)和能力需求進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析；二是在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上科學(xué)系統(tǒng)地制定鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建理論和技能并重的人才培養(yǎng)體系；三是采用“訂單式”辦學(xué)等方式調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（點(diǎn)）參與鄉(xiāng)村旅游高技能人才的培養(yǎng)；四是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，靈活采用知識(shí)講授、理論分析、案例教學(xué)、觀摩學(xué)習(xí)、個(gè)案講解、現(xiàn)場(chǎng)示范、集體討論等多種教育和教學(xué)方法。
廣西鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理型人才嚴(yán)重缺乏，鄉(xiāng)村旅游高技能人才更是嚴(yán)重不足，人才已成為影響廣西鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。要解決廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)的問題，首先必須從認(rèn)識(shí)入手，政府管理部門和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)都要充分認(rèn)識(shí)到高技能人才在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的地位和作用；其次，要采用院校培養(yǎng)和部門培訓(xùn)兩條腳走路的方式，以加快人才培養(yǎng)步伐；再次，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游牽涉專業(yè)面廣的特點(diǎn)，要調(diào)動(dòng)社會(huì)相關(guān)行業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)和培訓(xùn)；最后，要建立起鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)查分析機(jī)制，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果和未來我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢(shì)培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游高技能人才。
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關(guān)鍵詞：相關(guān)利益者利益沖突利益協(xié)調(diào)
鄉(xiāng)村旅游的由于其在政治、經(jīng)濟(jì)、旅游方式上的獨(dú)特性，鄉(xiāng)村旅游在我國開展如火如荼，但是鄉(xiāng)村旅游給鄉(xiāng)村來發(fā)展的同時(shí)，也帶來了諸多問題，如鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)卣?、旅游企業(yè)、旅游者等之間的沖突日益尖銳，亟需解決。因此，運(yùn)用利益相關(guān)者理論，探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中相關(guān)利益者的利益及沖突，能為地方政府、旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村在制定旅游決策時(shí)提供科學(xué)依據(jù)，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。
一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中利益相關(guān)者界定
旅游業(yè)發(fā)展中的相關(guān)利益者應(yīng)該以風(fēng)險(xiǎn)性投資和專用性投資作為界定的依據(jù)。專用性投資有些是有形資本，有些是無形的人力資本。
這里要說明的是：第一，所有的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的利益相關(guān)者都必須對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行了專業(yè)性投資，沒有專業(yè)性投資的對(duì)象不能稱之為鄉(xiāng)村旅游利益相關(guān)者。第二，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的利益相關(guān)者一定為其經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)性投資，不論主動(dòng)還是被動(dòng)。開發(fā)商、供應(yīng)商、員工等都是主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)投資者，而鄉(xiāng)村居民、鄉(xiāng)村自然環(huán)境、鄉(xiāng)村人文環(huán)境等都是被動(dòng)的進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)投資。
由于國情和中國旅游業(yè)的現(xiàn)狀，“政府”不能因?yàn)槎x而簡單的被排除在外，政府的政策制定對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有著極為重要的影響。因此，在界定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展利益相關(guān)者時(shí)，政府這個(gè)主體是不可或缺的。
因此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中利益相關(guān)者主要包括與之有關(guān)系的旅游企業(yè)（旅游開發(fā)商、旅游供應(yīng)商如交通企業(yè)、餐飲企業(yè)、飯店賓館等）、鄉(xiāng)村居民、鄉(xiāng)村環(huán)境（自然環(huán)境、人文環(huán)境）、旅游者等。
二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中利益相關(guān)者的利益分析
1.當(dāng)?shù)卣?/p>
政府是公共旅游資源的最大整合和調(diào)配者，是行業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的“游戲規(guī)則制定者”。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)涉及到政府相關(guān)部門，包括了旅游、工商、農(nóng)林業(yè)、海洋與漁業(yè)、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、建設(shè)、國土、宗教等部門。從地方政府作為社會(huì)責(zé)任的履行者和公眾利益的護(hù)衛(wèi)者角度來看，政府的利益指向主要體現(xiàn)在公眾方面，是公眾利益的代言人和保護(hù)者。
所以說，政府的利益指向除稅收、提高就業(yè)率外，還體現(xiàn)著公眾的利益。
2.旅游企業(yè)
鄉(xiāng)村旅游企業(yè)主要有如下幾種組織形式：一是業(yè)主制旅游企業(yè)。這種企業(yè)俗稱“夫妻店”，雖然規(guī)模較小，形式較散，但數(shù)量較多，最常見的有各種小型旅館、排檔、漁農(nóng)家樂及旅游景區(qū)的土特產(chǎn)商店等。二是合伙旅游企業(yè)。鄉(xiāng)村合伙制旅游企業(yè)也較為普遍，其合伙人大都為關(guān)系較為密切的親屬、親戚或朋友。合伙人分享企業(yè)所得，共同對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。三是公司制旅游企業(yè)。四是旅游企業(yè)集團(tuán)。這些企業(yè)在參與經(jīng)營過程中所占有的資源不同，提供的服務(wù)類型不同，所獲得的利益也不同，但由于商業(yè)經(jīng)營的逐利性，推動(dòng)上述旅游企業(yè)將經(jīng)營目標(biāo)高度集中在獲利較大的產(chǎn)品類型上，形成因利趨同而又處在非平等的競(jìng)爭格局中。
旅游企業(yè)利益訴求體現(xiàn)在，是否可以帶來持久高額的回報(bào)，其次就是良好的聲譽(yù)。
3.鄉(xiāng)村居民
居民是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體，是旅游資源的一部分，其文化、生活、生產(chǎn)方式所構(gòu)成的人文景觀，是自然風(fēng)光景觀最好的互補(bǔ)資源，同時(shí)，鄉(xiāng)村居民的態(tài)度和行為直接影響著旅游者的旅游體驗(yàn)質(zhì)量以及對(duì)旅游目的地的感覺和印象。因此鄉(xiāng)村居民的利益關(guān)系是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所必須面對(duì)和需要處理好的非常重要的問題。
旅游地的居民利益有兩種：一種是經(jīng)濟(jì)利益。另一種則是非經(jīng)濟(jì)的利益，比如居民原有的生活環(huán)境是否受到游客的干擾，他們的生活習(xí)慣和當(dāng)?shù)匚幕欠竦玫接行У谋Ｗo(hù)等。
4.鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境
鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游賴以生存的基礎(chǔ)，保護(hù)和提高是生態(tài)環(huán)境與社會(huì)文化環(huán)境的最大利益，這不僅有利于其自身，還使鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)性發(fā)展成為可能?？蓪?shí)際情況是最重視的又是最容易被破壞的因素。
5.鄉(xiāng)村旅游者
旅游者是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求方，是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的消費(fèi)者。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品質(zhì)、合理價(jià)格和優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)旅游者滿意度的主要因素。
旅游者追求的利益主要是非經(jīng)濟(jì)的，它與其他群體與個(gè)人的利益有明顯的異質(zhì)性。旅游者所追求的利益也就表現(xiàn)為旅游者在進(jìn)入旅游目的地后通過旅游體驗(yàn)和認(rèn)知所獲得的各種知識(shí)、愉悅和滿足感等。愉悅和滿足感滿足感更多來自于被尊重、風(fēng)俗習(xí)慣、信仰、道德權(quán)益等，在許多情況下，這些權(quán)益比經(jīng)濟(jì)權(quán)益更重要。另外，諸如交通的便捷性、旅游的安全性、購物以及金融服務(wù)的周到性等因素也是游客利益之所在。
三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中主要利益相關(guān)者的利益沖突原因分析
1.旅游企業(yè)善于將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給它方，以求得暫時(shí)的安全，長此以往，造成了惡性循環(huán)
旅游企業(yè)對(duì)利益相關(guān)者的依存度遠(yuǎn)比其他產(chǎn)業(yè)高，關(guān)系也更為復(fù)雜。這意味著旅游企業(yè)反應(yīng)更加直接和明顯。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁可以在旅游企業(yè)之間進(jìn)行，也可以在自身進(jìn)行。比如旅行社將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給導(dǎo)游人員和業(yè)務(wù)人員，而導(dǎo)游人員又會(huì)使用有損于服務(wù)質(zhì)量的方式補(bǔ)償利益損失，由此引起的游客不滿又會(huì)直接影響著旅游企業(yè)的品牌和對(duì)市場(chǎng)的占有。這不僅傷害了利益相關(guān)者，還使自身成為了最嚴(yán)重的受害者。
鄉(xiāng)村旅游小型企業(yè)、自營企業(yè)居多，即管理者與投資人是合二為一的，過多的關(guān)注自身利益，急功近利這種現(xiàn)象較多，犧牲了同業(yè)的利益和消費(fèi)者的利益。
2.制度和政策法規(guī)缺乏全局性
政府管理部門的管制范圍局限在旅游企業(yè)上，對(duì)旅游企業(yè)的管制非常嚴(yán)格。但是由于鄉(xiāng)村旅游特殊性，在很多地方，旅游局和農(nóng)辦分別是鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理主體，但事實(shí)上農(nóng)辦限于自身?xiàng)l件很難對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并且旅游局和農(nóng)辦這二個(gè)行業(yè)管理主體，長期以來各自為政。這種管理主體多元化和并行的管理體系，無法對(duì)地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游實(shí)行統(tǒng)一管理、規(guī)范和引導(dǎo)，不利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。的整體水平提升，不適應(yīng)飯店行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的發(fā)展需要。
四、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)策略
1.建立并完善鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)
吳必虎、張偉在四川省樂山市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，曾對(duì)不同利益主體（利益相關(guān)者）的旅游意識(shí)和利益表達(dá)進(jìn)行分析，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各個(gè)利益相關(guān)者對(duì)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展并非漠不關(guān)心，相反很多利益相關(guān)者十分熱情，但只是沒有一個(gè)讓他們吐露心聲的機(jī)會(huì)。
行業(yè)協(xié)會(huì)是由獨(dú)立的經(jīng)營單位所組成，是為保護(hù)和增進(jìn)全體成員的合理合法利益的組織”。是介于政府與企業(yè)之間、生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織。真正落實(shí)并完善協(xié)會(huì)職責(zé)，同時(shí)，辦好協(xié)會(huì)網(wǎng)站，作為一個(gè)各相關(guān)利益者交流的平臺(tái)，保障利益相關(guān)者之間真實(shí)和全面交流。
鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)可以成為旅游協(xié)會(huì)之下的分會(huì)，各地區(qū)旅游協(xié)會(huì)早已成立，并建立了自己的網(wǎng)站，然而在很多旅游協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)網(wǎng)站，基本上沒有什么內(nèi)容，大部分欄目空空如也，更沒有一點(diǎn)旅游企業(yè)或旅游者反映的情況、意見和留言等信息內(nèi)容，這說明旅游協(xié)會(huì)網(wǎng)站的設(shè)立形同虛設(shè)，沒有為政府和旅游業(yè)之間發(fā)揮橋梁紐帶作用，沒有真正為旅游業(yè)各利益相關(guān)者提供一個(gè)“公平”“ 溝通”“ 關(guān)愛”“ 共享”的相互交流平臺(tái)。
2.建立鄉(xiāng)村旅游利益協(xié)調(diào)機(jī)制
利益分配是旅游發(fā)展中相關(guān)群體最為關(guān)注的焦點(diǎn)，因此有必要建立鄉(xiāng)村旅游利益協(xié)調(diào)機(jī)制，可由政府出面建立，形式可以通過旅游聯(lián)席會(huì)議或鄉(xiāng)村旅游管理小組等方式來實(shí)現(xiàn)，人員應(yīng)包括政府、旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村居民代表等。共同對(duì)當(dāng)?shù)貙?duì)鄉(xiāng)村旅游中涉及利益相關(guān)者的事務(wù)進(jìn)行研究和決策；共同維護(hù)旅游業(yè)和鄉(xiāng)村及居民的共同利益。政府部門作為中立方，要明確監(jiān)管職能，積極調(diào)解不同居民群體之間的利益沖突，為旅游區(qū)的發(fā)展提供保障。旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村居民代表主要就共同關(guān)注的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行商討、研究、交流，從而作出協(xié)調(diào)結(jié)果，使各利益相關(guān)者成為“休戚與共”的利益合作體，保障鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。
3.采取參與式的旅游開發(fā)模式
參與式旅游開發(fā)是指以鄉(xiāng)村社區(qū)為場(chǎng)所，以鄉(xiāng)村、社區(qū)全體居民全面參與旅游開發(fā)并獲益為核心。參與式旅游開發(fā)模式應(yīng)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”式、“公司+農(nóng)戶”的鄉(xiāng)村旅游，在旅游開發(fā)的同時(shí)兼顧開發(fā)區(qū)農(nóng)村居民的長遠(yuǎn)發(fā)展，使他們能夠共同分享旅游收益，獲得就業(yè)或從事經(jīng)營機(jī)會(huì)甚至某些產(chǎn)業(yè)的股份，從而使農(nóng)戶獲得長久的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)鄉(xiāng)（漁）村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
4.政府規(guī)制的范圍延伸至更為廣泛的鄉(xiāng)村旅游利益相關(guān)者
目前，我國政府對(duì)于旅游業(yè)的管制對(duì)象主要集中于旅行社、飯店、景區(qū)，這種過度集中管理的后果往往是政府繁多的行政規(guī)制以及對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)運(yùn)作更多的干預(yù)。這不僅束縛旅游業(yè)的手腳、抑制市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，還會(huì)忽略了對(duì)旅游業(yè)相關(guān)市場(chǎng)的管理和調(diào)控。因此，政府的規(guī)制范圍有必要向更寬泛的旅游業(yè)延伸。
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