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關(guān)鍵詞：成本控制；工程施工；施工管理
中圖分類號：TL372+.2 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數(shù)
1.工程項目中施工成本管理簡述
1.1施工中成本管理的具體內(nèi)容
工程施工中成本管理的成本核算及控制對象是工程施工中的具體項目，進行成本管理的目的是實現(xiàn)工程項目施工的高效率、短工期、高質(zhì)量和低成本目標。工程施工管理的具體內(nèi)容包含事前、事中和事后控制管理。
工程項目在招投標階段要重點做好施工成本預測，編制有針對性的投標施工組織方案；開工前準備期間，根據(jù)工程項目具體狀況做好實施性施工組織設(shè)計，這些都屬于事前管理。
工程項目開工以后和施工全過程，要重點進行管理費用開支標準的制定、材料定額消耗及限額發(fā)料制度的制定、進一步優(yōu)化技術(shù)方案、優(yōu)選技術(shù)過硬的勞務(wù)人員、配備完善的施工機械設(shè)備、及時進行成本歸集并定期進行成本核算，在切實實現(xiàn)安全、質(zhì)量、工期等目標的基礎(chǔ)上，通過對施工總成本的有效控制，實現(xiàn)項目既定的經(jīng)濟指標，這些是事中管理。
工程施工完成進入竣工驗收期，要合理控制工程竣工審核驗收中直接費用占用與保修成本等，這些是事后管理。
工程施工的成本管理涉及到工程項目從招投標到竣工驗交的全過程，因此需要系統(tǒng)的成本管理制度來幫助實現(xiàn)高效的成本管理。該成本管理制度涉及的方面主要包含責任體系、業(yè)務(wù)標準、工作流程、組織施工原則和細則等。
1.2工程施工成本管理的具體方法
（1）成本預算評估法。該成本管理方法指的是利用網(wǎng)絡(luò)圖手段對工程項目計劃進行設(shè)計，使用系統(tǒng)論方法為確保工程進度與成本目標而對工程施工做出控制、協(xié)調(diào)和組織的管理活動。使用成本管理方法，可以從網(wǎng)絡(luò)圖內(nèi)準確清晰地了解工程各工序的計劃進度和實際進度、計劃成本和實際成本之間的差異，同時能夠更為明確的反映出工程施工中進度與成本管理具有的方向，繼而確定管理偏差，并通過有效的糾偏手段實現(xiàn)施工管理的良性發(fā)展。（2）優(yōu)化施工費用支出。該成本管理方法主要通過最低成本和最短工期或者根據(jù)合約工期使用最低成本來進行工程施工組織的管理活動。施工中直接成本因為施工工期縮短而會有所加大，而間接成本則會隨之減小，當間接成本的減小值大于直接成本的加大值時，工程施工總成本就會得以降低。為了實現(xiàn)縮短工期、高質(zhì)量、低成本的工程施工目標，必須選擇科學合理的施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案，并在施工組織過程中通過優(yōu)化施工方案、施工組織流程、引進先進的施工工藝和機械設(shè)備等措施作為保障。
2.工程施工中存在的成本管理問題
2.1成本分析無效或者缺失
成本分析是在工程施工成本發(fā)生后，根據(jù)完整的成本核算資料，對實際成本和預算成本的差異和原因進行統(tǒng)計分析，從而尋找到施工成本管理過程中存在的問題根源，為實現(xiàn)成本管理的目標提供調(diào)整意見。
目前，部分工程項目在施工活動階段性完成后，在進行施工小結(jié)及成本分析時，因基礎(chǔ)資料不全或存在漏洞，或者分析的方法存在問題等原因，會導致下一階段施工的實施方案不合理或缺少必要的方案優(yōu)化，造成施工質(zhì)量難以保證，繼而導致工程竣工驗收難以通過，甚至會造成大量返修工作量。同時，因基礎(chǔ)資料的不完備還會導致施工成本分析無效，而部分企業(yè)甚至缺少必要的成本分析。這都會提高工程施工成本，甚至可能出現(xiàn)業(yè)主對施工企業(yè)的違約索賠發(fā)生，這對企業(yè)降耗增效都是極為不利的。
2.2成本管理沒有形成體制或者體制不完善
目前建筑行業(yè)存在缺少完備的責任體制和責任制度不健全等現(xiàn)象，在工程施工活動中成本管理責任體系沒有形成，或者不夠完善，沒有明確的權(quán)責分配，導致施工過程中成本開支結(jié)構(gòu)不合理、施工總成本居高不下，從而引發(fā)在工程施工中存在眾多成本問題。
3.工程施工中成本管理措施
3.1建立完善的責任成本管理體系，健全項目管理制度
經(jīng)驗證明，只有責、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理體制才是可行的、高效的。建立完善的責任成本管理體系，健全各項日常管理規(guī)章制度，使得全體施工管理參與者在管理活動中有“法”可依、有章可循、有功必獎、有過必究，項目管理才能夠走上高效、有序的健康軌道，不僅為工程施工中的安全、質(zhì)量、進度、文明施工等目標的實現(xiàn)提供了保障，對項目施工總成本的控制也會起到根本性作用。
3.2進行合理成本預算和控制，強化合同管理
強化工程成本的預算和控制。項目工程合同達成后，企業(yè)與項目部要編制成本計劃和施工預算、施工任務(wù)清單和設(shè)備需求表，并進行比對和校正，同時根據(jù)當時當?shù)氐臋C械、材料和人工的市場價格對工程造價做合理預算。工程項目成本預算完成后，企業(yè)和項目部達成工程施工的承包合約，明確工程施工中承包安全、文明施工、工期、質(zhì)量、成本降低率和施工總成本等指標，保證項目部與企業(yè)間在權(quán)利、責任、利益上的明確劃分，減少不必要的工程糾紛造成額外費用，從而保證工程項目取得合理有效的經(jīng)濟價值。
3.3合理管理現(xiàn)場費用的使用、科學控制工程材料成本
工程施工中，費用管理是依據(jù)工程每月實際完成的工程量分析工序的完成工日，同時和預算工期作對比分析。在工程施工中消減不必要的工程管理機構(gòu)，降低項目的管理成本，同時通過采用性能更合適的施工材料和優(yōu)化施工流程，盡可能的消減施工活動產(chǎn)生的費用，同時通過合理分配技術(shù)人員和施工設(shè)備，針對施工工段分派施工工作，同時提高各個施工小隊的協(xié)同作業(yè)效率。施工中使用的工程材料要根據(jù)工程需求進行合理采購，并根據(jù)材料的性能要求其進行儲存管理，在工程施工中使用工程材料前，對施工材料做必要的性能檢測，以保證工程的質(zhì)量安全，從而降低因工程材料導致的直接成本或間接成本。
3.4強化施工成本監(jiān)督
工程項目施工中，工程施工管理人員要自覺且嚴格的制定和遵循成本控制和核算管理制度，通過以身作則和加強對施工作業(yè)人員施工活動的管理，規(guī)范工程施工活動，避免施工活動做出現(xiàn)不合理的工程成本浪費和工程費用被挪用和私人占有等現(xiàn)象，將工程施工中的成本控制和監(jiān)督工作做到位。工程的成本核算人員要在施工發(fā)生變更或施工成本出現(xiàn)變動的時候適時的整理相關(guān)資料，并為相應(yīng)變更辦理合理的簽證手續(xù)，同時及時的向企業(yè)的管理部門報請審核，確保企業(yè)對工程施工成本的準確掌握和控制，避免工程竣工結(jié)算中出現(xiàn)異常情況，導致工程竣工驗收問題，造成工程驗收階段的費用上升。
若想有效控制工程項目的施工成本，就必須要在實際施工過程中做到權(quán)責分明。建筑企業(yè)的相關(guān)管理人員應(yīng)當將工程項目的施工成本控制工作切實落實到施工過程中的各個步驟當中，并將施工團隊中各個部門所應(yīng)承擔的責任、義務(wù)以及利益等進行全面界定。通過這樣的權(quán)責落實，可以促使參與建筑施工工作的各個部門與人員都能夠在自己所負責內(nèi)容的范圍內(nèi)對施工成本進行合理規(guī)劃和有效預算;而一旦哪個步驟出現(xiàn)了成本控制不當?shù)膯栴}，負責其步驟的部門和人員也會為了不被追究責任而及時采取相應(yīng)的措施來對問題進行有效解決和處理。另外，相關(guān)管理人員還可以制定一套科學完善的考核制度來對工程項目施工過程中各級部門和人員的工作業(yè)績進行考核，并將其考核成績與其工資相掛鉤，以此來促進各級部門和人員更加重視起對建筑工程施工成本的控制工作。建筑工程施工過程中的權(quán)責落實制度既可以減輕管理人員的過重工作量，又可以使工程項目的成本得到有效控制，可謂一舉兩得。
2有效控制工程項目的施工成本的措施
2．1落實好對各個施工環(huán)節(jié)的成本控制建筑工程管理中控制施工成本的一大措施就是要落實好對各個施工環(huán)節(jié)的成本控制，也即是相關(guān)管理人員必須要切實保證工程施工過程中每個環(huán)節(jié)步驟的成本投入都能夠得到有效控制，從而實現(xiàn)對整體工程施工成本的控制。具體來說就是，建筑企業(yè)的相關(guān)管理人員可以從工程項目的施工特點著手，以其施工特點來制定相應(yīng)的科學合理的施工方案，并將施工方案中各項步驟所需要投入的成本資金進行準確估算，從而在對實際施工過程的管理中做到心中有數(shù)。工程項目的施工特點包括有很多方面，比如工程施工規(guī)模的大小、工程建設(shè)過程中所需采用的工藝技術(shù)以及工程施工時所需要的材料和設(shè)備等等，相關(guān)管理人員正是要根據(jù)這些因素來對建筑工程的施工方案中各個環(huán)節(jié)進行有效設(shè)計，盡量使其方案既能夠保證成本投資的最小化，又能夠保證經(jīng)濟效益的最大化。
2．2提高施工設(shè)備的利用率以節(jié)省成本提高施工設(shè)備的利用率以節(jié)省成本是建筑工程管理中控制施工成本的另一大重要措施。由于在工程項目的施工過程中通常會用到許多先進的機械設(shè)備，而這些機械設(shè)備的價格往往又是比較高的，這也是建筑工程中的一大重要成本投入對象;因此，建筑企業(yè)相關(guān)管理人員必須要加強對于施工設(shè)備的成本控制，要盡量提高施工設(shè)備的使用率，減少因為維修設(shè)備或者重新采購設(shè)備而造成的過多資金投入。另外，建筑企業(yè)應(yīng)該依照合理的比例來承包各項施工設(shè)備，而如果企業(yè)內(nèi)的施工設(shè)備比較充足之時還可以向外租賃設(shè)備，從而讓其創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值以及實現(xiàn)更多的使用價值。而無論是建筑企業(yè)本身的工程項目施工需要使用施工設(shè)備，還是將施工設(shè)備向外租賃使用，相關(guān)管理人員都應(yīng)該對施工設(shè)備的使用規(guī)范進行嚴格監(jiān)督，同時參與工程施工的各個工作人員也應(yīng)當要注意施工設(shè)備的規(guī)范操作，以免不當?shù)牟僮髟斐墒┕ぴO(shè)備的壽命降低。
2．3完善施工成本控制體系完善施工成本控制體系是實現(xiàn)施工成本有效控制的一大關(guān)鍵性措施。建筑工程的施工成本控制體系直接影響著建筑工程的實際經(jīng)濟效益，因此在一項建筑工程正式開始施工之前，相關(guān)管理人員必須要先把對施工成本的控制列入進施工計劃之中，建立起一個完善的施工成本控制體系，對施工過程中所要涉及到的各項資本投入進行有效控制和管理，使成本的投入和資金的使用變得程序化和規(guī)范化，從而避免資金的浪費，提高建筑工程的經(jīng)濟效益。
3結(jié)語
1．1成本管理措施不全面
有些房建施工企業(yè)的工程項目管理措施不完善。人工費控制不合理，拖延、浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生;在施工過程中不能嚴格遵守領(lǐng)料用料的制度，材料使用浪費，材料看管不嚴，遺失現(xiàn)象嚴重;部分材料型號不匹配，導致材料閑置浪費;機械的使用安排順序不當，機械超負荷工作，導致機械維修費用提高;成本的監(jiān)管制度不健全，這便無法進行責任追究，造成成本管理失控。
1．2質(zhì)量成本和工期成本管理不當
工程質(zhì)量與成本是相輔相成的。長期以來，有一些房建工程施工企業(yè)沒有弄清施工質(zhì)量與施工成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，片面的追求經(jīng)濟效益，導致工程沒有達到預定的質(zhì)量而付出額外的質(zhì)量成本。如此一來，既提高了施工成本，又對企業(yè)的信譽造成了不良影響。房建工程項目往往對工期也有一定的要求，這對成本也會有一定的影響。我國存在某些企業(yè)不注重工期與成本的關(guān)系，時常導致盲目趕工期而增加成本投入或者因為壓縮成本導致延誤工期。
1．3成本核算不合理
項目成本核算時，沒有將施工成本預算和成核算、項目總成本和部分成本有機的結(jié)合起來，進行有效的分析，沒有將實際成本與計劃成本作比較，由此導致成本控制無法對項目實施工程起到應(yīng)有的指導作用。與此同時，在建筑施工過程中，返工現(xiàn)象時有發(fā)生，這些無疑均加大了工程成本。
2工程施工成本管理的基本原則
2．1成本最低化原則
在保證施工質(zhì)量的前提下，進行任何形式的成本控制，使施工成本控制在一個合理的范圍內(nèi)。不管是主觀還是客觀因素，都要注重成本控制，秉承成本最低化的原則，使得實際工程施工中支出最少。
2．2全面控制成本原則
在資金籌集時就要考慮到成本控制的問題。施工企業(yè)的最終目標是在保證施工質(zhì)量的前提下支出最合理的成本，這使得籌資結(jié)構(gòu)更加重要。工程成本的控制主要是對施工進度、工程材料等因素的合理控制，采取措施盡可能避免材料過?，F(xiàn)象的發(fā)生。另外，隨時對施工材料需求和庫存量進行掌握，要從多方面出發(fā)來降低施工成本。
2．3責、權(quán)、利相結(jié)合
最好將施工成本控制的責任劃分到不同的部門，對于相關(guān)部門要給予適當?shù)臋?quán)利，對施工過程進行監(jiān)督和審核，同時還要對施工成本進行合理的控制，對于成本控制合理的部門要給予一定的獎勵，動員全部的工作人員加入到成本控制的工作中去。
3提高工程施工成本管理的措施
3．1做好成本的定期分析與考核
首先，要加強對施工成本的對比與分析。每當發(fā)生一筆較大的費用時，都要對其具體的花費情況進行分析，嚴格查詢是否支出大于收入，是否有對應(yīng)的預算等;將實際價格與計劃價格對比，實際消耗量與計劃消耗量進行對比，對其出現(xiàn)的偏差原因進行全面的分析，并提出相應(yīng)的改進措施。其次，要對施工成本進行定期考核。堅持施工產(chǎn)值、形象進度、實際成本“三同步”，采取措施保證資金的有效運轉(zhuǎn)，每月或分階段對實際成本和預算收入進行核算，對出現(xiàn)的偏差要給予及時的糾正。
3．2完善成本管理制度，形成成本管理責任制
在工程施工前期，要對工程管理與成本管理進行明確的劃分，對成本管理責任制進行逐步的改革和完善，使成本管理責任制逐漸朝著統(tǒng)一化、規(guī)范化、標準化的道路發(fā)展。同時還可以將成本責任進行適當?shù)募毣头纸?，將責任真正落實到全體施工人員和管理人員身上，確保各個環(huán)節(jié)的任務(wù)都有人去負責，以保證工程成本管理趨于網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。因此，施工單位相關(guān)責任部門要合理安排每個工作人員的工作范圍和工作職責，給予他們一定的權(quán)利，同時保障他們有效地履行責任。此外，還要根據(jù)實際情況建立起獎罰制度，對于出色完成任務(wù)的員工要給予適當?shù)莫剟?，提高他們的工作積極性，增強其工作責任心。
3．3做好成本預算，實現(xiàn)成本管理的動態(tài)化
工程施工的項目部要進一步強化自身的經(jīng)濟分析核算能力，將秋后算賬變?yōu)槌翱刂坪瓦^程控制，把可能出現(xiàn)的各類問題盡量消滅在發(fā)生過程之中。工程中標后，項目部預算人員要及時編制標后預算，做好總的計劃成本，并且每個月要提前做好月成本計劃，進行系統(tǒng)化的成本預測。通過靜態(tài)的成本核算分析，達到動態(tài)成本管理的目的，以便變被動為主動，從而達到最佳的效果。
3．4加強施工人員的管理，減少施工拖延現(xiàn)象
在施工開始前期，公司要組織相關(guān)人員編制最佳的施工方案和施工進度計劃，針對施工進度來合理的安排相應(yīng)工序的用工計劃，再根據(jù)用工計劃來計算人工費用。在施工中要及時發(fā)現(xiàn)和解決人員安排不當、派工不合理、窩工等問題。開工之前項目經(jīng)理要與勞務(wù)隊負責人對施工各個環(huán)節(jié)進行協(xié)商，使他們做到心中有數(shù)，以減少施工拖延現(xiàn)象發(fā)生。在確保施工進度、施工質(zhì)量的前提下，對于不同的施工環(huán)節(jié)還要給予定工期、定質(zhì)量、定用工量等要求，這樣一來不僅可以減少工人成本，而且還能提高施工進度和施工效率。與此同時，施工單位還要與勞務(wù)隊簽署勞務(wù)分包合同，明確施工范圍和雙方的責任，避免由于分歧發(fā)生停工、窩工等問題。
3．5加強施工材料的有效管理
對于材料的管理，主要從以下三個方面著手進行管理:首先，采購部門要做好市場調(diào)查部分?？梢詮慕⒃儍r小組著手，來對施工材料的市場價格進行調(diào)查。材料采購人員在材料采購過程中所花費的價格要低于詢價小組提供的價格。同時還要對購買廠家的聯(lián)系方式、地址進行公布，以提高透明度，增加監(jiān)督力度，真正的做到“貨比三家”，從而有效的降低了施工材料的采購成本。其次，合理利用建筑材料。根據(jù)施工現(xiàn)場的工作進度控制建筑材料的使用情況，并由公司材料科人員承擔材料管理的監(jiān)管工作。施工技術(shù)人員要對施工進度進行實時監(jiān)管，制定出明確的施工進度計劃，對各個環(huán)節(jié)的施工材料進行合理分配，保證材料的使用效率。材料人員還要對發(fā)放的材料進行追蹤，避免材料丟失或者浪費。對于材料的庫存量，庫管員務(wù)必及時的整理盤點，并注意對各材料分類堆放，易燃品、防潮品均需采取相應(yīng)的材料保護措施。最后，加大對廢料的回收力度。施工人員要對材料的利用去向做詳細的記錄，降低材料的損耗與浪費，提高材料的利用率，降低工程成本。對于已報廢的材料要盡快做出處理，并且詳細記錄報廢原因。另外，根據(jù)施工進度還要做好施工材料的周轉(zhuǎn)。
3．6加強對機械使用的管理力度
關(guān)鍵詞：國際工程管理；施工成本；控制策略
1施工成本控制的重要性
施工成本乃一個工程的重中之重，而對施工成本進行控制是降低成本，增強市場競爭力的關(guān)鍵所在。施工成本控制，包括工程管理費用和工程造價費用兩個方面的內(nèi)容。在工程管理費用上，應(yīng)盡量減少勞力和物力消耗；在工程造價上，必須做好工程的前期工作，即招標、投標，這樣才能更好的控制施工中的成本。只有使施工成本盡可能的低，才能確保成本目標的實現(xiàn)，獲得利潤，達到企業(yè)經(jīng)濟效益的目標。而且，對施工成本進行控制，有利于提高施工質(zhì)量，明確各項工作的管理責任。
2影響施工成本的主要因素
2.1資源耗用數(shù)量及其價格因素
資源耗用量是指在施工過程中消耗的資源量占總資源的數(shù)量，這個是影響施工成本的主要因素，因為資源耗用量是施工內(nèi)部可以控制的；而資源的價格是由外部因素決定，不受企業(yè)的控制。所以，在施工過程中要有效管理這兩個因素。根據(jù)工程施工需要合理采購資源，通過對比不同商家的資源價格與質(zhì)量，選擇質(zhì)量好、價格優(yōu)的材料，不可盲目追求材料的高質(zhì)量，要結(jié)合實際情況。
2.2施工安全因素
施工安全成本包括兩個方面的內(nèi)容：安全管理費用和安全損失費用。安全管理費用是指為了保證施工安全而投入的安全預防措施而產(chǎn)生的費用；安全損失費用是指由于管理問題而發(fā)生的事故損失等突況。它們形成反向關(guān)系，安全管理的增加會降低安全損失；反之，安全損失就會升高。
2.3施工工期因素
工程的成本受工期的直接影響，工期越短，成本會由于突擊施工而增加；工期越長，突擊施工的程度就越低，成本也就越低。所以，在施工過程中合理控制工程工期，對施工成本有重要影響。
2.4工程質(zhì)量因素
工程質(zhì)量包括質(zhì)量的檢驗與保障和質(zhì)量不符的補救工作，這兩項工作都會產(chǎn)生費用，成為質(zhì)量成本。質(zhì)量的檢驗與保障是施工過程中不可或缺的環(huán)節(jié)，所以在成本控制方面，主要集中力量減少質(zhì)量不符的情況，質(zhì)量符合率高，成本就相應(yīng)的降低。質(zhì)量成本的投入太多或者過少，都會增加施工總成本。
3施工成本控制策略
（1）做好成本決策和預算。收集資源耗用量和市場價格的相關(guān)資料、數(shù)據(jù)，制定可行的工程實施方案，根據(jù)施工類型和標準做好成本決策，根據(jù)收集的資料和信息，了解工程施工過程中可能發(fā)生的成本，做出較為準確的成本預算。確定控制標準。在施工合同上，合同中的施工成本是施工成本控制的標準。由于市場競爭具有惡性競爭的可能性，會使實際的施工成本高于單價的施工成本，從而使企業(yè)得不到利潤。所以在制定控制標準時，應(yīng)結(jié)合單價平衡和綜合評價對價格進行合理調(diào)整。同時，不同國家的發(fā)展水平和技術(shù)水平有所不同，對于不同國家，應(yīng)采用不同的控制標準。（2）實時記錄并整理施工過程及存在的問題。必須仔細分析施工現(xiàn)狀，確保記錄內(nèi)容的準確性與完整性，例如，材料的耗用量，機械的消耗量等。及時發(fā)現(xiàn)并記錄施工過程中的問題，通過科學合理的方法解決問題，并總結(jié)經(jīng)驗。加強對相關(guān)材料的管理力度，材料費是施工成本的主要部分，在材料的使用和質(zhì)量方面，要嚴格要求，以免發(fā)生不必要的損失。不斷完善材料原始記錄，原始記錄反映了原始材料，各項工作的進行都得以原始記錄為依據(jù)。對原始記錄的完善有利于進行施工成本的控制。（3）嚴格做好施工安全管理工作，盡量減少安全事故，以減少安全損失。加強安全防護工作，確保工作環(huán)境安全可靠。不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)能力，加強安全管理，降低安全成本。合理控制工程工期，以減少工期過長而導致的突擊成本。運用先進科學技術(shù)，努力提高和完善工程的質(zhì)量水平，滿足客戶的需求指標。（4）實行成本控制好責任制。大力宣傳成本控制知識，培養(yǎng)工作人員成本控制意識，相互監(jiān)督，從每一位工作人員做起；建立資源消耗管理制。建筑施工中的資源消耗種類和數(shù)量多而大，所以必須嚴格控制資源的管理，減少不必要的資源消耗，降低成本。（5）施工后成本控制策略：①整理和完善相關(guān)材料。在施工完工后，收集相關(guān)驗收資料，為竣工結(jié)算、成本核算和成本控制奠定基礎(chǔ)，以保障工程的交付和工程款項的到賬。②做好施工后的完善工作。對設(shè)備進行登記并及時歸還。對于該施工過程中的工作人員，根據(jù)新的建筑工程的需要，作出合理的辭退或者繼續(xù)錄用工作，這些工作是成本控制方面的程序，能夠合理有效的節(jié)約成本。
4結(jié)語
綜上所述，只有充分認識成本控制的重要性，了解和分析影響成本的各種因素，然后根據(jù)其影響因素作出相應(yīng)的、有效合理的成本控制策略，并加以實施，才能嚴格控制施工成本，以此保證企業(yè)利潤目標的實現(xiàn)，從而不斷加強市場競爭力，促進穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
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1公路工程施工成本管理的現(xiàn)狀
1.1公路工程施工成本管理的客觀因素
1.1.1物價上漲。隨著國家對原材料的市場放開以后，流通的渠道以及流通環(huán)節(jié)越來越多，各個環(huán)節(jié)為了自己的利益層層加價，形成了連鎖漲價。由于公路工程的工程標價根本無法滿足材料價格不斷上漲的趨勢，施工企業(yè)又找不到有效的補償?shù)姆椒?，這就導致了公路工程施工成本的增加。
1.1.2投標壓價。近年來，基礎(chǔ)的投資規(guī)模有不斷擴大的趨勢，但是國家壓低基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模導致了一些建筑行業(yè)轉(zhuǎn)向其它的行業(yè)，這就導致了公路工程施工任務(wù)的不飽滿。而在競爭日趨激烈的市場下，施工企業(yè)為了自身的生存，為了中標，不得不壓低工程的標價確保自己能夠中標。
1.2公路工程施工成本管理的主觀因素
1.2.1施工成本管理的手段落后。要想真正的實施好公路項目的成本管理，就必須對大量的數(shù)據(jù)進行準確的分析。由于我國計算機行業(yè)的發(fā)展較為落后，且計算機在施工成本管理上的應(yīng)用也不夠全民，這就導致了對數(shù)據(jù)的分析及預測缺乏有效的科學依據(jù)，分析不夠準確。
1.2.2施工成本管理的意識比較弱。在一個施工企業(yè)中，往往企業(yè)的領(lǐng)導就對施工的成本管理不夠重視，所做出的經(jīng)營決策也不夠理性，對成本費用方面的因素考慮的不夠全面，企業(yè)的生產(chǎn)員工對生產(chǎn)的成本就更加不重視了，導致了施工中存在較為嚴重的浪費現(xiàn)象。
1.2.3施工成本管理的體制不夠完善。施工成本的管理也屬于經(jīng)濟管理活動，因此應(yīng)具有相應(yīng)的管理體制與之匹配。如果施工成本管理的體制不夠完善，即使制定了再多的規(guī)章制度也是沒用的。責任的分工不夠明確就會導致出現(xiàn)問題時，部門間相互推卸責任；沒有嚴格的獎懲制度，就無法調(diào)動起全員對成本控制及管理的積極性。一個公路工程項目，從上倒下必須全員遵照執(zhí)行施工成本管理的規(guī)章制度，才能真正做好施工的成本管理工作。
2公路工程施工成本管理的控制措施
2.1公路工程施工成本的目標預測施工項目的成本控制的最終目的是通過控制、監(jiān)督等環(huán)節(jié)將生產(chǎn)過程的費用總和控制在目標范圍內(nèi)。通過對施工項目成本總目標的預測并制定為實現(xiàn)成本目標的舉措預計規(guī)劃的過程就是施工項目成本的事前控制。成本的目標預測更有利于找到施工過程成本管理的薄弱環(huán)節(jié)并能夠及時發(fā)現(xiàn)成本管理中的存在問題，從而有效的采取措施決絕問題。施工成本的目標預測工作應(yīng)從以下三方面進行：
2.1.1施工成本的投資估算建設(shè)公路工程項目效益分析確定的成本是以投資估算為主要依據(jù)的，并且投資估算也是確定成本目標的主要手段。投資估算的方法主要有兩種：可以根據(jù)我國交通部門所制定的相關(guān)文件進行估算，也可以根據(jù)項目的歸屬地對當?shù)厥袌鲞M行估算，再由市場的估算對費用進行合理的估算。
2.1.2根據(jù)施工的承包價格確定承包成本。不可預見的費用的產(chǎn)生在計算承包成本時是要充分考慮的，降低成本的可行性的分析工作也是十分必要的。當合同的成本高于計算出的承包成本時，就必須要對工程的索賠進行可行性的分析。
2.1.3確定要降低的合同成本的目標。確定降低合同成本的目標時，應(yīng)參考企業(yè)的利潤目標。在確定要降低的合同成本的目標后，繼而確定施工項目部的成本控制目標。
2.2施工中，采用領(lǐng)先的施工技術(shù)方案及施工方法在施工的過程中，一定要確定最佳的施工技術(shù)方案。最佳方案應(yīng)通過采取各種技術(shù)措施并對其進行有效合理的技術(shù)經(jīng)濟分析來確定。施工材料的選擇，應(yīng)注意各種材料的選擇及比對，降低材料的消耗費用可以通過使用添加劑、采用新技術(shù)、改變配合比來實現(xiàn)。施工機械設(shè)備的備用方案以及配置也應(yīng)通過對比，擇優(yōu)選擇最佳的方案。管理原材料的工作上，應(yīng)盡可能的降低原材料的運輸成本以及庫存成本，從而有效的使整個工程的成本得到降低。
2.3加強對施工合同的管理力度，有效降低工程成本。在施工的過程中，施工企業(yè)與業(yè)主會簽訂相應(yīng)的施工合同，施工的企業(yè)也會與機械設(shè)備供應(yīng)商、材料的供應(yīng)商、勞務(wù)人員等簽訂相應(yīng)的合同。施工中應(yīng)對這些合同嚴格管理，嚴格執(zhí)行合同的條約，減小風險，有效的降低成本。
2.3.1施工企業(yè)與供應(yīng)商以及勞務(wù)人員簽訂相應(yīng)的合同時，應(yīng)注意并明確各自的責任以及義務(wù)，根據(jù)業(yè)主都施工企業(yè)的質(zhì)量、技術(shù)方面的要求，將成本的風險降到最低，同時擇優(yōu)選擇最好的合作伙伴。
2.3.2施工企業(yè)與業(yè)主簽訂合同時，應(yīng)考慮影響工程的各種要素，提高對合同風險性的分析能力，選擇最佳的合同結(jié)構(gòu)，從而使簽訂適合工程規(guī)模、特點所要求的施工合同。
2.4完善施工成本的管理制度及崗位責任制度
2.4.1不斷完善施工成本的管理制度，可以有效的管理好材料采購價格、進貨勞動力價格等價格的擬定工作，為了避免機械利用率低、窩工的現(xiàn)象的發(fā)生，降低材料的損失及浪費，還應(yīng)完善計量管理的制度。通過完善施工成本的管理制度可以有效的減少不必要費用的浪費現(xiàn)象。
2.4.2還應(yīng)完善并推行崗位責任制度。施工的成本控制工作本就是全員參與的工作，推行崗位責任制度并建立完善的成本管理組織及成員，可以明確施工的參與人員各自的崗位職責。施工進行中，工程項目所有的參與人員應(yīng)不斷的進行自檢工作，確保自己的工作與自己的崗位職責相對應(yīng)。
2.5工程項目施工成本管理控制的總結(jié)及評價項目竣工后，應(yīng)由相關(guān)財務(wù)人員計算出實際發(fā)生的施工費用，并與最初預測的成本目標進行對比分析。還應(yīng)對項目實際發(fā)生的成本進行評價，評價材料、機械、人工等費用的發(fā)生是否超標，從而更好的評價項目施工成本的控制情況。從評價中吸取經(jīng)驗教訓，可以對以后工程項目的成本控制工作起到指引的作用，從而更好的完善工程施工成本的管理制度。
關(guān)鍵詞：成本控制 索賠 責任制
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
§1項目施工階段工程成本控制（就施工企業(yè)而言）
§1.1 建立成本控制責任制
我們在工作中往往制定一些工作指標來衡量管理人員的責任，或者以計劃進度的完成情況來制定進度目標，從而作為獎罰的依據(jù)，但往往忽略了成本管理的責任，比如：一味的強調(diào)質(zhì)量，將標號較低的水泥構(gòu)件，擅自加大水泥用量，雖保證了質(zhì)量指標，卻增加了生產(chǎn)成本；用超大型的機械組合完成較小的單位工程，就是俗話講的“大炮打蚊子”，進度保證了，成本消耗也不得了，最后是：不算不知道，一算嚇一跳。所以，建立一個嚴密的成本控制責任體系，用統(tǒng)一的規(guī)范和責任來約束和指導工程參建人員的工作，保證施工項目達到預期的經(jīng)濟指標，在項目施工中顯得尤為重要。
§1.2 在工程建設(shè)中成本控制的內(nèi)容
1．2．1合同方面：依據(jù)施工圖，承包合同為依據(jù)，根據(jù)合同要求的工程項目、質(zhì)量、進度等指標，詳細地編制好施工組織設(shè)計，以此作為制定計劃成本的基礎(chǔ)。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，及時申報。盡可能的增加工程收入。用合同賦予的權(quán)利合理的增加收入，減少支出。
1．2． 2、技術(shù)方面：首先根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，科學規(guī)劃施工現(xiàn)場的布置，為減少浪費，節(jié)約開支創(chuàng)造條件；依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢，充分調(diào)動管理人員的積極性，開展提合理化建議活動，近可能的擴大成本控制的范圍和深度。
1．2．3質(zhì)量和安全方面；嚴格按照工程技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程辦事，減少和消滅質(zhì)量和安全事故的發(fā)生，使各種損失減少到最低限度。
1．2．4機械管理方面：根據(jù)工程的需要科學、合理的選用機械，充分發(fā)揮機械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高現(xiàn)場機械的利用率，減少機械費成本；定期保養(yǎng)機械，提高機械的完好率，為整體進度提供保證。對于必須外租的機械設(shè)備，要搞好市場調(diào)查摸底
1．2．5材料方面：材料采購要遵循“質(zhì)量好、價格低、運距短”的原則，進場材料要正確計量，認真驗收，最大限度的減少采購過程中的管理消耗。根據(jù)施工進度計劃科學組織材料的使用計劃，避免停工待料現(xiàn)象發(fā)生；材料的領(lǐng)用應(yīng)嚴格控制，定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數(shù)據(jù)；對于周轉(zhuǎn)材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，這樣有利于周轉(zhuǎn)使用和減少租賃費用，從而降低成本。
1．2．6行政管理方面：首先要精簡管理機構(gòu)，避免人浮于事，減少不必要的工資性支出；控制業(yè)務(wù)費等各項非生產(chǎn)性開支的數(shù)量。行政辦公用的財產(chǎn)物資，一律登卡使用，防止損壞和流失；
1．2．7財務(wù)方面：財務(wù)部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項費用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項輔助記錄和配合經(jīng)理部對各部門成本執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督等手段，對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到?jīng)Q策部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。
以上從7個方面簡單的敘述了成本管理責任的內(nèi)容，那么在項目施工中如何具體實施，這需要我們掌握施工項目成本的動態(tài)控制。
§1.3 施工項目成本的動態(tài)控制
施工項目成本控制環(huán)節(jié)包括:施工項目計劃成本責任制的落實,施工項目成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)和施工項目成本的核算等.
1．3．1落實施工項目計劃成本責任體制
一個成熟的施工企業(yè)在工程開工前，根據(jù)工程的投資和往年工程實際成本的分析總結(jié)，首先會確定成本計劃，成本計劃確定后，按計劃的要求，采用目標分解方法，由項目經(jīng)理部將目標分配到各職能人員、施工隊和施工班組，簽訂成本承包責任狀(或合同)。然后由各承包者提出保證成本計劃完成的具體措施。
1．3．2加強成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)
項目經(jīng)理部應(yīng)定期檢查成本計劃的執(zhí)行情況,并在檢查后及時分析,采取措施,控制成本支出,保證目標成本計劃的實現(xiàn)。
§1.4 鑒于以上論述應(yīng)從以下幾個方面搞好成本控制：
1．4．1首先要建立一個完善的成本管理組織機構(gòu)，建立以項目經(jīng)理為主的成本控制體系。
1．4．2制訂和完善成本管理責任制,制定出一系列規(guī)章制度，使成本控制的責任落實到施工管理的每一個角落和每一個人。
1．4．3掌握科學、合理和實用的方法，對建筑工程施工成本進行全方位動態(tài)控制。
§1.5 總之,施工項目成本控制是一項復雜的系統(tǒng)工程。本章講到的施工項目成本控制，在適用方面需要靈活運用，實際操作應(yīng)因地制宜，不同的工程規(guī)模，不同的建筑企業(yè)，不同的管理體制都有差別，但不管怎樣都是建筑企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。
總之，施工階段全過程造價控制工作，仍處于發(fā)展的初級階段，施工項目成本控制是一項復雜的系統(tǒng)工程。所以“增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支”是每一個建筑企業(yè)的共同點，這就需要在實踐中不斷的總結(jié)和提高成本控制的方式和方法，以保證項目成本目標的實現(xiàn)。
參考文獻
一、概述
近年來，隨著國際工程承包市場的競爭日趨激烈，承包商的利潤空間越來越小。要求承包商不斷提高國際項目管理水平，施工成本控制就是重要的途徑。施工成本控制必須按照科學的實施步驟，以合同施工成本、預算定額或項目實物消耗定額作為標準來約束實際的施工成本支出；處理好施工成本和控制費用間的關(guān)系；做好定額標準、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎(chǔ)工作。
成本控制由施工成本和經(jīng)營管理費用兩部分構(gòu)成。其中施工成本一般占合同總價的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。通過施工成本控制，可以促使項目節(jié)約費用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力，為日后投標和經(jīng)營管理提供決策和預測的依據(jù)。
然而，在實際國際工程項目管理中，施工成本控制是相當復雜的。一方面，國際工程建設(shè)項目一般施工周期長，投資規(guī)模大，技術(shù)條件復雜，產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標準成本控制系統(tǒng)；另一方面，大部分國際項目管理機構(gòu)是臨時組建的，施工人員中當?shù)毓と溯^多，施工區(qū)域地理和氣候條件通常較為極端，使施工成本控制變得更加困難。但國際項目工程施工畢竟有其內(nèi)在的規(guī)律，只要科學地組織和規(guī)劃，在不影響工程質(zhì)量和安全的前提下采取適當?shù)目刂茦藴剩瑖栏竦匕匆?guī)章實施，施工成本控制會取得良好的效果。
二、施工成本控制的實施步驟
2.1制定施工成本控制的標準
根據(jù)施工承包合同的類型和項目的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準。這個過程是整個施工成本控制的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。
2.2對施工過程進行記錄
記錄應(yīng)建立在仔細觀察的基礎(chǔ)上，對記錄的內(nèi)容要求詳細又完整。它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目；也包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護時間等內(nèi)容。這一過程是施工成本控制的基礎(chǔ)。
2.3對記錄的內(nèi)容進行整理和分析
用科學的統(tǒng)計方法對記錄的內(nèi)容進行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對原始資料仔細地審核，對整理的資料進行事后的結(jié)構(gòu)性、及時性、計算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當?shù)目刂茦藴逝c整理的資料相比較，并結(jié)合實際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計分析報告，對經(jīng)驗和教訓進行總結(jié)。
2.4落實報告中的措施
對報告中成功的經(jīng)驗進行廣泛地推廣；對存在問題的環(huán)節(jié)及時地監(jiān)督改正。
三、施工成本的控制標準
3.1合同施工成本控制標準
合同施工成本控制標準是以施工承包合同中的施工成本作為項目實際施工成本的控制標準。這套標準以合同為基礎(chǔ)，適用性較強。合同價作為限制成本價，將其切塊或按工序進行分解，以切塊價和工序單價作為各施工隊和部門的承包指標。這種倒逼的方法將施工成本控制在一個“封閉”的范圍內(nèi)，迫使各核算主體都自覺地采取適當?shù)氖侄谓档蛦挝皇┕こ杀尽５捎谑袌鰫盒愿偁?，使整個合同中或某些單價的施工成本低于相應(yīng)的實際施工成本，造成核算主體在施工和管理方面雖然付出極大努力，可承包指標卻是一個無法降到的目標。為此，在工程中標后即對施工承包合同進行綜合評價和單價平衡，以調(diào)整后的可行價作為實際施工成本控制的標準。
3.2項目實物消耗控制標準
項目實物消耗控制標準是承包商從自身的技術(shù)水平和管理水平配置出發(fā)，統(tǒng)計和測定一段時期內(nèi)實物量消耗，科學的編制出符合當?shù)貙嶋H情況的實物量消耗定額，作為項目實際施工成本的控制標準。根據(jù)工程所在地的實際情況和項目實物量定額對合同價進行調(diào)整，并以此標準對項目總的盈虧情況和單價盈虧情況予以評價，將其作為各施工隊和部門盈利或減虧的承包依據(jù)
3.3預算定額控制標準
國內(nèi)預算定額控制標準所反映的是本行業(yè)在國內(nèi)的平均水平，即使施工方在國際項目投標和項目管理時對其作出一定調(diào)整，也不能準確地反映具體單位在不同國際環(huán)境下的施工技術(shù)和管理水平。同時，大部分第三世界國家工程的建設(shè)管理體制不夠健全，專業(yè)的咨詢市場還不夠發(fā)達，在這種情況下，承包商在國內(nèi)預算定額的基礎(chǔ)上結(jié)合不同國家的物價水平等相關(guān)因素予以調(diào)整，以調(diào)整后的實物消耗量作為控制標準。
四、施工成本與控制費用的關(guān)系
施工成本的控制措施越多越嚴，控制費用的支出也就越多。同時，施工成本控制標準不同，也對控制費用的支出有著不同的影響。前述施工成本控制標準從制定到根據(jù)分析報告所采取的措施，每一步都會花費一定的費用；在同一施工措施同一控制程度情況下，對施工成本控制的實際步驟第一步而言，預算定額標準的制定費用最低，而實物量消耗定額最高。那么，是不是施工成本措施越多越嚴就越好呢?在控制措施不斷地增多和加嚴的過程中，開始時施工成本的減少遠遠大于控制費用的支出，項目總成本在不斷下降；當控制到一定程度后，施工成本的減少將小于控制費用支出，項目總成本開始上升。工程總成本的最低點為收支平衡點，也是施工成本控制的最優(yōu)點。
五、施工成本控制的基礎(chǔ)工作
5.1測定和編制適用的定額標準
項目實物量消耗定額是施工方根據(jù)所在國的實際情況，在自身的生產(chǎn)水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機械等方面規(guī)定所能達到的標準。編制先進而又可行的工時、材料單位耗量、臺時等項消耗定額，是成本計劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。隨著在國際建筑市場上新的施工技術(shù)、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設(shè)備在施工中的應(yīng)用，施工方的施工技術(shù)和管理水平必將不斷提高。有必要及時地對內(nèi)部定額進行修訂，使其在日益激烈的市場競爭中處于有利的位置。
5.2加強材料管理
材料費是施工成本最主要的組成部分，對材料費的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。凡材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過清點和填制必要的憑證，并經(jīng)一定的審批手續(xù)，以防止亂領(lǐng)、亂用。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時地盤點、清查，防止積壓浪費、變質(zhì)和貪污盜竊；嚴格按施工工藝流程的要求進行施工，盡量避免由于施工不當造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費損失；另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴格按施工承包合同的要求進行檢查，合格的才能進入工地，堅決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補救措施費用。
5.3制定健全可行的原始記錄制度
原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料，是進行成本預測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據(jù)，是施工成本控制最基礎(chǔ)的工作。所以，必須為原始記錄提供健全可行的技術(shù)保障制度和管理制度。要與合同、技術(shù)、施工、勞資和設(shè)備等部門充分協(xié)調(diào)，認真制定科學易行、講究實效的原始記錄技術(shù)保障制度，使原始資料即能達到施工成本控制的要求，又能滿足其它各方的管理需要。同時對各原始記錄的登記、傳遞、審核和保管工作也要組織好，形成規(guī)范的管理制度，以確保及時完整地為施工成本控制和其它有關(guān)方面提供資料。
