時(shí)間：2023-08-15 16:55:08
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關(guān)鍵詞:司法警察;道德建設(shè);規(guī)范化
中圖分類號:D926文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)26-0255-02
近幾年,東寧縣人民檢察院認(rèn)真加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè),有力地保障了檢察工作的順利進(jìn)行。為了有效提高檢察司法警察隊(duì)伍的素質(zhì),該院從2006年開始,就組織全體司法警察進(jìn)行文化“充電”,4名司法警察人員中兩名取得了法律專業(yè)本科文憑,另兩名取得了法學(xué)碩士學(xué)位。與此同時(shí),該院還特別注意提高司法警察隊(duì)伍的政治素質(zhì)。2009年初,該院司法警察大隊(duì)還在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動中,提出了“拓寬渠道促履職,突出管理抓規(guī)范,著眼素質(zhì)建隊(duì)伍”的目標(biāo),要求全體司法警察人員都必須做到“履行職責(zé),樹好形象,讓領(lǐng)導(dǎo)滿意;嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù),讓干警滿意;維護(hù)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧,讓社會滿意?！?/p>
健全和完善司法警察各項(xiàng)制度,強(qiáng)化訓(xùn)練,嚴(yán)格科學(xué)管理,全面推進(jìn)司法警察正規(guī)化、專業(yè)化、科學(xué)化建設(shè),為人民檢察院各項(xiàng)檢察工作提供了強(qiáng)有力的保障。
一、用科學(xué)發(fā)展觀重要論述,加強(qiáng)法警職業(yè)道德建設(shè)
堅(jiān)持以人為本,樹立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,對于我們更好地堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義。隨著依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn),司法警察的工作任務(wù)更加艱巨和繁重,是否有一支高素質(zhì)的司法警察隊(duì)伍,是關(guān)系到新世紀(jì)檢察法警事業(yè)能否深入發(fā)展的重要問題。司法警察處在協(xié)助檢察官查辦職務(wù)犯罪和訴訟監(jiān)督的第一線,接觸犯罪等社會陰暗面多,受影響和腐蝕的危險(xiǎn)性也較大,職業(yè)道德失范是一些法警發(fā)生違法違紀(jì)的重要原因。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),可以指導(dǎo)司法警察在工作崗位上確立崇高的生活目標(biāo),選擇正確的職業(yè)道德行為,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德習(xí)慣,增強(qiáng)拒腐防變的能力,正確履行法警工作職責(zé)。
人民檢察院司法警察擔(dān)負(fù)著與檢察工作密切相關(guān)的特定的司法保障任務(wù),保障檢察工作的順利進(jìn)行,維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)。其性質(zhì)和任務(wù)決定了這支隊(duì)伍要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立司法為民的思想,具備較高的政治素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)。近幾年來,東寧縣人民檢察院緊緊圍繞“政治合格、品德優(yōu)良、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的要求,抓好司法警察的思想作風(fēng)建設(shè)。增強(qiáng)法律意識,牢固樹立依法履行職責(zé)觀念;增強(qiáng)人權(quán)意識,牢固樹立尊重和保障人權(quán)觀念;增強(qiáng)宗旨意識,牢固樹立切實(shí)保障人民群眾的根本利益觀念。認(rèn)真制定為民、便民、利民措施,依法執(zhí)勤、文明執(zhí)勤、熱情高效、公正廉潔,以新作風(fēng)展示新形象。
二、堅(jiān)持科學(xué)的正規(guī)化管理標(biāo)準(zhǔn),依法從嚴(yán)治警
一是警務(wù)工作正規(guī)化。為了使法警工作及行為做到有章可循,既能保證安全,又能展示法警的形象,應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》等各種制度和規(guī)則切實(shí)抓好貫徹落實(shí),尤其要嚴(yán)格堅(jiān)持提押、看管犯罪嫌疑人的時(shí),嚴(yán)禁發(fā)生犯罪嫌疑人脫逃、自殺、自殘等事件。在此基礎(chǔ)上,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并進(jìn)行補(bǔ)充和完善,真正做到有章可循,違章必究。同時(shí),根據(jù)最高檢察院要求,凡屬法警及各級法警部門職責(zé)和權(quán)限,要全部不折不扣地承擔(dān)起來,并認(rèn)真貫徹履行和實(shí)施,凡不屬于法警工作范圍的,則不能越權(quán)。
二是警務(wù)訓(xùn)練規(guī)范化。應(yīng)認(rèn)真貫徹實(shí)行《人民檢察院司法警察訓(xùn)練大綱》和上級檢察院的年度訓(xùn)練計(jì)劃。要緊密結(jié)合本院和法警工作的實(shí)際搞好訓(xùn)練工作。堅(jiān)持集中訓(xùn)練與崗位訓(xùn)練相結(jié)合,以崗位訓(xùn)練為主,同時(shí)重視集中訓(xùn)練。根據(jù)訓(xùn)練計(jì)劃,堅(jiān)持普遍訓(xùn)練與重點(diǎn)訓(xùn)練相結(jié)合,以重點(diǎn)訓(xùn)練為主,每兩年組織一次法警系統(tǒng)專業(yè)技能大比武。堅(jiān)持教材學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合,以實(shí)際操作為主,每半年進(jìn)行一次法警業(yè)務(wù)技能大檢查,并進(jìn)行考核和評比,不斷提高訓(xùn)練質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。
三是形象養(yǎng)成規(guī)范化。樹立良好的司法警察職業(yè)形象,培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)紀(jì)律,注重司法警察職業(yè)形象建設(shè)、職業(yè)禮儀建設(shè)。一要嚴(yán)格制度,制定司法警察著裝管理制度,儀表禮儀規(guī)范到位;二要嚴(yán)格要求,注重口才能力的培養(yǎng),做到語言禮儀常抓不懈;三要將定期檢查與不定期抽查相結(jié)合,從行為、舉止、著裝、禮節(jié)、禮貌等方面進(jìn)行全面考核,確保法警良好職業(yè)形象的養(yǎng)成。
四是警用裝備現(xiàn)代化。根據(jù)《人民檢察院司法警察裝備配備暫行規(guī)定》以及省檢察院達(dá)標(biāo)評分細(xì)則中規(guī)定要求,結(jié)合本單位的實(shí)際,為法警隊(duì)配備各種警用裝備和通訊工具,使其逐步達(dá)到辦公自動化。要重視辦案工作區(qū)的建設(shè),按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求建造訊問室、監(jiān)控室、值班室等,以適應(yīng)檢察工作發(fā)展的需要,建立數(shù)字同步錄音錄像系統(tǒng),配備警務(wù)車輛和必配的警用裝備,為建設(shè)一支“忠誠可靠、正規(guī)文明、業(yè)務(wù)精通、裝備精良、威武雄壯”的職業(yè)化的司法警察隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化五項(xiàng)有效措施,狠抓司法警察正規(guī)化建設(shè)
一是完善制度。近年來,東寧縣人民檢察院先后制定了《警務(wù)值班制度》、《警務(wù)訓(xùn)練培訓(xùn)制度》、《干警月報(bào)表制度》、《法警夜間執(zhí)勤巡邏制度》、《警械具使用管理制度》等十幾項(xiàng)制度,對法警值班、訓(xùn)練培訓(xùn)、工作實(shí)績、執(zhí)行職務(wù)等提出了具體要求,使司法警察工作有章可循。
二是加強(qiáng)管理。啟用備勤室,印制了《使用警務(wù)區(qū)訊(詢)問室申請卡》、《進(jìn)入警務(wù)區(qū)登記表》、《警務(wù)區(qū)暫扣物品登記表》、《法警執(zhí)行看押交接登記表》,制定了《司法警察執(zhí)行職務(wù)安全管理規(guī)定》,進(jìn)一步加強(qiáng)了司法警察的安全和管理意識,保證辦案期間不發(fā)生任何事故。
三是加強(qiáng)監(jiān)督。要采取考核考察、民主測評、通報(bào)反饋、明查暗訪等多種方法對法警專業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督,廣泛地動員社會群眾和當(dāng)事人積極參與監(jiān)督。司法警察必須按章辦事,按規(guī)定作為,一切有損于法警專業(yè)形象的行為都應(yīng)該得到相應(yīng)的處罰。時(shí)刻牢記自己不僅代表著人民警察,還代表著人民檢察院,自覺維護(hù)法警的公眾形象。
四是經(jīng)常訓(xùn)練。人民檢察院司法警察職業(yè)化建設(shè)最根本的目的仍然是不斷提高法警的戰(zhàn)斗力,更好地服務(wù)檢察工作。因此,必須下大力加強(qiáng)司法警察的專業(yè)技能訓(xùn)練。專業(yè)技能是法警的“看家”本領(lǐng),司法警察要想在各種復(fù)雜的環(huán)境中,招之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,必須具備過硬的專業(yè)技能,這也是法警專業(yè)化素質(zhì)的標(biāo)志之一。司法警察要從提高自身專業(yè)素養(yǎng)的高度認(rèn)識體能訓(xùn)練與體能積累的重要性和必要性。
以重大專項(xiàng)的遴選及實(shí)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技的集成攻關(guān)
圍繞省政府2007年的工作部署，按照《貴州省科技規(guī)劃綱要》確定的重點(diǎn)，今年將圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)，以重大專項(xiàng)的遴選及實(shí)施為重點(diǎn)，整合資源，集中力量，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)集成攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
在重大專項(xiàng)的遴選和實(shí)施過程中，要做好五個(gè)方面的工作：一是選好項(xiàng)目，二是明確目標(biāo)責(zé)任，三是實(shí)施方案的論證，四是項(xiàng)目的過程管理，五是推廣轉(zhuǎn)化。
以推動政策落實(shí)為抓手，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境
科技工作要加強(qiáng)政策的研究、制定和宣傳，要在管理上改變重項(xiàng)目、輕政策的現(xiàn)象，通過政策導(dǎo)向和政策調(diào)控，進(jìn)一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
一是加強(qiáng)開展對 《關(guān)于實(shí)施〈貴州省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策》（以下簡稱《配套政策》）的宣傳、培訓(xùn)工作，使《配套政策》的內(nèi)容、具體措施能被企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的人員了解和掌握，更好地利用政策，促進(jìn)創(chuàng)新；使《配套政策》的內(nèi)容和導(dǎo)向思想能被管理人員把握，為創(chuàng)新提供更好的服務(wù)。二是結(jié)合國家配套政策實(shí)施細(xì)則的制定和頒布，積極與省政府職能部門合作，制定我省貫徹落實(shí)的具體辦法，并根據(jù)我省實(shí)際，制定《配套政策》實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)《配套政策》的可操作性。三是要加強(qiáng)政策的研究和制定，解決政策缺項(xiàng)，將有利于科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)的政策進(jìn)行充實(shí)完善并在實(shí)踐中加以落實(shí)。四是要爭取各級黨委、政府和人大的支持，對已出臺的國家、省促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的政策法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，將有關(guān)政策落到實(shí)處。加強(qiáng)科技立法工作，調(diào)研起草《貴州省科技進(jìn)步條例》，促進(jìn)科技進(jìn)步。
以資源整合共享為目標(biāo)，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系
根據(jù)《貴州省科技規(guī)劃綱要》的部署，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)，以資源整合為主，優(yōu)化配置，強(qiáng)化共享，加快建立具有貴州特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。
一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的建立。組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，省級科技計(jì)劃更多地反映企業(yè)重大科技需求，更多地吸納企業(yè)參與，優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。二是制定切實(shí)可行的引導(dǎo)和考核措施，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、科技人員確立自身定位、理清發(fā)展方向，加強(qiáng)體制機(jī)制的改革。三是加快科技創(chuàng)新共享服務(wù)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新共享服務(wù)平臺發(fā)展。重點(diǎn)推動貴州省科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺、貴州省大型科學(xué)儀器資源共享服務(wù)平臺的建設(shè)，為科技創(chuàng)新構(gòu)建共享服務(wù)平臺。四是加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化平臺（基地）建設(shè)。積極促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)筑有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺。
以人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)
2007年將通過科技經(jīng)費(fèi)安排的調(diào)整，科技人才評價(jià)體系的完善，優(yōu)秀青年科技人才計(jì)劃的實(shí)施，科技干部培養(yǎng)計(jì)劃的開展，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，逐漸改變?nèi)肆Y源投入不足的現(xiàn)狀，圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，逐步形成科技人才的聚集、聚合和作用的發(fā)揮，為科技創(chuàng)新奠定人才基礎(chǔ)。
一是設(shè)立人才聚集專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，針對科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)工程技術(shù)中心人才斷層的現(xiàn)狀，對科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)工程技術(shù)中心引進(jìn)高層次高學(xué)歷人才，科技廳在相關(guān)計(jì)劃中給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)資助。二是繼續(xù)實(shí)施貴州省優(yōu)秀青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃。三是建立完善有利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的人才評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。四是多渠道加快人才的培養(yǎng)。做好兩院院士推薦工作，積極推薦我省專家能進(jìn)入國家層面的專家?guī)欤ㄎ沂∫延?人進(jìn)入國家863計(jì)劃專家?guī)欤?。五是加?qiáng)科技管理人才隊(duì)伍建設(shè)，今年，將通過科技管理培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)、JICA等途徑，有針對性地舉辦3-5個(gè)培訓(xùn)班，開展對科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、科研業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，開展對縣（市）分管領(lǐng)導(dǎo)、科技局長的培訓(xùn)，并結(jié)合科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革各項(xiàng)工作的實(shí)施，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)符合新形勢要求的科技管理人才隊(duì)伍。
以合作創(chuàng)新為途徑，加快資源的整合力度
2007年將加強(qiáng)國內(nèi)外科技合作，并通過共建創(chuàng)新資金、科技富民強(qiáng)縣工程、科技特派員試點(diǎn)工作的實(shí)施，科技扶貧試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，整合資源，加大對縣（市）、行業(yè)科技工作的支持。
一是繼續(xù)加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)的提煉，集成有效資源，整合包裝項(xiàng)目，積極爭取科技部等國家部委對我省科技工作的支持，力爭我省的創(chuàng)新項(xiàng)目能融入到國家的計(jì)劃中。二是積極開展國內(nèi)外科技合作。三是加強(qiáng)縣（市）科技工作。積極推進(jìn)科技特派員試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好科技特派員在黔南的整州推進(jìn)工作，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大在全省的試點(diǎn)范圍，為完善新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)科技體制改革、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，做出有益的探索。四是將喀斯特石漠化綜合治理與科技扶貧有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)組織實(shí)施“喀斯特高原退化生態(tài)系統(tǒng)綜合整治”國家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和“西南喀斯特山地石漠化與適應(yīng)性生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控”國家重大科技基礎(chǔ)研究（973）項(xiàng)目，系統(tǒng)研究西南喀斯特山區(qū)石漠化生態(tài)環(huán)境治理中的重大科技問題，推動喀斯特石漠化綜合治理相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，并將有關(guān)研究成果用于指導(dǎo)全省喀斯特環(huán)境綜合治理的實(shí)踐；重點(diǎn)推進(jìn)黔西南州“星火計(jì)劃科技扶貧試驗(yàn)區(qū)”、“畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”的建設(shè)，在資源保護(hù)與綜合利用開發(fā)、人口健康與重大疾病防控和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)技術(shù)上取得研究成果，為貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展探索發(fā)展模式，也為地縣培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才和儲備一定的技術(shù)成果。五是在市（州、地）建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣示范園的同時(shí)，支持和幫助有條件的地區(qū)建立科技型企業(yè)集聚園區(qū)，并對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新活動給予優(yōu)先支持，促進(jìn)科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用的發(fā)揮。
以計(jì)劃改革為突破，提高科技管理服務(wù)能力
2007年，將圍繞《貴州省科技規(guī)劃綱要》所確定的目標(biāo)任務(wù)，按照“整合資源、集成創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、支撐引領(lǐng)”的思路，做好科技計(jì)劃改革。省級科技計(jì)劃按重大專項(xiàng)、基礎(chǔ)計(jì)劃、合作計(jì)劃這3大塊內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)。
在科技管理工作中，要建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)已出臺的政策措施，加強(qiáng)監(jiān)管，改變科技管理工作中存在的重立項(xiàng)輕管理、重投入輕效率、重硬件輕團(tuán)隊(duì)的狀況。制訂和修改完善《貴州省重大科技計(jì)劃暫行管理辦法》、《貴州省工程技術(shù)研究中心管理辦法》、《貴州省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評估辦法》、《貴州省科學(xué)技術(shù)基金管理辦法》，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的效益。完善立項(xiàng)評審機(jī)制，開展科技項(xiàng)目共享數(shù)據(jù)庫、專家咨詢庫和計(jì)劃管理信息平臺建設(shè)；建立完善科技計(jì)劃實(shí)施的績效考評機(jī)制，啟動科技指標(biāo)統(tǒng)計(jì)評價(jià)監(jiān)測體系，完成“貴州省科技進(jìn)步監(jiān)測測評”、“貴州省科技投入產(chǎn)出指標(biāo)”等組成的全省科技統(tǒng)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)。
論文關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì)科研；科技創(chuàng)新成果；科技發(fā)展規(guī)劃；重點(diǎn)研究課題
1 勘察設(shè)計(jì)科研工作概況
通過50年幾代人艱苦卓絕的持續(xù)奮斗。中國水電顧問集團(tuán)昆明勘測設(shè)計(jì)研究院(以下簡稱“昆明院”)完成了云南省水力資源普查和復(fù)查工作，進(jìn)行了讕滄江、金沙江中游等十多條大中型河流(段)的水能開發(fā)規(guī)劃；勘測設(shè)計(jì)的國內(nèi)外水電站300多座，其中，已建水電站200余座?？傃b機(jī)16400MW；正在進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的大中型水電站60余座．總裝機(jī)約45000MW；為我國的水電技術(shù)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
“十五”期間，昆明院緊緊抓住國家實(shí)施“西部大開發(fā)”和“西電東送”戰(zhàn)略的機(jī)會，密切結(jié)合水電工程的勘測設(shè)計(jì)科研工作，勇敢地承擔(dān)起了攻克諸多世界水電技術(shù)難題的重任。提出了建設(shè)“紅色企業(yè)、銀色企業(yè)、誠信企業(yè)、和諧企業(yè)”的目標(biāo)，井以“以人為本、厚德誠信、科學(xué)求實(shí)、開拓創(chuàng)新”作為企業(yè)精神，承擔(dān)了天生橋一級水電站、小灣水電站、糯扎渡水電站等世界著名工程的勘察設(shè)計(jì)科研工作。天生橋一級水電站(裝機(jī)容量120萬KW，水庫總庫容102．56億m3，混凝土面板堆石壩最大壩高178m)招標(biāo)及施工詳圖設(shè)計(jì)階段的全部設(shè)計(jì)工作已順利完成．工程于2002年底全部竣工。小灣水電站(裝機(jī)容量420萬KW，水庫總庫容149．14億m，混凝土雙曲拱壩最大壩高292m)正在進(jìn)行招標(biāo)及施工詳圖設(shè)計(jì)階段勘察設(shè)計(jì)科研工作，2001年2月工程開始興建，2005年9月工程截流，預(yù)計(jì)2009年底首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。糯扎渡水電站(裝機(jī)容量585萬KW，水庫總庫容237．03億m．心墻堆石壩壩最大壩高261．5m)2000年5月開始啟動可行性研究階段勘察設(shè)計(jì)科研工作．2003年6月完成可行性研究報(bào)告，同年10月通過水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的審查，2005年8月通過中國國際工程咨詢公司的評估，計(jì)劃2007年11月工程截流。2012年年底前首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。
“十五”期間。昆明院還承擔(dān)了瀾滄江景洪水電站(裝機(jī)容量175萬KW，水庫總庫容10．34億m3，碾壓混凝土重力壩最大壩高107m)招標(biāo)及施工詳圖設(shè)計(jì)階段，古水水電站(裝機(jī)容量260萬KW，水庫總庫容39．14億m，心墻堆石壩最大壩高305m)、黃登水電站(裝機(jī)容量220萬KW，水庫總庫容15．07億m，碾壓混凝土重力壩最大壩高189m)預(yù)可行性研究階段，金沙江金安橋水電站(裝機(jī)容量240萬Kw，水庫總庫容7．42億m，碾壓混凝土重力壩最大壩高160m)可行性研究、招標(biāo)及施工詳圖設(shè)計(jì)階段，觀音巖水電站(裝機(jī)容量300萬KW，水庫總庫容21．75億m．碾壓混凝土重力壩最大壩高159m)預(yù)可研和可研設(shè)計(jì)階段．怒江鹿馬登水電站(裝機(jī)容量180萬KW。水庫總庫容21．75億m，混凝土面板堆石壩最大壩高157m)、瀘水水電站(裝機(jī)容量260萬KW。水庫總庫容12．88億m．混凝土面板堆石壩最大壩高177m)預(yù)可行性研究階段等水電站勘察設(shè)計(jì)科研工作。此外，還完成了龍馬、居甫渡、那蘭、崖羊山、云鵬、阿鳩田等一批大Ⅱ型及中型水電站項(xiàng)目可研、招標(biāo)和施工詳圖設(shè)計(jì)階段的勘察設(shè)計(jì)科研工作。同時(shí)承擔(dān)了巴基斯坦巴羅塔、緬甸邦朗水電站等國際工程的勘測設(shè)計(jì)科研工作。
“十五”期間，昆明院從所承擔(dān)的工程實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)求實(shí)，勇于探索，結(jié)合所承擔(dān)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，把提高自主創(chuàng)新能力擺在科技工作的突出位置，緊密結(jié)合工程需要，科技創(chuàng)新來源于實(shí)際工程，最終服務(wù)于實(shí)際工程。有力地推動了科技進(jìn)步工作，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
2 科技管理制度建設(shè)
為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范科技項(xiàng)目管理，提高科技成果的水平和質(zhì)量，解決生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展中的重大技術(shù)問題，“十五”期間昆明院制定了一系列科技管理辦法，對規(guī)范科技管理工作，提高管理水平起到了積極的作用。
2．1制定科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定
隨著國家科技體制改革的不斷深化，體現(xiàn)科技獎(jiǎng)勵(lì)政策的國家獎(jiǎng)、省部級獎(jiǎng)的評審條例、評審辦法、評審細(xì)則等也在不斷制定或修訂。昆明院及時(shí)學(xué)習(xí)并掌握這些評審條例、評審辦法和評審細(xì)則，調(diào)整相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策、評獎(jiǎng)條例、評獎(jiǎng)辦法，努力做好科技獎(jiǎng)勵(lì)的評審和授獎(jiǎng)、推薦工作，制定了《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》，建立了更為科學(xué)的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系及公平、公正的評審規(guī)則和評審辦法。
2．2制定科技項(xiàng)目管理規(guī)定
為了進(jìn)一步規(guī)范科技項(xiàng)目的管理，建立和完善科技計(jì)劃項(xiàng)目管理機(jī)制。提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理和實(shí)施成效，保證項(xiàng)目的順利開展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，昆明院制定了《科技項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》，著力解決經(jīng)濟(jì)和改革發(fā)展中的重大、關(guān)鍵、共性科技問題。提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。提高水電建設(shè)技術(shù)的整體水平2．3制定科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定為規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)配置，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益．根據(jù)財(cái)政部、科技部《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，昆明院制定了《科技項(xiàng)目
經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定(試行)》?！犊萍柬?xiàng)目管理規(guī)定(試行)》和《科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定(試行)》構(gòu)成了昆明院科技項(xiàng)目管理體系的基礎(chǔ)，保證了科技項(xiàng)目自主立項(xiàng)和組織向上申報(bào)立項(xiàng)的運(yùn)作。
2．4制定科技成果獎(jiǎng)勵(lì)管理規(guī)定
為進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)各類獎(jiǎng)項(xiàng)的質(zhì)量．并指導(dǎo)做好各類獎(jiǎng)項(xiàng)的審查、鑒定、推薦、推廣應(yīng)用工作。做到科學(xué)、公開、公平、公正地開展成果的評審．昆明院制定了以下5項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。
(1)《優(yōu)秀工程勘察、優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)、優(yōu)秀工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)軟件獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》。
(2)4城鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》。
(3)《優(yōu)秀工程咨詢成果獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》。
(4)《企業(yè)管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)、優(yōu)秀期刊、優(yōu)秀編輯獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》。
(5)《優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》。
3 主要科技創(chuàng)新成果
3．1原國家電力公司科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目
3．1．1糯扎渡水電站高心墻堆石壩關(guān)鍵技術(shù)研究
糯扎渡心墻堆石壩最大壩高261．5m，比國內(nèi)已建成最高的小浪底水電站大壩(160in)高約100m。昆明院于2002年3月啟動并組織了原國家電力公司科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目
開展研究的5個(gè)專題為：①《心墻堆石壩壩料試驗(yàn)及壩料特性研究》。②《土石壩計(jì)算分析理論及抗裂措施研究》。③《心墻堆石壩壩料分區(qū)及結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》。④《心墻堆石壩動力反應(yīng)分析計(jì)算理論及抗震措施研究》。⑤《心墻堆石壩滲流分析及滲控措施研究》。通過該課題的研究，使壩高261．5m的糯扎渡心墻堆石壩的主要關(guān)鍵技術(shù)問題得以解決。研究工作密切結(jié)合科研和招標(biāo)設(shè)計(jì)．研究成果納入設(shè)計(jì)，從而使工程按計(jì)劃有序?qū)嵤?。招?biāo)設(shè)計(jì)報(bào)告已于2006年11月通過中國水電工程顧問集團(tuán)公司審查，采用直心墻堆石壩壩型和壩體分區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可使糯扎渡水電站工程至少節(jié)省投資3．3億元。糯扎渡心墻堆石壩研究成果對我國擬建的兩河口、雙江口、古水等300m級高心墻堆石壩工程的設(shè)計(jì)都有重要的參考價(jià)值。
3．1．2小灣水電站拱壩關(guān)鍵技術(shù)問題研究
昆明院于2000年7月啟動并組織了原國家電力公司科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目《小灣高拱壩關(guān)鍵技術(shù)研究》科技攻關(guān)工作，于2005年12月完成研究，提交了《小灣電站高拱壩關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告》和《小灣電站高拱壩關(guān)鍵技術(shù)研究課題報(bào)告》及四個(gè)專題報(bào)告及27個(gè)子題報(bào)告。2006年8月通過了國家電網(wǎng)公司委托中國水力發(fā)電工程學(xué)會組織的驗(yàn)收。
開展研究的4個(gè)專題為：①《小灣高拱壩結(jié)構(gòu)及工程措施深化研究》。②《拱壩壩肩(基)穩(wěn)定工程措施研究》。③《小灣高拱壩泄洪消能與霧化深入研究》④《小灣高拱壩安全監(jiān)測系統(tǒng)研究》。課題研究的各項(xiàng)內(nèi)容均為當(dāng)今高地震烈度區(qū)高拱壩設(shè)計(jì)中亟待解決的關(guān)鍵問題，其研究成果對小灣拱壩抗震設(shè)計(jì)及我國在建的溪洛渡、錦屏一級等高拱壩工程的設(shè)計(jì)都有重要的參考價(jià)值。
3．2中國水電工程顧問集團(tuán)公司科技攻關(guān)項(xiàng)目
昆明院按照《中國水電工程顧問集團(tuán)公司科技項(xiàng)目管理辦法》的要求，積極開展了院承擔(dān)的科研項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。結(jié)合工程需要。先后立項(xiàng)的項(xiàng)目有7項(xiàng)，分別是《堆積體的綜合物理探測方法研究與應(yīng)用》、《連續(xù)式光纖傳感技術(shù)在水工混凝土裂縫監(jiān)測中的應(yīng)用研究》、《移民安置環(huán)境容量分析指標(biāo)體系研究》和《水電工程建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》，2005年度立項(xiàng)的3個(gè)項(xiàng)目《云南水電開發(fā)及外送規(guī)劃研究》、《全數(shù)字近景攝影測量系統(tǒng)》和《集團(tuán)公司智能化財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用》，目前．以上科技項(xiàng)目正按照合同要求開展工作。
3．3云南省省院省校科技合作項(xiàng)目
昆明院承擔(dān)的云南省省院省校科技合作(科技攻關(guān))項(xiàng)目《昆明市掌鳩河引水供水工程山區(qū)長距離輸水工程技術(shù)難題研究》，不僅為昆明市掌鳩河引水供水工程的設(shè)計(jì)、施工和管理提供了科學(xué)的理論方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，使設(shè)計(jì)與施工更加科學(xué)化、合理化、系統(tǒng)化，確保工程設(shè)計(jì)建設(shè)質(zhì)量和安全運(yùn)行．節(jié)省了投資，而且在寧波市白溪水庫引水工程、南水北調(diào)石家莊至北京段應(yīng)急供水工程以及南水北調(diào)天津段引水工程中得到了成功應(yīng)用。
3．4工程科學(xué)技術(shù)研究學(xué)科特點(diǎn)與創(chuàng)新
“十五”期間，昆明院結(jié)合所承擔(dān)的工程項(xiàng)目，在水資源工程及動能經(jīng)濟(jì)科學(xué)、環(huán)境工程科學(xué)、工程測繪技術(shù)、工程勘察技術(shù)、工程地質(zhì)、水電工程建設(shè)用地和移民安置、地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)、土石壩工程、混凝土壩工程、結(jié)構(gòu)工程、地下空間工程、工程水力學(xué)、基礎(chǔ)處理及邊坡工程、施工規(guī)劃技術(shù)、施工仿真科學(xué)、工程安全監(jiān)測、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)工程、工程建設(shè)管理及信息工程科學(xué)等領(lǐng)域進(jìn)行了大量的卓有成效的科學(xué)研究工作，取得了許多創(chuàng)新性的成果，大部分轉(zhuǎn)化為工程勘察設(shè)計(jì)實(shí)踐。其中．不少科研成果達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
4 科技成果獲獎(jiǎng)情況
2001年至2o06年，昆明院科技成果獲獎(jiǎng)的情況如表1所示
5“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要和重點(diǎn)研究課題
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力．是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志?！笆晃濉逼陂g。必須增強(qiáng)責(zé)任感和繁迫感，更加自覺、更加堅(jiān)定地把科技進(jìn)步作為企業(yè)發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為提高企業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型企業(yè)作為昆明院面向未來的重大戰(zhàn)略選擇。
必須清醒地看到，昆明院科技的發(fā)展，既面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在科技及專業(yè)工作中。我院還存在著很多不足，主要表現(xiàn)為：學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，對新技術(shù)、學(xué)科動態(tài)掌握不夠，對國家、行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)把握不到位；自主創(chuàng)新能力較弱，關(guān)鍵技術(shù)掌握不多，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，投入不足，技術(shù)管理水平、工程管理水平有待提高，科技體制機(jī)制還存在不少弊端：制度不夠完善，貫徹力度不強(qiáng)；信息化程度不高，不同工程之間溝通不夠暢通等。昆明院作為一個(gè)不斷前進(jìn)中的大型甲級勘察設(shè)計(jì)科研單位。要站在時(shí)代的前列，以世界眼光。勇敢地迎接新科技革命帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，需要腳踏實(shí)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。深入實(shí)施國家“科教興國”和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略+樹立“人才資源是第一資源”的觀念，從企業(yè)和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的角度，立足“十一五”，兼顧中長期發(fā)展，按照以人為本、科學(xué)求實(shí)的原則，注重新材料與新工藝研究、學(xué)科交叉與技術(shù)集成研究、信息化技術(shù)綜合利用研究，制定了“十一五”科技發(fā)展的規(guī)劃。擬開展的重點(diǎn)研究課題是：
(1)低緯高原地區(qū)小流域徑流洪水適用方法研究；青藏高原地區(qū)可能最大降水和可能最大洪水研究；壩前沖沙漏斗三維數(shù)值模擬：水電工程建設(shè)水環(huán)境模型預(yù)測研究；云南水電CDM開發(fā)機(jī)制可行性研究；高原山區(qū)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)研究；抽水蓄能電站在云南電網(wǎng)中作用與效益研究：3S技術(shù)在水電工程水庫移民、環(huán)境影響評價(jià)工作中的應(yīng)用研究：水電工程生態(tài)恢復(fù)技術(shù)和方法研究；流域梯級電站工程移民安置總體方案研究：移民安置環(huán)境容量分析指標(biāo)體系研究。
(2)變形監(jiān)測技術(shù)整合集成研究；工程物探及
檢測與試驗(yàn)技術(shù)研究：水電水利工程地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測與防治技術(shù)研究；大、中型水電站工程地質(zhì)數(shù)據(jù)庫：數(shù)碼成像技術(shù)在高陡邊坡及大型地下洞室邊墻的地質(zhì)資料編錄的應(yīng)用研究；復(fù)雜巖體高壩壩基(多成因巖體構(gòu)成的壩基、軟硬相間層狀巖體壩基、原位碎裂或似完整巖體壩基、各類蝕變巖體壩基等)的有效勘察及合理、科學(xué)的工程地質(zhì)評價(jià)體系及建基面的選擇利用研究。
(3)300m級混凝土面板堆石壩筑壩技術(shù)研究：土石壩樞紐布置三維可視化設(shè)計(jì)研究；土石壩設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行數(shù)據(jù)管理及安全評價(jià)系統(tǒng)研究；超高(200m以上)堆石壩工程設(shè)計(jì)方法與安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究。
(4)300m級高拱壩的關(guān)鍵技術(shù)整合集成研究；100~200m級碾壓混凝土壩的關(guān)鍵技術(shù)整合集成研究；混凝土壩壩后背管及蝸殼結(jié)構(gòu)整合集成研究l混凝土壩樞紐布置三維可視化設(shè)計(jì)研究；混凝土熏力壩設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行數(shù)據(jù)管理及安全評價(jià)系統(tǒng)研究；混凝土拱壩設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行數(shù)據(jù)管理及安全評價(jià)系統(tǒng)研究。
(5)水力浮動式升船機(jī)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究：剛構(gòu)橋、斜拉橋、懸索橋結(jié)構(gòu)工程用研究；大型水工隧洞設(shè)計(jì)整合集成研究；地下廠房洞室群設(shè)計(jì)整合集成研究；巖質(zhì)邊坡及支護(hù)型式數(shù)據(jù)庫。
(6)泄水建筑物的高速水流摻氣設(shè)施體型研究：水墊塘(消力池)取消抽排系統(tǒng)的研究；100m水頭臺階型溢洪道泄洪消能研究。
(7)深厚復(fù)雜地基圍堰防滲結(jié)構(gòu)形式研究：施工交通設(shè)計(jì)整合集成研究；地下洞室群施工仿真研究；土石壩三維動態(tài)施工仿真研究；混凝土壩三維動態(tài)施工仿真研究。施工導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)決策分析研究：大型人工砂石系統(tǒng)動態(tài)模擬研究；混凝土溫控仿真研究。
(8)高土石壩安全監(jiān)測系統(tǒng)及自動化研究。
(9)高拱壩安全監(jiān)測系統(tǒng)及自動化研究。
(10)水電站電氣主接線方式及繼電保護(hù)配置可靠性定量評估研究；水力機(jī)械施工圖模塊化制圖軟件系統(tǒng)開發(fā)；金屬結(jié)構(gòu)產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(PDM)的設(shè)計(jì)研究。遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)研究。
(11)水電工程樞紐布置三維設(shè)計(jì)研究；貫流式機(jī)組廠房機(jī)電布置三維設(shè)計(jì)研究：混流式機(jī)組廠房機(jī)電布置三維設(shè)計(jì)研究；軸流轉(zhuǎn)漿式機(jī)組廠房機(jī)電布置三維設(shè)計(jì)研究。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺；建設(shè)；必要性；發(fā)展規(guī)劃；遼寧鐵嶺
中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0289-02
遼寧省是我國的重要糧倉?！笆晃濉逼陂g，遼寧省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成就，是遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的5年。然而，受多種因素影響，當(dāng)前遼寧省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率并不高。利用鐵嶺農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)良好交通便捷自然地理位置優(yōu)越等方面優(yōu)勢，建設(shè)鐵嶺市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，使之成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)示范技術(shù)培訓(xùn)的中心和樞紐，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。
1 科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的必要性
1.1 是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要措施
改革開放以來，我國涌現(xiàn)出一大批農(nóng)業(yè)科技成果，這些成果的推廣與應(yīng)用，使我國糧食生產(chǎn)在耕地面積不斷減少的情況下，總產(chǎn)量保持連年增加，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量已位居世界前列。我國的科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長量所占比重約為40%，如能進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)管理，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率可再提高10個(gè)百分點(diǎn)。
1.2 是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑
強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的先進(jìn)性及農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的實(shí)用性；重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高，保護(hù)和保持農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀成果，同時(shí)注重生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化[1-2]。
1.3 是提高農(nóng)民科技素質(zhì)、縮小城鄉(xiāng)差距的根本要求
隨著社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的互相推動、共同發(fā)展關(guān)系越來越緊密，客觀上要求要盡可能縮小城鄉(xiāng)差距。加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，不僅能提高農(nóng)民的技術(shù)水平，還能提高農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)只有通過轉(zhuǎn)化，才能在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷擴(kuò)散，從而實(shí)現(xiàn)科技的使用價(jià)值[3]。
1.4 是提升農(nóng)業(yè)競爭力的現(xiàn)實(shí)需要
我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著國際農(nóng)產(chǎn)品市場的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策也受到WTO框架下國際貿(mào)易規(guī)則的約束，使過去對農(nóng)業(yè)的一些保護(hù)政策失去了法律依據(jù)，這些方面使今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展必須依賴于自身素質(zhì)的提高，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化是提高農(nóng)業(yè)整體實(shí)力的有效措施[4]。
1.5 優(yōu)勢明顯
鐵嶺資源豐富，交通便捷，自然地理位置優(yōu)越。全市區(qū)域面積1.3萬km2。耕地面積54.67萬hm2，是遼寧糧食主產(chǎn)區(qū)的核心地帶，適宜玉米、水稻、花生、大豆、雜糧、蔬菜等多種農(nóng)作物種植，是遼寧生產(chǎn)水平特征和存在問題的典型代表。在這里構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新體系具有代表性，有助于解決遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題。鐵嶺市農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)良好，為鐵嶺農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。已經(jīng)形成了鐵嶺農(nóng)業(yè)科研中心、種子生產(chǎn)中心、設(shè)施農(nóng)業(yè)中心、成果引進(jìn)與轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)科技信息傳遞的中心，通過進(jìn)一步組裝集成，便可大大地提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率、推廣率及農(nóng)業(yè)科技信息傳遞率。建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新體系將在遼寧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展騰飛進(jìn)程中，起到畫龍點(diǎn)睛的作用。對鐵嶺乃至遼寧的農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有明顯的輻射帶動作用。
2 科技創(chuàng)新平臺建設(shè)規(guī)劃
2.1 示范展示平臺
開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)技推廣的團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，通過下派科技特派團(tuán)，建立鐵嶺縣菜牛鄉(xiāng)玉米示范基地、開原八寶鄉(xiāng)水稻示范基地、西豐營場鄉(xiāng)中草藥（五味子）示范基地、昌圖大興鄉(xiāng)養(yǎng)牛示范基地、清河區(qū)張相鎮(zhèn)葡萄示范基地、開原三家子草莓示范基地以及27個(gè)農(nóng)業(yè)綜合展示點(diǎn)。重點(diǎn)展示玉米、水稻、大豆、花生、蔬菜、草莓、中草藥、畜牧等新品種，組織當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹?、農(nóng)戶到示范點(diǎn)參觀，并通過報(bào)紙、電視臺、廣播、多媒體、發(fā)放農(nóng)情海報(bào)等形式進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大新品種和新技術(shù)的影響，激發(fā)農(nóng)戶接受新品種、新技術(shù)的欲望，達(dá)到由點(diǎn)向面輻射推廣的效果。鼓勵(lì)科技特派團(tuán)建立企業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化示范基地，使派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為派出單位的研發(fā)基地、創(chuàng)收基地和成果展示基地，促進(jìn)基地科技型企業(yè)的發(fā)展。
2.2 推廣培訓(xùn)平臺
2.2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。建立科技特派培訓(xùn)體系，聘請糧油畜禽果蔬食用菌植保土肥水產(chǎn)農(nóng)機(jī)林木園藝農(nóng)村政策等方面專家，搭建農(nóng)業(yè)專家培訓(xùn)平臺，并依托科技特派培訓(xùn)基地，發(fā)揮科技特派員傳、幫、帶的作用，分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時(shí)間對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技助理、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)；開展農(nóng)民科技致富能人、農(nóng)村科技示范戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民技術(shù)員、鄉(xiāng)土科技帶頭人培訓(xùn)，提高培訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)能力。此外，與鐵嶺電視臺遼北新農(nóng)村欄目合作，制作農(nóng)業(yè)技術(shù)光盤，對一些農(nóng)業(yè)典型事例報(bào)道，起到拋磚引玉的作用，引導(dǎo)農(nóng)民勇于探索，尋求致富門路，鼓勵(lì)科技特派團(tuán)員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，構(gòu)建以科技特派員為核心、農(nóng)民技術(shù)員為載體，農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)民為服務(wù)對象的農(nóng)村科技服務(wù)體系，促進(jìn)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村科技服務(wù)體系的建立。
2.2.2 成立農(nóng)業(yè)專家科技服務(wù)熱線。組織具有高級職稱的專家成立農(nóng)業(yè)專家科技服務(wù)熱線，解決各種生產(chǎn)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)“全天候”，極大地降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率[5]。
2.3 網(wǎng)絡(luò)信息平臺
2.3.1 建立鐵嶺涉農(nóng)信息門戶網(wǎng)站。整合互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)涉農(nóng)網(wǎng)站，將國內(nèi)農(nóng)業(yè)方面的網(wǎng)站鏈接到門戶網(wǎng)站首頁，構(gòu)建作物品種栽培、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、病蟲害綜合防治技術(shù)等多種數(shù)據(jù)庫，加快實(shí)現(xiàn)信息資源的開發(fā)、利用與共享，并在平臺上為農(nóng)戶提供網(wǎng)上檢索文件傳輸、信息資詢、電子商務(wù)等多種信息服務(wù)，最終建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的綜合農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，為廣大農(nóng)民提供更好的服務(wù)[6]。
2.3.2 建立“一村兩站”工程。結(jié)合鐵嶺市農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立12個(gè)農(nóng)業(yè)科技信息示范村，在每個(gè)示范村，建立“一村兩站”工程。農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站將作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的基地，通過互聯(lián)網(wǎng)使用技能的培訓(xùn)，使農(nóng)民學(xué)會收集、分析、、傳遞農(nóng)業(yè)科技信息[7]。同時(shí)為每個(gè)示范村建立互聯(lián)網(wǎng)站，并統(tǒng)一鏈接到鐵嶺涉農(nóng)信息門戶網(wǎng)站上，將具有本村特色的農(nóng)產(chǎn)品供求信息、技術(shù)信息、村屯的自然情況、招商引資等信息進(jìn)行，讓世界了解村屯，使村屯走向世界。
2.4 管理措施平臺
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組成鐵嶺市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心科技特派行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)科技特派工作，解決科技特派行動的重大問題，制定科技特派行動實(shí)施方案，保證科技特派行動的順利開展[8]。健全管理制度；領(lǐng)導(dǎo)小組要建立科技特派工作會議制度，定期召開會議，研究年度工作計(jì)劃，確定科技特派員（科技特派團(tuán)、科技特派組）下派、獎(jiǎng)勵(lì)等重大事項(xiàng)。
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摘要：高?？萍疾樾鹿ぷ髡媾R從狹義科技查新向廣義科技查
>> 高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展與價(jià)值分析 大學(xué)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展 高?？萍紕?chuàng)新活動中的科技查新工作 優(yōu)化師資管理機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展建議 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 基于協(xié)同創(chuàng)新的原生型產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展 高校協(xié)同創(chuàng)新工作路徑初探 高校院系科研管理協(xié)同創(chuàng)新工作探究 校際協(xié)同創(chuàng)新視域下高校大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)新發(fā)展 基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)視角的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃 京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的制度瓶頸及突破 高職院校專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展探討 新時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作對策研究 科技查新在企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中的作用 產(chǎn)教對接——工業(yè)園區(qū)與高職教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式研究 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下智能快遞多主體協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研究 試論科技查新對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要性 加強(qiáng)科技協(xié)同創(chuàng)新 促進(jìn)地方高校科研工作內(nèi)涵發(fā)展 我國政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展趨勢研判 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.
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>> 論我國的企業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展與模式探究 我國城市更新中的博弈格局與管理創(chuàng)新 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策探索 從美國城市更新看我國舊城改造中的公平性問題 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的問題及其對策探討 我國城市全民健身志愿服務(wù)概觀與創(chuàng)新發(fā)展研究 城市更新中歷史街區(qū)的保護(hù)與發(fā)展 促進(jìn)我國股權(quán)眾籌創(chuàng)新發(fā)展的對策思考 新時(shí)期我國區(qū)域規(guī)劃中的新發(fā)展和新問題 我國國有企業(yè)管理問題及創(chuàng)新發(fā)展對策 論我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀與發(fā)展 論我國采暖通風(fēng)的現(xiàn)狀與發(fā)展 我國物流信息化的創(chuàng)新發(fā)展與整合研究 我國現(xiàn)行教育方針的歷史演進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展 我國健康服務(wù)業(yè)與健康管理的創(chuàng)新發(fā)展 我國跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算的新發(fā)展與新途徑 我國仲裁中調(diào)解制度的新發(fā)展與具體規(guī)制 我國商業(yè)銀行金融產(chǎn)品現(xiàn)狀與創(chuàng)新發(fā)展的探討 試論我國果樹科技發(fā)展面臨的問題與對策試論我國果樹科技發(fā)展面臨的問題與對策 新形勢下我國跨境電商出口的新發(fā)展與新問題 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.
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關(guān)鍵詞：俄羅斯；科技創(chuàng)新；發(fā)展實(shí)踐
1概述
在2011年實(shí)施《俄羅斯到2020年創(chuàng)新發(fā)展國家戰(zhàn)略》的基礎(chǔ)上，俄羅斯開始實(shí)施《2012年至2020年國家科技發(fā)展計(jì)劃》。并且，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域制訂科學(xué)基金中期發(fā)展計(jì)劃，成立國家安全與發(fā)展遠(yuǎn)景研究基金；在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，制定、實(shí)施領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過國家專項(xiàng)計(jì)劃加大投入、給予重點(diǎn)扶植。而在科研機(jī)構(gòu)方面，整合研發(fā)力量和成果，形成合力，為實(shí)現(xiàn)具體專項(xiàng)領(lǐng)域的“世界一流水平”積蓄力量；在科技園區(qū)方面，投入專項(xiàng)資金增加科技園區(qū)的數(shù)量，擴(kuò)大規(guī)模。除了政府投入外，斯科爾克沃園區(qū)籌措到大量私營投資，這為實(shí)施總統(tǒng)委員會批準(zhǔn)的優(yōu)先領(lǐng)域項(xiàng)目研發(fā)提供了保障。
2俄羅斯科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀
2011年，俄羅斯頒布了《俄羅斯到2020年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，針對規(guī)劃的要求，2012年，俄政府致力于解決以下主要社會經(jīng)濟(jì)問題：一是通過國家專項(xiàng)計(jì)劃、興建科技園區(qū)、實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目等措施促進(jìn)研發(fā)的發(fā)展及科技成果的應(yīng)用，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長創(chuàng)造條件；二是提高各級政府的服務(wù)質(zhì)量，有針對性地解決社會問題，提高公民的社會保障和生活條件。為達(dá)到上述目標(biāo)，俄羅斯政府采取了許多有利措施。例如，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2012年，俄羅斯實(shí)施了多達(dá)56個(gè)中長期國家專項(xiàng)計(jì)劃，并加大財(cái)政投入，國家投入總額10615億盧布（約合353.8億美元），與2011年相比增長超過了15%，涉及經(jīng)濟(jì)、能源、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、國防等領(lǐng)域。
3俄羅斯科技創(chuàng)新發(fā)展的具體實(shí)踐
近年來，俄羅斯為促進(jìn)科技創(chuàng)新的發(fā)展進(jìn)行了一系列的科技創(chuàng)新規(guī)劃與政策探索，主要包括科技創(chuàng)新的中遠(yuǎn)期規(guī)劃、資金技術(shù)支持、人才激勵(lì)制度三個(gè)方面，為科技創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造提供了有力的政策保障，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。3.1科技創(chuàng)新的中遠(yuǎn)期規(guī)劃。3.1.1實(shí)施“到2020年俄羅斯創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”。創(chuàng)新發(fā)展是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，也是國家政策支持的重點(diǎn)方向。從2011年起，俄羅斯政府開始實(shí)施“到2020年俄羅斯創(chuàng)新發(fā)展國家戰(zhàn)略”，其目的是使俄羅斯在2020年走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新之路。該戰(zhàn)略分為兩個(gè)階段：第一階段（2011～2013年）：提升全社會對創(chuàng)新重要性的認(rèn)識，提高經(jīng)濟(jì)部門對科技創(chuàng)新產(chǎn)品的需求。第二階段（2014～2020年）：將進(jìn)行行業(yè)部門的大規(guī)?，F(xiàn)代化改造，大幅提高高新技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品在GDP的比重。3.1.2實(shí)施《2012年至2020年國家科技發(fā)展計(jì)劃》。從2012年起，俄羅斯開始實(shí)施《2012年至2020年國家科技發(fā)展計(jì)劃》。按照該計(jì)劃，到2020年俄羅斯政府將投入26155億盧布（約合872億美元）用于：提升本國研發(fā)部門的作用和地位，為國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件；改善科技工作者的生活條件和待遇，提高科技工作對青年的職業(yè)吸引力；在本國傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域和技術(shù)優(yōu)先發(fā)展方向形成超前的科技研發(fā)基礎(chǔ)；在形成技術(shù)突破的科技領(lǐng)域建立“優(yōu)勢中心”網(wǎng)絡(luò)；加快本國科技與全球創(chuàng)新的融合，確立俄羅斯世界科技強(qiáng)國的地位。3.1.3實(shí)施《到2020年生物技術(shù)發(fā)展綜合計(jì)劃》。2011年，時(shí)任總理普京簽署通過了《俄羅斯聯(lián)邦至2020年生物技術(shù)發(fā)展綜合計(jì)劃》。該文件包括：制訂計(jì)劃必要性、計(jì)劃的目的和任務(wù)、支持生物技術(shù)發(fā)展的主要手段、發(fā)展生物技術(shù)的重點(diǎn)、計(jì)劃實(shí)施管理等五大部分及附件。3.1.4制定本國材料科學(xué)發(fā)展新戰(zhàn)略。俄羅斯全俄航空材料研究所會同本行業(yè)相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)對全球材料學(xué)領(lǐng)域的現(xiàn)狀和未來發(fā)展進(jìn)行了評估，結(jié)合新型材料主要應(yīng)用企業(yè)（包括俄羅斯航天集團(tuán)、聯(lián)合航空集團(tuán)、航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)，以及戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈生產(chǎn)集團(tuán)）所制定的發(fā)展戰(zhàn)略，制定了到2030年俄羅斯材料科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。3.2實(shí)施資金技術(shù)支持。3.2.1制訂科學(xué)基金中期發(fā)展計(jì)劃。俄羅斯科學(xué)基金包括，基礎(chǔ)研究基金、人文科學(xué)基金和促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展基金。由于成立之初就建立了良好、高效的運(yùn)行機(jī)制，三大基金對基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新活動的支持效果得到了社會各界，特別是科技界的認(rèn)可。3.2.2成立國家安全與發(fā)展遠(yuǎn)景研究基金。2012年初，俄政府設(shè)立了國家安全與發(fā)展遠(yuǎn)景研究基金（以下簡稱“基金”）。該基金的建立是支持和發(fā)展俄羅斯國防工業(yè)現(xiàn)代化計(jì)劃的必要組成部分。其主要目的是保障和支持國防科研領(lǐng)域的基礎(chǔ)和探索性研究項(xiàng)目。由于先進(jìn)武器的研制離不開基礎(chǔ)科學(xué)研究的支撐，該基金還將發(fā)揮類似俄羅斯基礎(chǔ)研究基金的功能，為俄羅斯的基礎(chǔ)研究提供更多的經(jīng)費(fèi)保障。3.2.3建立科技人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)青年科學(xué)家脫穎而出。近年來，俄羅斯政府采取了諸多措施鼓勵(lì)青年科學(xué)家投身科技，并且出臺的科技政策和計(jì)劃多向青年科學(xué)家傾斜。例如，從2011年起對青年副博士或博士實(shí)施的科研項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)支持，而在“2009年至2013年俄羅斯科教師資創(chuàng)新國家專項(xiàng)計(jì)劃”框架下青年科學(xué)家參與的研發(fā)項(xiàng)目總數(shù)超過了6000個(gè)。在科技人才獎(jiǎng)勵(lì)政策方面，2008年俄羅斯專門設(shè)立了科學(xué)創(chuàng)新總統(tǒng)獎(jiǎng)；從2012年起設(shè)立總統(tǒng)獎(jiǎng)學(xué)金。
4俄羅斯科技創(chuàng)發(fā)展對我國科技創(chuàng)新發(fā)展的啟示
4.1合理制訂長遠(yuǎn)科技規(guī)劃，多領(lǐng)域全面均衡發(fā)展。中長期科技規(guī)劃對國家科技長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略導(dǎo)向意義。在《俄羅斯到2020年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)下，俄羅斯科技發(fā)展注重科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長創(chuàng)造了條件，同時(shí)提高了政府在科技發(fā)展上的服務(wù)質(zhì)量，具有針對性地解決了眾多社會問題，提高了公民的社會保障和生活條件。4.2提高科技投入比例，保障科技發(fā)展。科研經(jīng)費(fèi)的投入是科技發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保證，也是反映科技發(fā)展動態(tài)和科技水平的一個(gè)重要指標(biāo)?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入比例反映了一國或地區(qū)科技投入的強(qiáng)度大小，對于國家或區(qū)域科技創(chuàng)發(fā)展具有重要的作用。俄羅斯科技的不斷進(jìn)步得益于科研經(jīng)費(fèi)的大力投入，高比例的科研經(jīng)費(fèi)投入為其科技發(fā)展提供了充足的物質(zhì)保障。4.3增強(qiáng)基礎(chǔ)研究擴(kuò)展延伸，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。依照科技研究劃分理論，按研究內(nèi)容可將科技研究可分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究?；A(chǔ)研究處于科技研究的初始階段，對于未來科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化起著重要的作用。目前科技研究由于受到多種因素的影響，科技研究往往處于基礎(chǔ)研究階段，如何實(shí)現(xiàn)科技研究的基礎(chǔ)研究成果向應(yīng)用研究以及成果轉(zhuǎn)化一直是困擾科技發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。俄羅斯在基礎(chǔ)研究基金和人文科學(xué)基金的評價(jià)體系中，引入了“成果達(dá)到或超過世界先進(jìn)水平的項(xiàng)目份額”這一重要指標(biāo)，并且在基礎(chǔ)科學(xué)基金中增設(shè)“結(jié)題課題中可建議開展應(yīng)用研究的項(xiàng)目份額”指標(biāo)，對于基礎(chǔ)研究的擴(kuò)展延伸促進(jìn)了科技成果向應(yīng)用研究轉(zhuǎn)變，有利于實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。4.4引入市場機(jī)制，增加科技創(chuàng)新主體。俄羅斯在科技規(guī)劃的制訂與科技發(fā)展的實(shí)施中引入市場機(jī)制，引入企業(yè)參與，改變傳統(tǒng)的政府一家獨(dú)大的局面，增加科技創(chuàng)新的主體，增強(qiáng)科技發(fā)展的活力，促進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)通過政策來培育多元的技術(shù)創(chuàng)新主體，使不同的技術(shù)創(chuàng)新主體在技術(shù)創(chuàng)新中承擔(dān)不同的功能和角色。鼓勵(lì)公私部門合作，促進(jìn)科技的全面發(fā)展。積極扶植以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新活動。4.5注重科技人才培養(yǎng)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力?？萍嫉倪M(jìn)步，源于高科技人才的技術(shù)創(chuàng)造?？萍紕?chuàng)新人才是科技發(fā)展的智力基礎(chǔ)，如何培養(yǎng)科技人才，激勵(lì)科技人才，挖掘科技人才科技創(chuàng)新的潛力，是目前科技發(fā)展的關(guān)注熱點(diǎn)。俄羅斯科技發(fā)展的進(jìn)步離不開科技人才的培養(yǎng)，豐富的科技人力資源助力科技發(fā)展。俄羅斯重視教育發(fā)展，培養(yǎng)科技人才，教育領(lǐng)域成為國家政策重點(diǎn)支持的優(yōu)先領(lǐng)域，尤其重視中等和高等教育投入，增加中高級技術(shù)人員以及高技能技術(shù)工人培訓(xùn)資金，按照市場導(dǎo)向?yàn)閯?chuàng)新經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)人才。同時(shí)，設(shè)置一系列的科技獎(jiǎng)勵(lì)措施激勵(lì)科技人才創(chuàng)新，尤其注重對青年科技人才的激勵(lì)，促進(jìn)科技人才結(jié)構(gòu)上的銜接。
作者:亓琳 賈永飛 崔英英 單位:山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所
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