時間：2023-08-15 16:55:03
序論：在您撰寫安全生產(chǎn)方法時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞]煤礦 通風(fēng)安全 防范 安全生產(chǎn)
中圖分類號：F530.69 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）42-0400-01
引言
煤礦通風(fēng)是一項對煤礦安全工作起決定性的工作，只有做好通風(fēng)安全的工作，才能為礦井井下作業(yè)提供安全基礎(chǔ)。煤礦通風(fēng)受到許多因素的影響，煤礦企業(yè)必須根據(jù)通風(fēng)安全的需求及現(xiàn)有通風(fēng)設(shè)施的缺陷問題，提出科學(xué)的防范措施，保障煤礦職工的生命安全和井下作業(yè)的順利進(jìn)行。通風(fēng)作業(yè)與煤礦安全存在直接關(guān)系，所以需強(qiáng)化通風(fēng)安全，防止其在煤礦作業(yè)過程中發(fā)生安全事故，進(jìn)而體現(xiàn)煤礦通風(fēng)安全的重要作用。
1.煤礦通風(fēng)安全的重要性分析
在整個礦井安全生產(chǎn)當(dāng)中，礦井通風(fēng)系統(tǒng)屬于最重要的系統(tǒng)之一，它所占據(jù)的比重相對較大，通風(fēng)系統(tǒng)與礦井安全生產(chǎn)有著直接的聯(lián)系。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，許多煤礦安全事故的發(fā)生都和通風(fēng)系統(tǒng)有著一定程度上的關(guān)系，因通風(fēng)系統(tǒng)管理不善而造成的礦井事故占煤礦五大災(zāi)害的69% 。在今天，我國經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展，而作為基礎(chǔ)工業(yè)的煤礦起著至關(guān)重要的作用。雖然在煤礦工業(yè)的發(fā)展中，我們通過不斷的創(chuàng)新改革來完善煤礦通風(fēng)系統(tǒng)，而煤礦通風(fēng)依然存在著很多的問題，其中由于管理不善、相關(guān)通風(fēng)能力設(shè)計不足、局部通風(fēng)設(shè)計缺陷等等原因所造成的問題相對較多。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)環(huán)節(jié)當(dāng)中，安全通風(fēng)系統(tǒng)管理不善與大部分瓦斯爆炸事故的發(fā)生有著直接的關(guān)系，因此，必須要科學(xué)、系統(tǒng)的做好通風(fēng)安全工作，使通風(fēng)系統(tǒng)的管理得到提高，在很大程度上預(yù)防或者降低發(fā)生各種通風(fēng)事故。
2.當(dāng)前煤礦通風(fēng)安全管理存在的問題分析
2.1 礦井通風(fēng)設(shè)計缺陷
一個煤礦要做到本質(zhì)安全，就必須在設(shè)計階段就達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，對礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行有效設(shè)計是降低安全隱患風(fēng)險甚至杜絕發(fā)生礦井事故的重要手段，引發(fā)礦井事故的主要原因不是獨立存在的，多種因素的共同作用才會造成通風(fēng)不暢，而設(shè)計的合理性會避免和消除大部分煤礦通風(fēng)事故。不只是礦井主要通風(fēng)系統(tǒng)要滿足礦井的生產(chǎn)需要，還必須要對局部通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行有效設(shè)計，對通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.2 通風(fēng)管理系統(tǒng)缺陷
通風(fēng)管理系統(tǒng)，通俗的講，就是人的管理體系和操作能力問題。相關(guān)研究表明，通風(fēng)系統(tǒng)存在各類隱患的最重要原因就是人為因素，礦井通風(fēng)系統(tǒng)的操作、控制、調(diào)配和合理構(gòu)建，都是從人開始，到人結(jié)束。因此必須要加強(qiáng)培訓(xùn)相關(guān)管理人員。建立起合理嚴(yán)密的通風(fēng)管理體系，使相關(guān)管理人員的職能權(quán)限覆蓋礦井全通風(fēng)系統(tǒng)，建立通風(fēng)技術(shù)培訓(xùn)制度，使人員技術(shù)水平不斷提高，同時加強(qiáng)培養(yǎng)相關(guān)從業(yè)人員的安全意識，使所有管理部門都能把相關(guān)從業(yè)人員的生命安全放在第一位，一切以人為主，建立良好的管理機(jī)制。
2.3 通風(fēng)設(shè)施規(guī)范化缺陷
礦井的通風(fēng)系統(tǒng)是由主通風(fēng)機(jī)、通風(fēng)巷道和通風(fēng)設(shè)施組成的。所以通風(fēng)設(shè)施的設(shè)置就起著尤為重要的作用，局部通風(fēng)機(jī)的選用不合理，風(fēng)門、密閉、調(diào)節(jié)風(fēng)窗等的設(shè)置以及在設(shè)計時位置的不合理常常是發(fā)生通風(fēng)事故的物的因素之一。井下的風(fēng)門、擋風(fēng)墻、密閉、風(fēng)橋等是煤礦的主要通風(fēng)設(shè)施，是確保采掘工作面正常供風(fēng)和礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定的構(gòu)筑物，這些通風(fēng)設(shè)施一旦破壞，輕者造成礦井風(fēng)流紊亂，采掘工作面風(fēng)量不足，局部通風(fēng)機(jī)吸循環(huán)風(fēng)；重者可能造成瓦斯異常涌出，引起瓦斯爆炸事故。所以只有按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范通風(fēng)設(shè)施，就能杜絕大部分礦井通風(fēng)事故，從根本上杜絕發(fā)生各種設(shè)施缺陷方面的事故。
3.煤礦通風(fēng)安全的防范與安全生產(chǎn)措施
3.1 合理設(shè)計，加強(qiáng)管理，規(guī)范設(shè)施，確保通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運(yùn)行
在礦井投產(chǎn)前就必須有經(jīng)過審批的礦井通風(fēng)設(shè)計，在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)管理，配備煤礦安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)控系統(tǒng)，并且設(shè)立起專職瓦斯監(jiān)測員和通風(fēng)巡查員，對礦井環(huán)境進(jìn)行實時巡查監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題并處理。此外，還需不斷完善調(diào)整礦井通風(fēng)系統(tǒng)，做到通風(fēng)系統(tǒng)隨著煤礦生產(chǎn)的變化而及時進(jìn)行改造與協(xié)調(diào)，保證煤礦安全生產(chǎn)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程當(dāng)中的無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，確保穩(wěn)定可靠的通風(fēng)。在工作當(dāng)中，還必須要加強(qiáng)局部通風(fēng)的相關(guān)管理，杜絕通風(fēng)機(jī)在計劃之外的斷電情況。加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施管理，實行安全隱患閉合管理制度，從而確保通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運(yùn)行。
3.2 不斷完善煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)察管理工作
建立煤礦安全監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅持“預(yù)防為主”的監(jiān)察工作方針，關(guān)口前移，重心下移，深入煤礦井下一線，采用巡回監(jiān)察、重點監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查工作。建立三級安全檢查管理體系，把超通風(fēng)能力生產(chǎn)、瓦斯治理、安全投入、企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制和規(guī)章制度落實情況等，作為監(jiān)察的主要內(nèi)容。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大問題和重大隱患，要現(xiàn)場制止，現(xiàn)場處理，把通風(fēng)管理監(jiān)察作為煤礦安全工作的重中之重真正抓緊、抓實、抓出成效。
3.3 堅決杜絕超通風(fēng)能力生產(chǎn)
瓦斯事故多發(fā)，是影響和制約煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的最主要原因。治理防范瓦斯事故，始終是煤礦安全工作的重中之重，也是今年全國煤礦安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。我們只有認(rèn)真貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針。瓦斯超限的礦井，必須采取抽放措施。
超通風(fēng)能力生產(chǎn)，是一些礦井發(fā)生事故的主要原因，也是當(dāng)前影響煤礦安全的一個突出問題。所以必須認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照礦井核定能力組織生產(chǎn)，堅決制止超通風(fēng)能力生產(chǎn)現(xiàn)象。
3.4 建立通風(fēng)安全的評價機(jī)制
煤礦通風(fēng)安全的評價機(jī)制指的是對礦井通風(fēng)系統(tǒng)的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，及其安全生產(chǎn)的體系當(dāng)中可能會存在的各種危險或危害因素，并且對這些因素的危險或危害程度進(jìn)行分析與評價的方法。目前我國煤礦行業(yè)已研制與開發(fā)出了多種形式適用于不同范圍與不同條件、針對各類不同特點的評價機(jī)制，按照它們不同的特性就能劃分為定量與定性這兩種評價方法。此外，還能按照煤礦的安全程度與通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定程度來劃分的評價方法。比如煤礦的通風(fēng)基礎(chǔ)資料的評價與煤礦的測風(fēng)評價等等一系列評價方法。不管哪一種評價機(jī)制，都必須要在煤礦日常生產(chǎn)過程當(dāng)中做到通過安全評測才能進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)作業(yè)，把通風(fēng)系統(tǒng)安全評價納入到安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入制度中。
4.結(jié)束語
切實有效的做好煤礦通風(fēng)的安全管理工作，可以有效預(yù)防與控制煤礦存在的各種安全隱患，即能減少經(jīng)濟(jì)損失又能確保作業(yè)人員的人身安全與健康。只有加強(qiáng)煤礦通風(fēng)管理，將安全放在各項工作的首要位置才能使煤礦企業(yè)得以快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉銅軍.煤礦通風(fēng)安全管理及通風(fēng)事故的防范措施分析[J].科技與創(chuàng)新.2014（13）.
20xx年安全生產(chǎn)考核方法1 目的
為嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的各項安全管理制度,杜絕各類安全違章現(xiàn)象,引導(dǎo)公司員工搞好公司的安全生產(chǎn),保障員工人生安全,特制定本考核制度.
2 范圍
公司所有員工及相關(guān)方成員.
3 職責(zé)
3.1 生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)執(zhí)行公司級安全獎罰考核,重大安全責(zé)任事項的考核報總經(jīng)理審批.
3.3 各部門負(fù)責(zé)本部門一般安全活動的考核獎懲.
3.4 各主管部門負(fù)責(zé)對業(yè)務(wù)相關(guān)方安全活動執(zhí)行監(jiān)督考核.
4 定義
5 安全注意事項
6 程序和要求
6.1 部門安全生產(chǎn)考核
6.1.1 各部門應(yīng)確保本部門勞動者行為,裝備,工作程 ,過程和工作環(huán)境安全無危害,保護(hù)勞動者人身安全和企業(yè),國家財產(chǎn)不受損害的義務(wù),對于具有明顯或潛在的不安全因素應(yīng)積極采取有效的措施,消除隱患,確保安全生產(chǎn);按照安全生產(chǎn)檢查制度的要求及時發(fā)現(xiàn),整治隱患;根據(jù)本部門生產(chǎn)經(jīng)營的特點制定相應(yīng)的安全管理制度,規(guī)范安全生產(chǎn),并確保有效實施.
6.1.2 安全生產(chǎn)實行一票否決,任何部門在一個年度的工作中發(fā)生一起群傷,死亡事故,直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元(含基數(shù),下同)以上的無傷亡安全事故,以及引起重大環(huán)境污染的安全事故,取消該部門該年度各項集體榮譽(yù)的評選資格.安全第一責(zé)任人,安全負(fù)責(zé)人,分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人參照執(zhí)行.
6.1.3 考核內(nèi)容
6.1.3.1 各部門應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),在第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下,明確部門各級安全管理人員及相應(yīng)的安全生產(chǎn),消防安全管理責(zé)任.
6.1.3.2 建立健全部門各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)備安全操作維修規(guī)程,生產(chǎn)安全操作規(guī)程,安全檢查,隱患整改制度.
6.1.3.3 明確日常安全生產(chǎn)教育,采用班前會等形式,在布置當(dāng)天的工作內(nèi)容時,通報安全生產(chǎn)情況,強(qiáng)調(diào)安全,提出安全措施,并作好記錄.部門要檢查相關(guān)要求的落實情況.
6.1.3.4 認(rèn)真執(zhí)行安全檢查制度:部門安全月檢,周檢,安全員日常安全檢查,工段(班組)崗位安全自查及交接班安全交接,重大作業(yè)活動和節(jié)前安全檢查.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改排除,對所有檢查和隱患整改情況記錄并保存.
6.1.3.5 認(rèn)真執(zhí)行和落實OHS職業(yè)健康安全管理規(guī)定. 6.1.3.6 安全生產(chǎn)效果好,各類安全事故在控制的范圍內(nèi),無重復(fù)性,多發(fā)性違章和安全事故.輕傷事故符合安全事故控制指標(biāo)要求;重傷,群傷,死亡,火災(zāi)等安全事故為零.
6.2 部門考核辦法
6.2.1 獎勵
有健全的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)管理制度,并能嚴(yán)格執(zhí)行,各類安全生產(chǎn)事故控制在要求范圍內(nèi)的部門.
6.2.1.1 針對某些特殊作業(yè)由公司頒發(fā)安全生產(chǎn)獎金并隨工資發(fā)放.
6.2.1.2 由公司對安全生產(chǎn)成績特別突出的部門授予安全生產(chǎn)先進(jìn)集體稱號.
6.2.1.3 按6.6要求兌現(xiàn)相應(yīng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險金.
6.2.2 處罰
6.2.2.1 發(fā)生違章和安全事故后,按6.6要求扣減安全生產(chǎn)風(fēng)險金.
6.2.2.2 安全管理網(wǎng)絡(luò)和制度不健全,不認(rèn)真執(zhí)行和落實OHS體系文件要求,給予通報批評,限期整改,同時可對責(zé)任部門給予100～1000經(jīng)濟(jì)處罰.
6.2.3 公司根據(jù)部門的安全管理工作開展情況和安全控制效果,不定期采取其它方式進(jìn)行獎勵或處罰考核.
6.3 個人考核辦法
由于我國電力體制的不斷改革,其行政執(zhí)法權(quán)也在發(fā)生變更,以前是電力行政執(zhí)法部門,而現(xiàn)在則是政府經(jīng)濟(jì)管理部門。由于這一變化,我國的電力企業(yè)在執(zhí)法工作方面也遇到了一些麻煩。由于我國的電力設(shè)施分布分散、密度較大,政府在有些方面也會受到一些限制,電力部門的監(jiān)督管理工作不到位,當(dāng)情況發(fā)生時,相關(guān)部門不能立即解決,給電力企業(yè)帶來了嚴(yán)重的損失,不法分子卻逍遙法外,不能受到法律的制裁。因此,要將執(zhí)法部門的工作落實到實際當(dāng)中去,只有這樣我國的電力企業(yè)才能夠做到安全生產(chǎn),企業(yè)才能夠平穩(wěn)運(yùn)行。
2.電力企業(yè)安全管理應(yīng)該采取的措施
2.1堅持以人為本的思想是電力部門應(yīng)該做到的,電力企業(yè)要把員工的生命安全放在第一位,讓人們意識到安全的重要性。電力企業(yè)要注重強(qiáng)化職工的安全責(zé)任意識,定期給員工提供安全教育與技能的培訓(xùn),使員工謹(jǐn)記安全生產(chǎn)的準(zhǔn)則,讓安全意識深入每個員工的心中。強(qiáng)化員工的安全意識,提高員工的自我保護(hù)意識是電力企業(yè)必須要做的,只有這樣員工的安全生產(chǎn)意識才會提高,企業(yè)的施工的安全性與質(zhì)量才會有所保障。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實國家和省安全生產(chǎn)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決把安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作作為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的有力抓手。按照〔〕號文件要求，緊緊圍繞打好安全生產(chǎn)煤礦整合關(guān)閉和瓦斯治理、尾礦庫治理、危化企業(yè)搬遷和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動攻堅戰(zhàn)，抓住落實企業(yè)主體責(zé)任的主線，強(qiáng)化基層和企業(yè)基礎(chǔ)工作，突出重要時期、重點行業(yè)、重點企業(yè)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、主要任務(wù)
突出抓好煤礦、金屬非金屬礦山（含尾礦庫）、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及各級、各部門結(jié)合實際確定的重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)違法行為和重大隱患依法處置率達(dá)到；對檢查企業(yè)的復(fù)查率達(dá)到；法律適用的正確率和執(zhí)法程序的正確率達(dá)到;案件歸檔率達(dá)到。重點打擊和查處以下行為：
（一）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；
（二）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的，小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計劃不落實的；
（三）私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的；
（四）違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項目建設(shè)的；
（五）瞞報事故的；
（六）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；
（七）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；
（八）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
（九）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
三、工作步驟
安全生產(chǎn)執(zhí)法行動要貫徹于各縣區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各單位安全生產(chǎn)工作始終，與安全生產(chǎn)治理行動、宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進(jìn)。同時要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。要圍繞全年工作目標(biāo)，通過組織開展各種形式的執(zhí)法檢查、重點專項執(zhí)法監(jiān)察、日常執(zhí)法檢查等措施，進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度，在全市逐步形成以執(zhí)法檢查為核心的行政執(zhí)法工作機(jī)制。
（一）細(xì)化工作方案，督促企業(yè)開展自查自糾（月日以前）。各級、各部門要按照本方案要求，結(jié)合實際，制訂本地、本行業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、具體措施和工作要求。結(jié)合年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。要求企業(yè)開展自查自糾活動，全面排查自身存在的隱患，對排查出的隱患及時制訂整改方案，迅速整改到位。各縣區(qū)政府、市直各相關(guān)部門的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案要于月日前報市安委會辦公室（聯(lián)系電話：，聯(lián)系人：）。
（二）加強(qiáng)檢查，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動各項工作（月日至月）。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的督查力度。各級、各部門要有計劃、有重點地對企業(yè)自查情況開展督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)明確責(zé)任，落實資金，保質(zhì)保量按期整改到位。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，該處罰的處罰，該關(guān)停的關(guān)停，絕不姑息遷就，做到督查不走過場，切實提高企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視程度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.各縣區(qū)政府要開展督查活動。要根據(jù)本地安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實際情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展行政執(zhí)法行動的情況組織督導(dǎo)檢查，既要檢查政府和部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動組織開展工作情況，又要深入企業(yè)查看實情，要對安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的每一階段每個步驟，特別是發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行督查。市安委辦將組織相關(guān)部門組成督導(dǎo)組，不定期對各地開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動情況進(jìn)行督導(dǎo)，對工作進(jìn)展慢，效果差的將在全市通報。
3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。對本單位、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，確保執(zhí)法程序、法律適用、文書填寫的正確性。對企業(yè)提出的聽證、行政復(fù)議，要依法受理，依法組織辦理。
（三）深化措施，鞏固擴(kuò)大執(zhí)法行動成果（至月）
1.針對全年第四季度事故高發(fā)的特點，加強(qiáng)重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，特別要通過行政執(zhí)法提高煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、火工品、道路交通、建筑行業(yè)等重點高危行業(yè)安全管理水平。
2.做好安全生產(chǎn)執(zhí)法行動總結(jié)。針對執(zhí)法行動中暴露出來的存在問題和不足以及企業(yè)存在的共性問題，及時匯總整理，提出改進(jìn)意見。總結(jié)推廣，執(zhí)法行動中好的工作方法和經(jīng)驗，各級、各部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動總結(jié)要于年月日前報市安委會辦公室。
四、具體措施
（一）開展集中執(zhí)法，對安全生產(chǎn)違法行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢。年月和9月各組織一次安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真謀劃集中執(zhí)法具體實施方案，在本行政區(qū)域和本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)組織有力度、有聲勢的執(zhí)法行動，確保暑期、國慶等重要時期全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
（二）組織專項執(zhí)法，對高危行業(yè)企業(yè)非法違法行為進(jìn)行重點打擊。
1.煤礦專項執(zhí)法行動。撫寧縣、青龍滿族自治縣要加大對本行政區(qū)域內(nèi)停產(chǎn)整頓煤礦巡查力度。督促各停產(chǎn)待整合煤礦企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施，確保停產(chǎn)期間通風(fēng)、排水等設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全面加強(qiáng)對透水、冒頂?shù)仁鹿实姆婪豆ぷ鳎_保礦井安全。
2.非煤礦山（尾礦庫）專項執(zhí)法行動。重點檢查企業(yè)行政許可辦理情況；落實爆破作業(yè)設(shè)計和作業(yè)規(guī)程情況；企業(yè)安全隱患排查整改和重大危險源登記、監(jiān)控情況；是否存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計、超量儲存等情況。
3.危險化學(xué)品、煙花爆竹專項執(zhí)法行動。重點檢查企業(yè)責(zé)任制、規(guī)章制度建設(shè)落實情況；安全投入情況；安全設(shè)施“三同時”落實情況；事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急管理情況；煙花爆竹“三超一改”，安全評價報告中事故隱患整改措施的落實等內(nèi)容。
4.冶金建材專項執(zhí)法行動。要在兼顧全面基礎(chǔ)上，突出對鋼鐵、玻璃和水泥企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察，重點檢查企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)落實情況。
5.建筑施工專項執(zhí)法行動。重點查處工程項目未辦理施工許可和安全監(jiān)督手續(xù)的；施工企業(yè)無《安全生產(chǎn)許可證》的；建筑施工企業(yè)取得《安全生產(chǎn)許可證》后降低安全生產(chǎn)條件的；對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患，逾期未整改到位或拒不整改的；發(fā)生事故隱瞞不報、遲報、漏報的；建筑施工企業(yè)“三類人員”或特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核或無證上崗的；其他建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。
6.特種設(shè)備專項執(zhí)法行動。
嚴(yán)查非法制造、非法安裝和非法使用行為；嚴(yán)查特種設(shè)備的生產(chǎn)操作使用中違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的行為；嚴(yán)查特種設(shè)備超壓力、超溫度、超能力運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象；將人員密集、設(shè)備集中，容易存在安全隱患的區(qū)域，以及管理相對薄弱、易造成盲區(qū)死角的偏僻場所，作為特種設(shè)備專項執(zhí)法重點區(qū)域；把承壓類設(shè)備和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等作為重點目標(biāo)，加大執(zhí)法檢查力度。把對生產(chǎn)單位特種設(shè)備管理制度建立以及制度落實情況作為安全監(jiān)察執(zhí)法的重點。
7.道路交通專項執(zhí)法行動。
（1）公安道路交通專項執(zhí)法行動的重點：查處機(jī)動車超速行駛違法行為。加大對重點時段、路段的管控力度，充分利用科技裝備，合理設(shè)置流動和固定測速點，嚴(yán)查超速違法行為；查處客車超員違法行為。依托交通安全服務(wù)站，對過往7座以上客運(yùn)車輛逢車必查；會同交通運(yùn)輸部門嚴(yán)把客車出站關(guān)，確保不放一輛超員車上路；對客運(yùn)車輛臨時落客點進(jìn)行整頓，杜絕途中群眾搭乘超員車；查處酒后駕駛違法行為。針對酒后駕駛違法行為發(fā)生特點，整合警力資源，集中開展行動，采取機(jī)關(guān)調(diào)警、異地用警的方式，開展突擊整治；查處疲勞駕駛違法行為。掌握長途客運(yùn)車輛通行行政區(qū)域的班次、時間，針對疲勞駕駛多發(fā)路段、時段，增加巡邏班次。對巡邏中發(fā)現(xiàn)的疲勞駕駛行為，責(zé)令駕駛?cè)诵菹⒉⑾跔顟B(tài)，并依照相關(guān)規(guī)定予以處罰；查處假牌假證、無牌無證違法行為。通過設(shè)置假牌假證查緝點的方式，充分利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，嚴(yán)管嚴(yán)查。在辦理機(jī)動車業(yè)務(wù)和處理交通事故案件時，嚴(yán)格核對機(jī)動車及其牌證等信息，從中發(fā)現(xiàn)和查處使用偽造、變造機(jī)動車牌證等違法行為。
（2）水上交通專項執(zhí)法行動的重點：加強(qiáng)對水運(yùn)工程施工企業(yè)資質(zhì)的審核力度，嚴(yán)禁無資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入水運(yùn)施工市場；加大對港口危險貨物作業(yè)和特殊工種作業(yè)人員持證上崗情況的檢查力度，嚴(yán)防無證人員上崗；加大對“三無”船舶的查處力度，嚴(yán)禁“三無”船舶進(jìn)入水運(yùn)市場；加強(qiáng)船員監(jiān)管，嚴(yán)禁無證人員駕駛船舶；認(rèn)真檢查船舶就生消防器材，對不按要求配備的，不準(zhǔn)投入運(yùn)營；加大對水面巡查力度，嚴(yán)禁船舶超載超速航行。
8.消防安全專項執(zhí)法行動。排查整治公眾聚集場所易燃可燃材料裝修火災(zāi)隱患；排查整治高層、地下工程火災(zāi)隱患；排查整治重大火災(zāi)隱患，全市存的重大火災(zāi)隱患年底全部消除。對發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，堅決依法給予行政處罰。
9.民爆器材專項執(zhí)法行動。重點是打擊民爆生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的“三非”（即非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實施民爆生產(chǎn)改、擴(kuò)建項目或超許可品種、能力非法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令其進(jìn)行停產(chǎn)整頓，直至吊銷或申請吊銷其生產(chǎn)銷售許可。堅決控制“四超”（超員、超量、超產(chǎn)、超時）現(xiàn)象的發(fā)生。
10.打擊非法盜采國家資源專項執(zhí)法行動。國土資源部門要組織力量集中打擊非法盜采國有礦產(chǎn)資源的違法行為，重點打擊煤礦、非煤礦山等領(lǐng)域無證采礦、以采代探、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等礦產(chǎn)資源違法行為。對非法開采的無證礦井、越界開采的礦井、采礦許可證過期的礦山及時提請地方政府予以毀閉。
11.其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，也要根據(jù)實際情況和行業(yè)（領(lǐng)域）特點，相應(yīng)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動。
（三）加強(qiáng)日常執(zhí)法，使行政執(zhí)法工作逐步實現(xiàn)常態(tài)化。在集中執(zhí)法和專項執(zhí)法的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，組織開展日常執(zhí)法，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作常態(tài)化。通過日常執(zhí)法活動，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促企業(yè)落實整改，不斷提高企業(yè)安全管理水平，落實企業(yè)主體責(zé)任。
（四）全面啟動作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)察執(zhí)法工作。以宣傳貫徹《省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》為契機(jī)，做好職業(yè)危害監(jiān)察執(zhí)法工作。從今年開始，各級安監(jiān)、衛(wèi)生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，要將作業(yè)場所職業(yè)安全健康作為重要內(nèi)容納入日常執(zhí)法。以非煤礦山開采、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、裝飾材料加工、醫(yī)藥加工等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)為重點，開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法，加大職業(yè)衛(wèi)生違法行為的打擊力度，督促企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任，建立健全企業(yè)職業(yè)危害防治責(zé)任制和職業(yè)危害防治管理制度。推進(jìn)職業(yè)危害申報，督促未申報的企業(yè)加快申報，對不申報的企業(yè)依法予以處罰。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各縣區(qū)政府要組織協(xié)調(diào)安監(jiān)、國土、公安、交通、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，按照各自職責(zé)密切配合，落實責(zé)任，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對發(fā)現(xiàn)的違法行為要限期整改，依法給予處罰。要層層落實政府和部門的責(zé)任，逐級抓好工作落實；各級、各有關(guān)部門，要為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)造良好環(huán)境，真正通過執(zhí)法檢查，消除隱患，減少事故發(fā)生。要堅持“三個結(jié)合”原則，即執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合，檢查與復(fù)查整改相結(jié)合，處罰與安全教育相結(jié)合。
（二）加強(qiáng)輿論宣傳和社會監(jiān)督。各級、各有關(guān)部門和單位要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，形成強(qiáng)大輿論聲勢，既要堅持正面宣傳為主，也要及時曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法行動走過場的單位，為深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動創(chuàng)造良好輿論氛圍。通開展宣傳教育活動，讓廣大群眾充分認(rèn)識到非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的危害性和危險性，提高自我安全保護(hù)意識，積極檢舉揭發(fā)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。各級政府要設(shè)立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴，對于舉報有功人員，給予適當(dāng)獎勵。
一、明確安全生產(chǎn)檔案的范圍
從化工企業(yè)生產(chǎn)特點出發(fā)，應(yīng)列入到安全生產(chǎn)檔案管理范圍相當(dāng)廣泛，應(yīng)該主要包括以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理涉及的各項法律、法規(guī)、政策等文獻(xiàn)資料；企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案各項活動中直接形成的，對國家和社會、企業(yè)個人有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄（包括安全生產(chǎn)許可證、事故報告、事故當(dāng)事人筆錄等佐證材料、事故處理結(jié)果、事故現(xiàn)場圖片、三級安全培訓(xùn)記錄等）；企業(yè)上馬的安全設(shè)施設(shè)計概況、項目組成、專業(yè)圖紙、該設(shè)施所采用工藝技術(shù)特點、設(shè)備、材料特點，施工要求和采用的技術(shù)規(guī)范，主要施工工序，關(guān)鍵施工部位的設(shè)計意圖和技術(shù)要求；與企業(yè)同類工程的經(jīng)驗教訓(xùn)和防止質(zhì)量安全事故的措施以及設(shè)備供應(yīng)商的相關(guān)資料等。
二、充分認(rèn)識化工企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理現(xiàn)狀
1.安全生產(chǎn)檔案管理意識不強(qiáng)
檔案意識是指人們對檔案的功用和價值的認(rèn)知，對檔案工作的性質(zhì)、地位和作用的態(tài)度和看法。受經(jīng)濟(jì)、文化和觀念等多重因素的影響，化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員的檔案意識較淡薄，許多企業(yè)職工不知道什么樣的資料應(yīng)該納入安全生產(chǎn)檔案管理范圍，安全生產(chǎn)檔案能發(fā)揮什么樣的作用；還有相當(dāng)一部分安全生產(chǎn)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員依法治檔的法治觀念急需提高，單純地認(rèn)為檔案是檔案管理部門的事，與自己無關(guān)。
2.安全生產(chǎn)檔案管理經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱
安全生產(chǎn)管理檔案工作的開展，離不開經(jīng)費(fèi)作為支持。作為老化工企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營均較為困難，有限的資金大部分被用于生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)備改造。而現(xiàn)在，隨著安全生產(chǎn)管理檔案工作的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，檔案的載體不再以傳統(tǒng)的紙質(zhì)為主，出現(xiàn)了電子文件、多媒體光盤等多種形式的載體；重大危險源也相繼采用在線監(jiān)測，所獲大量的原始數(shù)據(jù)直接從通訊線路上傳遞。因此，隨之而產(chǎn)生的安全生產(chǎn)管理檔案管理問題，難以得到較強(qiáng)的資金保證。
三、安全生產(chǎn)檔案管理發(fā)展不均衡
安全生產(chǎn)檔案管理上發(fā)展不平衡主要存在以下幾方面。
1.安全生產(chǎn)檔案管理產(chǎn)生與收集存在脫節(jié)
由于多種原因，當(dāng)前，安全生產(chǎn)檔案因為沒有統(tǒng)一的要求和嚴(yán)格的規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，有些企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)人員忽視了技術(shù)文件資料的形成、積累、整理和歸檔是生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)的一部分，造成安全生產(chǎn)管理檔案管理工作上的脫節(jié)和遺漏。同時，由于分工原因，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案工作人員對此也一無所知，使安全生產(chǎn)管理檔案出現(xiàn)了管理真空。
2.安全生產(chǎn)檔案管理人員素質(zhì)難以適應(yīng)要求
當(dāng)前，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案，多由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。因此，在安全生產(chǎn)管理檔案管理上，普遍存在著兼職的多、未參加過專業(yè)培訓(xùn)的多和非專業(yè)畢業(yè)的多的實際狀況，很難有足夠的精力和時間投入到安全生產(chǎn)管理檔案的管理工作當(dāng)中。而且，計算機(jī)技術(shù)、縮微技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在檔案管理工作中的逐步推廣運(yùn)用，更使其出現(xiàn)了“老人掌握情況不會用新技術(shù)，新人掌握新技術(shù)不掌握情況”的現(xiàn)象，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案工作出現(xiàn)斷層。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檔案管理工作的方式方法
做好化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案管理工作，首先要按照國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)和要求，進(jìn)行企業(yè)檔案工作的組織管理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案能夠納入到企業(yè)檔案管理工作的范圍。同時，建立和完善安全生產(chǎn)管理檔案工作機(jī)制，重點建立依法管檔的機(jī)制，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制、專業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，建立開發(fā)、應(yīng)用、收集的資源共享機(jī)制，為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案工作更好地服務(wù)于企業(yè)。
1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是主管生產(chǎn)工藝、設(shè)備的領(lǐng)導(dǎo)和部門，要把安全生產(chǎn)管理檔案管理工作作為檔案事業(yè)的重要組成部分和企業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。一是要強(qiáng)化依法治檔案意識，加大宣傳力度，強(qiáng)化法律意識。二是要明確指導(dǎo)思想，根據(jù)安全生產(chǎn)管理檔案管理工作貼近企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案工作發(fā)展的需要，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理檔案管理工作服務(wù)。三是要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)管理檔案作為掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案工作、了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案工作難點、把握企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展方向的主要信息渠道。四是企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案部門，要把企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案管理納入企業(yè)生產(chǎn)工作計劃，與其他各項工作同步安排，同步檢查。
2.健全安全生產(chǎn)管理工作制度，規(guī)范檔案管理
制度建設(shè)是規(guī)范安全生產(chǎn)管理檔案管理工作的根本保證。要健全制度，應(yīng)該做好以下方面工作。一是要依法治檔，提高檔案意識。各部門和各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持依法治檔，把安全生產(chǎn)管理檔案管理工作提上重要日程，大力宣傳其重要性和必要性。二是要制定細(xì)則，做好協(xié)調(diào)工作?；て髽I(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案管理，涉及到企業(yè)各個部門，需要各部門協(xié)調(diào)解決。因此，必須要建立管理細(xì)則，使每一環(huán)節(jié)均有章可循。三是強(qiáng)化管理，解決實際問題。安全生產(chǎn)管理檔案管理工作者要深入到可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)管理檔案的各單位，了解和掌握實際情況，為收集整理工作打下堅實基礎(chǔ)。
3.齊抓共管，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)檔案管理
化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案管理是一項系統(tǒng)工作，檔案行政管理部門要與其他部門密切配合，通力合作，依法加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理檔案建檔工作的分類指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。要主動深入生產(chǎn)、設(shè)備、研發(fā)等部門，共同促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案管理工作的有效開展，并要及時、總結(jié)和推廣企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案工作的經(jīng)驗，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案管理的工和水平。同時，各相關(guān)部門也應(yīng)該充分發(fā)揮職能作用，為做好企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案管理工作提供和創(chuàng)造有利條件，確保該項工作能夠健康、持續(xù)發(fā)展。
一、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升群安人員綜合素質(zhì)
工欲善事，必先利其器。抓好群安工作，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能是關(guān)鍵。一號煤礦每季度組織專業(yè)技術(shù)人員，從企業(yè)文化、安全法規(guī)、隱患辨識、事故案例、應(yīng)急處置、職業(yè)防護(hù)、人際溝通技巧等方面，對75名群監(jiān)員（青安崗員）和28名家屬協(xié)管員進(jìn)行集中培訓(xùn)和嚴(yán)格考核，并組織優(yōu)秀群監(jiān)員、家協(xié)員與大家分享工作經(jīng)驗，在切磋交流中提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。2015年以來，群監(jiān)員先后排查隱患361條，制止“三違”行為17人次，避免了各類事故發(fā)生。礦上在組織家屬協(xié)管員學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗的同時，大力開展崗位描述、一口清專業(yè)功力演練，使家協(xié)員對區(qū)隊概況、個人職責(zé)、工作的內(nèi)容、流程以及今后努力方向更清楚；要求家協(xié)員從姓名、年齡、籍貫、參加工作時間、家庭住址、工作表現(xiàn)等方面，充分了解職工，并因人而異確定家訪技巧。家協(xié)員通過定期入戶走訪，與職工和家屬深度溝通，成為了安全知識的宣傳員、職工情況的活檔案、管理信息的搜集員和“三違” 人員的貼心人。家協(xié)員熟練的崗位描述、精彩的一口清專業(yè)功力演練，不僅增強(qiáng)了協(xié)管安全的效果，也受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和來賓的好評。
二、發(fā)揮軟硬件優(yōu)勢，開展心理調(diào)適，最大限度消除人的思想隱患
思想隱患是最大的隱患。為了使職工全身心地投入安全生產(chǎn)工作，一號煤礦建成全煤碳行業(yè)一流的心理咨詢室，引進(jìn)集生理指標(biāo)監(jiān)控、壓力與情緒評估、身心狀態(tài)調(diào)節(jié)、情緒舒緩訓(xùn)練為一體的壓力與情緒管理系統(tǒng)，把心理疏導(dǎo)融入“三違”幫教，用于消除職工不良情緒。
礦上將現(xiàn)場作業(yè)人員分為安全人員、欠安人員、安全邊緣人員和不安全人員，由政工人員、安監(jiān)人員和家屬協(xié)管員三方聯(lián)動，通過排查-走訪-接訪-幫教-幫扶-績效反饋六個環(huán)節(jié)，對存在思想隱患的職工進(jìn)行心理調(diào)適。其中排查是通過班前安全親情確認(rèn)、安全伙伴確認(rèn)，溫度計、血壓計和酒精測試儀檢測身體狀況，隊干和家協(xié)員觀察談話等方式進(jìn)行，要求存在安全隱患的職工及時休班、就醫(yī)或者接受心理咨詢。來訪職工在心理咨詢室經(jīng)過談話、心理狀況測試后，通過肌肉放松訓(xùn)練和音樂調(diào)節(jié)放松，改善緊張、疲勞、身體疼痛及多種不良狀態(tài)，對高血壓、消化性潰瘍等心因性疾病進(jìn)行輔助治療，還通過情緒宣泄、運(yùn)動放松等方式進(jìn)一步緩解工作和生活壓力。與此同時，礦上還組織隊干和家協(xié)員入戶走訪，通過困難幫扶、調(diào)節(jié)家庭矛盾、宣講法規(guī)政策、傳播居家安全常識和創(chuàng)建幸福家庭技巧以及協(xié)助職工解決住房問題等方式，解除職工后顧之憂，最大限度地消除了人的思想隱患。
三、深入開展群眾性科技創(chuàng)新活動，助推礦井安全高效發(fā)展
安全生產(chǎn)，科技先行。一號煤礦以五小革新和科技攻關(guān)為載體，廣泛開展群眾性科技創(chuàng)新活動，大力實施職工技術(shù)創(chuàng)新工程。鼓勵學(xué)有專長的技術(shù)工人，圍繞日常管理和生產(chǎn)現(xiàn)場存在的難題，優(yōu)化工藝流程或者對工器具進(jìn)行改進(jìn)；開放圖書閱覽室，建成技師工作室，與技能大師交流工作經(jīng)驗、實現(xiàn)專業(yè)和技術(shù)的交叉融合、為培養(yǎng)高技能工人搭建了平臺，也為他們學(xué)習(xí)文化知識、了解最新科技理論、關(guān)注煤炭科技動態(tài)、進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)造了良好條件。
礦上建成群安天地，展現(xiàn)員工技術(shù)創(chuàng)新成果。如將占英超前支架滑靴導(dǎo)向裝置、占海礦用捕塵網(wǎng)、國勝扭矩扳手、澤雄鉆孔瓦斯綜合參數(shù)測定儀、周田軍工藝船、東升井下大巷照明自動控制系統(tǒng)等9項科技創(chuàng)新成果，對優(yōu)勝技術(shù)成果項目給予獎勵，增強(qiáng)了主創(chuàng)人的榮譽(yù)感和自豪感。并優(yōu)先推薦科技創(chuàng)新先進(jìn)個人參與工會各類榮譽(yù)評選，為他們爭取上技校提升的機(jī)會，極大地激發(fā)了職工參與科技創(chuàng)新的熱情。
2013年以來，一號煤礦完成了全員創(chuàng)新成果265項，表彰獎勵優(yōu)秀成果154項，獲得公司職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果一等獎3項、二等獎5項、三等獎7項，分別占評獎總數(shù)的30%、25%和17.5%。在開展國產(chǎn)智能化無人開采技術(shù)裝備工業(yè)試驗過程中，綜采三隊工會配合行政對職工進(jìn)行了22場專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織高技能工人對設(shè)備進(jìn)行消缺。礦工會干部多次深入現(xiàn)場看望一線職工，為他們送去生活慰問品，鼓勵大家積極開展小改小革和技術(shù)攻關(guān)。全隊先后解決各類故障難題66個，取得創(chuàng)新成果12項，獲得專利8項，率先在國內(nèi)實現(xiàn)了地面采煤常態(tài)化，真正把礦工從艱苦危險的工作環(huán)境和超強(qiáng)度體力勞動中解放出來，讓600多萬名煤礦工人快樂工作、幸福生活的夢想一步步接近現(xiàn)實。
四、強(qiáng)力推行班組建設(shè)，夯實安全管理基礎(chǔ)
安全靠大家，安全工作人人抓。一號煤礦以班組建設(shè)為載體，努力夯實礦井現(xiàn)場安全管理基礎(chǔ)。一是規(guī)范了班組長選拔、任用程序，推行班組長公推公選。2014年5月以來，先后指導(dǎo)基層區(qū)隊公開選拔班組長19名，拓寬了班組長選拔、任用渠道，落實了職工企業(yè)主人翁地位。同時采取班組長自評、職工共同評價、分管隊長總體評價、隊委會最終評價的方式，綜合評價班組管理水平和班組長工作業(yè)績，確保班組長“庸者下、平著讓、能者上”，促使班組長不斷學(xué)習(xí)、及時改進(jìn)、切實加強(qiáng)班組安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營工作。二是推行五星班組建設(shè)，以“學(xué)習(xí)型、安全型、技能型、創(chuàng)新型、和諧型”為班組創(chuàng)建目標(biāo)，著力打造“執(zhí)行有力、安全高效、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、文明和諧”的基層組織。五星班組（長）管理形成了月考核、季評比、半年表彰獎勵的工作機(jī)制，并在年底擇優(yōu)評選年度“金牌”班組（長）。兩年多來，共評選金牌班組5個，金牌班組長5名，五星班組34個、五星班組長34名，班組長整體素質(zhì)明顯提高，班組成員學(xué)習(xí)自覺、安全素養(yǎng)、執(zhí)行能力明顯增強(qiáng)，夯實了現(xiàn)場安全管理基礎(chǔ)。
五、維權(quán)、服務(wù)與親情感化并重，不斷增強(qiáng)職工搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感
1當(dāng)前安全生產(chǎn)管理方面存在的矛盾問題
1.1安全生產(chǎn)的理念還未深入人心。應(yīng)該說，經(jīng)過近些年對安全生產(chǎn)工作的深入研究，安全生產(chǎn)理念得到了強(qiáng)化。但也要看到：①少數(shù)企業(yè)還僅僅停留在口頭上的重視，抓安全工作缺少真正的抓手和狠勁，這種“喊起來重要，抓起來不要”的工作作風(fēng)是抓安全生產(chǎn)管理的大忌；②少數(shù)企業(yè)憑經(jīng)驗抓安全工作的現(xiàn)象不同程度存在，抓安全工作因循守舊，固守傳統(tǒng)思維的現(xiàn)象還不同程度存在，比如抓安全工作僅僅滿足于現(xiàn)場的檢查和整改，或是安全評比等老一套做法，或是僅僅滿足于一些專家和學(xué)者的建議來抓安全，抓安全管理缺乏真正的招數(shù)。對于新時期企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在哪些新情況掌握不夠全面，了解不夠透徹。1.2一些企業(yè)還缺乏有關(guān)安全生產(chǎn)管理成熟的制度機(jī)制。安全生產(chǎn)工作說到底就是人和物構(gòu)成的一項較為系統(tǒng)復(fù)雜的工作，所有不安全的環(huán)境和操作行為也都是由這兩者產(chǎn)生的，在這兩者之中，人作為主觀的存在相對又更為重要，物作為客觀的存在又處于次要位置。但在這方面一些企業(yè)抓不住工作重點，不進(jìn)行深入的研究分析，主要體現(xiàn)在：①缺乏有效的安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，或是認(rèn)為誰抓安全工作都行，導(dǎo)致一些安全組織領(lǐng)導(dǎo)不夠堅強(qiáng)，安全隱患得不到及時整治；②對于安全生產(chǎn)工作缺乏健全完善的抓建思路，抓安全工作“腳踩西瓜皮，抓到哪里算哪里”，這些都是抓安全生產(chǎn)管理要不得的。1.3抓安全生產(chǎn)管理不注重新科技和新技術(shù)的采用。隨生產(chǎn)力要求越來越高，現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)工藝也處于不斷升級之中，也呈現(xiàn)出高風(fēng)險生產(chǎn)的特點，這對于發(fā)現(xiàn)和整治安全生產(chǎn)隱患也提出了更高的要求，這就要求抓安全生產(chǎn)管理也必須著眼高科技和新的方法手段的采用，以此來消除現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)體系的不安全問題，從實際應(yīng)用來看，這一點顯然做得還很不夠。
2安全生產(chǎn)創(chuàng)新管理必須堅持的原則
2.1必須秉持動態(tài)的基本原則。管理和科技是企業(yè)發(fā)展的兩大支柱，管理的地位作用不言而喻，管理的作用就是要實現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)資源的最佳配置，而在實踐中，這一切又都處于變化之中，不可能普遍適用，也不可能一層不變，這就要求企業(yè)必須根據(jù)自身實際情況來確立如何創(chuàng)新管理方法手段，企業(yè)和企業(yè)不一致，同一個企業(yè)在不同的時間段也不一樣。2.2必須秉持條件具備的基本原則。實施管理方法的創(chuàng)新不是單純的一項工作，而是涉及到方方面面的工作，只有良好的愿望是不可能實現(xiàn)方法創(chuàng)新的，最基本的比如：必須具備堅強(qiáng)的組織基礎(chǔ)，必須具備較好的人才環(huán)境，缺乏這兩點干什么工作都是無源之水、無本之木，或是即使有所見效，但堅持必定不能持久。此外，還要求企業(yè)相關(guān)人員對于創(chuàng)新要有較好的適用性等等，如果改革遭遇抵觸或是絕大數(shù)人不歡迎管理方法創(chuàng)新，那么此次創(chuàng)新也將是無法取得實效的。現(xiàn)實中，一些企業(yè)通過管理方法的創(chuàng)新取得了實實在在的業(yè)績，個人收入也到了提升，切切實實讓員工嘗到了甜頭，那么員工就十分擁護(hù)創(chuàng)新，心理認(rèn)同感必定不斷提升。反之，如果實施的創(chuàng)新改革沒有讓員工或絕大數(shù)人獲利，那么就沒有實現(xiàn)為企業(yè)負(fù)責(zé)和為員工負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。2.3必須秉持發(fā)動全體抓安全的基本原則。抓安全工作靠一兩人、一兩個群體抓是不行，必須學(xué)會緊緊依靠群眾，發(fā)動群眾，聯(lián)系群眾。要深刻的認(rèn)識到，群眾的智慧是無窮的，一項工作只有形成了抓工作的“人民戰(zhàn)爭”，才能真正體現(xiàn)出其生命力。一家先進(jìn)企業(yè)在創(chuàng)新管理方法中形成了干部全員走動式管理、多崗聯(lián)動接力式巡檢、安全生產(chǎn)三級檢查制、四班兩運(yùn)轉(zhuǎn)管理方法，這是敢于突破，勇于創(chuàng)新的典型，這些做法值得大家學(xué)習(xí)借鑒。
3安全生產(chǎn)管理方法創(chuàng)新
從現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，很顯然傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于這個時代，抓好新時期安全生產(chǎn)管理必須首先確立科學(xué)意識，其次必須確立創(chuàng)新意識，管理的本質(zhì)就是制度機(jī)制的管理，所以創(chuàng)新也必須是制度機(jī)制的創(chuàng)新，再次就是要合理利用安全資源，使安全生產(chǎn)管理真正適應(yīng)市場發(fā)展需要，適應(yīng)企業(yè)需要。具體來說，就是要做到以下幾點：3.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ)，這既是組織保證也是工作保證，有的企業(yè)安排了專門的分管安全工作的高層負(fù)責(zé)人，有的企業(yè)設(shè)置了專門的安全生產(chǎn)科，配備了懂業(yè)務(wù)，懂安全的專業(yè)人員，這些都是比較好的做法，希望得到推廣和發(fā)揚(yáng)。這里需要特別說明的是，抓安全生產(chǎn)的管理人員必須是本單位企業(yè)核心業(yè)務(wù)的精通人員，因為抓安全必須貫徹從實踐來，到實踐去的方針，脫離實踐抓安全只是一句空話。其次就是要進(jìn)一步明晰責(zé)任，哪一級出了問題，哪一級承擔(dān)責(zé)任，不能出了安全事故草草了事，沒有責(zé)任制就沒有真正的安全生產(chǎn)管理。有的企業(yè)不僅僅在企業(yè)高層設(shè)置了管理人員，還在基層設(shè)立了安全兼職人員，比如每個班組設(shè)置了1名安全員，每個車間設(shè)立了1名兼職和專職的安全負(fù)責(zé)人，較好的樹立了“人人抓安全，事事有人管”的生動局面，值得大家借鑒。3.2健全完善安全生產(chǎn)管理制度機(jī)制。安全生產(chǎn)管理制度是抓安全工作的基本依據(jù)，也是抓安全生產(chǎn)管理工作的準(zhǔn)則和規(guī)范，在確定這些安全制度機(jī)制時需要注意：①必須確立分級負(fù)責(zé)的理念，安全工作不是一竿子插到底，必須是分級負(fù)責(zé)，一級辦一級的事，一級盡一級的責(zé)，確立以主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊；②必須健全配套的制度機(jī)制，比如安全檢查制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全傷亡事故處理制度等等，這些制度機(jī)制的建立作為主要制度的補(bǔ)充和配合至關(guān)重要，一些特殊的企事業(yè)單位還可以根據(jù)自身實際加以補(bǔ)充和完善，比如一些投資企業(yè)還可以制定安全風(fēng)險抵押管理制度等等，有的企業(yè)為了較好的培養(yǎng)安全生產(chǎn)管理人才，還確立了定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期的安全形勢分析制度，定期的安全工作交流匯報制度等等，這些制度機(jī)制較好的確保了各項制度規(guī)范、責(zé)任制和防范措施落實到位。3.3強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的理念。①要提升安全風(fēng)險防范意識。安全工作說到底就是預(yù)防和控制風(fēng)險產(chǎn)生，就是要打造“零風(fēng)險”的生產(chǎn)企業(yè)，這就要求我們在制定任何制度舉措必須緊緊圍繞“風(fēng)險”二字，注重風(fēng)險預(yù)防和控制。②要勇于在傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理方法上實施創(chuàng)新。傳統(tǒng)的管理方法必須繼承，但不是墨守成規(guī)的繼承，一層不變的繼承，必須是有針對性的繼承和創(chuàng)新方法繼承。③善于學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念。對于國內(nèi)一些大型企業(yè)安全生產(chǎn)的做法要善于學(xué)習(xí)，對于國外相關(guān)管理理念也要善于借鑒，有的企業(yè)與國外一些先進(jìn)企業(yè)建立了交流機(jī)制，還經(jīng)常邀請其骨干對本企業(yè)安全管理人員實施培訓(xùn)等等，這些做法都值得大家學(xué)習(xí)。3.4抓好安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要想獲取“零事故”的目標(biāo)，不建立一套規(guī)范的、行之有效的、標(biāo)準(zhǔn)的安全管理規(guī)程是行不通的，通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的建立可以較好的規(guī)避不切實際的安全工作思維，確立較為系統(tǒng)的全面的安全工作思維，做到安全管理工作既不能由畏懼心理，更不能有逞能心理，既不能有浮夸的工作作風(fēng)，更不能有自以為是的心態(tài)，既不能有工作中的抵觸情緒，也不能有逆反心理。只有這樣才能時刻營造安全工作氛圍，才能樹立人人關(guān)心安全的良好局面，才能在大事之時保持理性和冷靜思維，主動防范事故，繃緊安全神經(jīng)。3.5加強(qiáng)安全管理工作信息化建設(shè)。隨著大數(shù)據(jù)等一批新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)深入到社會的各行各業(yè)，作為安全管理工作來說，要提升抓安全工作的效率，提升抓安全工作的層次也必須緊緊依靠信息化建設(shè)：①安全管理的流程要最大化的實施信息化管理，比如在出具安全工作相關(guān)報表時，就可以通過信息管理系統(tǒng)實施，實現(xiàn)管理辦公的無紙化和高效化，其優(yōu)勢還不僅僅限于此，相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行儲存后還可以實施系統(tǒng)的自動匯總、分析等等。②安全管理信息處理要善于利用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，就是對于企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，尤其是涉及到安全領(lǐng)域的相關(guān)環(huán)節(jié)，要實施安全數(shù)據(jù)的全過程管理，比如數(shù)據(jù)的采集、處理和分析等，最后以直觀的形式呈現(xiàn)出來，偏于管理層的情況掌控，也便于采取進(jìn)一步的針對性舉措。比如有的企業(yè)通過引進(jìn)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，可以實施現(xiàn)場情況的分析和及時反饋，使的安全管理人員及時采取預(yù)防措施，使安全工作防患于未然。
4結(jié)語
綜上所述，安全工作是最大的“以人為本”，新的時期隨著人民生活水平的提升，這一理念又進(jìn)一步得到了強(qiáng)化和認(rèn)同，對于企業(yè)來說，深度影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，面對這一必答題，給安全管理人員在理念認(rèn)同、工作手段以及作風(fēng)上都提出了新的更高的要求，除了以上所述，作為企業(yè)管理人員還要注重安全文化的營造，這對安全管理工作也有著較好的促進(jìn)作用，確保企業(yè)始終行走在穩(wěn)定健康的“快車道”上。
作者:覃榮正 單位:廣西地質(zhì)職工醫(yī)院
參考文獻(xiàn)
[1]孫寶銀.安全生產(chǎn)的創(chuàng)新管理與方法[J].林業(yè)勞動安全，2016，02：16~25.
[2]鄭鵬星.基于企業(yè)安全生產(chǎn)的創(chuàng)新管理方法[J].林業(yè)勞動安全，2016，02：16~25.
