時間：2023-08-15 16:54:56
序論：在您撰寫公共管理規(guī)范時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：公共管理視角；檔案管理；規(guī)范化；問題
檔案管理的規(guī)范化直接和檔案信息資源的利用有密切聯(lián)系，規(guī)范的檔案管理公共能夠為我國的各種活動提供豐富的檔案信息資源，隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理工作已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化社會活動的需求，為了適應(yīng)社會的發(fā)展，檔案管理工作人員應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變檔案管理的理念，提高自己的檔案管理水平，使自己的工作能夠滿足社會發(fā)展需求。我國公共管理視角的檔案管理工作起步較晚，現(xiàn)在正處在發(fā)展的階段，需要相關(guān)人員不斷研究管理方法，通過使用科學(xué)的方法和手段形成系統(tǒng)的、全面的公共管理視角的檔案管理規(guī)范話水平，提高檔案管理質(zhì)量的同時提高我國公共管理視角的檔案管理規(guī)范化，促進檔案管理工作水平的提高。
1 公共管理視角的檔案管理方法
我們所說的公共管理是指所服務(wù)的對象是社會公眾，并且管理工作是圍繞其服務(wù)對象開展的，在進行公共管理的過程中應(yīng)該采取科學(xué)有效的管理方法，公共管理視角的檔案管理規(guī)范化是指通過科學(xué)的方法讓檔案管理工作更加清晰，一些工作成果能夠廣泛地被大眾所接受。在開展當那管理工作時，應(yīng)該合理地將檔案調(diào)查者的使用需求考慮在內(nèi)，我們所說的檔案管理工作和公共管理工作有很多類似之處，從服務(wù)理念上來說，二者的服務(wù)對象都是廣大人民群眾，都是為調(diào)用社會公共檔案的社會公眾、社會組織和社會團體所服務(wù)。在公共管理視角的檔案管理規(guī)范化工作應(yīng)該時刻將用戶的需求放在重要位置，定時對用戶的體驗、感受進行調(diào)查，按照用戶的反饋信息來不斷改進檔案管理的模式和方法。
2 公共管理的基本理念
檔案管理工作的基礎(chǔ)是大家的公共責(zé)任，這會內(nèi)在推動檔案管理工作的發(fā)展，檔案管理工作需要工作人員在保證檔案管理合法性的前提下積極履行自己的社會責(zé)任，現(xiàn)代檔案管理工作人員的責(zé)任和傳統(tǒng)檔案工作人員的社會責(zé)任有較大的卻別?，F(xiàn)代檔案管理者的社會責(zé)任交傳統(tǒng)檔案管理以政治責(zé)任為主的社會責(zé)任多了多個種類的社會責(zé)任（包含經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、文化責(zé)任、社會責(zé)任等多個種類），并且還涉及了其他促進社會事業(yè)發(fā)展的責(zé)任以及為檔案使用者提供全面、完整、安全的檔案的社會責(zé)任。
從全面發(fā)展理念上來看，檔案信息資源的建設(shè)和檔案信息服務(wù)工作是其主要表現(xiàn)的兩個方面，這些工作都能夠為社會的各項活動提供健全的發(fā)展支持，傳統(tǒng)的檔案管理工作只是針對政治方面、歷史研究方面開展服務(wù)工作，現(xiàn)代檔案管理工作則不僅僅局限于這些方面，工作對象上，現(xiàn)代檔案管理工作不僅僅服務(wù)于政府人員、科研人員，還為調(diào)取檔案的廣大人民群眾服務(wù)。公共管理視角下的檔案管理規(guī)范化工作還需要很長一段時間的發(fā)展。
在公平服務(wù)的理念上，基于公共管理視角下的檔案管理工作從根本上消除了檔案管理工作的歧視現(xiàn)象，在開展檔案管理工作的過程中，工作人員應(yīng)該堅持開放性原則，控制好開放性的基礎(chǔ)上，滿足廣大人民群眾調(diào)用檔案的需求，保證所調(diào)用檔案的完整性、有效性，使檔案信息的廣大人民群眾和檔案信息的核心利用群體享有平等使用檔案的權(quán)利，在開展檔案管理時，工作人員要建立統(tǒng)一的服務(wù)標準，科學(xué)、合理地控制各種調(diào)用檔案的人群的檔案使用權(quán)限。
3 公共管理視角的檔案管理規(guī)范化措施
（一）文檔集成式
通過使用集成化技術(shù)能夠在公共檔案管理工作中形成較為系統(tǒng)的管理規(guī)范，通過使用這種較為系統(tǒng)的管理規(guī)范能夠?qū)崿F(xiàn)提高公共管理下的檔案管理工作的進步。文檔集成式管理方法的工作核心就是各種文檔管理相互協(xié)調(diào)的工作。在文檔管理工作當中，通常會明確地劃分文書部門和檔案部門，使這兩個部門能夠相對獨立地開展工作，文書部門和檔案部門的職責(zé)不同，文書部門主要是進行文件管理工作，而檔案部門則是負責(zé)開展檔案管理工作，這兩個部門各自獨立工作，不僅不能保證檔案的完整和準確，而且也不能保證所管理的檔案的質(zhì)量。在集成式檔案管理方法下，會將這兩個部門科學(xué)地結(jié)合到一起，使結(jié)合后的部門能夠充分會自己的職能，既能保證文件檔案的完整性，還能夠體現(xiàn)檔案管理工作的開放性。
（二）資源管理式
隨著社會科學(xué)技術(shù)的進步，電子檔案的發(fā)展速度越來越快，在檔案管理工作當中電子檔案的管理工作開展難度越來越大，為了提高檔案管理工作的質(zhì)量，檔案管理工作也需要向著信息檔案管理的方向發(fā)展。在未來的檔案管理工作當中，工作人員應(yīng)該不斷提高自己的技術(shù)水平，促進檔案管理工作向著信息檔案管理的方向發(fā)展，在利用信息資源的同時提高檔案管理工作的質(zhì)量，使信息資源體系能夠在檔案管理工作中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
（三）公共參與式
公共參與式檔案管理工作是公共管理視角的檔案管理規(guī)范化的基本表現(xiàn)形式之一，未來公共管理視角的檔案管理規(guī)范化的主要發(fā)展方向為大眾化、公正、公平的檔案管理工作，為了使檔案管理工作更好地為廣大人民群眾服務(wù)，可以在檔案管理工作當中適當?shù)刈屓罕妳⑴c進來，使檔案管理工作向著公共管理的方向發(fā)展。首先檔案管理部門應(yīng)該定期開展宣傳講座，提高群眾文檔管理意識，并且對有意參與公共檔案管理工作的群眾進行培訓(xùn)，提高他們的檔案管理能力，讓群眾在檔案管理工作當中更好地發(fā)揮作用，不但提高檔案管理的質(zhì)量。參與檔案管理的群眾一旦發(fā)現(xiàn)檔案管理工作當中存在問題，需要及時向工作人員反映，檔案管理人員根據(jù)群眾的反映能夠及時采取措施進行改正，提高檔案管理工作的質(zhì)量。檔案管理工作有公眾參與能夠提高檔案管理工作的公開性，在保證檔案管理有效性、完整性的同時，提高公共管理視角的檔案管理規(guī)范化。
4 結(jié)語
綜上所述，我國的經(jīng)濟體制正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在公共管理視角下的檔案管理規(guī)范化研究對于檔案管理工作的進步有重要的作用，根據(jù)調(diào)查，我國公共管理視角的檔案管理規(guī)范化還沒有得到全面、完整地研究，針對目前這種現(xiàn)狀，我國檔案管理人員應(yīng)該提高對公共管理視角下的檔案管理規(guī)范研究工作的重視程度，合理變革檔案管理機制，定期對檔案管理人員進行培訓(xùn)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平，其次，不斷創(chuàng)新檔案管理的方式，促進我國公共管理視角的檔案管理工作的發(fā)展。
參考文獻
[1]鄒彩苗.合作共贏，誰與爭鋒――談小組合作學(xué)習(xí)在初中英語教學(xué)中的應(yīng)用[J].廣東科技，2012，13：26-28.
[2]許婷.合作學(xué)習(xí)在初中英語教學(xué)中的應(yīng)用探究[J].海外英語，2012，12：45-46.
[3]楊德林.對合作學(xué)習(xí)在初中英語教學(xué)中有效應(yīng)用的思考[J].教育教學(xué)論壇，2011，31：89-90.
[4]焦平.小組合作學(xué)習(xí)在初中英語教學(xué)的使用策略探究[J].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報，2013，08：271-272.
〔摘要〕大學(xué)治理的本質(zhì)涉及到大學(xué)權(quán)力的運行問題，而公共政策也蘊含著權(quán)力的配置問題。從公共政策的視角出發(fā)來探討大學(xué)治理問
>> 從公共政策視角分析我國政府治理的新趨勢 從公共政策視角看嘉興“兩分兩換” 從公共政策的核心內(nèi)涵看“高校擴招”政策 從公共政策角度看春運難 公共政策供給視角下的大學(xué)生就業(yè)政策分析 公共政策分析視角下的“大學(xué)生村官計劃” 公共政策視角下鄰避現(xiàn)象的分析與治理 大學(xué)治理視角下的高職院校章程思考 法國大學(xué)治理與大學(xué)章程 從公共政策評估視角淺析“醉駕入刑政策” 公共政策視角下的公平與效率 大學(xué)生新型黨支部的創(chuàng)建與規(guī)范化管理 基于公共管理視角的檔案管理規(guī)范化問題探析 滇池治理的公共政策分析 從公共政策視角看完善我國公民利益表達機制 從公共政策目標看個稅起征點調(diào)整 基于公共政策分析視角評析“大學(xué)生村干部”計劃 從公共危機管理視角看巨災(zāi)風(fēng)險管理 論政府誠信視角下的公共政策失靈及其治理 治理視角下利益集團對公共政策形成的影響 常見問題解答 當前所在位置：.
〔15〕王英杰.大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力沖突解析――一個文化的視角〔J〕.北京大學(xué)教育評論，2007，（1）.
〔16〕張文顯，周其鳳.大學(xué)章程：現(xiàn)代大學(xué)制度的載體〔J〕.中國高等教育，2006，（20）；高文兵主編，教育部直屬高校工作司編.引領(lǐng)創(chuàng)新 追求卓越 高水平大學(xué)建設(shè)理念與方略〔M〕.廈門：廈門大學(xué)出版社，2007.55-64.
〔17〕〔美〕威廉?N?鄧恩.公共政策分析導(dǎo)論（第二版）〔M〕，謝明，等譯，北京：中國人民出版社，2002.13.【責(zé)任編輯：朱鳳霞】
關(guān)鍵詞：信息化；管理規(guī)范化；功能拓展
管理規(guī)范化，作為組織管理制度化建設(shè)的有機組成部分，是組織管理的一項經(jīng)常性工作。任何企業(yè)或政府部門要形成正規(guī)的管理秩序，長期保持健康穩(wěn)定發(fā)展，勢必要經(jīng)歷管理規(guī)范化環(huán)節(jié)。不同時期的管理規(guī)范化，有其不同的特點。面對信息化的特殊要求和有利條件，管理規(guī)范化需要在功能上有所拓展，以其與信息化的蓬勃發(fā)展相適應(yīng)，同時實現(xiàn)自身的發(fā)展。
1基本概念界定
1.1管理工作規(guī)范
規(guī)范，作為日常用語，一般是指對討論對象行為的約束和限制。具體到管理領(lǐng)域，則是指對管理主體、客體及管理主體與客體交互作用行為的約束和限制。本文所指的管理規(guī)范，主要是對管理主體管理行為的明確而具體的規(guī)定。它與管理標準有所區(qū)別，后者主要是對管理業(yè)務(wù)目標、要求、范圍等的約束和限定。所謂管理工作規(guī)范，主要是指對于重復(fù)性管理活動的目標、程序，對每一工序的活動內(nèi)容、方式、方法、工作標準、承辦者及其職責(zé)權(quán)利、考核辦法等做出的明確具體的規(guī)定[1]。
1.2管理規(guī)范化
管理規(guī)范化，主要是指研究制定、推行并不斷優(yōu)化管理工作規(guī)范的過程，以及該過程所指向的管理運行達到規(guī)范、有序、有效和可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)[1-2]。它是現(xiàn)代管理的基本方法，它是管理活動的基本內(nèi)容，是形成和提升管理有序性的基本手段，是管理效能達成的基本保證，是管理成果固化的基本方式，也是管理質(zhì)效提升的基本途徑。
1.3信息化
信息化一般與具體領(lǐng)域相關(guān)，它既指一個過程，也指向一定的狀態(tài)和目標。一般是指以信息技術(shù)發(fā)展與運用為基礎(chǔ)，以信息資源開發(fā)與利用為核心，以信息平臺建設(shè)與使用為依托，以領(lǐng)域要素的信息改造和融合為手段和支撐，實現(xiàn)領(lǐng)域形態(tài)轉(zhuǎn)向信息主導(dǎo)的持續(xù)過程和最終目標[3-4]。信息化通過信息技術(shù)的運用，促進領(lǐng)域信息活動效率的快速提升；通過對相關(guān)領(lǐng)域信息資源的開發(fā)和利用，實現(xiàn)信息資源和流程的整合和優(yōu)化；通過信息平臺的建設(shè)和使用，為領(lǐng)域業(yè)務(wù)活動的展開和效能提升提供技術(shù)支撐；通過領(lǐng)域要素的信息改造和融合，實現(xiàn)相應(yīng)領(lǐng)域管理觀念、組織結(jié)構(gòu)和運行方式的全面、系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，并最終促使領(lǐng)域整體形態(tài)的信息主導(dǎo)。從本質(zhì)上講，信息化通過信息技術(shù)的運用，實現(xiàn)了對領(lǐng)域信息活動的流程改造和優(yōu)化，并通過信息活動與組織活動的內(nèi)在聯(lián)系，通過“信息技術(shù)運用—信息活動組織—組織活動設(shè)計”三者的持續(xù)互動，對組織整體產(chǎn)生了深刻的影響，使組織從思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、運行機制等各方面呈現(xiàn)出信息特色。
2管理規(guī)范化的基本功能
作為對管理者所展開的管理活動的約束和限定，作為對管理運行流程、方式、方法的系統(tǒng)設(shè)計，作為管理理論與管理實踐有機銜接的重要環(huán)節(jié)，管理規(guī)范化傳統(tǒng)上具有以下六個方面的基本功能。
2.1管理秩序的形成和提升
管理秩序是管理工作有效展開的基礎(chǔ)。通過管理體制設(shè)計和推行，組織建立了基本的管理秩序，各級各層次的管理者被賦予一定的職責(zé)、權(quán)力，部門間也確定了相互聯(lián)系和協(xié)同作用的基本關(guān)系，為管理運行提供了基本的框架。管理規(guī)范化在管理體制和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的基礎(chǔ)上，通過管理工作規(guī)范的設(shè)定，使管理者的管理行為受到約束和限定，它與管理標準化一起，使組織的管理主體、客體總體上按照既定的標準、規(guī)范展開活動，對管理運行秩序的形成、維持提供了基本的保證。同時通過持續(xù)的規(guī)范化活動，能夠持續(xù)穩(wěn)步地提高這種管理運行秩序。
2.2管理知識的匯聚和傳承
管理規(guī)范化的基本活動包括：“管理工作研究—管理工作規(guī)范設(shè)計—管理工作規(guī)范施行—管理工作研究”的循環(huán)過程。其中的管理工作研究既包括對管理工作規(guī)范實施情況的評估與反思，也包括對管理工作規(guī)律的認識和總結(jié)，更包括對先進管理理念、理論、方法與技術(shù)的學(xué)習(xí)和運用，事實上就是一個管理知識的匯聚過程，其結(jié)果就是形成規(guī)范、有效的管理知識。通過規(guī)范的設(shè)計、更新和實施，使這些體系化了的、規(guī)范而有效的管理知識得以傳承。
2.3管理效能的保持和優(yōu)化
從管理規(guī)范化的作用機理[5]可以看出，管理規(guī)范化通過管理規(guī)范的制定和實施，既盡可能地實現(xiàn)了管理活動的相對穩(wěn)定性和有序性，同時也確保了管理運行于管理目標的有效性，并穩(wěn)步朝向以組織結(jié)構(gòu)所限定的管理效能最大化前進。管理規(guī)范化實際上是通過對組織目標可行的實現(xiàn)路徑進行選擇、優(yōu)化，并以規(guī)范的形式加以固化并推行，而實現(xiàn)對管理效能的保持。通過持續(xù)的管理規(guī)范化活動，促使管理效能穩(wěn)步地提升，直至達到組織結(jié)構(gòu)所限定或規(guī)定的效能最大值。
2.4管理活動的評價與監(jiān)控管理
規(guī)范化之管理規(guī)范，不僅僅包括對管理者管理行為的限定和約束，更包括管理的目標及其分解，包括對管理目標達成的效能評價標準和方法。因此，管理工作規(guī)范作為管理規(guī)范化的核心成果，它還為管理活動的評價與監(jiān)控提供了基本的標準，在一定意義上具備管理活動的評價與監(jiān)控功能。
2.5理論與實踐的互動平臺
從理論與實踐互動的角度來看，管理規(guī)范化通過管理工作研究，一方面實現(xiàn)了對現(xiàn)實管理活動中規(guī)律性知識的挖掘，為管理理論的發(fā)展提供了養(yǎng)料，另一方面通過先進管理理論與技術(shù)的學(xué)習(xí)與運用，使理論與實踐在經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成了有機聯(lián)系，在管理工作規(guī)范的實施過程中得到了檢驗，通過管理規(guī)范化的持續(xù)推行而得到鞏固、發(fā)展和提升。為此可以認為管理規(guī)范化還是管理理論與管理實踐實現(xiàn)持續(xù)互動的良好平臺。
2.6管理機制的創(chuàng)建與優(yōu)化
管理機制，與管理體制和管理組織結(jié)構(gòu)一起，構(gòu)成組織管理的有機體系。作為管理運行具體方式、方法和路徑及其組合，管理機制是組織管理體系不可或缺的重要環(huán)節(jié)，直接對應(yīng)和決定了組織管理系統(tǒng)的效能。而管理規(guī)范化的基本過程，正是這種管理運行機制形成的核心過程。管理規(guī)范的設(shè)計和推行，是在管理體制和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)了管理運行的設(shè)計，使管理運行更加具有穩(wěn)定性和確定性，使具體管理行為有規(guī)可依、有方可行、有據(jù)可評，減小和降低管理行為的不確定性。管理體制和組織結(jié)構(gòu)確定了管理的職能區(qū)分和職能關(guān)系，明確了不同職能和部門在組織運行過程的責(zé)權(quán)范圍，在此基礎(chǔ)上，管理規(guī)范化對管理具體如何展開和實施，如何穩(wěn)步達成管理目標的內(nèi)在機理和模式進行了明確、規(guī)范，實際上實現(xiàn)了對管理運行機制的設(shè)計。為此，管理規(guī)范化，又可稱之為管理系統(tǒng)運行機制構(gòu)建過程。它是組織管理制度設(shè)計的末端和重要環(huán)節(jié)。綜上所述，管理規(guī)范化源于人類活動認識與實踐的有限性，建立在對管理實踐與管理理論有限性認識的基礎(chǔ)上，人們通過管理工作規(guī)范的設(shè)計和推行，使管理運行相對穩(wěn)定而有效地實現(xiàn)管理目標，并通過對管理工作規(guī)范的持續(xù)更新，使管理運行的效能得到穩(wěn)步提升，直至達到管理組織結(jié)構(gòu)所限定的組織管理的最佳效能的過程。圍繞管理秩序的維持、管理效能的提升、管理機制的構(gòu)建等，管理規(guī)范化具有六項基本的管理功能。
3管理規(guī)范化與信息化的相互關(guān)系
從信息化的概念及分析，容易看到，信息化是一個持續(xù)的過程，它建立在對組織從體制、結(jié)構(gòu)到運行的建?；A(chǔ)上的，通過信息活動的激化和強化，并通過信息活動與組織其他活動的持續(xù)、有機和高效的互動，實現(xiàn)組織信息效能的提升和優(yōu)化，并進而轉(zhuǎn)化為組織整體效能的躍升和強化。信息化使信息活動異?；钴S的同時，也因信息活動的廣泛性、深入性和信息自身的性質(zhì)，促使事物之間更加廣泛、多樣而近似實時的聯(lián)系，它一方面為組織活動的有效開展提供快速、精確、高效的信息保證，信息獲取的便利性、實時性，使面向現(xiàn)實和未來的不確定性得到了最大程度上的消除，為組織系統(tǒng)運行有序性的提升奠定了基礎(chǔ)；另一方面，它所帶來的事物（事務(wù)）間聯(lián)系的多樣性、緊密性、實時性和不確定性，使得管理面臨異常復(fù)雜和不確定性的環(huán)境和條件。當然，信息化對管理及其規(guī)范化的支撐作用也會表現(xiàn)在對其活動效率和效能的提升上。概而言之，管理規(guī)范化與信息化之間的關(guān)系主要有以下四個方面。
3.1信息化以規(guī)范化為基礎(chǔ)
信息化，特別是信息資源的開發(fā)和利用、信息平臺的構(gòu)建和使用，需要建立在管理業(yè)務(wù)流程的標準化、規(guī)范化基礎(chǔ)上。沒有對管理活動的統(tǒng)一理解，沒有對管理信息活動的規(guī)范化，就難以構(gòu)建統(tǒng)一而規(guī)范的信息流程，也就難以進行深入、系統(tǒng)的管理信息資源開發(fā)，就難以構(gòu)建有效而完備的管理信息系統(tǒng)，基于不同語義基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)表達標準的管理信息平臺之間難以實現(xiàn)信息的有效互通和互操作。同時由于信息活動是組織業(yè)務(wù)活動和管理業(yè)務(wù)活動一個側(cè)面的反映，它的標準化與規(guī)范化，勢必要引起管理業(yè)務(wù)活動本身的規(guī)范化、管理對象的標準化，以與之相應(yīng)。只有適度規(guī)范化、標準化的管理運行行為，才能使信息化的效能得到有效發(fā)揮，否則，難以使管理信息化的效能發(fā)揮出來，甚至反而會導(dǎo)致管理整體效能的下降。所以通常而言，信息化總要以業(yè)務(wù)活動的標準化與規(guī)范化為基礎(chǔ)，只有理順管理運行行為，統(tǒng)一人們對管理運行路徑和方法的認知，才能組織信息技術(shù)的運用、信息資源的開發(fā)、信息系統(tǒng)的運用，進而沿著信息主導(dǎo)方向從組織結(jié)構(gòu)到運行方式的全面調(diào)整甚至變革。
3.2信息化對規(guī)范化的特殊要求
信息化通過人、物、信息、事之間關(guān)系的強化，使得人與人之間、物與物之間、人與物之間的相互關(guān)系產(chǎn)生越來越緊密、廣泛而深入的關(guān)系，這種不斷緊密的關(guān)系超越了個人和單個物品，超越了組織之間的間隔，甚至超越了一般的國與國之間的距離，這種持續(xù)擴展和膨脹的相互關(guān)系，使得管理面臨日益復(fù)雜和不確定性的環(huán)境。這種復(fù)雜和不確定性變化集中體現(xiàn)在管理環(huán)境變化的多樣性、快速性，以及變化的不確定性上。它要求管理建設(shè)與發(fā)展必須有效應(yīng)對這種環(huán)境的變化，具備高度的適應(yīng)性。這一方面要求管理目標必須能夠響應(yīng)多樣化的社會需求，同時組織更需要根據(jù)環(huán)境變化和自身條件，重新選擇和調(diào)整自身的發(fā)展目標，這種目標的選擇往往具有高度的不確定性。目標的多樣化、快速變化和不確定性，對管理的組織結(jié)構(gòu)乃至管理運行的具體方式都提出了新的要求。阿什比的“必要的多樣性”定律指出，管理系統(tǒng)的復(fù)雜性需要與管理對象系統(tǒng)的復(fù)雜性相適應(yīng)。作為管理活動的有機組成部分，管理規(guī)范化活動理應(yīng)為管理活動的環(huán)境適應(yīng)性提升提供技術(shù)支撐。
3.3規(guī)范化對信息化的支撐作用
管理規(guī)范化作為對管理主體行為的系統(tǒng)化約束，作為對管理運行的持續(xù)優(yōu)化，對信息化乃至管理的信息化起到十分重要的推動作用。一是為信息化的發(fā)展提供“規(guī)范”支撐。信息化無論是對于單個社會組織或者整個社會而言，都是一個漸進的、持續(xù)的過程。管理信息化的階段性成果需要通過管理運行得以體現(xiàn)，也只有人們廣泛運用信息技術(shù)、信息系統(tǒng)、信息資源，使之真正成為管理活動的有機組成部分和管理效能提升的推手，才可以說組織或社會正處于信息化的進程之中。這種在運行上的體現(xiàn)過程正需要管理規(guī)范化這種管理運行設(shè)計手段加以保證。通過基于信息流程優(yōu)化的管理運行再設(shè)計和持續(xù)優(yōu)化，使管理信息化以某種強制的形式加以推行，為信息化的快速展開和取得效果奠定基礎(chǔ)。二是為適應(yīng)信息化所帶來的環(huán)境變化提供“動態(tài)規(guī)范”支撐。以管理環(huán)境變化的多樣性、快速性和不確定性為特征的管理復(fù)雜性，倒逼管理自身的復(fù)雜性。管理規(guī)范體系本身就是有效的確定性的組合體。要適應(yīng)管理環(huán)境的復(fù)雜性，管理規(guī)范體系自身也必須通過某種方式提高其復(fù)雜性。從目前來看，主要通過管理規(guī)范的模塊化和管理規(guī)范組合的多樣化來實現(xiàn)這種管理的適應(yīng)性。針對管理環(huán)境的復(fù)雜性要求，通過將管理活動區(qū)分為基本的管理活動和基本管理活動的組合，將管理規(guī)范化的規(guī)范設(shè)計過程，進一步延展為對基本管理工作規(guī)范的模塊化設(shè)計和對管理規(guī)范模塊運用的規(guī)則設(shè)計。針對穩(wěn)定性更強的基本管理業(yè)務(wù)工作，仍然按照傳統(tǒng)的管理規(guī)范化的思路進行規(guī)范設(shè)計，以形成基本的管理運行規(guī)范模塊；針對基本管理業(yè)務(wù)工作的組合，則更加側(cè)重于基本管理規(guī)范模塊的組合方式和規(guī)則的設(shè)計與推行。以此種方式構(gòu)建動態(tài)的管理規(guī)范體系，就可以實現(xiàn)對管理復(fù)雜性要求的動態(tài)適應(yīng)。通過持續(xù)的管理規(guī)范化進程，可以使這種模塊化的、動態(tài)組合的管理規(guī)范體系更加合理而有效。
3.4信息化對規(guī)范化的支撐作用
信息化的深入發(fā)展，帶來的是信息活動成本的極大降低和信息活動效能的極大提升，而管理活動的主體就是信息，管理規(guī)范化的關(guān)鍵———管理工作規(guī)范體系的設(shè)計，其主要過程也是信息過程。因此，信息技術(shù)、信息資源、信息平臺等等信息化的要素，勢必對管理規(guī)范化活動產(chǎn)生較大地促進和支撐作用。具體表現(xiàn)在：一方面它為管理規(guī)范體系的更為精確、合理地構(gòu)建提供信息和方法支撐。在信息方面，它能為管理工作研究提供更為豐富而便利的信息支持。通過互聯(lián)網(wǎng)能夠獲取關(guān)于先進管理理論、理念、技術(shù)方面的信息，通過信息系統(tǒng)的運用，也使管理工作研究建立在豐富的現(xiàn)實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，使管理工作研究成果更具針對性；通過仿真、模擬技術(shù)的運用，可以更為快速、有效地輔助管理工作研究，大大提升管理工作研究的質(zhì)效。另一方面，它可以使管理規(guī)范化的形式更加靈活、多樣。以往的管理規(guī)范體系，大多以紙質(zhì)的管理工作流程圖的形式或懸掛于墻上，或收錄于書本、手冊中，不便于學(xué)習(xí)、掌握和更新。信息化所提供的先進技術(shù)和方法可以使管理規(guī)范體系電子化，從而依托EDA、PDA等終端設(shè)備，可以實現(xiàn)管理規(guī)范查閱、學(xué)習(xí)、反饋和更新的實時化、動態(tài)化和多樣化，也便于管理規(guī)范的遵循，促進了管理規(guī)范相關(guān)知識與管理實踐的互動，促進了管理理論與實踐的循環(huán)速度和效率。
3.5信息化與規(guī)范化的相輔相成關(guān)系
通過以上的分析，容易看到，信息化實際上實現(xiàn)的是將信息技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為信息資源優(yōu)勢，進而將信息資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為組織信息優(yōu)勢、組織整體優(yōu)勢的過程；管理規(guī)范化實現(xiàn)的則是將管理的有序性轉(zhuǎn)化為適應(yīng)的穩(wěn)定性，并通過穩(wěn)步改進，提高管理活動有效性的過程。兩者之間的關(guān)系事實上是相輔相成的關(guān)系。其中管理規(guī)范化是信息化的基礎(chǔ)，為信息化成果的鞏固和持續(xù)推進提供支撐、創(chuàng)造氛圍；而信息化反過來既要求管理規(guī)范化具有動態(tài)適應(yīng)性，又為管理規(guī)范化的效能提升、功能拓展提供了重要基礎(chǔ)。兩者相互作用、相互協(xié)同，共同推動管理在新時期面向科學(xué)化的持續(xù)進步與發(fā)展。
4管理規(guī)范化的功能拓展
總體來看，信息化要求管理規(guī)范化的支撐，又對管理規(guī)范化提出了新的要求，同時還給管理規(guī)范化提供了必要的技術(shù)支撐。這些都使得管理規(guī)范化相比較于以往，在具體管理運行的內(nèi)容和方式上呈現(xiàn)不同的特點，促使管理規(guī)范化的功能拓展。具體有以下四個方面。
4.1技術(shù)運用的必要環(huán)節(jié)
先進技術(shù)的學(xué)習(xí)與運用，是管理工作研究的重要方面。在當今信息化深入發(fā)展的時期，管理先進技術(shù)層出不窮，為管理效能提升提供了大量的機遇，這就為管理規(guī)范化在技術(shù)運用方面的功能發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)。技術(shù)運用必須與管理實際相結(jié)合，在管理工作研究對管理實際進行歸納、總結(jié)的基礎(chǔ)上，運用信息技術(shù)提供的方法和技術(shù)，綜合討論先進技術(shù)在管理領(lǐng)域運用的可能行、可行性，研討適用的方式、方法和策略，并統(tǒng)一管理思想，融入到管理運行規(guī)范的設(shè)計中，通過管理運行規(guī)范實施環(huán)節(jié)，在固化技術(shù)運用的同時，發(fā)掘新技術(shù)運用的其他潛力和找出存在的問題，并在新一輪的管理規(guī)范化進程中加以解決。
4.2知識管理的基礎(chǔ)平臺
知識管理是現(xiàn)代組織管理的重要內(nèi)容。管理規(guī)范化作為理論與實踐的交互載體，一方面強調(diào)先進理論與技術(shù)的運用，另一方面也強調(diào)管理經(jīng)驗的歸納、總結(jié)和提高。通過管理規(guī)范及其體系的構(gòu)建和完善，實際上完成了管理知識的一種挖掘、顯化和體系化的過程，它既是理論研究材料的重要來源，也是組織內(nèi)部管理知識的重要來源。通過管理工作研究和管理工作規(guī)范設(shè)計，進一步促進了知識的收集、規(guī)范和共享，是知識管理的基礎(chǔ)平臺。
4.3組織學(xué)習(xí)的重要載體
組織學(xué)習(xí)是組織適應(yīng)環(huán)境的必要手段。管理規(guī)范化通過管理工作研究，搜集、整合不同個體和渠道來源的關(guān)于組織管理環(huán)境的復(fù)雜性信息，進而與組織管理內(nèi)部狀態(tài)結(jié)合起來，加以分析和研究，為組織戰(zhàn)略調(diào)整和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整提供原料，并通過管理工作規(guī)范的設(shè)計為前者的制定、調(diào)整提供支撐。從以上來看，管理規(guī)范化，特別是管理工作研究過程，實際上就是組織學(xué)習(xí)的重要過程。這一過程通過規(guī)范的制定與實施的反復(fù)循環(huán)將學(xué)習(xí)與實踐有機結(jié)合起來，是學(xué)以致用的有效形式。
4.4長效機制的構(gòu)建路徑
組織學(xué)習(xí)是組織適應(yīng)環(huán)境變化的有效手段，其關(guān)鍵還在于形成和完善組織適應(yīng)環(huán)境變化的良性、長效機制。以管理規(guī)范化為基礎(chǔ)，可以有效構(gòu)建這種長效機制。一是針對環(huán)境的動態(tài)變化，可以通過管理規(guī)范體系內(nèi)部要素的動態(tài)整合，實現(xiàn)管理自身的多樣性。二是通過對管理工作研究自身的規(guī)范化和技術(shù)強化，提高管理規(guī)范體系的精確性、可操作性和先進性，提高管理規(guī)范指導(dǎo)管理實踐的針對性和有效性，進而提高管理的環(huán)境適應(yīng)能力。三是通過管理規(guī)范化的持續(xù)、動態(tài)循環(huán)，使管理規(guī)范及其體系持續(xù)處于動態(tài)變化之中，以確保其適應(yīng)性。通過強化管理工作研究、強調(diào)管理規(guī)范要素的動態(tài)組合、強調(diào)管理規(guī)范的動態(tài)更新，能夠形成組織環(huán)境變化的長效機制。
5結(jié)論
管理規(guī)范化是促使管理業(yè)務(wù)工作規(guī)范有序開展、穩(wěn)步達成管理目標，并使管理效能穩(wěn)步提升的基本過程。管理規(guī)范化一般而言，具有管理秩序的形成和提升、管理知識的匯聚和傳承、管理效能的保持和優(yōu)化、管理活動的評價與監(jiān)控、理論與實踐的互動平臺、管理機制的創(chuàng)建與優(yōu)化等六項基本功能。面對信息化的適應(yīng)性要求，以及信息化對管理規(guī)范化的推動作用、管理環(huán)境的變化要求，管理規(guī)范化在技術(shù)運用、知識管理、組織學(xué)習(xí)、長效機制的構(gòu)建等方面具有功能拓展的潛力。為進一步推動管理規(guī)范化的深入發(fā)展，還應(yīng)在管理規(guī)范化的指導(dǎo)理論上求突破、在業(yè)務(wù)管理規(guī)范體系的適應(yīng)性建設(shè)上求發(fā)展、在信息技術(shù)手段運用上求創(chuàng)新、在管理適應(yīng)環(huán)境變化的長效機制構(gòu)建上求深入。
參考文獻：
[1]李習(xí)彬.社會系統(tǒng)三元運行理論與規(guī)范化管理[J].管理現(xiàn)代化，1995(2):8-11.
[2]李習(xí)彬.全面政府運行設(shè)計：思路、內(nèi)容與意義[J].公共管理高層論，2008(1):103-107.
[3]王豫生.信息化概念的思考[J].黑龍江科技信息，2009(29):72,85.
[4]朱帥軍.“信息化”的概念分析[D].北京：北京郵電大學(xué)（碩士學(xué)位論文），2008:10-19.
一、公司內(nèi)部行文
（一）辦公室自擬公文
1、公司領(lǐng)導(dǎo)和辦公室安排的材料，辦公室承接人為材料編制的第一責(zé)任人，負責(zé)督辦審核、校對、印制、下發(fā)或上報的全過程。
2、公文初稿形成后，填寫公文發(fā)文稿紙（寫明文件名稱、主題詞、發(fā)文范圍、份數(shù)、擬稿部門、主送、抄送部門等），送交辦公室主任或分管副主任審閱，并簽署核稿意見。
3、公文初稿經(jīng)辦公室主任或分管副主任審核并交擬稿人修改后，呈報公司領(lǐng)導(dǎo)會稿、簽發(fā)。
4、公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由秘書組進行登記、編號，送交打印室印制，按規(guī)定印發(fā)或上報、上掛電子平臺、存檔。
5、擬稿人凡不按規(guī)定程序行文，造成的一切后果由擬稿人按辦公室規(guī)定自行承擔(dān)責(zé)任。
（二）各部門、各單位自擬公文
1、各部門、各單位將打印好的公文初稿送交辦公室，由辦公室承辦人初步審查后，提出修改意見并填寫公文發(fā)文稿紙（同“辦公室自擬公文”第二條），送交辦公室分管負責(zé)人審閱及簽署核稿意見。
2、公文初稿經(jīng)辦公室分管副主任審核后，交公文擬稿部門、單位修改，由其簽署擬稿人，公文文稿起草部門、單位為該公文的第一責(zé)任人，負責(zé)督辦公文審核、校對、印制、下發(fā)或上報的全過程，辦公室承辦人為連帶責(zé)任人。
3、擬稿部門、單位將審核、修改后的文稿呈報公司領(lǐng)導(dǎo)會稿、簽發(fā)。
4、公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由秘書組進行登記、編號，由擬稿人送交打印室印制并校對，按規(guī)定印發(fā)或上報，辦公室承辦人負責(zé)上掛電子平臺、存檔。
5、嚴禁各部門、各單位不經(jīng)辦公室審核直接將公文文稿報送公司領(lǐng)導(dǎo)或其它如多頭報送、越級報送、代擬發(fā)文稿紙、自編公文文號等違規(guī)行為，否則由此引發(fā)的一切后果由本部門、本單位自行承擔(dān)責(zé)任。
（三）呈報公司領(lǐng)導(dǎo)公文
1、除公司領(lǐng)導(dǎo)明確要求直接報送其本人和確需直接報送的文件外，各部門、各單位一律不得將公文直接報送公司領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)個人，應(yīng)按程序?qū)M報公司領(lǐng)導(dǎo)審閱或簽發(fā)的公文先報送至公司辦公室，由辦公室呈報公司領(lǐng)導(dǎo)閱示。
2、所報送公文內(nèi)容力求簡潔扼要、準確無誤，所用紙型、字號要符合規(guī)定，附件正確齊全，請示類和情況報告類公文要分開報送，情況報告類公文不得夾帶請示事項。
3、嚴格控制報送公司領(lǐng)導(dǎo)公文的數(shù)量，凡屬本部門、本單位職責(zé)范圍的事項和可協(xié)商解決的問題，盡量自行解決，向公司領(lǐng)導(dǎo)報送的請示類公文不能只提問題，還要提出可行性強的參考意見和解決方案。
二、呈報上級部門公文
向集團公司及以上部門、單位報送的各類公文，必須經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后方可上報，具體程序參照本管理規(guī)范第一項“公司內(nèi)部行文”規(guī)定執(zhí)行，嚴禁未經(jīng)簽發(fā)私自上報行為，
三、公司電子辦公系統(tǒng)行文
（一）公文按規(guī)定程序由公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、印制完畢后，需要在電子辦公系統(tǒng)的，由承辦人通知信息中心辦理。
（二）辦公室信息中心管理人員為公司電子辦公系統(tǒng)的技術(shù)和安全支持責(zé)任人，負責(zé)電子辦公系統(tǒng)服務(wù)器的管理及系統(tǒng)維護，確保服務(wù)器安全運轉(zhuǎn)和網(wǎng)絡(luò)安全，保證辦公系統(tǒng)使用正常。
（三）嚴禁信息中心管理人員未經(jīng)批準私自將公文上掛辦公平臺或發(fā)生公文漏掛、錯掛等事件，否則由此引發(fā)的一切后果由其按辦公室規(guī)定自行承擔(dān)責(zé)任。
四、集團公司電子辦公系統(tǒng)公文接收
集團公司辦公系統(tǒng)文件的收發(fā)實行專人負責(zé)、值班秘書聯(lián)責(zé)制度，接收公文后及時進行打印、登記、轉(zhuǎn)送文書按規(guī)定辦理，及時與集團公司信息中心聯(lián)系，保證辦公系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，堅決杜絕公文漏收、錯收等事件發(fā)生，否則由此引發(fā)的一切后果由責(zé)任人按辦公室規(guī)定自行承擔(dān)責(zé)任。
本標準是根據(jù)XXX供電公司標準化工作需要，為規(guī)范工會工作而制定。
[文秘站網(wǎng)-]本標準由XXX供電公司標準化委員會提出。
本標準起草單位：工會
本標準主要起草人：AAA
本標準主要審查人：BBB
本標準主要批準人：CCC
本標準委托公司工會負責(zé)解釋。
工會財務(wù)管理
1 范圍
本標準規(guī)定了XXX供電公司財務(wù)工作的管理職能、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。
本標準適用于XXX供電公司工會財務(wù)的管理。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
GB/T1.1-20__標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則
GB/T15496-20__企業(yè)標準體系要求
GB/T15497-20__企業(yè)標準體系--技術(shù)標準體系
GB/T15498-20__企業(yè)標準體系—管理標準、工作標準體系
GB/T13016-1991標準體系表編制原則和要求
GB/T13017-1995標準體系表編制指南
3 管理職能
工會財務(wù)會計在工會主席領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)工會財會工作。
4 管理內(nèi)容與要求
4.1 職責(zé)
4.1.1 負責(zé)對會計憑證、帳簿、會計報表及工會全部經(jīng)濟活動審核。
4.1.2 以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項為依據(jù)進行會計核算，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、財物的收發(fā)、增減和使用、收入、支出的計算、債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算及其他。
4.1.3 負責(zé)編制并嚴格執(zhí)行財務(wù)計劃、預(yù)算和決算。
4.2 權(quán)限
4.2.1 有權(quán)拒絕不符合現(xiàn)金業(yè)務(wù)事項的付款。
4.2.2 對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負責(zé)人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充。
4.2.3 有權(quán)不予辦理違反統(tǒng)一財務(wù)、財政制度規(guī)定的收支。
4.2.4 有權(quán)監(jiān)督檢查本單位各分會的財務(wù)收支，資金使用和財產(chǎn)保管等情況。
4.3 現(xiàn)金管理
4.3.1 不收白條、借據(jù)抵充現(xiàn)金，不挪用現(xiàn)金。
4.3.2 不坐支現(xiàn)金，庫存不超過銀行核定的現(xiàn)金限額。
4.3.3 保證庫存現(xiàn)金與帳面核對相符。
4.3.4 收付款后，記帳憑證加蓋收、付訖章。
4.3.5 根據(jù)已辦理完畢的收、付款憑證、序時逐筆登記現(xiàn)金日記帳，且記帳余額與庫存現(xiàn)金核對相符。
4.3.6 嚴禁設(shè)帳外“小金庫”。
4.4 銀行結(jié)算管理
4.4.1 在銀行開立的帳戶，只限本單位使用。
4.4.2 正確填寫支票，不簽發(fā)空頭、遠期支票。
4.4.3 設(shè)支票借支登記薄，注明支票鑒發(fā)日期、款項、用途、規(guī)定限額，用途必須與原始憑證相符。
4.4.4 作廢支票應(yīng)與存根一起保存。
4.4.5 支票遺失應(yīng)立即向銀行辦理掛失手續(xù)。
4.5 會計憑證
4.5.1 會計科目
4.5.1.1 按全國總工會統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置和使用總帳科目。
4.5.1.2 按工會管理和經(jīng)濟業(yè)務(wù)要求，正確設(shè)置和使用明細科目和子目。
4.5.1.3 確定會計科目時，對應(yīng)關(guān)系清楚，記帳方向正確。
4.5.2 原始憑證
4.5.2.1 審核原始憑證，包括填制單位名稱、填制日期、原始憑證名稱、抬頭人，經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、金額大小寫相符，填制單位公章及填制人簽章等。
4.5.2.2 原始憑證內(nèi)容真實，所記載的各項內(nèi)容均不得涂改，如記載的內(nèi)容有錯誤的，應(yīng)>！
4.5.2.3 原始憑證經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容合法。
4.5.2.4 原始憑證不能用復(fù)印件代替。
4.5.3 記帳憑證
4.5.4 記帳憑證內(nèi)容填寫齊全。包括填制日期、憑證名稱和編號、經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項摘要、會計科目、方向和金額、附件張數(shù)、會計部門有關(guān)人員的簽名或印章等。
4.5.5 根據(jù)審核無誤的原始憑證，填制記帳憑證，如填制錯誤，應(yīng)當重新填制，并連續(xù)編號裝訂，裝訂后封面填寫齊全。包括：企業(yè)名稱、憑證種類、時間、起訖號、裝訂人、主管人簽章。
4.6 會計帳簿
4.6.1 設(shè)置帳簿
4.6.1.1 按全國總工會統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置帳戶，使用帳簿。
4.6.1.2 帳簿設(shè)置齊全、合理，查閱方便，在用帳簿專人保管存放，一般帳簿一年更換一次。
4.6.2 記帳規(guī)定
4.6.2.1 以審核無誤的記帳憑證為依據(jù)記帳，內(nèi)容與記帳憑證保持一致。
4.6.2.2 日記帳及時登記。4.6.2.3 記帳要用藍黑墨水或碳素墨水書寫，不得使用圓珠筆或鉛筆書寫，書寫的文字和數(shù)字上面要留有適當空格，不要寫滿格，一般應(yīng)占格距的二分之一。
4.6.2.4 各種帳簿按頁次順序連續(xù)登記，不得跳行、隔頁。如果發(fā)生跳行、隔頁，應(yīng)當將空行、空頁劃線注銷，或者注明“此行空白”、“此頁空白”字樣，并由記帳人員簽名或者蓋章。
4.6.2.5 登記帳簿時發(fā)生錯誤，不準涂改、挖補、刮擦或者用藥水消除字跡，不準重新抄寫，必須按規(guī)定方法進行更正。
4.6.2.6 帳頁轉(zhuǎn)頁寫“過次頁”次頁寫“承前頁”。
4.6.2.7 訂本帳簿帳頁不得撕毀，活頁式不準缺頁。
4.6.3 對帳清帳
4.6.3.1 做到帳證核對、帳帳核對、帳實核對相符。
4.6.3.2 固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料、備品定期盤點達到帳、卡、物相符。
4.6.3.3 及時清理債權(quán)、債務(wù)。
4.7 會計報表
4.7.1 報表按《工會財會制度》統(tǒng)一格式要求編制，做到真實、準確、報送及時。
4.7.2 報表封面印章齊全。
4.8 會計交接
4.8.1 交接時，有監(jiān)交人監(jiān)交。
4.8.2 編制移交清冊，帳簿同時移交。
5 檢查與考核
本標準由XXX供電公司標準化委員會提出。
本標準起草單位：工會[文秘站網(wǎng)-]
本標準主要起草人：AAA
本標準審查人：BBB
本標準批準人：CCC
本標準委托工會負責(zé)解釋。
工會生活女工工作管理
1 范圍
本標準規(guī)定了XXX供電公司工會群眾生活和女工工作的管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。
本標準適用于XXX供電公司工會群眾生活和女工工作。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
GB/T1.1-20__標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則
GB/T15496-20__企業(yè)標準體系要求
GB/T15497-20__企業(yè)標準體系--技術(shù)標準體系
GB/T15498-20__企業(yè)標準體系—管理標準、工作標準體系
GB/T13016-1991標準體系表編制原則和要求
GB/T13017-1995標準體系表編制指南
3 管理職能
負責(zé)女職工教育、女職工保護和職工生活福利、送溫暖工程、療休養(yǎng)工作。
4 管理內(nèi)容與要求
4.1 認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)方針、政策，貫徹執(zhí)行率為100。
4.2 工會生活女工管理是從切實維護職工的切身利益出發(fā),注意聽取群眾的呼聲,及時向行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映,并通過各種渠道幫助職工解決實際困難,消除后顧之優(yōu)。
4.3 工會群眾生活
4.3.1 1職工生活困難補助要本著解決職工生活實際困難的原則辦理,由職工本人申請?zhí)罾щy補助單,所在單位分工會主席簽字，單位蓋章報工會主席審批。
4.3.2 職工家中遇有天災(zāi)人禍時,要及時做好慰問看望工作。
4.3.3 每年中秋節(jié)、春節(jié)協(xié)助行政及工會領(lǐng)導(dǎo)做好病號及遺孀的慰問工作。
4.3.4 每年組織在職職工療養(yǎng)。
4.3.5 參與生活后勤管理工作的檢查監(jiān)督
4.4 工會女職工
4.4.1 每季度組織分工會女工委員進行學(xué)習(xí)一次,傳達上級文件和有關(guān)會議精神,參加率不少于90以上。
4.4.2 依法維護女職工的合法權(quán)益和特殊利益。對違反規(guī)定的立即協(xié)調(diào)解決,解決率為100。
4.4.3 每二年為公司女工及退離休女工進行一次婦女病普查,普查率為90以上。
4.4.4 三八節(jié)期間組織公司女職工開展適合自己特點的活動。(特殊情況例外)。
4.4.5 每年開展女職工素質(zhì)教育、讀書培訓(xùn)等活動不少于兩次。
4.4.6 女職工中患有重病的要及時看望慰問。
4.4.7 配合有關(guān)部門做好女職工勞動保護及保健工作。
4.4.8 積極參加上級組織的各項活動及分組活動。
4.4.9 女職工家中出現(xiàn)矛盾要及時協(xié)調(diào)處理。
5 檢查與考核
5.1 本標準由黨委、工會共同檢查考核。
第二條本規(guī)定所稱政府投資項目包括：
（一）利用縣、鄉(xiāng)財政預(yù)算內(nèi)、外資金安排的項目（包括建設(shè)、維修、改造等工程項目，下同）；
（二）政府性融資安排的項目，包括政府直接融資的項目，國債轉(zhuǎn)貸項目，企業(yè)或單位負責(zé)融資但需由政府籌資償還或出臺收費政府償還的融資項目，政府以國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)置換等方式安排的項目；
（三）使用科技專項經(jīng)費、技改貼息、國土資源調(diào)查費等財政性資金安排的項目；
（四）其他與財政性資金有關(guān)的項目。
第三條本規(guī)定所換工程變更是指工程量變更、工程項目變更、施工條件變更等。
第四條政府投資項目應(yīng)充分做好前期準備工作，強化合同管理、現(xiàn)場管理。
第五條成立縣工程施工現(xiàn)場監(jiān)管小組（以下簡稱監(jiān)管小組），對全縣的政府投資項目進行監(jiān)督和管理，加強對工程變更的監(jiān)管力度。
第六條監(jiān)管小組應(yīng)建立健全會審制度，制定工程施工現(xiàn)場監(jiān)管和工程變更會審辦法。對項目的單項工程的變更，原則上會審一次，在會審過程中，監(jiān)管小組應(yīng)進行現(xiàn)場踏勘，在聽取相關(guān)各方和專家意見的基礎(chǔ)上，按照經(jīng)濟合理、方便施工、程序簡便的原則提出會審意見。
第七條監(jiān)管小組應(yīng)建立變更會審情況通報制，建立工程變更臺帳，做好存檔工作。于每月末對工程變更會審情況進行匯總，并形成書面材料，經(jīng)監(jiān)管小組組長審簽后按規(guī)定報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
第八條縣審計局應(yīng)健全審計制度，依法加強對政府投資項目預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算的審計監(jiān)督。對政府投資項目實行抽查審計制度，每年抽查審計項目不少于財政投資評審中心審結(jié)項目的10%。
第九條縣建設(shè)局應(yīng)建立健全建筑市場不良行為公示制度，定期對建筑行業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)（如招標、造價咨詢、檢測試驗機構(gòu)等）和個人（如注冊會計師、造價工程師等）的不良行為進行公示，公示結(jié)果作為從事工程建設(shè)發(fā)包、承包活動和資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊等工作的重要參考依據(jù)。
第十條縣財政投資評審中心應(yīng)加強對政府投資項目工程變更的跟蹤評審，及時向監(jiān)管小組出具評審意見。
第十一條對政府投資項目實行項目責(zé)任人負責(zé)制。項目責(zé)任人必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序規(guī)定，認真組織項目實施，切實加強項目管理，嚴格控制工程變更。
項目責(zé)任人是指縣委辦、縣政府辦發(fā)文確定的對縣重點工程項目組織實施和管理的責(zé)任人。其它政府投資項目，除以會議紀要等形式確定項目責(zé)任人外，一般由建設(shè)單位（項目法人單位）的法定代表人任項目責(zé)任人。
第十二條所有工程變更，包括建設(shè)方、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、承包方提出的申請，均由項目責(zé)任人將工程項目變更申請?zhí)峤槐O(jiān)管小組備案或會審，申請應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）變更的原因或依據(jù)；
（二）變更的內(nèi)容及范圍；
（三）變更引起的工程量及合同價款的增減；
（四）變更對工期等相關(guān)工作的影響；
（五）變更的實施方案及必要的附圖、計算資料；
（六）監(jiān)管小組要求說明的其它情況。
第十三條原合同工程變更預(yù)計累計增加造價在50萬元以內(nèi)（不含50萬元）的，由項目責(zé)任人組織相關(guān)方（設(shè)計單位、監(jiān)理單位、承包方等）會商決定后實施，并將工程項目變更申請報監(jiān)管小組備案。監(jiān)管小組有異議的，應(yīng)在接到申請后3個工作日內(nèi)書面通知項目責(zé)任人，建議停止工程實施并自行糾正，項目責(zé)任人在規(guī)定的期限內(nèi)不自行糾正的，由監(jiān)管小組報縣招投標領(lǐng)導(dǎo)小組和分管該建設(shè)工程的縣級領(lǐng)導(dǎo)處理。
第十四條原合同工程變更預(yù)計累計增加造價在50萬元以內(nèi)，但超過原合同金額20%（含20%）的，以及預(yù)計累計增加造價在50萬元以上（含50萬元）100萬元以內(nèi)（不含100萬元）的，應(yīng)按以下程序辦理審批手續(xù)：
（一）項目責(zé)任人向監(jiān)管小組提出變更申請，同時報縣財政投資評審中心。
（二）縣財政投資評審中心在接到變更申請后5個工作日內(nèi)委派項目跟蹤評審員進行現(xiàn)場察看，對變更申請進行初審并提出評審意見。在初審基礎(chǔ)上，由縣財政投資評審中心負責(zé)人和項目責(zé)任人共同組織相關(guān)人員會商后提出綜合評審意見，提交監(jiān)管小組會審。
（三）監(jiān)管小組在接到綜合評審意見后7個工作日內(nèi)進行會審，提出會審意見，報縣招投標領(lǐng)導(dǎo)小組和分管該建設(shè)工程項目的縣級領(lǐng)導(dǎo)審批。
（四）申請獲批后由監(jiān)管小組將批準文件分發(fā)給相關(guān)單位組織實施；變更申請未獲批準的，監(jiān)管小組應(yīng)書面告知相關(guān)單位，并說明理由。
第十五條原合同工程變更預(yù)計累計增加造價在100萬元以上（含100萬元）的，按第十四條的規(guī)定程序辦理審批后，提交縣長辦公會議或縣政府常務(wù)會議研究決定。
第十六條所有按本規(guī)定應(yīng)由監(jiān)管小組進行會審的工程變更必須在獲得批準后方可組織實施，施工方和現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督員要嚴格按批準文件進行施工和監(jiān)督，不得擅自擴大工程變更范圍。
第十七條在特殊情況下，如出現(xiàn)危及生命及財產(chǎn)安全的緊急情況時，為保證生命和工程安全，項目責(zé)任人可會同承包人采取搶險和控制局面的必要措施，并在48小時內(nèi)寫出書面報告報監(jiān)管小組，經(jīng)監(jiān)管小組會審后按實事求是原則補辦相關(guān)手續(xù)。
第十八條項目責(zé)任人有下列行為之一，對工程質(zhì)量、投資控制等造成影響的，按長縣政發(fā)〔2003〕81號文件規(guī)定進行行政問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）沒有做好勘察、設(shè)計等前期工作就組織施工而導(dǎo)致工程變更造成損失的；
（二）勘察、設(shè)計應(yīng)該公開招標而沒有公開招標的；
（三）不簽定合同就開工建設(shè)的；
（四）對工程計量、簽證、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等工程現(xiàn)場監(jiān)管不到位造成損失的；
（五）沒有以合同形式明確與勘察、設(shè)計、監(jiān)理等中介服務(wù)機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，或沒有采取有效監(jiān)管措施造成損失責(zé)任不明，或?qū)χ薪榉?wù)機構(gòu)不履行合同造成損失而不追究責(zé)任的；
（六）對工程變更項目不按程序辦理審批手續(xù)，或?qū)?yīng)向監(jiān)管小組報告而不及時報告，個人擅自表態(tài)同意實施的；
（七）對自行實施應(yīng)報告而未報告的變更項目批準支付工程款或進入竣工結(jié)算的；
（八）對不按要求向縣財政投資評審中心、監(jiān)管小組提供所需資料的。
第十九條縣財政投資評審中心有下列行為之一，對工程質(zhì)量、投資控制等造成影響的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按長縣政發(fā)〔2003〕81號文件規(guī)定進行行政問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）沒有落實項目評審責(zé)任制，全程跟蹤評審不及時、不到位、不堅持原則，或監(jiān)管把關(guān)不嚴，出現(xiàn)工程計量、經(jīng)濟技術(shù)簽證失實的；
（二）對未按程序辦理的變更項目批準支付工程款或進入竣工結(jié)算的；
（三）對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題不進行核實、取證或不向監(jiān)管小組報告的；
（四）對土方與石方、土方與淤泥等鑒定不按要求和程序進行確認而簽證認可的；
（五）不按程序評審造成評審結(jié)論嚴重失實的；
（六）其他因、、等行為給工程造成損失的。
第二十條監(jiān)管小組有下列行為之一，對工程質(zhì)量、投資控制等造成影響的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按長縣政發(fā)〔2003〕81號文件規(guī)定進行行政問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）沒有經(jīng)過調(diào)查研究、現(xiàn)場察看、集體討論，擅自表態(tài)同意工程變更的；
（二）在收到關(guān)于工程變更的申請后，在規(guī)定的期限內(nèi)，監(jiān)管小組主要負責(zé)人沒有組織會審，或雖經(jīng)會審但沒有簽署具體意見給工程建設(shè)造成損失的；
（三）其他因、、等行為給工程造成損失的。
第二十一條相關(guān)行政執(zhí)法部門有下列行為之一，對工程質(zhì)量、投資控制等造成影響的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按長縣政發(fā)〔2003〕81號文件規(guī)定進行行政問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）應(yīng)給予監(jiān)管對象以處罰或追究責(zé)任而不處罰不追究責(zé)任的；
（二）其他因、、等行為給工程造成損失的。
第二十二條對建筑行業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)和個人不良行為的處罰，按《湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄公示制度（試行）》執(zhí)行。
