時間：2023-08-14 16:41:54
序論：在您撰寫提高社會治理的四化時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
在黨的十六屆五中全會召開后不久，我們在這里召開勘察設(shè)計(jì)工作表彰大會暨新時期設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想研討會，主要是為了貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勘察設(shè)計(jì)工作，努力開創(chuàng)新時期工程建設(shè)新局面，為全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)。
首先，我代表建設(shè)部，向全國第四批勘察設(shè)計(jì)大師和第三批梁思成建筑獎獲獎?wù)?，全國第十一屆?yōu)秀工程設(shè)計(jì)、第九屆優(yōu)秀工程勘察、第八屆優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)軟件和第七屆優(yōu)秀工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的獲獎單位，致以最熱烈的祝賀和崇高的敬意！并通過你們向全國的勘察設(shè)計(jì)工作者致以親切的問候和良好的祝愿！
下面，我就勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。
一、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在新時期城鄉(xiāng)建設(shè)工作中貢獻(xiàn)突出、責(zé)任重大
改革開放以來，特別是近幾年來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程有序推進(jìn)，國家基本建設(shè)日新月異，眾多工程項(xiàng)目體現(xiàn)了良好的綜合效益。這些都包含著我們廣大勘察設(shè)計(jì)人員的辛勤勞動。特別是勘察設(shè)計(jì)大師，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精的工作作風(fēng)，永不滿足、勇攀科技高峰的進(jìn)取精神，胸懷大局、勇于承擔(dān)社會責(zé)任的道德修養(yǎng)，精心勘察，精心設(shè)計(jì)，繪制一流建設(shè)藍(lán)圖的良好業(yè)績，為提高建設(shè)工程項(xiàng)目的綜合效益奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會做出了突出貢獻(xiàn)。本屆新評選出名勘察設(shè)計(jì)大師和名梁思成建筑獎獲獎?wù)摺Ｋ麄冊谖覈乃?、鐵路、交通、機(jī)械、冶煉、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，是勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的杰出代表，是我們?nèi)袠I(yè)的驕傲。
設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂、控制投資的關(guān)鍵，是集中運(yùn)用各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)，把科技學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。設(shè)計(jì)單位能不能正確地貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策和有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)節(jié)約和環(huán)保措施，做出最佳的設(shè)計(jì)，不僅影響到工程建設(shè)的速度和質(zhì)量，也將長久地影響到投產(chǎn)或交付使用后的綜合效益。長期以來，工程勘察設(shè)計(jì)單位堅(jiān)持不懈地進(jìn)行自主創(chuàng)新，積極引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，做了大量卓有成效的工作，在很多專業(yè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。鐵路工程建設(shè)形成了包括路基、軌道、橋梁、電氣化等具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的時速公里鐵路設(shè)計(jì)、施工成套技術(shù)；煤炭行業(yè)建成了多個年產(chǎn)萬噸的高產(chǎn)高效礦井，最高全員工效達(dá)噸工，已走在世界前列；化工、石油化工設(shè)計(jì)從成套引進(jìn)國外的設(shè)計(jì)和裝備，發(fā)展到只引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)或工藝包，在部分產(chǎn)品上已經(jīng)擁有了自己的專利、專有技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了大的飛躍；我國原油輸送工藝技術(shù)，水電建設(shè)中的大壩設(shè)計(jì)，公路建設(shè)中的大跨度、大跨徑橋梁設(shè)計(jì)，民用建筑中的超高層、大跨度建筑設(shè)計(jì)等，都達(dá)到了世界先進(jìn)水平，凝聚了廣大設(shè)計(jì)大師的心血。
本屆新評選出的金質(zhì)獎工程，都是技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)保節(jié)能的樣板示范工程，其技術(shù)水平和綜合效益均達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際一流水準(zhǔn)。如西安安康鐵路秦嶺隧道工程地質(zhì)勘察，該工程地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，全長公里，居我國第一，世界第六；潤揚(yáng)長江公路大橋工程設(shè)計(jì)，該橋主跨米，居世界第三；長江口深水航道治理一期工程設(shè)計(jì)，長江口水流、泥沙及河床演變的復(fù)雜性在世界上獨(dú)一無二，一期治理后航道水深達(dá)米；另外還有淮南張集礦井設(shè)計(jì)，華潤日熔化噸級優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線設(shè)計(jì)，黃河萬家寨水利樞紐設(shè)計(jì)等，其技術(shù)水平和綜合效益都達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先和國際一流水準(zhǔn)。
回顧過去，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)做出的貢獻(xiàn)令人鼓舞，展望未來，我們又將面臨新的挑戰(zhàn)。本世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”時期尤為關(guān)鍵。黨的十六屆五中全會特別強(qiáng)調(diào)要以“科學(xué)發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持“五個統(tǒng)籌”、“六個必須”，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。今后一段時間，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展將需要大量的建設(shè)任務(wù)，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)擁有廣闊的發(fā)展空間。與此同時，發(fā)展理念、發(fā)展模式以及國內(nèi)外形勢的新變化，也給我們勘察設(shè)計(jì)行業(yè)提出了新的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)。在新時期城鄉(xiāng)建設(shè)中，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)承擔(dān)著更為重要的歷史使命和社會責(zé)任，需要我們繼續(xù)努力，不斷做出新的貢獻(xiàn)。
二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勘察設(shè)計(jì)工作，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中充分發(fā)揮先導(dǎo)作用
節(jié)約資源，走可持續(xù)發(fā)展道路是我們的基本國策，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)要在加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中起到先導(dǎo)作用，應(yīng)著力抓好三個方面：
（一）進(jìn)一步提升勘察設(shè)計(jì)水平，發(fā)展節(jié)能省地型建筑。
土地、淡水等資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約，抓好節(jié)能省地型建筑，對于建設(shè)資源節(jié)約型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。我國人口眾多，目前人均耕地面積只是世界平均水平的，而且優(yōu)質(zhì)耕地少，后備資源嚴(yán)重不足；多個城市中有供水不足，其中的城市嚴(yán)重缺水；最近，我部組織了全國建筑節(jié)能情況調(diào)查，～××年，按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目只有％，按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的項(xiàng)目只有％，形勢不容樂觀。
“十一五”規(guī)劃建議提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低％左右。今年，建設(shè)部制訂了《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》，提出到年，我國住宅和公共建筑建造和使用的能源資源消耗水平要接近或達(dá)到現(xiàn)階段中等發(fā)達(dá)國家的水平。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，勘察設(shè)計(jì)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)師的作用非常重要。比如，在建筑節(jié)能方面，設(shè)計(jì)人員不僅要考慮到業(yè)主需求，而且要嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建筑設(shè)計(jì)要按功能要求合理組合空間造型，積極選用成熟、可靠、先進(jìn)、適用的節(jié)能成套技術(shù)、材料和產(chǎn)品，積極采用新型、高效的配套的節(jié)能材料和產(chǎn)品，采用低能耗的建筑設(shè)備形式和設(shè)計(jì)系統(tǒng)；我們的設(shè)計(jì)師還可以考慮合理開發(fā)利用地?zé)?、風(fēng)力等資源，減少空調(diào)和熱力采暖。在建筑節(jié)地方面，可以考慮合理提高城市建筑密度和容積率，開發(fā)利用地下空間；進(jìn)一步減少粘土磚的使用對耕地的占用和破壞。在建筑節(jié)水方面，巖土工程師如果在基礎(chǔ)施工方案中采用截水的方式而不是降水，就可以大量節(jié)約和保護(hù)地下水資源。在建筑節(jié)材方面，要研究建立新型建筑體系，推廣應(yīng)用高性能、低能耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，提高建筑品質(zhì)，延長建筑物使用壽命，降低對建筑材料的消耗。對設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員來說，要始終將建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和節(jié)材放在突出位置，努力提高原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力和技術(shù)研發(fā)能力，以技術(shù)進(jìn)步帶動設(shè)計(jì)水平的提高。
（二）著眼大型公共建筑，樹立正確的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想。
近年來，我國建筑創(chuàng)作空前繁榮，建筑形式日新月異，但是，也暴露出一些值得關(guān)注的傾向。一方面，忽視對城市特色和文化內(nèi)涵的研究，千城一面的現(xiàn)象較為普遍；另一方面，一些建筑片面追求形式，標(biāo)新立異、浮華造作，忽視建筑功能、技術(shù)風(fēng)險以及與周圍自然和人文景觀的協(xié)調(diào)，造成能源和資源浪費(fèi)、質(zhì)量安全隱患以及生態(tài)和人文的破壞。這些已經(jīng)引起社會和工程界的廣泛關(guān)注。
特別要強(qiáng)調(diào)的是，大型公共建筑要更加注重質(zhì)量和安全問題。隨著大型公共建筑工程中外觀形式和結(jié)構(gòu)體系的日趨復(fù)雜化，相當(dāng)一部分工程突破現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范，技術(shù)風(fēng)險愈加突出。近年來，國外大型公共建筑工程的質(zhì)量安全事故也時有發(fā)生。大型公共建筑工程的質(zhì)量安全直接關(guān)系廣大公眾，社會影響巨大，我們絕不能掉以輕心，不能有任何環(huán)節(jié)上的馬虎和疏漏。做好質(zhì)量安全工作，關(guān)鍵是不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，越是重點(diǎn)工程，越是大型工程，越要尊重客觀規(guī)律。為保證大型公共建筑設(shè)計(jì)的合理性，一方面要規(guī)范政府行為，另一方面要充分發(fā)揮專家在建筑藝術(shù)和建筑功能設(shè)計(jì)上相協(xié)調(diào)的作用。同時，在審查大型公共建筑設(shè)計(jì)時，要充分關(guān)注公共利益。
（三）發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，黨的十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)。在按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，勘察設(shè)計(jì)工作者肩負(fù)著重要的歷史使命，發(fā)揮著重要作用。近年來，農(nóng)民的建房熱情很高，全國村鎮(zhèn)房屋建設(shè)量每年維持在億平方米左右，其中農(nóng)房億多平方米。科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民建房、防止盲目建設(shè)已成當(dāng)務(wù)之急?？辈煸O(shè)計(jì)工作者要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，從不同地區(qū)農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自然條件和建筑材料，為農(nóng)民提供科學(xué)合理的建房選擇方案，引導(dǎo)節(jié)約建房，將有限的資金用于提高房屋質(zhì)量安全和改善住房功能上來。特別要強(qiáng)調(diào)的是，不能從城市的角度、套用城市的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)農(nóng)房，要注重保護(hù)和體現(xiàn)地方特色與農(nóng)村風(fēng)貌，防止對農(nóng)村自然風(fēng)貌的建設(shè)性破壞，防止一哄而起、大拆大建。
三、提高自主創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支撐
黨的十六屆五中全會明確提出，必須提高自主創(chuàng)新能力，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。目前，我國對外技術(shù)依存度高達(dá)％以上。正如總書記在慶祝神舟六號載人航天飛行圓滿成功大會上講話中指出的，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新；科技實(shí)力是綜合國力的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。在激烈的國際競爭中，缺乏核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力，不僅會使我國經(jīng)濟(jì)安全和國家安全發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，還會影響國家競爭力的提升，使我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于不利地位。因此，必須大幅度提高創(chuàng)新能力，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
勘察設(shè)計(jì)工作不僅是工程建設(shè)的龍頭，也是工程建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新的龍頭。長期以來，工程勘察設(shè)計(jì)單位在引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新方面做了大量卓有成效的工作。但總的來看，我國勘察設(shè)計(jì)單位的自主創(chuàng)新能力仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)，集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力明顯不足；對技術(shù)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識有待提高，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象仍很普遍。今后，我們必須把提高勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，特別是在引進(jìn)消化吸收的基礎(chǔ)上提高集成創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力，作為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，抓緊抓好。
（一）建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制框架。
工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新必須面向工程實(shí)際，面向建筑市場。與一般工業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)相比，工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新更表現(xiàn)出市場引導(dǎo)、用戶需求、工程需要的特點(diǎn)。因此，必須建立起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制框架。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，我們通過行政手段曾有效地組織起產(chǎn)學(xué)研的“一條龍”協(xié)作攻關(guān)；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何由企業(yè)通過經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、通過市場紐帶組織起產(chǎn)學(xué)研的協(xié)作則是一個新的課題。目前的設(shè)計(jì)單位按照技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)可以分兩大類：一類是工業(yè)工程設(shè)計(jì)單位，以工藝的工程化為主要內(nèi)容，技術(shù)先進(jìn)性是其核心競爭力；另一類是土木工程設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)單位等，強(qiáng)調(diào)安全、功能和美學(xué)，以方案為龍頭，匠心獨(dú)運(yùn)的設(shè)計(jì)方案以及實(shí)施方案的技術(shù)能力是其核心競爭力。技術(shù)創(chuàng)新工作需要有專業(yè)配套的研發(fā)人員、實(shí)驗(yàn)室、中試基地等。因此，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)起人、組織人和受益人，一方面要對建筑市場的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，提出具有前瞻性的研究課題，作好技術(shù)儲備；另一方面，要更加注重結(jié)合工程項(xiàng)目的投標(biāo)和實(shí)施，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，充分發(fā)揮科研單位工藝研發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮大學(xué)多學(xué)科綜合攻關(guān)優(yōu)勢，解決工程實(shí)際問題。
（二）加快推進(jìn)體制與機(jī)制創(chuàng)新，提高勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的核心競爭力。
體制、機(jī)制創(chuàng)新是勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展的動力。今年，建設(shè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、勞動保障部、商務(wù)部、國資委六部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，提出了勘察設(shè)計(jì)企業(yè)改革與發(fā)展的方向，根本目的就是要提高企業(yè)的活力與競爭力。設(shè)計(jì)單位要多元化、多形式發(fā)展，既要有大型勘察設(shè)計(jì)單位，也要有中小專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所，以滿足不同的目標(biāo)市場需求，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。大型設(shè)計(jì)企業(yè)要通過兼并重組等多種形式，拓展企業(yè)功能，完善項(xiàng)目管理體制，發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購、施工管理、試車考核等工程建設(shè)全過程服務(wù)能力的綜合型工程公司。設(shè)計(jì)單位與施工單位要相互結(jié)合，注重設(shè)計(jì)與施工各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中要充分考慮到施工單位如何進(jìn)行施工；施工單位在施工中，不僅要有按圖施工的能力，而且要增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。鼓勵部分建筑設(shè)計(jì)企業(yè)與大型施工企業(yè)重組，發(fā)揮設(shè)計(jì)施工一體化優(yōu)勢，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工技術(shù)的結(jié)合與發(fā)展。發(fā)展由注冊建筑師或注冊工程師牽頭的專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所，促進(jìn)建筑個性化創(chuàng)造的發(fā)展，繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作，提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。對于一個大型勘察設(shè)計(jì)單位，關(guān)鍵是要有好的機(jī)制、好的品牌，創(chuàng)建合理的激勵和約束機(jī)制比一味地注重參股持股更為重要。
（三）充分發(fā)揮大型勘察設(shè)計(jì)院在技術(shù)創(chuàng)新中的主力軍作用。
現(xiàn)在很多大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)值不低，但主要是靠繪制大量施工圖掙來的，技術(shù)含量不高，創(chuàng)新能力不足。大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)必須充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和技術(shù)積累優(yōu)勢，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，通過技術(shù)研發(fā)形成自己的獨(dú)有品牌和專有技術(shù)。例如中國紡織工業(yè)設(shè)計(jì)院通過具有自主知識產(chǎn)權(quán)的聚酯國產(chǎn)化技術(shù)，增強(qiáng)了核心競爭力，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，由其承建的聚酯項(xiàng)目約占聚酯工程建設(shè)總量的％以上。中國新時代國際工程公司開發(fā)的變壓器制造專用設(shè)備，年產(chǎn)值達(dá)上億元，已具備與國際著名專業(yè)公司抗衡的實(shí)力。
（四）建立健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)交易制度，激發(fā)創(chuàng)作高水平的設(shè)計(jì)成果。
與工業(yè)企業(yè)賣產(chǎn)品不同，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提供給社會的是技術(shù)、是服務(wù)型智力成果。長期以來，如何界定和如何保護(hù)勘察設(shè)計(jì)單位擁有的知識產(chǎn)權(quán)有一定特殊性和難度。設(shè)計(jì)中的專有技術(shù)、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)方案也是知識產(chǎn)權(quán)，也需要保護(hù)。沒有有效保護(hù)，勞動付出得不到應(yīng)有的回報(bào)，就不可能激發(fā)創(chuàng)作出高水平的設(shè)計(jì)成果。一些業(yè)主只付少量象征性的所謂補(bǔ)償費(fèi)用，就將落選的設(shè)計(jì)方案、專有技術(shù)拿來使用，極大地挫傷了設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)作熱情。對于如何保護(hù)勘察設(shè)計(jì)的知識產(chǎn)權(quán)，建設(shè)部與國家知識產(chǎn)權(quán)局在××年曾聯(lián)合過《工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理導(dǎo)則》，要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合形勢的發(fā)展認(rèn)真研究和細(xì)化，進(jìn)一步完善有效的實(shí)施辦法。一些企業(yè)通過實(shí)施專利戰(zhàn)略，獲得了很好的效益。中國石油化工建設(shè)公司近五年有項(xiàng)技術(shù)通過國家驗(yàn)收，獲得項(xiàng)專利；天津水泥工業(yè)設(shè)計(jì)研究院開發(fā)了大量具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，在國內(nèi)生產(chǎn)能力噸以上的新型干法水泥生產(chǎn)線上，占據(jù)了近％的市場份額。
當(dāng)前，還有不少技術(shù)存在知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰的問題，全員知識產(chǎn)權(quán)的意識還比較薄弱，軟件版權(quán)意識還需加強(qiáng)，工程項(xiàng)目的技術(shù)圖樣也常被翻版、盜用或私下轉(zhuǎn)讓，技術(shù)骨干調(diào)出的同時帶走關(guān)鍵核心技術(shù)等，因此，勘察設(shè)計(jì)單位一定要增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。
四、重視人才、珍愛人才，充分發(fā)揮我國工程技術(shù)人員在新時期城鄉(xiāng)建設(shè)中的主力軍作用
發(fā)展科技教育和壯大人才隊(duì)伍，是提升國家競爭力的決定性因素。隨著“入世”過渡期的結(jié)束和國內(nèi)設(shè)計(jì)咨詢市場的逐步開放，市場競爭將愈演愈烈，而最大的競爭就是人才競爭。目前，我國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)從業(yè)人員萬多，其中各類專業(yè)技術(shù)人員萬多，約占從業(yè)人員的％，注冊建筑師、注冊工程師等各類注冊執(zhí)業(yè)人員萬多，是一支知識密集、人才集中的隊(duì)伍?？辈煸O(shè)計(jì)單位的技術(shù)骨干和管理骨干，一直是外資企業(yè)、民營企業(yè)等各類建設(shè)單位青睞的對象。如何培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才？我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
第一，建立以市場為導(dǎo)向的人力資源管理制度，吸引并留住人才。要牢固樹立以人為本、人才資源是第一資源的觀念，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，規(guī)范人才市場管理，精心培育滿足我國大規(guī)模、現(xiàn)代化工程建設(shè)需要的勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。要用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵人才，用法制保障人才?？辈煸O(shè)計(jì)單位要制定本企業(yè)的人才戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。對于勘察設(shè)計(jì)單位，一個學(xué)術(shù)帶頭人往往意味著一個市場領(lǐng)域，要通過工作實(shí)踐和有針對性的培養(yǎng)，形成由專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人、技術(shù)骨干和熟練工程師組成的專業(yè)人才梯隊(duì)。要積極探索企業(yè)核心骨干持股的股權(quán)激勵機(jī)制，以及創(chuàng)新符合企業(yè)實(shí)際且與市場接軌的各種激勵方式，吸引并留住人才。
第二，珍愛并信任國內(nèi)的專業(yè)技術(shù)力量，依靠我國自己的人才搞建設(shè)。目前，中國不但每年有萬多億的工程建設(shè)量，讓國外的同行很羨慕；而且，中國的土木工程技術(shù)力量也在蒸蒸日上，許多領(lǐng)域處于世界先進(jìn)水平，有些領(lǐng)域世界領(lǐng)先。中國已經(jīng)培育出一支優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，有一批有技術(shù)、有水平、有強(qiáng)烈社會責(zé)任感的專家、學(xué)者。近年來，世界上跨度最大的橋都是由中國人設(shè)計(jì)、施工的。長江上建了那么多的橋，只有少數(shù)大橋部分工程做了聯(lián)合設(shè)計(jì)。三峽工程在世界上也屬絕無僅有。中國的結(jié)構(gòu)計(jì)算、預(yù)應(yīng)力技術(shù)等很多方面水平都很高，完全能夠解決結(jié)構(gòu)計(jì)算的問題。鄭州國際會展中心由外方設(shè)計(jì)，我們的一位博士敢于向世界著名建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)事務(wù)所提出質(zhì)疑，促其修改原結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案，為國家節(jié)約了大量的建設(shè)資金。因此，我們一定要增強(qiáng)民族自信心，珍愛我們自己的人才，信任我們自己的設(shè)計(jì)師，依靠國內(nèi)的科研、設(shè)計(jì)和施工力量搞建設(shè)。我們必須深刻地認(rèn)識到，中國工程技術(shù)人員更了解中國的基本國情，是中國工程建設(shè)的主力軍。
五、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境
鼓勵、支持我國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，支持我們的建筑師、設(shè)計(jì)師、工程師創(chuàng)作出無愧于時代的優(yōu)秀作品，是我們整個社會的責(zé)任。按照“”的規(guī)則和我國政府的承諾，勘察設(shè)計(jì)市場將進(jìn)一步對外開放，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的競爭無疑將更加激烈。當(dāng)前，勘察設(shè)計(jì)市場仍存在許多不規(guī)范的行為，建筑創(chuàng)作的環(huán)境還不盡如人意。因此要為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。在職能關(guān)系上，要處理好中央與地方、建設(shè)主管部門與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系，合理放權(quán)，分清職責(zé)。在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、行業(yè)自律等方面充分發(fā)揮地方和中介組織的基礎(chǔ)性作用，并加強(qiáng)層級監(jiān)督，確保政令暢通。在職能方式上，逐步減少行政性審批，加大采用經(jīng)濟(jì)、法律手段，加強(qiáng)行政立法和執(zhí)法監(jiān)督，充分運(yùn)用間接、動態(tài)和事后監(jiān)督等手段實(shí)施工程建設(shè)管理；加快電子政務(wù)信息化建設(shè)，今后資質(zhì)審批、施工許可以及市場監(jiān)管等都要逐步在網(wǎng)上辦理。在職能內(nèi)容上，要在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能，為企業(yè)和行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和社會環(huán)境。
依法加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場監(jiān)管是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作。我部正在抓緊修訂新的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了精簡效能和便民的原則，力圖支持企業(yè)適應(yīng)市場要求，增強(qiáng)競爭力。各地要按照建設(shè)部和人事部共同確定的勘察設(shè)計(jì)注冊執(zhí)業(yè)工作框架，有序開展工作，盡早完善我國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的個人執(zhí)業(yè)資格注冊制度；要以完善合同履約、工程質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會信用體系，健全失信懲戒制度，建立健全勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的不良記錄制度，及時依法清除違法違規(guī)的各類企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員，維護(hù)良好的勘察設(shè)計(jì)市場環(huán)境。要根據(jù)勘察設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，制定招投標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動。在對《建筑法》的修訂意見中，我部提出要調(diào)整強(qiáng)制性招標(biāo)的范圍，逐步實(shí)現(xiàn)非政府投資項(xiàng)目在不影響公共安全和公眾利益的前提下，擴(kuò)大業(yè)主自主決定權(quán)。要以投標(biāo)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，企業(yè)的技術(shù)水平、工程業(yè)績和信譽(yù)，以及勘察設(shè)計(jì)人員的能力和水平等因素綜合評標(biāo)。
（二）為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提升技術(shù)力量提供政策引導(dǎo)和制度保障。為了支持企業(yè)的發(fā)展和做強(qiáng)、做大，我部將采取必要的引導(dǎo)措施，鼓勵企業(yè)著力提升技術(shù)實(shí)力和誠信度。目前，我部正在改進(jìn)企業(yè)資質(zhì)審批工作，這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想是：以市場為導(dǎo)向，以培育工程總承包和項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，以突出企業(yè)專利和專有技術(shù)、淡化企業(yè)資本金和設(shè)備為原則，以實(shí)施高端放開、低端準(zhǔn)入為手段，以通過資質(zhì)改革來引導(dǎo)和扶持大型企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)中小企業(yè)做精做專，提高企業(yè)市場競爭力為目標(biāo)，依法修訂企業(yè)資質(zhì)規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)資質(zhì)審批，強(qiáng)化持證企業(yè)的市場監(jiān)管。今后對企業(yè)資質(zhì)管理將采取“兩淡化”、“兩突出”的措施：淡化企業(yè)的設(shè)備數(shù)量、注冊資金要求，突出企業(yè)的技術(shù)力量和誠信度。我們不能要求每個企業(yè)自身都擁有齊全的各類設(shè)備，企業(yè)完全可以依靠租賃市場，使各類生產(chǎn)要素配置市場化；企業(yè)主要是信用度，不在于到底手上有多少錢。我們要突出企業(yè)的技術(shù)力量和誠信度，比如說，設(shè)計(jì)單位和施工單位再要申請升級，不是做一兩個項(xiàng)目就能升資質(zhì)的，我們首先要看其技術(shù)力量、專利技術(shù)或者工法。在今后優(yōu)質(zhì)工程和金獎工程評選中，應(yīng)將專有技術(shù)作為考核的重要指標(biāo)。希望廣大勘察設(shè)計(jì)企業(yè)今后把工作著力點(diǎn)放在這個上面。
我們通過建立四化責(zé)任制，完善規(guī)章制度，新聞媒體監(jiān)督，督辦考核評比，組織專項(xiàng)活動等措施，有效地推進(jìn)了“四化”建設(shè)工作順利扎實(shí)開展。借此，我代表“四化”建設(shè)工程向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一匯報(bào)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立四化責(zé)任制
城鄉(xiāng)“四化”建設(shè)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及城管、房產(chǎn)、水務(wù)、電業(yè)、公路鐵路、城區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)、物業(yè)小區(qū)等諸多單位和部門，為了切實(shí)做到“四化”建設(shè)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，先后成立了“四化”建設(shè)、創(chuàng)建國家園林城、環(huán)境綜合整治、亮化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施“四化”建設(shè)工作，定期召開工作例會，匯總“四化”建設(shè)推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決存在困難和問題，明確階段工作重點(diǎn)，為“四化”建設(shè)提供了組織保障。同時建立目標(biāo)考核責(zé)任制，綠化工作將目標(biāo)完成情況列入對各區(qū)（園區(qū)）和有關(guān)部門年度目標(biāo)考核。各區(qū)（園區(qū)）和市有關(guān)部門根據(jù)《牡丹江市創(chuàng)建國家園林城市實(shí)施方案》的任務(wù)分工，組織制定具體實(shí)施方案，進(jìn)行目標(biāo)分解、層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，開展本區(qū)域、本部門創(chuàng)建工作和綠化建設(shè)工作。
二、落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，完善四化規(guī)章制度
為了確?！八幕苯ㄔO(shè)順利開展，制定完善了各種規(guī)章制度，先后頒發(fā)《牡丹江市城市綠地水域保護(hù)管理辦法》、《牡丹江創(chuàng)建國家園林城實(shí)施方案》、《牡丹江市城市環(huán)境綠化、亮化、凈化、美化建設(shè)實(shí)施方案》、《潔凈工程環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量檢查評比辦法》、《潔凈工程檢查督辦制度》、《環(huán)境衛(wèi)生評比獎罰辦法》、《綠色圖章制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度。如；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要嚴(yán)格按規(guī)定留足綠化資金，搞好配套綠化建設(shè)，與主體工程同步交付使用。在老城區(qū)改造、居住區(qū)建設(shè)等各類項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)施綠化配套，建設(shè)各種類型公園綠地。新建、改建、擴(kuò)建的公路、鐵路、河渠、堤壩等，都要把兩側(cè)綠化帶按綠化標(biāo)準(zhǔn)納入工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)，列入工程預(yù)算并與所建工程同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。城市各類建設(shè)項(xiàng)目都要將綠化費(fèi)用納入投資預(yù)算，保證資金及時到位。對達(dá)不到規(guī)定綠化標(biāo)準(zhǔn)，確有困難的，應(yīng)進(jìn)行異地綠化。通過多種規(guī)章制度的制定，落實(shí)責(zé)任，明確工作任務(wù)，為“四化”建設(shè)提供制度保障。
三、強(qiáng)化督辦，開展檢查評比，推進(jìn)四化建設(shè)
通過開展檢查評比活動，推進(jìn)“四化”建設(shè)工作。凈化工程采取月檢月評的辦法，實(shí)行每月百分制。每月考核得分值反饋給被考核單位，在環(huán)衛(wèi)通訊和牡丹江晨報(bào)上刊登月聯(lián)評的分值和名次。同時，采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合的方式，加大督辦檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)督辦單，限期整改，對工作中行動遲緩和不作為的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
四、廣泛宣傳，加強(qiáng)媒體監(jiān)督，營造良好的四化建設(shè)氛圍
充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢，加大宣傳力度，及時報(bào)道“四化”建設(shè)工作情況，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，曝光問題突出的部門和單位。比如：凈化工程有計(jì)劃地開展“創(chuàng)建環(huán)衛(wèi)文明行業(yè)宣傳周”、“凈化一條街”、“家園靠我凈、文明伴我行”等宣傳活動，通過媒體設(shè)立舉報(bào)電話，治理重點(diǎn)衛(wèi)生問題，接受群眾監(jiān)督。綠化工程在報(bào)刊、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)開辟專欄、專版，宣傳綠化建設(shè)項(xiàng)目、綠化作用和創(chuàng)建園林城市的意義，使市民群眾了解、理解、支持、參與綠化建設(shè)，提高全社會的創(chuàng)城意識，在全市范圍內(nèi)形成一個“全社會動員、全民參與”的輿論氛圍。推廣創(chuàng)城工作中的典型經(jīng)驗(yàn)作法，按階段實(shí)施有針對性專題報(bào)道。組織開展全民義務(wù)植樹活動和“綠地認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)”活動，并與文明牡丹江、新牡丹江建設(shè)結(jié)合起來，形成全市性的“熱愛牡丹江，綠化牡丹江、建設(shè)牡丹江”的群眾參與活動。對認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、全民義務(wù)植樹成績突出的單位和個人進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，使各部門、各單位、全市人民都積極投入到愛綠、植綠、護(hù)綠的活動中來，形成一種全社會關(guān)心、全體市民參與的城市綠化和創(chuàng)建國家園林城市的氛圍。同時，編發(fā)綠化、亮化、環(huán)境衛(wèi)生等工作簡報(bào)，反饋工作信息，確?！八幕苯ㄔO(shè)的順利開展。
五、開展專項(xiàng)治理活動，推進(jìn)“四化”建設(shè)
通過開展專項(xiàng)治理活動，推動“四化”建設(shè)工程有序開展，取得顯著成效。一是開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。組織開展“春來早”、“迎高溫、戰(zhàn)酷暑”、“清三葉”等活動，專項(xiàng)治理邊遠(yuǎn)區(qū)域樓院小區(qū)衛(wèi)生死角，清運(yùn)積存垃圾，清除越冬痕跡。二是開展綠化年建設(shè)和創(chuàng)建國家園林城活動。大力開展“三個綠化年、六個綠化月”活動，每年春季開展以落葉樹為主的植樹綠化活動，秋冬開展以常綠樹、大規(guī)格樹木為主的植樹活動，同時，以創(chuàng)建國家園林城市為載體，全面提升園林綠化水平。
我們通過建立四化責(zé)任制，完善規(guī)章制度，新聞媒體監(jiān)督，督辦考核評比，組織專項(xiàng)活動等措施，有效地推進(jìn)了“四化”建設(shè)工作順利扎實(shí)開展。借此，我代表“四化”建設(shè)工程向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一匯報(bào)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立四化責(zé)任制
城鄉(xiāng)“四化”建設(shè)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及城管、房產(chǎn)、水務(wù)、電業(yè)、公路鐵路、城區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)、物業(yè)小區(qū)等諸多單位和部門，為了切實(shí)做到“四化”建設(shè)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，先后成立了“四化”建設(shè)、創(chuàng)建國家園林城、環(huán)境綜合整治、亮化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施“四化”建設(shè)工作，定期召開工作例會，匯總“四化”建設(shè)推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決存在困難和問題，明確階段工作重點(diǎn)，為“四化”建設(shè)提供了組織保障。同時建立目標(biāo)考核責(zé)任制，綠化工作將目標(biāo)完成情況列入對各區(qū)（園區(qū)）和有關(guān)部門年度目標(biāo)考核。各區(qū)（園區(qū)）和市有關(guān)部門根據(jù)《牡丹江市創(chuàng)建國家園林城市實(shí)施方案》的任務(wù)分工，組織制定具體實(shí)施方案，進(jìn)行目標(biāo)分解、層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，開展本區(qū)域、本部門創(chuàng)建工作和綠化建設(shè)工作。
二、落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，完善四化規(guī)章制度
為了確?！八幕苯ㄔO(shè)順利開展，制定完善了各種規(guī)章制度，先后頒發(fā)《牡丹江市城市綠地水域保護(hù)管理辦法》、《牡丹江創(chuàng)建國家園林城實(shí)施方案》、《牡丹江市城市環(huán)境綠化、亮化、凈化、美化建設(shè)實(shí)施方案》、《潔凈工程環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量檢查評比辦法》、《潔凈工程檢查督辦制度》、《環(huán)境衛(wèi)生評比獎罰辦法》、《綠色圖章制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度。如；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要嚴(yán)格按規(guī)定留足綠化資金，搞好配套綠化建設(shè)，與主體工程同步交付使用。在老城區(qū)改造、居住區(qū)建設(shè)等各類項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)施綠化配套，建設(shè)各種類型公園綠地。新建、改建、擴(kuò)建的公路、鐵路、河渠、堤壩等，都要把兩側(cè)綠化帶按綠化標(biāo)準(zhǔn)納入工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)，列入工程預(yù)算并與所建工程同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。城市各類建設(shè)項(xiàng)目都要將綠化費(fèi)用納入投資預(yù)算，保證資金及時到位。對達(dá)不到規(guī)定綠化標(biāo)準(zhǔn)，確有困難的，應(yīng)進(jìn)行異地綠化。通過多種規(guī)章制度的制定，落實(shí)責(zé)任，明確工作任務(wù)，為“四化”建設(shè)提供制度保障。
三、強(qiáng)化督辦，開展檢查評比，推進(jìn)四化建設(shè)
通過開展檢查評比活動，推進(jìn)“四化”建設(shè)工作。凈化工程采取月檢月評的辦法，實(shí)行每月百分制。每月考核得分值反饋給被考核單位，在環(huán)衛(wèi)通訊和牡丹江晨報(bào)上刊登月聯(lián)評的分值和名次。同時，采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合的方式，加大督辦檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)督辦單，限期整改，對工作中行動遲緩和不作為的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
四、廣泛宣傳，加強(qiáng)媒體監(jiān)督，營造良好的四化建設(shè)氛圍
充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢，加大宣傳力度，及時報(bào)道“四化”建設(shè)工作情況，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，曝光問題突出的部門和單位。比如：凈化工程有計(jì)劃地開展“創(chuàng)建環(huán)衛(wèi)文明行業(yè)宣傳周”、“凈化一條街”、“家園靠我凈、文明伴我行”等宣傳活動，通過媒體設(shè)立舉報(bào)電話，治理重點(diǎn)衛(wèi)生問題，接受群眾監(jiān)督。綠化工程在報(bào)刊、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)開辟專欄、專版，宣傳綠化建設(shè)項(xiàng)目、綠化作用和創(chuàng)建園林城市的意義，使市民群眾了解、理解、支持、參與綠化建設(shè)，提高全社會的創(chuàng)城意識，在全市范圍內(nèi)形成一個“全社會動員、全民參與”的輿論氛圍。推廣創(chuàng)城工作中的典型經(jīng)驗(yàn)作法，按階段實(shí)施有針對性專題報(bào)道。組織開展全民義務(wù)植樹活動和“綠地認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)”活動，并與文明牡丹江、新牡丹江建設(shè)結(jié)合起來，形成全市性的“熱愛牡丹江，綠化牡丹江、建設(shè)牡丹江”的群眾參與活動。對認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、全民義務(wù)植樹成績突出的單位和個人進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，使各部門、各單位、全市人民都積極投入到愛綠、植綠、護(hù)綠的活動中來，形成一種全社會關(guān)心、全體市民參與的城市綠化和創(chuàng)建國家園林城市的氛圍。同時，編發(fā)綠化、亮化、環(huán)境衛(wèi)生等工作簡報(bào)，反饋工作信息，確保“四化”建設(shè)的順利開展。
五、開展專項(xiàng)治理活動，推進(jìn)“四化”建設(shè)
通過開展專項(xiàng)治理活動，推動“四化”建設(shè)工程有序開展，取得顯著成效。一是開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。組織開展“春來早”、“迎高溫、戰(zhàn)酷暑”、“清三葉”等活動，專項(xiàng)治理邊遠(yuǎn)區(qū)域樓院小區(qū)衛(wèi)生死角，清運(yùn)積存垃圾，清除越冬痕跡。二是開展綠化年建設(shè)和創(chuàng)建國家園林城活動。大力開展“三個綠化年、六個綠化月”活動，每年春季開展以落葉樹為主的植樹綠化活動，秋冬開展以常綠樹、大規(guī)格樹木為主的植樹活動，同時，以創(chuàng)建國家園林城市為載體，全面提升園林綠化水平。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹國務(wù)院、省、市、區(qū)等一系列文件精神，突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
按照上級部署和黨委、政府的要求，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，積極組織各類專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)督查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為，強(qiáng)化源頭管理，有效落實(shí)隱患排查治理、分類管理、“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、示范化創(chuàng)建”等各項(xiàng)工作。杜絕各類安全事故的發(fā)生。
三、主要任務(wù)
（一）以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，繼續(xù)深化“打非治違”專項(xiàng)行動，和安全社區(qū)建設(shè)等工作、著力構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)責(zé)任、監(jiān)管和保障體系，通過各項(xiàng)執(zhí)法工作的有序展開，有效提升安辦的依法監(jiān)管、依法履職能力。
（二）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)
1.推進(jìn)隱患排查治理。加強(qiáng)隱患排查治理的宣傳教育培訓(xùn)和執(zhí)法檢查，采取“先重點(diǎn)后一般”、“邊試點(diǎn)邊推進(jìn)”的方法著力推進(jìn)企業(yè)自主規(guī)范地開展隱患排查治理工作。
2.扎實(shí)開展“四化聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”活動。按照安全生產(chǎn)“四化聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、示范化)實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)“四化”創(chuàng)建工作。在危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、重大危險源、加油站等行業(yè)中加強(qiáng)信息化工作，督促安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。
（三）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法查處力度
依法嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)肅整治非煤礦山、煙花爆竹、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)安全生產(chǎn)法制秩序。
1.對列入重點(diǎn)監(jiān)管的非煤礦山如白廟村采石場、?；吠醭蓚ヤN售地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、示范化”“四化聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”活動。根據(jù)我市實(shí)際情況，特制定本方案。液化氣、重大危險源我鎮(zhèn)8家煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；
2.對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員持證情況進(jìn)行檢查；
3.對煙花爆竹、非煤礦山、?；刃袠I(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查；
4.開展春節(jié)、五一、十一節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。
（五）深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和“打非治違”行動
按照區(qū)安委會文件要求，繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深入組織開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)開展非煤礦山安全、涂料行業(yè)、煙花爆竹、危險化學(xué)品行業(yè)專項(xiàng)整治。
（六）大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動
1、深入開展“安全生產(chǎn)月”、活動、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管宣傳力度。創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段，做好安全生產(chǎn)宣傳的正面引導(dǎo)工作。圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題，向社會廣泛傳播和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)等方面的知識；做好安全生產(chǎn)重要會議、重大決策、重要活動的宣傳；把握正確導(dǎo)向，為促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供精神動力和支持。
一、積極推進(jìn)“四化”建設(shè)，必須深化思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性
周伯華局長在全國工商行政管理工作會議上提出：“積極推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制”。國家工商總局近日又下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)的意見》，對各級工商行政管理機(jī)關(guān)提出了明確的要求。因此，貫徹落實(shí)好《意見》，推進(jìn)“四化”建設(shè)，首先要抓好教育。要使大家懂得推進(jìn)“四化”建設(shè)，是貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是履行工商行政管理職責(zé)和努力做到“四個統(tǒng)一”的基本要求，也是創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制和開創(chuàng)工商行政管理工作新局面的必然要求。其次要明白相互間的關(guān)系。努力做到“四個統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化”建設(shè)有很多工作要做，但關(guān)鍵是要搞清楚相互間的關(guān)系。要真正明白“四化”建設(shè)中制度化建設(shè)是核心，規(guī)范’化、程序化建設(shè)是關(guān)鍵，法治化建設(shè)是根本?！八幕毕嗷ヒ来妗⑾嗷B透、相互作用，是一個有機(jī)的統(tǒng)一體，共同構(gòu)成在新的歷史條件下加強(qiáng)工商行政管理能力建設(shè)的重要課題。再次要認(rèn)真貫徹。要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識推進(jìn)“四化”建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把推進(jìn)“四化”建設(shè)作為當(dāng)前工作的頭等大事，轉(zhuǎn)化為工商行政管理工作改革發(fā)展的思路，抓緊抓實(shí)。
二、積極推進(jìn)“四化”建設(shè)，必須進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，努力建立健全現(xiàn)代市場體系
黨的十七大提出的“推進(jìn)公平準(zhǔn)入”、“加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系”等戰(zhàn)略任務(wù)，是我們工商部門履行職能的奮斗目標(biāo)。大力推進(jìn)“四化”建設(shè)，是深入貫徹黨的十七大精神的一個具體舉措，也是建立健全現(xiàn)代市場體系的需要。因此，我們必須堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合、專項(xiàng)整治與強(qiáng)化日常監(jiān)管相結(jié)合，切實(shí)加大力度，嚴(yán)厲打擊各種擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，確保整頓規(guī)范市場秩序工作取得新的成效。一是進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度。要在鞏固專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，在規(guī)范、提高上下工夫，結(jié)合《食品安全法》的頒布實(shí)施，深入貫徹國務(wù)院《特別規(guī)定》，推動專項(xiàng)整治向縱深發(fā)展，進(jìn)一步鞏固“兩個100％”和“一個徹底解決”的目標(biāo)任務(wù)。要認(rèn)真抓好專項(xiàng)執(zhí)法檢查和案件查辦工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。要深入開展社區(qū)、農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建活動，以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍。要以食品生產(chǎn)市場、大型超市、商場為重點(diǎn)，全方位建立起食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是進(jìn)一步加大商標(biāo)行政保護(hù)工作力度。要以食品、藥品、農(nóng)資等與老百姓生活密切相關(guān)的商品商標(biāo)和奧運(yùn)標(biāo)志商標(biāo)為重點(diǎn)監(jiān)管對象，以利用企業(yè)名稱侵犯馳著名商標(biāo)權(quán)益行為和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)的侵權(quán)假冒行為為整治重點(diǎn)，加強(qiáng)商標(biāo)執(zhí)法辦案，保護(hù)商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益。三是進(jìn)一步加大打擊虛假違法廣告力度。要以醫(yī)療、保健品、藥品、化妝品為重點(diǎn)，分季度、分階段、分品種開展重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。進(jìn)一步加強(qiáng)廣告監(jiān)測工作，加大對重點(diǎn)區(qū)域和問題多發(fā)媒體的監(jiān)測力度，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告的敏感度，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。四是進(jìn)一步加大對不正當(dāng)競爭行為的執(zhí)法力度。要加大對商業(yè)賄賂、虛假宣傳、不正當(dāng)有獎銷售、各種仿冒和“搭便車、傍名牌”等不正當(dāng)競爭案件的查處力度，積極拓展執(zhí)法領(lǐng)域。重點(diǎn)加強(qiáng)公用企業(yè)和其他依法具有獨(dú)占地位經(jīng)營者限制競爭行為、行業(yè)壟斷行為的整治，堅(jiān)持查處一類案件，規(guī)范一個行業(yè)。五是進(jìn)一步加大打擊傳銷和變相傳銷力度。要重點(diǎn)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的傳銷活動。嚴(yán)格規(guī)范直銷企業(yè)行為，重點(diǎn)抓好直銷員的招募、培訓(xùn)、計(jì)酬等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷和打著“直銷”等旗號從事傳銷的活動。六是進(jìn)一步加大查處無照經(jīng)營和打擊“黑網(wǎng)吧”力度。要逐步建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭，在明確分工的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的無照經(jīng)營查處工作機(jī)制，切實(shí)加大對無照經(jīng)營的查處力度，扎實(shí)抓好校園周邊治理，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”，促進(jìn)社會治安綜合治理。要積極配合有關(guān)部門開展文化市場、“掃黃打非”等專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)檢查、社會治安綜合治理等工作。七是進(jìn)一步加大對高端市場監(jiān)管方式探討力度。要重點(diǎn)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管，以網(wǎng)上購物和網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管為突破口，逐步建立起網(wǎng)絡(luò)跟蹤平臺和對網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管長效機(jī)制，不斷擴(kuò)大高端市場監(jiān)管領(lǐng)域。
三、積極推進(jìn)“四化”建設(shè)，必須加大改革創(chuàng)新力度，努力構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制
國家工商總局最近下發(fā)的《意見》指出：推進(jìn)“四化”建設(shè)是履行工商行政管理職責(zé)和努力做到“四個統(tǒng)一”的基本要求。新形勢下要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變。監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到高效、高質(zhì)、高水平監(jiān)管，就必須要加大改革創(chuàng)新力度，把制度建設(shè)作為構(gòu)建長效管理機(jī)制的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促管理，以管理促創(chuàng)新，通過創(chuàng)新機(jī)制，確保“四化”建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。一要加強(qiáng)制度建設(shè)。要把制度建設(shè)作為構(gòu)建長效管理機(jī)制的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，注重創(chuàng)新性和實(shí)效性，以制度化推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)化、長效化。要進(jìn)一步完善企業(yè)個體信用分類監(jiān)管制度改革，建立完善企業(yè)和個體工商戶信用信息錄入制度，確保企業(yè)個體信用分類及時準(zhǔn)確，利用共享數(shù)據(jù)加強(qiáng)綜合分析，完善黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立一人有限公司數(shù)據(jù)庫、熱點(diǎn)行業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和市場主體綜合信息制度。更好地為政府、企業(yè)和社會服務(wù)。要進(jìn)一步深化商品準(zhǔn)入制度改革，積極拓展實(shí)施市場準(zhǔn)人的商品范圍，實(shí)施商品質(zhì)量和食品安全分類監(jiān)管，提高商品質(zhì)量監(jiān)管制度化水平。要進(jìn)一步完善個體工商戶分層分類登記管理改革，進(jìn)一步完善登記管轄制度、受理審查制度和經(jīng)營備案制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)登記服務(wù)制度建設(shè)，建立企業(yè)登記疑難問題會商制度，正確處理好登記監(jiān)管效率和嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)的關(guān)系：完善工商聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)投資領(lǐng)域和外來投資企業(yè)及外資企業(yè)的監(jiān)督管理：建立核準(zhǔn)名稱提示制度、外來投資企業(yè)跨縣區(qū)協(xié)調(diào)制度、新型企業(yè)登記指導(dǎo)制度、名稱核準(zhǔn)反饋制度。二要加強(qiáng)法治工商建設(shè)。要圍繞法治工商發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)法治工商五年規(guī)劃的宣傳培訓(xùn)及實(shí)施力度，打造法治工商精品工程。在理清執(zhí)法職權(quán)、分解執(zhí)法職責(zé)、改革調(diào)整執(zhí)法事權(quán)的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施執(zhí)法評議考核制度體系，全面完成執(zhí)法責(zé)任制的部署落實(shí)任務(wù)?？偨Y(jié)鞏
固《行政許可法》和審批制度改革的工作成果，強(qiáng)化解決行政許可復(fù)雜事務(wù)的處理能力。創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)筑行政執(zhí)法風(fēng)險防控體系：創(chuàng)新執(zhí)法爭議調(diào)解和解制度，化解執(zhí)法復(fù)雜矛盾。明晰行政執(zhí)法程序規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法指導(dǎo)的針對性。細(xì)化市局、區(qū)局、工商所三級法制部門職責(zé)分工，強(qiáng)化基層法制工作力度。健全立法起草、法規(guī)協(xié)調(diào)、文件審核規(guī)范制度，完善執(zhí)法決策、執(zhí)法事務(wù)保障機(jī)制，提高法制部門服務(wù)全局執(zhí)法工作的規(guī)范水平和保障能力。加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)，開展應(yīng)知應(yīng)會的全員培訓(xùn)和專題培訓(xùn)工作，為全面推進(jìn)依法行政打下良好基礎(chǔ)。廣泛宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)公民、法人和其他組織依法經(jīng)營的觀念和意識，營造建設(shè)法治工商的良好社會氛圍。三要以信息化推進(jìn)制度化建設(shè)。高素質(zhì)的人才加上高科技的手段，才能創(chuàng)造監(jiān)管的高水平和服務(wù)的高質(zhì)量。要把信息化建設(shè)與創(chuàng)新監(jiān)管制度、提高服務(wù)水平融合起來，依托信息化建設(shè)全面推進(jìn)“四化”建設(shè)。一方面要依托信息化著力提高公共服務(wù)水平，積極推進(jìn)網(wǎng)上登記咨詢、網(wǎng)上查詢服務(wù)、網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記預(yù)審。除個別地方尚不具備條件外，內(nèi)資企業(yè)全部實(shí)行網(wǎng)上年檢。另一方面要依托信息化著力提高監(jiān)管執(zhí)法科技水平，推動信息化手段在企業(yè)登記、商標(biāo)注冊、廣告監(jiān)測、消費(fèi)維權(quán)、打擊傳銷、規(guī)范直銷、食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管、公平交易執(zhí)法等方面的廣泛運(yùn)用，提高監(jiān)管執(zhí)法的現(xiàn)代化水平。四要建立健全消費(fèi)維權(quán)服務(wù)新機(jī)制。要運(yùn)用新的12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)具有“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進(jìn)行消費(fèi)提示”五種功能相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)管體系。要繼續(xù)推進(jìn)12315進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校活動，構(gòu)筑更加完善的12315社會維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。要建立健全消費(fèi)者與企業(yè)的和解制度、經(jīng)營者的自律制度、消費(fèi)糾紛的調(diào)解制度和申訴舉報(bào)制度，努力構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)新機(jī)制。
我們召開的全市校園環(huán)境建設(shè)工作會議，旨在進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委、市政府的安排部署，進(jìn)一步抓好全市教育系統(tǒng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，深入持久地開展全市各級各類學(xué)校的校園環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化育人環(huán)境，提升辦學(xué)水平，努力把全市學(xué)校建設(shè)成為育人環(huán)境優(yōu)美、育人氛圍濃厚的花園式、園林式學(xué)校。下面，就如何抓好校園環(huán)境建設(shè)工作，我強(qiáng)調(diào)三個方面的意見。
一、要明確抓好校園環(huán)境建設(shè)的重要性
學(xué)校是教書育人的場所，良好的育人環(huán)境對學(xué)生的成長成才起著潛移默化的影響作用。開展校園環(huán)境建設(shè)既是優(yōu)化育人環(huán)境、全面推行素質(zhì)教育的迫切需要，更是進(jìn)一步踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理戰(zhàn)略部署的重要體現(xiàn)。各縣（區(qū)）教育局和各級各類學(xué)校要從改善育人環(huán)境，提升教育形象和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、辦好人民滿意教育的高度，深刻認(rèn)識抓好校園環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫感，切實(shí)把校園環(huán)境建設(shè)工作納入教育工作中的重要議事日程，高度重視，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，迅速行動，有序推進(jìn)，下大決心、花大力氣把校園環(huán)境建設(shè)抓好、抓實(shí)、抓出成效。
二、要明確校園環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
各級各類學(xué)校在開展校園環(huán)境建設(shè)工作中，要結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)，制定總體規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。全市學(xué)校環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)把它歸納入“四化”（即校園凈化、規(guī)范化、綠化、校園文化）建設(shè)時間暫定為三年(2009年5月至2011年12月)，2009年完成其轄區(qū)內(nèi)學(xué)?？倲?shù)的30%，2010年再完成其轄區(qū)內(nèi)學(xué)?？倲?shù)的40%，2011年再完成其轄區(qū)內(nèi)剩余的30%。各縣（區(qū)）教育局和各級各類學(xué)校要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、突出特色、分步實(shí)施、注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持把校園凈化、規(guī)范化、綠化與校園文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，科學(xué)制定出三年總體規(guī)劃和分年度實(shí)施的具體目標(biāo)。各縣（區(qū)）教育局要制定校園環(huán)境建設(shè)的三年總體規(guī)劃和分年度具體實(shí)施目標(biāo)規(guī)劃，并務(wù)于5月底前規(guī)劃報(bào)我局德育體衛(wèi)藝科。
各級各類學(xué)校在校園環(huán)境建設(shè)中，要重點(diǎn)抓好“四化”，力求收到實(shí)效。
1、校園凈化。要徹底治理校園內(nèi)的臟、亂、差現(xiàn)象，搞好校內(nèi)的公共衛(wèi)生和師生的個人衛(wèi)生，消除衛(wèi)生死角。做到五無，即無紙屑果皮、無積水、無臭味、無灰塵糞便、無衛(wèi)生死角。學(xué)生個人要常洗臉、洗澡、洗頭、洗衣服，做到衛(wèi)生整潔、衣著得體。
2、校園規(guī)范化。校園內(nèi)的車輛、學(xué)生教室、寢室的書籍、桌椅、箱子、衣物、鞋襪、床鋪和辦公室及會議室的陳列、食堂內(nèi)的餐具、食品、校內(nèi)的懸掛物等均要規(guī)范有序，切忌亂堆亂放亂掛、雜亂無章。
3、校園綠化。要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、具有自身特點(diǎn)，要體現(xiàn)教育性、觀賞性和藝術(shù)性。做到凡能綠化的地方全部綠化，要建有美觀大方的花園、花臺，種植以植物造園為主的花草樹木，并修剪管理規(guī)范，生長良好、無病蟲害，無枯枝枯葉，力爭做到校園內(nèi)春有花、夏有綠、秋有果、冬有青。
4、校園文化。要豐富多彩、健康高雅；學(xué)校都要有校訓(xùn)，要因地制宜建有文化墻、知識墻、藝術(shù)墻、團(tuán)隊(duì)活動室、廣播室、校史榮譽(yù)室，并利用課外時間組織學(xué)生開展“唱紅歌、讀經(jīng)典”和形式多樣的文體活動。總之，搞好校園文化建設(shè)要以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，以凈化、綠化、優(yōu)化、美化校園環(huán)境為重點(diǎn)，以形式多樣、積極向上的校園“四化”建設(shè)為載體，推動形成厚重的校園文化積淀和清新的校園衛(wèi)生文明風(fēng)尚的開展，使學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中接受先進(jìn)文化的熏陶和文明風(fēng)尚的感染，在良好的校園人文、自然環(huán)境中陶冶情操，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。
三、要明確抓好校園環(huán)境建設(shè)的辦法措施
為確保我市校園環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效，下面，我講十條措施，請各縣（區(qū)）教育局和各級各類學(xué)校狠抓落實(shí)。
第一、要加強(qiáng)宣傳教育，解決認(rèn)識上的問題。通過教育要使學(xué)校每個師生都知道搞好校園環(huán)境建設(shè)的意義、內(nèi)容、職責(zé)、要求、步驟、措施，進(jìn)一步增強(qiáng)其抓學(xué)?！八幕苯ㄔO(shè)的責(zé)任感和使命感；
第二、要制定規(guī)劃，保證“四化”有序推進(jìn)。各縣（區(qū)）教育局和各級各類學(xué)校都要制定切實(shí)可行的學(xué)?！八幕苯ㄔO(shè)三年規(guī)劃，并分年度付諸實(shí)施。
第三、要落實(shí)責(zé)任，解決有人抓“四化”工作。各縣（區(qū)）教育局要將責(zé)任落實(shí)到每一所學(xué)校，各級各類學(xué)校要將“四化”建設(shè)責(zé)任落實(shí)到校內(nèi)每一個班級和每一位師生，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
第四、要抓好典型，是抓好工作的重要工作方法。在學(xué)?！八幕苯ㄔO(shè)過程中各縣（區(qū)）教育局要抓好正反兩方面的典型，以正面典型示范，以反面典型示警，市教育局將在每年秋季召開全市學(xué)?！八幕苯ㄔO(shè)流動現(xiàn)場會，以此推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。
第五、要增加投入，才能有物質(zhì)保障。各地各校要將學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)的10%以上（不低于10%）用于學(xué)校“四化”建設(shè)，同時也要多渠道爭取資金，切實(shí)解決好學(xué)校在抓“四化”建設(shè)中有錢辦事的問題。
第六、要納入年度目標(biāo)考核，以制度推動“四化”工作。市教育局將把學(xué)?！八幕苯ㄔO(shè)納入對縣（區(qū)）教育局的年度工作目標(biāo)考核，縣（區(qū)）教育局亦要將此項(xiàng)工作納入對其轄區(qū)內(nèi)學(xué)校年度工作目標(biāo)考核之中，并嚴(yán)格考核。
第七、要實(shí)行懸獎攻關(guān)，激勵抓好“四化”建設(shè)。市教育局將進(jìn)一步建立健全獎勵機(jī)制，對“四化”建設(shè)中取得突出成績的縣（區(qū)）教育局、學(xué)校和個人予以表彰獎勵，一年總結(jié)表彰一次，縣（區(qū)）教育局和學(xué)校亦要建立相應(yīng)的獎勵機(jī)制。
第八、要認(rèn)真開展“小手拉大手”活動，解決學(xué)校、家庭、社會，相互配合的問題。進(jìn)一步開展好“小手拉大手”活動，以學(xué)生影響家庭和社會。一是學(xué)校組織學(xué)生向社會和家長宣講城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的要求，以增強(qiáng)全社會的環(huán)境衛(wèi)生意識；二是學(xué)校編印環(huán)境整治倡議書且由學(xué)生發(fā)給家長，以促使學(xué)生家長搞好自身的環(huán)境衛(wèi)生；三是學(xué)校每兩周組織學(xué)生參加一次義務(wù)清掃活動，形成全社會共同參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的良好局面；四是利用班、團(tuán)、隊(duì)、家長會等形式開展環(huán)境整治、校園建設(shè)的主題活動，提高家校參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的主動性；五是把社區(qū)和村委等有關(guān)組織評選文明家庭與學(xué)校評選文明小衛(wèi)士結(jié)合起來，評文明家庭的孩子在學(xué)校必須是文明小衛(wèi)士，評文明小衛(wèi)士的家庭在社區(qū)和村委必須是文明家庭。從而起到一個學(xué)生影響一個家庭，一所學(xué)校帶動一個區(qū)域，充分發(fā)揮學(xué)校對社會的示范輻射作用和學(xué)生“小手拉大手”的帶動作用。教育學(xué)生在學(xué)校做校園環(huán)境建設(shè)的小衛(wèi)士，自己的校園自己打掃，隨時保持校園干凈整潔；學(xué)生在家庭做父母的小幫手，力所能及的搞好個人和家庭清潔衛(wèi)生；學(xué)生在社會做文明小公民，積極參加義務(wù)清掃、義務(wù)宣傳，共同創(chuàng)造文明舒適的工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。
第九、要加強(qiáng)督查，促進(jìn)“四化”建設(shè)扎實(shí)有效。市教育局將定期或不定期深入各縣（區(qū)）教育局和學(xué)校對學(xué)?！八幕苯ㄔO(shè)工作進(jìn)行明察暗訪，把督查的情況在全市予以通報(bào)，同時，對在“四化”建設(shè)中因工作不力而造成惡劣影響的將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、全面推進(jìn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、打造精品”的原則，以“美化，迎接全會”為目標(biāo)，以港城綠化、美化、凈化、亮化工作為重點(diǎn)，營造城市景觀、提升城區(qū)品味、彰顯地域特色、弘揚(yáng)文化，以靚麗、文明、和諧的形象迎接第十二屆全運(yùn)會的召開。
二、活動目標(biāo)
(一)新建1處5萬平方米的綜合公園和1條兩側(cè)留有10米以上的生態(tài)綠廊的綠化景觀大道，并通過拆違增綠、拆墻透綠、見縫插綠等方式增加綠量，到年全市綠化覆蓋率要達(dá)到42%以上。
(二)城市建筑色調(diào)規(guī)范，主干路、臨街路建筑立面得到整治，戶外廣告和公共標(biāo)識規(guī)范，戶外宣傳設(shè)施完善，城市空間得到美化。
(三)城市道路和排水通暢，城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、全市的施工現(xiàn)場、集貿(mào)市場、公路沿線環(huán)境得到綜合治理，公共場所環(huán)境衛(wèi)生得到凈化。
(四)城市功能性照明完善，景觀性照明得到加強(qiáng)，消滅城區(qū)摸黑路，淘汰低效照明產(chǎn)品，推廣使用節(jié)能高效照明新產(chǎn)品、新技術(shù)，城市亮化檔次得到提升。
三、工作任務(wù)
(一)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：編制城市水系專項(xiàng)規(guī)劃、城市色彩景觀專項(xiàng)規(guī)劃和城市景觀照明專項(xiàng)規(guī)劃;建設(shè)一批按照1000米的綠地服務(wù)半徑規(guī)劃面積不小于2000平方米的社區(qū)公園;規(guī)劃戶外電子廣告屏和公益廣告牌;編制城市主干道兩側(cè)建筑“平改坡”及舊建筑立面粉飾規(guī)劃。
增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率;全力推進(jìn)太平湖公園建設(shè)和大東溝兩岸綠廊建設(shè);加大社區(qū)公園養(yǎng)護(hù)和改造建設(shè)力度，每年建一個社區(qū)公園;在城市主次干道兩側(cè)、廣場、公園內(nèi)設(shè)置一批體現(xiàn)城市特色的建筑小品、雕塑和植物花卉景觀;保持公園景點(diǎn)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔。
治理城市道路、排水，保證道路完好率達(dá)標(biāo);消除城市摸黑路;城市照明設(shè)施采用節(jié)能產(chǎn)品;加強(qiáng)亮化設(shè)施維護(hù)，保證亮燈率。
加強(qiáng)道路、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔;協(xié)助三個街道辦事處做好城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾清運(yùn)，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好中心集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生。
(二)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：增加轄區(qū)內(nèi)綠地面積，提高城市綠化覆蓋率;治理道路和排水設(shè)施，保證排水通暢，路面完好;加強(qiáng)道路、小區(qū)、公園環(huán)境衛(wèi)生保潔;消除摸黑路，照明設(shè)施采用節(jié)能產(chǎn)品，保證亮燈率。
(三)綜合執(zhí)法局：拆除城市內(nèi)違規(guī)建筑和廢棄破舊建筑;整治戶外廣告、牌匾和公共標(biāo)識牌;取締馬路市場、馬路工廠、流動商販、攤點(diǎn)、店外店和露天燒烤;嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕破壞公用設(shè)施的各種違法行為;落實(shí)門前“四包”活動，提高城市管理水平;督促沿街單位實(shí)施景觀亮化。
(四)交通局：完善高速公路引線兩側(cè)綠化帶建設(shè);拆除公路控制線內(nèi)的違章建筑、整治兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生;大力整治客運(yùn)站、碼頭范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生;高水平建設(shè)車站、碼頭建筑的景觀照明體系。
(五)工商局：整治集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生和經(jīng)營秩序;規(guī)范戶外廣告內(nèi)容。
(六)市公安局：清理規(guī)范交通標(biāo)識路牌;整治交通秩序。
(七)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)集貿(mào)市場和公共場所的食品衛(wèi)生安全;積極開展愛國衛(wèi)生活動。
(八)旅游局：負(fù)責(zé)旅游景點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生;完善車站、賓館、飯店、旅游景點(diǎn)的導(dǎo)向標(biāo)識內(nèi)容。
(九)民政局:規(guī)范路牌標(biāo)識;整治路牌版面衛(wèi)生。
(十)大東、新城和新興街道辦事處:負(fù)責(zé)清理轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)處管轄以外區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生,保持結(jié)合部位衛(wèi)生整潔。
(十一)財(cái)政局:落實(shí)“四化”工程項(xiàng)目資金。
(十二)教育局:負(fù)責(zé)保持體育場館環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施完好;保持校園內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。
(十三)宣傳部:負(fù)責(zé)督促新聞媒體宣傳“四化”工作內(nèi)容，引導(dǎo)市民參與“四化”活動。
(十四)糾風(fēng)辦:負(fù)責(zé)收集民意，改進(jìn)相關(guān)部門工作作風(fēng)。
(十五)公路、鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)公路和鐵路沿線兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生;抓好小城鎮(zhèn)和集貿(mào)市場衛(wèi)生管理。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)城市“四化”競賽活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立市城市“四化”競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)競賽活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委副書記、代市長楊乃文擔(dān)任，副組長由市委常委、常務(wù)副市長陳福茂，市委常委、宣傳部長寧國軍，副市長李明久和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任姜永濤擔(dān)任。成員單位由市紀(jì)委、宣傳部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、綜合執(zhí)法局、工商局、民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、教育局、旅游局、公安局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、農(nóng)場等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長朱連德?lián)?，副主任由宣傳部常?wù)副部長高峰、綜合執(zhí)法局副局長王浩，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任于非和住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長林文濤擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)做好我市“四化”競賽活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和農(nóng)場要加強(qiáng)對開展城市“四化”競賽活動的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定落實(shí)措施，確保我市“四化”競賽活動的健康開展。
