時(shí)間：2023-08-14 16:41:44
序論：在您撰寫(xiě)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：實(shí)體經(jīng)濟(jì);困境擺脫;挑戰(zhàn);虛擬經(jīng)濟(jì)
一、引言
實(shí)體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到了諸多問(wèn)題，例如利潤(rùn)空間小，利息負(fù)擔(dān)重，稅費(fèi)繁多，虛擬經(jīng)濟(jì)的沖擊等等。本文對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境進(jìn)行梳理，并提出對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫困境的對(duì)策，希望能為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的幫助。
二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.利潤(rùn)空間小。其一材料價(jià)格不斷的上漲、勞動(dòng)成本不斷的攀升，使得企業(yè)的利潤(rùn)降低。其二實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸成本逐漸提高，且場(chǎng)地租金逐漸增加，其成本不斷攀生。其三我國(guó)人口老齡化逐漸嚴(yán)重，勞動(dòng)力逐漸降低，勞動(dòng)力的成本逐漸提高，這就呈現(xiàn)出了勞動(dòng)力不足，勞動(dòng)力成本高的現(xiàn)象，造成了生產(chǎn)力不足的情況。此外我國(guó)現(xiàn)代自動(dòng)化工業(yè)技術(shù)尚未完善，自動(dòng)化尚未完全解放人類勞動(dòng)力，使得企業(yè)供求不平衡，成本逐漸增加。而且隨著環(huán)境污染日益嚴(yán)重，治理環(huán)境的投入也不斷的增加。伴著全球金融萎縮的刺激，出口國(guó)外的需求不斷降低，企業(yè)的利潤(rùn)更是被嚴(yán)重壓縮。同時(shí)能源、資源大量消耗，造成了成本不斷的提高。總的來(lái)說(shuō)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)倒退的跡象，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)還沒(méi)擺脫高消耗、高投資的模式。發(fā)展成本逐漸攀升，限制了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.利息負(fù)擔(dān)，稅費(fèi)繁重。其一實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅費(fèi)壓力太大，例如需要交納增值稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，還有營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等。稅費(fèi)繁重加重復(fù)征收、稅收負(fù)擔(dān)缺乏公平性、稅收立法不完善、稅收計(jì)劃與稅收考核工作制度存在缺陷等都是造成企業(yè)稅費(fèi)繁重的原因，也是限制實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。其二融資難、利息成本不斷的攀升等，這都是限制實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。融資難成為了限制一些中小型企業(yè)發(fā)展的根源，雖然出臺(tái)了扶持中小型企業(yè)發(fā)展的政策，改善了中小型企業(yè)融資難的問(wèn)題，也相應(yīng)的通過(guò)了財(cái)政的支持，但是真正的進(jìn)行融資的中小型企業(yè)很少，大都被大型企業(yè)占去了大多數(shù)資金。同時(shí)中小型企業(yè)的貸款利息普遍偏高，利息低的利率為3%，高的則利率為5%，如此高的利息，使得諸多中小型企業(yè)難以承受。企業(yè)利潤(rùn)空間本就很小，再用來(lái)還貸，這就極大的限制了企業(yè)的發(fā)展。3.虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊。電子商務(wù)是虛擬經(jīng)濟(jì)的直接表現(xiàn)，是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)從外到里沖擊著社會(huì)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到空間和時(shí)間的限制，電子商務(wù)則只需一個(gè)倉(cāng)庫(kù)存貨，隨著物流行業(yè)迅速發(fā)展，電子商務(wù)也會(huì)飛快的發(fā)展。同時(shí)電子商務(wù)線上商品價(jià)格低，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，能夠吸引潛在的客戶，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的客戶群逐漸丟失。
三、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
俗話說(shuō)：“工欲善其事必先利其器”，企業(yè)本身的發(fā)展才是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳動(dòng)力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以從根源解決，我們可以從提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力著手解決。1.企業(yè)建立新型管理模塊。提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可以從客戶管理模塊、商業(yè)智能模塊、銷售管理模塊等三方面解決。其一客戶管理模塊，企業(yè)核心的資源是客戶，建立完善的客戶信息系統(tǒng)，深入了解客戶，才能夠維持企業(yè)和客戶的關(guān)系，企業(yè)才能更好的發(fā)展。例如某企業(yè)在客戶系統(tǒng)中建立了問(wèn)卷、客情統(tǒng)計(jì)、行動(dòng)記錄、聯(lián)系人資料、客戶資料等形式。對(duì)客戶進(jìn)行系統(tǒng)的利用和管理，可以促進(jìn)企業(yè)建立完善的業(yè)務(wù)規(guī)則，有利于企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；其二商業(yè)智能模塊，二十一世紀(jì)是信息化時(shí)代，“智能化”在各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的利用，例如某知名企業(yè)已開(kāi)展?fàn)I銷數(shù)據(jù)、企業(yè)“診斷”、黃金定律、產(chǎn)品分析、業(yè)績(jī)年報(bào)等專業(yè)化、全方位的服務(wù)和分析，以期提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力和決策能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；其三銷售管理模塊，分為銷售服務(wù)、售后服務(wù)、銷售漏斗、市場(chǎng)活動(dòng)、銷售任務(wù)等形式，是通過(guò)分析、計(jì)劃、控制和執(zhí)行建立的管理模式，能夠給銷售人員起到合理的分配，提高銷售成功率，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2.完善設(shè)施、價(jià)格更加實(shí)惠。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在于顧客體驗(yàn)，利用電子商務(wù)沒(méi)法給予的體驗(yàn)感、參與感以及信任感留住客戶，提高營(yíng)銷成功率。同時(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)店面，離不開(kāi)環(huán)境，更離不開(kāi)相應(yīng)的設(shè)施。例如建立更加人性化、更加智能化的商場(chǎng)，增加商場(chǎng)停車位、空間等，提高實(shí)體店面的裝修環(huán)境，在節(jié)日開(kāi)展促銷打折、消費(fèi)送禮等活動(dòng)，降低商品價(jià)格以吸引客戶等。還要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展，例如新老顧客回饋活動(dòng)等。除此之外，實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以從實(shí)際提高店面的知名度，誠(chéng)信開(kāi)店等，而且換季清倉(cāng)等，要大力宣傳，從提高店面的知名度做起，從而提高企業(yè)的的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，我們對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策都有了深刻的認(rèn)識(shí)。通過(guò)本文的闡述，希望能為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺脫困境提供有效的幫助，從而加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作者:趙晨希 單位:南京市中華中學(xué)
參考文獻(xiàn)：
[1]張紅偉，冉芳.貨幣供給、資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于2001-2015年月度數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2016，01（03）:17-23.
第一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貨幣支撐不足。近年來(lái)，我國(guó)新增貨幣流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)部門(mén)的比例持續(xù)降低，而流向房地產(chǎn)等資產(chǎn)市場(chǎng)和股票等資本市場(chǎng)的比例不斷提高。2000年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、股票市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金凈流入量分別為11.7萬(wàn)億元、9819億元、784億元，比重分別是91.69%、7.70%、0.61%；2009年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、股票市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金凈流入量分別為40.9萬(wàn)億元、3.18萬(wàn)億元、2.09萬(wàn)億元，比重分別是88.59%、6.89%、4.52%。從2011年新增貸款的行業(yè)分布看，制造業(yè)、個(gè)人貸款、批發(fā)和零售業(yè)新增貸款占比分別是27.6%、23.5%、22.8%。由于制造業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)30%，并且考慮到間接融資是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)獲得資金的主要渠道，因此，可以判斷實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的貨幣需求并沒(méi)有得到充分滿足。貸款難的直接后果就是部分企業(yè)因?yàn)橘Y金短缺而陷入經(jīng)營(yíng)困境。此外，在貨幣政策緊縮過(guò)程中，銀行等金融企業(yè)的定價(jià)能力明顯增強(qiáng)，實(shí)際貸款利率和實(shí)體企業(yè)融資成本不斷上升。因此，對(duì)于許多融資成功的企業(yè)而言，也由于融資成本不菲而只能慘淡經(jīng)營(yíng)。
第二，以低生產(chǎn)要素成本為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)際分工的不斷發(fā)展，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。事實(shí)上，過(guò)去30多年我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的最大比較優(yōu)勢(shì)在于較低的要素成本，包括勞動(dòng)力工資、土地價(jià)格、原材料成本以及能源價(jià)格等，這是吸引大量外國(guó)直接投資、發(fā)展加工貿(mào)易，從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)并形成舉世矚目的“中國(guó)奇跡”的重要原因。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，我國(guó)的生產(chǎn)要素價(jià)格也不斷上漲，低成本的比較優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失。人口結(jié)構(gòu)的變化和劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)，導(dǎo)致我國(guó)低端勞動(dòng)力工資進(jìn)入持續(xù)上升期。能源資源價(jià)格也持續(xù)上漲，以原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格為例，按1990年定基指數(shù)計(jì)算，2000年為228.4,2009年上升至317.2，年平均增長(zhǎng)率為3.72%。同期工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)僅從190.6提高到225.0，年平均增長(zhǎng)率是1.86%，只有原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)年均增速的一半。
第三，實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展不平衡。對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心制造業(yè)而言，其上游行業(yè)大多是集中度較高的壟斷性行業(yè)，這些行業(yè)在其初級(jí)產(chǎn)品或投入品的價(jià)格上升之后，一般都會(huì)通過(guò)價(jià)格上漲的方式將成本轉(zhuǎn)嫁給下游行業(yè)，從而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)性制造行業(yè)的企業(yè)利潤(rùn)減少。以全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率為例，2010年，在6個(gè)資源性行業(yè)中，僅有其他采礦業(yè)的成本費(fèi)用利潤(rùn)率（7.22%）低于工業(yè)全行業(yè)平均利潤(rùn)率（8.31%）；石油和天然氣開(kāi)采業(yè)的成本費(fèi)用利潤(rùn)率高達(dá)46.52%，是工業(yè)全行業(yè)平均利潤(rùn)率的5倍多；有色金屬礦采選業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)的成本費(fèi)用利潤(rùn)率分別是17.65%、17.35%、17.33%，是工業(yè)平均利潤(rùn)率的2倍多；非金屬礦采選業(yè)的成本費(fèi)用利潤(rùn)率（10.36%）也高出工業(yè)全行業(yè)平均利潤(rùn)率近25%。就制造業(yè)的成本費(fèi)用利潤(rùn)率而言，除了壟斷性的煙草制品業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)高達(dá)33.04%之外，其他29個(gè)行業(yè)中有20個(gè)行業(yè)低于平均值。
第四，外部需求環(huán)境趨于惡化。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履艱難。在短期內(nèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策手段有限。從財(cái)政政策的角度看，主要發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)規(guī)模龐大、繼續(xù)舉績(jī)可持續(xù)性不強(qiáng)，難以通過(guò)增加政府開(kāi)支來(lái)刺激需求；從貨幣政策的角度看，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)流動(dòng)性充裕，數(shù)輪量化寬松政策幾乎都沒(méi)有形成持續(xù)的復(fù)蘇動(dòng)力。新能源等新興產(chǎn)業(yè)由于過(guò)于依賴政府補(bǔ)貼，尚未形成規(guī)模化的自主增長(zhǎng)能力。此外，不少發(fā)達(dá)國(guó)家出于保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和增加就業(yè)的考慮，采取了更多的貿(mào)易保護(hù)主義措施，并通過(guò)干預(yù)貨幣匯率等手段對(duì)我國(guó)施加壓力。在此背景下，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大的外部壓力。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要基礎(chǔ)，又是擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的重要條件，還是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的必然要求。在新的階段促進(jìn)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，需要著力做好以下四個(gè)方面的工作。
一是高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”。近年來(lái)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多障礙，其中雖有外部因素的影響，但更多是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的可持續(xù)性出了問(wèn)題。因此，必須把促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)發(fā)展的總體部署中，充分發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)和惠民生等方面的重要作用。在統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等不同實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)特性、發(fā)展基礎(chǔ)和增長(zhǎng)前景等因素的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”，促進(jìn)各實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)協(xié)調(diào)、有序、持續(xù)、快速發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立由有關(guān)國(guó)家部委牽頭的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化配置政策資源。盡快研究制定《實(shí)體經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)確定我國(guó)主要實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的發(fā)展路線圖，合理分解各階段發(fā)展目標(biāo)。并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步做好各地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃。
二是切實(shí)加強(qiáng)金融體系對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，著力推進(jìn)金融創(chuàng)新，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)合理的資金需求。在宏觀審慎的原則下，根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金需求，結(jié)合貨幣政策的其他目標(biāo)，保持社會(huì)融資規(guī)模適度穩(wěn)定增長(zhǎng)，既為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的資金支持，又對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成必要的壓力。目前在通脹壓力較大、信貸總量規(guī)模巨大的情況下，可以通過(guò)優(yōu)化信貸存量，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和小微企業(yè)的支持力度。同時(shí)，要加快發(fā)展多層次金融市場(chǎng)，建立健全涵蓋風(fēng)險(xiǎn)投資、資本市場(chǎng)、銀行信貸等方面的完整金融服務(wù)鏈條，使處于不同發(fā)展階段的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，都能以合理的代價(jià)獲得有效金融支持。此外，要探索完善金融、財(cái)政、稅收、土地、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)運(yùn)行的機(jī)制，形成合理的行業(yè)利潤(rùn)分布結(jié)構(gòu)，為金融體系加大對(duì)有利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的支持創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
三是著力提高各實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。在生產(chǎn)要素成本不斷提高的條件下，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要從過(guò)去的要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。要?jiǎng)?chuàng)新研發(fā)活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加速折舊、減免稅收等手段，提高技術(shù)創(chuàng)新的私人收益率，形成企業(yè)、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類經(jīng)濟(jì)主體提高創(chuàng)新強(qiáng)度、加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)的普遍行為模式。同時(shí)，要完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過(guò)大幅提高創(chuàng)新資源的使用效率，加強(qiáng)技術(shù)資源向技術(shù)能力和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。要根據(jù)各實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的需要，制定實(shí)施一攬子創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展措施，幫助企業(yè)克服技術(shù)進(jìn)步的市場(chǎng)性和發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化研發(fā)投入、提高創(chuàng)新效率，并且在創(chuàng)新主體和創(chuàng)新路徑具有多樣性時(shí)，協(xié)調(diào)主體間的行為、指導(dǎo)創(chuàng)新方向。
四是積極促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，既有基礎(chǔ)性、資源性行業(yè)壟斷性較強(qiáng)的原因，又有下游制造業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。因此，破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的難題，一方面要抓緊制定實(shí)施公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，真正破除各種有形和無(wú)形的壁壘，完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)性、資源性行業(yè)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上游行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度；另一方面，對(duì)于產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的下游行業(yè)，也要通過(guò)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能等手段，適度提高產(chǎn)業(yè)集中度，在實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的同時(shí)，增強(qiáng)其對(duì)上游行業(yè)的談判能力，從而避免出現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)利潤(rùn)差距過(guò)大的情況。
一、從外因上看，2012年經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化將是導(dǎo)致貸款投放同比下降的主要因素。
2011年信貸資金指標(biāo)緊張到“一票難求”，客觀上促進(jìn)了民間借貸的興起，但到2012年這種緊張的局面會(huì)有大的改觀。一是國(guó)家管理層面已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)層面，從2012年2月24日起下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，由此釋放資金4000億元，這是信貸資金由緊趨松的一個(gè)重要信號(hào)，預(yù)計(jì)下一步還會(huì)有類似的宏觀調(diào)控措施出現(xiàn)；二是金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)的部分“貸款大戶行業(yè)”出現(xiàn)了行業(yè)性萎縮的態(tài)勢(shì)，特別是房地產(chǎn)業(yè)和出口類外向性行業(yè)，原因不外乎國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)從緊調(diào)控政策影響和外向上歐洲、美國(guó)等世界性的經(jīng)濟(jì)不景氣等因素造成。實(shí)際上，這兩類行業(yè)在一季度多年來(lái)一直是銀行貸款貸款“集中放量”的重要方向，但2012年卻出現(xiàn)了“逆水寒”，壓縮產(chǎn)量，減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，很多企業(yè)、單位不僅在2012年沒(méi)有新增貸款，反而大量歸還貸款，從而使商業(yè)銀行失去了兩條重要的貸款通道；三是復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下個(gè)人貸款也出現(xiàn)了下降問(wèn)題。在高息形勢(shì)下，與老百姓生活密切相關(guān)的購(gòu)房、購(gòu)車按揭貸款業(yè)務(wù)都不同程度的出現(xiàn)了低迷，內(nèi)需不景氣，在一定程度上影響了銀行個(gè)人貸款的發(fā)放；四是從國(guó)家主導(dǎo)的大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資上看，預(yù)計(jì)也不會(huì)再有前期那么大的額度（例如2008年曾拿出4萬(wàn)億），能在這個(gè)領(lǐng)域吸納的銀行貸款也非常有限，并且偏重于從政策型銀行融資，因此在某種程度上也會(huì)影響商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款投放；五是民間借貸的興起勢(shì)必會(huì)分流社會(huì)各層面的資金需求，雖然其“利息高、額度”小，但“手續(xù)快、靈活方便”的特點(diǎn)也比較突出，更適合中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的短期融資需求。綜合以上因素，筆者認(rèn)為，相對(duì)2011年，2012年金融機(jī)構(gòu)貸款投放的渠道因“變窄”而更容易出現(xiàn)“貸款滯銷”的問(wèn)題，必須引起各方高度的重視。
二、從內(nèi)因上看，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款營(yíng)銷工作不能“因時(shí)而變、因勢(shì)而變”是難以拓展新渠道的重要因素。
在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化的時(shí)刻，積極支持中小企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂是解決“貸款滯銷”的重要手段。政府已經(jīng)就2012年的信貸投放工作明確指明了方向，例如在2012年1月6日―7日召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議上，總理在講話中對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，提出“要從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題”。銀監(jiān)部門(mén)也就具體支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了一系列新的政策和規(guī)定。但在實(shí)際行動(dòng)上，金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻稍顯“滯后”，沒(méi)有“因時(shí)而變，因勢(shì)而變”，在一定程度上影響了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)繼而整個(gè)貸款的投放工作。一是緊迫意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“貸款滯銷”的形勢(shì)變化，對(duì)小額貸款業(yè)務(wù)嫌麻煩，不屑做，將精力仍放在了大的批發(fā)性貸款業(yè)務(wù)上；二是基層一線營(yíng)銷人員的配備、考核政策上都存在不足。實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款往往“筆數(shù)多、額度小”要發(fā)放貸款就意味著商業(yè)銀行人力資源成本的顯著上升，同時(shí)對(duì)營(yíng)銷人員的業(yè)績(jī)考核如果只放在“規(guī)模”上而忽視了“數(shù)量”上，又必然會(huì)影響其營(yíng)銷業(yè)務(wù)的積極性；三是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)程度不夠，相關(guān)應(yīng)對(duì)政策不到位。首先是經(jīng)營(yíng)效益的微利性。實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品往往與老百姓的生活密切相關(guān)，因此單純從盈利方面比較與其他行業(yè)沒(méi)有可比性，盈利水平比較低，因此在利率定價(jià)上往往要體現(xiàn)一定的靈活度。此外，多數(shù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)需要利用銀行的流動(dòng)資金貸款購(gòu)買(mǎi)原材料，在完成生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)后才能收回資金，即歸還銀行貸款，這在時(shí)間上就需要一個(gè)過(guò)程，貸款回收遵循一定的周期；四是實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款“抵押難、擔(dān)保難”的問(wèn)題，這在金融行業(yè)是老生常談，也不能僅僅依靠商業(yè)銀行一個(gè)單位解決，需要政府牽頭各個(gè)行業(yè)單位拿出綜合措施解決。
三、對(duì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款投放工作有關(guān)建議。
筆者認(rèn)為，在當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款投放上實(shí)現(xiàn)突破，找到新的效益來(lái)源通道，而應(yīng)該多措并舉，多辟蹊徑，從各個(gè)方面做好工作：
一是應(yīng)從履行社會(huì)責(zé)任的角度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)出臺(tái)措施給予支持。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于保障和改善民生，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，意義重大。此外對(duì)銀行而言，還有助于在貿(mào)易、房地產(chǎn)、投資等行業(yè)外找到新的市場(chǎng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，因此必須高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并作為自上而下的一項(xiàng)重點(diǎn)工作、長(zhǎng)期工作，常抓不懈。對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不能僅站在追求效益最大化的角度，而應(yīng)該多站在金融企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，回報(bào)社會(huì)的角度考慮。建議央行等主管部門(mén)對(duì)各家金融機(jī)構(gòu)直接下達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款占比要求，或?qū)?shí)體經(jīng)濟(jì)貸款適當(dāng)突破貸款額度限制，從政策上加強(qiáng)支持。
二是各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)增加基層網(wǎng)點(diǎn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的信貸人員（客戶經(jīng)理）數(shù)量，并改革考核方式。實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款額度小，但筆數(shù)多，因此信貸人員往往面臨著巨大的業(yè)務(wù)量壓力，適當(dāng)增加人手有助于解決這個(gè)問(wèn)題；另外如果單純從業(yè)務(wù)規(guī)模角度考核信貸人員，必然會(huì)影響其辦理實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款的積極性，因此在考核也要相應(yīng)做出調(diào)整，將業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模放在同燈重要的位置，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)辦人員的積極性。
三是各金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)實(shí)行靈活的利率管理政策，并適當(dāng)給以優(yōu)惠。目前金融機(jī)構(gòu)在利率定價(jià)上往往偏重參考擔(dān)保方式和前期的信用情況，建議對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)利率定價(jià)時(shí)，除了參考以上兩項(xiàng)因素外，還要參考整體的行業(yè)盈利水平。對(duì)那些與民生、老百姓生活密切相關(guān)，而行業(yè)盈利率又比較低的實(shí)體企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)給予利率優(yōu)惠，支持其做大做強(qiáng)，這也是金融行業(yè)變相向社會(huì)“返利”的一種方式。
【P鍵詞】實(shí)體經(jīng)濟(jì) “互聯(lián)網(wǎng)+” 轉(zhuǎn)型升級(jí)
自2015年3月，總理首次在政府工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景的發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)零售業(yè)發(fā)展出現(xiàn)增速放緩、經(jīng)營(yíng)效益下滑、客源流失加劇的態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)零售業(yè)總體發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告，2016年全國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)企業(yè)銷售額增長(zhǎng)4.4%，增幅連續(xù)6年回落，凈利潤(rùn)率同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，約55%的實(shí)體零售業(yè)企業(yè)凈利潤(rùn)率出現(xiàn)不同程度的下降，不少企業(yè)甚至出現(xiàn)銷售負(fù)增長(zhǎng)，“關(guān)店潮”涌現(xiàn)。
毋庸置疑，“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展及經(jīng)營(yíng)模式的多元化已經(jīng)給發(fā)展中的實(shí)體零售業(yè)帶來(lái)了沖擊，并將持續(xù)影響實(shí)體零售業(yè)的發(fā)展。在整體行業(yè)狀況不景氣的情況下，實(shí)體零售業(yè)如何重新給自己在經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)中界定一個(gè)新的位置，以及能否與高速增長(zhǎng)的電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)及社會(huì)人士關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)體零售業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)在必行。
綜合多項(xiàng)研究報(bào)告及實(shí)地調(diào)查，筆者認(rèn)為，我國(guó)目前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)指標(biāo)下滑，其表現(xiàn)及原因主要來(lái)自于如下方面：
首先，商業(yè)主導(dǎo)權(quán)的變化及消費(fèi)者消費(fèi)傾向轉(zhuǎn)移。在互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)日益發(fā)展的背景下，中國(guó)商業(yè)的主導(dǎo)權(quán)已經(jīng)在潛移默化中發(fā)生了重大變化，消費(fèi)者在商業(yè)中的體現(xiàn)已越發(fā)明顯，傳統(tǒng)的以商家為經(jīng)營(yíng)核心，依靠地理位置壟斷商業(yè)的模式已經(jīng)過(guò)時(shí)，盡顯疲態(tài)。新一代的數(shù)字消費(fèi)者特點(diǎn)體現(xiàn)為高速大量線上遷移，通過(guò)被網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)高度“賦能”，消費(fèi)行為與消費(fèi)理念已發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變：由“孤陋寡聞”變?yōu)椤耙?jiàn)多識(shí)廣”；由“分散孤立”變?yōu)椤跋嗷ミB接”；由“消極被動(dòng)”變?yōu)椤胺e極參與”。
其次，自身商業(yè)模式的缺陷導(dǎo)致進(jìn)銷存積壓多重瓶頸。中國(guó)百貨業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，，使得消費(fèi)者信息反饋機(jī)制缺乏靈活性和前瞻性，導(dǎo)致存貨進(jìn)銷存不能快速順應(yīng)變化。與此同時(shí)，一些諸如連鎖超市的“前臺(tái)毛利+后臺(tái)毛利”盈利模式，難以形成供應(yīng)鏈一體化發(fā)展，導(dǎo)致資源不能得到充分利用，經(jīng)營(yíng)效率不能得到改善。
再次，一二線城市商業(yè)地產(chǎn)過(guò)剩。根據(jù)世界五大物業(yè)管理公司仲量聯(lián)行提供的數(shù)據(jù)，截至2016年底，中國(guó)在營(yíng)業(yè)的購(gòu)物中心有3100家左右，2020年將達(dá)到4000家，2025年達(dá)到10000家。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，我國(guó)平均每個(gè)地級(jí)市的購(gòu)物中心在10多年后將達(dá)到30多家――這其中還并未包括除大型購(gòu)物中心以外的商業(yè)業(yè)態(tài)。各地商業(yè)用地比重依舊不斷加大，購(gòu)物中心建設(shè)規(guī)模有進(jìn)一步擴(kuò)大化的趨勢(shì)，商業(yè)地產(chǎn)過(guò)剩加上同質(zhì)化，必將導(dǎo)致消費(fèi)者消費(fèi)審美疲乏，消費(fèi)群體分散，致使行業(yè)發(fā)展受阻。
最后，成本競(jìng)爭(zhēng)方面劣勢(shì)明顯。由于房租、人工等經(jīng)營(yíng)成本不斷攀升，導(dǎo)致實(shí)體零售業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本相較互聯(lián)網(wǎng)模式企業(yè)更高，企業(yè)負(fù)擔(dān)更重，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏。由于網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)多為輕資產(chǎn)公司，成本節(jié)約優(yōu)勢(shì)明顯，若實(shí)體零售企業(yè)不能采取有效措施“節(jié)流”，或加速高成本與高收益之間的轉(zhuǎn)化，將為自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下隱患。
針對(duì)以上問(wèn)題成因，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，筆者認(rèn)為，市場(chǎng)是實(shí)體零售轉(zhuǎn)型的決定因素，需求是實(shí)體零售轉(zhuǎn)型的根本出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新是實(shí)體零售轉(zhuǎn)型的直接動(dòng)力。對(duì)此對(duì)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展必要的實(shí)體零售業(yè)提出以下發(fā)展建議：
首先，“創(chuàng)新+融合”是必然趨勢(shì)。國(guó)務(wù)院在今年3月的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》中明確指出，“創(chuàng)新+融合”必將成為未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展趨勢(shì)。面對(duì)越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)，“智慧零售”將成為未來(lái)發(fā)展新概念，這就要求實(shí)體零售必須合理的運(yùn)用新技術(shù)，創(chuàng)造零售新模式，而其的本質(zhì)就是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分感知消費(fèi)習(xí)慣，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)消費(fèi)趨勢(shì)，引導(dǎo)生產(chǎn)制造，為消費(fèi)者提供更多個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)。
其次，行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是重點(diǎn)。我國(guó)實(shí)體零售業(yè)按照現(xiàn)有層次大致可分為：購(gòu)物中心--百貨商場(chǎng)--專業(yè)賣(mài)場(chǎng)--連鎖超市--社區(qū)商業(yè)。近些年來(lái)，以體驗(yàn)和服務(wù)為主、有經(jīng)營(yíng)特色的購(gòu)物中心正不斷吸引消費(fèi)者，但處于行業(yè)基礎(chǔ)層次的社區(qū)商業(yè)方面，依舊有很大發(fā)展?jié)摿ω酱_(kāi)發(fā)。同時(shí)，在地區(qū)結(jié)構(gòu)平衡問(wèn)題方面，面對(duì)一二線城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)過(guò)剩，而三四五線商業(yè)設(shè)施嚴(yán)重不足的問(wèn)題，商業(yè)零售基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)與布局將急需更加全面細(xì)致的規(guī)劃，以形成以一二線城市為核心，全方位，多層次實(shí)體零售規(guī)劃體系。
再次，趨勢(shì)預(yù)測(cè)提供方向。目前，由于實(shí)體店經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，在商品甄選、資源整合及客戶源群方面積累了一定的優(yōu)勢(shì)，也讓市場(chǎng)出現(xiàn)了一定的消費(fèi)者“重回實(shí)體店”的趨勢(shì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)以該切入點(diǎn)為抓手，充分?jǐn)U大自身優(yōu)勢(shì)，同時(shí)結(jié)合商業(yè)最新發(fā)展趨勢(shì)，在屏幕化，多媒體化，軟硬件結(jié)合等方面積極探索，順應(yīng)趨勢(shì)，不斷預(yù)測(cè)并更新創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，使得實(shí)體零售業(yè)發(fā)展始終保持前瞻性和創(chuàng)新性。
最后，協(xié)同發(fā)展是根本。面對(duì)實(shí)體零售業(yè)面臨困境，卻又不可替代的現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)體零售業(yè)應(yīng)當(dāng)借此契機(jī)，借助政府及社會(huì)力量，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上積極探索線下連接線上的重要工具和手段，即O2O中的“2”，借力互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展模式中的新思路，探索協(xié)同發(fā)展的新方法，形成線上線下，相互協(xié)作，互利共贏的局面。這將對(duì)中國(guó)零售行業(yè)未來(lái)的發(fā)展起到強(qiáng)大的促進(jìn)作用，并且將是一條可持續(xù)化發(fā)展的長(zhǎng)期道路，同時(shí)也是解決我國(guó)實(shí)體零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的最根本推動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)：
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體育旅游體育經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，體育經(jīng)濟(jì)作為全新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，其蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)效益與價(jià)值已被廣泛認(rèn)可。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上決定了體育發(fā)展水平，反過(guò)來(lái)，體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用，二者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。昆明市作為我國(guó)著名的風(fēng)景游覽勝地和歷史文化名城、借其獨(dú)特的自然景觀和人文景觀形成了大量高品質(zhì)體育旅游資源，其開(kāi)發(fā)體育旅游的發(fā)展?jié)摿薮?。體育旅游作為滿足旅游者體育健身需求、豐富昆明市觀光度假旅游活動(dòng)內(nèi)容的一種休閑度假方式，能實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的多元延伸。如何適應(yīng)旅游消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，探索并構(gòu)建符合實(shí)際的體育旅游開(kāi)發(fā)模式，深度挖掘特殊色資源并打造體育旅游的新品牌，將是昆明市發(fā)展體育旅游業(yè)所面臨的新課題?，F(xiàn)如今，昆明國(guó)際文化旅游節(jié)中，體育作為重要內(nèi)容，已經(jīng)成為旅游節(jié)文化節(jié)活動(dòng)的“主力軍”。這也標(biāo)志著體育逐漸成為昆明這座旅游城市文化建設(shè)的核心內(nèi)容之一。
一、昆明市體育旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析
1.資源優(yōu)勢(shì)
昆明旅游業(yè)作為云南旅游業(yè)的重要組成部分，其旅游資源十分豐富（見(jiàn)表1）。根據(jù)昆明地區(qū)的自然氣候、地理?xiàng)l件、人文環(huán)境以及國(guó)內(nèi)外體育愛(ài)好者和旅游者消費(fèi)需求，滇中體育旅游的內(nèi)容可劃分為競(jìng)技體育訓(xùn)練和競(jìng)賽觀賞、大眾休閑體育活動(dòng)、體育康復(fù)保健療養(yǎng)3類。昆明作為滇中城市圈的核心城市有著豐富的旅游資源，相比較而言，呈貢、海埂國(guó)家訓(xùn)練基地是我國(guó)比較出名的高原訓(xùn)練基地，每年都會(huì)引來(lái)國(guó)家隊(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練，尤其是田徑項(xiàng)目更是數(shù)不勝數(shù)。在這里體育旅游者不僅可以參觀先進(jìn)的訓(xùn)練場(chǎng)地，有時(shí)還可以一睹奧運(yùn)冠軍的風(fēng)采。新亞洲體育城、拓東體育場(chǎng)和云南省規(guī)模和知名度較大的體育場(chǎng)所，在這里經(jīng)常舉辦各種大型賽事，一旦舉辦大規(guī)模的體育賽事往往會(huì)吸引省內(nèi)外體育迷的觀看。其次，打高爾夫球和各類健身會(huì)所也為體育旅游的提供了更多選擇。
2.區(qū)域優(yōu)勢(shì)
（1）地理位置優(yōu)勢(shì)
昆明位于東經(jīng)102°10'至103°40'，北緯24°23'至26°22'，市中心位于北緯25°02'11"，東經(jīng)102°42'31"。中國(guó)的西南部，云貴高原中部，市中心海拔1891米。南瀕滇池，三面環(huán)山，是國(guó)家級(jí)歷史文化名城。昆明屬北緯亞熱帶，然而境內(nèi)大多數(shù)地區(qū)夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，氣候宜人，具有典型的溫帶氣候特點(diǎn)，城區(qū)溫度在0～29℃之間，年溫差為全國(guó)最小，這樣的氣候特征在全球少有，因此，昆明素以“春城”而享譽(yù)中外。明四季溫暖如春，全年溫差較小，市區(qū)年平均氣溫在15℃左右，最熱時(shí)月平均氣溫25℃左右，最冷時(shí)月平均氣溫3℃左右。
（2）經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)
作為橋頭堡的龍頭，橋頭堡的戰(zhàn)略定位，必將指引昆明進(jìn)一步從我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的末梢變?yōu)閷?duì)外開(kāi)放的前沿，為昆明發(fā)揮經(jīng)濟(jì)核心圈立足云南，面向東南亞、南亞，廣泛、有效地利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)提供了有力的條件，提升對(duì)外開(kāi)放的層次和水平，提供更為廣闊的空間和重大的發(fā)展契機(jī)。在云南省“兩強(qiáng)一堡”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中，昆明的發(fā)展將起點(diǎn)更高、期待更多、空間更大、前景更好。通過(guò)生態(tài)、規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，展示出昆明的吸引力和吸納力，能夠讓更多的各方人士能夠到昆明來(lái)投資體育旅游業(yè)，能夠在昆明發(fā)展創(chuàng)業(yè)。作為西部省會(huì)城市、中國(guó)面向西南開(kāi)放的門(mén)戶，此次的發(fā)展機(jī)遇垂青昆明。國(guó)家已經(jīng)明確要求昆明利用中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域和中亞區(qū)域等經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，深化與周邊國(guó)家的發(fā)展合作。
二、體育經(jīng)濟(jì)視角下昆明市體育旅游業(yè)的發(fā)展策略
1.合理引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃
科學(xué)規(guī)劃是合理開(kāi)發(fā)體育旅游資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。近年來(lái)，昆明市各地發(fā)展體育旅游的積極性很高，但有些地方不從實(shí)際出發(fā)，在沒(méi)有認(rèn)真研究市場(chǎng)和做好規(guī)劃的情況下，盲目開(kāi)發(fā)體育旅游項(xiàng)目，有的造成低水平重復(fù)建設(shè)體育旅游規(guī)劃是體育旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)和藍(lán)圖，是促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的重要條件。體育旅游規(guī)劃包括旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)、擬訂體育旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、要素結(jié)構(gòu)與空間布局、安排體育旅游業(yè)發(fā)展速度、體育旅游設(shè)施的修建等。制定體育旅游規(guī)劃是協(xié)調(diào)旅游與環(huán)境關(guān)系的必要途徑，在制定時(shí)，應(yīng)從環(huán)境適應(yīng)性的角度出發(fā)，合理布局景區(qū)，適度開(kāi)發(fā)旅游資源，努力體育旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)區(qū)域資源評(píng)價(jià)、旅游市場(chǎng)分析、區(qū)域區(qū)位分析，從而準(zhǔn)確地把握文化內(nèi)涵、地方特色、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。科學(xué)、合理、有效地引導(dǎo)昆明市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)發(fā)體育旅游資源，并按照高起點(diǎn)的規(guī)劃，高水平的策劃、高質(zhì)量的建設(shè)、高效益的經(jīng)營(yíng)好旅游項(xiàng)目，避免低層次開(kāi)發(fā)和先破壞后治理的現(xiàn)象發(fā)生。
2.加快區(qū)域合作
昆明市被定義為我國(guó)西南的發(fā)展戰(zhàn)略城市，作為面向東南亞的橋頭堡戰(zhàn)略發(fā)展城市，具有豐富的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，體育旅游合作發(fā)展的具體措施，首先要營(yíng)造共同的體育旅游大環(huán)境，包括加強(qiáng)城際間的交通建設(shè)、城市文化建設(shè)、媒體合作、體育旅游企業(yè)聯(lián)合以及政府友好合作等。這正是體育旅游合作發(fā)展基礎(chǔ)最重要的部分。最實(shí)際的措施就是體育旅游資源之間要共享和體育旅游資源，共同開(kāi)拓客源市場(chǎng)。其次，重點(diǎn)加強(qiáng)體育旅游企業(yè)之間的合作。由于體育旅游合作發(fā)展主要是通過(guò)體育旅游企業(yè)之間的聯(lián)合來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，體育旅游企業(yè)才是區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)與合作的真正主體。因此必須盡快建立良好的體育旅游企業(yè)合作機(jī)制。最后，體育旅游的合作發(fā)展旨在形成較強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，使得區(qū)域內(nèi)的各體育旅游競(jìng)爭(zhēng)力相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，共同發(fā)展。第一，要加強(qiáng)省內(nèi)合作；作為省會(huì)城市，昆明市具備優(yōu)良的條件，以昆明為中心往下面的各個(gè)地州市共同開(kāi)發(fā)，不僅把昆明市的體育旅游業(yè)壯大，也大大提高整個(gè)云南省的整體旅游產(chǎn)業(yè)。第二，要加強(qiáng)與內(nèi)地的合作，與內(nèi)地的各個(gè)大城市之間，建立良好的合作渠道，把外面的先進(jìn)理念、資金引進(jìn)協(xié)助開(kāi)發(fā)昆明的市場(chǎng)，同時(shí)也把昆明的體育旅游資源讓外面的更多的人所知道，從而更好的宣傳昆明，發(fā)展昆明。第三，要加強(qiáng)與周邊國(guó)家，例如泰國(guó)、老撾、越南、柬埔寨、新加坡等鄰國(guó)之間的合作。在加強(qiáng)省內(nèi)體育旅游業(yè)資源與內(nèi)地資源的基礎(chǔ)上向東南亞地區(qū)蔓延，以昆明為中心，把昆明作為中國(guó)西南地區(qū)開(kāi)放的窗口，讓昆明更加的開(kāi)放，讓世界更好的了解中國(guó)，使昆明成為促進(jìn)國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化的渠道，把昆明打造成面向世界的著名大都市。
3.加強(qiáng)和改進(jìn)營(yíng)銷工作
昆明市體育旅游管理部門(mén)已比較重視多種媒體的宣傳作用，構(gòu)建一套行之有效且形式多樣的體育旅游形象營(yíng)銷系統(tǒng)，從不同側(cè)面、不同季節(jié)宣傳昆明市體育旅游。促銷途徑上除有針對(duì)性的利用一些傳播媒介如報(bào)紙、電視、雜志、廣播等外，還可以積極參加和舉辦體育旅游交易會(huì)，同時(shí)逐漸擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)媒體的旅游促銷利用率。在市場(chǎng)營(yíng)銷策略制定方面。首先，根據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)需要確定昆明市體育旅游產(chǎn)品組合，不斷提升體育旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的多樣化程度，拓寬其目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)者的選擇空間。例如，昆明體育旅游開(kāi)發(fā)可與周邊的旅游景點(diǎn)的發(fā)展相結(jié)合，形成資源組合、共同開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展格局。其次，結(jié)合昆明體育旅游產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)成本的考慮，在參考現(xiàn)有大眾體育旅游消費(fèi)市場(chǎng)普遍定價(jià)的基礎(chǔ)上，快速地配制出高、中、低不同消費(fèi)檔次的體育旅游產(chǎn)品，形成合理的體育旅游消費(fèi)價(jià)格體系。
4.加強(qiáng)居民的人文素養(yǎng)
體育旅游過(guò)程是一個(gè)旅游者與當(dāng)?shù)鼐用裰g互動(dòng)關(guān)系的感知行為過(guò)程、異質(zhì)文化的文化涵化過(guò)程、社會(huì)變遷過(guò)程、影響效應(yīng)的擴(kuò)散過(guò)程。從體育旅游地的角度來(lái)研究體育旅游過(guò)程，使體育旅游活動(dòng)產(chǎn)生正效應(yīng)，避免負(fù)效應(yīng)，使體育旅游得以持續(xù)發(fā)展。在以往的大眾體育旅游中，由于體育旅游開(kāi)發(fā)商和外來(lái)生意人的涌入，當(dāng)?shù)鼐用裰挥猩俨糠謴捏w育旅游開(kāi)發(fā)中得到實(shí)惠，大多數(shù)人只會(huì)感受到發(fā)展體育旅游業(yè)帶來(lái)的社會(huì)成本的上升，如物價(jià)上漲、擁擠等，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)引起當(dāng)?shù)鼐用竦姆锤泻蛯?duì)體育旅游的厭惡情緒。另外當(dāng)?shù)鼐用裼袡?quán)利選擇安靜、舒適的生活環(huán)境。體育旅游發(fā)展的依托，沒(méi)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，就沒(méi)有體育旅游業(yè)的健康發(fā)展，一些地區(qū)的體育旅游業(yè)就是由于忽視社區(qū)因素及當(dāng)?shù)鼐用竦囊?，沒(méi)有與社區(qū)建立起合作伙伴關(guān)系而造成體育旅游環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)秩序混亂、文化喪失。
5.走綠色和諧發(fā)展道路
從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益來(lái)看，昆明市的發(fā)展應(yīng)該緊跟時(shí)代的主題，用科學(xué)發(fā)展觀的理論來(lái)武裝自己。而體育旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素在于對(duì)體育旅游資源及環(huán)境的保護(hù)。在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁破壞環(huán)境式的開(kāi)發(fā)，處理好環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系。這方面可以綜合采用法規(guī)、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、科技、行政和宣傳教育等手段，使環(huán)境管理走上法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道。建議首先需要建立體育旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制，并納入到各級(jí)體育旅游發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。各個(gè)主體在進(jìn)行決策時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益應(yīng)統(tǒng)籌安排，有機(jī)結(jié)合，其次建議對(duì)體育旅游資源實(shí)行分類、分區(qū)、分期、分批開(kāi)發(fā)，留有充分的余地，正確處理好自然景觀、人文景觀的保護(hù)、研究、利用的關(guān)系，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、現(xiàn)在與將來(lái)利益、局部與整體利益的關(guān)系，做到嚴(yán)格保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)，永繼利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于目前沒(méi)有條件或開(kāi)發(fā)條件不成熟的體育旅游資源要以保護(hù)為主，待今后條件成熟再進(jìn)行開(kāi)發(fā)。最后需要廣泛開(kāi)展社會(huì)化的環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)素質(zhì)教育、公德教育、普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高公眾特別是主要體育旅游城鎮(zhèn)居民的環(huán)境意識(shí)和體育旅游意識(shí)留了一部分高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。建立一套節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)體系制度，來(lái)保證島上資源的合理有效充分的利用。
三、結(jié)語(yǔ)
體育旅游作為當(dāng)今時(shí)代新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大作用，昆明市應(yīng)該不失時(shí)機(jī)的開(kāi)發(fā)體育旅游，昆明體育旅游的開(kāi)發(fā)具有重大意義，它將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)-東盟橋頭堡戰(zhàn)略。充分利用體育旅游資源豐富和區(qū)域位置的優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)發(fā)體育旅游資源。體育旅游的開(kāi)發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，昆明市應(yīng)該合理引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃；加快區(qū)域合作；加強(qiáng)和改進(jìn)營(yíng)銷工作；加強(qiáng)居民的人文素養(yǎng)；走綠色和諧發(fā)展道路幾個(gè)方面來(lái)促進(jìn)體育旅游的和諧發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】環(huán)境；資源；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；貧困地區(qū)
中圖分類號(hào)：X832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009―914X（2013）35―586―01
人口、資源和環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)代社會(huì)面臨的三大難題，也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系是不容忽視的重要問(wèn)題。
一、生態(tài)環(huán)境的沉重憂患已經(jīng)向我們敲響了警鐘
寧南山區(qū)中部貧困帶主要包括鹽池、同心大部分地區(qū)，靈武、中衛(wèi)等縣的一部分，人口約70萬(wàn)。這里氣候干燥、少雨多風(fēng)、土地貧瘠、植被稀疏，自然條件和生態(tài)環(huán)境較差。改革開(kāi)放以來(lái)，寧南山區(qū)在“種草種樹(shù)、興林促牧、多種經(jīng)營(yíng)、脫貧致富”的建設(shè)方針指引下，尤其是揚(yáng)黃灌溉工程給部分地區(qū)帶來(lái)了生機(jī)，使這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了明顯改觀，經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但大部分地區(qū)山河依舊，加之長(zhǎng)期以來(lái)形成了一種只要經(jīng)濟(jì)搞上去，能脫貧致富，就可以犧牲環(huán)境的錯(cuò)誤觀念，導(dǎo)致了濫開(kāi)荒地，濫采礦石，濫挖甘草等現(xiàn)象的滋長(zhǎng)和蔓延。認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，使得資源浪費(fèi)驚人，土地沙化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。
憂患之一：嚴(yán)重的水土流失，將給子孫們留下貧瘠荒涼的土地。
土地是一切生態(tài)資源的載體，是人類賴以生存和發(fā)展的最基礎(chǔ)和最根本的資源。據(jù)中國(guó)農(nóng)科院的一份關(guān)于水土流失的報(bào)告介紹，西北黃土高原是我國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。而寧南山區(qū)正屬于這一地區(qū)，每年約有4000萬(wàn)噸泥沙流入黃河，每年水土流失帶走土壤中的有機(jī)物質(zhì)氮、磷、鉀達(dá)7.47萬(wàn)噸。加之風(fēng)沙災(zāi)害，每年表土流失1厘米左右。而1厘米表土的形成，大約需要200年的時(shí)間。表土流失，土壤越來(lái)越貧瘠，嚴(yán)重地威脅著當(dāng)代人的生存，給子孫后代留下的只有是貧瘠荒涼的不毛之地。
憂患之二：人為的破壞勝過(guò)自然的侵蝕。
水土流失雖然有自然方面的原因，但許多現(xiàn)象表明，人為的破壞勝過(guò)大自然的侵蝕。人為的因素主要來(lái)自對(duì)地表植被的破壞。水土流失和風(fēng)沙的重災(zāi)區(qū)，地力本來(lái)就不足，加之草原植被的破壞，更加劇了水土流失和風(fēng)沙災(zāi)害，造成“一年打點(diǎn)糧，兩年草不長(zhǎng)，三年變沙荒”的結(jié)局。出現(xiàn)“風(fēng)沙吃農(nóng)田，農(nóng)田吃草原”的惡性循環(huán)。
憂患之三：重視水利工程而忽視生態(tài)工程的羅山引水工程。
寧南山區(qū)境內(nèi)有高原寶珠羅山，是寧夏自治區(qū)三大自然保護(hù)區(qū)之一，有天然森林3.7萬(wàn)畝，生長(zhǎng)著馳名的云杉、油松、偃柏等常綠樹(shù)和山柏、樺木、柳榆等樹(shù)種。有60多種藥用植物，動(dòng)物資源也很豐富，水質(zhì)甚佳。同心縣興修的東部人畜飲水工程，每年在羅山采水6萬(wàn)立方米，解決了東部3.8萬(wàn)人和6萬(wàn)多頭牲畜的飲水問(wèn)題。但同時(shí)也因過(guò)量采水造成負(fù)面效應(yīng)，動(dòng)水位由原來(lái)47—96米下降為104—110米，導(dǎo)致生態(tài)失衡，一部分樹(shù)木死亡，大片林木枯萎，病蟲(chóng)害加劇。這一工程是憂是喜，或喜憂參半，已引起有關(guān)部門(mén)專家關(guān)注。
凡此種種，還能列舉出許多，僅此，我們的憂患就夠沉重的了，應(yīng)足以引起我們的警覺(jué)，如果熟視無(wú)睹，任其發(fā)展，我們將失去生存之地，更談不上經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、切實(shí)保護(hù)資源和環(huán)境是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急
貧困地區(qū)之所以貧困，其根本原因在于自然條件差，生態(tài)環(huán)境惡劣，由此引發(fā)經(jīng)濟(jì)落后，教育科技不發(fā)達(dá)，人口素質(zhì)低下，對(duì)生態(tài)資源環(huán)境的破壞，導(dǎo)致新的貧困，造成惡性循環(huán)。
造成生態(tài)環(huán)境惡化的原因是多方面的，有客觀的原因，有人為的破壞。但人為的破壞勝過(guò)自然的侵蝕，治理的速度趕不上破壞的速度。具體分析主要有：
第一，環(huán)保觀念淡薄，片面追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)前面列舉的事實(shí)，不難看出環(huán)保意識(shí)淡薄，表現(xiàn)為急功近利的短視行為。
第二，對(duì)資源法和環(huán)境法宣傳不夠，執(zhí)法水平低。近年來(lái)，國(guó)家先后頒布了《環(huán)保法》、《土地法》、《森林法》、《水土保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》等一系列資源環(huán)保法律，可以說(shuō)這方面的法律體系是健全的。但由于對(duì)這些法律重視和宣傳不夠，使一些干部和群眾法制觀念淡薄，環(huán)保意識(shí)較差。
第三，環(huán)境建設(shè)和資源投資管理經(jīng)費(fèi)不足。貧困地區(qū)最突出的矛盾是溫飽問(wèn)題。貧困地區(qū)根本拿不出錢(qián)來(lái)搞資源建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程。而國(guó)家投資主要用于脫貧工程，直接用于環(huán)保工程的微乎其微。實(shí)踐證明，要改變生態(tài)環(huán)境，必須進(jìn)行徹底的根本性治理。
遺憾的是許多發(fā)展中國(guó)家及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沒(méi)有吸取這些教訓(xùn)，仍然在走先污染后治理的老路。過(guò)去我們“地大物博”的優(yōu)越感，加劇了對(duì)資源的浪費(fèi)和破壞。實(shí)際上我國(guó)每年凈增人口1500萬(wàn)左右，而每年又減少耕地四、五百萬(wàn)畝，這一增一減，耕地不足形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。貧困地區(qū)的人地矛盾也日益突出。我國(guó)人均資源量?jī)H為世界平均水平的1/2。加之觀念、技術(shù)、管理上的種種原因，對(duì)資源的浪費(fèi)程度十分驚人。我國(guó)絕大多數(shù)是伴生礦床，多種有用成分未能開(kāi)采利用，有的采主棄副，有的采副棄主。許多資料表明，在我國(guó)只有2%的礦床的綜合利用率達(dá)到70%，其余全部浪費(fèi)掉。我們貧困地區(qū)，無(wú)論是技術(shù)水平，還是綜合利用程度都低于全國(guó)平均水平，因此對(duì)資源掠奪性的開(kāi)采更讓人痛心。今天自然資源的損失，在將來(lái)花費(fèi)成倍的代價(jià)也難以彌補(bǔ)。
無(wú)情的生態(tài)現(xiàn)狀告訴我們，在貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，仍須十分重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)采取措施，統(tǒng)籌兼顧，保護(hù)環(huán)境。
第一，增強(qiáng)憂患意識(shí)，轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念。貧困地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的最大障礙主要來(lái)自人們的意識(shí)和觀念，由于我們觀念和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致了觸目驚心的生態(tài)環(huán)境的惡化。
第二，加強(qiáng)法制教育，把資源管理和環(huán)境保護(hù)工作納入法制軌道。執(zhí)法管理部門(mén)要加大資源環(huán)保執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)管理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。任何工作的失職都是對(duì)子孫和未來(lái)的犯罪。
第三，統(tǒng)籌兼顧，開(kāi)源節(jié)流，提高綜合利用資源的技術(shù)水平。資源的開(kāi)發(fā)和利用要納入計(jì)劃管理，使資源利用同經(jīng)濟(jì)改革相適應(yīng)。不僅滿足當(dāng)代人的需求，而且還要不損害后代經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需求。
第四，因地制宜，綜合治理，多方籌措資金，從根本上改變生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，加強(qiáng)土地的使用和管理，有效防止土地資源的自然和人為的破壞。
總之，在大力提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，尤其是十提出了新的五位一體發(fā)展戰(zhàn)略后，我們應(yīng)該深刻反省我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是否符合科學(xué)發(fā)展觀，更應(yīng)該對(duì)于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)更為清醒的長(zhǎng)足的戰(zhàn)略眼光。
參考文獻(xiàn)：
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[2]周文祿《同心史話》銀川：寧夏人民出版社，2011
[3]《十報(bào)告輔導(dǎo)讀本》北京：人民出版社，2012
關(guān)鍵詞：社會(huì)體育組織；困境；發(fā)展路徑；天水市
市場(chǎng)化背景下，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，以往單一主體的社會(huì)管理模式正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，多元化的利益訴求加大了社會(huì)管理體制變革與轉(zhuǎn)型的壓力[1]。面對(duì)社會(huì)環(huán)境急劇變化形勢(shì)下，特別政府加強(qiáng)公共體育服務(wù)建設(shè)的背景下，體育行政部門(mén)必須加快職能轉(zhuǎn)變，即如何實(shí)現(xiàn)從“全能管理”向“有限管理”的轉(zhuǎn)變是落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的重中之重。目前，由于我國(guó)體育體制機(jī)制的欠缺與不完善，城市社會(huì)體育組織發(fā)展面臨著諸多困境。因此，探尋一條適合體育社會(huì)組織健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，是體育社會(huì)組織培育和發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。
一、培育和發(fā)展體育社會(huì)組織的意義
（一）發(fā)展社會(huì)體育組織是貫徹《體育法》必然要求
我國(guó)《體育法》明確規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)、支持體育社會(huì)團(tuán)體按照其章程，組織和開(kāi)展體育活動(dòng)，推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展[2]。各級(jí)體育總會(huì)在在發(fā)展體育事業(yè)中發(fā)揮作用。據(jù)天水市城市社會(huì)體育組織的調(diào)研得知，城市社會(huì)體育組織參與公共體育服務(wù)方面，無(wú)論是政策支持、理念創(chuàng)新，還是制度供給與對(duì)接等方面均存在諸多制約因素，從而影響了社會(huì)體育組織在承接政府公共體育服務(wù)方面的能力和作用的發(fā)揮，尤其社會(huì)體育組織自主性、獨(dú)立性還不強(qiáng)，資源保障措施還得不到保障，嚴(yán)重影響社會(huì)體育組織在體育公共服務(wù)建設(shè)中的培育與發(fā)展。目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城市居民體育需求的多元化、多層次性以及多目標(biāo)性日益突出。相對(duì)應(yīng)的，政府在公共體育服務(wù)供給方面存在嚴(yán)重的不足，矛盾突出越來(lái)越明顯，亟需社會(huì)休育組織積極參與到公共體育服務(wù)中來(lái)。
（二）城市社會(huì)體育組織發(fā)展與培育是積極實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》重中之重
從全民健身的開(kāi)展來(lái)看，社會(huì)體育組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更加重要的作用。調(diào)研得知，目前天水市各類體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)有25個(gè)，這些社會(huì)體育組織大多數(shù)都存在“官辦不分”、“政社不分”的狀況、組織發(fā)展目標(biāo)不夠明確，組織體系還不完善、承接公共體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)、人員編制等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了組織在全民健身計(jì)劃作用發(fā)揮?！度窠∩?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家推動(dòng)基層文化體育組織建設(shè)，鼓勵(lì)體育類社會(huì)團(tuán)體、體育類民辦非企業(yè)單位等群眾性體育組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。要求單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將普及推廣體育項(xiàng)目和組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)列入工作計(jì)劃，并對(duì)全民健身活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)、體育俱樂(lè)部等群眾性體育組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)，宣傳科學(xué)健身知識(shí)。因此，加強(qiáng)社區(qū)基層體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、全民健身路徑的開(kāi)發(fā)、健身指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)、全民健身知識(shí)的宣傳等，既要面向全體市民又要照顧學(xué)生、老年人、殘疾人和農(nóng)村居民的特殊需求，為城市居民提供多元體育健身需求，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)體育組織在普及推廣體育項(xiàng)目和開(kāi)展城市全民健身活動(dòng)的橋梁和紐帶作用，工作重心和落腳點(diǎn)應(yīng)放在社區(qū)基層，從而推動(dòng)全民健身計(jì)劃進(jìn)一步實(shí)施。
（三）城市社會(huì)體育組織發(fā)展是促進(jìn)公共體育服務(wù)建設(shè)的有效載體
目前，從天水市城市社會(huì)體育組織發(fā)展情況來(lái)看，尚處于成長(zhǎng)之中，參與體育公共服務(wù)的力量十分薄弱，需要政府扶持培育。雖然前期天水市政府下發(fā)了一些文件，出臺(tái)了一些傾斜政策，朝著“政社分開(kāi)”、“官辦分離”的改革方向邁進(jìn)，但是在扶持、引導(dǎo)不同類型組織與體育公共服務(wù)相對(duì)接，以及承接具體職能等方面的作用發(fā)揮還不夠，特別是社會(huì)體育組織自身的發(fā)展與壯大還缺乏動(dòng)力，從而嚴(yán)重制約著公共體育服務(wù)體系的建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變關(guān)鍵，亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)就是做強(qiáng)體育公共服務(wù)。目前，社會(huì)成員多元化的體育需求與體育公共服務(wù)供給短缺矛盾日益突出。建立長(zhǎng)效的、完善的公共體育服務(wù)體系是惠及全體公民體育健身需求的關(guān)鍵，其中，既要考慮項(xiàng)目?jī)?nèi)容、硬件要求、專業(yè)化指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)等的建設(shè)，還要考慮發(fā)揮組織要盡最大可能貼近居民、靈活等優(yōu)勢(shì)，為不同層次、不同需求的市民提供多元化的體育健身服務(wù)。
二、天水市社會(huì)體育組織發(fā)展的現(xiàn)狀分析
（一）政府職能承接與轉(zhuǎn)化不夠完善
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，客觀上需要一個(gè)多元主體來(lái)承接體育政府部門(mén)和市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移職能，社會(huì)體育組織作為體育社會(huì)治理的重要主體，毋庸置疑地成為承接政府放權(quán)和實(shí)施社會(huì)體育服務(wù)職能的主要載體。日益復(fù)雜的體育健身矛盾決定了體育政府部門(mén)不可能承擔(dān)全部的社會(huì)管理職能，應(yīng)該將組織的自我管理的權(quán)力和事項(xiàng)有序返還給社會(huì)，隨著政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)改革的不斷深入，部分社會(huì)管理職能將讓渡給市場(chǎng)和社會(huì)體育組織承接。
（二）社會(huì)體育組織的能力偏弱，尚未形成良好的效果和有效的管理機(jī)制
后奧運(yùn)效應(yīng)的影響，大多數(shù)居民的健康意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，體育公共服務(wù)的不到位以及職能對(duì)接尷尬境界，使得利益群體和利益主體的日益分化和多元化，各種復(fù)雜的體育社會(huì)問(wèn)題凸顯，社會(huì)矛盾日漸尖銳，政府治理的壓力日益增加，政府社會(huì)治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)也逐步由體育經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了社會(huì)體育領(lǐng)域。社會(huì)體育組織作為一種新的治理主體，能夠幫助政府分擔(dān)社會(huì)體育公共事務(wù)，有效緩解社會(huì)體育矛盾。目前，天水市雖然有25個(gè)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)，青少年體育俱樂(lè)部30家，其中國(guó)家級(jí)有10家，在甘肅省的同類城市位居前列。在2011-2015年期間，全面落實(shí)“三納入”工作，搭建政府、社會(huì)合作平臺(tái)，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)關(guān)注、全民參與的“大群體”發(fā)展格局，但是從實(shí)施效果可以看出，社會(huì)體育組織承接政府轉(zhuǎn)移體育公共服務(wù)的能力還不夠，社會(huì)體育組織仍然存在行政色彩，社會(huì)體育組織整體組織化程度不高，組織成員呈現(xiàn)出明顯的老齡化趨勢(shì)。另外，社會(huì)體育組織功能專門(mén)化不夠，沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)，組織的發(fā)展形式還比較單一，尚未形成長(zhǎng)效的管理體制。
（三）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，籌資途徑單一
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，使得居民對(duì)社會(huì)體育服務(wù)的需求急劇增加，矛盾日漸突出，迫切需要政府?dāng)U大社會(huì)體育公共服務(wù)，社會(huì)體育組織的公益性特征正好滿足這一點(diǎn)需求。2015年8個(gè)體育惠民工程全部高標(biāo)準(zhǔn)完成了建設(shè)任務(wù)，省上補(bǔ)助的160萬(wàn)元資金全部撥付到位，配套建設(shè)資金達(dá)260萬(wàn)元，但是由于天水市基礎(chǔ)設(shè)施的先天薄弱，歷史欠賬太大，體育經(jīng)費(fèi)的投入依然不足。因此，在爭(zhēng)取各級(jí)政府加大全民健身投入力度的同時(shí)，還需加大體育宣傳力度，吸引外資、民資等各類資本的投入，增加全民健身的后勁和活力。
三、培育和發(fā)展社會(huì)組織的路徑
（一）突破雙重管理體制閾限，形成齊抓共管機(jī)制，凝聚社會(huì)體育組織參與社會(huì)治理的合力推進(jìn)體育社會(huì)組織健康發(fā)展
天水市社會(huì)體育組織呈現(xiàn)混亂和滯后的局面，究其原因，主要受雙重管理體制的影響，因此，改革社會(huì)體育組織的管理體制已迫在眉睫，沖破雙重管理體制的限制是體育社會(huì)組織走出困境的根本路徑。有條件的情況下，考慮建立“樞紐型”社會(huì)體育組織工作體系，一方面彌補(bǔ)管理缺位的情況，另一方面緩解社會(huì)體育組織沒(méi)有主管單位的尷尬，有利于社會(huì)體育組織間的良性互動(dòng)與資源共享。即對(duì)同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域的社會(huì)體育組織進(jìn)行整合，構(gòu)建相互聯(lián)系、服務(wù)和管理的聯(lián)合型組織，并發(fā)揮橋梁紐帶、業(yè)務(wù)引領(lǐng)和日常服務(wù)管理等三方面的職能，其實(shí)質(zhì)是改變治理方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育組織的自主管理，淡化行政色彩。另外，重點(diǎn)培育一批能夠承接政府職能轉(zhuǎn)移的社會(huì)體育組織，使之逐步形成門(mén)類齊全、布局合理、覆蓋面廣、發(fā)展有序的社會(huì)體育組織體系，使社會(huì)體育組織在總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方面與天水市的社會(huì)體育發(fā)展相適應(yīng)。
（二）建立有序的體育社會(huì)組織體系，優(yōu)先發(fā)展體育社會(huì)組織
體育社會(huì)組織的發(fā)展與政府職能的轉(zhuǎn)變有著密切的關(guān)系。應(yīng)該建立一套完整的對(duì)城市社會(huì)體育組織分類發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策，政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)實(shí)質(zhì)展開(kāi)，啟動(dòng)社會(huì)體育組織監(jiān)督與評(píng)估，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。首先，要轉(zhuǎn)變觀念，以社會(huì)組織的健康發(fā)展推動(dòng)政府治理方式的轉(zhuǎn)變，建立政府與社會(huì)體育組織之間的良性互動(dòng)。其次，將社會(huì)體育組織的發(fā)展納入本地區(qū)體育發(fā)展發(fā)展規(guī)劃中，重點(diǎn)培育體育行業(yè)協(xié)會(huì)、民非單位、公益類社會(huì)體育組織、社區(qū)體育團(tuán)隊(duì)和職業(yè)類社會(huì)體育團(tuán)體等組織，促進(jìn)社會(huì)體育組織的均衡化發(fā)展。再次，改革當(dāng)前社會(huì)體育組織登記管理制度，通過(guò)降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化手續(xù)、放寬條件等措施，促進(jìn)社會(huì)體育組織的發(fā)展；加大對(duì)公益類和服務(wù)類社會(huì)體育組織的孵化和培育力度，為其提供必須的發(fā)展空間、人才交流、人員培訓(xùn)、政策咨詢等服務(wù)，并且在資金和稅收等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠。最后，推進(jìn)政府向社會(huì)體育組織轉(zhuǎn)移職能，加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)體育組織服務(wù)的力度，并將其納入政府財(cái)政體系中，同時(shí)，探索建立第三方評(píng)估機(jī)制，建立社會(huì)體育組織發(fā)展的綜合監(jiān)督體系和整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（三）加強(qiáng)社會(huì)體育組織自身能力建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織良性發(fā)展
提高社會(huì)體育組織的生存能力是社會(huì)組織能力建沒(méi)的首要任務(wù)，只有具備了一定的生存能力社會(huì)體育組織才能在其他方面發(fā)揮作用。一是拓寬資金來(lái)源渠道。充足的資金能夠保障社會(huì)組織生存和發(fā)展，但事實(shí)上，很多體育社會(huì)組織因?yàn)橘Y金問(wèn)題阻礙了其發(fā)展。因此，要建立體育社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金并列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)和資助機(jī)制：重點(diǎn)扶持一批具有示范導(dǎo)向作用的公益類體育組織，設(shè)立具有可操作性和實(shí)效性的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織主動(dòng)拓寬籌資渠道，消除對(duì)社會(huì)體育組織非營(yíng)利性的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到社會(huì)體育組織的非營(yíng)利性是指社會(huì)組織的收入不得在內(nèi)部分配，仍要從事公益事業(yè)。二是制定適合社會(huì)體育組織發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。社會(huì)體育組織要可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，如果沒(méi)有一個(gè)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的全面整體規(guī)劃，即使有了資金，也會(huì)因?yàn)槿狈Πl(fā)展方向而止步。
（四）加強(qiáng)自律和監(jiān)管力度，提升社會(huì)體育組織的社會(huì)服務(wù)能力
首先，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是保障社會(huì)體育組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，要提高全社會(huì)對(duì)社會(huì)體育組織在改善社會(huì)治理、提高公共體育服務(wù)水平等方面的認(rèn)識(shí)，以各種方式爭(zhēng)取群眾的理解和支持，奠定社會(huì)體育組織發(fā)展的輿論基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)體育組織內(nèi)部自律。建立健全以章程為核心的各項(xiàng)內(nèi)部制度和行為規(guī)范，使之成為其行為準(zhǔn)則和行動(dòng)指南；不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，特別是負(fù)責(zé)人的管理水平；建立科學(xué)的決策、運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織成員積極參與組織決策和運(yùn)行；加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，建立信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。其次，建立健全社會(huì)體育組織評(píng)估和退出機(jī)制。除了對(duì)社會(huì)體育組織定期進(jìn)行評(píng)估外還要建立配套的退出機(jī)制，堅(jiān)決撤銷違反制度和法律的組織。最后，創(chuàng)新外部監(jiān)管體系。建立健全一套包括行業(yè)監(jiān)管、部門(mén)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等在內(nèi)的綜合監(jiān)督管理體系；同時(shí)加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證社會(huì)體育組織依法依規(guī)組織活動(dòng)。
（五）加大人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)體育組織服務(wù)水平專業(yè)化，適應(yīng)評(píng)估客體和公眾對(duì)評(píng)估的期許
體育社會(huì)組織的良性發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)、專業(yè)化的優(yōu)秀人才。天水市體育社會(huì)組織經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)有5221名社會(huì)體育指導(dǎo)員，向社會(huì)招募全民健身志愿者3.8萬(wàn)余名，但是老齡化、文化程度不高、缺乏專業(yè)化人才的問(wèn)題仍然存在，這勢(shì)必會(huì)影響到社會(huì)體育組織的健康發(fā)展。一是，加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，將社會(huì)組織人才隊(duì)伍培養(yǎng)納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)的總體部署，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，依托天水師范學(xué)院（社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地）現(xiàn)有教育資源，構(gòu)建一個(gè)由政府引導(dǎo)與高校教育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的人才培養(yǎng)體系。二是，切實(shí)提升社會(huì)組織的就業(yè)吸引力，健全工作職業(yè)制度，切實(shí)落實(shí)中社會(huì)體育組織工作人員的相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、工資待遇、檔案管理、職稱晉級(jí)、薪酬績(jī)效、專業(yè)化培訓(xùn)和繼續(xù)教育等政策，目前，我國(guó)的社會(huì)體育組織已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，扮演著越來(lái)越重要的角色。但是，社會(huì)體育組織在管理方面還存在一些問(wèn)題，無(wú)形中給創(chuàng)新社會(huì)體育管理帶來(lái)了壓力。這就需要深入探討社會(huì)體育組織發(fā)展困境的深層次原因，尋找出解決社會(huì)體育組織發(fā)展的應(yīng)對(duì)之策，積極培育社會(huì)體育組織，才能使之健康發(fā)展。
作者:程暉 雍世仁 王麒麟 單位:天水師范學(xué)院體育運(yùn)動(dòng)與健康學(xué)院
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