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關鍵詞：經濟新常態(tài)；畢業(yè)生；就業(yè)質量；分析
中圖分類號：G647.38 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-02
2014年5月，提出我國進入經濟發(fā)展新常態(tài)，國家經濟發(fā)展的傳統(tǒng)粗放式、高速增長階段將被淘汰，我國將進入經濟增長速度適宜、結構優(yōu)化、社會和諧發(fā)展、高效率"低成本"可持續(xù)的中高速增長階段，實現(xiàn)經濟“新常態(tài)”。與經濟發(fā)展新常態(tài)相應的我國就業(yè)市場也深深受到了影響，主要表現(xiàn)在結構性調整、就業(yè)質量不穩(wěn)定等問題上。就業(yè)質量不高是影響我國經濟發(fā)展質量不高的重要原因之一。就業(yè)質量已成為當前經濟發(fā)展中的核心問題。廣西壯族自治區(qū)的經濟發(fā)展也將面臨新的挑戰(zhàn)，廣西高校也需按照經濟規(guī)律轉型的發(fā)展，提升人才就業(yè)質量，才能更好適應并服務于新常態(tài)經濟發(fā)展。
一、經濟新常態(tài)下廣西高校畢業(yè)生就業(yè)質量的現(xiàn)狀與問題
根據(jù)2015年廣西教育廳就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截至7月31日，廣西2015屆高校畢業(yè)生就業(yè)總人數(shù)170638人，較2014年同期增幅為5.84%?？傮w就業(yè)質量出現(xiàn)了部分學科專業(yè)連續(xù)三年就業(yè)率偏低，畢業(yè)生就業(yè)單位層次不高，畢業(yè)生對薪酬滿意度不高等等問題。
（一）部分專業(yè)就業(yè)率連續(xù)走低
從表1的本?？聘鲗I(yè)初次就業(yè)情況來看，畢業(yè)生人數(shù)在100人以上的專業(yè)，本科畢業(yè)生初次就業(yè)率前三位的專業(yè)是房地產經營管理、車輛工程、醫(yī)學影像學，后三位的專業(yè)是法學、社會體育和繪畫。?？飘厴I(yè)生初次就業(yè)率前三位的是臨床醫(yī)學、通信技術、報關與國際貨運，后三位的專業(yè)是護理、漢語和法律事務。
（二）不同層次高校畢業(yè)生就業(yè)單位層次偏低
2.分項比率=各類層次的就業(yè)去向類型人數(shù)/各類層次就業(yè)總人數(shù)*100%
從表2的高校畢業(yè)生就業(yè)去向與層次分布來看，私營企業(yè)吸納畢業(yè)生人數(shù)最多，為102138人，占就業(yè)總人數(shù)的59.86%。而專科生在私營企業(yè)工作居多，占?？粕蜆I(yè)總人數(shù)的65.44%。畢業(yè)生在國有企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生單位就業(yè)的比例分別位居第2和第3位，分別占就業(yè)總人數(shù)的8.56%和6.76%。在畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方面，2015屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)為1112人，占就業(yè)總人數(shù)的0.65%，全國水平是2%。畢業(yè)生總體就業(yè)層次不高，大型國有企業(yè)與行政事業(yè)性單位的比例沒有達到預期的目標。
（三）畢業(yè)生就業(yè)范圍狹小，區(qū)外就業(yè)少
從近幾年情況來看，廣西2015屆高校畢業(yè)生主要以廣西地區(qū)就業(yè)為主。區(qū)內就業(yè)人數(shù)為115488人，占就業(yè)總人數(shù)的67.68%。此外，在珠三角地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)為21995人，占就業(yè)總人數(shù)的12.89%。在廣西區(qū)內，畢業(yè)生主要流向前三位的地市為：南寧、柳州、桂林。
（四）畢業(yè)生對就業(yè)薪酬滿意度不高
據(jù)教育廳委托第三方機構對全區(qū)各高校2015屆畢業(yè)生初次就業(yè)狀況開展的抽樣調查情況看，畢業(yè)生反饋的就業(yè)崗位信息與所學專業(yè)的平均專業(yè)對口度是78.51%。被調查畢業(yè)生的月均薪資水平在2000-4000元以內的占62.33%，月均薪資水平在4000元以上的占9.61%，其他薪資水平占28.06%。被調查畢業(yè)生對其目前的薪資水平總體基本滿意度并不是很高。
二、新常態(tài)下提高廣西高校畢業(yè)生就業(yè)質量的對策
（一）政策先行，引導畢業(yè)生到基層就業(yè)
引導和鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)，有利于高層次青年人才的健康成長和改善基層人才隊伍的結構，有利于促進城鄉(xiāng)和區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。廣西政府出臺了8項措施促進畢業(yè)生就業(yè)，擴大了到基層就業(yè)的鼓勵政策范圍，將學費代償覆蓋范圍由現(xiàn)行的29個國定貧困縣以下地區(qū)擴展到全區(qū)所有縣以下地區(qū)（不含縣級和縣人民政府駐地）。在該地區(qū)單位就業(yè)的畢業(yè)生，并服務期限在3年以上的，給予最高限額8000元/學年的學費補償和國家助學貸款代償。另一方面各項基層項目的招募人數(shù)都有提高。大學生村官選聘數(shù)量由原定的800名增加到1000名；啟動社區(qū)黨建組織員選聘工作，面向區(qū)內高校招聘500名左右大學生充實到社區(qū)。將特崗教師招聘計劃提高到7080人，比原計劃增加280人；中小學教師招聘計劃招聘教師7500多人，做到應招盡招。
（二）搭建高校畢業(yè)生求職招聘平臺，為畢業(yè)生提供充足的就業(yè)崗位
大力為應屆畢業(yè)生舉辦各類形式的雙選會，規(guī)模和場次都較往年有所增長，應屆畢業(yè)生人數(shù)與提供就業(yè)崗位之比均超過1：3。截至目前，廣西組織舉辦2015屆畢業(yè)生全區(qū)性現(xiàn)場“雙選會”和網上“雙選會”共20場，共有4295家用人單位參會，提供崗位近12萬個；其中為6所教育部直屬師范大學的274名廣西籍免費師范生舉辦了2場專場招聘會，吸引招聘單位160多家，提供1070多個有效崗位。全區(qū)76所高校共舉辦各類雙選會209場，共吸引用人單位9359家，為畢業(yè)生提供崗位近20.7萬個。
（三）加大對就業(yè)“雙困”畢業(yè)生幫扶力度，幫助困難學生就業(yè)
一方面落實“4個一”幫扶政策。針對家庭經濟困難、就業(yè)困難、少數(shù)民族畢業(yè)生，要求各高校落實至少“一次個體咨詢、一次優(yōu)先推薦、一次技能培訓、一項就業(yè)補貼”等幫扶措施，重點幫扶困難畢業(yè)生就業(yè)。另一方面，5-6月份我們分別在南寧、柳州為“雙困”應屆畢業(yè)生舉辦了2期“特困畢業(yè)生就業(yè)培訓班暨現(xiàn)場招聘會”，共培訓畢業(yè)生173人次，組織50多家用人單位，為困難畢業(yè)生提供崗位2000多個。培訓后，還為畢業(yè)生提供每生300元的求職補貼。另外，制定新的困難畢業(yè)生補貼辦法，擴大了補貼對象，提高了補貼標準，范圍擴展至已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，補貼資金發(fā)放由去年每生960元提高至每生1120元。截至7月30日，廣西家庭經濟困難畢業(yè)生就業(yè)率為91.81%，殘疾畢業(yè)生就業(yè)率為91.27%，均高于廣西畢業(yè)生平均就業(yè)率。
（四）積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動，提升畢業(yè)生就業(yè)層次
近年來，廣西共在高校評選建設了20個大學生創(chuàng)業(yè)示范基地，累計投入400萬元，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供鍛煉機會。各高校也積極采取有效措施，培育大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)素質。截至目前，我區(qū)高校開設創(chuàng)業(yè)課程的學校有63所。在創(chuàng)業(yè)場地建設方面，我區(qū)有56所高校建設有創(chuàng)業(yè)場地，建立創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園及場地251處，占地近10.39萬平米，累計投入創(chuàng)業(yè)扶持資金3000多萬元。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)2015屆高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)1112人，創(chuàng)業(yè)直接帶動就業(yè)人數(shù)為1744人。在校大學生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)5078人，直接帶動就業(yè)人數(shù)為4361人。
（五）強化就業(yè)指導和服務意識，提升就業(yè)指導水平
一方面做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作及見習補貼發(fā)放工作，提高就業(yè)見習補貼標準。至2015年6月，全區(qū)共建立各級就業(yè)見習基地306家，提供就業(yè)見習崗位1.1萬個，見習期滿留用率達78%，發(fā)放補貼92.36萬元。另一方面加強就業(yè)指導培訓。我區(qū)高校將《就業(yè)指導課》列入高校的必修課，列入教學計劃，制定教學大綱。今年我們繼續(xù)舉辦高校就業(yè)指導教師培訓班，8年來我廳組織培訓了就業(yè)指導教師1800多人次。還舉辦了《就業(yè)指導課》大賽，提高了高校就業(yè)指導人員的就業(yè)指導水平。
參考文獻：
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高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，描繪了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設美好藍圖，作出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大判斷。推動高質量發(fā)展，是保持經濟持續(xù)健康發(fā)展、適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。當前，無錫經濟已經站在萬億級的新平臺上，唯有高質量發(fā)展方能穩(wěn)中有進；高水平全面建成小康社會仍然存在差距，唯有高質量發(fā)展方能補齊短板；人民群眾對美好生活的需要日益增長，唯有高質量發(fā)展方能更好滿足。追求高質量發(fā)展，是走在前列的鮮明導向；推動高質量發(fā)展，是開創(chuàng)新局的關鍵所在；實現(xiàn)高質量發(fā)展，是藍圖繪就的集中體現(xiàn)。我們必須把高質量發(fā)展作為當前和今后一個時期謀發(fā)展、抓發(fā)展的根本要求，貫穿到經濟社會發(fā)展各方面各領域，用高質量的發(fā)展實踐全面落實新發(fā)展理念，用高質量的發(fā)展實效不斷滿足人民美好生活需要，用高質量的發(fā)展實績交出優(yōu)異的新時展答卷。
推動高質量發(fā)展，就是要讓無錫的產業(yè)結構加快調高調優(yōu)。無錫作為經濟大市，經濟的“底盤”已經較大，推動無錫經濟發(fā)展，既要進一步做大總量，更要加快做優(yōu)結構、做強動力、做高效益。要著眼提高質量和效益，大力推動實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，構建適應現(xiàn)代經濟發(fā)展、具有無錫特點的現(xiàn)代產業(yè)體系和產業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快向現(xiàn)代經濟強市跨越。要堅定不移抓實體經濟，大力推動實體經濟與數(shù)字經濟相互結合，積極倡導企業(yè)家精神與工匠精神，推動無錫的實體經濟形成更為明顯的領先優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢。要圍繞提高產業(yè)核心競爭力，大力推動科技創(chuàng)新，既要鼓勵企業(yè)加大科技投入力度，提高自主創(chuàng)新能力，推動更多企業(yè)掌握技術“殺手锏”；又要注重產學研深度融合，消除產學研各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，健全科技資源共享與成果轉化機制，打通科研與產業(yè)化之間的“十八灣”，真正形成產學研的利益共同體、發(fā)展共同體，全面增強創(chuàng)新驅動力，跑出轉型升級加速度。要堅持以現(xiàn)代金融為保障，大力推動金融支持實體經濟政策措施的制定和落地，為實體經濟發(fā)展提供高效率、低成本的融資服務，為產業(yè)轉型升級提供功能多樣的融資支持，努力實現(xiàn)金融與實體經濟的良性循環(huán)。要以建設無錫人才新高地為目標，大力推動“太湖人才計劃”升級版的實施，切實加強企業(yè)家隊伍建設和高技能人才培養(yǎng)，為創(chuàng)新驅動、產業(yè)強市提供強有力的人力資源支撐。
推動高質量發(fā)展，就是要讓無錫的改革開放不斷拓深拓廣。今年是我國改革開放40周年，踏著改革開放的腳步，無錫走過了持續(xù)發(fā)展進步的40年。站在新的歷史起點上，我們要高舉改革開放大旗，對無錫的改革開放再謀劃、再部署，以強烈的責任擔當和鮮明的正向激勵，推動改革開放全面深化，努力在改革開放上邁出更大步子、取得更大突破。深化改革關鍵要加快營造與高質量發(fā)展相適應的體制政策環(huán)境，重在充分激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力。要深化供給側結構性改革，著力在淘汰落后產能、培育新的動能、降低實體經濟成本等方面下功夫，努力提供更高質量的產品和服務；要深化“放管服”改革，著力完善“不見面”審批服務模式，加快推進“多證合一”“證照分離”改革，有效突破工業(yè)項目施工許可等難點環(huán)節(jié)，推動江陰縣級集成改革省級試點取得先行先試成效，努力以一流的制度供給創(chuàng)造一流的營商環(huán)境，讓市場主體輕裝上陣、行穩(wěn)致遠；要深化國有企業(yè)改革，著力推動國有經濟布局優(yōu)化和國有企業(yè)整合重組，積極發(fā)展混合所有制經濟，促進國資國企做強做優(yōu)做大。深化開放關鍵要拓展發(fā)展空間，重在提升對外開放的質量和水平。要搶抓對外開放機遇，積極拓展新興市場，主動融入國家“一帶一路”建設，通過引資引智引技，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展中關鍵環(huán)節(jié)和關鍵技術的突破；通過培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，同步提升對外貿易的規(guī)模和效益；通過創(chuàng)新對外投資方式，支持柬埔寨西港特區(qū)加快發(fā)展，增強利用國際資源、拓展國際市場的能力，更多更好分享全球化發(fā)展機遇。
推動高質量發(fā)展，就是要讓無錫的城鄉(xiāng)區(qū)域趨于協(xié)調協(xié)同。無錫城鄉(xiāng)、各區(qū)域發(fā)展雖然都處于較高水平，但還存在城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調、區(qū)域之間發(fā)展不協(xié)同的問題，在一定程度上制約了無錫整體發(fā)展水平的提升和資源要素的集約利用。要著力打破各種體制障礙，積極構建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，加快形成城市農村共興、一體兩翼共進、各個板塊共榮的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局。要下好全域規(guī)劃“一盤棋”，結合新一輪城市總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌打造“一軸一環(huán)三帶”“一體兩翼兩區(qū)”和“一城兩核三片六組團”的總體空間布局，推動城鄉(xiāng)區(qū)域分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、特色發(fā)展。要暢通一體發(fā)展“主骨架”，以推進錫澄錫宜一體化為重點，建立區(qū)域基礎設施共建共擔共享機制，加強規(guī)劃布局，加快推進各區(qū)域互聯(lián)互通的重大交通基礎設施建設，提高建設標準、承載規(guī)模、通達程度，形成覆蓋全域的綜合交通體系。要堅持城市現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興“雙驅動”，加大老城更新改造力度，完善太湖新城開發(fā)建設的體制機制，提升城市的發(fā)展能級和建設品質； 積極推進農村各項制度改革，引導更多要素資源向農村流動，全面增強農村發(fā)展活力，在鄉(xiāng)村振興中推動無錫農村走向富強美麗。
高質量發(fā)展，就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，以創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題，以協(xié)調發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題，以綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題，以開放發(fā)展解決內外聯(lián)動問題，以共享發(fā)展解決社會公平正義問題。
■從戰(zhàn)略目標看，高質量發(fā)展是建設現(xiàn)代化經濟體系的發(fā)展
建設現(xiàn)代化經濟體系，是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須牢牢把握高質量發(fā)展的要求，堅持質量第一、效益優(yōu)先?，F(xiàn)代化經濟體系包括創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系等七個方面，每個方面都很重要。
■從基本路徑看，高質量發(fā)展是質量變革、效率變革、動力變革的發(fā)展
質量變革，微觀層面是提高產品和服務質量，宏觀層面是提高經濟整體素質，使企業(yè)有更多的利潤、員工有更多的收入、政府有更多的稅收；效率變革，就是全面提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率；動力變革，就是加快新舊動能轉換，不斷增強經濟創(chuàng)新力和競爭力。
全省“重點工作攻堅年”動員大會，發(fā)出了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、推動高質量發(fā)展的動員令。下面是小編收集整理的關于2020實施“六大賦能”為高質量發(fā)展注入更多活力發(fā)言材料，歡迎大家閱讀。
淄博市委書記 江敦濤
全省“重點工作攻堅年”動員大會，發(fā)出了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、推動高質量發(fā)展的動員令。淄博市將認真貫徹省委、省政府部署要求，以實施“六大賦能”為動力，深入落實九大改革攻堅行動，確保高質量完成全年目標任務。
實施產業(yè)賦能抓攻堅。聚焦產業(yè)結構偏重、核心競爭力不強這一主要矛盾，堅持以創(chuàng)新綠色、動能轉換優(yōu)存量，以著眼未來、高端引領擴增量，推動產業(yè)轉型升級，聚力實施新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息“四強”產業(yè)攀登計劃，全力抓好265個市重大項目建設，集中培育20個左右優(yōu)勢產業(yè)鏈條和特色產業(yè)集群。組織實施“旗艦”“雛鷹”企業(yè)培育工程，推行“六個一”平臺招引新機制，以產業(yè)組織理念精準突破“雙招雙引”。
實施科教創(chuàng)新賦能抓攻堅。聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不活躍問題，強化平臺思維、生態(tài)思維，以大學城、科學城、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新谷“兩城一谷”建設為抓手，深化與知名高校院所的戰(zhàn)略合作，加快新材料實驗室、新材料技術產業(yè)研究院等專業(yè)平臺建設，健全“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產業(yè)園區(qū)”的梯次孵化體系，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，力爭年內科技中小企業(yè)和高新技術企業(yè)均達到600家。
實施金融賦能抓攻堅。聚焦金融產業(yè)規(guī)模小、支撐能力不足問題，下決心打造區(qū)域性科創(chuàng)產業(yè)金融高地，培育引進一批關聯(lián)性中介機構和優(yōu)秀團隊，加強與知名基金公司合作，加快做大金融產業(yè)規(guī)模，充分發(fā)揮金融的產業(yè)生態(tài)價值，更好服務實體經濟，為高質量發(fā)展注入更多活力。
實施改革開放賦能抓攻堅。聚焦疫情防控中暴露出的短板弱項和高質量發(fā)展的瓶頸制約，加快推進公共衛(wèi)生體系建設、流程再造、人才體制機制改革等改革舉措，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。聚焦城市開放度和經濟外向度不高問題，突出強化開放意識，主動融入省會城市群經濟圈和山東自貿區(qū)建設，加快淄博綜合保稅區(qū)申建和淄博內陸港建設，不斷提升城市國際化水平。
實施文化賦能抓攻堅。聚焦文化底蘊深厚、文旅資源豐富但開發(fā)利用不足問題，以齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設為龍頭，突出做好文旅、工旅、農旅、學旅等融合發(fā)展文章，以市場化方式強力推進38個重點文旅項目，加快打造國內知名旅游目的地城市。
(一)把綠色發(fā)展作為我區(qū)鄉(xiāng)村振興的第一要務。
總書記反復要求我們“要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”；“堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手”。以綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的第一要務，把生態(tài)保護修復與農牧民增收有機結合起來，既落實了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，又體現(xiàn)我區(qū)農牧業(yè)優(yōu)勢和高質量發(fā)展方向。培育更多綠色發(fā)展的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村，是具有內蒙古特色的鄉(xiāng)村振興之路。
（二）實現(xiàn)綠色發(fā)展關鍵在知行合一。
X鎮(zhèn)發(fā)展經濟林產業(yè)的實踐啟示我們，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，既要牢固樹立更要全力踐行“兩山理論”。發(fā)展綠色產業(yè)需要較長的過程，要打破粗放經營方式下的既得利益格局，更面臨各種困難和風險。要取得綠色發(fā)展成績，必須要把道理和干事緊緊結合，善作善成。
既要有想干事的忠誠和激情，又要有干成事的擔當和本領；既要發(fā)揚吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬”精神，又要有推動高質量發(fā)展的新思維新能力；既要有因地制宜“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”“謀產業(yè)”的智本領，更要有堅定不移“抓落實”的硬本事。
（三）堅定不移推進綠色農牧業(yè)現(xiàn)代化。
推動我縣經濟高質量發(fā)展
改革開放40年來，支撐我縣經濟發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產業(yè)結構、發(fā)展動力等，都發(fā)生了根本性轉變。面對發(fā)展的新階段、新形勢和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過去的老路上，不僅難有出路，還會錯失良機。因此，推動經濟高質量發(fā)展，首先要進一步解放思想，切實轉變發(fā)展理念，加快經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，推動經濟發(fā)展再上新臺階。
推動我縣經濟高質量發(fā)展，要在實體經濟上做文章。實體經濟是我國經濟發(fā)展的根基。“根深葉方茂，本固枝乃榮”。推動經濟高質量發(fā)展，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，以供給側結構性改革為主線，加快產業(yè)轉型升級，推動新興業(yè)態(tài)集聚壯大，全力構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系。一是要加快結構轉型升級，催生傳統(tǒng)產業(yè)增長的新動能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產業(yè)舊有的發(fā)展模式已經難以為繼，只有大力轉變經濟發(fā)展方式，通過加快企業(yè)技術改造、延伸產業(yè)鏈條、推動結構轉型升級，才能實現(xiàn)新舊動能轉換，使傳統(tǒng)產業(yè)“老樹發(fā)新芽”，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉強、變優(yōu)。二是要啟動創(chuàng)新這個新引擎，大力發(fā)展新興產業(yè)。要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，通過改善營商環(huán)境、加大人才引進、吸收先進技術等，大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產業(yè)，不斷培育經濟新的增長動能。要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經濟，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動，加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。
從宏觀環(huán)境來看，我縣還存在以下幾點優(yōu)勢。一是新一輪產業(yè)轉移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境、勞動力、商務成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地、水、礦產、農副產品、勞動力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢，利用產業(yè)落差加快承接國際勞動密集型高新技術產業(yè)轉移和國內東部沿海地區(qū)的勞動密集、資源密集代工類產業(yè)轉移，跨越式推進我縣的工業(yè)化進程。二是城鎮(zhèn)化建設將為我縣注入長期發(fā)展動力。在國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動下，隨著我縣基礎設施的不斷完善，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進階段，這不僅可以加快我縣發(fā)展，優(yōu)化整個城鎮(zhèn)空間格局，而且進一步推動道路、橋梁、港口等基礎設施建設和投資環(huán)境的改善，從而帶動工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化。三是泛長三角同城化將推動我縣融入區(qū)域一體化發(fā)展。泛長三角區(qū)域的交通實現(xiàn)網絡化、公交化、共享化，勢必推動同城化加快形成，泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機遇。
為此，可以從以下幾個方面來著力推動我縣經濟高質量發(fā)展。
(一)要把經濟結構調整作為經濟高質量發(fā)展的重中之重。農業(yè)調整，要按照“區(qū)域調特、規(guī)模調大、品種調優(yōu)、效益調高”的思路，以市場需求為導向，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統(tǒng)農業(yè)的優(yōu)化升級，提高農業(yè)的整體效益。工業(yè)調整，要加快機制轉換和體制創(chuàng)新，要以技術改造、產品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導產業(yè)，抓大扶強。第三產業(yè)要以市場建設為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務等新興產業(yè)，構筑以縣城為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務中心和自然村的三級服務體系。
(二)要把壯大民營經濟作為經濟高質量發(fā)展的根本出路。民營經濟產權清晰、主體明確、機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力，針對當前民營經濟發(fā)展的實際情況，在組織引導上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б?guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升，“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規(guī)模，擴大富裕面，“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某產品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。
關鍵詞：林業(yè)生態(tài)；環(huán)境保護；林業(yè)經濟；發(fā)展關鍵
良好的林業(yè)環(huán)境不僅關乎林業(yè)經濟的發(fā)展，更是林業(yè)經濟能否可持續(xù)發(fā)展的根本。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學視角下，只有積極轉變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，全面踐行可持續(xù)發(fā)展觀，將林業(yè)經濟發(fā)展以及林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護結合起來，才能在最大程度上提升林業(yè)經濟的整體發(fā)展成效，全方位促進社會經濟健康有序發(fā)展?？梢哉f，林業(yè)經濟的發(fā)展能夠改善和保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動社會健康持續(xù)發(fā)展。
1林業(yè)經濟發(fā)展中存在的問題
在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學視角下，有效推動林業(yè)經濟高質量發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實作用。現(xiàn)階段，林業(yè)經濟的發(fā)展還存在較大不足，不僅無法保障林業(yè)的整體發(fā)展水平，而且難以推動林業(yè)健康有序發(fā)展。一方面，有關人員缺乏對林業(yè)經濟高質量發(fā)展的重視以及認知。要想全面深入推動林業(yè)經濟健康有序發(fā)展，應該更好地認識高質量發(fā)展的關鍵內涵以及深刻的現(xiàn)實意義。但人們在發(fā)展林業(yè)經濟的過程中過分追求短期效益，忽視了長期效益，這就使林業(yè)經濟的發(fā)展存在短視行為，缺少長期的發(fā)展規(guī)劃以及戰(zhàn)略布局。在林業(yè)經濟的發(fā)展過程中，人們更多關注推動林業(yè)經濟發(fā)展等層面，明顯缺乏對林業(yè)資源的保護，容易出現(xiàn)部分區(qū)域林業(yè)資源和珍貴林業(yè)物種瀕臨枯竭和滅絕的情況。另一方面，在林業(yè)經濟的高效發(fā)展過程中，存在林業(yè)經濟發(fā)展不平衡的問題。比如在快速發(fā)展的進程中，部分區(qū)域的林業(yè)經濟技術化程度較高，采用先進的機械技術和設備，同時配置高素質的技術人員，而部分地區(qū)的林業(yè)經濟發(fā)展和技術水平較低，不僅無法實現(xiàn)機械化作業(yè)，而且難以保障人員配置。在林業(yè)經濟的發(fā)展過程中，缺乏綜合素養(yǎng)強的復合型人才。如果綜合能力強、專業(yè)素養(yǎng)高、懂經濟、懂技術的復合型人才不足，會在很大程度上制約林業(yè)經濟的整體發(fā)展[1]。
2推動林業(yè)經濟發(fā)展和加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的意義
林業(yè)經濟發(fā)展與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相互協(xié)調、相互促進。有效推動林業(yè)經濟發(fā)展，能夠在很大程度上優(yōu)化林業(yè)生態(tài)環(huán)境，為林業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善以及發(fā)展奠定堅實的物質基礎。同時，林業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化能夠促進林業(yè)經濟健康持續(xù)發(fā)展。為此，在大力推動林業(yè)經濟發(fā)展的過程中，應該切實有效地做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作[2]。一系列的發(fā)展實踐證明，加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護具有非常重要的現(xiàn)實作用。第一，在林業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展的進程中，全方位加強對林業(yè)生態(tài)資源的保護，能夠在很大程度上節(jié)約能源，同時起到保護環(huán)境的作用。在社會經濟持續(xù)快速發(fā)展的今天，生產生活對于林業(yè)資源的需求比較大，容易出現(xiàn)資源消耗以及過度開發(fā)等現(xiàn)實問題。為更好地保護林業(yè)資源，全方位推動林業(yè)經濟發(fā)展，有必要做好科學全面的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作。依托林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，有效節(jié)約資源。第二，加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，能夠推動林業(yè)經濟高質量發(fā)展，繼而滿足社會經濟發(fā)展的現(xiàn)實需求。各行各業(yè)的發(fā)展離不開林業(yè)資源。在多元化發(fā)展的過程中，林業(yè)經濟能夠為社會經濟快速發(fā)展提供關鍵力量與支撐。依托林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，能夠讓林業(yè)資源真正滿足社會經濟的發(fā)展需求，繼而更好地推動整個社會的進步與發(fā)展。林業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，不僅會直接破壞生態(tài)平衡，也會影響林業(yè)資源的輸出，需要花費較高的成本進行改善以及治理，會在很大程度上占用社會資本[3]。第三，夯實林業(yè)生態(tài)資源保護，能夠更好地防治大氣污染、水污染。在林業(yè)經濟持續(xù)快速發(fā)展的過程中，依托高效的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，充分利用森林資源的光合作用、凈化作用等，能夠在很大程度上防治大氣污染，有效防范水土流失。
3林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護下林業(yè)經濟發(fā)展的關鍵
在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學視角下，為進一步推動林業(yè)經濟高質量發(fā)展，應該精準全面地把握林業(yè)經濟發(fā)展的關鍵思路，依托關鍵的發(fā)展舉措，最大程度提升林業(yè)經濟的發(fā)展水平，更好地促進林業(yè)經濟持續(xù)快速發(fā)展。在實踐過程中，應該依托科學高效的發(fā)展路徑，切實提升林業(yè)經濟的發(fā)展成效，更好地實現(xiàn)林業(yè)經濟和林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護共同發(fā)展。
3.1明確林業(yè)的功能，加強對林業(yè)發(fā)展的重視
在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學視角下，為更好地推動林業(yè)經濟的發(fā)展，應該從思想觀念方面進行轉變。在人們的傳統(tǒng)認知中，發(fā)展林業(yè)主要是為了解決溫飽問題，發(fā)展林業(yè)的初衷以及目的是獲取經濟效益。但在林業(yè)經濟的發(fā)展過程中，過分注重經濟效益甚至以犧牲林業(yè)生態(tài)環(huán)境來滿足區(qū)域經濟發(fā)展，容易出現(xiàn)“竭澤而漁”的問題，不利于林業(yè)經濟健康持續(xù)發(fā)展。在實踐過程中，為全面保障林業(yè)經濟高質量發(fā)展，更好地鞏固林業(yè)經濟發(fā)展實效，應該明確林業(yè)的功能，充分認識到發(fā)展林業(yè)經濟的多重作用，提高林業(yè)經濟發(fā)展水平。在實踐過程中，林業(yè)的功能是多元化、全面化的，具備較強的生態(tài)功能、社會功能以及自然功能。以自然功能為例，發(fā)展林業(yè)經濟能夠保護植物的多樣性。尤其是在部分山區(qū)，大力推動林業(yè)經濟發(fā)展，還能夠更好地保護土壤，防范可能出現(xiàn)的水土流失問題。在林業(yè)經濟的發(fā)展過程中，人們還應該高度認識到發(fā)展林業(yè)經濟的重要性[4]。
3.2健全環(huán)境保護機制，加大林業(yè)監(jiān)管力度
在新常態(tài)下，為切實有效地提升林業(yè)經濟的整體發(fā)展成效，更好地提高林業(yè)的發(fā)展水平，加強對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，應該建立健全林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機制。在部分區(qū)域，林業(yè)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，甚至存在較大問題。為有效保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境，應該建立并完善科學且精細的環(huán)境保護機制。依托環(huán)境保護機制，有利于高效防范林業(yè)發(fā)展中可能存在的生態(tài)破壞問題，在很大程度上提升林業(yè)發(fā)展的整體質量。同時，在林業(yè)經濟發(fā)展實踐中，相關監(jiān)管部門應該加大監(jiān)管以及查處力度。對于不按照規(guī)范發(fā)展林業(yè)經濟或者破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，要堅決予以打擊。在信息技術高速發(fā)展的今天，可以采用信息化手段實施林業(yè)監(jiān)管，通過視頻監(jiān)控、衛(wèi)星偵查等方式提高監(jiān)管成效[5]。隨著信息技術持續(xù)快速發(fā)展，在林業(yè)保護的實踐過程中，可以利用智能化信息技術輔助或者取代傳統(tǒng)的人工管理模式，更好地提升管理的全面性，確保管理無死角。同時，采用信息化技術進行保護以及監(jiān)管，有效打擊違法犯罪，精準高效地進行現(xiàn)場取證，更好地警示違法犯罪分子。
3.3加大林業(yè)保護投入，實現(xiàn)林業(yè)規(guī)范化建設
在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學指導下，為深入有效地鞏固林業(yè)發(fā)展實效，必須加大林業(yè)保護投入，同時全面實現(xiàn)林業(yè)規(guī)范化建設。一方面，在林業(yè)經濟發(fā)展中，應該加大林業(yè)保護的整體投入。林業(yè)部門應該設立專項資金統(tǒng)籌負責林業(yè)保護工作。在資金的使用過程中，全方位加大監(jiān)督管理力度，不斷優(yōu)化財務管理成效，最大程度提高資金的整體使用效率。設立林業(yè)專項保護資金，利用這部分資金進行必要的補種培育，為林業(yè)保護提供一定的資金支持。比如通過設置違法舉報獎金的方式，激勵人們自覺保護林業(yè)資源，及時舉報可能存在的違法行為，為保護林業(yè)資源創(chuàng)造良好的環(huán)境，有效提升林業(yè)資源的保護水平。另一方面，應該科學有效地推動林業(yè)規(guī)范化建設。在林業(yè)建設的實踐中，要尊重自然規(guī)律，同時結合區(qū)域內林業(yè)資源的保護現(xiàn)狀，有效防范可能出現(xiàn)的破壞環(huán)境問題以及資源浪費問題。在林業(yè)資源的保護實踐中，部分地區(qū)存在矯枉過正的問題，比如盲目引入其他物種，在未全面調研現(xiàn)場情況的基礎上培植新品種，這不僅無法有效提升成活率，還容易造成外來物種入侵，給生態(tài)環(huán)境帶來威脅。
3.4充分契合社會需求，實現(xiàn)林業(yè)多元化經營
在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學視角下，為大力推動林業(yè)經濟發(fā)展，必須立足于社會經濟的發(fā)展需求，把握當前階段人們的實際需要，確保林業(yè)經濟發(fā)展的針對性、高效性。在林業(yè)經濟發(fā)展過程中，應該積極有效地推動其多元化經營。所謂多元化經營，是指在持續(xù)發(fā)揮林業(yè)經濟發(fā)展優(yōu)勢的同時，著重發(fā)展林業(yè)旅游業(yè)、生態(tài)休閑林業(yè)、觀光林業(yè)等，在全面提升林業(yè)經濟發(fā)展效益的同時，拉近人們與林業(yè)資源之間的距離，更好地提升人們保護生態(tài)環(huán)境的積極性。在林業(yè)資源的保護過程中，應該注重保護與開發(fā)并重。只有真正做好保護工作，科學地進行開發(fā)，才能提升林業(yè)資源的發(fā)展?jié)撃埽瑸榱謽I(yè)資源保護奠定堅實的物質基礎，全面推動林業(yè)健康發(fā)展，進一步提升林業(yè)經濟的整體發(fā)展實效。
