時間：2023-08-12 09:05:47
序論：在您撰寫航天事業(yè)的發(fā)展時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、國際航天探索與中國航天發(fā)展
（一）國際航天探索
1、航天探索始自二戰(zhàn)后期
1944年美國政府邀請著名的空氣動力學專家馮?卡曼博士為首的科學家小組進行未來50年航空領域的研究規(guī)劃。次年這個科學家小組就編撰出了一部名為《走向新的地平線》9卷本巨著，在這份發(fā)展規(guī)劃中首次提出了航天技術應用的一些設想。
在納粹德國覆亡之際，美蘇兩國不約而同地想到了搶奪火箭專家、技術資料和設備。這場“分遺產(chǎn)”活動中美國收獲最大，搶走了包括馮?布勞恩在內的大批德國火箭技術專家和可以組裝成100枚火箭的零部件，稍后抵達的英國則拿到了數(shù)枚火箭成品與半成品。蘇聯(lián)到達盟國協(xié)定中屬蘇聯(lián)占領區(qū)后發(fā)現(xiàn)，大部分的零件與火箭資料已經(jīng)被美、英兩國取走，對此十分不滿，抗議未果，只好將工廠內剩下的生產(chǎn)線以及附近與生產(chǎn)和研發(fā)火箭有關的德國家庭全數(shù)運往國內。
1946年美國用繳獲的德國V-2火箭發(fā)射了一個果蠅上天，雖微不足道但這是人類太空探索史上第一次將生物送上太空。在美國獲得德國航天科學家馮?布勞恩之際，蘇聯(lián)將屢遭毒打的杰出飛機設計師科羅廖夫從政治犯行列解放出來，并將之前搶到的德國專家與資料迅速匯集到科羅廖夫旗下，1957年10月4日蘇聯(lián)使用由洲際導彈改進的“衛(wèi)星號”運載火箭率先把第一顆人造地球衛(wèi)星送入太空，將人類航天的幻想變?yōu)榱爽F(xiàn)實。這顆衛(wèi)星被賦予了太多個第一的含義，標志著人類的活動區(qū)域從此由陸地、海洋和大氣層邁向了太空。同時標志著美蘇的太空爭霸也由此展開。
科羅廖夫的成功讓馮?布勞恩坐臥不寧。美國的科技自信與國家威望都受到嚴重打擊，更重要的是這顆人造衛(wèi)星背后是蘇聯(lián)擁有射程可達7000公里的導彈能力，美國本土不再安全了。馮?布勞恩嘴上不服輸，但直到第二年才費盡波折地將一顆衛(wèi)星送上天。而蘇聯(lián)則在發(fā)射第一顆衛(wèi)星之后僅僅一個月，又于1957年11月3日將一條名“萊卡”的生物狗送入預定軌道，不僅讓美國的果蠅無地自容，而且真正證明了生命在太空也能存活。在此后的幾年內蘇聯(lián)始終走在美國前面。
2、美蘇爭霸太空
1960年8月18日美國發(fā)射了世界上第一顆名為“發(fā)現(xiàn)者”13號的照相偵察衛(wèi)星送入太空。這顆衛(wèi)星的成功發(fā)射并順利回收標志著衛(wèi)星在軍事上的應用拉開了序幕。
1961年4月12日蘇聯(lián)用“東方號”運載火箭成功地發(fā)射了世界上第一艘載人飛船“東方1號”，尤里?加加林乘坐飛船升空飛行了1小時48分鐘，成為世界上第一個進入太空的航天員。
從1961年開始美國重點瞄準登月工程，在經(jīng)歷了幾年無人探月的探索之后于1969年7月20日使用“阿波羅11號”飛船的登月艙降落在月球上，阿姆斯特O和奧爾德林登上了月球，阿姆斯特O說出了一句廣為流傳的名言：“這對一個人來說，只不過是小小的一步，可是對人類來講，卻是巨大的一步?！?/p>
從1961年到1972年12月第6次登月成功結束，阿波羅計劃歷時11年，從事了一系列載人登月飛行任務，總共有12名航天員登上月球。
1972年3月2日美國發(fā)射“先驅者10號”探測器，經(jīng)過14年的漫長太空旅行，于1986年越過太陽系邊緣，實現(xiàn)了飛向太陽系外宇宙空間的目標。
1971年4月19日蘇聯(lián)發(fā)射了第一個“禮炮號”空間站。1981年4月12日美國航天飛機“哥倫比亞號”試飛成功，實現(xiàn)了航天運輸系統(tǒng)由地球表面到近地軌道間的部分往返重復使用。1986年2月20號前蘇聯(lián)發(fā)射“和平號”空間站，在軌運行15年后于2001年3月23日墜毀。
（二）中國航天探索的產(chǎn)生與發(fā)展
1956年春國務院總理主持制定了國家“1956―1967年科學技術發(fā)展遠景規(guī)劃綱要（草案）”，根據(jù)這個規(guī)劃開始了包括組建中國第1個火箭研究設計機構在內的一系列籌備工作。
60年代中期中國啟動“651工程”，即設計、生產(chǎn)并發(fā)射我國第1顆人造地球衛(wèi)星，以實現(xiàn)主席早在1958年就發(fā)出的“我們也要搞人造衛(wèi)星”的號召。作為“651工程”的重要配套項目，我國第1種現(xiàn)代運載火箭的總體方案是在中遠程地地導彈的基礎上加上固體推進劑的第3級，這就是“-1”號運載火箭。
1970年4月我國使用“-1”號運載火箭成功地將我國第1顆人造地球衛(wèi)星“東方紅1號”送上太空。1975年11月26日“-2號”運載火箭成功地發(fā)射了中國的第一顆返回式人造衛(wèi)星，并于1975年11月29日按預定計劃返回，標志著中國掌握了衛(wèi)星的再入和回收技術。1981年9月20日用“風暴-1號”運載火箭將三顆科學衛(wèi)星送入預定軌道，成為世界上第三個實現(xiàn)一箭多星技術的國家。
1984年4月8日“-3號”運載火箭首次發(fā)射試驗通信衛(wèi)星成功，標志著中國掌握了液氫/液氧低溫推進技術和具有向地球靜止軌道發(fā)射衛(wèi)星的能力。1988年9月7日“-4號”將“風云-1號”氣象衛(wèi)星送入太陽同步軌道。1990年4月7日“-3號”成功發(fā)射“亞洲-1號”通信衛(wèi)星，從而使中國的運載火箭進入了國際航天商業(yè)發(fā)射市場。1999年11月20日“神舟-1號”載人試驗飛船發(fā)射和回收的成功，標志著中國已擁有進行載入航天技術的能力。
二、中國航天探索取得飛速發(fā)展
（一）各種應用衛(wèi)星發(fā)展
進入20世紀80年代后中國的空間技術取得了長足的發(fā)展，具備了返回式衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、通信衛(wèi)星等各種應用衛(wèi)星的研制和發(fā)射能力。特別是1975年中國成功地發(fā)射并回收了第一顆返回式衛(wèi)星，使中國成為世界上繼美國和前蘇聯(lián)之后第三個掌握了衛(wèi)星回收技術的國家，這為中國開展載人航天技術的研究打下了堅實的基礎。
（二）北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)
北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)是我國自主建設、獨立運行，與世界其他衛(wèi)星導航系統(tǒng)兼容共用的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，可在全球范圍內全天候、全天時為各類用戶提供高精度、高可靠的定位、測速、授時服務，并兼具短報文通信能力，是重要的空間信息基礎設施。
第一步是2000年我國發(fā)射了兩顆北斗導航試驗衛(wèi)星，建成了北斗衛(wèi)星導航試驗系統(tǒng)。
第二步是從2004年起啟動了北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設，首次開始批量研制生產(chǎn)衛(wèi)星和運載火箭，密集組網(wǎng)發(fā)射，到2012年年底已形成區(qū)域覆蓋能力，正式向亞太大部分地區(qū)提供運行服務。
第三步是于2020年前建成獨立自主、開放兼容、技術先進、穩(wěn)定可靠的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，屆時要完成約30顆北斗導航衛(wèi)星的發(fā)射和組網(wǎng)任務。
（三）探月工程計劃
中國月球探測分為三個階段，即無人月球探測、載人登月探測和人類在月球短暫駐留的月球基地建設，目前正按計劃分步實施。
另外，“十三五”期間我國將全面實施深地探測、深海探測、深空對地觀測戰(zhàn)略，躋身世界先進行列。
（四）載人航天發(fā)展
1、載人航天“三步走”戰(zhàn)略
早在1992年中國就確立了以建立空間站為目標的航天計劃。這一計劃分三步，第一步是載人飛船階段，目標是能夠把宇航員送到太空，正常運行若干天，并成功返回。
第二步是空間實驗室階段。在這個階段要解決組裝、交互對接、補給以及循環(huán)利用等四大技術。這些技術關系到空間站的組裝、宇航員在空間站的生存等關鍵問題。天宮一號就是中國在第二步計劃中為了解決交互對接問題而發(fā)射的一個目標飛行器。天宮二號將完成再生式循環(huán)系統(tǒng)、有效載荷和應用系統(tǒng)的實驗以及其他一些科研項目。
經(jīng)過空間實驗室階段，我國最終要建設的是一個基本型空間站。
2、神舟系列飛船
神舟無人飛船：1999年11月20日中國第一艘無人試驗飛船“神舟”一號飛船在酒泉起飛，21小時后在內蒙古中部回收場成功著陸，圓滿完成“處女之行”。從1999年到2003年，我國先后成功地發(fā)射了四艘無人飛船，突破了載人飛船再入升力控制、應急救生、軟著陸、GNC故障診斷、艙段間分離、防熱等13項關鍵技術。
神舟五號飛船：2003年10月15日9時整“神舟”五號載人飛船在中國酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空。9時9分50秒“神舟”五號準確進入預定軌道。2003年10月16日6時28分返回，這是中國首次進行載人航天飛行。航天員楊利偉成為中國首位進入太空人。
神舟六號：2005年10月12日09時00分2005年10月17日4時32分將航天員費俊龍、聶海勝送入太空。
神舟七號：2008年9月25日我國第三艘載人飛船神舟七號成功發(fā)射，航天員翟志剛、劉伯明、景海鵬順利升空。27日翟志剛身著我國研制的“飛天”艙外航天服，在身著俄羅斯“海鷹”艙外航天服的劉伯明的輔助下進行了19分35秒的出艙活動。中國隨之成為世界上第三個掌握空間出艙活動技術的國家。
神舟八號：2011年11月1日5時58分10秒升空，2011年11月17日19時32分返回，搭載模擬人，為正式定型型號。
神舟九號：神舟九號2012年6月16日18時37分24秒升空，2012年6月29日10時03分返回，航天員為景海鵬、劉旺、劉洋（女）。這也是載人航天飛船首次在夏季發(fā)射。
神舟十號：2013年6月11日17時38分將航天員聶海勝、張曉光、王亞平（女）送入太空。
3、天宮建設（即太空站建設）
天宮一號：2011年9月29日“天宮一號”發(fā)射成功，中國有了第一個目標飛行器和空間實驗室，它由實驗艙和資源艙構成。天宮一號實際上是空間實驗室的實驗版，采用兩艙構型，分別為實驗艙和資源艙。之后又成功發(fā)射了發(fā)射神舟八號、神舟九號、神舟十號。神九、神十分別是兩艘有人的神舟飛船，與天宮一號順利完成了有人及無人自動對接試驗。它的發(fā)射標志著中國邁入中國航天“三步走”戰(zhàn)略的第二步第二階段。
天宮二號：2016年9月15日22時04分12秒天宮二號空間實驗室在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射成功。天宮二號空間實驗室，是繼天宮一號后中國自主研發(fā)的第二個空間實驗室，用于進一步驗證空間交會對接技術及進行一系列空間試驗。天宮二號主要開展地球觀測和空間地球系統(tǒng)科學、空間應用新技術、空間技術和航天醫(yī)學等領域的應用和試驗。今年載人航天任務中，航天員將完成長達30天的在軌駐留，這個時間長度對于技術和人員來說，都具有較大的挑戰(zhàn)，在國際上也是公認的門檻。
中國計劃2020年中國將建成自己的太空家園，獨立自主的中國空間站屆時可能成為世界上唯一的空間站。
（五）中國掌握一箭20星技術
2015年9月20日7時01分中國新型運載火箭六號在太原點火發(fā)射并取得成功，標志著中國系列家族再添新成員。6號一次性將20顆衛(wèi)星送入距離地球524公里軌道，創(chuàng)亞洲之最。
2008年04月28日印度成功發(fā)射一枚自行研制的運載火箭，印度一箭十星的成功發(fā)射創(chuàng)造了當時世界航天史的新紀錄。2013年11月19日美國軌道科學公司的“彌諾陶洛斯”火箭從東海岸外的瓦勒普斯島美國航天局基地點火升空，創(chuàng)紀錄地同時把29顆衛(wèi)星送入地球軌道。兩天后俄羅斯打破了該記錄，11月21日俄羅斯用一枚“第聶伯”運載火箭順利發(fā)射32顆衛(wèi)星，成為迄今為止一箭多星的數(shù)量記錄保持者。
此次六號在太原衛(wèi)星發(fā)射中心成功將20顆微小衛(wèi)星送入太空，對于完善我國運載火箭型譜，提升進入空間能力且加強國防建設都具有重大意義。
一、建立職業(yè)發(fā)展通道的意義
以組織戰(zhàn)略發(fā)展為指導思想，建立多元有效的職業(yè)發(fā)展通道，激勵職工按照組織需要的人才方向發(fā)展，最終實現(xiàn)發(fā)展目標。研究所在建立職業(yè)發(fā)展通道時，始終圍繞以下2個原則展開。一是滿足研究所任務與發(fā)展的需要。研究所作為科研事業(yè)單位，“零缺陷”“保成功”完成國家任務是研究所發(fā)展的前提條件；扎實推動航天強國建設，夯實世界一流宇航企業(yè)發(fā)展基礎目標，實現(xiàn)“三高”發(fā)展更是對研究所航天事業(yè)跨越式發(fā)展提出更高的要求。因此，研究所在建設職業(yè)發(fā)展通道時，不僅要考慮對職工資歷與能力的認可，也要兼顧對其職責、貢獻及成就的認可。二是滿足職工多元化發(fā)展的需要。為各崗位、各層次職工搭建多元化的通道，一方面有利于職工更好地進行職業(yè)生涯規(guī)劃，另一方面也體現(xiàn)著研究所的成長導向。職工通過明確的任職資格條件，有針對性地進行學習和提高，完善個人能力，及時做好發(fā)展規(guī)劃，并且可以隨著個人的發(fā)展隨時調整成長路線。
二、現(xiàn)狀與問題分析
1．行政職務晉升通道
行政管理職務是國家在事業(yè)單位設立的傳統(tǒng)發(fā)展通道。對研究所下設的研究室而言，主任肩負著本部門行政和技術雙線的責任，在行政和技術領域都要承擔起“責、權、利”統(tǒng)一的任務。近年來，隨著研究所的不斷發(fā)展，承擔的任務量不斷增加，任務領域不斷開拓，一些有想法、有能力、有干勁的佼佼者通過選拔能夠承擔起輔佐部門正職的職責。但是領導干部隊伍本身是金字塔架構，向上的發(fā)展通道越來越窄，對于更多的職工而言，意味著看不到晉升的可能，職業(yè)前景渺茫會對職工造成負激勵，不利于個人和單位的發(fā)展。
2．職稱職級晉升通道
研究所是事業(yè)單位性質，依據(jù)國家相關規(guī)定每年進行專業(yè)技術職稱評定和技能等級鑒定。職稱和技能等級是對一個人專業(yè)技術能力或技能操作水平的認可，要求必須具備一定的工作年限，取得一定的業(yè)績，經(jīng)過評審考核后給予相應的等級認可，這類傳統(tǒng)的職業(yè)等級資格對職工的影響根深蒂固，而且與薪酬有直接的關系。職稱和技能等級中的高級別晉級比例是受到嚴格控制的，一般情況下評上就不會發(fā)生解聘，有可能出現(xiàn)該層次職工的工作態(tài)度不積極、業(yè)績貢獻不突出，工資卻并沒有發(fā)生太大變化的情況，使單位缺失了引導職工成長、發(fā)揮職工潛力、提升組織整體能力的機會，沒有從真正意義上體現(xiàn)出職業(yè)技術資格或技能等級激發(fā)職工發(fā)揮更大效應的本意。
3．型號干部晉升通道
為了落實研究所“技術立所、人才強所”的戰(zhàn)略發(fā)展方針，適應研究所科研管理模式轉型與發(fā)展要求，滿足型號項目的人力資源需求，暢通技術人才的成長通道，研究所參照型號項目的技術成熟度概念，為其匹配主任設計師（副）、計劃經(jīng)理、產(chǎn)保經(jīng)理，作為型號的核心人員，強調他們的定位和職責，與傳統(tǒng)的行政領導明確分開，強化技術統(tǒng)領和把關，使得權責更加清晰，管理更加高效。與此同時也培養(yǎng)鍛煉了一批基層技術人員，加強了其主動承擔型號研制的積極性，營造了技術人員立足崗位、鉆研技術的良好氛圍。但是型號“兩師”的人員配置是有著嚴格標準的，面對一邊是有多年型號工作經(jīng)驗的老職工，一邊是引進的高精尖新人，名額顯得不夠用，如果不能合理配置，很容易引起職工的不滿，不利于研究所的發(fā)展。
三、職業(yè)發(fā)展通道的改進設計
1．搭建崗位任職資格體系
2017年，研究所通過參考華為公司等系統(tǒng)外企業(yè)的職工發(fā)展通道以及與航天系統(tǒng)內單位交流訪談，從研究所戰(zhàn)略出發(fā)建立崗位任職資格體系，主要步驟如下：（1）成立職工崗位體系工作組，組長由主管人力資源的所領導擔任，研究所各專業(yè)領域專家參與制定相關政策；（2）按照各專業(yè)領域的人員特點、崗位特征，結合職工職業(yè)發(fā)展生涯規(guī)劃，初步討論形成研究所研發(fā)技術、管理技術、經(jīng)營管理和技能操作四大類崗位，33個具體崗位，每個崗位又分為1～19職級不等；（3）編制各具體崗位的《崗位說明書》，包括崗位名稱、崗位職責、崗位任職資格標準等內容；（4）組織各崗位通道的專家討論、梳理各職級知識能力儲備及關鍵績效指標，確定崗位晉級條件及考核要求；（5）職工崗位體系工作組討論并制定崗位評聘、晉級的流程；（6）對各崗位進行價值評估，明確不同崗位、職級對應的薪酬標準，建立所內薪酬管理制度；（7）研究所內推行崗位任職資格體系，全員進行崗位聘任上崗。通過崗位體系的搭建，職工層級劃分已經(jīng)由粗放式轉向細分式，避免上下2個層級之間由于跨度過大，使職工在發(fā)展過程中感到迷茫，積極性降低。經(jīng)過近2年的使用和修訂，該體系已經(jīng)成為研究所職工晉升發(fā)展、體現(xiàn)薪酬待遇的重要支撐依據(jù)。
2．暢通專家申報渠道
為了對已經(jīng)取得優(yōu)秀成績的職工予以獎勵，也為了激發(fā)各層級專業(yè)技術人才的積極性和創(chuàng)造性，促進學術技術帶頭人脫穎而出，研究所梳理了各級人才工程的申報以及專家獎項政策，對外與國家、北京市、各部委、集團公司等高層次專家獎勵對接；對內與所內各職稱等級的職工相呼應，對職工做出的貢獻與成就予以認可，是職工職業(yè)生涯中的重要精神追求。
四、職業(yè)發(fā)展通道的保障措施
1．建立培訓體系
崗位不同所需要的專業(yè)知識也會有所不同，因此在對職工進行培訓時要牢牢把握分層培訓的原則，使培訓的開展更具有針對性。與此同時，在制定培訓計劃前，對職工的培訓需求進行調查，了解職工在結合自身發(fā)展規(guī)劃、滿足工作需要的情況下，在業(yè)務知識水平或管理能力等方面希望得到的培訓類型、內容等。針對不同層次、不同種類職工的需求有針對性地進行培訓，同時也要對職工的理論知識、學習心得等進行考核，以此加強職工參與培訓的積極性和培訓質量的高效性。
2．完善考核體系
職工的職業(yè)通道要想有一個良好的發(fā)展，就要建立相對較為完善的考核評價機制。通過對職工的工作成果、專業(yè)技能、創(chuàng)新開發(fā)以及對部門建設作出的貢獻進行綜合評價，并設立不同的層級和考核標準。同時，考評時要根據(jù)考評的內容選擇恰當?shù)姆绞?，如理論知識考試、實際操作或現(xiàn)場答辯等方式進行考核?？己说慕Y果可以為崗位的輪換和晉升提供依據(jù)，通過分析考核結果可以發(fā)現(xiàn)職工工作表現(xiàn)與崗位不適應的地方，查找原因后及時調整崗位；或者年度工作表現(xiàn)出現(xiàn)下滑，如果連續(xù)2年出現(xiàn)達不到考核標準的情況，就要根據(jù)實際情況調整相應的職級。
五、經(jīng)驗與啟示
1．職業(yè)通道的設計必須符合研究所發(fā)展戰(zhàn)略的需求
研究所的發(fā)展戰(zhàn)略是職業(yè)通道設計最本源的動力。研究所十二五、十三五發(fā)展戰(zhàn)略的實施、收官，十四五發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃，都對現(xiàn)有的人力資源管理不斷提出了新的要求，也促使人力資源工作者投入更大的精力來評價實施效果，以便及時完善改進，使整個職業(yè)通道始終保持有效性及前瞻性。
2．職業(yè)通道的設計核心是公開、透明
任何一條職業(yè)通道的晉升一般都分為“客觀分”和“主觀分”?！爸饔^分”部分主要是評價職工在某一階段的工作業(yè)績和成就，綜合考慮參評人參與的項目重要性、難度以及參評人在項目中發(fā)揮作用的情況。而“客觀分”指標已經(jīng)明確到如“參加XX類型的學術交流會議，做大會特邀報告/交流報告”“作為培訓教師進行XX課時的專業(yè)技術培訓”等評價得分具體量化的標準，使得職工可以自行估算客觀分，大大提升了晉級或評審工作的公開性和透明度。
3．職業(yè)通道的設計要尊重事業(yè)單位的傳統(tǒng)積極因素
【 關鍵詞 】 航天產(chǎn)業(yè)；卓越績效模式；質量管理；實踐與建議
The Feasibility Analyses and Practical Researches in Respect of
Performance Excellence Model （PEM） among Astronautic Corporations
Zhang Zhen
（Beijing Institute of Power Machines Beijing 100074）
【 Abstract 】 The research & development of astronautic products are of high-technology， high-complexity and high-systematization essence， requiring systematic prospects to achieve quality controls as a way to ultimately improve the enterprise in its entirety. Performance Excellence Model （PEM） suits for astronautic enterprises’ Quality Control （QC） needs， which was originally derived and developed from Total Quality Management （TQM）. This article will introduce the essences and characteristics of PEM by analyzing the needs of astronautic enterprises， then leads to the necessity and feasibility of PEM. In the end， the article will provide pertinent suggestions to astronautic enterprise through analyzing PEM’s application among astronautic enterprises and its weaknesses.
【 Keywords 】 astronautic industry； performance excellence model； quality control； practice and suggestions
1 引言
卓越績效模式是指企業(yè)在經(jīng)營管理活動中，以顧客為中心，以市場為導向，以實現(xiàn)企業(yè)與相關方（顧客、員工、投資者、供方和社會）價值的協(xié)調最優(yōu)為基礎，追求卓越績效管理為目標的管理模式。它源于美國波多里奇國家質量獎的評獎標準，是一種評價綜合績效管理的有效方法和工具，后逐漸發(fā)展為一種管理模式。
質量是航天企業(yè)的生命，也是航天產(chǎn)業(yè)永恒的主題。對航天企業(yè)來說，其產(chǎn)品的設計研發(fā)和生產(chǎn)制造是一項涉及專業(yè)廣、要求標準高、協(xié)作關系復雜的系統(tǒng)工程，因此需要從系統(tǒng)角度入手，實施全面的管理與調控。而卓越績效模式發(fā)展自全面質量管理的基本思想和方法，強調進行系統(tǒng)質量管理的特點，具有非常復雜組織系統(tǒng)的航天企業(yè)特點。由此本文將逐步分析卓越績效模式應用于航天企業(yè)的必要性、可行性，并針對在航天企業(yè)應用中存在的問題提出解決途徑。
2 卓越績效模式的本質與特點
卓越績效模式包含領導、戰(zhàn)略、顧客和市場、測量分析改進、人力資源、過程管理、經(jīng)營結果七個方面，核心是強化組織的顧客滿意意識和創(chuàng)新活動，追求卓越績效模式。圖1為卓越績效模式標準框架圖以及每個方面的分值（總分1000分）。
由圖1可以看出，卓越績效模式圍繞組織的業(yè)務流程和管理職能形成了一套全面的體系，其主體為兩個職能三角形——“領導作用三角”和“經(jīng)營結果三角”。其中“領導作用三角”強調高層領導在組織所處的特定環(huán)境中通過制定以顧客和市場為中心的戰(zhàn)略為組織謀劃長遠未來，關注組織如何做正確的事，其目的是解決企業(yè)經(jīng)營的內容和方向問題；“經(jīng)營結果三角”則強調如何充分調動組織中人的積極性和能動性，通過組織中人在各個業(yè)務流程中發(fā)揮作用和過程管理的規(guī)范，高效實現(xiàn)組織所追求的經(jīng)營結果，關注組織如何正確做事，目的是解決效率和效果的問題。
由上述分析可以看出，這種管理模式強調了質量是組織的一種系統(tǒng)運營的全面質量，并通過組織效率的提升來實現(xiàn)各個方面的共同提升，其思想與全面質量管理相似，但又比全面質量管理更加規(guī)范，更加具體，也更加具有可實施性。因此，卓越績效模式的本質是對全面質量管理的標準化、規(guī)范化、具體化。
相比與常見的質量管理模式，卓越績效模式有幾個特點。
（1）拓展了質量內涵，更加強調質量對組織績效的增值和貢獻
卓越績效模式對質量和績效、質量管理和質量經(jīng)營進行了系統(tǒng)整合，對“質量”這個概念賦予了新的定義：質量不再只是狹義的表示產(chǎn)品和服務的質量，而且不再僅包含工作質量，還涉及到財務、市場、員工、品牌和聲譽等方面的“大質量”，其最終目標是追求卓越的經(jīng)營質量，因而是一種系統(tǒng)運營的全面質量。
（2）強調以顧客和市場為中心
卓越績效模式將“顧客和市場”為中心作為企業(yè)質量管理的第一原則，其中顧客感知價值為關注焦點，并運用科學方法和過程把握顧客的期望和市場要求。
（3）強調系統(tǒng)思考和系統(tǒng)整合
企業(yè)的經(jīng)營管理過程就是創(chuàng)造顧客價值的過程，為達到更高的顧客價值，就需要系統(tǒng)、協(xié)調一致的經(jīng)營，這樣才能創(chuàng)造出質量更好的產(chǎn)品。
（4）重視企業(yè)文化的作用
卓越績效模式需要卓越的企業(yè)文化，也就是正確積極的企業(yè)價值觀，這在企業(yè)內部表現(xiàn)為員工的素質和為達成企業(yè)目標所做的互動與努力，在企業(yè)外部表現(xiàn)為員工的素質與對社會的負責程度。
（5）強調可持續(xù)發(fā)展
卓越績效模式要求企業(yè)在制定戰(zhàn)略時要把可持續(xù)發(fā)展的要求和相關因素加以考慮，必須在長短期目標中加以實施并提供相應的資源保證。
（6）強調企業(yè)的社會責任
企業(yè)履行社會責任可起到樹立良好的企業(yè)形象、宣傳企業(yè)品牌、增強企業(yè)的競爭力的作用，并以此來提高企業(yè)的長期利益。
3 航天產(chǎn)業(yè)引入卓越績效模式的必要性與可行性
從卓越績效模式的本質與特點，可以建立卓越績效模式的價值觀，具體表現(xiàn)為以下方面：遠見卓識的領導；以顧客為導向追求卓越；培育學習型組織和個人；尊重員工和合作伙伴；快速反應和靈活性；關注未來；創(chuàng)新的管理；基于事實的管理；社會責任與公民義務；重在結果及創(chuàng)造價值；系統(tǒng)的觀點。將卓越績效模式的價值觀與航天企業(yè)的需求與發(fā)展特點相對比，其對比關系如圖2所示，我們將從五個方面分析航天企業(yè)引入卓越績效模式的必要性與可行性。
3.1 企業(yè)責任需求
航天產(chǎn)業(yè)是國家重要的支柱型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)內容涵蓋空間發(fā)展、國防武器、民生工程等多個方面，并牽引著大量其他行業(yè)的發(fā)展，是民族復興和國家發(fā)展中的重要組成。因此航天企業(yè)必須以國家利益至上，發(fā)展以國家利益、社會責任和公民義務為內容的企業(yè)文化。
卓越績效模式的核心價值觀之一是社會責任與公民義務，可以有力地支撐起航天企業(yè)文化和核心價值觀的建設，使得員工有正確積極的企業(yè)價值觀，愿意為企業(yè)的發(fā)展目標去努力，肩負一定的社會責任，為保證產(chǎn)品質量奠定基礎。
3.2 發(fā)展方向需求
航天企業(yè)的發(fā)展通常依托于國家的一些大型戰(zhàn)略規(guī)劃，尤其是航天軍工企業(yè)，其發(fā)展方向勢必和國防建設與軍隊需求相一致，這就要求航天企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時必須以國防建設和軍隊發(fā)展為導向，關注國家未來長期的發(fā)展戰(zhàn)略。
卓越績效模式強調企業(yè)擁有遠見卓識的領導，要求領導有力地強化企業(yè)的價值和目標意識，在制定發(fā)展方向時以顧客為導向，并時刻關注未來，預測未來顧客的期望和潛在顧客，為企業(yè)制定長期發(fā)展戰(zhàn)略和目標，并實行長期規(guī)劃和短期計劃相結合的部署，可以實現(xiàn)航天企業(yè)長期穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。
3.3 發(fā)展方式需求
創(chuàng)新引領是企業(yè)發(fā)展的源泉，這在航天產(chǎn)業(yè)這種擁有高、精、尖技術的行業(yè)表現(xiàn)的更加突出。從近年來航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，航天企業(yè)越來越強調企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，要以技術創(chuàng)新為核心，通過組織要素創(chuàng)新和創(chuàng)新環(huán)境的改善來實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。
卓越績效模式要求企業(yè)在發(fā)展時要通過創(chuàng)新來實現(xiàn)競爭優(yōu)勢，要求企業(yè)不僅局限于產(chǎn)品和技術的創(chuàng)新，也要對企業(yè)經(jīng)營的各個方面進行創(chuàng)新，并通過企業(yè)和個人的自主學習，提高組織效率，提升產(chǎn)品質量，從而支撐航天企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展需求，帶動整個航天產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。
3.4 工程性質需求
航天工程項目一般都涉及多個行業(yè)、十數(shù)個工程專業(yè)、上百家企業(yè)，不同的合作方組成了一條復雜的航天產(chǎn)業(yè)鏈，使得航天工程具有高技術性、高復雜性、高系統(tǒng)性的特點。這就要求航天工程在計劃的制定、實施以及生產(chǎn)制造的過程中，需要以系統(tǒng)的眼光進行規(guī)劃，基于事實管理，以合理協(xié)調不同部門的分工與合作。
卓越績效模式強調以系統(tǒng)的觀點來管理整個企業(yè)及其關鍵過程，其內容和價值觀構成了一個系統(tǒng)的框架和協(xié)調機制，強調了企業(yè)的整體性、一致性和協(xié)調性。運用這種系統(tǒng)的觀點，可實現(xiàn)航天工程在長期的實施中始終以顧客為目標，以實現(xiàn)產(chǎn)品的高質量為目的，并通過對員工和合作方的尊重來協(xié)調工程實施中出現(xiàn)的問題，保證航天工程的整體性。而基于事實管理的思想也符合科學的做事態(tài)度，適用于航天這種科研性質濃厚的行業(yè)。
3.5 產(chǎn)品特性需求
除了具備普通工業(yè)產(chǎn)品的特點外，航天產(chǎn)品還擁有高價值、高可靠性、政治意義重大的特點，再者航天軍工產(chǎn)品還具有一次性使用、發(fā)射后不可維修、長壽命運行等特點，這要求航天產(chǎn)品擁有高的成功率與高質量可靠性，以及出現(xiàn)問題后的快速反應能力。
卓越績效模式體現(xiàn)了結果導向，關注結果和創(chuàng)造的價值，關心顧客、員工、供應商、合作方及公眾方的共同價值。為適合航天產(chǎn)品追求高可靠性的特征，要求企業(yè)具有快速反應的靈活性，使得產(chǎn)品的開發(fā)周期縮短，簡化工作部門和流程，減小降低產(chǎn)品質量的環(huán)節(jié)數(shù)量，從而支撐航天企業(yè)追求穩(wěn)步發(fā)展的需求。
4 卓越績效模式在航天企業(yè)的組織實踐與改進建議
4.1 組織實踐與效果
以某航天軍工企業(yè)為例，該企業(yè)通過引入卓越績效模式，建立了以企業(yè)高層領導為組長的卓越績效領導機構，成立了卓越績效骨干隊伍，重點針對企業(yè)文化體系、戰(zhàn)略方向規(guī)劃、顧客與市場細分、績效測量系統(tǒng)、員工滿意度調查、過程監(jiān)測等方面開展改進工作，取得了顯著效果。
（1）全面梳理企業(yè)文化體系，完善企業(yè)經(jīng)營理念。構建企業(yè)行為規(guī)范，建立以核心價值觀為中心，以企業(yè)精神、愿景和使命為依托，以企業(yè)經(jīng)營理念為的企業(yè)文化體系，并建立了文化宣傳顯性載體，使得企業(yè)的文化和戰(zhàn)略宣傳落實到了各個基層部門和員工身上。
（2）改進戰(zhàn)略管理，細分顧客需求。成立專門的戰(zhàn)略研究部門，分別提出企業(yè)是長期與短期戰(zhàn)略方向，使得企業(yè)的戰(zhàn)略與國防建設有了更高的一致性，細分出了國內軍方、國外軍方、平臺總體和航天系統(tǒng)內部四類顧客，并拓展了新的顧客群體與武器發(fā)展領域。
（3）建立技術評估體系，完善績效量化系統(tǒng)，為高層領導決策提供依據(jù)。運用系統(tǒng)的方法梳理過程，識別出了航天產(chǎn)品預先研究、項目立項、設計開發(fā)、外包、生產(chǎn)和售后服務六個價值創(chuàng)造過程以及人力資源、財務資源、基礎設施管理、信息和知識管理、保密管理、風險管理、行政管理、思想政治工作保障和職業(yè)健康管理等若干個主要支持過程。
（4）通過調查職工滿意度，梳理出了職工的成長體系。建立了數(shù)條并行的培養(yǎng)“領軍人才”的職業(yè)生涯發(fā)展通道，如圖4所示，即專業(yè)技術發(fā)展路線、型號發(fā)展路線和行政發(fā)展路線，為職工提供適合自身發(fā)展的道路，通過提高職工對企業(yè)的忠誠度提升產(chǎn)品質量。
從總體效果來看，基于上述四方面的工作，該企業(yè)對資源進行整合，開展“航天大系統(tǒng)”建設，形成了以企業(yè)文化、企業(yè)戰(zhàn)略、型號研制、員工成長為主線的“大質量”管理，使得企業(yè)的發(fā)展更具整體性、一致性和系統(tǒng)性。
以“大質量”管理為依托，該企業(yè)在不同層面開展了多種形式的質量管理活動。在企業(yè)級別，開展了以卓越績效模式為主，以風險管理、歸零管理為輔的質量控制；在部門級別，開展6S管理、QC小組創(chuàng)立、質量信得過班組評比的質量評比；在個人級別，開展了績效考核、質量先進員工、創(chuàng)新先進個人的質量獎勵機制。
圖5所示為企業(yè)的“大質量”管理示意圖，該圖形象地表現(xiàn)了航天企業(yè)管理的各個因素與“大質量”管理的關系。如圖所示，若把該航天企業(yè)比作一架飛行器，那么企業(yè)文化與戰(zhàn)略管理就是飛行器的動力部分，產(chǎn)品研制的六個價值創(chuàng)造過程和若干個支持過程構成了飛行器的主體，飛行器的頭部是企業(yè)的戰(zhàn)略、愿景及最終使命，也是飛行器的核心，通過監(jiān)視、測量和評審將動力分系統(tǒng)、主體分系統(tǒng)、核心分系統(tǒng)有效的連接起來，形成了一套運行流暢的“大質量”管理體系。
4.2 當前實踐中存在的不足與改進措施分析
在企業(yè)引入新管理模式的過程中，勢必會出現(xiàn)某些“水土不服”的現(xiàn)象。作為對國外成功的管理模式的引入，也必然會因為文化差異、企業(yè)性質差異、員工素質差異等因素造成一些不足。
（1）“大質量”觀念未深入人心
由于長久以來，我們對于“質量”的固有觀念就是產(chǎn)品質量和服務質量，因此在將質量內涵拓展到包含工作質量、過程質量的過程中，會遇到較大阻力。對此可在宣傳“大質量”觀念的同時增加對職工工作質量、過程質量的考評，加大對《卓越績效評價準則》的宣傳與實施，將宣傳工作應用到日常的科研生產(chǎn)中。
（2）對顧客、市場分析力度不足
由于航天產(chǎn)業(yè)的特點，其顧客群主要以國家、軍隊為主，產(chǎn)品市場范圍較為固定，因此不能用市場經(jīng)濟的方法來分析。此外，航天產(chǎn)品的研發(fā)周期一般在5～10年甚至更長，研發(fā)之初的需求分析、產(chǎn)品定位不一定還適應若干年后的市場定位。因此，可以在航天產(chǎn)品在預研階段，深入分析市場需求，保留一定的需求“余量”，并在研發(fā)過程中定期進行顧客、市場分析，隨時調整產(chǎn)品定位，確保最終以顧客和市場為導向的產(chǎn)品質量。
（3）人力資源的開發(fā)與管理不夠科學
卓越績效模式非常強調以人為本的管理，要求把人作為最重要的資源進行開發(fā)。航天企業(yè)主要產(chǎn)品為高科技產(chǎn)品，其嚴謹?shù)睦碚撛O計、精細的數(shù)據(jù)分析過程使得員工的工作容易變得公式化、設備化，因此航天企業(yè)比較接近泰勒提出的機器化組織。機器化組織容易使得員工之間缺乏交流，違反以人為本的理念，最終限制企業(yè)的工作效率提高。
針對這一問題可在企業(yè)的組織構建中增加人力資源發(fā)展平臺，關注員工發(fā)展，對不同類型員工開展針對性培訓，為員工設計職業(yè)生涯，充分調動員工的工作積極性，提升員工的工作質量、過程質量，完善“大質量”管理。
除此之外，還可以通過樹立標桿部門，引入內部競爭機制，增強管理的規(guī)范化、標準化，擴展質量主體，關注成本、效率、風險等方法方式來實現(xiàn)航天企業(yè)的“大質量”管理，使得企業(yè)從優(yōu)秀走向卓越。
5 結束語
隨著《卓越績效評價準則》（GB/T19580-2004）和《卓越績效評價準則實施指南》（GB/Z19579-2004）的正式，我國的質量管理進入了一個新的階段，引進、學習、實踐卓越績效模式，對于我國企業(yè)適應經(jīng)濟全球化的形勢有著重要意義。航天產(chǎn)業(yè)作為國家支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展形勢關系著國家在戰(zhàn)略層面的政策設定與部署，因此航天企業(yè)在管理上要緊跟國際、國內的知名企業(yè)，在學習先進管理方法和管理經(jīng)驗的同時，結合自身的發(fā)展需求和特點，走出一條有中國航天特色的卓越之路。
參考文獻
[1] 溫德成. 卓越績效評價準則解讀：2007年美國國家質量獎[M]. 北京：中國計量出版社， 2007.11
[2] GB/T19580-2004， 卓越績效評價準則[S].
[3] GB/T19579-2004， 卓越績效評價準則實施指南[S].
[4] 張?zhí)? 關于提升航天產(chǎn)品設計質量的思考[J]. 航天標準化， 2009（3）：44-46.
[5] 袁家軍. 中國航天系統(tǒng)工程與項目管理的要素與關鍵環(huán)節(jié)研究[J]. 宇航學報， 2009（3）：428-431.
[6] 強雁， 伍淑平， 樊繼浩. 航天型號項目管理的質量文化建設[J]. 航天標準化， 2006（3）：1-6.
[7] 賀俊霞， 袁斌. 企業(yè)管理導入卓越績效模式的探討[J]. 包鋼科技， 2012（4）：96-98.
能夠為中國航天事業(yè)做出自己的貢獻，匹克董事長許景南非常自豪?！昂教焓聵I(yè)是一個國家實力的象征，強大的國家催生強大的企業(yè)，也才能塑造強大的品牌并推動其走向全球。匹克希望與中國航天事業(yè)始終共同成長、進步，為走在世界前列而奮斗不懈?！痹S景南說。
據(jù)了解，匹克在作為中國航天事業(yè)合作伙伴的八年中，致力于同航天基金會共同開展公益活動、航天人才培養(yǎng)、科普教育以及對外交流與合作等，并給予人民的航天英雄——航天員們以人文關懷，關注他們在日常生活中的體育鍛煉和健康狀態(tài)。
匹克與航天“結緣”始于2005年9月，經(jīng)過中國航天事業(yè)的嚴格考核，成為了中國航天事業(yè)的合作伙伴，這是在運動產(chǎn)品領域里中國航天唯一指定航天員運動裝備。成為中國航天事業(yè)的合作伙伴后，匹克和中國航天人共同經(jīng)歷了中國航天史上光輝燦爛的幾段難忘時光，從2005年10月12日“神舟六號”的成功飛天木雕版Dunk鞋款現(xiàn)身球鞋叢中，到2007年10月24日舉世矚目的“嫦娥一號”成功完成中國人自己的“探月計劃”，再到2012年6月16日，“神舟九號”載人飛船發(fā)射升空，八年間，匹克見證了中航天事業(yè)飛速發(fā)展的歷程。
2012年6月16日18時37分，伴隨著酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心現(xiàn)場指揮員的倒計時口令，搭載著“神舟九號”飛船和三位航天員的2F火箭成功點火，正式起飛升空。與此次執(zhí)行我國首次載人交會對接任務的“神舟九號”共同騰飛的，還有新時代健康產(chǎn)業(yè)集團“發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)，造福人類健康”的企業(yè)發(fā)展之夢。
作為一家與航天精神血脈相承的國有企業(yè)，新時代人秉持著“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能忍耐，特別能奉獻”的奮斗精神，歷經(jīng)數(shù)年，將企業(yè)打造成為集原料采集、科研、生產(chǎn)、銷售、服務為一體，年銷售額超過30億元的綜合性企業(yè)集團。
同時，更努力構建了全方位、立體化、多渠道的質量管控體系和生產(chǎn)服務管道，成功打造了“國珍”、“蘭香閣”、“竹珍”等系列保健產(chǎn)品，成為民資直銷挑梁者的同時，更成功實現(xiàn)了為中國航天事業(yè)的保駕護航。
事實上，早在新時代的事業(yè)發(fā)展初期，便定下了攜手航天的發(fā)展基調，并與我國的航天事業(yè)結下淵源。2005年9月23日，凝聚著航天科技的新時代“國珍”系列產(chǎn)品，以其卓越的品質和優(yōu)異的品牌形象獲得了中國航天基金會的認可，被授予“中國航天專用保健食品”的美名，成為保健品行業(yè)中惟一獲此殊榮的產(chǎn)品。
2010年，新時代健康產(chǎn)業(yè)集團再次攜手中國航天，成為上海世博會太空家園館航天保健食品參展商，因而，新時代的“國珍”系列產(chǎn)品得以作為航天保健食品的參展品，榮耀地躺在上海世博會的太空家園館內。
2012年6月，作為一家長期為中國航天事業(yè)做出貢獻的國有企業(yè)，新時代健康產(chǎn)業(yè)集團有限公司成功晉升為“中國航天事業(yè)合作伙伴”，與當年“神舟八號”發(fā)射時一樣，應中國航天基金會的邀請，新時代公司領導與國珍專營店長代表親臨酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心，見證“神舟九號”飛船發(fā)射的盛況。
據(jù)了解，要成為中國航天事業(yè)的合作伙伴，必須具備三個要素：一是企業(yè)及其員工必須熱愛中國航天事業(yè)；二是產(chǎn)品質量可信賴，在市場上有一定知名度；三是為行業(yè)發(fā)展做出一定貢獻，是行業(yè)內的佼佼者。
作為中國直銷行業(yè)的挑梁者，新時代健康產(chǎn)業(yè)集團一直為中國的航天事業(yè)提供著多方面的支持，如設立專項基金，獎勵為中國航天事業(yè)做出突出貢獻的個人；開展航天科普講座、航天事業(yè)大講堂等，對社會公眾進行航天知識的相關科普教育；通過為航天員提供“國珍”等保健食品，為航天人才提供專業(yè)的健康服務，助力中國航天事業(yè)發(fā)展。
而從“中國航天專用保健食品”到“中國航天事業(yè)合作伙伴”的身份轉變，除了進一步提升新時代健康產(chǎn)業(yè)集團與中國航天事業(yè)的緊密聯(lián)系外，同時也賦予了企業(yè)更多的責任與擔當。
2009年初始，新時代公司與航天事業(yè)相關部門再度牽手，航天報告巡講、慰問航天員……一系列的活動，宣告著兩者必然會在2009年再度譜寫絢麗篇章。
系列航天報告會
2009年2月28日至3月7日，由新時代公司所組織的“中國驕傲――傳承航天精神、鑄就民族偉業(yè)”系列航天報告會在新疆烏魯木齊、湖北武漢、山東濟南等數(shù)家新時代分公司所在地相繼舉行。
近幾年來，隨著新時代公司與航天事業(yè)的緊密結合，企業(yè)在公司理念、發(fā)展戰(zhàn)略等各方面也越來越刻意追求“航天事業(yè)”的全新理念與高科技化。因此舉辦航天巡講，讓公司經(jīng)銷商對航天有所了解自然也是新時代公司戰(zhàn)略推廣中一個必不可少的環(huán)節(jié)。
報告會上，著名航天專家虞曉明上校應邀出席，現(xiàn)場為與會人員做了精彩的航天報告。虞曉明上校首先對中國航天的發(fā)展歷程做了講解，同時還對現(xiàn)場人員所關心的中國航天現(xiàn)狀、中國航天在世界的地位等多方面做了分析。此外，虞曉明上校還就航天精神與新時代精神的歷史淵源做了回顧，并坦言新時代健康產(chǎn)業(yè)在航天事業(yè)中的重要作用。讓到場的新時代人除了了解到航天相關信息外，還倍感鼓舞和自豪。
新時代公司相關工作人員向記者介紹到，舉辦航天報告巡講這一活動，主要原因是希望到場的員工與經(jīng)銷商能通過活動首先了解到目前中國航天的輝煌現(xiàn)狀，從內心感到作為一個中國人的驕傲；其次，可以從巡講報告中了解到新時代公司與航天事業(yè)的緊密關系，進而對公司的發(fā)展產(chǎn)生更大的信心。
牽手航天員
2009年3月6日，靜謐的航天城因為新時代公司人員的到訪，而平添了幾絲熱鬧。為了能更好的加深與航天事業(yè)之間的關系，新時代健康產(chǎn)業(yè)(集團)有限公司董事長李杰、總經(jīng)理黃永剛等公司領導以及國珍專營店長工作委員會成員一行30多人特赴航天城參觀并慰問航天員。
1957年，蘇聯(lián)研制的世界第一顆繞地球運行的人造衛(wèi)星成功進入軌道；12年后，巨大的“土星5號”火箭載著“阿波羅11號”飛船從美國卡納維拉爾角肯尼迪航天中心點火升空，開始了人類首次登月的太空征程。
人類將探索的腳印一步一步地向宇宙深處拓展，與此同時，航天技術的發(fā)展正在為增進人類的福祉做出獨特的貢獻。
在中國，航天事業(yè)成為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，載人航天、月球探測、北斗導航等航天重大科技工程取得突破，并且已經(jīng)初步構建由遙感、通信廣播和導航定位等組成的國家空間基礎設施。
航天事業(yè)蓬勃發(fā)展背后的經(jīng)濟利益考量，無疑會引起各類企業(yè)的關注。關于航天經(jīng)濟市場化運營，以及鼓勵民營企業(yè)進入航天領域的呼聲越來越高，但事實卻是真正能進駐該領域的民營企業(yè)少之又少。
“市場化可以通過競爭提高質量、降低成本，使用戶有更多的選擇?！痹谥袊茖W院國家空間科學中心主任吳季看來，壟斷會造成市場失靈，僅僅為個別壟斷企業(yè)帶來差額利潤，損害用戶和國家的利益。
CEI： 目前我國航天事業(yè)發(fā)展還有哪些需要加強的地方？
吳季：我國是發(fā)展中國家，我們的航天事業(yè)長期以來一直由應用需求牽引和驅動，比如氣象、災害、應用廣播等。但當這些應用的需求滿足以后，對航天系統(tǒng)的驅動力開始逐漸減弱，需要出現(xiàn)新的驅動力。
縱觀目前國際上的航天發(fā)展，比如美國、俄羅斯等歐洲國家，他們的航天事業(yè)往往都有4個方面的驅動力，即民用衛(wèi)星、軍用衛(wèi)星、科學探索衛(wèi)星、載人航天活動。而對于中國來說，在這4個方面，民用衛(wèi)星、軍用衛(wèi)星、載人航天活動這3個方面我們都發(fā)展得非常不錯，只有科學探索衛(wèi)星是目前的一個短板，也是我國剛剛開始涉及的一個領域。
CEI：為什么會形成這個短板？
吳季：科學衛(wèi)星需要一定量的經(jīng)費，作為發(fā)展中國家，我國在航天事業(yè)發(fā)展之初，更多地應該考慮發(fā)展應用層面上的東西，這是很多已經(jīng)具備航天能力的發(fā)展中國家都存在的問題，比如印度、巴西。而美國、日本俄羅斯等歐洲等國家在航天事業(yè)起步的時期就已經(jīng)是發(fā)達國家了，他們在發(fā)展應用衛(wèi)星的同時，就拿出了一定的經(jīng)費去覆蓋科學衛(wèi)星這個領域。
近年來，隨著經(jīng)濟的增長和航天事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，我國也開始有了科學衛(wèi)星的計劃，一方面因為一個經(jīng)濟體量達到全球第二的國家應該為全人類的基礎科學事業(yè)做一些貢獻；另一方面也需要這樣一個創(chuàng)新領域，為航天技術和更廣泛的技術產(chǎn)業(yè)提供新的驅動力。未來國家會逐步增加科學衛(wèi)星方面的投入，逐步達到發(fā)達國家空間科學在整個空間活動中所占的比例。
CEI：科學衛(wèi)星會在經(jīng)濟方面帶來什么樣的收益？航天事業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展前景怎么樣？
吳季：科學衛(wèi)星對經(jīng)濟產(chǎn)生的作用是比較長遠的，不可能馬上產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也很難說出具體能產(chǎn)生哪些經(jīng)濟效益。馬上就能起作用的是應用衛(wèi)星?？茖W衛(wèi)星主要是探索前沿的科學理論和突破，滿足的是人類尋求知識的需求。當然，這些貢獻很可能會在不遠的將來，比如10年、20年，甚至30年后轉化為生產(chǎn)力和新的技術。
從整個航天事業(yè)來看，簡單地將航天事業(yè)看成是一個常規(guī)的民用經(jīng)濟體，比如交通、電力等是不正確的。航天事業(yè)可以帶動經(jīng)濟，但往往通過間接的方式，直接的經(jīng)濟效益不能作為衡量航天事業(yè)發(fā)展的唯一標準。
航天是一個比較特殊的領域，有很多特色是別的行業(yè)所沒有的，比如政治性和對國民的激勵作用。將中國的宇航員送上太空就具有重大的激勵作用，因此可以帶動中國夢的實現(xiàn)。再比如在航天領域搞國際合作也是具有政治意義的，可以配合國家的外交政策，并作為國家的外交策略。
CEI：你認為民營企業(yè)參與到航天經(jīng)濟領域，效果會如何？
吳季：我本人非常同意市場化，市場化可以通過競爭提高質量、降低成本，使用戶有更多的選擇。相反壟斷會造成市場失靈，僅僅為個別壟斷企業(yè)帶來差額利潤，損害用戶和國家的利益。
市場就像一只無形的手，在你看不見的地方把這些問題都解決了。但事實上，目前中國的航天事業(yè)很少有民營企業(yè)參與進來。這是由于航天事業(yè)有一個重要的特點，那就是上天的衛(wèi)星數(shù)目有限，一年也就是十幾個到二十幾個，而這些衛(wèi)星各有不同，所用零部件的重復又很少，也就是說不屬于大規(guī)模的批量生產(chǎn)。同時，生產(chǎn)和發(fā)射衛(wèi)星都有很高的風險，這種特點的產(chǎn)品，民營企業(yè)很難支撐。
但是，發(fā)展市場經(jīng)濟是國策，同樣，衛(wèi)星的用戶也希望能夠有所選擇，并確保質量，價格合理。這些都要求國家相關管理部門，向市場化方面逐漸推進。比如可以從原材料、元器件開始。目前這個進程正在進行當中。
值得肯定的是，衛(wèi)星應用的地面設備，比如直播電視的接收設備、導航定位設備等，已經(jīng)完全市場化了。
CEI：和中國情況相比，國外航天經(jīng)濟的市場化進行得怎么樣？
吳季：國內的情況剛才已經(jīng)說到。國外的情況要好一些，比如美國在軍用航天領域已經(jīng)完全采用了采購制。
在民用航天領域，美國航空宇航局（NASA）在10年前曾經(jīng)設想進行改革，但是從美國阿波羅計劃時期建立起來的機構龐大，改革受阻。之后采用了有選擇的市場開放，包括載人航天的運載領域等。
歐洲比較注意利用市場機制，但是由于歐洲空間局是一個多國參加的聯(lián)合組織，其經(jīng)費的投入必須滿足按各成員國投入的比例返還，因此選擇性受到一定的限制。同時，為了保證國防工業(yè)的相對集中，各國政府也需要重點支持少數(shù)國有大型企業(yè)承擔航天項目。
CEI： 你對中國航天經(jīng)濟的發(fā)展作何展望？
