時(shí)間：2023-08-12 09:05:42
序論：在您撰寫社保費(fèi)管理措施時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、目前基層地稅部門社保費(fèi)征收工作中存在的亟待解決的問題
當(dāng)前，基層地稅部門在征收實(shí)踐過程中，深感有以下四個(gè)方面的問題必須盡快解決：
一是信息傳遞不夠流暢。這是在當(dāng)前社保費(fèi)征收管理體制不做大的變革的前提下，對(duì)基層地稅部門征收效率影響最大的一個(gè)因素。主要體現(xiàn)在：從部門之間看，勞動(dòng)部門與地稅部門之間沒有聯(lián)網(wǎng)，地稅部門不能在第一時(shí)間取得當(dāng)期繳費(fèi)人應(yīng)繳社保費(fèi)的具體費(fèi)額，在工作部署與安排方面不能取得完全主動(dòng)；從部門內(nèi)部看，市局與分局兩級(jí)之間，仍需通過手工傳遞當(dāng)期繳費(fèi)人的核定費(fèi)額，基層分局取得核定額時(shí)往往已經(jīng)是每月上旬的中后期；再者，從整個(gè)地稅信息化建設(shè)情況來看，內(nèi)網(wǎng)在我市已全部開通，從一定程度上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化辦公，但有些功能有待進(jìn)一步開發(fā)利用，比方說社保費(fèi)的微機(jī)編碼與正常稅收的微機(jī)編碼不相一致，社保費(fèi)開票與稅收開票不能采用同一程序；從全××市情況看，××市局、××市局、分局三級(jí)之間社保費(fèi)征收網(wǎng)絡(luò)尚未完全形成，資料管理、保費(fèi)征繳等沒有形成一定的模式，當(dāng)期社保費(fèi)的申報(bào)、征收、入庫(kù)情況市局并不能及時(shí)了解掌握，基層分局對(duì)社保費(fèi)的征繳同稅收一樣同征同繳流于形式，對(duì)于基層分局按期開展社保費(fèi)各項(xiàng)管理工作產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。
二是責(zé)任界限不夠明確。這是影響社保費(fèi)征繳工作的根本因素。我省現(xiàn)行的社保費(fèi)管理體制是勞動(dòng)部門核定、地稅部門征收。筆者認(rèn)為，這一體制對(duì)社保費(fèi)征管工作的順利開展十分不利，甚至于已經(jīng)干擾和影響了社保費(fèi)的正收管理工作，成為一個(gè)亟待解脫的羈絆和亟待沖破的桎梏。在我們基層分局的實(shí)踐過程中，經(jīng)常遇到繳費(fèi)人對(duì)于勞動(dòng)部門的核定的險(xiǎn)種及數(shù)額持有異議的情況。勞動(dòng)部門由于人力、精力的限制，在核定當(dāng)期應(yīng)繳費(fèi)額時(shí)存在與繳費(fèi)單位溝通不足的問題，造成在實(shí)際核定時(shí)往往憑借手頭歷史資料及社會(huì)平均工資水平核定繳費(fèi)人當(dāng)期應(yīng)繳數(shù)；同時(shí)，核定的應(yīng)繳費(fèi)額也只是勞動(dòng)部門單方面認(rèn)定的數(shù)字，繳費(fèi)單位事前既不知曉，事后也未完全認(rèn)可，但地稅部門特別是基層地稅部門必須不折不扣地按照勞動(dòng)部門的核定數(shù)上門催繳、征收，其中的難度可想而知。從我們分局的情況看，不論是當(dāng)期的核定數(shù)還是勞動(dòng)部門認(rèn)定的以往欠繳數(shù)，相當(dāng)數(shù)量的繳費(fèi)人不同程度地存有異議；再者與勞動(dòng)經(jīng)辦部門、銀行等相關(guān)部門沒有形成聯(lián)合辦公的雛形，一定程度上增加了繳費(fèi)人的抵觸情緒。
三是資金調(diào)度不夠?qū)捲?。從我分局社保費(fèi)收入占全××市的近1/2，部分事業(yè)單位及企業(yè)繳費(fèi)資金不寬裕，繳費(fèi)人特別是困難企業(yè)在組織資金方面普遍存在困難，另一方面征繳費(fèi)用為零，從一定程度上制約了社保費(fèi)征繳工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該所85%以上的欠費(fèi)來自衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)及湖北省風(fēng)機(jī)廠等經(jīng)營(yíng)困難單位。這一部分困難企業(yè)由于方方面面的原因，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)持續(xù)低迷，職工工資長(zhǎng)期不能及時(shí)足額發(fā)放，再生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足，可用資金十分匱乏，企業(yè)資金調(diào)度的確存在很大困難，這是影響社保費(fèi)按期申報(bào)和征收入庫(kù)以及形成欠費(fèi)的一個(gè)不容忽視的客觀原因。
四是繳費(fèi)態(tài)度不夠主動(dòng)。對(duì)于大多數(shù)繳費(fèi)單位來說，繳納社保費(fèi)的態(tài)度并不十分積極主動(dòng)。在繳費(fèi)時(shí)間方面，相當(dāng)數(shù)量的繳費(fèi)人并不能夠像對(duì)待正常稅收一樣在每月10號(hào)前到地稅征收大廳履行繳費(fèi)義務(wù)，往往經(jīng)地稅工作人員多次電話或上門催繳后才在中下旬繳費(fèi)。在險(xiǎn)種方面，也是區(qū)別對(duì)待，與職工當(dāng)前利益密切相關(guān)的險(xiǎn)種繳納的積極一些，如醫(yī)療保險(xiǎn)；與職工當(dāng)前利益或大多數(shù)職工的共同利益關(guān)系不大的險(xiǎn)種則能拖就拖、能磨就磨，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及女工生育保險(xiǎn)等。我分局90%的欠費(fèi)就反映在這四個(gè)險(xiǎn)種上面。相比之下，失業(yè)保險(xiǎn)更為突出，該轄區(qū)的絕大多數(shù)事業(yè)單位對(duì)于繳納失業(yè)保險(xiǎn)的抵觸情緒極大，認(rèn)為事業(yè)單位不會(huì)存在失業(yè)問題，因而態(tài)度十分消極。凡引種種，如果不能采取有效措施及時(shí)予以解決，可以肯定，社保費(fèi)的征收管理工作不夠理順的局面將難以根本改觀。
二、解決社保費(fèi)征收管理中存在問題的幾點(diǎn)建議
社保費(fèi)征管過程中存在的諸多問題是勿庸置疑的，而且必須盡快解決。筆者認(rèn)為，從有利于社保費(fèi)征收管理的大局出發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社保費(fèi)征管工作的政策理論及操作實(shí)務(wù)多方面研究，尋求切實(shí)可行的解決辦法。筆者建議可以采取以下措施，以進(jìn)一步加強(qiáng)社保費(fèi)的征收管理工作，提高社保費(fèi)的征管效率與征管質(zhì)量。
（一）盡快改變社保費(fèi)征收管理體制不順的問題，是做好社保費(fèi)征管工作的根本之策。日前，有關(guān)媒體報(bào)道，廣東省通過地方法規(guī)，對(duì)社保費(fèi)推行“全責(zé)管理”，其主要內(nèi)容是變“勞動(dòng)、地稅兩家共同對(duì)社保費(fèi)負(fù)責(zé)”為“社保費(fèi)的核定、管理、征收、稽查等方面工作均由地稅部門負(fù)責(zé)”，變兩方責(zé)任不明、相互掣肘為一方負(fù)完全責(zé)任，這一作法很值得我省借鑒。試想，20年我省做出由地稅部門負(fù)責(zé)征收社保費(fèi)的決策，其主要出發(fā)點(diǎn)就是依靠地稅部門的征管力量和征管手段，提高社保費(fèi)的征管水平，但為何不把社保費(fèi)征管工作全部職責(zé)都交給地稅部門，由地稅部門獨(dú)家承擔(dān)社保費(fèi)征管的責(zé)任和義務(wù)，真正做到責(zé)任分明，工作便利。因此，呼吁各級(jí)人大、政府把這一問題列入議事日程，在加強(qiáng)調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，盡快通過地方法規(guī)，把社保費(fèi)的全部工作職責(zé)移交給地稅部門，以減少工作環(huán)節(jié)、提高工作效率，方便繳費(fèi)人。
當(dāng)前，基層地稅部門在征收實(shí)踐過程中，深感有以下四個(gè)方面的問題必須盡快解決：
一是信息傳遞不夠流暢。這是在當(dāng)前社保費(fèi)征收管理體制不做大的變革的前提下，對(duì)基層地稅部門征收效率影響最大的一個(gè)因素。主要體現(xiàn)在：從部門之間看，勞動(dòng)部門與地稅部門之間沒有聯(lián)網(wǎng)，地稅部門不能在第一時(shí)間取得當(dāng)期繳費(fèi)人應(yīng)繳社保費(fèi)的具體費(fèi)額，在工作部署與安排方面不能取得完全主動(dòng)；從部門內(nèi)部看，市局與分局兩級(jí)之間，仍需通過手工傳遞當(dāng)期繳費(fèi)人的核定費(fèi)額，基層分局取得核定額時(shí)往往已經(jīng)是每月上旬的中后期；再者，從整個(gè)地稅信息化建設(shè)情況來看，內(nèi)網(wǎng)在我市已全部開通，從一定程度上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化辦公，但有些功能有待進(jìn)一步開發(fā)利用，比方說社保費(fèi)的微機(jī)編碼與正常稅收的微機(jī)編碼不相一致，社保費(fèi)開票與稅收開票不能采用同一程序；從全××市情況看，××市局、××市局、分局三級(jí)之間社保費(fèi)征收網(wǎng)絡(luò)尚未完全形成，資料管理、保費(fèi)征繳等沒有形成一定的模式，當(dāng)期社保費(fèi)的申報(bào)、征收、入庫(kù)情況市局并不能及時(shí)了解掌握，基層分局對(duì)社保費(fèi)的征繳同稅收一樣同征同繳流于形式，對(duì)于基層分局按期開展社保費(fèi)各項(xiàng)管理工作產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。
二是責(zé)任界限不夠明確。這是影響社保費(fèi)征繳工作的根本因素。我省現(xiàn)行的社保費(fèi)管理體制是勞動(dòng)部門核定、地稅部門征收。筆者認(rèn)為，這一體制對(duì)社保費(fèi)征管工作的順利開展十分不利，甚至于已經(jīng)干擾和影響了社保費(fèi)的正收管理工作，成為一個(gè)亟待解脫的羈絆和亟待沖破的桎梏。在我們基層分局的實(shí)踐過程中，經(jīng)常遇到繳費(fèi)人對(duì)于勞動(dòng)部門的核定的險(xiǎn)種及數(shù)額持有異議的情況。勞動(dòng)部門由于人力、精力的限制，在核定當(dāng)期應(yīng)繳費(fèi)額時(shí)存在與繳費(fèi)單位溝通不足的問題，造成在實(shí)際核定時(shí)往往憑借手頭歷史資料及社會(huì)平均工資水平核定繳費(fèi)人當(dāng)期應(yīng)繳數(shù)；同時(shí)，核定的應(yīng)繳費(fèi)額也只是勞動(dòng)部門單方面認(rèn)定的數(shù)字，繳費(fèi)單位事前既不知曉，事后也未完全認(rèn)可，但地稅部門特別是基層地稅部門必須不折不扣地按照勞動(dòng)部門的核定數(shù)上門催繳、征收，其中的難度可想而知。從我們分局的情況看，不論是當(dāng)期的核定數(shù)還是勞動(dòng)部門認(rèn)定的以往欠繳數(shù)，相當(dāng)數(shù)量的繳費(fèi)人不同程度地存有異議；再者與勞動(dòng)經(jīng)辦部門、銀行等相關(guān)部門沒有形成聯(lián)合辦公的雛形，一定程度上增加了繳費(fèi)人的抵觸情緒。
三是資金調(diào)度不夠?qū)捲?。從我分局社保費(fèi)收入占全××市的近1/2，部分事業(yè)單位及企業(yè)繳費(fèi)資金不寬裕，繳費(fèi)人特別是困難企業(yè)在組織資金方面普遍存在困難，另一方面征繳費(fèi)用為零，從一定程度上制約了社保費(fèi)征繳工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該所85以上的欠費(fèi)來自衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)及湖北省風(fēng)機(jī)廠等經(jīng)營(yíng)困難單位。這一部分困難企業(yè)由于方方面面的原因，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)持續(xù)低迷，職工工資長(zhǎng)期不能及時(shí)足額發(fā)放，再生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足，可用資金十分匱乏，企業(yè)資金調(diào)度的確存在很大困難，這是影響社保費(fèi)按期申報(bào)和征收入庫(kù)以及形成欠費(fèi)的一個(gè)不容忽視的客觀原因。
四是繳費(fèi)態(tài)度不夠主動(dòng)。對(duì)于大多數(shù)繳費(fèi)單位來說，繳納社保費(fèi)的態(tài)度并不十分積極主動(dòng)。在繳費(fèi)時(shí)間方面，相當(dāng)數(shù)量的繳費(fèi)人并不能夠像對(duì)待正常稅收一樣在每月10號(hào)前到地稅征收大廳履行繳費(fèi)義務(wù)，往往經(jīng)地稅工作人員多次電話或上門催繳后才在中下旬繳費(fèi)。在險(xiǎn)種方面，也是區(qū)別對(duì)待，與職工當(dāng)前利益密切相關(guān)的險(xiǎn)種繳納的積極一些，如醫(yī)療保險(xiǎn)；與職工當(dāng)前利益或大多數(shù)職工的共同利益關(guān)系不大的險(xiǎn)種則能拖就拖、能磨就磨，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及女工生育保險(xiǎn)等。我分局90的欠費(fèi)就反映在這四個(gè)險(xiǎn)種上面。相比之下，失業(yè)保險(xiǎn)更為突出，該轄區(qū)的絕大多數(shù)事業(yè)單位對(duì)于繳納失業(yè)保險(xiǎn)的抵觸情緒極大，認(rèn)為事業(yè)單位不會(huì)存在失業(yè)問題，因而態(tài)度十分消極。凡引種種，如果不能采取有效措施及時(shí)予以解決，可以肯定，社保費(fèi)的征收管理工作不夠理順的局面將難以根本改觀。
二、解決社保費(fèi)征收管理中存在問題的幾點(diǎn)建議
社保費(fèi)征管過程中存在的諸多問題是勿庸置疑的，而且必須盡快解決。筆者認(rèn)為，從有利于社保費(fèi)征收管理的大局出發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社保費(fèi)征管工作的政策理論及操作實(shí)務(wù)多方面研究，尋求切實(shí)可行的解決辦法。筆者建議可以采取以下措施，以進(jìn)一步加強(qiáng)社保費(fèi)的征收管理工作，提高社保費(fèi)的征管效率與征管質(zhì)量。
（一）盡快改變社保費(fèi)征收管理體制不順的問題，是做好社保費(fèi)征管工作的根本之策。日前，有關(guān)媒體報(bào)道，廣東省通過地方法規(guī)，對(duì)社保費(fèi)推行“全責(zé)管理”，其主要內(nèi)容是變“勞動(dòng)、地稅兩家共同對(duì)社保費(fèi)負(fù)責(zé)”為“社保費(fèi)的核定、管理、征收、稽查等方面工作均由地稅部門負(fù)責(zé)”，變兩方責(zé)任不明、相互掣肘為一方負(fù)完全責(zé)任，這一作法很值得我省借鑒。試想，20__年我省做出由地稅部門負(fù)責(zé)征收社保費(fèi)的決策，其主要出發(fā)點(diǎn)就是依靠地稅部門的征管力量和征管手段，提高社保費(fèi)的征管水平，但為何不把社保費(fèi)征管工作全部職責(zé)都交給地稅部門，由地稅部門獨(dú)家承擔(dān)社保費(fèi)征管的責(zé)任和義務(wù)，真正做到責(zé)任分明，工作便利。因此，呼吁各級(jí)人大、政府把這一問題列入議事日程，在加強(qiáng)調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，盡快通過地方法規(guī)，把社保費(fèi)的全部工作職責(zé)移交給地稅部門，以減少工作環(huán)節(jié)、提高工作效率，方便繳費(fèi)人。
關(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度；社保費(fèi)；征管工作
1 當(dāng)前社保費(fèi)征繳工作存在的主要問題
1.1 參保認(rèn)識(shí)不足
社會(huì)保障制度在不斷的推進(jìn)和覆蓋，大多數(shù)人都有參保的意識(shí)和觀念，在找工作時(shí)，把參與社會(huì)保險(xiǎn)作為衡量用人單位正規(guī)與否的標(biāo)準(zhǔn)。雖然如此，但是依然有很多人對(duì)參保的認(rèn)識(shí)不足，找工作時(shí)一味要求工資，卻忽視了繳納社會(huì)保險(xiǎn)來保障自己的權(quán)益，致使社保費(fèi)的征繳工作有了一定的困難。
1.2 法律意識(shí)不強(qiáng)
實(shí)施社會(huì)保障制度，要求每位職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)由我國(guó)的法律所要求的。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，有些用人單位將經(jīng)濟(jì)利益放在首位，卻忽視對(duì)職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的維護(hù)。因而，在某些用人單位中，不簽勞動(dòng)合同，不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的情況屢見不鮮，職工的合法權(quán)益得不到保障，一切只能是聽天由命。
1.3 虛報(bào)繳納基數(shù)
職工社會(huì)保險(xiǎn)的繳納基數(shù)是與本人的實(shí)際工資收入相對(duì)應(yīng)的。但是在用人單位為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的過程中，許多單位虛報(bào)職工的繳納基數(shù)，將員工實(shí)際的工資收入，轉(zhuǎn)換名目，以其他形式發(fā)放，如借加班費(fèi)、考勤費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等等。這樣的做法是損害了職工的合法權(quán)益，更是影響了我國(guó)社保費(fèi)的征繳水平。
1.4 覆蓋面小，征管有盲區(qū)
現(xiàn)階段社保費(fèi)主要是將國(guó)有企業(yè)職工、集體企業(yè)職工以及部分的個(gè)體工商戶作為征收對(duì)象。而針對(duì)農(nóng)村居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度還未覆蓋，農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的維護(hù)還未受到重視。與此同時(shí)，某些勞務(wù)派遣單位的員工由于用人單位不負(fù)責(zé)這些員工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，而勞務(wù)派遣單位的繳納與否又存在核實(shí)難的問題，致使這些單位的員工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的保障也存在一定程度的困難。以上情況造成了我國(guó)現(xiàn)階段社保費(fèi)征繳的覆蓋面小，征管有盲區(qū)的現(xiàn)狀。
1.5 征管力度不夠
目前，社保費(fèi)的征繳由于核定和征收隸屬于不同的部門，征管時(shí)時(shí)常出現(xiàn)管理脫節(jié)，監(jiān)督制約不足的情況，致使社保費(fèi)的征繳工作一直處于放任自如的局面。另外，對(duì)于不繳納社保費(fèi)的用人單位和單位負(fù)責(zé)人，處罰力度不夠，致使社保費(fèi)的征管整體力度下降。
1.6 缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收暫行條例》是目前社保費(fèi)征收的主要政策依據(jù)。但是各省級(jí)部門在此基礎(chǔ)上又出具了社保費(fèi)征收的暫行管理辦法，而在具體的征收規(guī)定上又存在不盡相同的情況。這樣的情況致使社保費(fèi)的征收缺少了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)，又加上財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的制度不統(tǒng)一，導(dǎo)致了社保費(fèi)征收混亂等現(xiàn)象，影響了社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善。
1.7 征管人員的素質(zhì)有待提高
社保費(fèi)的征管工作要求征管人員有良好的職業(yè)素養(yǎng)和自我道德要求。但是許多征管人員在征收社保費(fèi)的工作過程中存在“熟人好辦事”，對(duì)熟悉的用人單位稽查的力度不夠，忽視數(shù)據(jù)采集等現(xiàn)象；而對(duì)征收有困難的單位又存在“反正難查，查了也無用”的態(tài)度，這就造成了征管工作的失誤，影響了社保費(fèi)的征繳工作順利進(jìn)行。
2 社保費(fèi)的征繳工作的建議
2.1 大力宣傳，提高參保意識(shí)
依法納稅一直是我國(guó)稅法宣傳的主要內(nèi)容，在宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的過程中應(yīng)該將社會(huì)保險(xiǎn)納入到我國(guó)稅法宣傳的內(nèi)容中去。加大力度宣傳我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)政策，增強(qiáng)全民的參與社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)，切實(shí)解決參保人員在觀念上的不足和誤區(qū)，為社保費(fèi)的征繳提供一個(gè)良好的征收氛圍。例如，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介宣傳社會(huì)保險(xiǎn)制度的優(yōu)點(diǎn)，增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)體系的關(guān)注度，提高人們參與社會(huì)保險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。
2.2 依法征繳，強(qiáng)化征繳力度
針對(duì)某些用人單位鉆征管漏洞，不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，要依法對(duì)這些用人單位進(jìn)行處罰，確保處罰措施的到位，給用人單位以警告。針對(duì)用人單位虛報(bào)繳納基數(shù)，不足額繳納社保費(fèi)的情況，稽查人員要按規(guī)定核實(shí)，找出用人單位的虛報(bào)實(shí)情，依法對(duì)其進(jìn)行處罰，確保用人單位足額繳納社保費(fèi)，保障職工的合法權(quán)益。
2.3 擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面
面對(duì)現(xiàn)階段社保覆蓋面窄，參保人員少的情況，社會(huì)保障部門應(yīng)該出具相應(yīng)的政策法規(guī)和具體征管辦法，保障未參保人員的權(quán)益，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋率，確保人人有保障，加快社會(huì)保障制度的完善步伐。例如針對(duì)農(nóng)村居民參保困難的情況，社會(huì)保障部門應(yīng)該出具專門針對(duì)農(nóng)村居民的參保辦法，讓占我國(guó)大部分比重的農(nóng)村居民也能參與到社會(huì)保障體系中來。
2.4 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)
確定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收主體，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立統(tǒng)一的征收標(biāo)準(zhǔn)，確保社保費(fèi)的核定管理與費(fèi)用征收相統(tǒng)一。加強(qiáng)社保費(fèi)征收過程中的審核管理和環(huán)節(jié)銜接，各個(gè)環(huán)節(jié)密切配合，手指公開，征管透明，確保社保費(fèi)的足額征收。
2.5 完善征管程序，規(guī)范征管行為
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管的程序是影響社保費(fèi)征管能否快速、有效的重要因素，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收行為規(guī)范與否是確保社保費(fèi)征繳能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。社會(huì)保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)要將征管程序不斷完善，將征管行為進(jìn)一步規(guī)范，加強(qiáng)征管人員素質(zhì)的建設(shè)，提高征管人員的職業(yè)道德水平，確保社保費(fèi)征繳管理做到公平、公正、高效、全面。
結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)社會(huì)保障力度的加大、社保覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)大，我國(guó)社會(huì)保障制度也在進(jìn)一步的完善。全民參保，全民收益，是社保工作者的工作目標(biāo)。保障參保人員的合法權(quán)益，讓更多的人參與社會(huì)保險(xiǎn)中來，讓更多的人享受到社會(huì)保障制度帶來的福利，是社保工作者的職責(zé)所在。社會(huì)保險(xiǎn)政策的不斷宣傳，征管力度的加大、全民參保意識(shí)的提高都在無形中推動(dòng)者社保費(fèi)征繳工作由難變易，社保費(fèi)的征管水平勢(shì)必得到更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]任卓，陳加奇，陳建剛.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳的不利因素分析――以寧夏賀蘭縣為例[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2008（11）.
一、我國(guó)小微企業(yè)社保繳費(fèi)現(xiàn)狀
目前，我國(guó)的社保費(fèi)主要由“五險(xiǎn)一金”組成，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和住房公積金。根據(jù)人社部今年2月公布的數(shù)據(jù)，盡管失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例有所下降，但“五險(xiǎn)”的總費(fèi)率仍高達(dá)39.25%。
從世界各國(guó)社保稅繳納比例來看，中國(guó)的社保費(fèi)率不是最高，但的確處于較高水平。在美國(guó)社保局的研究報(bào)告中，173個(gè)國(guó)家或地區(qū)，僅羅馬尼亞、斯洛伐克、哥倫比亞、捷克、匈牙利、法國(guó)、奧地利、荷蘭、德國(guó)、意大利、波蘭、烏克蘭等12個(gè)國(guó)家的社保名義繳費(fèi)率高于中國(guó)。同時(shí)，美國(guó)的小微企業(yè)承擔(dān)的社保稅率為9.7%，日本為13.77%，德國(guó)為20.85%，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)小微企業(yè)要承擔(dān)的費(fèi)率。
從我國(guó)小微企業(yè)自身發(fā)展情況來看，由于社會(huì)平均工資不斷上漲，社保繳費(fèi)基數(shù)及其上下限也日益提高，因而小微企業(yè)要承擔(dān)的保費(fèi)成本不斷加大。另外，我國(guó)社保繳費(fèi)基數(shù)的計(jì)算是以上年度的社會(huì)平均工資為依據(jù)的，但當(dāng)前的社會(huì)平均工資主要以非私營(yíng)單位在崗職工工資為標(biāo)準(zhǔn)，以小微企業(yè)為主的私營(yíng)單位在崗職工工資僅以抽樣的方式確定，甚至未包含私營(yíng)企業(yè)在崗職工工資。這表明社會(huì)平均工資存在虛高成分，由此計(jì)算出的社保繳費(fèi)基數(shù)對(duì)小微企業(yè)偏高。小微企業(yè)和大中型企業(yè)比較利潤(rùn)空間小，甚至多數(shù)小微企業(yè)職工工資不及繳費(fèi)下限，但必須按下限來繳納社保費(fèi)的現(xiàn)實(shí)無疑對(duì)其發(fā)展造成巨大阻礙。
二、社保費(fèi)率過高對(duì)我國(guó)小微企業(yè)的影響
首先，社保費(fèi)率過高間接導(dǎo)致小微企業(yè)出現(xiàn)“用工難，用工貴”的艱難局面。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)力價(jià)值不斷提高，而多數(shù)小微企業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，上調(diào)工資意味著企業(yè)需要支付的用工成本和社保費(fèi)同時(shí)加大。在兩項(xiàng)高額負(fù)擔(dān)下，部分小微企業(yè)不得不放棄招工，甚至減少員工數(shù)量來降低這兩項(xiàng)成本支出，維持生產(chǎn)。但這種犧牲員工數(shù)量的方式卻不能使企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在當(dāng)前的發(fā)展背景下，企業(yè)員工的工資增長(zhǎng)是必然，然而較高的社保費(fèi)卻并非必然。所以，適度降低社保費(fèi)率可以在一定程度上破解當(dāng)前小微企業(yè)“用工難，用工貴”的難題。
其次，社保費(fèi)率過高阻礙小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，降低企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。由于信息傳遞和收益分配方式的不同，小微企業(yè)在承接技術(shù)發(fā)明方面比大企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)。由于高度競(jìng)爭(zhēng)，在商業(yè)模式創(chuàng)新方面也有極強(qiáng)的動(dòng)力。[2]但同時(shí)，小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，資金總量少，用于創(chuàng)新的資金不足，而社保費(fèi)用的過高必然擠壓創(chuàng)新資金占總資金的比重，這會(huì)制約小微企業(yè)的改革與轉(zhuǎn)型，甚至導(dǎo)致其放棄自主創(chuàng)新。從長(zhǎng)期的發(fā)展看，小微企業(yè)若繼續(xù)定位于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，用低價(jià)格來?yè)Q取市場(chǎng)份額，不創(chuàng)新，那么必然面臨被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。
再次，社保費(fèi)率過高不利于小微企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。人社部表示，僅實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率這項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)每年可以減輕企業(yè)和員工的負(fù)擔(dān)400多億元。降低工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，實(shí)際可以為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)270億元。這對(duì)于小微企業(yè)來說，一方面，可以充分利用這筆節(jié)約的資金來擴(kuò)大生產(chǎn)，深度發(fā)展；另一方面，該措施間接提高了員工的收入水平，可以極大地提高員工的工作積極性，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前，雖然工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率有所下降，但占社保費(fèi)較大比重的養(yǎng)老和醫(yī)療的繳費(fèi)比率卻并未明顯下調(diào)，社保費(fèi)率總體較高，所以無論是對(duì)小微企業(yè)員工還是企業(yè)本身，均會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)效應(yīng)。
最后，社保費(fèi)率過高不利于整體小微企業(yè)的發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。根據(jù)勞倫斯?湯普森對(duì)OECD國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和雇主繳費(fèi)率之間的關(guān)系分析結(jié)論：雇主所需繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率每增加10%，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)相應(yīng)減少2.5%。[3]當(dāng)前我國(guó)工業(yè)正面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”、新興經(jīng)濟(jì)體“承接轉(zhuǎn)移”、國(guó)內(nèi)資本“抽逃”實(shí)體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。[4]而小微企業(yè)能在一定程度上以其靈活的經(jīng)營(yíng)方式、較低的生產(chǎn)成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，帶動(dòng)內(nèi)需，緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力，把我國(guó)打造成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。但較高的社保費(fèi)率使得小微企業(yè)需承擔(dān)較高的經(jīng)營(yíng)成本，阻礙其在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
三、減輕社保費(fèi)繳納對(duì)小微企業(yè)影響的建議
首先，在保證社?；痖L(zhǎng)期平衡的基礎(chǔ)上采取多種方式適度降低社保費(fèi)率，同時(shí)核準(zhǔn)繳費(fèi)基數(shù)。目前，工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率均有不同程度的下降，但占較大比重的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)卻并未有真正行動(dòng)。而要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的真正減負(fù)，則必須降低養(yǎng)老和醫(yī)療的繳費(fèi)率。這可以通過擴(kuò)大社保的覆蓋范圍、將適量的國(guó)有資產(chǎn)收益劃轉(zhuǎn)社?；?、提高社保基金統(tǒng)籌層次等方式來穩(wěn)定社?；?，在此基礎(chǔ)上分階段適度降低養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率。另外，在確定繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，要在充分考慮以小微企業(yè)為主的私營(yíng)單位在職職工工資水平的前提下計(jì)算社會(huì)平均工資，減小虛高成分，實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)的公平。
其次，為減輕較高的社保繳費(fèi)對(duì)小微企業(yè)的影響，除適度降低社保費(fèi)率外，政府和小微企業(yè)也應(yīng)采取一定措施。一方面，政府應(yīng)加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政、稅收和金融支持力度，著力解決其融資難題。成本高利潤(rùn)小是小微企業(yè)發(fā)展的障礙，政府若能為其提供部分資金，既可以減輕較高社保費(fèi)給小微企業(yè)帶來的壓力，也可以支持其改善和擴(kuò)大生產(chǎn)。另一方面，小微企業(yè)的管理制度簡(jiǎn)單，技術(shù)落后，這些都會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。所以，小微企業(yè)自身也要通過改善管理制度、創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)等方式來實(shí)現(xiàn)減負(fù)，以此來?yè)Q取自身的生存空間。
社會(huì)保障基金的安全與完整，直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定。如何管好用好社?；?，是全國(guó)上下十分關(guān)注和十分突出的課題。然而，社?；鸨O(jiān)管，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的管理性工作，而是一個(gè)系統(tǒng)的管理工程，需要政府各部門各司其職，齊抓共管；需要全社會(huì)全方位地進(jìn)行監(jiān)督，才能奏效。為此，筆者認(rèn)為，社?；鸨O(jiān)管必須堅(jiān)持五管齊下，做到五個(gè)強(qiáng)化： 一、強(qiáng)化社保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是社?；鹬鞴苈毮懿块T，社?；鹉芊窆芎糜煤?，直接取決于社保部門管理工作的好壞。因此，各級(jí)社保機(jī)構(gòu)要注意做好以下幾點(diǎn)： 一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管。要全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)搞好擴(kuò)面征繳工作，嚴(yán)格抓好社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，認(rèn)真審核繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù)，不得不核、少核、漏核，努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，都必須按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)拒繳、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要依法處理；對(duì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要采取各種措施，加大追繳力度，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。對(duì)參保對(duì)象要建立繳費(fèi)記錄，建立個(gè)人保險(xiǎn)帳戶，并保證其完整、安全；對(duì)參保對(duì)象和離退休人員以及其工資基數(shù)增減變化情況要及時(shí)進(jìn)行檢查和核對(duì)，嚴(yán)格新增離退休人員的審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)核查，嚴(yán)防弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)。 二是要廣泛深入地搞好調(diào)研工作，不斷創(chuàng)新完善社會(huì)保障機(jī)制。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，建立起適合我國(guó)國(guó)情，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 三是要全面提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，加快社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，把社會(huì)保險(xiǎn)的政策落到實(shí)處。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時(shí)，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。 二、強(qiáng)化稅務(wù)部門的監(jiān)管
國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》明確規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收主體。因此，稅務(wù)部門對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管應(yīng)重點(diǎn)放在強(qiáng)化社保費(fèi)的征收方面。這是決定社會(huì)保障工作能否正常開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有收就沒有支，也就沒有保。 一是要樹立正確觀念，強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)征收主體地位。要堅(jiān)決克服“代征”社保費(fèi)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)就是社保費(fèi)征收主體的正確觀念，發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)社保費(fèi)征收管理。要積極推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)社保費(fèi)全責(zé)征收工作，堅(jiān)持以組織社保費(fèi)收入為中心，圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理，強(qiáng)化主體，提高效率”的工作思路，組織做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理工作。要樹立正確的社保費(fèi)收入觀，依法征費(fèi)，應(yīng)收盡收，不得不征、少征、漏征，既不人為調(diào)控社保費(fèi)收入，也堅(jiān)決不收“過頭費(fèi)”；在征收稅費(fèi)過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)而未參加的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)督促其依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并及時(shí)通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
二是要加強(qiáng)費(fèi)源管理，努力提高監(jiān)控水平。要有計(jì)劃地定期開展費(fèi)源調(diào)查工作，全面掌握社保費(fèi)費(fèi)源分布情況；要強(qiáng)化繳費(fèi)人戶籍管理，逐步建立戶籍檔案，對(duì)繳費(fèi)人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；要建立重點(diǎn)費(fèi)源監(jiān)控制度，隨時(shí)掌握其費(fèi)源變化情況，對(duì)重點(diǎn)費(fèi)源實(shí)行重點(diǎn)管理；要利用稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管優(yōu)勢(shì)，不定期對(duì)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)等申報(bào)資料進(jìn)行檢查核實(shí)，著重解決繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)的問題，認(rèn)真核實(shí)參保戶數(shù)和參保人數(shù)，凡與繳費(fèi)基數(shù)相關(guān)的項(xiàng)目，如繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資總額等，都應(yīng)嚴(yán)格、仔細(xì)核定，確保真實(shí)和準(zhǔn)確。 三是要明確責(zé)任，大力做好欠費(fèi)管理和清理欠費(fèi)工作。要開展欠費(fèi)清查工作，加大監(jiān)控力度；要對(duì)欠費(fèi)和欠費(fèi)人合理進(jìn)行分類，實(shí)施動(dòng)態(tài)的分類管理，對(duì)欠費(fèi)數(shù)額較大的重點(diǎn)欠費(fèi)人，實(shí)施跟蹤管理，定期追欠；要將清欠工作列入目標(biāo)管理考核，建立清欠目標(biāo)責(zé)任制。 四是要狠抓規(guī)范，著力實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理。第一要狠抓管理制度規(guī)范。加強(qiáng)征收社保費(fèi)的法制化建設(shè)，強(qiáng)化組織保障措施，完善崗責(zé)制度和考核制度，實(shí)行稅費(fèi)并舉，統(tǒng)一考核，分解任務(wù)，責(zé)任到人。第二要狠抓征管程序規(guī)范。要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，做到征管程序的六個(gè)規(guī)范：即規(guī)范建檔管理程序，規(guī)范申報(bào)程序，規(guī)范征收程序，規(guī)范檢查程序，規(guī)范催繳、處罰程序，規(guī)范接受舉報(bào)及處理程序。第三要狠抓繳費(fèi)服務(wù)規(guī)范。牢固樹立服務(wù)觀念，切實(shí)維護(hù)繳費(fèi)人的合法權(quán)益，不斷拓寬服務(wù)渠道、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目，提高繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。第四要推進(jìn)信息化和機(jī)構(gòu)人員建設(shè)，提高社保費(fèi)征管質(zhì)量和效率。 現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理論及應(yīng)用研究
科學(xué)提升審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控水平的思考
執(zhí)征收之筆著民生華章
市地方稅務(wù)局社保費(fèi)征收管理局自3月組建以來，全局上下力戮同心，攻堅(jiān)克難，不斷創(chuàng)新征收管理工作，確保了離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，有力地支持了企業(yè)改革，有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧。截至底，累計(jì)征收社保費(fèi)14.7億元，年均增幅達(dá)到34.5%。這組看似簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，卻飽含著征收管理局人傾心民生所付出的心血和汗水。
心系民生，十年艱辛著華章
回顧十年歷程，社保費(fèi)征收管理局經(jīng)歷了從無到有、從小到大，全體干部職工用勤勞和智慧，辛勤耕耘，不斷探索，走出了一條特色的征收新路子。
強(qiáng)基礎(chǔ)，謀求科學(xué)規(guī)范發(fā)展。十年來，社保局堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理、強(qiáng)化主體、提高效率“的工作思路和“稅費(fèi)同征、同管、同查“的原則，結(jié)合工作實(shí)際，引入科學(xué)的管理理念，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。建立了領(lǐng)導(dǎo)督辦制、目標(biāo)責(zé)任制、工作報(bào)告制、收入分析制、欠費(fèi)管理責(zé)任制等一系列制度，明確了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，形成了“人人有崗位、崗位有職責(zé)、職責(zé)有落實(shí)、落實(shí)有考核、考核有追究“的工作機(jī)制；建立了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)紙質(zhì)和電子檔案雙軌運(yùn)行,既滿足長(zhǎng)期安全保管要求,又滿足快速查詢需要,最大限度發(fā)揮檔案信息為繳費(fèi)人服務(wù)和為征收管理服務(wù)的功能。征管基礎(chǔ)建設(shè)的不斷規(guī)范，有效促進(jìn)了社保費(fèi)征管水平的不斷提高。
抓創(chuàng)新，提升征管信息化水平。創(chuàng)新是推動(dòng)工作不斷向前的強(qiáng)大動(dòng)力和活力源泉。社保局積極堅(jiān)持“科技加管理“的工作理念，按照“縱向建設(shè)、橫向?qū)印暗乃悸?，在充分利用目前稅?wù)部門信息化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)社保費(fèi)征管信息化建設(shè)，并在市、縣地稅局、建設(shè)銀行成功上線應(yīng)用社保費(fèi)征管軟件，實(shí)現(xiàn)了省、市兩級(jí)報(bào)表、臺(tái)帳、數(shù)據(jù)傳遞電子信息化；地稅部門內(nèi)部也實(shí)現(xiàn)了“稅費(fèi)“信息的共享，從而可以通過繳納稅費(fèi)信息的比對(duì)，發(fā)現(xiàn)納稅人或繳費(fèi)人的漏管與欠繳問題，加強(qiáng)了對(duì)“盲點(diǎn)“的適時(shí)監(jiān)管。信息系統(tǒng)與征管業(yè)務(wù)的成功結(jié)合，大大提高了資金籌集力度，縮短了繳費(fèi)時(shí)間，得到了廣大繳費(fèi)人的一致好評(píng)，提升了地稅部門征收社保費(fèi)的社會(huì)公信力。
提質(zhì)量，優(yōu)化機(jī)制提高征收效率。一是征管模式實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。社保局積極推進(jìn)社保費(fèi)征管模式的改革，促成了“五費(fèi)統(tǒng)征“工作的成功運(yùn)行，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)“統(tǒng)一由地稅部門征收管理。使我市成為繼大慶之后，在全省第二個(gè)實(shí)現(xiàn)“五費(fèi)統(tǒng)征“的市（地），正式在全市范圍內(nèi)確立了“地稅征收、財(cái)政監(jiān)管、社保發(fā)放“的征繳體制。新的征管模式充分發(fā)揮了各部門優(yōu)勢(shì)力量，形成了促進(jìn)社保事業(yè)健康發(fā)展的合力。二是計(jì)劃分類實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。經(jīng)過與勞動(dòng)部門協(xié)商溝通，落實(shí)了一類戶計(jì)劃征繳，二類戶動(dòng)態(tài)監(jiān)控，三類戶掛賬管理的辦法，既便于有效掌握欠費(fèi)，又分清了征繳責(zé)任，從根本上規(guī)范了計(jì)劃管理和欠費(fèi)管理。三是擴(kuò)面征收工作深入推進(jìn)。協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門，成立了擴(kuò)面辦公室，將全市私營(yíng)企業(yè)五十強(qiáng)確定為重點(diǎn)擴(kuò)面對(duì)象。在市政府政務(wù)大廳和市區(qū)辦稅大廳設(shè)立了社保費(fèi)經(jīng)辦窗口，具體負(fù)責(zé)社保登記、申報(bào)受理、宣傳咨詢等事宜。，通過與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同開展擴(kuò)面會(huì)戰(zhàn)月和百日攻堅(jiān)，新增養(yǎng)老保險(xiǎn)5937人，其中市區(qū)5087人，勃利縣850人；企業(yè)3017人，個(gè)體2920人，增收費(fèi)款520萬元。
聚合力，改善征繳工作環(huán)境。新時(shí)期的社會(huì)保險(xiǎn)工作的社會(huì)性、群眾性、廣泛性的特點(diǎn)更加明顯，做好此項(xiàng)工作離不開各有關(guān)部門和社會(huì)各方面的支持配合。多年來社保局加積極主動(dòng)地爭(zhēng)取方方面面的支持，多次與相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的問題，為做好社保費(fèi)征繳工作爭(zhēng)取了強(qiáng)有力的支持。社保人在內(nèi)提素質(zhì)、外強(qiáng)配合的同時(shí)，用一項(xiàng)項(xiàng)“貼心“的服務(wù)方便繳費(fèi)人，共同營(yíng)造良好的社保費(fèi)征收氛圍。開展“首問負(fù)責(zé)制“、“社保聯(lián)系卡“等活動(dòng)，拉近與繳費(fèi)人的距離。實(shí)施“一窗式“、持卡繳費(fèi)、網(wǎng)上申報(bào)，為繳費(fèi)人提供了快捷、高效的服務(wù)。社保局牢固樹立“掌握費(fèi)源、依法征收、及時(shí)催繳、嚴(yán)格管理“的職業(yè)道德理念，建立了社保費(fèi)宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，每年稅法宣傳月時(shí)，都通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳社保費(fèi)的征繳規(guī)定、程序和方法，社保費(fèi)的各項(xiàng)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。以宣傳促征管，以征管帶宣傳，廣大繳費(fèi)單位和繳費(fèi)人主動(dòng)、積極、依法繳費(fèi)和補(bǔ)繳欠費(fèi)的意識(shí)明顯提高，征納關(guān)系得到了進(jìn)一步理順，征繳工作的外部環(huán)境得到顯著改善。
結(jié)碩果，開創(chuàng)征收工作新局面。經(jīng)過全局同志十年的不懈努力與奮斗，社保費(fèi)征收工作取得了顯著成效，社保費(fèi)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，收入規(guī)模不斷壯大。十年間累計(jì)征收社保費(fèi)14.7億元，實(shí)現(xiàn)了一年一個(gè)新臺(tái)階，一年一個(gè)新跨越。特別是，克服了金融危機(jī)的影響，全市社保費(fèi)收入39591萬元，是的10倍，是上年同期的119.5%，增幅位列全省第2位，超全省平均增幅7.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)24469萬元，為上年同期的109%；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4899萬元，為上年同期的124%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)6423萬元，為上年同期的142%；生育保險(xiǎn)費(fèi)141萬元，為上年同期的150%；工傷保險(xiǎn)費(fèi)3659萬元，為上年同期的168%。代征 工會(huì)經(jīng)費(fèi)2383萬元，代征殘疾人就業(yè)保障金71萬元，為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定“提供了有力資金保障。
共促和諧，征管工作謀新篇
是“十一五“規(guī)劃的最后一年，是我市實(shí)施“358“規(guī)劃的關(guān)鍵年，做好社保費(fèi)征收工作對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)廣大人民群眾利益、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。社保局將認(rèn)真履行社保費(fèi)征收職責(zé)，不斷完善措施，依法強(qiáng)化征收，努力促進(jìn)社保費(fèi)應(yīng)收盡收。
（一）強(qiáng)化部門協(xié)作配合，繼續(xù)加大社保費(fèi)征收力度。一加強(qiáng)費(fèi)源普查。積極配合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，充分利用稅務(wù)內(nèi)部信息比對(duì)和開展重點(diǎn)費(fèi)源調(diào)查，掌握本地區(qū)就業(yè)人數(shù)、工資總額，挖掘社保費(fèi)征收潛力，做到心中有數(shù)。二加強(qiáng)欠費(fèi)管理。社保局將依據(jù)計(jì)劃分類，將不同類型欠費(fèi)記載清楚，防止費(fèi)款流失。三積極推進(jìn)社保費(fèi)征管信息化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)地稅機(jī)關(guān)與勞動(dòng)保障社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政和金融部門的繳費(fèi)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，充分利用信息化手段，對(duì)繳費(fèi)人實(shí)行電子檔案管理，并積極推廣郵寄、互聯(lián)網(wǎng)等多種申報(bào)方式，方便繳費(fèi)人，不斷提高征管質(zhì)量和效率。四積極推進(jìn)擴(kuò)面工作。將進(jìn)一步加強(qiáng)與勞動(dòng)保障擴(kuò)面辦公室的配合，把擴(kuò)面工作落實(shí)到位。
為保證社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中依法強(qiáng)制執(zhí)行的措施落到實(shí)處，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)職能部門強(qiáng)制執(zhí)行的職責(zé)明確如下：
一、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)逾期未參保或不按照社?；橹噶钤黾訁⒈Ｈ藬?shù)的單位實(shí)施催辦、罰款告知、罰款決定等處理；對(duì)拒不參保、不執(zhí)行罰款決定的單位，負(fù)責(zé)提請(qǐng)工商行政管理部門暫扣其營(yíng)業(yè)執(zhí)照并移交人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
二、市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局認(rèn)真把好社會(huì)保險(xiǎn)登記證年度檢驗(yàn)關(guān)，及時(shí)將因未參?；蚯防U社保費(fèi)而未通過社保年檢的單位通知工商局，由工商局暫緩其執(zhí)照年檢驗(yàn)照；及時(shí)將領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照30日后不辦理參保、逾期不按社?；橹噶钷k理參保手續(xù)的單位名單報(bào)送勞動(dòng)和社會(huì)保障局。
三、市地稅局對(duì)全市社保費(fèi)全責(zé)征收，對(duì)欠繳社保費(fèi)的單位及時(shí)發(fā)出催繳通知書，對(duì)催繳無效的單位要及時(shí)提請(qǐng)工商局暫扣其營(yíng)業(yè)執(zhí)照并移送人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；與市社保局緊密配合，把好社會(huì)保險(xiǎn)登記證年檢關(guān)。
四、市工商行政管理局每月定期（每月的8日前）向市地稅局、社保局發(fā)送新辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)體工商戶名冊(cè)；向辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位做好參加社會(huì)保險(xiǎn)宣傳；對(duì)不通過社會(huì)保險(xiǎn)登記證年檢的單位暫緩工商執(zhí)照年審驗(yàn)照；按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、地稅局的提請(qǐng)，對(duì)逾期拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)或欠繳社保費(fèi)的單位暫扣工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
五、市人民法院接受市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、地稅局移送的催辦參保、催繳社保費(fèi)無效的案件，加快立案速度，增加強(qiáng)制宗數(shù)，加大執(zhí)行力度。
