時(shí)間：2023-08-12 09:05:38
序論：在您撰寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞] 企業(yè) 經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)變
改革開放三十年,以珠三角地區(qū)為例,眾多勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn),按照一般規(guī)律,企業(yè)升級(jí)之后,所需勞動(dòng)力將逐漸減少,這樣一方面會(huì)導(dǎo)致越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工人員失去就業(yè)機(jī)會(huì),另一方面若大量外來(lái)人口撤離珠三角,會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入、消費(fèi)市場(chǎng)造成極大沖擊,所以當(dāng)前企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有必要性和緊迫性,企業(yè)的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
作為企業(yè)怎樣積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,筆者認(rèn)為,首先企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)從思想上進(jìn)行根本轉(zhuǎn)變,全面準(zhǔn)確地理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求,同時(shí)要把握好以下幾個(gè)問(wèn)題:一是要緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義,堅(jiān)持把握發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù);二是要緊緊把握科學(xué)發(fā)展的核心,堅(jiān)持以人為本;三是要緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;四是要緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的根本方法,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合,因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作,結(jié)合自己的實(shí)際情況來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展,注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題,更好更快地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
結(jié)合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面做起:
一、創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展方式,走新型工作化道路
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展理念和模式,強(qiáng)調(diào)資源的循環(huán)利用,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的新要求。其基本原則是資源的減量化、再利用和再資源化,重點(diǎn)是發(fā)展清潔生產(chǎn)、推行資源節(jié)約和開發(fā)資源綜合利用。這就要求各類企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè),要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理,改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造工藝,促進(jìn)廢棄物的再利用,堅(jiān)定地走新型工業(yè)化道路。在資源開發(fā)上,要從自然資源的開發(fā)盡快轉(zhuǎn)向?qū)χR(shí)資源的開發(fā),新型工業(yè)應(yīng)從開發(fā)自然資源轉(zhuǎn)向開發(fā)人力資源和知識(shí)資源,使知識(shí)要素成為加快工業(yè)化最主要的動(dòng)力;在生產(chǎn)方式上,要從粗放生產(chǎn)向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)化,實(shí)施清潔生產(chǎn)可以節(jié)約資源,最大限度地節(jié)省各種環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用和企業(yè)的排污費(fèi),改善工作環(huán)境,保護(hù)職工健康,創(chuàng)造良好的企業(yè)形象,提高效益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,要把單純注重發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)很好地結(jié)合起來(lái),在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的同時(shí),既能發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富、成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì),又能解除信息化條件下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙。
二、充分認(rèn)識(shí)科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,及其在生產(chǎn)中的應(yīng)用,是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的科技含量的根本途徑,是增加產(chǎn)品附加價(jià)值的重要手段。先進(jìn)技術(shù)我們當(dāng)然要努力學(xué)習(xí)、引進(jìn),也要組織力量做出創(chuàng)造性的突破,這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的需要,必須投入足夠的力量,投入必要的資金,務(wù)求有所突破。但是現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)需要很強(qiáng)的投入且有一定的風(fēng)險(xiǎn),目前還不能齊頭并進(jìn)遍地開花,因?yàn)槲覀儼l(fā)展現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的力量尚感不足,經(jīng)費(fèi)投入也受到一定限制。筆者認(rèn)為,在努力發(fā)展現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的前提下,踏踏實(shí)實(shí)地大力發(fā)展適用技術(shù),以廉價(jià)的方式取得較好的經(jīng)濟(jì)效益較切合實(shí)際。因?yàn)?我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富,就業(yè)壓力頗大,適用技術(shù)一般都能提供較多的就業(yè)機(jī)會(huì),所以,大力發(fā)展適用技術(shù)已是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段。
三、加強(qiáng)企業(yè)管理是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段
長(zhǎng)期以來(lái),基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的歷史階段及整體技術(shù)水平的限制,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠增加生產(chǎn)要素的投入和物質(zhì)消耗來(lái)推動(dòng),國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也一貫呈現(xiàn)出高投入、高增長(zhǎng)、低效益、高污染的典型粗放式增長(zhǎng)特征。企業(yè)是由人財(cái)物等各種資源配置而成,其資源的質(zhì)量、以及配置、協(xié)作關(guān)系,決定企業(yè)的整體素質(zhì)。所以我們要從思想上重視管理工作,加強(qiáng)企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是可以有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一。企業(yè)發(fā)展在很大程長(zhǎng)上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求是在質(zhì)量基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量的內(nèi)在統(tǒng)一。我們要求的增長(zhǎng)質(zhì)量,是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的健康和持續(xù),是和人力資源、資金、企業(yè)實(shí)際相協(xié)調(diào)發(fā)展,全盤考慮,在戰(zhàn)略目標(biāo)制定、短期發(fā)展速度的選擇要從企業(yè)實(shí)際出發(fā),周密部署,穩(wěn)健實(shí)施,不是頭腦發(fā)熱、竭澤而漁式的短期發(fā)展,我們加強(qiáng)管理,就是要實(shí)事求是,將不合理的速度降下來(lái),提高增長(zhǎng)的質(zhì)量。二是可以在資源與效益之間取得效益的最大化。任何企業(yè)都是在其所能控制、調(diào)節(jié)資源的范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),任何企業(yè)對(duì)資源的占有都是有限的,要在限的資源中求得最大的效益,就必須加強(qiáng)管理。首先,我們要提高對(duì)資源的控制能力,主要是加強(qiáng)對(duì)人力資源和資本等的爭(zhēng)取和利用,在遵循國(guó)家法律的前提下,通過(guò)企業(yè)內(nèi)部集約化配置,達(dá)到資源利用效益的最大化。因此,一定要用好用足資源。要切實(shí)抓好人力資源、資本、土地資源、生產(chǎn)資料的管理利用,持之以恒地搞好全面質(zhì)量管理,最大限度降低資源的浪費(fèi),提高資源利用水平,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
四、小結(jié)
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)企業(yè)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求,是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求,是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)收入分配合理化、促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的必然要求,企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型取得成效,也會(huì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、滿足人民群眾過(guò)上更好生活。
參考文獻(xiàn):
[1] 高洪深:區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué),中國(guó)人民大學(xué)出版社,2002
1.1能源消耗過(guò)大
改革開放20多年來(lái)，我國(guó)雖實(shí)現(xiàn)了年均增速超過(guò)9%的高速度增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，增長(zhǎng)方式相對(duì)粗放。一些產(chǎn)業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，雖實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量的增長(zhǎng)，但卻以消耗大量資源能源為代價(jià)，不但不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，而且也無(wú)益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展.
2006年我國(guó)以占世界總量15%能耗、30%鋼材消耗、54%水泥消耗的巨大投入和消耗僅產(chǎn)出了占全球產(chǎn)值總量的5.5%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值①。在過(guò)去的20年，能源需求彈性系數(shù)平均為0.5，“十五”期間卻超過(guò)1.0。我國(guó)“十五”計(jì)劃預(yù)測(cè)，2005年主要污染物排放減少10%，其中二氧化硫排放量由2000年的1995萬(wàn)噸降到2005年的1796萬(wàn)噸，結(jié)果反而增長(zhǎng)了27%，達(dá)到了2549萬(wàn)噸②。從我國(guó)與西方7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家能源消耗的比較來(lái)看(表3一1)，G一7國(guó)家平均創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能源為n.7*1O(6)焦，而中國(guó)每創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能源為:69*10(6)焦，是西方7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家平均的5.9倍，是美國(guó)的4.3倍、德國(guó)和法國(guó)的7.7倍、日本的11.5倍。這說(shuō)明了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是粗放型的③.
1.2環(huán)境污染嚴(yán)重
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)沒(méi)有把環(huán)境污染問(wèn)題放在重要的位置，而是延續(xù)了西方國(guó)家發(fā)展初期所走的道路，先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行治理。工業(yè)排放廢氣、廢渣、廢水污染環(huán)境，尤其污染江河直接危害人們的身體健康。例如:我國(guó)七大江河水系，有54%的斷面受到不同程度的污染，76%的河流受到污染。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量消耗資源，導(dǎo)致空氣中二氧化碳劇增，固體廢棄物的大量排放，污染環(huán)境.
我國(guó)廢棄物排放水平大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家，每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍。2006年我國(guó)工業(yè)和生活廢水排放總量453億噸，其中化學(xué)需氧量排放1348萬(wàn)噸，居世界第一:二氧化硫排放量2120萬(wàn)噸，居世界第一;二氧化碳年排放量?jī)H次于美國(guó)，居世界第二。2005年年初，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評(píng)價(jià)，在全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)的排序中，中國(guó)位居第133位，在全世界污染最嚴(yán)重的20多個(gè)城市中，有16個(gè)在中國(guó)。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院2003年的估計(jì)，我國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的損失占GDP的巧%。①目前，我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)不夠完善，財(cái)政政策出臺(tái)滯后，公共財(cái)政政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持力度不夠。如:涉及環(huán)境保護(hù)的稅種太少，目前只有資源稅和所得稅涉及到環(huán)保問(wèn)題，其他主體稅種對(duì)綜合利用“三廢”生產(chǎn)的項(xiàng)目沒(méi)有優(yōu)惠政策，這樣就限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度，也難以形成專門的用于環(huán)保的稅收收入來(lái)源，弱化了稅收在環(huán)保方面的作用;對(duì)排放污染項(xiàng)目缺乏制約作用，有些稅種對(duì)環(huán)保項(xiàng)目本身免稅，卻對(duì)排污項(xiàng)目沒(méi)有限制作用，同時(shí)，那些有利于環(huán)境保護(hù)的無(wú)污染的產(chǎn)品和清潔生產(chǎn)，又沒(méi)有享受到優(yōu)惠的稅收政策;就現(xiàn)有涉及環(huán)保的資源稅來(lái)說(shuō)，稅率過(guò)低，各檔之間的差距過(guò)小，征稅范圍狹窄，對(duì)資源的合理利用起不到明顯的調(diào)節(jié)作用，這與我國(guó)資源短缺，利用率不高，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的情況極不相稱，由于資源稅收入大部分歸地方，在執(zhí)行過(guò)程中又因?yàn)槭菍?duì)使用煤、石油、天然氣、鹽等自然資源所獲得的收益征稅，往往起到了鼓勵(lì)地方對(duì)資源過(guò)度開發(fā)的作用，反而加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化.
1.3投資消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)
我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)主要是靠投資和出口，特別是靠高投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消費(fèi)長(zhǎng)期不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年以來(lái)，我國(guó)每年固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)率都保持在25%左右，資本形成占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)40%②。但我國(guó)最終消費(fèi)占GDP的比重(消費(fèi)率)卻從上世紀(jì)80年代超過(guò)62%，下降到2006年的50%，而世界平均的消費(fèi)率是80.1%(2002年)，我國(guó)低于世界平均水平28個(gè)百分點(diǎn)①。從國(guó)際比較看，我國(guó)消費(fèi)支出尤其是居民消費(fèi)支出在GDP中所占比重不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也大大低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平;投資所占比重卻過(guò)高，分別為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家平均比重的2倍和1.6倍(見表3一2)。從世界上一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、開放度高的國(guó)家來(lái)看，無(wú)論是美國(guó)、日本還是歐洲的幾個(gè)大國(guó)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一要素都是消費(fèi)，如美國(guó)是國(guó)際上進(jìn)出口第一大國(guó)，但出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率只有百分之十幾，它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響遠(yuǎn)排在國(guó)內(nèi)消費(fèi)之后。高投資低消費(fèi)的后果是投資效率低下，部分行業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，影響居民整體生活質(zhì)量的提升，最終會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.
1.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題.
自2004年以來(lái)，我國(guó)鋼鐵、水泥和電解鋁3個(gè)行業(yè)的投資增長(zhǎng)過(guò)快，不僅引發(fā)了這些產(chǎn)品的輪番上漲，加大了物價(jià)全面上漲的壓力，還使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾進(jìn)一步加劇。由于市場(chǎng)供需矛盾，導(dǎo)致鋼材價(jià)格上漲，致使鋼鐵產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，這樣的生產(chǎn)規(guī)模勢(shì)必造成高投入、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、效益低下.
改革開放以來(lái)，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)所占比重基本持平，第三產(chǎn)業(yè)所占比重大幅上升。三次產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占的比例由1978年的28.2:47.9:21.9調(diào)整為2007年的11.3:48.6:40.1。與1978年相比，2007年第一產(chǎn)業(yè)比重下降16.9個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅上升16.2個(gè)百分點(diǎn)。但從國(guó)際上看，我國(guó)第一、二產(chǎn)業(yè)尤其是物質(zhì)資本密集的第二產(chǎn)業(yè)所占比重仍然過(guò)高，而人力資本相對(duì)密集的第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然過(guò)低:不僅低于世界平均水平，甚至明顯低于低收入國(guó)家的平均水平(見表3一3).
從三大產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用來(lái)看，2003年以來(lái)，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)率都在10%以上，但第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率都在0.8個(gè)百分點(diǎn)以下，第二產(chǎn)業(yè)在5.3個(gè)百分點(diǎn)以上，第三產(chǎn)業(yè)在4個(gè)百分點(diǎn)左右。第一和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比較低，而第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率過(guò)高20世紀(jì)80年代，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，同時(shí)我國(guó)實(shí)行改革開放，大量引進(jìn)外資，主要發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)。90年代后期，中國(guó)更成為發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要對(duì)象，從而急劇擴(kuò)展為世界的“加工車間”。第二產(chǎn)業(yè)的急劇拓展成為80年代以來(lái)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的主要原因，也是工業(yè)化發(fā)展階段的基本特征.
急劇的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程也給社會(huì)帶來(lái)了諸如資源的極度浪費(fèi)、環(huán)境的嚴(yán)重污染、農(nóng)業(yè)的相對(duì)落后、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足等一些后遺癥。中國(guó)目前正處于工業(yè)化中期，服務(wù)業(yè)占GDP比重較小，還不到40%，國(guó)際上比較發(fā)達(dá)的國(guó)家一般都在70%以上②。三次產(chǎn)業(yè)間的不協(xié)調(diào)，已經(jīng)到了不僅影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也影響到第二產(chǎn)業(yè)本身持續(xù)發(fā)展的地步.
從第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例(各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重)看，2007年為40.8:26.8:32.4。與一978年相比，2007年第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重大幅下降了29.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升了9.5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重顯著上升了20.2個(gè)百分點(diǎn)。但是，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的增加值比例與其就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不相稱:第一產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的11%，卻集中了40%多的就業(yè)人數(shù);第二產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的近一半，卻只吸納了l/4多的就業(yè)人數(shù);而第三產(chǎn)業(yè)的增加值與其就業(yè)比重雖然基本相稱，但同國(guó)際相比較，其就業(yè)比重不到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的一半，也比許多發(fā)展中國(guó)家低得多(見3一4)。因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)這丫最大民生問(wèn)題的主要途徑.
1.5城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡
改革開放以來(lái)，無(wú)論是沿海的東部地區(qū)，還是廣大的內(nèi)陸地區(qū)，都實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn).
然而，在發(fā)展過(guò)程中所形成的區(qū)域之間市場(chǎng)分割、地方保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類同、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題始終沒(méi)有得到很好的解決，特別是城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡.
據(jù)2007年2月國(guó)家發(fā)改委的《2006年中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告》，2005年，我國(guó)東部地區(qū)與中部地區(qū)、西部地區(qū)之間的收入差距分別比2004年擴(kuò)大了462元和545元。同時(shí)，各地區(qū)內(nèi)部的“城鄉(xiāng)收入差”比上年擴(kuò)大500元以上;全國(guó)農(nóng)村居民人均收入不及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/3①.
隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的加快，社會(huì)各群體之間的利益差別已經(jīng)十分明顯。我國(guó)甚至被國(guó)際上稱為不平等發(fā)展最快的國(guó)家，改革已經(jīng)不能夠普遍提高各群體的“收益”。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署公布的2005年《人類發(fā)展報(bào)告》中就有對(duì)中國(guó)的地區(qū)差距、貧富差距的描述。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露，內(nèi)地最富裕的10%人口占有了全國(guó)財(cái)富的45%;而最貧窮的10%的人口所占有的財(cái)富僅為1.4%;銀行60%的存款掌握在10%的存戶手里。這些都表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年高速增長(zhǎng)的成果未能被社會(huì)各階層共享，而是聚集在少數(shù)人手里。①我國(guó)居民收入差距過(guò)大，大量居民屬于低收入或中低收入階層是我國(guó)GDP中居民消費(fèi)所占比重過(guò)低的根源。這同我國(guó)社會(huì)保障制度、個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等稅制不健全，再分配作用沒(méi)有充分發(fā)揮直接相關(guān)。如:我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)行分類所得稅制，沒(méi)有綜合考慮居民家庭的人口、生計(jì)、健康狀況和教育支出等實(shí)際負(fù)擔(dān)，稅負(fù)分配不公.
1.6人力資本資源醫(yī)乏實(shí)現(xiàn)
經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，離不開高素質(zhì)的勞動(dòng)者，他們是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主體力量。教育投資是人力資本形成和積累的主要途徑。教育不僅要傳授科學(xué)知識(shí)和技能，還應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)態(tài)度和職業(yè)道德的教育，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供人才基礎(chǔ)和智力支持.
目前，我國(guó)對(duì)科技人才、教育及研究與開發(fā)的投入偏低，嚴(yán)重影響了科技水平及勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，從而制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。例如:從教育事業(yè)看，2007年發(fā)展中國(guó)家的教育投資占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重平均在4%以上，而我國(guó)僅為1.32%。我國(guó)“十一五”規(guī)劃提出到2010年前后實(shí)現(xiàn)“財(cái)政性教育支出占GDP比例達(dá)到4%”的目標(biāo)。同樣是發(fā)展中人口大國(guó)印度，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不如我國(guó)(按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)人均國(guó)民收入為2360美元，而印度只有950美元)，但印度早在2000年就己經(jīng)達(dá)到了該目標(biāo)，并雄心勃勃地向OECD國(guó)家平均為5%的目標(biāo)努力。②因此，盡管我國(guó)政府十分重視教育事業(yè)，在財(cái)政支出中，教育支出增長(zhǎng)速度高于財(cái)政支出的平均增長(zhǎng)速度，但由于財(cái)政收入占GDP的比重太低，所以教育投資占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例也太低，這必然會(huì)制約教育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力人口眾多，但勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不高。聯(lián)合國(guó)科教文組織提供的研究結(jié)果表明，生產(chǎn)率與勞動(dòng)者的受教育程度呈現(xiàn)高度的正相關(guān)關(guān)系。與文盲相比，小學(xué)畢業(yè)生可以提高生產(chǎn)率43%，初中生可以提高108%，大學(xué)生可以提高300%.
因此，我國(guó)人力資本資源是比較匾乏的，我國(guó)的高等教育和職業(yè)教育水平急需提高.
1.7自主創(chuàng)新能力低下
與創(chuàng)新型國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍顯薄弱，自主品牌缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與主要工業(yè)化國(guó)家相比還存在很大差距。自主創(chuàng)新能力不足，將難以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力支持，并會(huì)造成國(guó)家創(chuàng)新地位下滑。據(jù)央視報(bào)道，2002年一2003年度中國(guó)“全球競(jìng)爭(zhēng)力”的排名為第33位，2004一2005年度的排名為第46位①.
造成我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱的主要原因是研發(fā)投入不足、科技人才短缺、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位尚未確立、稅收政策在促進(jìn)自主創(chuàng)新的應(yīng)有功能未得到充分發(fā)揮。我國(guó)現(xiàn)行激勵(lì)自主創(chuàng)新稅收體系不健全，稅收政策目標(biāo)不明確，缺乏.系統(tǒng)性，稅收優(yōu)惠受益不均。如:在稅收優(yōu)惠政策支持和鼓勵(lì)的科技發(fā)展領(lǐng)域缺乏傾向性，在如何協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用技術(shù)研究、發(fā)展高新技術(shù)和改革傳統(tǒng)技術(shù)等方面目標(biāo)不清晰;現(xiàn)行優(yōu)惠政策使科技成果的受讓者受益較多，而科研單位和科技工作者獲益較少。我國(guó)對(duì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策以事后優(yōu)惠為主，缺乏事前的鼓勵(lì)和支持。如:我國(guó)現(xiàn)行的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收政策激勵(lì)的重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和規(guī)模化起到了重要的作用，但由于缺少了對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游的政策支持，企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性受到抑制。缺乏針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投融資的相關(guān)稅收政策。在技術(shù)創(chuàng)新的整個(gè)過(guò)程中，都存在著資金風(fēng)險(xiǎn)，而由于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)自身所具有的高風(fēng)險(xiǎn)性和收益的不穩(wěn)定性，一般難以得到商業(yè)銀行的支持，而僅僅利用政府的直接財(cái)政支出來(lái)資助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果是非常小的，所以，我國(guó)具有核心技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的高科技企業(yè)和擁有核心技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的個(gè)人，在技術(shù)創(chuàng)新的起步階段，都面臨著籌資難、利潤(rùn)低的困難，而我國(guó)目前缺乏相關(guān)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投融資的稅收政策使其在自主創(chuàng)新方面受到影響。我國(guó)現(xiàn)行的稅收政策中，對(duì)于高科技人才的收入并沒(méi)有明確的個(gè)人所得稅優(yōu)惠，尤其是對(duì)高科技人才的創(chuàng)新發(fā)明所獲收入缺乏相應(yīng)的稅收激勵(lì)，對(duì)高科技人才的技術(shù)入股、股票期權(quán)的個(gè)人所得稅征收等問(wèn)題也沒(méi)有得力的稅收措施。這些問(wèn)題的存在既不利于調(diào)動(dòng)科技人才的積極性，又降低了高科技行業(yè)對(duì)人才的吸引力，使得大量人才流向海外.
1.8企業(yè)海外投資困難
國(guó)際投資有利于全球資本、資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，我國(guó)政府越來(lái)越重視對(duì)外投資問(wèn)題，部分企業(yè)也有對(duì)外投資的積極性。但是，由于受到諸因素的限制，我國(guó)企業(yè)在海外投資方面困難重重，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.8.1海外投資法規(guī)與政策落后
我國(guó)涉外投資法律體系和結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)行涉外投資立法僅限于有關(guān)吸引外商來(lái)華投資方面，而有關(guān)企業(yè)海外投資方面的立法工作幾乎一片空白。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)海外投資企業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，海外投資處于企業(yè)自我發(fā)展?fàn)顟B(tài).
境外投資的政策依據(jù)主要是《海外投資項(xiàng)目審批所需主要文件的內(nèi)容和要求》，它完全是按中央各部委文件的內(nèi)容要求而制定，政府并未制定《境外投資管理辦法》.
上述《要求》僅僅涉及國(guó)有及集體所有制的企業(yè)，沒(méi)有規(guī)定民營(yíng)、“三資”企業(yè)的海外投資審批程序.
1.8.2.境外投資手續(xù)煩瑣
國(guó)家有關(guān)部門對(duì)境外投資項(xiàng)目進(jìn)行審批的初衷是試圖從嚴(yán)把關(guān)，為對(duì)外投資項(xiàng)目的落實(shí)和實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益提供保障。但是，目前參與審批的政府部門層次太多，范圍太廣，環(huán)節(jié)太多，加上各部門把握的尺度不同，為企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)帶來(lái)許多困難。這不僅挫傷了企業(yè)對(duì)外投資的積極性，而且也會(huì)延誤商機(jī).
1.8.3外匯管制的制約
我國(guó)迄今沒(méi)有實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目自由化，對(duì)境外投資所需外匯的匯出管制嚴(yán)格。盡管中央已經(jīng)定下了促進(jìn)海外投資的總體方針，但具體的外匯管理措施還沒(méi)有相應(yīng)改變。這對(duì)我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略產(chǎn)生了巨大的影響，主要表現(xiàn)在:資本項(xiàng)目外匯管制過(guò)嚴(yán)，阻礙了境外投資的發(fā)展:利潤(rùn)匯回保證金管理，對(duì)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不利;現(xiàn)行《境外投資外匯管理辦法》提高了企業(yè)的用匯成本，加大;海外中資企業(yè)融資的難度.
1.8.4境外投資缺乏資金支持
目前，我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)海外投資的需要。主要表現(xiàn)在:海外企業(yè)獲得的資金支持力度不夠，企業(yè)能采用的融資方式不夠靈活，對(duì)國(guó)際商業(yè)融資的控制，阻礙了企業(yè)利用國(guó)際資金市場(chǎng);對(duì)租賃業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)和管理方面存在不足，租賃業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位和作用尚未得到充分肯定，缺乏完善的租賃立法，影響了企業(yè)依靠租賃業(yè)務(wù)增強(qiáng)資金實(shí)力并向海外擴(kuò)展;投資咨詢業(yè)發(fā)展滯后.
1.8.5政策支持措施不完善
我國(guó)在對(duì)境外投資保護(hù)方面缺乏必要的科學(xué)機(jī)制，利益比較和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的工作尚未形成體系，甚至連承擔(dān)海外投資擔(dān)保的合適機(jī)構(gòu)也沒(méi)有，這些問(wèn)題的存在無(wú)疑對(duì)我國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資形成了不同程度的制約和阻礙.
1.8.6信息服務(wù)欠缺，境外投資信息不暢
政府尚未建立和完善海外投資企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，境外信息渠道少。海外投資尤其是高科技企業(yè)的投資，通常要求企業(yè)事先做好充分的調(diào)查研究。由于由于我國(guó)企業(yè)實(shí)力薄弱，難以獨(dú)立投入大量人力物力了解國(guó)際市場(chǎng)信息，這就要求有關(guān)部門建立涵蓋廣泛市場(chǎng)空間的境外投資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)投資提供從考察、調(diào)研、注冊(cè)到辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)、稅務(wù)、法律、會(huì)計(jì)等全面的咨詢服務(wù).
1.8.7對(duì)企業(yè)海外投資保護(hù)力度不夠
進(jìn)入海外市場(chǎng)投資，若遇到東道國(guó)經(jīng)濟(jì)政策、政治形式、國(guó)際收支和匯率政策等多方面的影響，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，可能使企業(yè)遭受重大損失，因此發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)境外企業(yè)和境外投資行為都有比較完善的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。而我國(guó)在這方面做得不夠，至今還沒(méi)有海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)進(jìn)行海外投資保險(xiǎn).
1.8.8企業(yè)境外投資實(shí)力不足
與國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)相比，企業(yè)開展海外經(jīng)營(yíng)需要付出額外的成本，因此需要較強(qiáng)的實(shí)力。與西方跨國(guó)公司相比，我國(guó)企業(yè)實(shí)力比較薄弱，中小企業(yè)尤其突出。從海外投資項(xiàng)目規(guī)模來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司平均投資規(guī)模為600萬(wàn)美元，發(fā)展中國(guó)家為260萬(wàn)美元，而我國(guó)非貿(mào)易性企業(yè)平均投資額僅為120萬(wàn)美元。①1.8.9缺乏跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才成功的跨國(guó)企業(yè)離不開優(yōu)秀的管理人才，尤其是高級(jí)管理人才?？鐕?guó)經(jīng)營(yíng)更需要高素質(zhì)的人才，而且要有良好的激勵(lì)和約束機(jī)制。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過(guò)程中，人才匾乏的問(wèn)題己經(jīng)顯現(xiàn)，國(guó)際性、復(fù)合型經(jīng)營(yíng)人才更是奇缺，這使得我國(guó)企業(yè)外派人員素質(zhì)不高。同時(shí)，我國(guó)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)力薄弱對(duì)人力資源的挖掘和培養(yǎng)也產(chǎn)生了制約作用.
關(guān)鍵詞：德國(guó)；住房租賃；主要經(jīng)驗(yàn)；啟示
中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-2265(2011)10-0046-04
一、引言
近年來(lái)，由于各種利益的驅(qū)使，從政策導(dǎo)向和我國(guó)居民獲取、解決住房問(wèn)題的意識(shí)上看，租賃方式在我國(guó)被邊緣化。住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)明顯失衡，直接影響到房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
一方面，從整個(gè)住房租賃市場(chǎng)來(lái)看，我國(guó)缺乏專門的房屋租賃法或相關(guān)租賃法規(guī)，租賃房屋的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)及租賃登記備案等缺乏細(xì)則，而且租房市場(chǎng)長(zhǎng)期缺乏權(quán)威的統(tǒng)計(jì)信息，供需情況、房源分布、租金等沒(méi)有統(tǒng)計(jì)部門的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，政策制定與居民租房缺乏信息支撐，導(dǎo)致承租人或出租人權(quán)益未得到有效保護(hù)，租賃市場(chǎng)亂象頻生。另一方面，我國(guó)缺乏房地產(chǎn)企業(yè)涉足的住房租賃供應(yīng)體系?，F(xiàn)行的政策安排基本上是鼓勵(lì)住房出售，企業(yè)經(jīng)營(yíng)租賃住房稅負(fù)占租金收入的30％左右，在這種稅率下，企業(yè)基本無(wú)盈利可言，因此開發(fā)商和機(jī)構(gòu)投資者很難涉足住房租賃的投資和經(jīng)營(yíng)。而且房地產(chǎn)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)住房租賃缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的融資渠道。與投資出售的住房相比，投資供出租的住房需要長(zhǎng)期占用資金，且資金量較大，投資回收期一般要30-40年，因此對(duì)企業(yè)資金實(shí)力和融資能力的要求很高，大量規(guī)模小的房地產(chǎn)企業(yè)缺乏足夠的資金。在我國(guó)目前的金融體制下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)缺乏長(zhǎng)期政策性貸款支持，經(jīng)營(yíng)租賃房在融資上面臨困難。
另外，對(duì)于我國(guó)提倡的公共租賃房建設(shè)發(fā)展(包括廉租房)，由于政府持有房源，后續(xù)的維護(hù)、更新改造以及管理方面都需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，這對(duì)政府的資格審查、后續(xù)管理等效率均提出了更高的要求，而且全國(guó)各地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差異較大，國(guó)家層面的針對(duì)公租房的法規(guī)制度或指導(dǎo)性意見無(wú)法統(tǒng)一或規(guī)范。廉租房覆蓋范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大，公共資源并未實(shí)現(xiàn)均等化，加之戶籍、教育等基本權(quán)利與住房長(zhǎng)期掛鉤的不合理現(xiàn)象，政府難以有效調(diào)配資源，“夾心層”的租住房問(wèn)題愈發(fā)突出。
本文嘗試借鑒德國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，構(gòu)建我國(guó)住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展路徑。
二、租賃住房的雙重屬性
根據(jù)使用者住房占有方式或住房消費(fèi)方式的不同，通常將住房分為租賃住房與自有住房?jī)深?。?duì)于自有住房，使用者享有完全產(chǎn)權(quán)，如所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等，同時(shí)可以在市場(chǎng)上自由買賣住房。對(duì)于租賃住房，使用者只具有合同期內(nèi)的使用權(quán)，所有權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)歸租賃房主所有。自有住房不一定自住，也可用于租賃。
租賃住房有雙重屬性。一方面，租賃住房是一種商品，具有商品屬性，其租金價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，租金結(jié)構(gòu)中必然包含了房主所要求的利潤(rùn)，一般是比較高的。住房的市場(chǎng)租金和市場(chǎng)買賣價(jià)格其實(shí)是內(nèi)在一致的，所以，買不起住房的人也較難長(zhǎng)期支付市場(chǎng)租金。市場(chǎng)租賃住房一般為私人或住房機(jī)構(gòu)所有，以盈利為目的，租賃方式是自由尋找、自由成交。
另一方面，租賃住房還有特殊屬性，即社會(huì)保障性，是解決中低收入人群、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員等住房困難的一個(gè)途徑。突出表現(xiàn)在于它是確保居民生存的基本物質(zhì)條件，是人們最基本的生活資料和必需品。那些中低收入家庭雖然不具備購(gòu)買住房或市場(chǎng)租賃住房的消費(fèi)能力，但“居者”應(yīng)該“有其屋”，住房租賃不能完全由市場(chǎng)決定。保障性租賃住房不歸個(gè)人所有，而是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，租金價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)或承租者能承受的價(jià)格。對(duì)于租賃住房，過(guò)于強(qiáng)調(diào)其商品屬性，忽略其社會(huì)保障屬性，完全依賴市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)其供求均衡，必然會(huì)引發(fā)分配不均、社會(huì)不穩(wěn)定等問(wèn)題。
保障性租賃住房由于具有特殊性，其投資與建設(shè)自然由政府負(fù)責(zé)。然而，政府財(cái)力是有限的，其作用不能僅僅停留在花錢投資上，而且還需引導(dǎo)民間資本投資建造保障性租賃住房。投資建造只租不售的保障性租賃住房，靠民間資本完全自愿是不可能的，這就需要政府的指導(dǎo)和適度的強(qiáng)制性。也就是說(shuō)政府可以通過(guò)法律法規(guī)等行政干預(yù)形式，強(qiáng)制要求具有一定開發(fā)規(guī)模的房地產(chǎn)公司建造一定比例的保障性租賃住房，從而實(shí)現(xiàn)政府的社會(huì)職能。
三、住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的德國(guó)模式
在德國(guó)這個(gè)歐洲綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，60％的民眾選擇一輩子租房居住。這并不是因?yàn)榈聡?guó)房?jī)r(jià)高，與其國(guó)民收入相比，德國(guó)是西方發(fā)達(dá)國(guó)家中房?jī)r(jià)最低的國(guó)家之一。租房，作為大部分國(guó)民的規(guī)模，在德國(guó)有著悠久的歷史。長(zhǎng)期以來(lái)，良好的法律法規(guī)、政策條例規(guī)范了房屋租賃市場(chǎng)，很好地保障了租客的權(quán)益。被稱為“福利社會(huì)”的德國(guó)，對(duì)房屋租賃的規(guī)范深深地根植于其憲法精神中，這種理念值得國(guó)際社會(huì)深思與借鑒。
(一)租房供給以房地產(chǎn)企業(yè)為主，建設(shè)保障性租房享受優(yōu)惠政策
據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局2008年數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)出租房源的構(gòu)成中，93％左右的房子為私房，真正由政府出租的住房?jī)H占出租住房總數(shù)1％到2％。由于政府出租的住房數(shù)量很少，所以就采取了一些強(qiáng)制措施，保證出租房源。一是法律規(guī)定，德國(guó)住房合作社建造的住房必須用于出租，不能出售。住房合作社每年建造的房屋數(shù)量占全國(guó)總數(shù)量的1/3左右，如此龐大數(shù)量的房屋只能用于出租無(wú)疑對(duì)出租房源的穩(wěn)定起到重要作用。二是部分地方政府規(guī)定，房地產(chǎn)企業(yè)在建造住房過(guò)程中，必須預(yù)留一定比例的住房，專門賣給或者租予低收入者等特殊群體。如科隆市每年新建的住房數(shù)量大約為3800套，而其中的1000套必須作為出租房，專門為低收入群體建造。為支持房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)保障性住房。政府予以優(yōu)惠條件支持，如長(zhǎng)期貸款、低息貸款甚至是無(wú)息貸款、土地優(yōu)惠、免稅等政策優(yōu)惠。
(二)制定“房租合理價(jià)格表”，嚴(yán)格控制住房租賃價(jià)格
關(guān)于房租價(jià)格，德國(guó)政府并不任由市場(chǎng)供求關(guān)系確定房租水平，而是由市政部門、房東與房客協(xié)會(huì)、房屋租賃介紹所等機(jī)構(gòu)，根據(jù)所租房屋地理位置、交通狀況、房屋建筑年份、質(zhì)量及節(jié)能情況，確定一個(gè)“房租合理價(jià)格表”，每套房屋的租金都要參考該價(jià)格表。如果房東不參照該表，對(duì)房客漫天要價(jià)，就可能會(huì)受到懲罰。如法律規(guī)定，房東不得隨意漲房租，即使要漲到同類住房的通常水平，當(dāng)事人還必須連續(xù)15個(gè)月內(nèi)沒(méi)漲過(guò)價(jià)，而且漲幅一般不得超過(guò)10％：3年之內(nèi)不允許房租漲幅超過(guò)20％：如果房東的房租超過(guò)“合理價(jià)格”的20％，就構(gòu)成違法，超過(guò)50％，就構(gòu)成犯罪，如果不及時(shí)改正還可能面臨牢獄之災(zāi)。
(__)規(guī)范租賃市場(chǎng)管理，有效保護(hù)租房者與房東合法權(quán)益
一是加強(qiáng)租房合同管理。德國(guó)的租房合同分為有限期和無(wú)限期兩種。無(wú)限期合同保證租房人能夠長(zhǎng)久租住一處房產(chǎn)。租房合同的一方若想終止合同，通常
須提前3個(gè)月通知對(duì)方。如果租期超過(guò)5年,須提前半年通知對(duì)方；租期為8年，須提前9個(gè)月通知；租期達(dá)到10年或以上，則須提前1年通知。二是明確規(guī)定禁止“二房東”現(xiàn)象，有效地防止住房租賃非法投機(jī)。三是在保護(hù)房東權(quán)益方面，法律規(guī)定。簽署租房合同前，租房人必須向房東出具3項(xiàng)證明：信用等級(jí)證明，即此前支付租金的記錄；詳細(xì)的工作情況：財(cái)務(wù)狀況證明。租房合同通常還規(guī)定租房人須按人住時(shí)原樣交還房屋，租房期間對(duì)房屋所做改變須全部恢復(fù)。四是在保護(hù)租房者權(quán)益方面。法律規(guī)定如果租房者沒(méi)錢支付房租，房主不能直接將其趕出去，而需要先上訴到法庭，提供證據(jù)證明租房者確實(shí)沒(méi)有足夠收入。
(四)提供房租補(bǔ)貼，全力解決低收入者住房問(wèn)題
房租補(bǔ)貼是目前德國(guó)政府對(duì)低收入居民住房保障的主要方式。根據(jù)規(guī)定，德國(guó)公民凡家庭收入不足以租賃適當(dāng)住房者，有權(quán)享受住房補(bǔ)貼，以保證每個(gè)家庭都能夠有足夠的住房支付能力。具體而言，就是先要根據(jù)低收人家庭的具體情況，確定一個(gè)可以承受租金的數(shù)額(一般按家庭收入的25％確定)，然后與該家庭實(shí)際繳納的租金對(duì)比，后者與前者的差額由政府負(fù)擔(dān)。房租的補(bǔ)貼資金由聯(lián)邦政府和地方政府各負(fù)擔(dān)一半。如科隆市有100萬(wàn)人口，其中9萬(wàn)人享受房租補(bǔ)貼。領(lǐng)取房租補(bǔ)貼的家庭，住房負(fù)擔(dān)占家庭稅后月收入的比例南45％下降到3l％。
四、德國(guó)公共租賃住房發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
德國(guó)公共租賃房屋的政策根據(jù)不同時(shí)期的需要而轉(zhuǎn)變，但總體原則始終是保障居者有其屋。從實(shí)踐看，早期德國(guó)調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源建設(shè)福利房，對(duì)于解決住房緊張、穩(wěn)定房?jī)r(jià)起到了決定性作用；當(dāng)前德國(guó)政府逐步退出公租房市場(chǎng)，也是適應(yīng)了形勢(shì)需要，這并未妨礙低收入者解決住房問(wèn)題。
(一)保障性住房租賃的發(fā)展應(yīng)由政府主導(dǎo)
在德國(guó)，房地產(chǎn)業(yè)被視為社會(huì)福利機(jī)制的重要一環(huán)。與醫(yī)療、教育等福利一樣，保障居民住房是聯(lián)邦政府首要的政策目標(biāo)之一。其《住宅建設(shè)法》明確規(guī)定，要建造面積、布局、租金適合廣大居民需要的住房。聯(lián)邦政府自1949年以來(lái)，每年都向各州提供數(shù)額不等的財(cái)政支持用于福利房建設(shè)或補(bǔ)貼。自上世紀(jì)末開始，大多數(shù)居民的住房問(wèn)題得以解決，福利房逐漸退出歷史舞臺(tái)，聯(lián)邦政府直接參與的保障房建設(shè)也宣告落幕。然而，德國(guó)并未放松對(duì)整個(gè)租房市場(chǎng)的管理，政府通過(guò)控制房?jī)r(jià)、房租等手段保障低收入者的住房。如政策規(guī)定，在房屋建成后，住房投資人需要首先與政府合作，在一定的期限內(nèi)以成本價(jià)將房屋出租給政府指定的群體，期限截止后，投資人才可進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作；政府將資助低收入群體租賃合適的住房。通過(guò)這些緩阻機(jī)制，德國(guó)政府力圖緩解政府退出帶來(lái)的后果。正是在政府的積極引導(dǎo)及強(qiáng)烈干預(yù)下，德國(guó)大力發(fā)展租房，租金的穩(wěn)定得到了保證，更重要的是讓廣大租房者能夠獲得穩(wěn)定的住房。
(二)住房租賃供給應(yīng)多元化
從德國(guó)模式看，政府只供應(yīng)很少一部分保障性住房，大部分是房地產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的。但為確保市場(chǎng)化供應(yīng)充足，德國(guó)政府重點(diǎn)在政策激勵(lì)上做文章。一方面出臺(tái)政策強(qiáng)制性要求房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)出租房，并保證一定比例用于保障性租房；另一方面又賦予房地產(chǎn)企業(yè)政策優(yōu)惠，如低息或無(wú)息貸款、土地優(yōu)惠、免稅等。這樣既發(fā)揮了財(cái)政資金四兩撥千金的作用，引導(dǎo)大量民間資金進(jìn)入租房建設(shè)，又保證了房地產(chǎn)企業(yè)的利益不受大的損失，確保房地產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的積極性。此外，德國(guó)住房合作社也是租賃住房供應(yīng)的主要力量。住房合作社依靠社員人社資金可獲取國(guó)家等量資金的資助，并可爭(zhēng)取銀行等量的低息貸款。房屋建成后分配給社員租住，社員按照入社的先后順序排隊(duì)租房。目前，德國(guó)有2000個(gè)住房合作社，屬下?lián)碛?00萬(wàn)套住房、300萬(wàn)個(gè)會(huì)員，統(tǒng)計(jì)顯示，合作社建造的住宅占德國(guó)新建住宅總數(shù)的30.9％。
(三)租賃市場(chǎng)快速發(fā)展要有法律規(guī)范
德國(guó)房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)快速發(fā)展離不開健全的法律體系的支撐。長(zhǎng)期以來(lái)，良好的法律法規(guī)、政策條例規(guī)范了房屋租賃市場(chǎng)，很好地保障了租客與房主的合法權(quán)益。從住房租賃的認(rèn)識(shí)上看，德國(guó)《民法典》把房屋租賃分為“使用租賃”和“收益租賃”兩類，對(duì)以使用為目的、供普通居民租賃居住的“使用租賃”進(jìn)行了嚴(yán)格的法律規(guī)定；從性質(zhì)上看，德國(guó)《住宅建設(shè)法I、II》為租賃住房定下了“公益”、“福利”的基調(diào)，“創(chuàng)建面積、布局、租金或負(fù)擔(dān)適合廣大居民需要的住房”是其明文規(guī)定的宗旨；從市場(chǎng)上，不僅有鼓勵(lì)修建租住房屋的法律規(guī)定，更加專業(yè)的法律則是《租房法》，這項(xiàng)法律嚴(yán)格規(guī)定房租漲幅在三年內(nèi)不得超過(guò)20％等。房屋租賃市場(chǎng)因?yàn)閲?yán)格的法規(guī)而干凈透明，租客可以獲得巨大的安全感――在德國(guó)，租住同一間房子達(dá)數(shù)十年之久的住客數(shù)量相當(dāng)可觀。
(四)政府補(bǔ)貼是低收人者租房的重要保障
德國(guó)人普遍持有一種觀點(diǎn)：“即便房屋市場(chǎng)從總體上講是供需均衡的，但仍有一些家庭無(wú)法依托本人的力氣取得相應(yīng)的住房?！睂?duì)于這一低收人群體，政府主要采用財(cái)政補(bǔ)貼的方式。根據(jù)規(guī)定，德國(guó)公民凡家庭收入不足以租賃適當(dāng)住房者，有權(quán)享受住房補(bǔ)貼，以保證每個(gè)家庭都能夠有住房支付能力。具體而言，就是先要根據(jù)低收入家庭的具體情況，確定一個(gè)可以承受租金的數(shù)額(一般按家庭收入的25％確定)，然后與該家庭實(shí)際繳納的租金對(duì)比，后者與前者的差額由政府負(fù)擔(dān)。房租的補(bǔ)貼資金由聯(lián)邦政府和地方政府各負(fù)擔(dān)一半。2009年，德國(guó)人均月收入為2400-3000歐元。據(jù)此。每月收入在2200歐元以下的獨(dú)身家庭，兩個(gè)成年人帶一個(gè)孩子且月收入在4100歐元以下的家庭，都可以請(qǐng)求房錢上漲補(bǔ)助，即上漲局部的90％由政府承當(dāng)。
五、我國(guó)住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展路徑
(一)政府應(yīng)加大支持力度，全面推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展
十二五規(guī)劃要求，對(duì)中等偏下收入住房困難家庭，實(shí)行公共租賃住房保障。這要求我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)加大政策支持力度，通過(guò)稅收、法律、補(bǔ)貼等各種政策手段，借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，改變我國(guó)住房市場(chǎng)的消費(fèi)方式，努力打造一個(gè)住房租賃與住房買賣并重發(fā)展的市場(chǎng)。充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，為住宅租賃市場(chǎng)創(chuàng)造良好的法規(guī)政策環(huán)境，大力扶持住房租賃業(yè)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，運(yùn)用政策推進(jìn)住房租賃業(yè)務(wù)；在增量結(jié)構(gòu)中逐步擴(kuò)大租賃比重，加大力度向存量市場(chǎng)拓展，改變長(zhǎng)期以出售為中心的住房流通格局。
(二)規(guī)范住房租賃市場(chǎng)的交易行為，建立誠(chéng)信、高效的住房租賃市場(chǎng)
梳理目前住房租賃市場(chǎng)的法律法規(guī)，使業(yè)主和租戶的利益得到充分的法律保障。進(jìn)一步完善房屋租賃合同網(wǎng)上備案，并加強(qiáng)房屋租賃合同的約束力，監(jiān)管業(yè)主有效執(zhí)行租約，不得隨意提高房租、跟風(fēng)漲價(jià)。盡快將租房市場(chǎng)情況納入統(tǒng)計(jì)范圍，并及時(shí)向社會(huì)公布，以利于根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整政策，也利于租房人參考租房。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人的行為進(jìn)行法律和行業(yè)自律約束，保障租賃雙方通過(guò)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行租賃交易時(shí)利益不受侵犯。
(三)加大租賃房源籌措，保證租賃住房供給
一是進(jìn)行住房保障制度創(chuàng)新，增加保障型租賃住房供應(yīng)。政府鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)新建保障型租賃住房，利用政府掌握的經(jīng)濟(jì)杠桿，制定有關(guān)鼓勵(lì)保障性租賃房的融資、稅收及土地支持政策，引導(dǎo)企業(yè)在投資開發(fā)新的商品房時(shí)合理配比，增加小戶型商品住宅的建設(shè)，參與投資和經(jīng)營(yíng)保障性租賃房。二是創(chuàng)新資金籌措機(jī)制。建立以財(cái)政預(yù)算為主的住房保障專項(xiàng)基金，加大財(cái)政投入，將住房公積金增值凈收益全部州于廉租住房建設(shè)，建立穩(wěn)定規(guī)范的資金來(lái)源制度，確保必要的財(cái)政預(yù)算資金及時(shí)到位。同時(shí)，研究探索中長(zhǎng)期融資與社會(huì)資金籌措的新機(jī)制，允許部分住房公積金資金、基金、信托資金、保險(xiǎn)資金和房地開發(fā)商資金等進(jìn)入。
[關(guān)鍵詞] 智能系統(tǒng) 防盜 報(bào)警
聯(lián)網(wǎng)式商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)克服了單機(jī)報(bào)警系統(tǒng)的各種缺點(diǎn)，推出后得到很快的普及。報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，可以設(shè)立接警中心，對(duì)商場(chǎng)內(nèi)的報(bào)警器進(jìn)行綜合管理。既快速有效的制止偷盜，又節(jié)省人力、物力，同時(shí)可加大員工的安全意識(shí)，當(dāng)住戶無(wú)意中忘記布防系統(tǒng)后，接警中心人員可以電話通知員工或通過(guò)電話對(duì)員工的報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行布防。這樣可有效地杜絕因員工大意而造成的損失，員工的報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警后可自動(dòng)迅速的撥通接警中心主機(jī)，發(fā)出警報(bào)數(shù)據(jù)，同時(shí)也可撥通系統(tǒng)預(yù)先設(shè)好的固定電話、手機(jī)等。這些有效的功能得到很大的普及。隨著大量的使用和推廣，基于電信線路的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警器存在的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。
（1）在反映時(shí)間上，因以電信線路為傳輸網(wǎng)絡(luò)，需要通過(guò)電信部門的撥號(hào)程序才能進(jìn)行信號(hào)傳輸，往往浪費(fèi)大量的時(shí)間，從警情發(fā)生到接警中心計(jì)算機(jī)響應(yīng)一般要用4秒～5秒或更長(zhǎng)，這樣在突發(fā)事件預(yù)防方面往往達(dá)不到要求。
（2）使用和維護(hù)成本方面，員工的每次有效信息都要通過(guò)電話線進(jìn)行傳輸，相當(dāng)于撥通一次電話，電信部門就會(huì)收取通話費(fèi)，按每天30次使用，成本為6元，這也是一筆不小的開支。
（3）在安全和穩(wěn)定性方面，因傳輸網(wǎng)絡(luò)依賴于電信部門的網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)電信部門的相關(guān)設(shè)備或線路出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，報(bào)警信息就無(wú)法傳到報(bào)警中心，就會(huì)發(fā)生漏報(bào)現(xiàn)象。
（4）在獨(dú)立性方面，每個(gè)部門都配有自己的電話機(jī)，報(bào)警主機(jī)是串接在電話機(jī)之間，當(dāng)個(gè)別的電話機(jī)性能不良或調(diào)制信號(hào)不符合規(guī)定時(shí)，容易導(dǎo)致報(bào)警線路的癱瘓。
因以上的問(wèn)題是傳輸網(wǎng)絡(luò)的依賴性造成的，是基于電信線路報(bào)警系統(tǒng)的固有問(wèn)題，無(wú)法根本克服。總線制報(bào)警系統(tǒng)通過(guò)商場(chǎng)內(nèi)的局域總線作為基礎(chǔ)物理網(wǎng)絡(luò)，徹底擺脫電信線路的局限，具有先進(jìn)性、開放性、獨(dú)立性、擴(kuò)展性、高效性和經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)。
總線制報(bào)警系統(tǒng)還具有以下特點(diǎn):
（1)使用和維護(hù)成本低。因?yàn)槲锢砭W(wǎng)絡(luò)為商場(chǎng)內(nèi)自己鋪設(shè)的局域總線，在使用和維護(hù)上不需要再次投入資金，真正做到一次投資、終生受益。
（2)報(bào)警反應(yīng)快速高效。因其系統(tǒng)是采用數(shù)碼流直接傳輸，不需要對(duì)信號(hào)進(jìn)行調(diào)制，真正做到即時(shí)報(bào)警、即時(shí)接警，從報(bào)警發(fā)生到中心警示，只需10-1S數(shù)量級(jí)。
（3)容易擴(kuò)展、兼容性好。智能商場(chǎng)的大多數(shù)子系統(tǒng)都通過(guò)商場(chǎng)的局域總線傳輸信號(hào)，增減報(bào)警控制器的數(shù)量不需要對(duì)總線進(jìn)行改造。
（4)易于安裝和維護(hù)?？偩€制報(bào)警系統(tǒng)的安裝配置可以通過(guò)接警中心計(jì)算機(jī)的軟件進(jìn)行，還能與其他子系統(tǒng)互連互通。
隨著信息時(shí)代來(lái)臨，商場(chǎng)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)作為商場(chǎng)智能化系統(tǒng)中的子系統(tǒng)之一，承載著商場(chǎng)所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。由于消費(fèi)文化的不同，商場(chǎng)對(duì)于防盜報(bào)警系統(tǒng)的要求也不是一成不變的。商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)既要易于使用、安裝和維護(hù)，又要有利于擴(kuò)展和升級(jí)，還要考慮與其他系統(tǒng)的集成和信息共享。
智能化的商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)的主要技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及問(wèn)題可從以下幾個(gè)方面來(lái)看：
（1）控制網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化和開放性。這一趨勢(shì)將影響商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)具有開發(fā)性和互操作性，另外值得注意的是，近來(lái)工業(yè)以太網(wǎng)的發(fā)展已有取代現(xiàn)場(chǎng)總線的趨勢(shì)，或者說(shuō)現(xiàn)場(chǎng)總線的發(fā)展必然向工業(yè)以太網(wǎng)靠近，工業(yè)以太網(wǎng)因其TCP/IP協(xié)議的開放性而具有廣泛應(yīng)用的潛力，控制網(wǎng)中融入IP技術(shù)是值得注意的動(dòng)向。
（2）網(wǎng)絡(luò)寬帶化和引入Internet技術(shù)。在我國(guó)政府部門制定的信息產(chǎn)業(yè)“十五”計(jì)劃綱要和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)框架思路中,提出了抓緊建設(shè)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)建設(shè)寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展高速互聯(lián)網(wǎng)，高度重視信息資源的開發(fā)利用。為了滿足日益增長(zhǎng)的信息應(yīng)用以及本身的系統(tǒng)集成和信息融合的需求，商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)的寬帶化是必然的。隨著光纖的廣泛使用,光纖到樓,光纖到桌面,為商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)寬帶化創(chuàng)造必要的條件。
（3）逐步使用無(wú)線通信技術(shù)。商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)選用無(wú)線通信技術(shù)是發(fā)展的趨勢(shì)，今后隨著Internet的無(wú)線訪問(wèn)、無(wú)線局域網(wǎng)、無(wú)線家居智能系統(tǒng)等技術(shù)的不斷成熟，無(wú)線通信技術(shù)將會(huì)在商場(chǎng)報(bào)警系統(tǒng)中廣泛應(yīng)用。
（4）視頻傳輸技術(shù)的應(yīng)用。在數(shù)字化視頻傳輸系統(tǒng)包括視頻點(diǎn)播系統(tǒng)(VOD)、會(huì)議電視系統(tǒng)(MTV)、可視電話系統(tǒng)、可視對(duì)講系統(tǒng)以及用戶之間的各種視頻傳輸系統(tǒng)，這些視頻傳輸技術(shù)在商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)上將會(huì)大量使用。
（5）系統(tǒng)集成化是必然趨勢(shì)。在目前的智能商場(chǎng)中，可能存在局域網(wǎng)、電話網(wǎng)、雙向有線電視網(wǎng)和控制網(wǎng)四類網(wǎng)絡(luò)，另一方面存在著數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、視頻和控制四種信息。系統(tǒng)集成與多種信息融合，有利于優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、避免功能重復(fù)建設(shè)、減少投資；有利于資源集中和信息共享；有利于系統(tǒng)的科學(xué)管理、集中維護(hù)以及系統(tǒng)的發(fā)展和擴(kuò)充等。當(dāng)通過(guò)信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)的互動(dòng)時(shí)，要注意實(shí)時(shí)性和可靠性，同時(shí)增加硬件連鎖互動(dòng)，以確保系統(tǒng)的可靠運(yùn)行。
（6）技術(shù)產(chǎn)品方面，從商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)的研究到商場(chǎng)防盜報(bào)警產(chǎn)品的開發(fā)，缺少政府相關(guān)部門必要的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)軟、硬件產(chǎn)品。
智能化的商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)是現(xiàn)代通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、控制技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物,具有十分鮮明信息社會(huì)的時(shí)代特征,也是人類社會(huì)進(jìn)步、生產(chǎn)力發(fā)展的必然需求。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),智能化的商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)迅速發(fā)展并呈現(xiàn)了巨大的市場(chǎng)潛力,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著,為人們提供了更為安全、舒適、方便、高效的購(gòu)物環(huán)境。智能化的商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)充分體現(xiàn)“以人為本“的思想,不能只看其所裝設(shè)備器材的先進(jìn)程度,而主要取決于商場(chǎng)和顧客的需求功能。
參考文獻(xiàn):
轉(zhuǎn)型期 發(fā)展方式 思路
【中圖分類號(hào)】F830.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1673-8005（2013）02-0005-02
進(jìn)入"十二五"新一輪發(fā)展以來(lái)，大寶山礦業(yè)有限公司面臨著實(shí)施主業(yè)發(fā)展調(diào)整、戰(zhàn)略發(fā)展轉(zhuǎn)型期新課題。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，有利因素與不利條件并存的背景下，企業(yè)面臨著保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨。為此，大寶山礦業(yè)有限公司堅(jiān)持把科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新作為礦山發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以此贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展意識(shí)和發(fā)展后勁，提高生產(chǎn)力。
1堅(jiān)持科技進(jìn)步，增強(qiáng)科技支撐作用。
大寶山礦業(yè)有限公司注重抓好科研工作，建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的科研組織體系和技術(shù)創(chuàng)新體系，大力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研計(jì)劃的制定與實(shí)施，進(jìn)一步明確企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展方向和任務(wù)，著力解決科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作任務(wù)是：第一，要加快培育和發(fā)展資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)利用技術(shù)，切實(shí)依靠科技進(jìn)步突破技術(shù)瓶頸。第二，要加大技術(shù)研發(fā)投入，大力開展資源綜合利用實(shí)驗(yàn)工藝技術(shù)開發(fā)、擴(kuò)大連選試驗(yàn)等內(nèi)容的研究，著力解決鐵、銅資源綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)難題，提高資源綜合利用率和產(chǎn)品附加值。第三，要狠抓生產(chǎn)工藝流程優(yōu)化和技術(shù)改造，推進(jìn)技經(jīng)指標(biāo)提高和推進(jìn)技術(shù)降成本。第四，要積極做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)和企業(yè)五項(xiàng)技術(shù)專利申請(qǐng)工作，培育和弘揚(yáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)能力。
2抓好資源綜合利用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
大寶山礦業(yè)有限公司在不斷強(qiáng)化鐵、銅硫開采主業(yè)的前提下，要以鐵、銅資源系統(tǒng)為依托，大力打造資源綜合利用產(chǎn)業(yè)板塊，培育企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)資源綜合利用提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保大寶山礦業(yè)有限公司轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)渡期保持強(qiáng)勁的、可持續(xù)的均衡發(fā)展。2012年加大投入力度，加快開展資源綜合利用的研發(fā)工作和相關(guān)生產(chǎn)加工項(xiàng)目投資建設(shè)步伐，盡力開發(fā)礦山各種資源，最大限度地推進(jìn)企業(yè)內(nèi)物質(zhì)的集約再利用。在推進(jìn)提速、加力礦產(chǎn)資源綜合利用上，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是抓好鐵原礦綜合利用。一方面大力發(fā)展40萬(wàn)噸/年的高硫鐵礦加工項(xiàng)目，不斷加大對(duì)高硫鐵礦的利用，緩解鐵礦產(chǎn)能下降和采場(chǎng)鐵原礦堆存的壓力。另一方面抓好沉淀池粉礦生產(chǎn)試驗(yàn)和項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)，盡快形成7萬(wàn)噸/年成品鐵礦石的生產(chǎn)能力，解決60萬(wàn)噸低品位沉淀池粉礦綜合利用問(wèn)題，優(yōu)化資源品質(zhì)、提升資源效益化。二是抓好尾礦綜合利用。做好尾礦鎢、鋅、鉛等伴生礦試驗(yàn)工作，努力解決尾礦伴生金屬礦礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)銅硫資源系統(tǒng)綜合利用目標(biāo)。要穩(wěn)步開展槽對(duì)坑尾礦庫(kù)尾砂利用前期基礎(chǔ)性研究工作，逐步形成技術(shù)成熟項(xiàng)目可行的尾砂開發(fā)利用技術(shù)方案。三是抓好基礎(chǔ)地質(zhì)經(jīng)濟(jì)工作。地測(cè)部要深入開展伴生元素地質(zhì)調(diào)查摸底工作，建立完善礦山地質(zhì)經(jīng)濟(jì)檔案，為資源綜合利用夯實(shí)基礎(chǔ)。
3堅(jiān)持管理創(chuàng)新，促進(jìn)管理脫胎換骨的轉(zhuǎn)變。
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須在長(zhǎng)期形成的舊的管理模式和思維方式上進(jìn)行脫胎換骨的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前刻不容緩的，要從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理向產(chǎn)品生產(chǎn)與資本運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的管理轉(zhuǎn)變，要從粗放式管理向?qū)I(yè)化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，要從適應(yīng)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)環(huán)境向適應(yīng)多變經(jīng)營(yíng)環(huán)境轉(zhuǎn)變，要從人力資源"人口紅利"向人才強(qiáng)企轉(zhuǎn)變，要從單純以銷定質(zhì)向以質(zhì)定銷的營(yíng)銷思路轉(zhuǎn)變，要從追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展模式向謀求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益模式上轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)人力資源管理。人才興則事業(yè)興，人才強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)。在新的發(fā)展階段，我們要從四個(gè)層面，加強(qiáng)人力資源管理：一是要全面貫徹落實(shí)大寶山礦業(yè)有限公司人力資源計(jì)劃、礦山中長(zhǎng)期人力資源五年建設(shè)規(guī)劃和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略等重大舉措，堅(jiān)定不移地走"人才強(qiáng)企"復(fù)興崛起之路。二是加強(qiáng)人力資源基礎(chǔ)性管理工作和創(chuàng)新工作。做好人力資源調(diào)研和定員定崗工作，重點(diǎn)摸清人力資源配置結(jié)構(gòu)情況，逐步調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，全面提升人力資源管理效能。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)用工制度的市場(chǎng)化改革，堅(jiān)持更加積極有效的用工方式，降低用工成本。規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)的用工歸口管理工作。三是要加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)抓好員工選送外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)和青年英才后備人才庫(kù)建設(shè)等重大人才工程。四是統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍引進(jìn)和建設(shè)的同時(shí)，要嚴(yán)格控制進(jìn)礦員工數(shù)量，保持高效、精干的隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)"精兵"的目的。
抓精細(xì)化管理。全面深入推進(jìn)精細(xì)化管理，提升大寶山礦業(yè)有限公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力，把突出精細(xì)化管理作為工作的著力點(diǎn)，把工作重點(diǎn)落實(shí)到成本的可控化、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核指標(biāo)體系的精細(xì)化、經(jīng)營(yíng)的效益化、管理工作的精益化、控制風(fēng)險(xiǎn)的敏銳化、執(zhí)行能力的高效化上來(lái)。為此，著重抓好六個(gè)方面：一是抓好成本費(fèi)用節(jié)約，確保成本可控化。加強(qiáng)費(fèi)用控制，嚴(yán)格成本考核，實(shí)行成本監(jiān)督，進(jìn)一步完善細(xì)化"降成本，控費(fèi)用"具體措施方案，管理上深挖掘，防反復(fù)，防止經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)成本反彈的周期現(xiàn)象。二是抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，達(dá)到指標(biāo)體系的精細(xì)化。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法、抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任考核，是大寶山礦業(yè)有限公司經(jīng)營(yíng)管理工作的核心內(nèi)容。進(jìn)一步完善生產(chǎn)、安全、質(zhì)量、成本費(fèi)用和流程管理環(huán)節(jié)精細(xì)化指標(biāo)體系建設(shè)，生產(chǎn)主材要細(xì)化到單位消耗，實(shí)行物資消耗定額考核，以量化、可考核的手段和措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效管理。三是抓好企業(yè)管理，做到管理工作的精益化。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任制，細(xì)化管理，加強(qiáng)管理，切實(shí)改變管理粗放、不嚴(yán)不細(xì)、流于形式、管理效率低下、落實(shí)不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)的管理上突出問(wèn)題。
大寶山礦業(yè)有限公司發(fā)展正處于調(diào)整轉(zhuǎn)型，爬坡越坎的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，形勢(shì)逼人。大寶山礦業(yè)有限公司堅(jiān)定信心看清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，充分估計(jì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在困難和壓力，通過(guò)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，力爭(zhēng)新一年取得更大成效。
新時(shí)期對(duì)做好宣傳工作的幾點(diǎn)思考
[關(guān)鍵詞]房屋銷售 計(jì)量模型 經(jīng)濟(jì)因素影響 異方差檢驗(yàn) ADF法
從2009年10月起，各地區(qū)的房?jī)r(jià)開始瘋長(zhǎng)，少則提高50％，多則如海南般從炒出了7萬(wàn)元一平米的天價(jià)，房地產(chǎn)市場(chǎng)已然到了泡沫經(jīng)濟(jì)破裂的邊緣。同時(shí)各地也開始限購(gòu)令等措施企圖抑制房?jī)r(jià)的飆升，逐步推出物業(yè)稅、房產(chǎn)稅等政策實(shí)施調(diào)控，以期將泡沫經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)業(yè)拉回正軌。而高房?jī)r(jià)的源頭實(shí)際在土地價(jià)格，土地價(jià)格更多掌握在少部分人手里進(jìn)行炒作，要治理應(yīng)該首先從根上解決土地流通的高價(jià)格。
當(dāng)前研究影響房地產(chǎn)銷售的主要經(jīng)濟(jì)因素，將為政策調(diào)控者提供一些有價(jià)值的參考數(shù)據(jù)，可以通過(guò)對(duì)這些因素的分析，進(jìn)一步分析其風(fēng)險(xiǎn)性，有效采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在學(xué)術(shù)上，一般而言，認(rèn)為對(duì)房地產(chǎn)銷售的主要幾大影響因素包括：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況、居民收入水平、房地產(chǎn)投資情況以及由于市場(chǎng)偏向性明顯而引入的貨幣流動(dòng)性。關(guān)于這幾個(gè)因素，可以相應(yīng)的用GDP，居民平均收入，房地產(chǎn)投資額及M2。本文正是希望在短期，通過(guò)調(diào)整以上四個(gè)主要宏觀變量的辦法，來(lái)實(shí)現(xiàn)局部性的市場(chǎng)健康，使房地產(chǎn)市場(chǎng)偏離較小些，以為出臺(tái)根本治理政策騰出時(shí)間和空間。
一、實(shí)證分析
首先，設(shè)定五個(gè)變量，即房屋銷售額(SALE)與GDP、居民平均收入(INCOME)、房地產(chǎn)投資額(INVEST)以及M2等，其中設(shè)定房屋銷售額是因變量，而其他四者是自變量。樣本時(shí)間是從2005年到2009年的各個(gè)季度。數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)署網(wǎng)站及參考文獻(xiàn)數(shù)據(jù)。
將以上數(shù)據(jù)在EVIEWS6.0下建模，分別得到以下四個(gè)結(jié)果：
模型一：SALE=0.196569*GDP-3807.647；模型二：SALE=117158000*INCOME(由于居民平均收入單位是元，而房屋銷售額單位是億元，故需要給系數(shù)成上10的8次方)；模型三：SALE=1，297095*INVEST-1088.059；模型四：SALE=0.008375*M2-2828.738。
首先，做經(jīng)濟(jì)意義檢驗(yàn)。模型一中，GDP系數(shù)為正，GDP對(duì)房地產(chǎn)銷售正相關(guān)符合經(jīng)濟(jì)意義。且房地產(chǎn)作為GDP中的重要―部分內(nèi)容，常數(shù)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)為負(fù)。模型二中，居民平均收入提高應(yīng)該提高了房地產(chǎn)銷售額，但由于此處是個(gè)人收入水平，故系數(shù)較大且為正，符合經(jīng)濟(jì)意義。模型三中，房地產(chǎn)的投資額與銷售額成正相關(guān)，系數(shù)為正，符合經(jīng)濟(jì)意義。模型四中，M2由于流動(dòng)性偏向于房地產(chǎn)，故其系數(shù)為正，符合經(jīng)濟(jì)意義。
其次，做統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。模型一，其T(t=11.19985)檢驗(yàn)和F(F=125.4366)檢驗(yàn)都通過(guò)，且擬合優(yōu)度(R-squared=0.850783)較好，D.w.值(2.485862)也較好，統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)通過(guò)。模型二，其T(t=6.217661)檢驗(yàn)通過(guò)，D.w.值(I，530392)也通過(guò)，但擬合優(yōu)度(R-squared=0.197351)較差，需要進(jìn)一步修正模型。模型三，T(t=8.113526)檢驗(yàn)和F(F=65，82930)均通過(guò)了檢驗(yàn)，擬合優(yōu)度(R-squared=0.749514)也相對(duì)較好，D.w.值(1.874327)也很好，該模型通過(guò)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。模型四，其T(t=4.543239)檢驗(yàn)和F(F=20.64102)檢驗(yàn)通過(guò)，D.W.值(1.853102)也很好，但擬合優(yōu)度(R squared=0.484065)相對(duì)較差，需要進(jìn)一步修正模型。
經(jīng)檢驗(yàn)，模型一和模型3不存在異方差；而模型二和模型四存在遞增性異方差。需要進(jìn)行修正。通過(guò)對(duì)模型二、四加權(quán)消除異方差，可以得出結(jié)果如下：
模型二修正后為：SALE=139072300*INCOME；模型四修正為：SALE=0.005626.M2
經(jīng)過(guò)修正后的模型，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)意義檢驗(yàn)或是統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)都通過(guò)，且消除了異方差，故該模型較好。
由于四個(gè)模型均是單變量模型，無(wú)須作多重共線性分析，同時(shí)五個(gè)變量均有明顯季度性，且變化規(guī)律相同，序列相關(guān)分析對(duì)結(jié)果并沒(méi)有經(jīng)濟(jì)意義，可不做序列相關(guān)分析。
另外，由于研究的房屋銷售額具有明顯的季度性，對(duì)其作時(shí)間序列檢驗(yàn)，根據(jù)ADF法建立模型，由于模型的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)均通過(guò)，可以根據(jù)其分析得出，房屋銷售額對(duì)于其滯后一、二、三期均有明顯的時(shí)間序列影響和滯后性影響。在研究房屋銷售額問(wèn)題時(shí)應(yīng)相應(yīng)得根據(jù)其季度滯后作用，分析其變化規(guī)律。
二、綜合分析
根據(jù)前文得出的最終修正后的四個(gè)模型，可以得出：SALE=0.196569*GDP-3807.647,SALE=1 39072300*INCOME SALE=I，297095*INVEST-1088.05％SALE=0.005626，M2這四個(gè)模型。從中看出四個(gè)因素的乘數(shù)影響程度依次為居民收入水平、房地產(chǎn)投資額、GDP、M2。但可以明確地是，GDP和M2又深刻影響了前兩者，同時(shí)GDP對(duì)前兩者影響程度更高。
(一)居民收入水平
居民收入水平作為居民買房的首要條件，直接有效的影響著房屋的銷售額。中國(guó)人對(duì)衣食住行，尤其是“住”十分講究。有房才能有家，成家才能立業(yè)，因而無(wú)論有多少收入，購(gòu)房的首要目的是居住安家，其次才考慮買房投資。所以居民即使沒(méi)有太多的富余資金，也會(huì)盡可能地通過(guò)各類途徑貸款購(gòu)買住房。從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，只要房地產(chǎn)泡沫適中，尚未脫離居民收入水平太巨大(如北海90年代的房地產(chǎn)泡沫)，房屋的銷售還是有相當(dāng)保證的。當(dāng)然，收人多了，才能保證買房的資金充足，才能有效消化泡沫。因此當(dāng)前我國(guó)迫切要求提高居民收入水平，還富于人民是十分必要的，有利于各方，尤其是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響作用的房地產(chǎn)業(yè)。當(dāng)個(gè)人有足夠資金購(gòu)買住房，則當(dāng)前所謂的房地產(chǎn)泡沫市場(chǎng)也會(huì)回到健康發(fā)展的道路上了，因此，解決房地產(chǎn)市場(chǎng)的首要任務(wù)是解決收入問(wèn)題，同時(shí)收入問(wèn)題的解決也切實(shí)的解決了許多當(dāng)前矛盾突出問(wèn)題。
(二)房地產(chǎn)投資額
正如上文所說(shuō)，我國(guó)的國(guó)情所決定房地產(chǎn)業(yè)需求是相對(duì)剛性的，所以說(shuō)投資額的影響作用乘數(shù)性極大。當(dāng)然，房地產(chǎn)的投資額是與房屋銷售額呈緊密地正相關(guān)關(guān)系是毫無(wú)疑問(wèn)的。一旦市場(chǎng)機(jī)制的深入完善，這種程度的擴(kuò)張投資必將導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫的破裂，而當(dāng)前出臺(tái)和即將出臺(tái)很多政策都只是對(duì)于開發(fā)商和投資者的限制，只能是治標(biāo)不治本的。這么多年各種緊縮手段以控制房地產(chǎn)投資的擴(kuò)張，并未對(duì)房地產(chǎn)泡沫起到徹底的抑制作用，泡沫風(fēng)險(xiǎn)依舊存在且搖搖欲墜。
(三)GDP
從模型一中可以看出，GDP對(duì)房屋銷售額的影響是正相關(guān)，積極的。而房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)也是一大重要的GDP構(gòu)成成分，同時(shí)，GDP
也在很大程度上直接決定了居民收入水平和房地產(chǎn)投資額。GDP作為整體宏觀環(huán)境的重要指標(biāo)，意味著我國(guó)的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須緊跟著整體環(huán)境的變化而變化，國(guó)家一直的GDP保8的增長(zhǎng)速度，對(duì)于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是受益頗深的，就08年全球金融危機(jī)中可以看出，一旦GDP增長(zhǎng)速度放緩，甚至衰退，房地產(chǎn)立即受挫，且銷售情況相當(dāng)冷清。但當(dāng)國(guó)家保8政策出臺(tái)后，其銷售額迅速回暖，在09年下半年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，房地產(chǎn)整體行業(yè)一路高歌猛進(jìn)，甚至是翻倍的增長(zhǎng)，其中與GDP大環(huán)境的回暖是密不可分的。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必將會(huì)推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，GDP特別是人均GDP在某種程度上反映了一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP在1000美元左右時(shí)，是一個(gè)國(guó)家房地產(chǎn)行業(yè)迅猛發(fā)展的黃金階段。2005年我國(guó)人均GDP超過(guò)1700美元，與此相應(yīng)，房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的黃金時(shí)期。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，1998年至2004年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度平均在8.6％以上，房地產(chǎn)投資直接拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)達(dá)2至3個(gè)百分點(diǎn)，其對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)保持在10％至20％之間。所以，作為反映整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)背景的GDP，同房地產(chǎn)價(jià)格之間必然存在著一定的相關(guān)性。但值得注意的是，在當(dāng)前緊縮放貸政策時(shí)期，抑制房地產(chǎn)的過(guò)快擴(kuò)張會(huì)反作用于GDP，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)環(huán)境受挫。GDP這一因素進(jìn)入兩難的處境，究竟是保民生，還是求發(fā)展，將成為一大難點(diǎn)。從當(dāng)局的行為可以發(fā)現(xiàn)，逐步放緩GDP的增長(zhǎng)，乃至持平是當(dāng)前良策，寧可短期損失部分增長(zhǎng)，來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，使之進(jìn)入健康的發(fā)展軌道是關(guān)鍵，抑制房地產(chǎn)的泡沫膨脹才是短期內(nèi)的首要目標(biāo)。
(四)貨幣供給量M2
貨幣供應(yīng)量將從供給方面影響房地產(chǎn)投資信貸規(guī)模，從需求方面影響購(gòu)買水平。同時(shí)，自國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人住房消費(fèi)信貸的政策放寬后，個(gè)人住房信貸消費(fèi)逐漸發(fā)展成為住房消費(fèi)最主要的形式。1997年全國(guó)個(gè)人住房消費(fèi)貸款余額僅為190億元，到2004年增加到15853億元，比2003年增加4073億元，是1997年的83倍。從模型四中也會(huì)發(fā)現(xiàn)，其對(duì)房屋銷售額具有正相關(guān)關(guān)系，但其貢獻(xiàn)作用比前三者，不夠明顯。但不得不承認(rèn)，對(duì)貨幣供給量的調(diào)整，是央行在控制房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中最有效、最可控的工具。每一次對(duì)貨幣政策的調(diào)整，往往不能直接明確的對(duì)房屋銷售額和房?jī)r(jià)起到效果，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的推行后，總能收到其想要的結(jié)果，M2不失為一種帶有豐富間接影響效果的因素。
(五)季度性
房地產(chǎn)銷售額的季度性特點(diǎn)是，某一季度的銷售額，對(duì)其后一季度均有影響，相關(guān)性極強(qiáng)。同時(shí)就樣本數(shù)據(jù)分析，往往四季度是銷售額大幅提高的季度，同時(shí)，上年第四季度的銷售額，將成為當(dāng)年銷售情況的基準(zhǔn)，逐步提高。這點(diǎn)也符合實(shí)際房屋銷售情況。因此，在對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)整和規(guī)劃，易于在四季度末推出，將起到顯著的效果，并在下一年逐步調(diào)整適應(yīng)，達(dá)到其目的。
三、結(jié)論與預(yù)測(cè)
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的市場(chǎng)條件
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式涉及多方面的問(wèn)題，但首先是生產(chǎn)力發(fā)展的問(wèn)題。生產(chǎn)力發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)，沒(méi)有生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。提高生產(chǎn)力發(fā)展水平與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在根本上是一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)?，?jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變實(shí)際上是生產(chǎn)力發(fā)展在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化上的表現(xiàn)。生產(chǎn)力發(fā)展的載體是企業(yè)，因而企業(yè)也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主體，只有把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落實(shí)于企業(yè)，才能使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各種要素中，市場(chǎng)機(jī)制是最重要的。可以說(shuō)，創(chuàng)造完善的市場(chǎng)條件是促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。
市場(chǎng)機(jī)制具有促進(jìn)企業(yè)自覺轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的功能，主要是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，重要的是要?jiǎng)?chuàng)造能夠使市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的市場(chǎng)條件。市場(chǎng)機(jī)制在為企業(yè)創(chuàng)造有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式外部環(huán)境的同時(shí)，也促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能力的提高。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是觀念的轉(zhuǎn)變還是能力的提高，都離不開良好的市場(chǎng)條件?？陀^的市場(chǎng)條件迫使企業(yè)必須有這樣的觀念才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件越充分，企業(yè)這―觀念也就越強(qiáng)烈。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須遵循生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重心轉(zhuǎn)到創(chuàng)造更好的市場(chǎng)條件、塑造更好的市場(chǎng)環(huán)境和增強(qiáng)企業(yè)自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的能力上，使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為企業(yè)的自覺行為。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制條件
十七屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力的轉(zhuǎn)變提供體制保證。具體而言，需要完善以下幾方面的體制：
完善對(duì)消費(fèi)品生產(chǎn)，特別是對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資體制。必須在投資體制上保證政府加大對(duì)保障和改善民生項(xiàng)目的投資力度和比重，放寬對(duì)社會(huì)資金投向服務(wù)業(yè)的限制，使提高消費(fèi)比重、保障和改善民生需要都能夠得到體制上保證，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)落到實(shí)處。
完善國(guó)民收入分配體制，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。從體制上保證國(guó)民收入再分配更多地向直接形成居民收入的方面傾斜，加大轉(zhuǎn)移支付的力度和數(shù)量，使更多的人能夠通過(guò)再分配途徑獲得更多的收入。
完善初次分配體制，提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重。必須從體制上扭轉(zhuǎn)壓低勞動(dòng)報(bào)酬作為降低生產(chǎn)成本最主要途徑的這種觀念和做法，使企業(yè)逐步提高報(bào)酬在生產(chǎn)成本中的比重。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，既能夠保證企業(yè)創(chuàng)造的總收入中有更多的份額成為勞動(dòng)者的收入，又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源的轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠要素驅(qū)動(dòng)向主要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展源的不同，反映的是國(guó)家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，要在體制上保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要來(lái)源于科技進(jìn)步和創(chuàng)新。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策條件
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，政府作為政策的制訂者和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起著重要作用。政府對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用主要通過(guò)制訂政策來(lái)實(shí)現(xiàn)，而政策是政府功能最主要的體現(xiàn)。政府政策能夠影響所有的生產(chǎn)主體，所以，政府的作用遠(yuǎn)大于任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策不僅從宏觀上主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也從微觀上規(guī)范著企業(yè)的行為。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是政府從整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性要求出發(fā)提出的戰(zhàn)略任務(wù)，政策是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本保證。政策的另一個(gè)特點(diǎn)是具有針對(duì)性和靈活性，它能夠按照國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地或?qū)δ男┓矫娼o予支持或?qū)δ男┓矫孢M(jìn)行限制，并能夠進(jìn)行靈活的調(diào)整。政策具有的這種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，決定了研究和制訂加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策體系，為整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好的政策條件，是政府要做的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
