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關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟 新能源 可持續(xù)發(fā)展
世界經(jīng)濟危機來襲，暴露出全球經(jīng)濟存在的嚴重問題，金融泡沫膨脹，虛擬經(jīng)濟快速增長，實體經(jīng)濟快速退位，大量產(chǎn)能過剩、市場飽和，人類價值觀的金錢欲望無限膨脹，現(xiàn)行的經(jīng)濟模式導致資源供給嚴重不足，生存環(huán)境持續(xù)惡化等問題迫使人類不得不找到一把可以打開改變世界經(jīng)濟模式的鑰匙。
一、傳統(tǒng)能源在現(xiàn)代世界經(jīng)濟中的地位
石油作為傳統(tǒng)能源，在取代煤炭的主體低位后，已經(jīng)成為現(xiàn)代工業(yè)社會經(jīng)濟發(fā)展的最有力的發(fā)動機，當今世界上許多重大事件的導火索就是石油。石油對經(jīng)濟的影響首先表現(xiàn)為：石油消費量直接影響一國經(jīng)濟的發(fā)展速度。在20世紀60年代到70年代初期，世界經(jīng)濟因為石油得以高速發(fā)展，經(jīng)濟增長與石油消費之間一般保持著1.5∶1的比例。一般來說，石油的價格平穩(wěn)，則經(jīng)濟的增長與石油消費的增長成正比關(guān)系，也就是說，必須消費一定數(shù)量的石油才能獲得經(jīng)濟上一定程度的增長。但隨著時間的推移，石油消費增大，而作為不可再生資源的石油儲量大幅度減少，長期的供不應(yīng)求的狀態(tài)已經(jīng)成為一個國家經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。對于多數(shù)國家來講，經(jīng)濟增長是政治的最大命脈，所以可以說石油對于一個國家在穩(wěn)定和在世界上的地位是影響深遠的，是一種戰(zhàn)略要素。目前，世界各國在制定長期持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略中，都把提高石油的使用效率作為解決危機和加快經(jīng)濟增長的重要手段。
二、低碳經(jīng)濟時代的到來
低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)①。低碳經(jīng)濟的提出，實際上是人類關(guān)注二氧化碳排放問題及其他因經(jīng)濟發(fā)展而影響生態(tài)環(huán)境問題的結(jié)果。在這種全新的經(jīng)濟模式的指導下，世界各國都希望自己能夠走上一條可持續(xù)性發(fā)展的綠色之路。目前發(fā)達國家正在投入大量資金，來優(yōu)化自己的能源結(jié)構(gòu)，提高傳統(tǒng)能源的利用效率，并且積極的探索清潔能源。而發(fā)展中國家則備受煎熬，因為他們的工業(yè)化進程正在處于發(fā)展階段，對傳統(tǒng)能源的依賴遠超過發(fā)達國家，因此也必定承擔著相當多的輿論壓力。但可喜的是，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都表現(xiàn)出了可持續(xù)性發(fā)展的決心，彰顯了大國的責任感。
三、世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略核心-新能源
1.美國的經(jīng)濟長期發(fā)展戰(zhàn)略。
在金融危機下，美國政府實施了長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，即“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和“新能源”發(fā)展戰(zhàn)略。
“再工業(yè)化”屬于奧巴馬政府提出的用于近期促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略主張重新重視國內(nèi)工業(yè)尤其是制造業(yè)，加快制造業(yè)的增長速度，目地是讓經(jīng)濟從虛擬回歸實體，并力圖轉(zhuǎn)向“出口推動型”經(jīng)濟發(fā)展方式。為此，美國政府了50條舉措用于有效的降低制造業(yè)成本和提升制造業(yè)創(chuàng)新水平。第一、在降低制造業(yè)成本方面，美國政府采取了降低制造業(yè)的稅收負擔、改革公共醫(yī)療保險制度、減少管制和司法訴訟成本、鼓勵創(chuàng)新投資及加強職業(yè)教育培訓用以提高制造業(yè)勞動生產(chǎn)率、實施節(jié)能計劃等具體措施。第二、在提升制造業(yè)創(chuàng)新水平方面，美國政府于2009年8月頒布了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》，主張重構(gòu)國家創(chuàng)新基礎(chǔ)，用以強化美國自主創(chuàng)新的基本要素；鼓勵發(fā)展有效創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)和風險投資營造良好的環(huán)境，保持并提升美國公司在全球創(chuàng)新領(lǐng)域的國際競爭力；扶持重點行業(yè)的科技研發(fā)，推動戰(zhàn)略性新興行業(yè)的突破。
“新能源”是奧巴馬政府經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重點，發(fā)展“氣候友好型能源”（Climatefriendly Energy）是該戰(zhàn)略的核心。具體來說，美國政府的新能源政策可以歸納為五個方面：第一，2010年~2013年，通過對“新能源”電力企業(yè)的直接和間接資助，使美國國內(nèi)新能源供應(yīng)量增加一倍；第二，鼓勵個人、單位和地方政府使用“新能源”，并實施補助，提高“清潔能源”的使用效率；第三，美國政府將長期重點扶持在清潔能源領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新活動，并決定投巨資在10年內(nèi)支持發(fā)展下一代新燃料和建設(shè)燃料基礎(chǔ)設(shè)施；第四，實施“總量控制與排放交易項目”（CapandtradeProgram）用以限制化石能源使用，從而減少溫室氣體的排放；第五，啟動“重塑美國能源科學與工程學優(yōu)勢”教育計劃，通過設(shè)立跨學科研究生課程、提供獎學金、以及促進科研機構(gòu)和創(chuàng)新公司合作等措施加大新能源的研究力度，并且鼓勵學生走向清潔能源領(lǐng)域的工作崗位。
2.日本的經(jīng)濟長期發(fā)展戰(zhàn)略
日本于2008年9月，根據(jù)金融危機和國際經(jīng)濟形勢的變化對“新經(jīng)濟增長戰(zhàn)略”進行了調(diào)整，主要方向在對既定的2015年各項經(jīng)濟指標進行微調(diào)的同時，重新設(shè)計了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，2010年6月，日本政府公布了“新增長戰(zhàn)略”（New Growth Strategy），旨在確立危機后日本長期經(jīng)濟發(fā)展方向的，是日本未來10年經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略。“新增長戰(zhàn)略”認為，日本要靠“后危機時代”是擺脫“失去的十年”，日本政府將利用國內(nèi)要素和擴大對外開放兩個方面尋求經(jīng)濟增長動力。其中，在利用國內(nèi)要素和促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，日本政府將在環(huán)境和“新能源”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資50萬億日元，創(chuàng)造140萬個就業(yè)機會；在醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資45萬億日元，創(chuàng)造280萬個就業(yè)機會。在擴大對外開放方面，日本政府將致力于建立亞太自由貿(mào)易區(qū)（APECFTAAP），并通過發(fā)展對外旅游業(yè)，進一步提升日本在亞洲地區(qū)和亞太區(qū)的經(jīng)濟地位。
四、結(jié)論
隨著全球能源的消耗，未來石油價格將會大幅度增長，目前發(fā)達國家逐步調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在維持經(jīng)濟增長的同時，發(fā)展新能源，降低對傳統(tǒng)能源的依賴，改善人類氣候環(huán)境。雖然2011年日本發(fā)生大地震帶來的核電站泄漏事故直接影響到了新能源產(chǎn)業(yè)，各國也紛紛采取措施放緩核能腳步，但并不能阻止人類對新能源的探求。未來世界經(jīng)濟的霸權(quán)必定掌控在擁有新能源核心技術(shù)的國家手中。
參考文獻：
［1］肖鵬軍：《石油經(jīng)濟的風險與危機及其防范》，《石油大學學報》，1999年第4期。
關(guān)鍵詞:二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu);城市化;工業(yè)化;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:F120.3文獻標識碼:A文章編號:16723198(2010)01000502
1 什么是二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最早是由美國經(jīng)濟學家劉易斯提出來的,用來說明發(fā)展中國家的工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的對立及其發(fā)展過程中所出現(xiàn)的分化?！岸?jīng)濟”是指發(fā)展中國家的經(jīng)濟由兩個不同的經(jīng)濟部門組成,一是傳統(tǒng)部門,勞動生產(chǎn)率很低,其邊際勞動生產(chǎn)率接近于零甚至是負數(shù),剩余勞動力比較多,報酬極低;二是現(xiàn)代部門,勞動生產(chǎn)率較高,人數(shù)較少,工資較高。二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一般是指以社會化生產(chǎn)為主要特點的城市經(jīng)濟和以小生產(chǎn)為主要特點的農(nóng)村經(jīng)濟并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為:城市經(jīng)濟以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主,而農(nóng)村經(jīng)濟以典型的小農(nóng)經(jīng)濟為主;城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達,而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后;城市的人均消費水平遠遠高于農(nóng)村;相對于城市,農(nóng)村人口眾多等。這種狀態(tài)既是發(fā)展中國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾,也是這些國家相對貧困和落后的重要原因。發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進程,可以說在很大程度上是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。
2 二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的危害
2.1 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢
由于國家長期在資源配置上的傾斜政策,農(nóng)村投資比重小,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全,造成長期以來我國的農(nóng)業(yè)一直保持著家庭式的、自給自足的發(fā)展狀況,農(nóng)業(yè)協(xié)作程度低、技術(shù)落后、生產(chǎn)率低下,從而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。
2.2 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導致我國宏觀經(jīng)濟內(nèi)需不足
長期“親城市,遠農(nóng)村”的政策已經(jīng)嚴重影響了我過宏觀經(jīng)濟的健康發(fā)展。無論從我國當前經(jīng)濟狀況還是從我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的角度來看,擴大內(nèi)需都非常必要。目前我國農(nóng)村還不是能支撐工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實市場,我國農(nóng)村居民現(xiàn)在僅能滿足溫飽,收入特別是貨幣收入過低,難以消化過剩的工業(yè)產(chǎn)品,農(nóng)村消費配置設(shè)施落后也限制了農(nóng)民對于工業(yè)品的現(xiàn)實需求。農(nóng)村市場目前還只是潛在的巨大市場,而沒有成為現(xiàn)實的巨大市場,農(nóng)村市場目前狀況無法支撐城市工業(yè)的高速發(fā)展。沒有完善的城鄉(xiāng)市場交換,城市工業(yè)發(fā)展就越來越脫離農(nóng)村,宏觀經(jīng)濟內(nèi)需不足將導致我國經(jīng)濟無法持續(xù)健康快速發(fā)展。
2.3 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不利于我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展
城鄉(xiāng)分隔政策導致的不合理的城鄉(xiāng)收入差距雖然一定程度上維護了城市居民的福利,但損害了農(nóng)村居民的利益,不利于我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)分隔導致城鄉(xiāng)勞動力市場分隔,以城市局部利益為出發(fā)點的限制農(nóng)村勞動力就業(yè)的政策,使城市職工享有與現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平不相符的高工資,高福利,尤其是某些國家壟斷行業(yè)的工資福利則更高,這抬高了企業(yè)的用工成本,削弱了企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。使得有些沿海企業(yè)過早出現(xiàn)勞動力成本上升導致的競爭力下降,吸納大部分城市居民就業(yè)的國有企業(yè)競爭不過民營企業(yè),影響經(jīng)濟的長遠發(fā)展。
2.4 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟不利于社會穩(wěn)定
農(nóng)民收入低下,來自農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)剩余減少,促使農(nóng)民選擇小規(guī)模的經(jīng)營方式,無法進行大規(guī)模的生產(chǎn)運做,也無法引進新技術(shù)、改良新品種、開拓新市場,這種惡性循環(huán)的農(nóng)業(yè)投入方式使得我國農(nóng)業(yè)非常脆弱。而美國等發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)則采取大規(guī)模,現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式,單位成本低。入世以來,我國逐漸開放國內(nèi)市場,這將對我國農(nóng)業(yè)造成巨大沖擊。從我國的具體情況看,多年來,由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,在宏觀經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,城鄉(xiāng)差距不斷擴大,超過了國際警戒線。我國最困難的群體在農(nóng)村,最多的隱患在農(nóng)村,城鄉(xiāng)差距的懸殊已成為產(chǎn)生諸多社會矛盾的根源,影響了社會穩(wěn)定,制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展和國家的安定團結(jié)。
3 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的原因
3.1 國家政策造成了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
建國以后,我國選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超型的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略而優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。一方面,政府通過計劃或行政手段,來保證這一發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施,計劃經(jīng)濟體制服務(wù)與趕超型發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題集中在如何穩(wěn)定,大量的獲得農(nóng)村剩余及將農(nóng)村剩余集中有效地投入到工業(yè)部門。在這個過程中,農(nóng)村資源被大量以“剪刀差”的形式抽取到城市,以支撐城市工業(yè)化的發(fā)展和工業(yè)化進程。因為要優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),農(nóng)業(yè)就受到不平等待遇。當時中國資本資金缺乏,外匯儲備匱乏,資金動員能力也非常低下。為了確保原始積累而實行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷,政府部門人為地實行工農(nóng)產(chǎn)品不等價交換,汲取工業(yè)化所需的原始資金積累。另一方面,為了盡量降低城市化的成本,實現(xiàn)低消費,政府又把農(nóng)民固化在農(nóng)業(yè)上。而以戶籍制度為核心的一系列制度安排將城鄉(xiāng)人口,經(jīng)濟與社會生活,人為的分割為兩個相互隔離的部分。形成人為的城鄉(xiāng)封閉的制度壁壘,城鄉(xiāng)之間人口不能自由流動,兩部分居民兩種不同的經(jīng)濟和社會待遇,廣大農(nóng)村被割裂在工業(yè)化進程之外,形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),使城市與農(nóng)村發(fā)展嚴重分化。直到今天,這種圍繞“行政主導型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”設(shè)立的一系列制度安排在社會生活中仍然發(fā)揮著重要作用。
3.2 市場力量形成新的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
農(nóng)村收入水平低部分原因是農(nóng)產(chǎn)品的需求收入彈性小,當城鎮(zhèn)居民的收入提高后,人們傾向于把增加的收入中的一個較小部分用于購買農(nóng)產(chǎn)品,而把更多的資金用于購買其他商品。因此人均收入提高所產(chǎn)生的需求刺激,在農(nóng)業(yè)中比在其他產(chǎn)業(yè)中小。于是在需求方面就導致了農(nóng)村收入水平增長遠低于城市。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,資本擁有量提高,比較優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)。相比而言,大量的現(xiàn)代工業(yè)部門集中在城鎮(zhèn),工業(yè)部門的行業(yè)利潤率長期高于農(nóng)業(yè)部門,所以城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展相對較快,城鎮(zhèn)居民的收入提高也較快。加之改革開放的政策使我國的經(jīng)濟運行發(fā)生了根本的變化,市場機制對資源配置的調(diào)節(jié)不斷加強,二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動由政府行政力量的推動逐步向市場導向過渡。這個階段,耐用消費品的生產(chǎn)和消費成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹饕獌?nèi)容。城市消費的大部分項目的支出,如住房,汽車,電器,旅游以及其他一些服務(wù)業(yè)的消費項目與農(nóng)村或農(nóng)民沒有太大關(guān)系,而使城市居民的收入很難回流到農(nóng)村。即使是原來許多由農(nóng)村或農(nóng)民提供的食品,現(xiàn)在也有相當一部分來自國際市場的進口,城鎮(zhèn)人口日常生活的大部分依賴于城市而不是農(nóng)村。這時城市和農(nóng)村之間的聯(lián)系出現(xiàn)了一種新形式的斷裂,形成了“市場主導型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。
行政和市場等多方面的共同作用使我國經(jīng)濟形成了惡性循環(huán)發(fā)展體系,使二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的剛性在一定程度上加劇。目前盡管戶籍制度的改革在不斷向前推進,但在多種因素的相互作用中形成一種惡性的自加強循環(huán)體系,使得二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的剛性持續(xù)存在并在一定程度上加劇。即在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下形成并固化了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu);二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)又制約著城市化的發(fā)展;城市化發(fā)展滯后又束縛著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后使得吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難反過來加劇了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的矛盾。
4 轉(zhuǎn)變二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
4.1 加快城市化進程,吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力
城市化主要有二個方面,一是人口城市化,即農(nóng)民工進入城市建設(shè)城市;二是農(nóng)民生活方式城鎮(zhèn)化,按照城市化的體制來建設(shè)農(nóng)村,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這樣一方面可以增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民消費水平;另一方面,生活方式的城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的示范效應(yīng)可以提高農(nóng)民平均消費傾向和邊際消費傾向,促進消費增長。加快城市化進程首先需要破除行政壁壘,制定吸引農(nóng)民工進城的政策。其次應(yīng)破除經(jīng)濟壁壘,推動農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。最后,還應(yīng)制定合理可行的城市發(fā)展戰(zhàn)略,加快發(fā)展大中型城市,發(fā)揮中心城市的擴散效應(yīng)。
4.2 協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
建國初期的工業(yè)部門主要是制造業(yè)部門且被確定為國民經(jīng)濟的優(yōu)先增長部門。制造業(yè)部門特別是資本密集型的重工業(yè)部門成為工業(yè)化的基本內(nèi)容,而勞動密集型的輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)沒被給予足夠的重視。協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略是針對片面工業(yè)化戰(zhàn)略的弊端提出的。協(xié)調(diào)工業(yè)化在以工業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展的主導部門的同時,兼顧到了農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,做到以工促農(nóng)、工農(nóng)共同發(fā)展,著力加速農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略能夠促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,能夠適應(yīng)當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有利于農(nóng)村資源的整合和適度的規(guī)?；a(chǎn)也有利于發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。
4.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,增加農(nóng)民收入
黨的十六大提出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)資源配置、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)社會事業(yè)各個方面做到統(tǒng)籌發(fā)展。加大財政對農(nóng)村發(fā)展的扶持力度、對農(nóng)村發(fā)展進行一定的政策傾斜。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加農(nóng)村科教、文化、衛(wèi)生方面的投資,提高農(nóng)民素質(zhì),促進農(nóng)民增收。
總之,只有農(nóng)村發(fā)展了,農(nóng)民富裕了,才能增加國內(nèi)的有效需求,也才能促進整個經(jīng)濟進入良性循環(huán)軌道,形成一盤活水。所以,只有實現(xiàn)農(nóng)村城市化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)民市民化,二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)才能真正得到改變,從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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中國經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展亟須破解的中長期課題實際上就是九個字：擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。
擴內(nèi)需：就業(yè)、收入、保障是動力
大家知道，投資和出口的高速增長拉動了經(jīng)濟增長。中國經(jīng)濟今后要保持較高的增長速度，出口增長會越來越慢。2010年把投資搞上去了，但物價上漲很快，靠投資拉動，后遺癥是物價上漲、通貨膨脹、房地產(chǎn)泡沫，所以中國經(jīng)濟增長關(guān)鍵的變量是擴內(nèi)需，主要是擴大消費需求。
我們從1998年開始講要擴內(nèi)需、擴消費，可為什么消費上不去呢？消費不足的反面是儲蓄過度，消費不足和儲蓄過度是硬幣的兩面。100元僅有50元消費，世界上從來沒有哪個大國像中國這樣消費水平不足，什么原因?qū)е聝π钏礁?？原因是我國儲蓄率接?0%。而國家儲蓄率是由家庭儲蓄、企業(yè)儲蓄和政府儲蓄三個部分組成的。我國的儲蓄中家庭儲蓄大概占1/3，大頭是企業(yè)儲蓄。企業(yè)儲蓄是企業(yè)的利潤。它沒有分紅給股東，而是留存在企業(yè)內(nèi)，再把利潤轉(zhuǎn)化為投資。國內(nèi)上市公司的特點就是不分紅，少分紅，然后把這筆錢轉(zhuǎn)化為投資。這些年，我國經(jīng)濟高速增長，企業(yè)利潤大量增加，企業(yè)自由資金的比重提高，所以國內(nèi)企業(yè)儲蓄率有30個點，就是50%里面有30%是企業(yè)儲蓄，占60%。經(jīng)濟高速增長、企業(yè)利潤大量增長、利潤又不分紅，就造成企業(yè)儲蓄率很高，把國內(nèi)的儲蓄率拉高了。其實，中國家庭儲蓄并不高，大概只有20%左右，中國的儲蓄率高是因為企業(yè)儲蓄率高。
中國消費率現(xiàn)在占GDP的比重為50%多一點，PPT總的紅線消費占GDP的比重是60%以上，最高時達到GDP的2/3，然后慢慢下降。2006年是50%多一點，目前還是在51%至52%。這也分兩個消費，家庭消費占35%至36%，剩下的就是公共消費。2008年，美國家庭消費占GDP的比重是70%，美國就是消費拉動增長，印度是54.7%，我國不僅只有美國的一半，而且比印度還低20個點，所以中國的消費不足是家庭消費在GDP的比重低了。
中國的儲蓄為什么消費不足？為什么儲蓄過度？原因就在于收入分配結(jié)構(gòu)的失衡。收入分配有三大塊：家庭個人拿到的是勞動報酬，企業(yè)拿到的是利潤，國家拿到的是稅收。工資、利潤、稅收在GDP當中的比重由改革開放初期工資占到60%降到目前40%多一點。反過來利潤和稅收，從原來的40%提高到現(xiàn)在的60%，家庭消費在GDP當中從50%下降到了35%，這就證明了中國消費的不足。工資占40%、利潤占40%、稅收占20%，利潤和稅收加起來占60%，而工資在不斷下降，利稅在不斷上升，這就解釋了為什么中國消費不足、儲蓄過度。
財政收入在20世紀80年代占GDP的比重是下降的，只有10個點，20世紀90年代就開始上升，逐漸上升了20個點。利潤占GDP的比重也在快速上升，占了大概40%的比重，包括銀行等各行業(yè)的利潤。
消費需求不足是什么原因引起的？是收入分配結(jié)構(gòu)失衡造成的。怎么樣才能擴大內(nèi)需？就是要改善收入分配的狀況，工資占GDP的比重要上升，利潤和稅收占GDP的比重要下降。這就關(guān)系到政治性的問題，我們呼吁收入分配的改革，工人、農(nóng)民工資要上升。他們肯定愿意工資占GDP的比重上升，但要利潤下降誰也不會答應(yīng)。企業(yè)不答應(yīng)，稅收在GDP當中下降政府也不答應(yīng)。我們的權(quán)利現(xiàn)在實際上掌握在官、商當中，它是這個利益的代表。工資的主體就是廣大的工人、農(nóng)民和90%以上的普通人民，他們的工資增長慢。
工資是直接的，關(guān)系到社會保障和社會福利體系的建立和完善。我國改革開放到現(xiàn)在，只有一部分人享受到了失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等核心的保障，只有小部分人進入了社會保障體系，大部分人特別是農(nóng)民工沒有進入社會保障體系，國家現(xiàn)在要建立覆蓋全社會的社會保障體系，民營經(jīng)濟、農(nóng)民工都要納入到保障體系里面，對于他們來說，這是間接的收入，雖然現(xiàn)在拿不到，但將來退休、失業(yè)之后就會拿到。如果有了社會保障和社會福利體系，不用擔心養(yǎng)老、失業(yè)、生病，現(xiàn)在的消費就可以提高。社會保障體系越健全，人們就越敢消費。構(gòu)建和諧社會，怎么構(gòu)建呢？就是要工資水平占GDP比重上升。這些年說要搞和諧社會，要縮小收入分配的差距，現(xiàn)在這兩個方面的進展怎么樣？應(yīng)該說有進展，這些年工資水平在上升，社會福利和社會保障的覆蓋率在不斷擴大，特別是我國現(xiàn)在提出建立覆蓋全社會的社會保障體系，這個進程已經(jīng)開始，但非常緩慢，并沒有明顯改進。
要擴大消費實際上就是六個字：就業(yè)、收入、保障。有了就業(yè)就有收入，有了收入就有保障。中國消費擴大有待中產(chǎn)階級隊伍的擴大，但現(xiàn)在中產(chǎn)階級沒有一個明確的定義。我認為，中產(chǎn)階級家庭應(yīng)該是能夠買得起像樣的住房、像樣的車，能夠送子女上大學，不能簡單用貨幣來相比。現(xiàn)在中國中產(chǎn)階級有多少呢？有的人說1億多，最多2億，如果慢慢擴大到5―6億，中國的消費水平就可以上升了。但是這樣一來代價是什么呢？如果我們的工資水平在快速上升，社會保障水平快速上升，他們的代價是什么呢？勞動力的成本要快速上升，一方面，是工資的快速上升；另一方面，是社會福利和社會保障的成本要上升，失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療主要是企業(yè)承擔，這兩塊就要上升，代價就是勞動力的成本要上升。過去的30多年，中國在世界競爭中主要就是靠廉價勞動力，因為我們?nèi)硕啵@就意味著我們最有利的武器要削弱，勞動力成本要快速上升。
調(diào)結(jié)構(gòu)：收入分配均衡是支撐
中國經(jīng)濟失衡，從表面層次來看是需求結(jié)構(gòu)的失衡，消費、投資、出口是拉動經(jīng)濟的三駕馬車，投資和出口高速增長拉動經(jīng)濟增長，但消費不夠。消費不夠更進一步的原因是收入分配的失衡，工資總收入低，利稅高。進一步深究，就是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡造成的。中國的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式是利用市場力量和政府的力量把生產(chǎn)要素的價格壓低，工人的工資很低，利率水平很低，生產(chǎn)要素成本低，這樣推動高投入、高增長、高利潤，高投入、低成本這樣實現(xiàn)高速增長。中國的增長模式一定是粗放型的，資本、勞動力、低成本的大量投入推動經(jīng)濟高速增長。
今后我們要保持持續(xù)增長該怎么做？首先要擴內(nèi)需，就是擴大消費需求，由投資和出口拉動轉(zhuǎn)向三大需求共同拉動增長。擴內(nèi)需就是要擴消費，擴消費關(guān)鍵是收入分配的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要增加工人工資、社會保障和社會福利，利潤和稅收要相應(yīng)讓度。企業(yè)的利潤如果要大幅的讓渡是不行的，特別是中小企業(yè)利潤率本身就很薄，如果再把利潤一降低中小企業(yè)就要垮了，那我們哪些企業(yè)要降利潤呢？就是那些國有壟斷性的行業(yè)，比如銀行，銀行利潤太高了，壟斷性的還有中石化、中石油等。還有一個要減的就是稅收。稅收在GDP的比重太高，政府財政花錢大手大腳，政府的投資太大。特別是對企業(yè)征收的所得稅要下降。我國17%的增值稅也是國際上最高的，增值稅下來消費就便宜了。
大家好!“十一五”期間，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要戰(zhàn)略部署包括兩個方面。第一個方面是強調(diào)把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。第二個方面是強調(diào)推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的角度看，開發(fā)可再生能源具有重要的現(xiàn)實意義。
改革開放以來到2000年，中國的能源消費增長率與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率之比(能源彈性系數(shù))為0．5左右，就是說，中國以能源消費翻一番支持了GDP翻兩番。但是，2004年，中國的能源彈性系數(shù)已攀升到1．6；2005年我國能源消費總量22．2億噸標準煤，比上年增長9．5％，能源消耗量繼續(xù)攀升。煤荒、電荒、油荒在一些地區(qū)相繼出現(xiàn)，礦難也頻頻發(fā)生。這種高投入、高消耗、高污染和低效益的粗放型增長方式，必然同資源、環(huán)境發(fā)生尖銳矛盾，最終將導致經(jīng)濟發(fā)展的不可持續(xù)性。
我國正面臨能源供給壓力日趨增大，給經(jīng)濟安全帶來的嚴重挑戰(zhàn)。目前石油占中國能源消費的22．7％，煤炭作為中國最主要的基礎(chǔ)性能源，比重達到67．7％，天然氣為2．6％，水電、核電、風能、太陽能等新能源和可再生能源為7％。這種能源結(jié)構(gòu)落后于美國和歐盟國家，不利于經(jīng)濟體系的安全與穩(wěn)定。我國實施新的能源戰(zhàn)略將面臨著艱巨的任務(wù)：預(yù)計到2020年，中國計劃將煤炭的比重降低到50％至60％，而石油仍將維持20％左右的比例；減少的比重必須由多種能源來替代，包括天然氣、核電、水電以及其他可再生能源。
煤和石油是目前人類主要的可使用能源，在地球中的儲量有限。這種天然能源資源正以驚人的速度在消耗著，已經(jīng)引發(fā)了一系列嚴重的經(jīng)濟社會和環(huán)境危機。能源多元化是21世紀世界能源發(fā)展的必然趨勢和發(fā)展前景。
中國城市經(jīng)濟學會十分關(guān)注城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的研究，也十分關(guān)注新能源和節(jié)能技術(shù)在城市經(jīng)濟中的開發(fā)和利用?？稍偕茉醋鳛槌Ｒ?guī)化石燃料的一種替代能源，由于其清潔、無污染、可以再生和永續(xù)利用，符合城市可持續(xù)發(fā)展和保護環(huán)境的要求，因此受到越來越多的社會各方的重視。可再生能源將迎來大發(fā)展的新階段。
可再生能源包括太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能、地熱能和海洋能等。地熱能是蘊藏在地下巖石和流體中的熱能，蘊藏量相當于全球煤炭儲量熱能的1．7億倍，可供人類長期利用。地熱能用來發(fā)電或為建筑物供熱和制冷，在世界各國已經(jīng)開展起來。目前，全世界已有300座地熱發(fā)電站，分布在20多個國家，其中美國占40％。地熱能將成為未來最重要的能源之一。我國利用地熱能的科研和開發(fā)，還處在起步階段，不久的將來，也會出現(xiàn)一個新的發(fā)展階段。到會的專家和正在開始使用地熱能的城市，將會為我國進一步開發(fā)和利用提出許多寶貴的經(jīng)驗和建議。
我們希望在這兩天的研討、交流與合作中，政府、企業(yè)、科研院所等各方都能夠在我們共同搭建的這個平臺上有所收獲，為地熱能的開發(fā)和利用，為中國城市經(jīng)濟的科學、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展貢獻一份力量。
關(guān)鍵詞:后備人才培養(yǎng) 體教結(jié)合
舉世矚目的08年北京奧運會實現(xiàn)了中國競技體育的輝煌。中國競技體育要創(chuàng)造新的輝煌,實現(xiàn)體育強國的目標,加強后備人才的培養(yǎng)、提高運動員文化素質(zhì)勢在必行。本文從體教結(jié)合的角度對加強競技體育后備人才培養(yǎng)的分析和思考。
一、“體”“教’分離的現(xiàn)狀
體育系統(tǒng)屬下的各類體校和教育系統(tǒng)屬下的普通學校,為了追求各自的成績目標,分別存在“重訓練,輕文化”和“重文化、輕訓練”現(xiàn)象。
前者主要體現(xiàn)在:有的體校根據(jù)已有的師資力量和生源情況,雖開設(shè)了九年制義務(wù)教育階段的文化課程或中專課程,但因為訓練、損傷、比賽等原因?qū)е聦W生失去了很多文化學習時間,再加上傳統(tǒng)模式和普通模式的教學,學生的學習興趣沒有調(diào)動起來,一些學生產(chǎn)生厭學情緒,導致學生文化成績不高。有的體校沒有條件開設(shè)文化課,就把運動員學生寄讀在臨近的小學或初中.每天半天時間訓練,半天時間上課。這些小學或初中的教師按照全日制普通教學的模式和原班生的學習進度進行教學。體校生去上課,則是隨到隨學,碰啥學啥,嚴重影響了體校學生接受系統(tǒng)的文化基礎(chǔ)知識。有的體校也考慮到讓運動員接受高等教育。采用掛靠、函授等方式讓運動員上大學,但實際上大多數(shù)運動員并沒有認真學習文化知識,采用這種方式進行“再深造”幾乎成了一種形式。還有個別體校的學齡隊員完全沒有接受文化教育,學生的文化學習幾乎成了空白。體校學生的文化學習得不到保證,較大地影響了他們繼續(xù)學習文化知識,影響了他們?nèi)姘l(fā)展以及他們的就業(yè);再加上競技訓練的高淘汰率等其他原因,許多家長不愿意把子女送到體校來,導致體校生源逐漸減少。
后者主要體現(xiàn)在:普通學校雖也提出學生要全面發(fā)展:開設(shè)了體育課。但面對升學率的指揮棒,體育課并沒有得到真正的重視。它常常作為“副科”而被語文、數(shù)學、英語等所謂的“主科”瓜分和擠占。為了應(yīng)付小學和初中畢業(yè)前的“體考”,有的體育教師在臨考前兩三個月內(nèi)進行突擊訓練,甚或有個別干脆在體考時通過作弊來蒙混過關(guān)。學生因體質(zhì)不好而時常生病、在各種場合昏倒的現(xiàn)象時有發(fā)生,從普通學校向業(yè)余體校輸送的體尖生也逐漸減少。
二、“體”“教”分離的原因
(一)思想認識上存在誤區(qū)。缺乏大教育觀、人才培養(yǎng)的科學發(fā)展觀,對競技體育后備人才培養(yǎng)的規(guī)律認識不夠,片面追求短期效益、個人或局部經(jīng)濟利益。一種看法是,業(yè)余體校只要運動訓練出成績,運動員就是體育苗子,就是體育人才,體校就可以生存、發(fā)展;運動員、教練員還可以因此得到物質(zhì)上的獎勵。而運動員文化成績的好壞無關(guān)緊要。另一種看法是,普通學校主要是看升學率和及格率,只要學生成績好,升學率高,生源就好,社會效益和經(jīng)濟效益就大,學校就興旺。而學校體育抓不抓也就無關(guān)緊要了。
(二)有關(guān)管理機制不夠健全。有關(guān)部門沒有形成把“體育訓練”與“文化教學”同等重視、齊抓共管的較完善的管理機制。體育主管部門對所管轄的體校的文化教學,以及體校對文化教學管理缺乏科學的考核機制、激勵措施。
抓體校教師隊伍建設(shè)力度不夠,教師業(yè)務(wù)水平不高,對運動員文化學習的考核等還不夠科學。教育主管部門對所管轄學校的體育訓練,以及這些學校對體育工作的管理力度不夠大、要求不夠嚴;對體育課教學、體育課外活動的開展,體尖生和體育教師隊伍的培養(yǎng)等抓得還不夠。
(三)業(yè)余訓練體制不夠完善。就省(市)體育行政機關(guān)辦學而言,沒有充分發(fā)揮舉市體制的優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在:一是有的省(市)沒有建立從小學、初中、高中到大學進行“一條龍”文化教學的省(市)級體校,對運動員缺乏系統(tǒng)而又有針對性的基礎(chǔ)文化教學。二是與當?shù)厥?市)教委以及有關(guān)社會團體的協(xié)調(diào)與聯(lián)合、指導與幫助開展體育業(yè)余訓練工作的力度不夠,導致大多數(shù)普通學校只進行了體育普及訓練,沒有根據(jù)自身實際來設(shè)立和發(fā)展特色運動項目;再加上青少年俱樂部等社會團體發(fā)揮得作用不大,導致在最廣泛的、最基層的層面上的體尖生和業(yè)余體育愛好者數(shù)量少,競技體育后備人才的“塔基”沒有得到有力夯實。
三、“體’、“教”結(jié)合的基本思路
(一)加強領(lǐng)導,深化改革,為“體教結(jié)合”提供有力保障
1、成立領(lǐng)導機構(gòu),請省(市)政府支持并加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào),成立由當?shù)厥?市)政府有關(guān)領(lǐng)導、體育行政部門、教育行政部門,各區(qū)縣體育部門、教育部門等有關(guān)人員聯(lián)合組成的領(lǐng)導小組;省(市)各區(qū)縣體育行政部門、教育行政部門分別成立分管青少年業(yè)余訓練、競賽、學校體育工作的綜合業(yè)務(wù)處,把青少年體育工作列入有關(guān)工作的重點,納入到職能部門的日常管理,形成省(市)政府分管市長帶頭抓,體育局分管局長親自抓,教育局有關(guān)領(lǐng)導配合抓,分管處長直接抓,有關(guān)人員具體抓,上下聯(lián)通、齊抓共管的工作格局,為加強競技體育后備人才培養(yǎng)提供堅實的組織保證。
2、加強政策引導。以備戰(zhàn)全運會為契機,省(市)體育局與當?shù)亟逃致?lián)合制定關(guān)于進一步加強“體教結(jié)合”促進體育后備人才培養(yǎng)的意見和辦法,切實加強對“體教結(jié)合”工作的指導,為省(市)競技體育的可持續(xù)發(fā)展提供強大的動力和政策支持。
3、深化業(yè)余訓練體制改革。繼續(xù)探索管辦分離的青少年業(yè)余訓練管理機制,使省(市)體育局業(yè)務(wù)部門與項目管理單位(部門)在業(yè)余訓練與文化教學、競賽組織、青少年體育工作的政策調(diào)研、宏觀指導、業(yè)務(wù)監(jiān)督以及優(yōu)秀運動隊各線隊伍建設(shè)等方面既協(xié)調(diào)一致,又各行其責,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,確保有關(guān)工作更加規(guī)范、科學、高效。
(二)多向思維,多管齊下,為“體教”緊密結(jié)合拓寬渠道
1、加強普通學校的體育工作建設(shè),抓好青少年體育的普及。普通學校要采取系列措施,認真貫徹德、智、體、美、勞全面發(fā)展的教育方針;在體育普及上下功夫,處理好學生群眾體育與學生體育特長培養(yǎng)的關(guān)系,既上好體育課,又開展好學生課外體育活動,切實培養(yǎng)競技體育初級后備人才。
2、加強各區(qū)縣業(yè)余體校的“體教結(jié)合”工作,抓好業(yè)余體育訓練的網(wǎng)點建設(shè),根據(jù)各省(市)競技體育發(fā)展的要求和各學校的實際,按照突出重點,優(yōu)化結(jié)構(gòu),發(fā)揮優(yōu)勢的思路,將該省(市)競技體育項目分為優(yōu)先發(fā)展重點項目、重點項目和一般項目三類,在區(qū)縣重新布局,成立體校,分類指導,加強管理,特別扶持體育傳統(tǒng)項目學校建設(shè)。使各體校做到有師資、經(jīng)費、場地、器材和隊伍,努力打造該省市體育后備人才培養(yǎng)的精品工程,建立和健全全省(市)業(yè)余訓練網(wǎng)絡(luò),實施“千人苗子,百人尖子”的培訓計劃,培養(yǎng)競技體育中級后備人才。
3、抓省(市)級體校的龍頭建設(shè),增強競技體育可持續(xù)發(fā)展能力,充分整合體育人才、設(shè)施、訓練和教學等資源,成立集教學、訓練、科研為一體,且從小學、初中、高中到大學進行“一條龍”文化教學的省(市)體育學院。對各階段的學制做適當調(diào)整,使科研與文化教學、訓練緊密結(jié)合,確保運動員學到系統(tǒng)的文化知識,吸納和培養(yǎng)優(yōu)秀業(yè)余隊員、專業(yè)隊員進行文化學習,提高運動員的綜合素質(zhì),培養(yǎng)競技體育高級后備人才。
4、完善后備人才輸送獎勵政策,充分調(diào)動基層訓練單位輸送體育后備人才的積極性,對向省隊、國家隊輸送優(yōu)秀后備人才做出貢獻的教練員、文化教學工作者、基層單位,采取適當方式進行考核,在其工作量評估,職稱評定、培訓學習等方面給予更多的關(guān)心和政策傾斜,以及相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎勵。
(三)加強管理,完善機制,為“體教結(jié)合”、實現(xiàn)競技體育可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)
1、加強教育引導,提高認識,為體育后備人才的培養(yǎng)提供正確的思想指導,加強學習,充分發(fā)揮輿論宣傳的導向作用,糾正各種片面認識,強化歷史使命感和責任感,樹立科學的發(fā)展觀、人才觀和正確的人生觀、價值觀、地位觀,使有關(guān)人員明確競技體育后備人才培養(yǎng)的指導思想、目標任務(wù),提高對運動員文化素質(zhì)重要性的認識,提高對素質(zhì)教育理念以及體育對促進人的全面發(fā)展重要性的認識。
2、在普通學校中狠抓體育訓練管理,促進學生全面發(fā)展,加強調(diào)研,制定政策,建立并完善全面貫徹落實《中小學體育工作條例》的管理制度,明確工作目標、措施及步驟,加強對體育課、體育活動、體育教師等的管理和考核,保證中小學生從小享有體育,促進德、智、體、美、勞全面發(fā)展。另外,抓好四個方面的工作:一是繼續(xù)抓健康教育,培養(yǎng)健康意識和體育強身、興國的觀念,為學生從事和愛好體育運動提供精神動力;二是在體育課教學和學生業(yè)余活動內(nèi)容中加入群眾愛好廣泛的運動項目(如球類運動);三是對群眾愛好不太廣泛且開展訓練存在較大困難的運動項目(如重競技項目、射擊),采取定點、定時,相對集中或走訓的形式進行訓練,以便因地制宜,充分利用各種資源;四是建立和完善相關(guān)制度,規(guī)范有關(guān)比賽及獎勵,充分發(fā)揮比賽的杠桿作用,激勵學生積極參與運動訓練。
3、在各級體校中狠抓文化教學管理,促進學生“學訓”雙優(yōu).首先,加大體校文化教學教研改革力度。按照學科課程標準和備戰(zhàn)各屆全運會、奧運會的有關(guān)要求,結(jié)合體校學生實際,對重點運動員和非重點運動員進行分類教學,因材施教,確保各類運動員學有所獲;在具體的文化教學中,適當增刪教學內(nèi)容(包括嘗試編輯校本教材),運用現(xiàn)代教學技術(shù),積極探索適合體校生文化學習的教學模式,充分調(diào)動和提高學生的學習積極性,確保學生真學、真懂。其次,強化學生的日常教育和文化學習管理。充分發(fā)揮黨在思想工作方面的領(lǐng)頭作用,利用各種組織(班、團、運動隊),運用各種有效載體(如集會、主題活動、文娛活動等),有計劃、有步驟、有重點、有針對性地開展學生的思想教育工作,引導學生樹立危機意識和學習意識;探索、建立對學生的入口、出口以及文化學習、考核、評價、獎勵、指導和推薦就業(yè)等方面的科學管理機制,促進學生認真學習。第三,狠抓教師隊伍和教練隊伍管理。采取系列方式,建立可行制度,加強教師與教練的工作溝通;把文化教學質(zhì)量和學生的文化成績分別納入對教師和教練的業(yè)績考核,激勵他們重視學生的文化學習;采取措施,促進教師和教練養(yǎng)成終身學習、系統(tǒng)學習的良好習慣,不斷改善知識結(jié)構(gòu),提高自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,努力打造一批政治責任感強、業(yè)務(wù)水平高,具有奉獻精神且一專多能的教師(教練)專業(yè)人才隊伍,提高師資整體水平。
總之,通過各種措施,加大工作力度,整合各種資源,積極優(yōu)化“體教結(jié)合”內(nèi)外部環(huán)境,創(chuàng)新投入機制,完善政策措施,建立靈活高效的管理體制和強有力的組織領(lǐng)導,努力營造“體教結(jié)合”的良好氛圍,促進各省(市)教育與當?shù)伢w育相關(guān)工作的“取長補短’,力爭通過三至五年的努力,使競技體育后備人才專業(yè)隊員、二線隊員、業(yè)余隊員成倍數(shù)增長,確保競技體育優(yōu)秀人才的不斷產(chǎn)出和競技體育的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:村鎮(zhèn)銀行;國際經(jīng)驗;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:F832.35文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2009)06-0092-04
從2007年3月首批3家村鎮(zhèn)銀行掛牌開始,新型農(nóng)村金融機構(gòu)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn), 2007年10月開始,新型農(nóng)村金融機構(gòu)從試點的6個省(區(qū))擴大到全國31個省市區(qū)。截至2008年底,全國共有107家新型農(nóng)村金融機構(gòu)開業(yè),其中村鎮(zhèn)銀行91家,貸款公司6家,農(nóng)村資金互助社10家。近年來村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等三類新型金融機構(gòu)正在成為農(nóng)村新型金融機構(gòu)的主體,為廣大農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)提供了有效的融資支持。其中,村鎮(zhèn)銀行作為獨立的法人銀行,有效保證當?shù)刭Y金用于支持當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
1.村鎮(zhèn)銀行的主要作用
新型農(nóng)村金融機構(gòu)的誕生,尤其是能夠吸收公眾存款的村鎮(zhèn)銀行的誕生,對激活農(nóng)村金融市場、完善農(nóng)村金融體系、改進農(nóng)村金融服務(wù)具有重要意義。首先是激活了農(nóng)村金融市場,打破了農(nóng)村金融機構(gòu)主體單一、壟斷經(jīng)營的舊格局,帶來了競爭、活力、商機;其次,有助于將城市資金引入農(nóng)村,促進農(nóng)村資金回流,解決目前城鄉(xiāng)金融發(fā)展不平衡的問題;第三,增加了金融服務(wù)提供主體,彌補了試點地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)的空白和不足,緩解了農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)貸款難問題;第四,有助于促進農(nóng)村金融創(chuàng)新,改進和加強農(nóng)村金融服務(wù),滿足新農(nóng)村建設(shè)多元化的金融需求。實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),多數(shù)村鎮(zhèn)銀行為小企業(yè)和小企業(yè)主提供的貸款規(guī)模都占到了其總貸款的60%以上,戶均貸款規(guī)模在50至150萬之間,有效支持了當?shù)匦∑髽I(yè)的發(fā)展。
以下從村鎮(zhèn)銀行的資金供給總量和市場定位兩個方面分析其作用。
首先,村鎮(zhèn)銀行的存貸款增長幅度。隨著原有村鎮(zhèn)銀行擴大業(yè)務(wù)規(guī)模和新機構(gòu)不斷設(shè)立,村鎮(zhèn)銀行的存貸款以幾何級數(shù)增加,2007年7月底三類新型金融機構(gòu)僅有1.13億元存款和0.94億元貸款,2008年底,已開業(yè)的107家三類機構(gòu)共吸納股金41.2億元,吸收存款64.6億元,貸款余額34.2億元,96%的貸款投向農(nóng)村小企業(yè)和農(nóng)戶,91家村鎮(zhèn)銀行是其中的主力軍。中西部地區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)覆蓋率有所提高,“鯰魚效應(yīng)”初步顯現(xiàn),試點地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)水平顯著改善。
其次,村鎮(zhèn)銀行的市場定位。村鎮(zhèn)銀行的市場定位是扎根縣域、服務(wù)“三農(nóng)”。一方面,立足于農(nóng)村的村鎮(zhèn)銀行具有天然貼近農(nóng)村的特點,充分利用“熟人信息”降低經(jīng)營成本;另一方面,村鎮(zhèn)銀行規(guī)模小、經(jīng)營方式靈活,能夠適應(yīng)農(nóng)戶小額貸款簡化手續(xù)的要求,降低貸款的單位成本。因此,村鎮(zhèn)銀行的服務(wù)對象以廣大農(nóng)戶和小企業(yè)為主,大多數(shù)機構(gòu)的“三農(nóng)”貸款的比例都在70%以上,農(nóng)戶貸款也占50%甚至更多的份額。
2.村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中面臨的困難
目前,村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展中既存在自身業(yè)務(wù)能力和管理水平不高的限制,也面臨配套設(shè)施不夠完善的障礙。
2.1村鎮(zhèn)銀行資本實力不強、人員素質(zhì)較低、抵御風險能力差
為鼓勵符合條件的金融機構(gòu)積極開設(shè)農(nóng)村新型金融機構(gòu),依據(jù)“寬準入、嚴監(jiān)管”的原則,對村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的資本金要求比較低,基本標準是在縣(市)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行注冊資本不得低于300萬元人民幣,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行注冊資本不得低于100萬元人民幣,與農(nóng)村商業(yè)銀行5 000萬元人民幣的注冊資本要求相差甚遠。這也就意味著資本實力比較單薄,抗風險能力較差。
由于村鎮(zhèn)銀行地理位置、資金實力等方面的原因,在招聘具有一定金融專業(yè)知識的員工時缺乏吸引力,導致招聘的員工金融專業(yè)知識水平低、綜合素質(zhì)差,給村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)的開展帶來一定困難。
2.2村鎮(zhèn)銀行的存款增長速度跟不上發(fā)展的需要
由于存款增長速度較慢,許多村鎮(zhèn)銀行出現(xiàn)了存貸比接近甚至超過了75%的監(jiān)管上限的現(xiàn)象,制約了村鎮(zhèn)銀行進一步為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供融資支持,也影響了村鎮(zhèn)銀行的盈利水平。造成這一問題的原因是多方面的,包括:村鎮(zhèn)銀行開業(yè)時間短,儲戶接受需要一段時間;村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點覆蓋少,大多只有1-2家網(wǎng)點,又缺少基本的結(jié)算服務(wù),不利于吸收存款;一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不高,存款總量也有限。
2.3在貸款拓展方面存在諸多困難
在貸款方面存在的困難包括:一是村鎮(zhèn)銀行市場開拓相當困難。村鎮(zhèn)銀行獲得的貸款客戶,基本都是被農(nóng)村信用社篩選過的,有的是因為貸款超過農(nóng)村信用社授信額度,有的是因為在農(nóng)村信用社有不良信用記錄。據(jù)村鎮(zhèn)銀行的客戶經(jīng)理反映,農(nóng)戶貸款的貸前調(diào)查戶數(shù)與獲得貸款戶數(shù)比例大概為4∶1,微小企業(yè)貸款的貸前調(diào)查戶數(shù)與獲得貸款戶數(shù)比例大概為2∶1,市場開拓難度較大。二是村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)村信用社的貸款管理模式?jīng)]有本質(zhì)區(qū)別,都是依賴信貸人員的經(jīng)驗判斷,村鎮(zhèn)銀行貸款風險管理經(jīng)驗在農(nóng)村金融市場并沒有明顯優(yōu)勢。三是村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)村信用社推出的貸款產(chǎn)品同質(zhì)化。村鎮(zhèn)銀行推出的農(nóng)戶小額貸款、專業(yè)農(nóng)戶貸款、微小企業(yè)貸款,采取聯(lián)保、抵押等分擔風險方式,這些農(nóng)村信用社也在做,由于雙方的金融服務(wù)產(chǎn)品同質(zhì)化,村鎮(zhèn)銀行在金融創(chuàng)新方面沒有展現(xiàn)出其技術(shù)優(yōu)勢。
2.4配套體制機制不健全制約了村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展
目前尚無法提供結(jié)算、征信查詢等基本的銀行服務(wù),不利于村鎮(zhèn)銀行的進一步成長。大多數(shù)村鎮(zhèn)銀行沒有發(fā)行銀行卡或無法辦理網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),無法為客戶提供一些基本的結(jié)算服務(wù)。同時大多數(shù)村鎮(zhèn)銀行也沒有接入人行的征信系統(tǒng),無法及時了解客戶風險。這些都不利于村鎮(zhèn)銀行的進一步成長。
3.拓展農(nóng)村新型融資渠道的國際經(jīng)驗
國際上拓展農(nóng)村新型融資渠道的做法包括兩類:一是設(shè)立新型融資機構(gòu),為落后地區(qū)提供特色的金融產(chǎn)品和服務(wù);二是大型金融機構(gòu)與農(nóng)村已有的小型融資機構(gòu)或工商企業(yè)合作,形成農(nóng)村金融服務(wù)的新渠道。
3.1孟加拉格萊岷銀行的業(yè)務(wù)模式
孟加拉國的格萊珉銀行(Grameen),是由經(jīng)濟學家•尤努斯(Muhammad Yunas)于20世紀80年代創(chuàng)立的,它以借款人為股東,向包括社會底層婦女甚至乞丐在內(nèi)的窮人發(fā)放基于無抵押貸款為核心業(yè)務(wù),借款人即股東中97%是農(nóng)村貧困人口,每筆小額貸款以100美元為單位,截止到2007年,該銀行累計放貸58億美元,還款率高達99%,幫助了550萬窮人脫貧致富。
與傳統(tǒng)的商業(yè)銀行以取得抵押或擔保為放款條件不同,格萊珉銀行放貸不需要窮人提供抵押擔保,事實上窮人也無法提供符合傳統(tǒng)銀行貸款要求的抵押或擔保品,它通過運用“整貸零還、小組模式、隨機回訪”等一系列風險防范措施,以此保證資金的安全性。具體來說,即將申請同類貸款的四五位貸款人作為一個小組,小組成員根據(jù)其他成員的項目結(jié)果獲得貸款,小組成員互相監(jiān)督、互相保險、互相幫助,共同承擔擔保的職責,每個小組又為其他小組所監(jiān)督。通過這種制度安排,格萊珉銀行成功地實現(xiàn)了即使在發(fā)達地區(qū)也很難實現(xiàn)的高達99%的還款率。
3.2印度ICICI銀行拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)渠道的方式
在印度,農(nóng)民分布在60萬個村落里,這些村落沒有水泥公路,交通設(shè)施落后,而全國66 500個銀行網(wǎng)點主要分布大都市、城鎮(zhèn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的首府,銀行服務(wù)幾乎無法覆蓋到農(nóng)村地區(qū)。在農(nóng)村地區(qū)維護分行基礎(chǔ)設(shè)施成本較高而分行收益較低導致了銀行不愿意在農(nóng)村地區(qū)開設(shè)網(wǎng)點。
ICICI銀行作為印度最大的民營銀行及全國第二大銀行,以最大化農(nóng)村覆蓋面為目的,采取了5項舉措實現(xiàn)了建立創(chuàng)新的農(nóng)村渠道。
一是銀行與自助小組掛鉤。建立農(nóng)村地區(qū)的自助小組,通過聯(lián)保的方式向農(nóng)村地區(qū)放貸,ICICI每個區(qū)域經(jīng)理管理6個項目經(jīng)理,每個項目經(jīng)理管理6個社區(qū)協(xié)調(diào)員,每個社區(qū)協(xié)調(diào)員管理6個促銷員,每個促銷員管理120個自助小組,通過這種方式區(qū)域經(jīng)理能管理20萬個自助小組。
二是與小額融資機構(gòu)合作。ICICI將資金委托給印度小額融資機構(gòu)(MFI)進行農(nóng)村地區(qū)放貸,同時向小額融資機構(gòu)提供相應(yīng)的技術(shù)和系統(tǒng)支持,并有時持有小額融資機構(gòu)的股份;小額融資機構(gòu)開展貸款活動并提供有限額的損失違規(guī)擔保。ICICI在小額融資機構(gòu)破產(chǎn)或解散的情況下對貸款者有追索權(quán)。
三是與企業(yè)合作。同企業(yè)合作拓展客戶,主要是針對農(nóng)村地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè),例如同大型糖廠合作拓展上游農(nóng)戶客戶發(fā)放貸款。
四是與非金融實體合作。與其他零售渠道合作共同服務(wù)客戶,例如,利用超市結(jié)算進行現(xiàn)金業(yè)務(wù),同汽車經(jīng)銷商獲取信息用于客戶信用評分。
五是利用技術(shù)建立低成本渠道:研制低成本ATM,與傳統(tǒng) ATM 機(25 000美元)相比成本較低 (1 365美元),提供存取款等基本服務(wù)。
4.村鎮(zhèn)銀行管理制度和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新
針對發(fā)展中存在的主要問題和障礙,借鑒國際相關(guān)經(jīng)驗,村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該在風險管理、治理模式、隊伍建設(shè)等方面進行改革,同時探索新業(yè)務(wù)模式,努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.1建立完善的內(nèi)部控制制度
建立完善的內(nèi)部控制制度是防范風險的根本措施。一是完善法人治理結(jié)構(gòu)和完善內(nèi)部管理制度;二是建立類似商業(yè)銀行的準備金制度,將超過農(nóng)村金融機構(gòu)資本金的庫存現(xiàn)金或存款的一定比例存入指定的商業(yè)銀行,該商業(yè)銀行負責對其資金流向進行監(jiān)控;三是利用自身優(yōu)勢建立獨特的風險防護網(wǎng),即建立與農(nóng)戶良好的互信關(guān)系,包括建立健全農(nóng)戶信貸檔案,探索整貸零還、小組模式、隨機回訪等一系列風險防范措施,保證資金安全。
4.2在堅持支農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)錯位經(jīng)營
村鎮(zhèn)銀行是定位于農(nóng)村的社區(qū)銀行,應(yīng)當堅持經(jīng)營方向以支農(nóng)為主。但應(yīng)將農(nóng)村市場進行細分,實現(xiàn)和現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)的錯位經(jīng)營。在農(nóng)村地區(qū),根據(jù)經(jīng)濟情況的不同,可以將農(nóng)戶分為窮困農(nóng)戶、中等農(nóng)戶、富裕農(nóng)戶三類。在這三類農(nóng)戶中,窮困農(nóng)戶往往是因為缺乏勞動力或者家庭成員有較重疾病等情況,其對貸款的需求主要是用于維持生活,考慮到貸款的償還能力,這些農(nóng)戶的資金需求應(yīng)該由扶貧機構(gòu)來滿足,而不是商業(yè)化的村鎮(zhèn)銀行。富裕農(nóng)戶的經(jīng)濟情況與償還能力在一般情況下都非常良好,屬于優(yōu)質(zhì)客戶,但卻往往被農(nóng)村信用社或農(nóng)業(yè)銀行牢牢掌握,如果村鎮(zhèn)銀行強行爭取,則需要付出較大成本,同時也不能保證客戶的忠誠度。中等農(nóng)戶有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ),最重要的是他們有很強的致富愿望,也具有一定的償還能力,這正是農(nóng)村金融尚未完全覆蓋的空白區(qū)域,也是村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營重點所在,在通過發(fā)放貸款扶植中等農(nóng)戶的過程中,也就是在培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)未來的富裕農(nóng)戶,即村鎮(zhèn)銀行的忠實優(yōu)質(zhì)客戶。因此,村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展初期,應(yīng)當明確的將主要目標客戶定位于農(nóng)村地區(qū)的中等農(nóng)戶群體。
4.3探索創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式
對于資金實力、網(wǎng)點數(shù)量有限的村鎮(zhèn)銀行來說,應(yīng)當充分與當?shù)厣虡I(yè)銀行合作以增強支農(nóng)實力,同時增加與龍頭企業(yè)和當?shù)卣徒?jīng)濟組織的合作,創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。許多地方在實踐中摸索出了一些行之有效的方式開展業(yè)務(wù),包括與商業(yè)銀行合作、入股資金互助社、進行農(nóng)企合作等:一是與商業(yè)銀行一起整合金融資源,加大金融供給力度。即與商業(yè)銀行一道共同提供大額、中長期信貸資金,解決村鎮(zhèn)銀行無法單獨滿足農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶以及個體工商戶的大額信貸資金需求,同時為城市金融反哺農(nóng)村金融提供更多、更快捷的渠道?；蛘呱虡I(yè)銀行與村鎮(zhèn)銀行一道為同一產(chǎn)業(yè)鏈上的不同主體提供信貸支持。商業(yè)銀行為農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)提供融資,在農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)擔保的情況下,村鎮(zhèn)銀行為生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶及農(nóng)資供給企業(yè)提供信貸資金支持。二是通過入股或批發(fā)資金等方式與資金互助社合作。資金互助社是以村為單位由農(nóng)民人股,政府配股的方式組成的小額信貸組織。資金互助社主要解決本村農(nóng)民在生產(chǎn)生活中存在的小額信貸需求。資金互助社的管理者由人股村民選舉產(chǎn)生,信貸發(fā)放必須通過股東大會,并要求借款人實行分期還款。參股資金互助社后,可以擴大互助社規(guī)模,增加農(nóng)戶貸款受益面。通過參股資金互助社,將零售業(yè)務(wù)進行批量經(jīng)營,降低了管理成本。三是推廣“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”等信貸模式,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。通過龍頭企業(yè)為專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶提供擔保或建立損失分擔機制,將信貸資金封閑運行,使得分散的小額資金能發(fā)揮出整體效應(yīng)。該模式兼顧了龍頭企業(yè)、各類型種養(yǎng)戶的利益,也提高了信貸資金的安全性。
4.4建設(shè)合格的農(nóng)村金融人才隊伍
引入責任心強、善于管理的高級管理人員,減少在經(jīng)營中因人的因素引發(fā)的信用風險和操作風險。可以從農(nóng)行、農(nóng)信社精簡的富余人員中吸引富有經(jīng)驗的金融管理和經(jīng)營人員,利用他們的專業(yè)知識提升村鎮(zhèn)銀行管理水平,確保村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)培育有一定文化背景,熟悉當?shù)厍闆r、具有農(nóng)業(yè)技術(shù)專長的人員成為村鎮(zhèn)銀行的信貸員,減少信貸風險。
5.加強對村鎮(zhèn)銀行的支持和引導
5.1多渠道壯大村鎮(zhèn)銀行的資金實力
首先,積極引導大銀行參股村鎮(zhèn)銀行。如果有大型商業(yè)銀行成為村鎮(zhèn)銀行的股東,村鎮(zhèn)銀行的資金供給量可以大大增加,從而獲得持續(xù)發(fā)展的能力。而且,大銀行參股還可以提高村鎮(zhèn)銀行的公信力,獲得農(nóng)民的認同,提高吸收存款的能力。
同時,還可以鼓勵其他金融機構(gòu)增加與村鎮(zhèn)銀行的合作,通過批發(fā)的形式將資金交給新型機構(gòu)使用。一是開展商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社對農(nóng)村新型金融組織的委托貸款業(yè)務(wù),將商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社的資金優(yōu)勢與農(nóng)村新型金融組織的信息優(yōu)勢結(jié)合起來,實現(xiàn)雙贏。二是鼓勵新型金融組織相互之間以及與郵政儲蓄機構(gòu)之間的資金拆借業(yè)務(wù)。三是人民銀行再貸款業(yè)務(wù)可以考慮向農(nóng)村新型金融組織延伸。
5.2引導村鎮(zhèn)銀行的資金投向
村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當牢固樹立扎根基層、服務(wù)群眾的思想,防止因追逐高額利潤而偏離服務(wù)“三農(nóng)”的創(chuàng)辦宗旨。銀監(jiān)會的相關(guān)政策法規(guī)已明確規(guī)定:對新設(shè)立的信用合作組織原則上應(yīng)將其資金全部用于社員;其他新設(shè)銀行業(yè)金融機構(gòu)在兼顧當?shù)仄栈菪院蜕虡I(yè)可持續(xù)性的前提下,將其在當?shù)匚盏馁Y金盡可能多地用于當?shù)?對確已滿足當?shù)剞r(nóng)村資金需求的,其剩余資金可用于購買農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行的金融債券,或通過其他合法渠道向“三農(nóng)”提供金融服務(wù)。
5.3審慎監(jiān)管、提高村鎮(zhèn)銀行的風險防控能力
對于基礎(chǔ)薄弱的新型機構(gòu)來說,外在監(jiān)督是非常必要的。包括:(1)審慎監(jiān)管。對于新型金融機構(gòu)的管理原則是“寬準入、嚴監(jiān)管”,就是考慮到村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營的高風險性和抗風險能力差等特點,對其運營應(yīng)持更為審慎的原則?！皣辣O(jiān)管”可以體現(xiàn)在資本充足率標準高于其他類型的銀行、貸款分類標準更為嚴格、流動性比率可以更高等方面,使其運營更安全,盡量減少因運營不善給社會帶來的沖擊。(2)執(zhí)行更加充分的信息披露制度。由監(jiān)管部門組織成立包括監(jiān)管者、專家和業(yè)內(nèi)人士組成的經(jīng)營評價機構(gòu),按年在當?shù)刂饕襟w公布經(jīng)營情況,包括主要客戶名單、各項經(jīng)營指標、各類監(jiān)管要求等。(3)建立村鎮(zhèn)銀行風險補償機制,當村鎮(zhèn)銀行發(fā)放的貸款因自然災(zāi)害等因素影響發(fā)生損失時,利用支農(nóng)再貸款等對其給予扶持。
5.4完善村鎮(zhèn)銀行的配套設(shè)施建設(shè)
目前,配套設(shè)施建設(shè)主要指盡快開通村鎮(zhèn)銀行的結(jié)算、征信、資金交易系統(tǒng),以降低村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)成本,促進村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展。具體操作方面可以考慮采用建立共享平臺的模式,也可以考慮進一步完善對母行平臺的有效利用。同時,村鎮(zhèn)銀行可嘗試在農(nóng)村地區(qū)使用創(chuàng)新的銷售和服務(wù)渠道,拓展同客戶的接觸點,彌補網(wǎng)點數(shù)不足帶來的影響。
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[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟發(fā)展
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0306-01
目前，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為我國的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，直接決定了我國整體經(jīng)濟的發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代社會持續(xù)發(fā)展中的重要內(nèi)容，只有真正的做到生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，才能更好的豐富資源，建立良好的生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心戰(zhàn)略由以往提高農(nóng)民收入，逐漸的加入了保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)，建立持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)成為了重要戰(zhàn)略規(guī)劃。
1 生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點
1.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)兼具局限性與開放性
由于現(xiàn)如今，我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的研究工作還處于初級階段，在實際運用過程中技術(shù)手段遠遠不能滿足實際生產(chǎn)的要求。所以，我國必須要吸收國外先進的技術(shù)，并結(jié)合我國地廣人多的現(xiàn)狀，使得我國的土地面積能夠得到最大化的利用。值得注意的是，在利用先進的技術(shù)開發(fā)土地資源的同時，必須要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，既要保障生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟利益，又不破壞我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。
1.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具有有機性
為了保證農(nóng)I生態(tài)系統(tǒng)能夠有效的運行，在生產(chǎn)過程中技術(shù)與管理人員就要各司其職，合理的運用生產(chǎn)技術(shù)，使土地資源能得到最大化的利用。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與保護環(huán)境同步并進，利用現(xiàn)有的人力資源在土地上面進行農(nóng)作物生產(chǎn)，并且在生產(chǎn)過程中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)土地資源的最大利用率。
2 生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的作用
2.1 可以確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
當前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，通過走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，能夠有效保護農(nóng)業(yè)可再生資源并及時對環(huán)境質(zhì)量進行改善，并確保更好地推動農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟的快速發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遵循生態(tài)農(nóng)業(yè)的宗旨和理念，在提高農(nóng)業(yè)資源利用效率及保護環(huán)境的同時，還能夠確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。
2.2 從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式
近年來，我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展給予了充分的重視，在政策上加大了傾斜的力度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活有了較大的變化，農(nóng)民社會地位有了一定的提升。但隨之而來的卻是農(nóng)業(yè)人口數(shù)量的增加及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，這是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最重要的因素。農(nóng)村水資源及耕地資源被污染后在很長一段時間內(nèi)很難恢復(fù)，農(nóng)村大量的青壯年勞動力涌入城市，當前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老弱病殘人員，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量帶來較大的影響。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以有效地轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式，通過構(gòu)建可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護，加快推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展。
3 可持續(xù)發(fā)展觀念下生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展路徑
3.1 發(fā)展能源型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式
通過深入可持續(xù)發(fā)展觀念，正確地處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源環(huán)境間的關(guān)系，避免通過破壞生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟利益的現(xiàn)象發(fā)生。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，減少化工產(chǎn)品的使用頻率，結(jié)合國外的先進經(jīng)驗，發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)，有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題。保證我國農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，選擇適合生態(tài)農(nóng)業(yè)的新能源，如太陽能、風能等降低能耗，減少對化工產(chǎn)品的依賴，在可持續(xù)發(fā)展觀的指導下有效發(fā)展能源型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。
3.2 提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力
從生態(tài)的角度出發(fā)，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)因地制宜的理念，調(diào)整和優(yōu)化當前的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，合理利用農(nóng)業(yè)資源，處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的各部門需用科學的態(tài)度發(fā)展經(jīng)濟活動，提高生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定地進行。在農(nóng)村地區(qū)有效發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并且?guī)悠渌漠a(chǎn)業(yè)，建立環(huán)境友好型社會。通過可持續(xù)發(fā)展觀念的引導，開發(fā)出更具有生態(tài)效益的高附加值產(chǎn)品，走出符合我國國情的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。政府出臺資源節(jié)約和環(huán)境保護的政策，為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供動力支持。
3.3 完善農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系
建立健全的農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系，加強法律法規(guī)的建設(shè)，為保證生態(tài)農(nóng)業(yè)市場的平衡，政府需出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，并且指導農(nóng)民將綠色農(nóng)產(chǎn)品走出國門。開展規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營試點，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，放寬農(nóng)產(chǎn)品的市場準入制度。在此基礎(chǔ)上，強化可持續(xù)發(fā)展觀念，加強對生態(tài)環(huán)境的保護，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護生態(tài)平衡，嚴禁亂砍亂伐的行為。通過一系列的措施，促進我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
3.4 大力發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)
在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是具有優(yōu)勢條件的。通過環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效的帶動農(nóng)村地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的進步。并且在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的同時，還能夠與外部的生態(tài)環(huán)境建立起友好的關(guān)系，即“環(huán)境友好型農(nóng)村社會”。這樣一來，不但能夠在一定程度上控制和改善生態(tài)環(huán)境，還能夠開發(fā)和銷售環(huán)保產(chǎn)品和高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)的生態(tài)化道路更加寬闊和平坦。當然，在這一過程中，還需要與資源節(jié)約與農(nóng)村環(huán)境保護相關(guān)的優(yōu)惠政策的支持，只有這樣，才能為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供道義上和經(jīng)濟上的雙重動力。
生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟的重要組成因素，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展這項任務(wù)是艱巨和長久的，要在實踐過程中不斷的總結(jié)經(jīng)驗和教訓，還要加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的法規(guī)制度約束力，保持資源的可持續(xù)性發(fā)展。
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