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序論：在您撰寫經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)經(jīng)濟 統(tǒng)籌 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
0 引言
近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我國越來越重視城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧，并積極推出了一系列優(yōu)惠政策，以縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標。城市與鄉(xiāng)村是經(jīng)濟社會系統(tǒng)的兩個有機統(tǒng)一的子系統(tǒng)，城鄉(xiāng)發(fā)展是一個有機統(tǒng)一體。因此，正確處理城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是推動地區(qū)經(jīng)濟高效發(fā)展重要舉措和必然要求。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距過大不僅不利于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，而且還會影響社會的穩(wěn)定性。
從國際經(jīng)驗來看，經(jīng)濟增長和社會發(fā)展不平衡會導(dǎo)致經(jīng)濟動蕩、社會不穩(wěn)定等，導(dǎo)致社會“有增長無發(fā)展”；而從國內(nèi)現(xiàn)實來看，這些關(guān)鍵社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型遲滯，則構(gòu)成社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，而且還衍生了許多社會發(fā)展的瘤疾。例如不斷拉大的城鄉(xiāng)差距問題、社會持續(xù)發(fā)展乏力問題、社會穩(wěn)定問題等。這些結(jié)構(gòu)性矛盾以及社會發(fā)展瘤疾的存在，導(dǎo)致了社會發(fā)展總體中的困境，迫切需要加以解決。因此，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成新的城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思路和格局，勢在必然。
1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是推進現(xiàn)代化農(nóng)村事業(yè)的重要目標和根本途徑
進入新時期之后，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，農(nóng)民發(fā)展積極性高漲，要求加快農(nóng)業(yè)技術(shù)改革，提升農(nóng)村生產(chǎn)水平。在此背景下，政府部門必須積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快政策扶持力度，以明確農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向。近年來，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐不斷加快，陜西省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也已步入新的歷史階段，明確了以延安率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶動全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體目標，出臺了推進有條件農(nóng)村居民進城落戶的實施意見，相關(guān)部門也出臺了配套辦法，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了全面部署。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展是推進現(xiàn)代化農(nóng)村事業(yè)的重要目標和根本途徑。
2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要意義分析
2.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是穩(wěn)定社會秩序，推進小康社會發(fā)展進程的需要
隨著我國改革開放的進一步深化發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了廣泛而深刻的變化，一方面農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)了相應(yīng)的變化，面臨新的發(fā)展機遇；另一方面農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程緩慢，農(nóng)民增收渠道單一，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距持續(xù)拉大。在此背景下，要想進一步協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，防止發(fā)展差距的逐步增大，就必須積極推行一系列有效措施以推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，保障農(nóng)民生活。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的提出，各地區(qū)越來越重視挖掘與開發(fā)其經(jīng)濟發(fā)展的深層潛力，推動其經(jīng)濟又好又快發(fā)展。受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元制體制的限制，農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展環(huán)境與發(fā)展條件上難以享受到與城市同等的待遇，各方面限制因素較多，不利于其生產(chǎn)力水平的提升。同時，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中，由于缺少系統(tǒng)完善的協(xié)同聯(lián)動機制，農(nóng)村與城市發(fā)展缺乏有效的溝通與交流，影響了其發(fā)展效率。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一方面可以有效地激發(fā)農(nóng)民的發(fā)展熱情，調(diào)動其發(fā)展積極性和主動性，使其更好地利用手頭現(xiàn)有資源發(fā)展特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機會；另一方面還可以有效搞活農(nóng)村經(jīng)濟市場，穩(wěn)定社會秩序，推進小康社會的發(fā)展進程，使人民更好地享受到社會經(jīng)濟的發(fā)展成果。
2.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實施內(nèi)需帶動戰(zhàn)略的重要途徑
消費需求、固定資產(chǎn)投資、出口貿(mào)易是拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的三大內(nèi)驅(qū)力，直接影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，擴大內(nèi)需是刺激經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，能夠在一定程度上推動社會經(jīng)濟的發(fā)展進程。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國投資、消費和出口分別拉動了GDP增長8%、4.6%和-3.9%，投資拉動占GDP的比重達到67%，在支撐陜西經(jīng)濟增長的拉動中，投資拉動占比重達到70%以上。2009年，陜西農(nóng)村居民消費支出3349元，是城鎮(zhèn)居民消費支出的三分之一，我國消費需求特別是農(nóng)村消費需求嚴重不足。而造成農(nóng)村消費能力不足的一個重要原因就是經(jīng)濟發(fā)展水平過低，農(nóng)民購買力不足，消費水平低。因此，加快城鄉(xiāng)一體化體制建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境，有利于其更好的發(fā)揮其發(fā)展優(yōu)勢，從而揚長避短實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。農(nóng)民作為占我國人口比重最高的群體，其在收入水平和消費水平上遠遠低于城鎮(zhèn)居民。同時，隨著我國產(chǎn)業(yè)化升級與轉(zhuǎn)型步伐的進一步加快，農(nóng)村的供需日益尖銳，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品無人消費，造成了資源的極大浪費，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，針對這一情況，我國政府部門制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策時，可以適當向農(nóng)村傾斜，加大資金和技術(shù)扶持，有效地推動其經(jīng)濟增長。此外，造成農(nóng)民消費能力不足的另一重要原因為農(nóng)民增收渠道單一，特色化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達，這就使得農(nóng)民致富無門。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展可以極大地豐富農(nóng)民增收渠道，大力開拓農(nóng)村市場，積極發(fā)揮農(nóng)村的資源和人口優(yōu)勢，擴大內(nèi)需，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
2.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是城市本身發(fā)展和提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和水平的需要
此外，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還是構(gòu)建和諧社會、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的客觀需求，必須予以高對重視。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一直是我國政府部門關(guān)注的焦點問題，處于經(jīng)濟發(fā)展事業(yè)的重要地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展是一個長期而漫長的過程，不會一蹴而就。要想解決這一歷史性課題，緊緊依靠政府的力量是不夠的，還需要社會各級的廣泛支持。2009年，陜西農(nóng)村居民人均純收入2428元，僅為城鎮(zhèn)居民的三分之一，比全國平均水平低1715元。要提高農(nóng)民收入接近和達到城鎮(zhèn)居民水平，必須加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)共同發(fā)展的目標。城鎮(zhèn)化是區(qū)域一體化發(fā)展的必然趨勢，是城市與農(nóng)村協(xié)同發(fā)展的必然結(jié)果。城市的發(fā)展離不開農(nóng)村的支持與配合，而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展同樣離不開城市的扶持與引導(dǎo)。因此，在城市發(fā)展過程中，地方政府必須立足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際，擴大對外交流，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以早日實現(xiàn)其發(fā)展目標。
3 小結(jié)
隨著我國市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展成熟，地區(qū)經(jīng)濟的交流與互動隨之增強。在此背景下，如何充分利用自身發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展成為各地區(qū)應(yīng)該認真思考的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不僅是激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，推動新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，更是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成內(nèi)容。
本文從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展這一問題入手，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義進行系統(tǒng)地分析和闡述，并提出了自己的看法。
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一、新條例的主要內(nèi)容變化
新條例總共35條，分為總則、征收決定、補償、法律責任和附則五章，主要規(guī)定了國有土地上房屋征收補償應(yīng)遵循的原則、征收范圍、征收補償主體、征收決定程序、補償?shù)脑瓌t及程序、爭議解決方式以及法律責任。與國務(wù)院2001年頒布的《城市房屋拆遷管理條例》相比，不僅是從“拆遷”到“征收”的理念的變化，而且還有五個方面重要變化：
(一)征收范圍嚴格限制在公共利益范圍內(nèi)。按照新條例第8條規(guī)定，政府可以做出征收國有土地上房屋征收決定的情形嚴格限定在屬于“公共利益的需要”的國防和外交、基礎(chǔ)設(shè)施(能源、交通、水利)、公共事業(yè)(科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用)、保障安居工程、舊城區(qū)改建等五大類事項范圍內(nèi)。過去依據(jù)原條例開展的國有土地整理儲備、黨政機關(guān)辦公樓、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、商業(yè)設(shè)施及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)等活動并未納入征收范圍內(nèi)。
(二)征收主體由建設(shè)單位改為市縣級人民政府。按照原條例實施的建設(shè)項目，一般由建設(shè)單位或者由國土部門所屬的土地整理儲備中心作為拆遷人實施房屋拆遷。新條例第四條明確規(guī)定，市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作，并由市、縣政府確定的房屋征收部門組織實施房屋征收補償工作。房屋征收部門可以委托不以營利為目的的房屋征收實施單位承擔具體工作。
(三)征收程序發(fā)生較大變化。按照原條例規(guī)定，通常是由建設(shè)單位作為拆遷單位，向市、縣房屋拆遷管理部門申領(lǐng)房屋拆遷許可證后，房屋拆遷公告，然后拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議，方可實施拆遷。按照新條例規(guī)定，在公共利益范圍內(nèi)確需征收房屋的各項建設(shè)活動，首先應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，其中安居工程、舊城區(qū)改建還應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。其次，由政府房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣人民政府。市、縣人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證、公開征求意見、修改、聽證，組織社會穩(wěn)定風險評估，政府常委會討論通過，然后做出征收決定。再次，市、縣人民政府公告征收決定，房屋征收部門調(diào)查、登記房屋權(quán)屬、區(qū)位、面積，評估房屋價值及其他損失和補償，簽訂補償協(xié)議。然后進行補償并實施拆遷工作。
(四)補償標準更加合理透明化。新條例第17條明確規(guī)定了征收房屋應(yīng)予以補償?shù)姆秶ū徽魇辗课輧r值、搬遷和臨時安置以及停產(chǎn)停業(yè)損失。第19條進一步明確了“對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格”。同時為確保補償公平、合理、透明，還具體規(guī)定了評估機構(gòu)協(xié)商選定、自行選擇貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償方式、政府優(yōu)先給予住房保障，以及分戶補償情況向被征收人公布等內(nèi)容。
(五)取消了行政強制拆遷方式。新條例第27條明確規(guī)定“實施房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷。”而且規(guī)定“任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。”如果被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市、縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行，從而取消了過去的房屋拆遷管理部門裁決并實施行政強制拆遷的方式。
二、新條例對本市經(jīng)濟發(fā)展的影響分析
總體判斷：新條例適應(yīng)了《物權(quán)法》和《行政許可法》的要求，回歸了政府在國有土地上房屋征收補償過程中的角色定位，強化了對被征收人的合法權(quán)益的保護，突出強調(diào)了征收補償?shù)墓_、透明、民主原則。從長遠看，將有效促進政府依法行政，促進提高城市建設(shè)和規(guī)劃管理水平，同時還有助于抑制投資過快增長，優(yōu)化和改善投資結(jié)構(gòu)；從近期看，可能使征收拆遷難度加大、周期延長，政府投資平衡難度增大，全社會投資增速放緩，進而可能影響經(jīng)濟增長，同時房地產(chǎn)開發(fā)模式必將調(diào)整，征收拆遷成本增加。房地產(chǎn)投資增速可能放緩。從而可能強化房價上漲的壓力。
(一)對宏觀經(jīng)濟的影響
當前，本市經(jīng)濟發(fā)展仍然是投資拉動型，投資對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率占比較大。據(jù)測算，GDP每增長1個百分點，其中0.6個百分點是投資拉動的。新條例規(guī)定的征收條件嚴格、征收程序更加復(fù)雜，可能使城市化進程必經(jīng)的征收拆遷難度加大，周期延長，從而造成政府投資平衡難度增大，全社會投資增速可能放緩，進而影響經(jīng)濟增長。
一是征收條件嚴格，部分重大產(chǎn)業(yè)項目實施將受限制。新征收條例對征收的條件嚴格限定于“公共利益的需要”，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代制造業(yè)以及土地整理儲備沒有納入“公共利益”的范圍，這就意味著今后此類重大項目實施將受到限制，征收拆遷的難度加大，從而可能推延項目實施進程，影響項目投資落地。
二是征收拆遷成本上升，政府資金平衡難度增大。當前本市正處于經(jīng)濟發(fā)展方式深度轉(zhuǎn)變的新階段。一方面新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域統(tǒng)籌、空間拓展對政府投資需求較旺，另一方面國家貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，流動性持續(xù)收緊，以及清理規(guī)范地方政府融資平臺，使平臺融資難度加大，也相應(yīng)地增加了對政府投資的需求。新條例的出臺實施，必將進一步加劇拆遷成本上升和土地市場降溫的疊加效應(yīng)。再加上新“國8條”和“京15條”調(diào)控房價政策的陸續(xù)出臺，土地成交收入的不確定性加大，過去以土地收入平衡資金的難度將越來越大，政府投資來源結(jié)構(gòu)性缺口矛盾突出。因此，在市財力增長空間有限的情況下，政府投資平衡難度空前加大。
三是征收拆遷程序復(fù)雜，投資調(diào)控目標實現(xiàn)的難度加大。本市城市發(fā)展已經(jīng)逐步走向成熟完善階段，項目落地與拆遷進程密切相關(guān)。新條例規(guī)定拆遷條件嚴格、程序更加復(fù)雜，特別是取消了行政強拆，禁止暴力強拆、建設(shè)單位參與搬遷活動，這意味著今后實施征收拆遷起來更難。前些年已經(jīng)審批的重大項目即將進入拆遷攻堅階段，以及核心區(qū)人口疏解和解決交通擁堵問題的“拆遷難
題”，將使得未來拆遷任務(wù)更加艱巨，項目落地更困難，從而可能在一定程序上影響投資調(diào)控目標的實現(xiàn)。
(二)對房地產(chǎn)業(yè)的影響
近些年，本市房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，年均增長約20％，約占全社會投資的55％以上，對本市經(jīng)濟發(fā)展貢獻較大。新條例賦予了被拆遷戶較大的權(quán)益，對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生重要影響。
一是征收條件所限，房地產(chǎn)投資增速可能放緩。新條例規(guī)定了嚴格的征收條件和程序，但是沒有涉及對房地產(chǎn)等商業(yè)開發(fā)項目的規(guī)定，而且將“土地整理儲備”也排除在征收的范圍。因此，今后在城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目被排除在征收范圍之外，再加上“土地整理儲備”受限制，房地產(chǎn)開發(fā)從二級土地市場上通過招、拍、掛拿地的難度也將增大，這意味著房地產(chǎn)開發(fā)運作模式將被迫發(fā)生改變，受拆遷成本加大和拆遷進程的影響，使得房地產(chǎn)開發(fā)項目的實施難度加大，開發(fā)商投資的利潤受到擠壓，投資動力必將減弱，本市重要經(jīng)濟支柱的房地產(chǎn)投資增速可能放緩。
二是拆遷成本趨增，可能強化房價上漲的壓力。目前，城市拆遷戶對于補償標準，主要參照市縣政府的地價標準和市場評估。新條例規(guī)定對被征收房屋價值的補償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價格。如果拆遷戶對于補償?shù)臉藴?，參照拆遷區(qū)域周邊一手樓價的標準來跟開發(fā)商談判，一方面可能使拆遷費用驟增，導(dǎo)致開發(fā)成本大幅提高，另一方面可能因談判艱難，使得無限期地拖延拆遷進程。為此，舊城改造開發(fā)這塊“蛋糕”，可能因為拆遷成本過高，使得開發(fā)商無人愿意觸及，從而造成城區(qū)樓盤減少，在一定程度上可能強化房價上漲的壓力。
三、貫徹執(zhí)行新條例的幾點建議
為更好地貫徹執(zhí)行新征收條例，盡可能減少對本市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來負面影響，建議從以下四個方面抓好新條例的貫徹落實。
(一)加強對新征收條例的學習和培訓。市、區(qū)縣房屋征收、發(fā)展改革、規(guī)劃、國土等部門，應(yīng)當認真組織學習，加強培訓，以便準確理解和把握好新條例的各項規(guī)定，特別是哪些建設(shè)項目納入新條例規(guī)定的公共利益范圍，哪些是不能夠辦理征收拆遷的，以及征收補償?shù)某绦虻葍?nèi)容，在實踐中嚴格予以貫徹執(zhí)行。
(二)加快規(guī)劃、年度計劃的立法進程。隨著依法行政的要求越來越高，編制和組織實施規(guī)劃也應(yīng)當納入法制化進程。因此，建議本市也應(yīng)當加快推進規(guī)劃的法制化，以法律手段推動和保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的有序?qū)嵤Ｌ貏e是要加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、年度計劃納入建設(shè)項目的程序、方式、內(nèi)容深度，以及規(guī)劃實施監(jiān)測與評估等方面進行統(tǒng)一規(guī)范。今后編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃時，應(yīng)當更加關(guān)注重大項目的布局，注意研究論證擬納入規(guī)劃建設(shè)項目涉及的房屋征收問題，以及可能引發(fā)的公共利益爭議和社會穩(wěn)定風險，嚴格履行規(guī)劃編制的程序，廣泛征求社會公眾意見，進行科學論證。編制年度計劃時，要統(tǒng)籌平衡安居工程、舊城區(qū)改建的年度建設(shè)任務(wù)，確保有關(guān)建設(shè)項目能夠順利實施。
(三)加強發(fā)展改革、規(guī)劃.國土.住建等部門的溝通與協(xié)調(diào)。研究銜接好投資項目審批和征收補償?shù)某绦?。投資項目審批程序與征收補償程序如果不能銜接好，一方面可能影響各部門審批環(huán)節(jié)的工作效率，延緩項目拆遷和實施進程；另一方面將難以給投資企業(yè)提供合理預(yù)期和操作指引，從而可能影響投資項目落地，影響投資調(diào)控目標的實現(xiàn)。因此，各部門應(yīng)從有利于推進建設(shè)項目順利實施的高度，研究梳理、銜接好審批程序與征收補償程序，確保完成市委市政府確定的各項重大建設(shè)任務(wù)，加快推進本市“世界城市”建設(shè)進程。
關(guān)鍵詞: 高中歷史復(fù)習經(jīng)濟發(fā)展原因
歷史科高考的重要內(nèi)容之一是經(jīng)濟史。而在經(jīng)濟史的考查中又常常涉及經(jīng)濟發(fā)展的原因、表現(xiàn)、從中得到的啟示等。不同時期,不同國家經(jīng)濟發(fā)展的具體表現(xiàn)和原因是各不相同的,很多學生會覺得多而亂,但是只要我們在復(fù)習中注意總結(jié)規(guī)律便可以收到事半功倍的效果。
首先,經(jīng)濟發(fā)展的原因可以從以下幾個方面概括:環(huán)境、技術(shù)、市場、政策、資金、勞動力、資源。
其次,高中歷史包括中國古代史、中國近現(xiàn)代史、世界近現(xiàn)代史。中國古代史講述了中國從先秦時期到清朝前期的歷史,中國古代社會是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會;中國近現(xiàn)代史則講述了1840年到20世紀90年代的歷史,是中國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向近代工業(yè)社會過渡的歷史;而世界近現(xiàn)史則講述了資本主義產(chǎn)生和發(fā)展的歷史,包括經(jīng)濟工業(yè)化、政治民主化及世界科學技術(shù)發(fā)展的歷程。在分析古代經(jīng)濟及近現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展原因時的側(cè)重點是不完全相同的。
一
在中國古代史中,對于經(jīng)濟發(fā)展的原因,我們主要從環(huán)境、政策、技術(shù)、市場、勞動力等方面分析,歸納為以下幾個方面:
(一)環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的影響。國家統(tǒng)一,社會安定為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的環(huán)境。如漢朝、隋唐、元明清;魏晉南北朝時期,南朝相對安定,江南地區(qū)得到開發(fā)。
(二)統(tǒng)治政策對國家經(jīng)濟發(fā)展的影響。統(tǒng)治者對土地政策、賦稅政策的調(diào)整都影響到經(jīng)濟的發(fā)展。如西漢初期漢高祖、漢文帝、漢景帝的休養(yǎng)生息政策使?jié)h初經(jīng)濟得到恢復(fù)發(fā)展,為漢武帝的大一統(tǒng)提供了物質(zhì)基礎(chǔ);唐太宗輕徭薄賦,勸課農(nóng)桑,武則天重視發(fā)展生產(chǎn),這為后來“開元盛世”的出現(xiàn)做了準備;清朝的更名田、地丁銀等都促進了經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)生產(chǎn)力的發(fā)展促進經(jīng)濟的發(fā)展。它包括生產(chǎn)技術(shù)的進步、水利工程的興修、生產(chǎn)工具的改進、作物品種的引進等。如商周時期我國人民已經(jīng)會用綠肥和糞肥,戰(zhàn)國時期的都江堰、鄭國渠,唐朝的曲轅犁、筒車,宋朝引進占城稻,明朝引進玉米等都促進了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
(四)經(jīng)濟的交流帶來雙贏的效果。它包括:1.中外經(jīng)濟交流促進了經(jīng)濟的發(fā)展繁榮。如隋唐時期、宋元時期頻繁的對外貿(mào)易擴大了中國產(chǎn)品的海外市場,促進了我國手工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步及手工業(yè)和商業(yè)、城市的繁榮。2.國內(nèi)各民族間的交流既促進了邊疆地區(qū)開發(fā),又使中原地區(qū)得到了發(fā)展。
(五)勞動人民的辛勤勞動。
二
在近現(xiàn)代史中,對于一個國家經(jīng)濟發(fā)展的原因,我們側(cè)重從以下幾個方面分析:環(huán)境、技術(shù)、資金、市場、資源、勞動力、政策等。
(一)環(huán)境。和平的國際環(huán)境,安定的國內(nèi)環(huán)境,與周邊國家的友好關(guān)系都是一國經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。如二戰(zhàn)后歐洲、亞洲國家經(jīng)濟發(fā)展就得益于和平的環(huán)境。兩次世界大戰(zhàn)中英法德等國家經(jīng)濟發(fā)展都受到嚴重破壞,而美國經(jīng)濟實力更強,其重要原因就在于大戰(zhàn)中美國本土遠離戰(zhàn)場。
(二)技術(shù)和資金?？茖W技術(shù)是第一生力,現(xiàn)代國際競爭實際是科學技術(shù)人才的競爭;而資金的缺乏也會嚴重影響經(jīng)濟的運行。如工業(yè)革命使英國成為世界工廠,在于它積極地運用了最新的科技成果;19世紀晚期英國經(jīng)濟發(fā)展速度慢于美國和德國,工業(yè)產(chǎn)值由世界第一下降到世界第三,其原因就在于英國的資本家不愿對國內(nèi)的老企業(yè)進行設(shè)備的更新及采用新技術(shù),同時把大量資金輸往殖民地以獲得高額利潤。二戰(zhàn)后聯(lián)邦德國及日本經(jīng)濟的高速發(fā)展,原因在于兩國都重視采用新技術(shù),重視科學教育事業(yè)的發(fā)展;都實行國民經(jīng)濟非軍事化,把資金最大限度地運用于經(jīng)濟發(fā)展上。中國上世紀八十年代以來經(jīng)濟發(fā)展迅速,除進行經(jīng)濟體制改革原因外,也在于對外開放,引進了外國先進的技術(shù)及資金。
(三)市場。統(tǒng)一的國內(nèi)市場,廣闊的海外市場是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。如殖民擴張使英國成為世界最大的殖民帝國,廣闊的市場需求成為英國率先進行工業(yè)革命的直接原因。美國內(nèi)戰(zhàn),德意志統(tǒng)一,日本明治維新等都為本國經(jīng)濟發(fā)展提供了統(tǒng)一的國內(nèi)市場,促進了本國經(jīng)濟的發(fā)展。
(四)資源。19世紀晚期美國經(jīng)濟發(fā)展的原因之一是西部領(lǐng)土的開發(fā)提供了更豐富的、資源的、更廣闊的市場;德國經(jīng)濟的迅速發(fā)展也得益于從法國得到的阿爾薩斯和洛林的礦藏資源。1973年西亞國家提高石油價格引起了二戰(zhàn)后最嚴重的經(jīng)濟危機。
(五)勞動力。1861―1865年美國內(nèi)戰(zhàn)廢除了奴隸制度,為美國經(jīng)濟發(fā)展提供了勞動力;19世紀晚期美國經(jīng)濟快速發(fā)展的原因之一是歐亞移民的涌入提供了勞動力,并帶來了必要的技術(shù)和經(jīng)驗。而1861年俄國農(nóng)奴制改革同樣促進了俄國經(jīng)濟的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟;金融;區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一、促進區(qū)域金融和經(jīng)濟平衡發(fā)展的主要問題
1.提出區(qū)域金融和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
分析區(qū)域經(jīng)濟之所以能夠穩(wěn)健發(fā)展的主要因素有兩個方面：第一，由于區(qū)域金融較為龐大的規(guī)模，使得其發(fā)展更具穩(wěn)健性;第二，由于區(qū)域經(jīng)濟能夠依托金融體系的作用，使得區(qū)域金融對經(jīng)濟的促進作用較為深遠。這兩個方面，互相影響、互相制約的同時又互相聯(lián)系，共同促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。由于我國正在進行新的金融體系轉(zhuǎn)變過程中，那么在一些利益和競爭的驅(qū)動下，就會出現(xiàn)新的金融機構(gòu)和工具，最終提高我國經(jīng)濟的金融總資產(chǎn)。雖然，金融經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變帶來了一些機遇，但是也出現(xiàn)了一些弊端，由于管理能力的低下和金融工具的創(chuàng)新軟弱，這可能會導(dǎo)致金融并發(fā)癥的風險出現(xiàn)。
2.構(gòu)建金融體系，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟
受市場經(jīng)濟的影響，我國區(qū)域內(nèi)不同規(guī)模的區(qū)域市場陸續(xù)出現(xiàn)。從我國新出現(xiàn)的商業(yè)銀行以及非商業(yè)性銀行的現(xiàn)狀來看，其發(fā)展在地域和規(guī)模上，不能完全適應(yīng)我國的區(qū)域發(fā)展。各種規(guī)模的商業(yè)銀行與金融機構(gòu)之間沒有形成一個合理的分配比例，大銀行及金融機構(gòu)分布規(guī)模大，但是不集中，而中等銀行及金融機構(gòu)沒有區(qū)域特色，唯一能夠為金融服務(wù)的中小型銀行又太少。因此，為了加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，在不違反中央銀行的經(jīng)濟政策范圍內(nèi)，可以按照安全、盈利和流動的三原則，在大經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，進行金融機構(gòu)的合理安排，并最終形成有效的金融體系。
3.加強區(qū)域資金的負債比例統(tǒng)一管理
為了緊跟市場經(jīng)濟的步伐，金融體系在構(gòu)建過程中，現(xiàn)代的以銀行為導(dǎo)向的金融體系正在取代傳統(tǒng)的以計劃為主的金融體系。在我國銀行是主要的融資形式。2000年1月1日，國務(wù)院下達文件，要求中國銀行取消強制性的指令計劃，實行新的信貸體系：“計劃指導(dǎo)、比例調(diào)節(jié)、自求平衡、間接調(diào)控”。在對金融進行宏觀調(diào)控時，比例管理能夠使區(qū)域性的資金投放增多，同時促進區(qū)域的經(jīng)濟快速發(fā)展。由于不同地區(qū)不同的時間，存貸款的數(shù)量是在不斷變化的，因此，央行所下達的比例指標也存在著運行不均衡的現(xiàn)象。因此，在對基層銀行進行管理時，不能以簡單的思維去核定，而要對整個系統(tǒng)的資金進行統(tǒng)一管理。為了使得區(qū)域經(jīng)濟得到快速發(fā)展，就要嚴格按照上面的方式進行。
4.在區(qū)域信貸原則執(zhí)行的基礎(chǔ)上培養(yǎng)新型經(jīng)濟增長點
通過國家對區(qū)域的發(fā)展政策引導(dǎo)，對貸款做出正確的指導(dǎo)，能夠合理有效利用信貸資金，這就要求本區(qū)域內(nèi)的中央銀行，要把握好信貸原則，并同時使得經(jīng)濟出現(xiàn)新的增長點。近年來，我國國企改革正是熱潮，而對國企進行戰(zhàn)略性的改革則是一個重難點。在當今的市場經(jīng)濟氛圍下，對于國企的改革不僅僅要注重資產(chǎn)，而且要把握好國企的金融信貸這個重要點。從金陵石化、儀征化纖、揚子石化以及南化公司進行的跨部門和跨地區(qū)之間的“強強聯(lián)合”組建的石化產(chǎn)業(yè)集團公司的騰飛，也深深印證了這一點。對國有資產(chǎn)進行區(qū)域性的重組，能夠在一定程度上使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，增強其整體性，可以使得區(qū)域經(jīng)濟進入新的經(jīng)濟增長點，最終使得區(qū)域經(jīng)濟得到發(fā)展。由于區(qū)域國有資產(chǎn)加快重組步伐，則會進一步使得經(jīng)濟增長進入一個全新階段，進而對整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展都有促進作用。
二、使得區(qū)域金融和經(jīng)濟能夠平衡發(fā)展的建議
1.在不同行政區(qū)應(yīng)該設(shè)置“七大金融區(qū)”和“七大經(jīng)濟區(qū)”的人民銀行
市場在經(jīng)濟發(fā)展中起著配置資源的作用，因此，在進行經(jīng)濟發(fā)展時，要充分發(fā)揮市場的作用，縮小地區(qū)和部門之間的割據(jù)局面，在全國建立生產(chǎn)市場，建立在國際上具有強大競爭力的經(jīng)濟體系，這是我國改革經(jīng)濟發(fā)展的主要目標。國家對于全國性市場的建立是持有積極、主動和鼓勵的態(tài)度，提出一定要加強地區(qū)之間的合作，從而使得跨地區(qū)的資金、物資、人才、商品和勞動力等得到自由的流通。市場經(jīng)濟可以協(xié)助區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，使得運用資源要素更加便利，而資金要素又是所有資源要素中最為基礎(chǔ)的，又是極為稀缺的。然而對資金要素起決定作用的是現(xiàn)代化的金融行為，它對區(qū)域的分工和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。然而，由于區(qū)域的一體化進程使得金融行為得到進一步的規(guī)范，這樣，兩者就可以互相影響又互相制約，從而促進共同發(fā)展?；趨^(qū)域經(jīng)濟一體化與金融聯(lián)合的相互關(guān)系，在近期特定的金融經(jīng)濟環(huán)境下， 跨省區(qū)市人民銀行的設(shè)置應(yīng)與旨在協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展的跨省區(qū)市經(jīng)濟區(qū)域“七大經(jīng)濟區(qū)”相一致。
2.培育具有多層次、多規(guī)模的“雙重經(jīng)濟中心”
金融體系的構(gòu)建需要符合一個區(qū)域的發(fā)展水平和分工，這樣能夠很大程度上促進資本要素的產(chǎn)生，且能充分發(fā)揮本區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣可以加快區(qū)域經(jīng)濟水平發(fā)展的步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于區(qū)域經(jīng)濟的擴散具有一定的作用。由于我國在對金融經(jīng)濟進行接軌，這樣可以促進金融規(guī)模和結(jié)構(gòu)按照適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律去對不同層次和區(qū)域的差異性配置。與此相適應(yīng)，將會出現(xiàn)一些符合金融結(jié)構(gòu)發(fā)展特點的金融中心的出現(xiàn)。當區(qū)域性的金融中心和經(jīng)濟中心搭配起來時，那么就會出現(xiàn)強強聯(lián)合的現(xiàn)象，發(fā)揮最大能量。區(qū)域經(jīng)濟金融中心的經(jīng)濟、金融輻射和擴散作用會在更大規(guī)模和水平上對區(qū)域經(jīng)濟金融產(chǎn)生極大的促進作用，這樣可以進一步使得區(qū)域金融經(jīng)濟的發(fā)展步伐更加穩(wěn)健、快速和協(xié)調(diào)。由此可見，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中容易出現(xiàn)的重難點就是對不同層次和結(jié)構(gòu)特點的區(qū)域性的金融中心的培育，同時也不能放松對不同層次和規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟中心的培育，這是我們必須要引起足夠關(guān)注的問題。對于“雙重經(jīng)濟中心”的培育，則是我們下一個世紀要努力的方向。
3.充分利用不同區(qū)域的金融發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的有利影響
區(qū)域發(fā)展中，最難解決的問題就是資本要素的制約，然而要想解決這個問題，就必須要把握好金融在區(qū)域發(fā)展中的作用。金融在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用可以分為兩個方面來表述：第一，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，金融具有一定的調(diào)整結(jié)構(gòu)的作用，充分利用現(xiàn)存的信貸分布存在不平衡情況，進行資源的有效利用;第二，金融在區(qū)域資本的產(chǎn)生過程中，具有一定的聚合功效，這對于經(jīng)濟的發(fā)展壯大具有促進作用。雖然，在區(qū)域發(fā)展過程中，金融有著不可或缺的作用，但是并不是在所有地區(qū)金融的發(fā)展特點和作用都是一樣的，它也會根據(jù)地域的經(jīng)濟發(fā)展情況反應(yīng)出不同的特點。由于金融資源在時間和空間的分布上存在著不均衡性，因此，區(qū)域金融的發(fā)展具有不同的形式及層次，其主要表現(xiàn)：按不同的劃分方式劃分出了三種區(qū)域金融，一種是按金融的功能劃分，一種是按和經(jīng)濟區(qū)的相關(guān)區(qū)域劃分，另一種則是按照借貸資金運行的區(qū)域化聯(lián)系程度劃分。在對金融區(qū)進行跨行政設(shè)置央行時，應(yīng)當著重考慮上述所有內(nèi)容。在對跨省區(qū)的央行的分行進行劃分的基礎(chǔ)上，再對各個金融區(qū)做出具體的次級金融區(qū)域的劃分。從而對我國以及省市的中央銀行進行全方位的管理與監(jiān)控，這樣對區(qū)域的金融發(fā)展有著很好的促進作用。
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會計是一項經(jīng)濟管理活動，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計的作用不斷凸顯。長期以來，企業(yè)會計的作用拘泥于財務(wù)會計，其作用主要是對于企業(yè)經(jīng)濟活動的核算。而企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，核心在于管理。2014年10月27日，財政部了《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以期全面推進管理會計體系建設(shè)，充分挖掘管理潛力，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。但由于政府的配套指引措施不完善、企業(yè)缺乏主觀能動性等問題，管理會計體系的建立一直流于形式，未發(fā)揮其真正的管理職能。內(nèi)部控制是企業(yè)為實現(xiàn)其目標而實施的一系列控制活動，服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營管理，將企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)融入管理會計體系建設(shè)，既能加快組織目標的實現(xiàn)，又具有經(jīng)濟性。
二、文獻綜述
管理會計萌芽于20世紀初，以泰羅的科學管理學說為基礎(chǔ)，研究重點為企業(yè)成本確認。其發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段：一是執(zhí)行性管理會計，將事先計算引入到會計體系當中，實現(xiàn)事先計算、事中控制與事后分析相結(jié)合；二是決策性管理會計，將決策放在首位，服務(wù)于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；三是分析性管理會計，將管理快會計與數(shù)學、信息技術(shù)等學科相結(jié)合，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供最優(yōu)決策。
我國對管理會計相關(guān)理論的研究晚于西方發(fā)達國家，經(jīng)過多年的理論探索以及實踐應(yīng)用，包括全面預(yù)算管理、平衡計分卡、作業(yè)成本法、標準成本法等在內(nèi)的管理會計方法陸續(xù)應(yīng)用于企業(yè)的經(jīng)營管理，管理會計實施初具成效。目前，我國學者對于管理會計的研究主要集中于其在企業(yè)實踐過程中所出現(xiàn)的具體問題。李建紅（2015）采用問卷調(diào)查的方式，研究得出管理會計實際應(yīng)用中存在認識偏差，大量的管理會計方法并沒有在實踐中得到應(yīng)用，同時，信息化水平低下，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享[1]。侯佳奇（2015）主要強調(diào)了財務(wù)人員在推動企業(yè)管理會計體系建設(shè)中的關(guān)鍵作用，指出每一名財務(wù)工作者都應(yīng)順應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，主動調(diào)整工作思路，綜合運用管理會計的各種技能，全面推進管理會計體系建設(shè)[2]。王滿（2015）認為管理會計的當務(wù)之急是要讓企業(yè)各項數(shù)據(jù)成為有用的信息，依據(jù)信息進行管理，管理會計實踐應(yīng)做到打造企業(yè)價值鏈、建立財務(wù)共享服務(wù)中心以及編制管理會計內(nèi)部報告[3]。張明明（2015）探討了我國管理會計信息化的進程，指出在信息化發(fā)展的今天，應(yīng)以融合的視角，建立信息系統(tǒng)與會計系統(tǒng)有機融合的大系統(tǒng)[4]。
我國當前對管理會計體系建立的研究仍停留于探索階段，理論基礎(chǔ)仍不完善，無法應(yīng)用于企業(yè)實踐?；诖耍疚囊越?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為契機，將內(nèi)部控制體系建設(shè)融于管理會計，以期促進企業(yè)管理會計體系建設(shè)的實現(xiàn)。
三、理論基礎(chǔ)
（一）基本概念
管理會計，區(qū)別于財務(wù)會計的監(jiān)督和核算職能，旨在利用財務(wù)會計提供的信息，運用管理的手段和方法，對企業(yè)的各項經(jīng)濟活動進行決策和控制，實現(xiàn)企業(yè)價值的創(chuàng)造與維護。管理會計服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部信息使用者，又被成為“內(nèi)部報告會計?！?/p>
內(nèi)部控制是由包括企業(yè)董事會、管理層以及基層員工在內(nèi)的全體實施的控制活動，其目標就是實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標、保證資產(chǎn)安全完整以及會計信息真實準確等。
（二）管理會計與內(nèi)部控制的聯(lián)系
1.產(chǎn)生基礎(chǔ)相同。管理會計與財務(wù)會計是依據(jù)報告對象不同而劃分的會計的兩個分支，它將會計學、管理學、數(shù)學、信息技術(shù)等學科相結(jié)合，產(chǎn)生于科學管理理論的企業(yè)實踐中，主要源于對企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營成本的控制，起源于其內(nèi)部管理；內(nèi)部控制是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全面控制，產(chǎn)生于企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離，為保護所有者的利益，防止管理層舞弊的發(fā)生，企業(yè)通過建立內(nèi)部控制體系加強自我管理與約束。由此，管理會計與內(nèi)部控制的產(chǎn)生都是企業(yè)內(nèi)部管理的需要，其產(chǎn)生基礎(chǔ)相同。
2.目標具有一致性?，F(xiàn)代管理會計的職能主要是對企業(yè)過去財務(wù)會計所提供的信息進行進一步的加工、整理，通過一系列的管理方法，借助指標體系對經(jīng)濟活動執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差進行糾正，嚴密地進行定量分析，為管理層提供決策信息，從而提高決策的科學性與合理性，即解析過去、控制現(xiàn)在、籌劃未來的有機結(jié)合，既能為經(jīng)營決策提供有效信息，又能幫助管理層制定各項商業(yè)戰(zhàn)略和融資計劃，同時還可幫助企業(yè)實施風險管理以及內(nèi)部控制程序等；企業(yè)內(nèi)部控制體系也分為事前防范、事中監(jiān)督、事后控制三個環(huán)節(jié)，它在經(jīng)濟管理和監(jiān)督中主要是確保會計信息的真實可靠，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利實施以及企業(yè)既定方針政策的貫徹實施等，包括內(nèi)部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五要素，管理旨在促進企業(yè)目標的實現(xiàn)。由此，管理會計與內(nèi)部控制均服務(wù)于企業(yè)管理層的管理需要，目標具有一致性。
3.與財務(wù)會計息息相關(guān)。財務(wù)會計的主要職能是對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的核算與監(jiān)督，采用歷史成本計量方式，對于企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進行記錄、分析以及報告，而這恰好是管理會計的信息來源，管理會計借助于財務(wù)會計提供的企業(yè)信息，向企業(yè)管理層提供進行相關(guān)決策的依據(jù)，二者緊密相連，形成不可分割的有機整體；內(nèi)部控制主要包括內(nèi)部會計控制以及內(nèi)部管理控制，內(nèi)部會計控制涉及到企業(yè)會計活動的各個方面，主要是要防止財務(wù)舞弊行為，確保企業(yè)資產(chǎn)安全完整，不相容崗位相分離、預(yù)算控制以及財產(chǎn)定期清查制度等，都是在財務(wù)會計具體工作流程中，設(shè)計具體的內(nèi)部控制流程，確保企業(yè)財務(wù)會計目標的實現(xiàn)。由此，管理會計以及內(nèi)部控制在企業(yè)的推廣均離不開財務(wù)會計職能的發(fā)揮。
4.內(nèi)容和方法上相互融合。企業(yè)管理會計所采用的方法主要包括預(yù)測、決策、預(yù)算、控制、評價等，實質(zhì)是對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全方位的價值管理，重點集中于成本控制；內(nèi)部控制的方法通常包括職權(quán)分離、授權(quán)控制、審核批準控制、預(yù)算控制、財產(chǎn)保護控制、經(jīng)濟活動分析控制、績效考評控制、信息技術(shù)控制等，二者均借助于數(shù)學以及信息技術(shù)的發(fā)展，按照科學、高效的原則實現(xiàn)其基礎(chǔ)職能。
四、管理會計與內(nèi)部控制融合的必要性
（一）內(nèi)部控制為企業(yè)管理會計的推行提供可靠信息
管理會計職能的發(fā)揮依賴于財務(wù)會計提供的信息，作為一個有效的財務(wù)分析系統(tǒng)，財務(wù)信息的真實準確直接關(guān)系到企業(yè)管理層的經(jīng)營決策，而財務(wù)信息的真實完整依賴于內(nèi)部控制的作用，內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)會計確認、計量、記錄以及報告的各個環(huán)節(jié)，內(nèi)部控制的順利實施能夠提高財務(wù)信息的真實性和可靠性，因此管理會計職能的實現(xiàn)依托于內(nèi)部控制，二者融合有利于推進管理會計體系的建設(shè)。
（二）管理會計能夠促進內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)的順利實施
內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)管理的始終，在內(nèi)部控制體系的各個環(huán)節(jié)都離不開管理會計方法的應(yīng)用，由此使得內(nèi)部控制的設(shè)計更加合理，執(zhí)行更加有效。尤其當前我國許多企業(yè)內(nèi)部控制僅僅停留于制度層面，內(nèi)部控制無法落地，將管理會計與內(nèi)部控制相融合，借助于管理會計的方法，構(gòu)建全面、高效的內(nèi)部控制實施體系，促進內(nèi)部控制目標的實現(xiàn)。
五、管理會計與內(nèi)部控制融合的措施
（一）改善控制環(huán)境，為管理會計發(fā)展營造良好氛圍
內(nèi)部控制環(huán)境是企業(yè)實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，主要包括企業(yè)的治理環(huán)境、組織機制、責權(quán)機制、人力資源以及企業(yè)文化等，良好的控制環(huán)境是內(nèi)部控制順利實施的第一步。企業(yè)全面推進管理會計的實施，首先必須建立健全企業(yè)內(nèi)部治理機制，從內(nèi)部控制制度建設(shè)以及執(zhí)行入手，積極調(diào)動各個組織、部門及全體員工的積極性，按照不相容崗位相分離的原則建立組織機制，形成高效的企業(yè)治理機制，為企業(yè)管理會計實用價值的展現(xiàn)提供良好的執(zhí)行環(huán)境，進而提高企業(yè)自身的管理能力。
（二）建立風險評估機制，降低管理會計經(jīng)營風險
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入改革陣痛期，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是當前經(jīng)濟建設(shè)的重中之重，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，企業(yè)所面臨的風險不斷增加。面對市場經(jīng)濟的不斷變革，企業(yè)必須時刻掌握市場信息，挖掘其自身以及潛在風險，在內(nèi)部控制體系建設(shè)中，對各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所具有的現(xiàn)行及潛在風險進行評估，建立風險識別機制，保證內(nèi)部控制的風險預(yù)見性，對未來的經(jīng)濟走向和市場變動做出及時的處理，使企業(yè)管理會計能夠做出最優(yōu)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，確保管理會計的及時性、準確性。
（三）充分發(fā)揮審計的作用，確保管理會計以及內(nèi)部控制體系建設(shè)
一方面應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，強化對于內(nèi)部控制制度建設(shè)及其具體執(zhí)行的控制監(jiān)督，評價內(nèi)部控制的有效，發(fā)現(xiàn)其在實施過程中的問題，反饋于企業(yè)管理會計系統(tǒng)，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制系統(tǒng)，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平。另一方面應(yīng)與民間審計相結(jié)合，客觀、公正的評價企業(yè)內(nèi)部控制體系的運行，全方位、多角度評價管理會計分析系統(tǒng)的職能，明確企業(yè)經(jīng)營管理過程中的突出性問題，從外部視角審視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 欠發(fā)達地區(qū)
模仿創(chuàng)新
作用、內(nèi)容、困難
一、問題的提出：為什么要看重模仿創(chuàng)新
欠發(fā)達地區(qū)為什么要看重模仿創(chuàng)新？模仿創(chuàng)新是指落后者在模仿學習率先成
功者之所以能夠成功的思想與行為、經(jīng)驗與技術(shù)、方法與設(shè)施等一系列成功因素的基礎(chǔ)上再行謀求改革創(chuàng)新，從而達到跨越式趕超率先成功者之目的——筆者認為：模仿創(chuàng)新是欠發(fā)達地區(qū)趕超發(fā)達地區(qū)，真正實現(xiàn)跨越式發(fā)展的唯一途徑，其理由如下。
近年來，我國落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)總體上仍保持著原有的發(fā)展差距，甚至在某些地區(qū)、某些方面、差距還在繼續(xù)擴大。對此，區(qū)域經(jīng)濟研究領(lǐng)域的一些成果表明：當前多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)是以當?shù)刭Y源為依托，主要借助于比較優(yōu)勢戰(zhàn)略來發(fā)展經(jīng)濟，這可能是多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的一個重要原因。
比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)是亞當·斯密的絕對利益論和大衛(wèi)·李嘉圖的比較利益論。按照比較優(yōu)勢理論，某一個國家或某一個地區(qū)在制訂經(jīng)濟政策時，應(yīng)著眼于當?shù)氐膬?yōu)勢資源實行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。但任何一種經(jīng)濟理論都有一些運用的前提條件。將比較優(yōu)勢理論運用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代， 具有優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展效果；但運用于工業(yè)化時代，效果將會處于遞減之中；隨著全球知識經(jīng)濟時代的到來，科技優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略對人財物的集聚效應(yīng)、對社會生產(chǎn)力的貢獻率，都超過了僅著眼于當?shù)噩F(xiàn)有資源的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。因此，欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，不能在當今世界與中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時代，仍然停留在傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略上，必須著眼于科技創(chuàng)新，實施科技優(yōu)先戰(zhàn)略，只有這樣，才可能力爭在科技上縮短與發(fā)達地區(qū)的差距，達到在經(jīng)濟上趕超發(fā)達地區(qū)的目的。
實施科技優(yōu)先戰(zhàn)略的途徑之一是科技自主創(chuàng)新，但是，現(xiàn)在我國多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)，普遍受到區(qū)位、人才、資金、設(shè)施、觀念、制度等方面的瓶頸制約，目前還不具備合格的、面向市場需求的科技自主創(chuàng)新能力。即使在某些欠發(fā)達地區(qū)擁有較多的科研院所、高等院校，但這些科技研發(fā)力量與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展結(jié)合松散；體制約束、改革滯后，使市場機制在這些科技研發(fā)力量中的作用很弱，或者其科技研發(fā)及其成果的市場適應(yīng)程度不高，或者其空有精尖的科研成果，但卻找不到充足的投入。結(jié)果表明科技自主創(chuàng)新在欠發(fā)達地區(qū)行不通。
當欠發(fā)達地區(qū)以比較優(yōu)勢戰(zhàn)略來發(fā)展經(jīng)濟，卻使多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，而當又試著想以科技優(yōu)先戰(zhàn)略的途徑之一，選擇走科技自主創(chuàng)新之路來發(fā)展經(jīng)濟，仍然走不通之時，欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展之路應(yīng)指向何方？筆者認為：科技優(yōu)先戰(zhàn)略的途徑之二是科技模仿創(chuàng)新，應(yīng)該走科技模仿創(chuàng)新之路，它最貼近欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展實際，是欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟趕超發(fā)展的一條捷徑。何謂科技模仿創(chuàng)新？簡而言之，就是在科技模仿的基礎(chǔ)上作出科技創(chuàng)新，當欠發(fā)達地區(qū)以發(fā)達地區(qū)豐富而眾多的、貼近市場需求的科技研發(fā)方式及其成果為主要目標，首先進行模仿，然后實施創(chuàng)新，這便是科技模仿創(chuàng)新。
然而，發(fā)達地區(qū)的科技水平之所以較高，這絕對不是一個純粹的科學技術(shù)問題，科技水平是由整個社會系統(tǒng)中各要素相互作用所決定的，是綜合運動的結(jié)果?？茖W技術(shù)是生產(chǎn)力，制度、管理、政策也是生產(chǎn)力；中國不正是推行了市場經(jīng)濟制度，借鑒了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實行了改革開放政策，才激發(fā)出了驚天動地的生產(chǎn)力嗎？所以，當欠發(fā)達地區(qū)實施科技優(yōu)先戰(zhàn)略，以發(fā)達地區(qū)豐富而眾多的、貼近市場需求的科技研發(fā)方式及其成果為主要目標，進行科技模仿創(chuàng)新之時，也要對發(fā)達地區(qū)的制度、管理、政策等諸多發(fā)展因素進行模仿創(chuàng)新。如果不這樣做，則如同只想將A地的果苗移植到B地，卻不考慮在B地營造出一個與A地季節(jié)土壤氣候相似的生態(tài)環(huán)境，B地的這種移植是不會成功的——結(jié)論是：局部的科技模仿創(chuàng)新問題其實質(zhì)必然是一個整體的模仿創(chuàng)新問題，對以科技為中心的整體的模仿創(chuàng)新探討就是對科技模仿創(chuàng)新進行探討，既然如此，本文下面將以科技發(fā)展為中心，綜合性地對整體的模仿創(chuàng)新在欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的實施作用、實施內(nèi)容、實施困難作出探討。
二、模仿創(chuàng)新在欠發(fā)達地區(qū)的實施作用
模仿創(chuàng)新作為一種生活與勞動的技巧，雖然原本存在于人類的一般生活與勞動之中，但其大量應(yīng)用主要是在企業(yè)之間，是企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的一種極其重要的策略，隨著模仿創(chuàng)新在企業(yè)界的輝煌成功，今天這種策略已被人們舉一反三，推而廣之，被應(yīng)用于經(jīng)濟、政治、文化等多方面的發(fā)展戰(zhàn)略之中。在欠發(fā)達地區(qū)，如果能正確實施以科技優(yōu)先戰(zhàn)略為目標的模仿創(chuàng)新策略，它必將給欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，帶來以下方面的促進作用。
1、實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢
后發(fā)優(yōu)勢是指在發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)并存的情況下，欠發(fā)達地區(qū)可以借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗教訓，學習發(fā)達地區(qū)的科技成果、制度管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以承接產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移。
后發(fā)優(yōu)勢有兩種形態(tài)：潛在的形態(tài)與現(xiàn)實的形態(tài)。潛在的形態(tài)是已被認知的后發(fā)優(yōu)勢，現(xiàn)實的形態(tài)是已被實現(xiàn)的后發(fā)優(yōu)勢。已被認知的后發(fā)優(yōu)勢并不等于是已經(jīng)實現(xiàn)了的后發(fā)優(yōu)勢。如何將已被認識的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的后發(fā)優(yōu)勢呢？
從許多落后國家和地區(qū)走向崛起的歷史實踐來看，模仿創(chuàng)新是將潛在的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的后發(fā)優(yōu)勢，縮小區(qū)域發(fā)展差距的唯一捷徑，舍此之外，別無他途。許多事實證明，日本經(jīng)濟強大，但它由后發(fā)劣勢國家到先進優(yōu)勢國家的轉(zhuǎn)化，是靠模仿創(chuàng)新起家的，并且在很多領(lǐng)域已由模仿創(chuàng)新跨進了率先自主創(chuàng)新的行列。韓國也是通過模仿創(chuàng)新，迅速改變落后面貌，一躍進入了新興工業(yè)化強國。
以科技領(lǐng)域為例，潛在的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的后發(fā)優(yōu)勢，模仿創(chuàng)新所起的作用可以分析為如下方面：①模仿創(chuàng)新使 “后發(fā)者”能夠“后發(fā)制人”，在新技術(shù)面前， 能夠冷靜觀察率先者的創(chuàng)新活動，研究不同率先者的技術(shù)動向，向多個技術(shù)先驅(qū)學習，從而避免了大量技術(shù)探索中的失誤，降低了研發(fā)過程與目標的不確定性。②模仿創(chuàng)新充分利用了率先創(chuàng)新者技術(shù)方面的溢出利益，包括免費獲得大量技術(shù)和成功經(jīng)驗，以及以遠低于實際研發(fā)價值的價格購買率先者的專利技術(shù)或許可，因而使創(chuàng)業(yè)投資大為節(jié)省。③模仿創(chuàng)新還能夠充分學習、吸收率先生產(chǎn)者的經(jīng)驗教訓，通過大量使用新裝備、大力推進工藝創(chuàng)新使生產(chǎn)過程更趨優(yōu)化，物質(zhì)和勞動消耗更為節(jié)約。④模仿創(chuàng)新還節(jié)約了大量新產(chǎn)品市場開發(fā)的公益性投資，有效地回避了新產(chǎn)品在市場成長初期的不確定性和大量風險，從而只把精力集中于拓展市場，挖掘新的消費群體，使新產(chǎn)品市場迅速擴大。
2、降低創(chuàng)新成本
二戰(zhàn)后，日本的經(jīng)濟體系幾乎崩潰，戰(zhàn)爭結(jié)束后的日本沒有多少錢來自主開發(fā)新產(chǎn)品，也沒有錢去進行技術(shù)投入，但日本人對美國的產(chǎn)品進行了全面“仿制”，當然在仿制時他們沒有忘記對產(chǎn)品的改進。這樣的模仿創(chuàng)新，節(jié)約了大量的資金，往往是美國人花大量經(jīng)費研制新產(chǎn)品，日本人只用很少的錢來研究如何對它進行改進，從而使產(chǎn)品的性能和競爭力大大地超過美國同類產(chǎn)品，并成為美國的強勁對手，現(xiàn)在的日本已經(jīng)通過模仿創(chuàng)新而成為世界經(jīng)濟強國。
我國改革開放前，技術(shù)水平落后、經(jīng)濟發(fā)展遲緩。改革開放后，我國企業(yè)加大了技術(shù)創(chuàng)新的力度，但由于經(jīng)濟落后，經(jīng)費緊張，加之自主創(chuàng)新能力較弱，大量產(chǎn)品也是靠模仿創(chuàng)新搞起來的。如彩電、冰箱、空調(diào)等產(chǎn)品均是從國外引進的生產(chǎn)線，很多產(chǎn)品的核心技術(shù)最初也是買來的，通過我國企業(yè)的消化吸收、改進創(chuàng)新，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國的家電產(chǎn)品的質(zhì)量與性能已達到甚至超過國際先進產(chǎn)品的水平，不但將許多外國同類產(chǎn)品逐出了中國的市場，而且大量出口到國外。事實證明模仿創(chuàng)新的創(chuàng)新成本是最低的。
3、增強創(chuàng)新能力
模仿創(chuàng)新對創(chuàng)新能力的增強，主要體現(xiàn)在如下方面。
①模仿創(chuàng)新借助了率先創(chuàng)新者的創(chuàng)新成果，只需在已有的創(chuàng)新成果上進一步創(chuàng)新，這就使后發(fā)創(chuàng)新者的創(chuàng)新內(nèi)容、質(zhì)量、等級比率先創(chuàng)新者更高一籌。②模仿創(chuàng)新節(jié)省了創(chuàng)新所需大量的人財物資源，無需對創(chuàng)新鏈的全部階段投入資源，節(jié)省了創(chuàng)新鏈的前期投入，減少了創(chuàng)新鏈前期的風險損失，這就有助于采取優(yōu)勢兵力戰(zhàn)術(shù)，將節(jié)省的資源，集中有效地投入到更高等級的創(chuàng)新鏈中，使創(chuàng)新效果的投入產(chǎn)出比，大大勝過率先創(chuàng)新者。③模仿創(chuàng)新培養(yǎng)了創(chuàng)新人才，通過模仿學習，使一批本來創(chuàng)新能力起點較低的人員，迅速掌握了前沿科技知識，并進入到科技的最前沿進行創(chuàng)新，為良好的創(chuàng)新環(huán)境奠定人力基礎(chǔ)。④模仿創(chuàng)新可以使創(chuàng)新鏈的投入產(chǎn)出機制進入良性循環(huán)。由于模仿創(chuàng)新的優(yōu)勢首先在于使模仿創(chuàng)新的產(chǎn)品具有較強的競爭力，成功的模仿創(chuàng)新產(chǎn)品能夠后來者居上，在市場上贏得消費者的青睞，能夠超越率先創(chuàng)新者的產(chǎn)品，給企業(yè)帶來豐厚的利潤回報，而這些豐厚的利潤回報又被投入到新一輪的創(chuàng)新之中，成為創(chuàng)新的良性動力循環(huán)。
我國手機動漫起步相對較晚，2010年中國手機動漫市場規(guī)模大約為7億元，預(yù)計2012年將達到12億元，這個數(shù)字和日本手機動漫市場相比是非常小的。在3G 電信增值業(yè)務(wù)中，手
機動漫具有信息容量大、表現(xiàn)形式豐富、網(wǎng)絡(luò)負載低、用戶針對性強等特點，其多媒體和娛樂性對讀圖時代的現(xiàn)代人尤其是年輕人具有很強的吸引力。
當前，隨著移動3G業(yè)務(wù)的商用、三網(wǎng)融合的推進和手機終端的發(fā)展，手機動漫產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機遇。文化部已將手機動漫視為動漫產(chǎn)業(yè)的前鋒，期望它成為我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點和提升我國動漫產(chǎn)業(yè)國際競爭力的突破口。但是，當前我國手機動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，內(nèi)容匱乏已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
內(nèi)容匱乏制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在我國手機動漫產(chǎn)業(yè)鏈中，有手機運營商、服務(wù)提供商、內(nèi)容提供商、終端制造商和用戶等環(huán)節(jié)。其中手機運營商主要是提供手機網(wǎng)絡(luò)、用戶管理和業(yè)務(wù)費用的收取等服務(wù)，如中國移動、中國電信等。服務(wù)提供商擁有運營商授權(quán)的技術(shù)支撐平臺或擁有自主專有技術(shù)，為手機動漫提供制作、上傳或下載的平臺或技術(shù)服務(wù)，如拓維信息、空中網(wǎng)等。內(nèi)容提供商主要是參與手機動漫內(nèi)容及產(chǎn)品的制作和運營，如福建天狼星、明日科技、山貓卡通、紅鉛筆等。終端制造商主要是提供適合瀏覽動漫的手機終端，而用戶環(huán)節(jié)則主要以手機動漫消費的市場培育和開發(fā)為主。
在這個產(chǎn)業(yè)鏈中，運營商起主導(dǎo)作用，通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、用戶的注冊和管理、業(yè)務(wù)費用的收取都由運營商掌控。目前，運營商在通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、帶寬以及無線上網(wǎng)等方面都為手機動漫的發(fā)展提供了越來越有利的條件。服務(wù)提供商也已經(jīng)開發(fā)出了較為完善的平臺，如湖南拓維公司在2010年1月建立了國內(nèi)首個手機動漫服務(wù)平臺，無論是動漫工作者和動漫愛好者，還
是普通的互聯(lián)網(wǎng)用戶，都可以在該平臺上在線制作、、下載手機動漫作品，并且平臺提供下載計費功能，能夠與電信運營商、銀行實現(xiàn)網(wǎng)間結(jié)算，保護手機動漫創(chuàng)作者的切身利益。此外，國內(nèi)的數(shù)碼超智開發(fā)出的采用WIVG技術(shù)的手機終端播放器和后端服務(wù)平臺，在先進性和成熟性上更具優(yōu)勢，在中國移動進行的多次評比中戰(zhàn)勝國外巨頭，成為手機動漫技術(shù)平臺提供商。與此同時，終端制造商提供的手機，品種也更加多樣、性能更加優(yōu)化、價格更加低廉，為手機動漫瀏覽提供了便利。而在用戶市場方面，目前我國手機用戶已超過9億，
雖然在手機用戶動漫市場的開發(fā)上還很欠缺，但其發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ谑謾C動漫產(chǎn)業(yè)中，雖然近幾年也涌現(xiàn)出了一些致力于手機動漫內(nèi)容的公司，但與其他環(huán)節(jié)相比，內(nèi)容提供環(huán)節(jié)仍然
是最為薄弱的環(huán)節(jié)。
目前手機動漫產(chǎn)品類別主要有動漫彩信、待機動漫圖片、動漫MTV、動漫短片等形式，其中動漫短片類的內(nèi)容非常少?？傮w上看，國內(nèi)手機動漫產(chǎn)品數(shù)量很少、質(zhì)量偏低、主題單一的情形較為嚴重。在課題“手機動漫的內(nèi)容研究”中，500份手機動漫用戶的問卷調(diào)查顯示，手機動漫用戶中有85%認為其訂閱過的手機動漫內(nèi)容娛樂性、趣味性不夠，缺乏新意。和
整個動漫產(chǎn)業(yè)相類似，手機動漫產(chǎn)業(yè)也被“內(nèi)容”拖住了前進的步伐。
當前，手機已成為公認的“第五媒體”，媒體生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就是傳播內(nèi)容。動漫產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，手機動漫同樣要求“內(nèi)容為王”，如果沒有吸引人的內(nèi)容，就失去了發(fā)展的源泉和動力。因此，要發(fā)展手機動漫產(chǎn)業(yè)，就必須將內(nèi)容產(chǎn)品的開發(fā)放在產(chǎn)業(yè)鏈的第一位，用豐富多樣、富有創(chuàng)新性的手機動漫內(nèi)容來激活整個手機動漫市場。
內(nèi)容匱乏的原因分析
目前手機動漫內(nèi)容匱乏，尤其是缺少富有創(chuàng)意的精品內(nèi)容的狀況已為業(yè)內(nèi)所公認。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致手機動漫內(nèi)容匱乏的原因主要有以下幾個方面。
手機動漫產(chǎn)業(yè)環(huán)境不成熟。我國手機動漫行業(yè)起步較晚，目前還處于市場開發(fā)階段。首先，目前手機動漫收費還較高，用戶數(shù)量不多，市場還沒有得到開發(fā)，用戶的消費習慣還沒有培養(yǎng)起來。因此，手機動漫的市場規(guī)模和盈利水平整體上來說還很低，整個市場還處于待開發(fā)階段，因此手機動漫內(nèi)容的匱乏自然也就在情理之中。其次，我國3G還處于推廣階段，商用期只有一年多的時間，普及率還不到4%，而當前日本韓國3G普及率已經(jīng)達到85%以上，帶寬的限制對手機動漫發(fā)展的影響是不可忽視的因素。另外，手機動漫的制作需要根據(jù)手機
廠商、不同運營平臺、不同技術(shù)規(guī)格制作不同尺寸、格式、大小的作品，由于目前還沒有形成統(tǒng)一的制作標準，給手機動漫創(chuàng)作人員增加了相當大的勞動強度。這種標準的不統(tǒng)一成為影響動漫內(nèi)容發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
移動運營商對內(nèi)容不夠重視。在手機動漫產(chǎn)業(yè)鏈中，移動運營商是主導(dǎo)者，占據(jù)優(yōu)勢地位，其對市場投入的多少，直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。由于手機動漫的市場規(guī)模還比較小，比如其收入連短信收入的10%都不到，所以導(dǎo)致移動運營商缺乏足夠的熱情，沒有采取有效措施鼓勵優(yōu)秀內(nèi)容的生產(chǎn)，致使手機動漫內(nèi)容數(shù)量少，吸引力不強。
2009年，中國移動將福建作為其面向全國的動漫基地， 但其研發(fā)和市場推廣力度還明顯不
足。中國電信的動漫基地建設(shè)2010年3月才開始啟動。目前來看，移動運營商還沒有意識到動漫產(chǎn)品與彩信、彩鈴有著質(zhì)的區(qū)別。動漫作品的創(chuàng)意難度、制作難度都比彩鈴、彩信要
大很多，移動運營商應(yīng)該給內(nèi)容提供商更多的支持和收益，同時應(yīng)加大內(nèi)容方面的市場宣傳投入。
缺少專業(yè)人才，作者隊伍薄弱。目前，我國手機動漫的內(nèi)容提供商規(guī)模一般較小，大部分中小內(nèi)容提供商、原創(chuàng)作者存在溫飽問題。一些內(nèi)容創(chuàng)作者憑著個人興趣和自娛自樂的目的在業(yè)余時間從事創(chuàng)作活動，有些組建了個人工作室，但總體上說，內(nèi)容提供商在職業(yè)化、專業(yè)化方面還很欠缺。一方面，內(nèi)容提供商的分成比例較低，抑制了從事手機動漫創(chuàng)作的積極性。從日本的經(jīng)驗看，一般運營商和內(nèi)容提供商的分成比例為1:9。而在我國，2006年12月之前，內(nèi)容提供商的分成比例僅為40%。2007年以來，分成比例雖然得到了一些調(diào)整，但仍然不到70%。過低的分成比例限制了內(nèi)容提供商的生存和發(fā)展，在這種市場環(huán)境下，手機動漫內(nèi)容的質(zhì)量創(chuàng)新自然得不到激勵。另一方面，傳統(tǒng)動漫作者對手機動漫的制作技術(shù)缺少了解，有的甚至從觀念上就缺乏重視，因而也缺乏積極嘗試的熱情。
傳統(tǒng)動漫產(chǎn)業(yè)內(nèi)容本身存在不足。手機動漫產(chǎn)業(yè)不是獨立存在的，它需要整個動漫產(chǎn)業(yè)作為其發(fā)展的資源和基礎(chǔ)。目前中國動漫產(chǎn)業(yè)相對落后，尤其是在動漫內(nèi)容的創(chuàng)意上存在薄弱環(huán)節(jié)。在我國，動漫還被看作是針對小孩子的產(chǎn)品，內(nèi)容上往往較幼稚，不少原創(chuàng)動漫存在說教色彩，故事性差，缺乏想象力，致使我國動漫市場被國外產(chǎn)品占領(lǐng)了大半江山。而且，手機的受眾主要以18歲以上的成年人群為主，這和我國傳統(tǒng)動漫的受眾存在錯位。即使手機受眾的年齡有下降的趨勢，也就是說越來越多的青少年開始使用手機，但是其消費能力又有限，他們更傾向于選擇互聯(lián)網(wǎng)的免費午餐。動漫產(chǎn)業(yè)在內(nèi)容上的薄弱無疑制約了手機動漫內(nèi)容的提升，使其缺少可轉(zhuǎn)化和借鑒的資源。
手機動漫內(nèi)容發(fā)展的策略思考
要解決手機動漫內(nèi)容匱乏的現(xiàn)狀，就要切實樹立以“內(nèi)容為王”為前提的手機動漫發(fā)展策略，從內(nèi)容環(huán)節(jié)切入來撬動和激活整個手機動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
政府大力扶植，推動手機動漫內(nèi)容的發(fā)展。日本和韓國是當前世界上手機動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展最成熟的國家。兩個國家的政府在手機動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中都起到了很重要的推動作用。日本不僅制定了相應(yīng)的政策引導(dǎo)手機動漫發(fā)展，還提供一系列措施為運營商、設(shè)備商提供良好的發(fā)展環(huán)境。比如日本的運營商在獲得3G許可證的時候不需要交納任何費用，當運營商出現(xiàn)頻率資源匱乏的苗頭時，日本政府馬上就著手規(guī)劃和分配頻率資源。韓國更是政府推動型市場，對手機動漫給予了相應(yīng)的優(yōu)惠政策和充足的資金投入。韓國政府規(guī)定，凡是出口到海外的手機動漫產(chǎn)品均由政府給予補貼。韓國政府的這些態(tài)度和措施催生了大批專業(yè)的手機動漫內(nèi)容開發(fā)商，促進了韓國手機動漫市場的成長。
我國動漫產(chǎn)業(yè)尤其是手機動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該借鑒日韓的經(jīng)驗，加大政府的推動力度。目前我國政府在鼓勵手機動漫內(nèi)容原創(chuàng)方面做出了自己的努力，如文化部最近幾年每年通過專項資金來扶持優(yōu)秀國產(chǎn)原創(chuàng)手機動漫作品和作者，每年扶植十部作品、十個團隊，每個遴選出的作品和團隊獎勵10萬元人民幣。政府部門希望通過這一活動培育一批具有活力、專業(yè)性強的手機動漫企業(yè)和具有中國風格具有國際影響力的動漫形象和品牌。但是和對動漫產(chǎn)業(yè)的扶植相比，對手機動漫的扶植力度仍有待加強。
加強業(yè)內(nèi)合作，共同為手機動漫內(nèi)容發(fā)展營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。我國手機動漫還處于市場開發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善，產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)間的關(guān)系還需要繼續(xù)理順。在手機終端方面，目前能看手機動漫（偏矢量動畫）的終端相對較少，市場上出售的絕大多數(shù)手機都沒有內(nèi)置動漫播放器。另外，市場上的手機還是以中低端為主，在屏幕尺寸、運算和處理能力、內(nèi)存容量等方面也比較有限，不能很好地支持多媒體圖像以及應(yīng)用的處理，影響了動漫產(chǎn)品的播放效果和用戶的觀看體驗。在無線帶寬方面，目前3G牌照發(fā)放后網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善和普及尚需一段時間，另外使用3G的費用還很昂貴，這對手機動漫的普及也有所限制。在利潤分成方面，仍然需要繼續(xù)提高內(nèi)容提供商的分成比例，激勵其提升內(nèi)容質(zhì)量和進行內(nèi)容創(chuàng)新的積極性。
此外，在手機動漫的技術(shù)和平臺建設(shè)方面還需要進一步完善。當前湖南拓維公司在文化部的支持下已經(jīng)建成手機動漫平臺，但其影響力還很有限?？上驳氖?，中國移動的動漫平臺也正在建設(shè)中，這將有利于解決國內(nèi)手機動漫發(fā)行平臺單一狹窄的問題。另外，在手機動漫技術(shù)上，還沒有形成統(tǒng)一或通用的格式適應(yīng)不同的手機和播放器，在三網(wǎng)融合背景下三屏合一的技術(shù)還不夠成熟，這不利于手機動漫內(nèi)容的傳播，需要從技術(shù)環(huán)節(jié)加以完善和解決。
加強對手機動漫特性的研究，推動動漫內(nèi)容的創(chuàng)新。目前，由于手機動漫還處于市場發(fā)展初期，無論是業(yè)界還是學界對手機動漫這一藝術(shù)形式都還缺少認真的研究。手機動漫絕不只是手機和動漫的簡單相加，決不只是把動漫放在手機上觀看這么簡單。手機在硬件上具有隨身攜帶、屏幕小、耗電量大等特點，在傳播上有著私密性強、互動性強、傳輸迅速便捷等特點，這些特性就決定了必然會有與其相適應(yīng)的新的藝術(shù)形式產(chǎn)生。比如信息和手機結(jié)合后就產(chǎn)生了獨具特色的各類原創(chuàng)短信，并引發(fā)了人們的創(chuàng)作熱情和相互轉(zhuǎn)發(fā)的風潮。手機和音樂的結(jié)合就產(chǎn)生了彩鈴這種獨特的樣式。同樣，手機和動漫的結(jié)合也必然會對動漫從內(nèi)容題材、藝術(shù)表現(xiàn)等方面產(chǎn)生特殊的要求。比如中國移動針對體育愛好者開發(fā)的《漫游世界杯》較受歡迎，但有調(diào)查顯示其在內(nèi)容的豐富性、娛樂性及互動性上還有待改進。目前手機動漫在內(nèi)容研發(fā)上的針對性還不強，許多手機動漫內(nèi)容是從傳統(tǒng)動漫中選擇出來的，這無疑限制了手機動漫特性的發(fā)揮，阻礙了手機動漫的獨立發(fā)展。
細分受眾市場，開發(fā)豐富多樣的動漫內(nèi)容。目前我國手機用戶已超過9億，可以預(yù)言在受眾數(shù)量上手機必然將超過所有媒體。但是動漫在不少人的眼里還是小孩子的娛樂產(chǎn)品，而手機用戶的年齡基本在14歲以上，這種錯位也是手機動漫目前用戶較少的原因之一。針對這一現(xiàn)狀我們首先要改變觀念，事實上，動漫文化正在我國形成，當前的年輕人是看著動漫長
大的一代，他們對動漫有著天然的親近感。雖然中老年人對動漫還存在成見，但只要有內(nèi)容適合的動漫，這一部分人同樣會成為受眾。
因此，在內(nèi)容開發(fā)上，要開發(fā)針對不同受眾的豐富多樣的動漫內(nèi)容，從而挖掘受眾需求，培養(yǎng)其消費習慣。比如針對不同年齡段、不同職業(yè)、不同性別、不同愛好的受眾開發(fā)有針對性的內(nèi)容。在用戶的細分領(lǐng)域，韓國SKT公司的經(jīng)驗非常值得國內(nèi)運營商借鑒：SKT把用戶按年齡段進行了細化，并在仔細研究每個年齡段的用戶特點后相應(yīng)地建立品牌化服務(wù)，提供適合顧客個人生活方式的動漫產(chǎn)品和服務(wù)，從而鞏固并擴大用戶規(guī)模。
另外，要改變動漫以娛樂為主的觀念。其實動漫和不同領(lǐng)域結(jié)合的嚴肅應(yīng)用已經(jīng)開始出現(xiàn)，因此拓展手機動漫的應(yīng)用范圍也是需要考慮的，比如手機動漫和信息的結(jié)合、手機動漫和廣告的結(jié)合、手機動漫和教育的結(jié)合等。此外，除個人用戶外，行業(yè)用戶的開發(fā)也是手機動漫內(nèi)容研發(fā)的重要領(lǐng)域。比如日本的DoCoMo公司早就推出了以flash技術(shù)為基礎(chǔ)、以動漫為體現(xiàn)方式的行業(yè)服務(wù)，如天氣預(yù)報、列車時刻表、股票交易、訂購機票、體育消息、食譜等，為普通用戶提供各種實用信息。
鼓勵原創(chuàng)，打造品牌，推動產(chǎn)業(yè)化進程。原創(chuàng)尤其是精品原創(chuàng)內(nèi)容的缺失是動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是手機動漫發(fā)展的瓶頸。我國是文化資源大國，有著優(yōu)秀的民族文化和豐富的歷史題材。我們的花木蘭、熊貓、功夫等富有中國特色的文化資源被國外的作者拿去改編成暢銷的動畫，而我們自己卻似乎缺少駕馭這種資源的能力，做出來的產(chǎn)品往往缺乏想象力，擺脫不了教化的陰影，缺少價值觀念和文化內(nèi)涵，致使中國動漫行業(yè)缺少富有中國特色的原創(chuàng)精品。
要改變這一現(xiàn)狀，我們必須從產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)重視原創(chuàng)作品，提高內(nèi)容的文化含金量，從而打造優(yōu)秀的動漫品牌。品牌是企業(yè)的生命線，意味著產(chǎn)品所占市場份額的潛力和持久影響力。對于手機動漫產(chǎn)業(yè)而言，品牌建設(shè)同樣是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。要開發(fā)系列手機動漫短片，增加用戶粘度，打造品牌影響力。只有走品牌戰(zhàn)略，才能真正帶動整個手機動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，在注重品牌的同時，也要注重走產(chǎn)業(yè)化道路，在精品內(nèi)容的基礎(chǔ)上開發(fā)衍生產(chǎn)品，提高市場盈利能力和規(guī)模。
打造專業(yè)人才隊伍，鼓勵用戶生產(chǎn)內(nèi)容。手機動漫是一個注重內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)，作為內(nèi)容創(chuàng)作者的人才隊伍的建設(shè)始終是重中之重。目前手機動漫的作者隊伍較為薄弱，不少作者是憑借自己的興趣在兼職從事動漫創(chuàng)作，也有一些工作室，但總體上非常缺乏專業(yè)人才隊伍。
一方面，要積極鼓勵傳統(tǒng)動漫的作者向手機動漫進軍，鼓勵手機動漫產(chǎn)業(yè)中的內(nèi)容提供商發(fā)展自己的專業(yè)人才隊伍。只有建立高質(zhì)量的內(nèi)容制作團隊，鼓勵原創(chuàng)，在吸收我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上做出自己的特色內(nèi)容，滿足不同層次的用戶需求，并在此基礎(chǔ)上做好衍生產(chǎn)品的開發(fā)，我們的手機動漫才有希望占領(lǐng)市場。
另一方面，要通過一些對原創(chuàng)作品的征集或比賽活動發(fā)掘人才。手機動漫和傳統(tǒng)動漫相比，具有生產(chǎn)時間短、成本小、制作難度低等特點，手機動漫最有可能成為一種可參與性的平民動漫，因此大力鼓勵草根用戶進行創(chuàng)作也是擴大人才隊伍的主要渠道。動漫文化是一種青年文化，不少年輕人也是伴隨著動漫成長起來的，他們對動漫非常了解，其中也有不少人很富有創(chuàng)造性。因此，我們要積極建設(shè)和完善手機動漫平臺，打造動漫素材庫，為鼓勵用戶進行手機動漫創(chuàng)作提供良好的條件。
加大宣傳推廣的力度，擴大發(fā)行渠道。當前在手機動漫領(lǐng)域還缺少精品，缺少能夠引發(fā)流行的手機動漫產(chǎn)品。這除了與產(chǎn)品質(zhì)量不高和創(chuàng)新不足有關(guān)外，也與手機動漫的市場推廣力度不夠、產(chǎn)品難以進入受眾視線有關(guān)。目前人們對手機動漫的消費習慣還沒有養(yǎng)成，用于市場預(yù)熱的宣傳推廣是必不可少的。
此外，手機動漫的發(fā)行平臺較單一，在受眾中的影響力也很小。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在對200名大二學生的調(diào)研中，有65%的大學生并不知道如何訂閱或點播手機動漫內(nèi)容，而僅有5%的人知
道中國移動的手機動漫基地設(shè)在福建移動公司。筆者在主動訂閱手機動漫的過程中也對此深有感受，在中國移動、北京移動等的網(wǎng)站上都沒有找到可以訂閱手機動漫的鏈接。對于湖南
拓維連續(xù)舉辦五屆的手機動漫原創(chuàng)大賽的獲獎作品也很難找到下載或點播的渠道。
因此，作為主導(dǎo)者的移動運營商、作為生產(chǎn)者的內(nèi)容提供商都需要加大宣傳推廣的力度，讓更多的用戶認識并接受手機動漫。另外，需要采取措施鼓勵用戶轉(zhuǎn)發(fā)自己下載的動漫作品，用戶轉(zhuǎn)發(fā)具有吸引力的動漫內(nèi)容無疑會增加作品的流行，會以類似口碑營銷的方式來起到推廣手機動漫的效果。
