時(shí)間：2023-08-11 16:56:18
序論：在您撰寫村莊規(guī)劃總體要求時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
2014年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步解放思想、認(rèn)清形勢(shì)、創(chuàng)新機(jī)制，以“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保障強(qiáng)化、服務(wù)到位、環(huán)境優(yōu)化”為重點(diǎn)，以“六加一”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程為抓手，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，為開創(chuàng)臨湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)新局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2014年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作總體目標(biāo)是：全面完成鎮(zhèn)政府重點(diǎn)實(shí)事工程，美化鎮(zhèn)區(qū)、村莊生態(tài)環(huán)境；完善農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局規(guī)劃，加快陸舍水稻示范基地建設(shè)，努力完成區(qū)政府下達(dá)的永久性水稻種植面積9000畝；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高規(guī)?；N養(yǎng)面積；“三品”農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)證有所增加；觀光旅游農(nóng)業(yè)有所突破。
二、2014年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作的主要任務(wù)
（1）穩(wěn)定糧食種植面積。確保永久性保護(hù)水稻種植面積9000畝以上，機(jī)插秧面積3600畝以上。
（2）加快生態(tài)綠化建設(shè)。新增林地、綠化150畝，建設(shè)生態(tài)河道綠化3公里、村莊綠化3個(gè)。
（3）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。在省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品“三品”上有所突破，扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目快速發(fā)展。
（4）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。開展農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督，確保地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)重大動(dòng)物疾病防控，免疫密度達(dá)100%。
（5）推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、合作化、農(nóng)場(chǎng)化建設(shè)步伐，配合區(qū)農(nóng)發(fā)公司做好臨湖萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目；完成環(huán)鎮(zhèn)路沿線的陸舍農(nóng)業(yè)水稻示范基地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，確保2014年6月底前建成。
三、2014年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)措施
(一)穩(wěn)定糧油面積、強(qiáng)化工作措施。根據(jù)全鎮(zhèn)永久性水稻面積9000畝種植任務(wù)，各村應(yīng)在2013年秋播前全面落實(shí)水稻種植面積，合理安排種植茬口，并將水稻種植任務(wù)列入鎮(zhèn)政府2014年對(duì)村的考核內(nèi)容。
（二）以規(guī)劃為引領(lǐng)，大力推進(jìn)設(shè)施高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。
各村在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)，必須符合全鎮(zhèn)整體規(guī)劃的要求，在合適的區(qū)域建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。
加快土地流轉(zhuǎn)步伐，根據(jù)自愿、規(guī)范、合理的原則，加大土地流轉(zhuǎn)步伐，使土地向種植大戶集中，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
控制內(nèi)塘、西瓜、芡實(shí)等影響地力、環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)規(guī)模。禁止以任何形式的新增內(nèi)塘水產(chǎn)養(yǎng)殖。在發(fā)包養(yǎng)殖面積時(shí)，合同期限不得超過(guò)一年。
在同等條件，優(yōu)先由本鎮(zhèn)種養(yǎng)戶承包經(jīng)營(yíng)，期滿后能流轉(zhuǎn)到村規(guī)模經(jīng)營(yíng)的，一律由村統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。各村要認(rèn)真清理，不得再以村民小組為主體發(fā)包給種養(yǎng)戶。
涉及以上各項(xiàng)中的重大事項(xiàng)須報(bào)鎮(zhèn)黨委，政府同意后才可實(shí)施。
各村應(yīng)做好廢棄土地的種植，禁止大面積拋荒；做好已征用土地的管理，禁止亂墾亂種，確保征用土地的正常使用。
（三）加大綠化造林和管護(hù)工作力度。鎮(zhèn)農(nóng)林中心綠化管理站要根據(jù)全鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐，做好鎮(zhèn)區(qū)道路綠化，河道綠化管護(hù)工作，指導(dǎo)好各村的村莊綠化工作，積極向上爭(zhēng)取資金、政策扶持。做好環(huán)太
一、鎮(zhèn)新農(nóng)村布局規(guī)劃的概況
根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)近城靠礦的實(shí)際，村莊布局規(guī)劃制定后，鎮(zhèn)形成“一區(qū)一片多點(diǎn)”的總體規(guī)劃布局。
一區(qū)即副城區(qū)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為的副城區(qū)，西起徐沛運(yùn)河，東至外環(huán)路，南起孔莊路，北至徐莊礦鐵路專用線，規(guī)劃建設(shè)用地1860公頃，花園、孟莊、秦崗、郝寨、齊心、大王莊等現(xiàn)有村（居）進(jìn)入到副城區(qū)，受采煤塌陷影響，朱大莊搬遷后進(jìn)入副城區(qū)。位于城市規(guī)劃用地范圍的大張莊、野場(chǎng)、徐王莊、郝堯、四座樓、八里屯、劉寨、李大莊村莊并入規(guī)劃新城區(qū)。
一片即姚橋至夏官屯片區(qū)，處于姚橋礦和電廠之間，該區(qū)規(guī)劃有小營(yíng)、小屯、夏官屯、石、奚閣村組成。
多點(diǎn)即：二十六村莊布點(diǎn)，根據(jù)歷史變遷，居住方便，有利于生產(chǎn)，節(jié)省土地，適度集中的原則，保留豐樂(lè)、宋莊、卜樓、關(guān)莊、劉莊、北挖工莊、安莊、賈廟、、馬寺、王坑、付莊、侯樓、四堡、趙灣、董莊、魏營(yíng)、西集、張莊、許閣、三堡、許塘坊、石樓、祝坡26個(gè)村莊。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按新農(nóng)村布局規(guī)劃組織建設(shè)，成立鎮(zhèn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)處理全鎮(zhèn)的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作，各村居也相應(yīng)成立由村主任任組長(zhǎng)的1——3人領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村（居）的規(guī)劃建設(shè)管理工作。
三、詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化管理
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，工業(yè)向鎮(zhèn)以上工業(yè)片區(qū)集中，促進(jìn)村莊適度集聚和土地等資源節(jié)約利用，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施集約配置，促進(jìn)整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)空間，促進(jìn)城市化加快推進(jìn)的目的，邀請(qǐng)市、縣技術(shù)專家對(duì)我鎮(zhèn)村莊作出詳細(xì)規(guī)劃。
1、規(guī)劃的時(shí)間安排：2006年底完成新村、王坑、馬寺、魏營(yíng)、四堡、許塘坊、安莊、夏官屯片區(qū)、宋莊、豐樂(lè)、侯樓、大董莊、關(guān)莊計(jì)13個(gè)村的詳細(xì)規(guī)劃。2007年上半年全鎮(zhèn)的村莊詳細(xì)規(guī)劃要全部完成。
2、規(guī)劃完成前的村（居）民建房一律停建。
3、全鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃完成后，個(gè)人、集體進(jìn)行的各類建設(shè)均由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究審批，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃一盤棋，審批一支筆制度。嚴(yán)禁發(fā)生各類違法違章建設(shè)。
四、實(shí)施管理辦法
1、副城區(qū)內(nèi)，村（居）民建設(shè)和集體建設(shè)活動(dòng)，按照人民政府137號(hào)文件執(zhí)行（附[137]號(hào)文件）。
2、夏官屯至姚橋片區(qū)的所有村（居）民一律不準(zhǔn)在原居住的村莊內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、翻建房屋，確需建房的村（居）民全部進(jìn)入規(guī)劃區(qū)，按規(guī)劃有序進(jìn)行。
3、保留的村莊在村莊詳細(xì)規(guī)劃未出臺(tái)前，保持現(xiàn)狀，任何單位和個(gè)人不得新建、擴(kuò)建、翻建新房，待詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)后，按規(guī)劃建設(shè)。
4、規(guī)劃撤并及需搬遷的村莊，除危房維修外，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在現(xiàn)居住村莊新建、擴(kuò)建、改建房屋，確需建設(shè)的，待并入的村莊詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)后，經(jīng)審批同意后，按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。
5、積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)從事第三產(chǎn)業(yè)的村（居）民進(jìn)入城鎮(zhèn)安家置業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。、大菜、馮橋、徐莊、安莊、賈廟、關(guān)莊等村莊村（居）民建住房的，一律安排進(jìn)入正在規(guī)劃建的徐莊新村內(nèi)。屬于新城區(qū)的劉寨、李大莊、八里屯、四座樓、郝堯，一律按新城區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。
為積極推進(jìn)“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面改善農(nóng)民生產(chǎn)居住和自然生態(tài)環(huán)境，按照《市村莊環(huán)境整治規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定槐泗鎮(zhèn)2013年村莊環(huán)境整治及長(zhǎng)效管護(hù)工作實(shí)施意見：
一、總體要求
以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為基礎(chǔ)，以全面改善村莊環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以“六整治、六提升”和“三整治、一保障”為主要內(nèi)容，結(jié)合“三拆三整治”工作，加快改善村莊設(shè)施條件，不斷提升公共服務(wù)水平，全面完成村莊環(huán)境整治要求。
二、整治目標(biāo)
1、創(chuàng)建區(qū)域規(guī)劃布點(diǎn)肖胡村葛小組“二星級(jí)康居鄉(xiāng)村”1個(gè)。
2、完成非區(qū)域規(guī)劃布點(diǎn)，13個(gè)行政村103個(gè)“環(huán)境整潔”村莊整治任務(wù)。
3、全面提升村莊環(huán)境整治管護(hù)水平。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
按照市、區(qū)村莊環(huán)境整治辦考核要求，區(qū)域規(guī)劃布點(diǎn)村莊要突出抓好“六整治”、“六提升”、非規(guī)劃布點(diǎn)“三整治、一保障”的整治標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作安排
第一階段：從3月20日至3月31日。工作部署階段，各村制定村莊環(huán)境整治計(jì)劃，按照“一幅圖、一張表、一個(gè)方案”，組建工作機(jī)構(gòu)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，開展技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作。
第二階段：從4月1日至5月31日。集中整治階段，利用60天左右的時(shí)間，集中整治肖胡村“二星級(jí)康居鄉(xiāng)村”和103個(gè)環(huán)境整潔村莊的整治任務(wù)。
第三階段：從6月1日至6月15日。改進(jìn)提高階段，對(duì)所有整治村莊“回頭看”，不足的地方加工補(bǔ)課，完善各項(xiàng)資料、信息歸檔報(bào)送。落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核驗(yàn)收。
第四階段：從6月16日至6月30日。綜合驗(yàn)收階段，一方面認(rèn)真完成上級(jí)驗(yàn)收，另一方面全鎮(zhèn)組織整體驗(yàn)收，對(duì)全鎮(zhèn)所有星級(jí)莊臺(tái)和達(dá)標(biāo)莊臺(tái)進(jìn)行評(píng)分評(píng)定，逐個(gè)排名。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在成立的槐泗鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，各村分工人員對(duì)各村村莊整治任務(wù)推進(jìn)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
會(huì)議就學(xué)習(xí)貫徹重要指示和總理批示精神作出部署。強(qiáng)調(diào)各地要高度重視農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。
會(huì)議充分肯定了浙江省改善農(nóng)村人居環(huán)境的突出成效、做法和經(jīng)驗(yàn)。主要有三點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，常抓不懈。2003年以來(lái)，浙江省委、省政府按照同志“一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干”的要求，高度重視、擺上日程，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，從人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)起步，不斷拓展建設(shè)內(nèi)容，堅(jiān)持不懈推動(dòng)“千村示范萬(wàn)村整治”工程，開啟了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新篇章，不僅改善了農(nóng)村面貌，而且?guī)?dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是規(guī)劃先行，科學(xué)布局。堅(jiān)持以編制村莊規(guī)劃為先導(dǎo)，分類明確村莊整治建設(shè)的定位，科學(xué)編制村莊布局規(guī)劃，分類編制村莊建設(shè)規(guī)劃，協(xié)同編制配套規(guī)劃體系。堅(jiān)持規(guī)劃科學(xué)編制與切實(shí)執(zhí)行相統(tǒng)一，不規(guī)劃不建設(shè)，不設(shè)計(jì)不施工，七分力量抓規(guī)劃三分力量搞建設(shè)。三是政府主導(dǎo)，多元投入。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體相結(jié)合，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與和農(nóng)民主體的推進(jìn)機(jī)制、投入機(jī)制，把農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)納入公共財(cái)政覆蓋范圍，拓寬社會(huì)參與途徑，調(diào)動(dòng)一切積極力量，形成了支持農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的建立強(qiáng)大合力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，浙江的經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。各地要根據(jù)全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以保障農(nóng)村居民住房安全、飲水安全、出行安全為基本目標(biāo)，以垃圾、污水治理為重點(diǎn)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治，通過(guò)長(zhǎng)期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
會(huì)議要求，各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，加大政府扶持力度，健全資金投入機(jī)制，把農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)逐步納入公共財(cái)政覆蓋范圍。要拓寬社會(huì)參與途徑，調(diào)動(dòng)一切積極力量，努力形成支持農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)大合力。
一、工作目標(biāo)及任務(wù)
2015年全鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)7個(gè)一般自然村新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)（詳細(xì)名單見附件2）。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，大力開展村莊整治建設(shè)，積極推進(jìn)人居環(huán)境綜合治理，配套公共服務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展升級(jí)。
1、編制建設(shè)規(guī)劃。以村為單位編制新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)做好村莊整治建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)村民“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生側(cè)、住整潔房、居優(yōu)美村”目標(biāo)。規(guī)劃要預(yù)留發(fā)展空間，使村莊能夠建成農(nóng)民永久居住點(diǎn)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)搞好改路、改水、改廁、改房、改欄。積極開展籌資籌勞工作，建設(shè)點(diǎn)通組路、通戶路硬化率達(dá)100%以上，自來(lái)水入戶率達(dá)100%以上，水沖廁普及率100%以上，無(wú)破爛舊房和人畜混居。
3、公共環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)開展清垃圾、清淤泥、清路障及拆除破舊欄廁等“三清一拆”工作，搞好垃圾處理和村莊綠化等。生活垃圾實(shí)現(xiàn)專人收集、轉(zhuǎn)運(yùn)或集中處理，保潔制度完備，村內(nèi)干凈整潔。
4、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。根據(jù)村莊規(guī)劃和現(xiàn)有條件，充分利用空地和空閑房屋，建設(shè)理事會(huì)辦公及村民文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，如圖書室、老年活動(dòng)室、健身廣場(chǎng)等，豐富村民文化體育生活。
5、“一村一品”培育。有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特別是有特色產(chǎn)業(yè)的村莊，要大力發(fā)展一村一品，積極培育專業(yè)大戶，推進(jìn)合作經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
二、考評(píng)辦法
設(shè)新農(nóng)村建設(shè)工作考評(píng)分值100分，按照新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由鎮(zhèn)新村辦按照“一支隊(duì)伍、一把尺子”要求組織人員，到點(diǎn)逐項(xiàng)逐戶核實(shí)工作進(jìn)度，并定期通報(bào)結(jié)果，詳細(xì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容見附件1。
三、考核措施
1、召開流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。以不同階段工作重點(diǎn)在5月30日和9月15日兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作進(jìn)度為依據(jù)，召開兩次流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。組織黨政班子成員和相關(guān)站所分別到工作進(jìn)度最好和最差的兩個(gè)村召開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，工作好的介紹經(jīng)驗(yàn)，工作差的作出檢討說(shuō)明原因。5月30日前的工作重點(diǎn)是理事會(huì)組建、管理規(guī)劃和環(huán)境、廁所整改；9月15日前全面完成新農(nóng)村建設(shè)工作。
2、注重平時(shí)考核。從4月份開始，對(duì)各村點(diǎn)實(shí)行一月一考評(píng)制度，由鎮(zhèn)新村辦工作人員按實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)并排位。對(duì)連續(xù)兩次倒數(shù)第一或連續(xù)兩個(gè)月無(wú)工作進(jìn)展的村，由鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村書記進(jìn)行誡勉談話。第三個(gè)月仍然倒數(shù)第一或無(wú)工作進(jìn)展的，對(duì)村書記給予組織措施處理。同時(shí)，視全鎮(zhèn)工作進(jìn)度，不定期對(duì)工作落后的村進(jìn)行書面通報(bào)批評(píng)。每通報(bào)一次在村級(jí)目標(biāo)考評(píng)總分中扣5分。對(duì)在年終考評(píng)“三改”未達(dá)100%的村點(diǎn)給予一票否決，取消年終各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)。
3、實(shí)行重點(diǎn)扶持。對(duì)在4月30日前達(dá)到準(zhǔn)入條件的村，即完成三清一拆、成立理事會(huì)及有理事會(huì)辦公場(chǎng)所，鎮(zhèn)政府將預(yù)先撥付2萬(wàn)元啟動(dòng)資金。5月30日前未達(dá)到準(zhǔn)入條件的不予撥付啟動(dòng)資金。對(duì)工作積極、進(jìn)度較快且工作有特色有亮點(diǎn)的建設(shè)點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委政府將給予資金傾斜，重點(diǎn)打造。
四、工作要求
1、高度重視，迅速啟動(dòng)。新農(nóng)村建設(shè)工作是一項(xiàng)民生實(shí)事，是我鎮(zhèn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工作的重要平臺(tái)和渠道。各點(diǎn)務(wù)必高度重視，強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，迅速啟動(dòng)三清一拆三改等工作。
關(guān)鍵詞：感應(yīng)空間；村莊規(guī)劃；規(guī)劃建議
Abstract: In accordance with the general principles of induction and behavioral geography, induction space affects human behavior in some space. In China's vast rural areas, the layout of the village is still influenced by traditional self-sufficient peasant economy, closed, conservative, and the lack of a collective consciousness. This is far short of the market economy and opening up in the new era ahead, invigorate institutional needs. Start from the sensor space, the the village sensing space research at home and abroad, discusses induction space theory in village planning. The formation of village planning and village sensing space is complementary, and its purpose is to make a living in one of the villagers. Emphasis on the theory of the induction space in the village planning applications can enhance the goodwill of the villagers on the village, change farmers' backward ideas, is conducive to better implement the general requirements of the new rural construction, to break the urban-rural dual structure between urban and rural areas heterogeneity equivalents.Keywords: induction space; village planning; planning proposals
中圖分類號(hào)：B0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
改革開放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)逐步進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正軌，根據(jù)感應(yīng)與行為地理學(xué)的一般原理, 一定的感應(yīng)空間影響著一定空間中的人的行為[1]。在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)中，村莊的空間布局仍然受到傳統(tǒng)的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，封閉、保守，缺乏集體意識(shí)。這遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開放、進(jìn)取、搞活的體制需要。從感應(yīng)與行為地理學(xué)關(guān)于感應(yīng)空間功能的角度而言，落后的村莊空間布局不僅會(huì)制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)影響到人們的思想觀念和日常行為方式。
在村莊規(guī)劃中重視感應(yīng)空間理論的應(yīng)用，能增強(qiáng)村民對(duì)村莊的好感，改變農(nóng)民落后的思想觀念，有利于更好的踐行科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，改善農(nóng)村的居住環(huán)境，使城鄉(xiāng)之間真正的實(shí)現(xiàn)異質(zhì)等值。
一、感應(yīng)空間概念
感應(yīng)是人們從實(shí)際中感覺(jué)的(聽覺(jué)、視覺(jué)、嗅覺(jué))以及對(duì)整個(gè)過(guò)程的反應(yīng)[2]。空間是指在日常三維場(chǎng)所的生活體驗(yàn)中，符合特定幾何環(huán)境的一組元素或地點(diǎn)，兩地點(diǎn)間的距離或特定邊界間的虛體區(qū)域[3]。村莊空間就是一個(gè)村莊用物質(zhì)元素和精神元素塑造的讓村民生活其中的空間。村民對(duì)村莊空間的感應(yīng)形成了村莊感應(yīng)空間，它是人們通過(guò)對(duì)村莊中客觀物體的形狀、大小、距離、方位等空間特性的認(rèn)識(shí)（spatial cognition），在頭腦中形成的村莊客觀物體所占據(jù)的空間印象，是村莊在人們心理上造成影響而形成的抽象空間，在感應(yīng)與行為地理學(xué)上被稱為感應(yīng)空間,它是人們?nèi)粘Ｉ睢⒁庾R(shí)、行為與村莊空間相互作用的動(dòng)態(tài)關(guān)系的總和，是各類居民日常生活場(chǎng)所之間的關(guān)系組合，它與特色場(chǎng)所密切相關(guān)。
二、感應(yīng)空間研究的理論成果
感應(yīng)空間的研究成果表明，個(gè)人的空間行為，包括尋找工作、居所、運(yùn)動(dòng)、購(gòu)物等，多數(shù)不是由客觀的空間組織所決定，而是由個(gè)人的感應(yīng)空間組織所支配。村莊空間結(jié)構(gòu)的感應(yīng)研究，最基礎(chǔ)的方法是居民構(gòu)想圖[2]。
村莊居民構(gòu)想圖可以使我們了解居民對(duì)村莊特點(diǎn)的感應(yīng)和認(rèn)識(shí)，借以測(cè)度村莊物質(zhì)空間及其文化風(fēng)貌對(duì)人的刺激能力，以便為設(shè)計(jì)一個(gè)更美的村莊空間和村莊環(huán)境提供依據(jù)。
圖1人對(duì)環(huán)境的感應(yīng)過(guò)程[2]
村莊居民構(gòu)想圖是居民根據(jù)自己對(duì)村莊的記憶、理解、感應(yīng)畫出的一種簡(jiǎn)圖，這種簡(jiǎn)圖省略了許多細(xì)節(jié)，并將復(fù)雜的幾何形狀簡(jiǎn)略為更容易理解的直線和直角。美國(guó)著名學(xué)者凱文林奇（K. Lynch）早在50年代就做過(guò)這方面的研究[4]。他曾要求波士頓、新澤西市、洛杉磯三個(gè)城市受調(diào)查的居民畫出各自城市的居民構(gòu)想圖。林奇通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，總結(jié)出居民構(gòu)想圖的五項(xiàng)構(gòu)成要素，它們分別是道路(Paths)、邊界（Edges）、區(qū)或區(qū)域（Districts）、樞紐或節(jié)點(diǎn)（Nodes）、標(biāo)志物（Landmarks）。
1道路
道路是觀察者習(xí)慣、偶然或是潛在的移動(dòng)通道，它可能是機(jī)動(dòng)車道、步行道、長(zhǎng)途干線、隧道或是鐵路線，對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，它是意象中的主導(dǎo)元素。
2邊界
邊界是線性要素，包括自然的或人為的各種邊線，但觀察者并沒(méi)有把它與道路同等使用或?qū)Υ?，它是區(qū)與區(qū)之間的分隔線，是連續(xù)過(guò)程中的線形中斷，是一種橫向的參照，而不是坐標(biāo)軸。例如湖畔、斜坡、鐵路等。
3區(qū)域
區(qū)域是城市內(nèi)中等以上的分區(qū)，是城內(nèi)有特殊文化或經(jīng)濟(jì)屬性的區(qū)域，是二維平面，觀察者從心理上有“進(jìn)入”其中的感覺(jué)，因?yàn)榫哂心承┕餐哪軌虮蛔R(shí)別的特征。這些特征通常從內(nèi)部可以確認(rèn)，從外部也能看到并可以用來(lái)作為參照。例如倫敦市中心的鴿子廣場(chǎng)及其周圍地區(qū)。
切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處置工作。提升群眾幸福指數(shù)，特制定本意見。
一、總體要求和工作目標(biāo)
緊緊圍繞全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治總體目標(biāo)，總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?？茖W(xué)規(guī)劃，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，逐步建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市（區(qū)域）集中處置”農(nóng)村垃圾收集處置體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處置的資源化、減量化和無(wú)害化，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。
農(nóng)村生活垃圾集中無(wú)害化處置率達(dá)到%以上。工作目標(biāo)：力爭(zhēng)用年時(shí)間（-年）各縣（市、區(qū)）建立起完善的戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市（區(qū)域）集中處置”農(nóng)村垃圾收集處置體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制。
二、工作重點(diǎn)
一）編制農(nóng)村垃圾處置專項(xiàng)規(guī)劃
科學(xué)編制農(nóng)村垃圾處置專項(xiàng)規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。合理布局垃圾處置場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站和村莊的垃圾收集房（池）規(guī)劃要立足當(dāng)前，注重久遠(yuǎn)，一次設(shè)計(jì)，分步實(shí)施。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃工作要在年月下旬完成，月底前報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。
二）加快推進(jìn)垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快新增垃圾處置場(chǎng)和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。3年內(nèi)，1.加快新增垃圾處置場(chǎng)和垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)步伐。各縣（市、區(qū)）要依照農(nóng)村垃圾處置專項(xiàng)規(guī)劃。要新建1-3座區(qū)域性的大型垃圾處置場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾區(qū)域集中處置；鼓勵(lì)遠(yuǎn)離市垃圾處置場(chǎng)的鎮(zhèn)建設(shè)模塊化垃圾處置設(shè)施，以鎮(zhèn)為單位對(duì)生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處置。
推進(jìn)現(xiàn)有市級(jí)垃圾處置場(chǎng)改造續(xù)建，2.擴(kuò)建現(xiàn)有市級(jí)垃圾處置場(chǎng)。要充分挖掘現(xiàn)有市級(jí)垃圾處置場(chǎng)的潛力。擴(kuò)大市級(jí)垃圾處置場(chǎng)處理能力。
要對(duì)各自現(xiàn)有的過(guò)渡性垃圾處置場(chǎng)進(jìn)行防滲漏、殘液無(wú)害化處置等改造升級(jí)，3.改造升級(jí)過(guò)渡性垃圾處置場(chǎng)。遠(yuǎn)離市級(jí)垃圾處置場(chǎng)且不具備建設(shè)模塊化垃圾處置場(chǎng)的鎮(zhèn)。初步實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。
本著住戶就近方便、便于運(yùn)輸?shù)脑瓌t進(jìn)行設(shè)置。垃圾收集房（垃圾池）原則上要封閉，4.加快村莊垃圾房（池）建設(shè)。村莊的垃圾收集點(diǎn)、垃圾收集房（垃圾池）要依照村莊規(guī)劃?，F(xiàn)有的露天垃圾池要進(jìn)行封閉改造。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)村按照10戶一個(gè)垃圾桶的規(guī)范設(shè)置垃圾桶，實(shí)現(xiàn)垃圾桶裝化。
三）建立完善的垃圾收集運(yùn)輸體系
負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域的垃圾收集運(yùn)輸管理工作。鼓勵(lì)有條件的市成立市級(jí)環(huán)衛(wèi)公司，1．加快建立鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍。要以鎮(zhèn)為單位組織專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)市域范圍的垃圾統(tǒng)一收集清運(yùn)。
要優(yōu)先選用壓縮車，2．加快垃圾運(yùn)輸車輛的配置。各鎮(zhèn)要依照行政村基本覆蓋的要求配置垃圾運(yùn)輸車輛。方便桶車對(duì)接，壓縮式運(yùn)輸車原則上按10-15個(gè)村一臺(tái)配置。同時(shí)各鎮(zhèn)要充分挖掘已有擺臂式垃圾運(yùn)輸車輛的潛力，加強(qiáng)對(duì)車輛的管理，減少運(yùn)輸本錢。
四）建立健全村級(jí)保潔機(jī)制
配備保潔人員和必要的工具。要建立農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)來(lái)源的渠道，建立村級(jí)保潔隊(duì)伍和運(yùn)行管理機(jī)制。村莊原則上按照每100戶1人的規(guī)范。確保村莊保潔人員工資的落實(shí)。要進(jìn)一步加快村莊保潔制度建設(shè)，要把專業(yè)保潔和“戶前三包”包清掃、包分類、包送到垃圾收集點(diǎn)）相結(jié)合，把突出整治和日常保潔相結(jié)合，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、村規(guī)民約、檢查督導(dǎo)，建立農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。
五）積極開展垃圾分類收集試點(diǎn)工作
積極開展垃圾分類收集工作，各縣（市、區(qū)）要依照垃圾減量化和資源化的原則。研究探索垃圾分類處置的有效途徑。從垃圾產(chǎn)生的源頭抓起，以農(nóng)戶為責(zé)任主體，依照垃圾的不同性質(zhì)進(jìn)行分類，對(duì)易降解的有機(jī)垃圾，村莊可建漚肥池或進(jìn)沼氣池處置后返田；有價(jià)值的回收物由保潔員進(jìn)行統(tǒng)一回收；建筑垃圾鋪路填坑；其它垃圾進(jìn)入垃圾處置系統(tǒng)。今年各市要選擇1-2個(gè)鎮(zhèn)開展垃圾進(jìn)行分類試點(diǎn)工作，幼稚后全面推廣。
三、保證措施
聯(lián)席會(huì)議由市分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，
一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立市農(nóng)村垃圾處置工作聯(lián)席會(huì)議制度。市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市市政公用局、市環(huán)保局、市國(guó)土資源房管局、市規(guī)劃局為成員單位，定期研究相關(guān)問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委，負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）政府作為農(nóng)村垃圾處置工作的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)、制定計(jì)劃、落實(shí)措施，確保全市目標(biāo)任務(wù)的順利完成。各縣（市、區(qū)）要在年月底前，制定農(nóng)村垃圾處置實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委。
多渠道籌集資金，
二）建立多元化的投融資機(jī)制。要按照“各級(jí)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)辦村居籌一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)”方法。不時(shí)完善投入保證機(jī)制。要進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村垃圾處置工作的投入力度，市財(cái)政從年起安排專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村垃圾處置進(jìn)行補(bǔ)助（補(bǔ)助方法由市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委另行制定）同時(shí)，各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立專項(xiàng)資金用于農(nóng)村垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鎮(zhèn)級(jí)垃圾運(yùn)輸車的運(yùn)營(yíng)和村莊保潔人員的工資補(bǔ)助。要建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，依照“誰(shuí)投入、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益”原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與支持農(nóng)村垃圾收集處置設(shè)施建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)民在環(huán)境整治中的主體作用，尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)“一事一議”等方式，參與村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高美化家園的自覺(jué)性和主動(dòng)意識(shí)。
