時間：2023-08-11 16:56:05
序論：在您撰寫檔案管理的職責(zé)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1公共管理思維的檔案管理意涵
“公共管理”一詞對檔案管理的涵義，主要體現(xiàn)它是一種管理實踐。管理活動具有一種基本模式，這種基本模式主要包括與組織發(fā)展目標(biāo)相應(yīng)的制度和機(jī)制，符合規(guī)范的工作流程，績效評價指標(biāo)和評價體系。同樣地，醫(yī)院檔案管理活動也應(yīng)遵循這種一般模式。值得重視的是，與時俱進(jìn)的開放性思維，對于應(yīng)對時代變革給檔案管理帶來的挑戰(zhàn)，積極根據(jù)環(huán)境變化調(diào)整檔案管理目標(biāo)和策略，和提高醫(yī)院檔案管理的服務(wù)水平是至關(guān)重要的。公共管理思維下的檔案管理意涵還體現(xiàn)在“公共性”這一概念當(dāng)中。行為目標(biāo)的公共價值和公共責(zé)任問題是“公共性”概念所關(guān)注的內(nèi)容。所謂“公共”，涵蓋了最廣大的人民和最廣泛的社會組織，對于一項與社會大眾關(guān)系密切的事業(yè)來說，它所承擔(dān)的公共職責(zé)即為它的公共產(chǎn)品，也就是這一事業(yè)“公共性”的直接體現(xiàn)。對于醫(yī)院檔案管理的公共性，主要是指為公民或社會組織的醫(yī)療實踐提供可靠的信息和有利于公民維護(hù)其切身利益的醫(yī)療檔案、醫(yī)學(xué)參考信息和醫(yī)療咨詢服務(wù)等。公共管理的思維體現(xiàn)于醫(yī)院檔案管理工作中，就是解決醫(yī)院檔案資源的全面性問題。這就需要以更開放和寬廣的視野擴(kuò)建醫(yī)院檔案資源，“把體現(xiàn)了文明價值變遷、社會結(jié)構(gòu)和功能變化和人民自身各方面建設(shè)等成果的檔案資源囊括到醫(yī)院檔案管理中來，以滿足社會全面發(fā)展對儲備檔案信息資源的需要[1]；”轉(zhuǎn)變醫(yī)療檔案管理理念，從醫(yī)療檔案管理擴(kuò)大至醫(yī)療檔案服務(wù)，開通更多醫(yī)療檔案信息和資源獲取的通道和途徑，豐富醫(yī)院檔案管理功能的多元性，提升服務(wù)水平和管理效率。另外，應(yīng)該從“公共性”這一概念出發(fā)去設(shè)計醫(yī)院檔案管理的理念和機(jī)制這些核心內(nèi)容。這是因為，公共管理思維的模式?jīng)Q定了檔案管理活動最基本的特性和使命是追求“公共性”，根據(jù)公眾的需求決定檔案管理的一系列活動，以實現(xiàn)公共組織檔案管理應(yīng)有的價值。作為最典型的一類公共組織，醫(yī)院檔案管理的機(jī)制選擇也應(yīng)遵循“公共性”這一出發(fā)點。
2公共管理范式下的醫(yī)院檔案管理理念
2.1公共責(zé)任理念
醫(yī)院這類的公共組織是指被賦予了公共責(zé)任的組織。而公共責(zé)任被許多學(xué)者認(rèn)為是政府善治的關(guān)鍵所在。例如，有學(xué)者認(rèn)為，“公共責(zé)任”是公共管理者的公共形象和其管理合法性的前提，從某種角度上來說對公共責(zé)任的承擔(dān)是一種對公共管理者的保護(hù)，如果公共管理者對公共責(zé)任置若罔聞，就會陷入自我逐利的危險。作為一種典型的公共組織，履行公共責(zé)任是醫(yī)院檔案管理工作的基礎(chǔ)和前提，是促進(jìn)醫(yī)院檔案管理水平提高的內(nèi)生力量，是醫(yī)院檔案管理具有合法性的前提?，F(xiàn)代醫(yī)院檔案管理中的公共責(zé)任，與醫(yī)院傳統(tǒng)上的檔案管理相比存在著明顯的不同?！斑@主要體現(xiàn)在履行責(zé)任的范圍上，現(xiàn)代醫(yī)院檔案管理履行的是包括社會和人民發(fā)展在內(nèi)的全面的公共責(zé)任，主要是為社會和人民服務(wù)，而傳統(tǒng)檔案管理主要履行的是政治責(zé)任，主要為政治和行政管理服務(wù)[2]?！?/p>
2.2全面發(fā)展理念
全面發(fā)展的理念是指醫(yī)院的檔案管理事業(yè)涵蓋的方面應(yīng)該盡可能廣泛，應(yīng)以社會各項事業(yè)的全面發(fā)展作為出發(fā)點，摒棄傳統(tǒng)上服務(wù)于編撰史料、存檔研究和行政管理的檔案信息建設(shè)和檔案服務(wù)工作，而是從社會全面發(fā)展的角度出發(fā)進(jìn)行檔案資源建設(shè)。在檔案管理服務(wù)的對象上，除了傳統(tǒng)檔案管理意義上的行政管理人員或其他檔案信息研究者之外，還應(yīng)面向最大的人民群眾。因此，現(xiàn)代醫(yī)院公共管理范式下的檔案管理工作應(yīng)將服務(wù)范圍延伸至社會全面發(fā)展的各項事業(yè)和最廣大的人民群眾，這也反映了社會主義社會的本質(zhì)訴求，即以最廣大人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點和最終目標(biāo)。
2.3公平服務(wù)理念
公平服務(wù)理念對應(yīng)著社會主義核心價值觀中的公正與正義。這兩個詞語，是政治學(xué)和社會學(xué)等學(xué)科研究所追求的核心價值觀點之一，被認(rèn)為是衡量文明發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，是人類社會的共同目標(biāo)。這一理念所代表的價值是公平正義，這一價值的本質(zhì)是公共服務(wù)均等化。當(dāng)醫(yī)院在進(jìn)行檔案信息資源開放過程中，應(yīng)遵循嚴(yán)格的時間規(guī)定按時開放，并在最大程度上允許各類社會組織和公眾按規(guī)定利用醫(yī)療檔案資源。相同的政策、原則和標(biāo)準(zhǔn)是醫(yī)院在提供檔案管理資源時應(yīng)遵循的規(guī)則，切不可差異化對待服務(wù)對象，“不允許出現(xiàn)可以優(yōu)先利用醫(yī)療檔案信息的特權(quán)群體，即便是政府部門也應(yīng)與普通大眾按相同的規(guī)則共享資源。檔案管理者對各類服務(wù)對象的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和限制規(guī)定等方面也必須是相同的，這樣才能真正體現(xiàn)服務(wù)均等化的理念[3]?！睂τ谔厥獾臋n案資源且因國家規(guī)定暫時不能開放的檔案資源，除國家和政府管理等特殊需求外，對其他各類組織包括中外的組織或個人應(yīng)當(dāng)同樣采取拒絕提供服務(wù)的規(guī)定，絕不可以差異化對待中外對醫(yī)療檔案資源有需求的任何組織或個人。
3醫(yī)院檔案管理的機(jī)制選擇
3.1開放機(jī)制
所謂開放，是指醫(yī)院出于某種公共性的目的對檔案管理工作和檔案資源的開放，“即檔案管理認(rèn)識與實踐的開放[4]?！笨傊?，也就是檔案管理思維的開放，實踐的開放即檔案管理活動的開放。這種機(jī)制對于醫(yī)院檔案管理工作具有重要的實踐意義，是促使醫(yī)院檔案管理理念和實踐活動社會化的重要途徑，可以在整個社會發(fā)展的框架之中審視醫(yī)院的檔案管理工作，將醫(yī)院檔案管理納入到社會發(fā)展和人的發(fā)展過程之中。這樣一來，醫(yī)院檔案管理工作就可以貼近社會變遷的線索，向更遠(yuǎn)的方向和更深的層次開拓醫(yī)院檔案管理的視域和落腳點，摒棄傳統(tǒng)醫(yī)院檔案管理的僵化體制和思維理念，為醫(yī)院檔案管理工作實踐開拓更廣闊的天地，促進(jìn)調(diào)整檔案管理活動的方法和方式，確立醫(yī)院檔案管理合法化基點。醫(yī)院的檔案管理實踐長期以來得不到突破發(fā)展的限制因素是它的封閉性，因為封閉性的特征，“在檔案信息資源集成建設(shè)、檔案資源信息輸送與傳播和檔案服務(wù)方式和方法等方面取得的進(jìn)步甚微，這主要源于醫(yī)院對檔案管理工作的自我封鎖，直接導(dǎo)致了醫(yī)院檔案管理與社會環(huán)境變遷脫節(jié)，也無法充分利用社會資源和社會發(fā)展的成果來解決檔案管理實踐中的問題[5]?！?/p>
3.2互動機(jī)制
所謂醫(yī)院檔案管理的互動機(jī)制，是指醫(yī)院檔案管理社會化過程中通過與其他協(xié)作部門和檔案資源使用者進(jìn)行經(jīng)常性的互動交流，以促進(jìn)醫(yī)院形成社會化的檔案管理方式。從醫(yī)院檔案管理部門與外部相關(guān)者的關(guān)系來看，“始終處于傳統(tǒng)的檔案形成、發(fā)送和接收的原始階段，這不符合醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展需要。與其他社會實踐部門保持良好互動和共同進(jìn)步的關(guān)系才是真正符合社會事業(yè)全面發(fā)展的要求[6]。”在對互動機(jī)制的研究方面，有學(xué)者認(rèn)為，在人類文明發(fā)展進(jìn)步的進(jìn)程中，具有“共同愿景”的社會共同價值促使人類互動協(xié)作去實現(xiàn)他們共同的價值目標(biāo)。當(dāng)前我國，社會主義核心價值觀所代表的“共同愿景”為我們互動協(xié)作提供了共同的價值目標(biāo)。作為公共組織中的檔案管理人員，我們應(yīng)該根據(jù)我國社會發(fā)展的共同價值觀和共同愿景，科學(xué)地將醫(yī)院檔案管理工作與社會愿景相結(jié)合，確定醫(yī)院檔案管理的戰(zhàn)略目標(biāo)、價值追求和應(yīng)當(dāng)履行的社會義務(wù)。同時，建立與其他社會實踐主體良性的互動關(guān)系，梳理醫(yī)院檔案管理在這些關(guān)系中的責(zé)任與價值定位，摒棄傳統(tǒng)檔案管理封閉性的運作模式和封閉思維，立足社會全面發(fā)展的共同目標(biāo)和需要，重新審視醫(yī)院檔案管理在社會上存在的價值和意義，促進(jìn)醫(yī)院依據(jù)現(xiàn)實需要履行社會責(zé)任。這一機(jī)制，可以使醫(yī)院這一類型的公共服務(wù)組織掙脫傳統(tǒng)管理機(jī)制所帶來的負(fù)面影響，調(diào)整醫(yī)院檔案資源建設(shè)的目標(biāo)和各個環(huán)節(jié)，補(bǔ)足在檔案資源服務(wù)過程中的缺陷和不足，對檔案資源管理和服務(wù)的重點進(jìn)行調(diào)整，整合各類服務(wù)資源和提供服務(wù)的方式，促進(jìn)醫(yī)院檔案管理為社會全面發(fā)展服務(wù)。
3.3公眾參與機(jī)制
與互動機(jī)制相比，公眾參與機(jī)制是實現(xiàn)醫(yī)院檔案管理公共管理范式的具體措施。傳統(tǒng)的檔案管理是沒有公眾參與的，這一機(jī)制之所以應(yīng)當(dāng)存在，是因為公眾參與是實現(xiàn)醫(yī)院檔案管理公共性和社會性的本質(zhì)需要。這主要包括公眾對檔案管理機(jī)制的選擇、對檔案管理水平的評價和參與檔案管理問題的解決等。公眾參與對公共組織的工作過程和結(jié)果評價，是推動公共服務(wù)事業(yè)向前發(fā)展所必需的手段。醫(yī)院的公共性，使對其工作的評價必須是開放的且面向最廣大人民群眾的。醫(yī)院檔案管理在建立評價標(biāo)準(zhǔn)時，不僅要包括檔案資源的豐富性、服務(wù)的及時性和充分性以及管理的系統(tǒng)性，還必須包含和體現(xiàn)公眾對醫(yī)院檔案管理實踐活動的建設(shè)性的意志。另外，醫(yī)院檔案管理活動的評價主體，必須包含具有充分代表性和最充分的社會公眾，為醫(yī)院檔案管理實踐提供合法性基礎(chǔ)和社會動力。“所以，醫(yī)院檔案管理應(yīng)當(dāng)從社會全面發(fā)展的角度出發(fā)，依靠社會力量大力進(jìn)行全社會醫(yī)療檔案信息建設(shè)和檔案信息化管理建設(shè)，以建立適應(yīng)社會發(fā)展的醫(yī)院檔案資源管理體系[7]?！绷硗?，醫(yī)院檔案管理部門應(yīng)與信息建設(shè)部門、其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織合作，更廣闊地開發(fā)資源，實現(xiàn)醫(yī)療檔案資源信息的網(wǎng)絡(luò)獲得、利用和傳播，進(jìn)一步提高檔案資源服務(wù)的水平。
參考文獻(xiàn)
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一、關(guān)于民政社會救助檔案的概念及特點
1．社會救助工作及其管理體制
社會救助，是指國家對依靠自身努力難以滿足其生存基本需求的公民給予的物質(zhì)幫助和服務(wù)。社會救助以居民最低生活保障為基本內(nèi)容，并根據(jù)實際情況實施專項救助(含醫(yī)療、教育、司法、住房救助)、自然災(zāi)害救助(含受災(zāi)人員應(yīng)急生活救助、災(zāi)后災(zāi)民生活救助和災(zāi)區(qū)倒塌民房恢復(fù)重建救助)、臨時救助以及國家確定的其他救助。社會救助工作的業(yè)務(wù)主管部門為民政部，財政、教育、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理相應(yīng)的社會救助工作。縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理本行政區(qū)域的社會救助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)社會救助的申請、調(diào)查和審核等工作；居(村)委會受委托，協(xié)助做好社會救助的申請、調(diào)查和審核工作，以及救助金發(fā)放和救助對象日常管理等工作。
2．民政社會救助檔案的概念
廣義上講，民政社會救助檔案指民政部門主管的各類救助工作中形成的各類文件材料，既包括文書檔案、會計檔案，也包括救助專業(yè)檔案。本文從狹義上講，民政社會救助檔案專指救助專業(yè)檔案。它是縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及居(村)委會(社區(qū))在居民最低生活保障救助、低收入家庭醫(yī)療救助、貧困孤殘人員供養(yǎng)救助、特殊困難人員臨時救助、災(zāi)后災(zāi)民生活救助及災(zāi)區(qū)倒塌民房恢復(fù)重建救助的審核、審批、日常管理和服務(wù)工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄以及救助站(流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)和救助管理機(jī)構(gòu))在對求助的流浪乞討人員實施救助過程中形成的、具有保存價值的、整理歸檔的各種文件材料。
3．民政社會救助檔案的特點
種類多。按救助工作的性質(zhì)，可分為基本生活救助、專項救助、臨時救助檔案等；按救助對象的特點，可分為城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災(zāi)后災(zāi)民生活救助和災(zāi)區(qū)倒塌民房恢復(fù)重建救助、臨時生活救助、流浪乞討人員救助檔案。
來源廣。民政社會救助檔案來源于縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居(村)委會及救助站。
基礎(chǔ)性、工具性強(qiáng)。民政社會救助檔案是其形成單位開展各項救助工作的原始記錄，這些記錄包含了救助對象大量的基礎(chǔ)信息，是各項救助工作延續(xù)的基礎(chǔ)和工具。
文件材料在形成上有共性。除了流浪乞討人員救助檔案外，其他救助檔案材料都包括申請審批材料、日常管理材料。
二、民政社會救助檔案管理的管理體制和原則
1．管理體制
救助檔案屬于民政部門的專業(yè)檔案，民政社會救助檔案工作由民政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受國家檔案局的監(jiān)督、指導(dǎo)。省級民政廳(局)和檔案局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域社會救助檔案工作的指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)的實際，共同制定相應(yīng)的管理辦法；縣級人民政府民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和救助站應(yīng)有專(兼)職人員負(fù)責(zé)救助文件材料的歸檔和檔案的管理；居(村)委會(社區(qū))應(yīng)協(xié)助做好職責(zé)范圍內(nèi)的救助檔案工作。
2．管理原則
依法管理。救助檔案屬于專業(yè)檔案，其管理無法可依，必須加強(qiáng)調(diào)研，由國家檔案局和民政部共同制定各類救助檔案的管理規(guī)定，規(guī)范救助檔案的管理。
分類管理。農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助檔案、臨時生活救助檔案、災(zāi)后災(zāi)民生活救助和災(zāi)區(qū)倒塌民房恢復(fù)重建救助在文件材料的形成上有共同的特點，都是待遇審批和待遇批準(zhǔn)后救助金的一次性發(fā)放，形成的材料比較簡單，這幾類檔案可以出臺一個管理規(guī)定；對流浪乞討人員的救助不實行審批制，其檔案材料是救助站對求助對象進(jìn)行甄別和實施救助過程的真實記錄，所以這類檔案應(yīng)當(dāng)單獨搞一個管理規(guī)定；最低生活保障檔案管理比較復(fù)雜，它是一個動態(tài)管理的過程，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的通知》實施過程中遇到的一些問題，制定具體的管理辦法。
分級管理、基層為主、形成單位為主。根據(jù)救助工作的有關(guān)規(guī)定，各級民政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及居(村)委會(社區(qū))、救助站的救助工作職責(zé)范圍不同，形成與其職能相關(guān)的救助檔案也有區(qū)別。省市級民政部門負(fù)責(zé)制定救助檔案管理的政策性文件和指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，縣級民政都門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及居(村)委會(社區(qū))、救助站負(fù)責(zé)各自救助工作職能活動中形成的救助檔案實體的管理。
三、民政救助檔案的保管、利用與移交
1．保管。救助檔案分散形成于縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、居(村)三級機(jī)構(gòu)和救助站，雖然各單位的條件不同，但應(yīng)積極創(chuàng)造條件，使救助檔案的保管達(dá)到防火、防水、防潮、防霉、防蟲、防光、防塵、防盜的要求。
根據(jù)救助管理機(jī)關(guān)和救助對象以及社會利用的實際需求，救助檔案應(yīng)當(dāng)短期保管。具體說，流浪乞討人員救助檔案的保管期限為5年；其他救助類檔案中的審批類材料保管期限最低3年(低保審批材料的保管期限為低保戶停保后不少于3年)，日常管理類檔案的保管期限最低5年。
（1）參與檔案理論和業(yè)務(wù)的研究；
（2）擔(dān)任檔案的收集、整理，編制一般的檢索工具和專題資料等工作；
（3）對館藏檔案有初步的了解，能根據(jù)利用者提供的線索，查到所需要的檔案；
（4）參加編輯檔案材料的工作；
（5）擔(dān)任檔案專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，能正確掌握檔案業(yè)務(wù)方針、政策，正確掌握調(diào)查研究的基本方法，能解決業(yè)務(wù)工作中的一般問題；
（6）參加培訓(xùn)檔案專業(yè)干部的教學(xué)組織和輔導(dǎo)工作。
館員職責(zé)：
（1）獨立進(jìn)行檔案理論與業(yè)務(wù)的研究；
（2）獨立擬訂區(qū)、縣、局級機(jī)關(guān)檔案管理的計劃、方案；
（3）獨立從事或組織指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)工作，獨立進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，能發(fā)現(xiàn)和解決檔案工作中的問題；
（4）獨立完成檔案材料編輯工作；
（5）了解館藏檔案，根據(jù)利用者的需要，系統(tǒng)地按專題提供檔案材料；
（6）?制定檔案工作的規(guī)章制度、辦法，提出檔案工作業(yè)務(wù)計劃，并組織實施；
1 重視民政檔案的利用，提高管理功效
民政檔案管理工作的開展，與民生有著密切的關(guān)聯(lián)，是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。民政部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要提高對于檔案管理工作的重視程度，組建檔案管理控制隊伍，對于檔案管理工作的機(jī)制進(jìn)行全面研究，對檔案管理工作中存在的問題進(jìn)行及時有效的解決，讓各項管理制度和任務(wù)得到更加深入地落實，為檔案管理工作的開展奠定一個良好的基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮檔案管理工作的功效。
2 對于檔案利用效率進(jìn)行改善，提高檔案資料利用的規(guī)范性與可控性
民政部門的工作與廣大人民群眾的基礎(chǔ)利益有著密切的關(guān)聯(lián)，并且檔案資源具有不可再生和不可替代的性質(zhì)。針對檔案管理工作的具體特點，檔案管理部門要對檔案管理工作的制度進(jìn)行調(diào)整和完善，并嚴(yán)格地履行各類工作規(guī)范，依據(jù)檔案利用制度來開展日常檔案資料的收集、歸檔、借閱、保管、保密、移交及銷毀等，讓民政檔案資料管理更加完整、全面、真實。
3 以科學(xué)的管理思路和形式來開展檔案管理工作，提高檔案管理工作的科學(xué)性
作為社會公共服務(wù)部門中的重要角色之一，民政部門的檔案管理工作是非常重要的。在相關(guān)管理工作開展的過程中，要樹立負(fù)責(zé)任的態(tài)度，積極地為廣大人民群眾提供完善的服務(wù)。結(jié)合當(dāng)前社會的熱點問題，對于檔案資源的利用情況進(jìn)行不斷地完善，對于檔案管理工作進(jìn)行深入調(diào)研，提高對于日常婚姻登記、收養(yǎng)、優(yōu)待撫恤、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、復(fù)退軍人接收安置等方面的原始檔案資料的管理水平，為民政檔案管理利用的深度提高奠定堅實基礎(chǔ)。結(jié)合當(dāng)前檔案管理工作的具體需求，檔案管理信息化建設(shè)的開展也是非常重要的。檔案管理工作的開展是民政工作開展的重要基礎(chǔ)和支持，同時也是提高民政管理水平和工作成效的重要保證。在檔案資料利用機(jī)制的構(gòu)建上，要將電子檔案的管理利用作為其中的一個重點內(nèi)容，對于檔案信息資料的內(nèi)容進(jìn)行不斷豐富，通過提供多樣化的信息資料服務(wù)，讓民政檔案的資料和參考作用得到更好地發(fā)揮。在檔案管理利用的過程中，也要對于管理方式進(jìn)行不斷地完善，通過創(chuàng)新利用形式和途徑，讓民政檔案的民生價值得到最大限度地利用。
4 積極開展和落實人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)工作
民政檔案的利用水平受到檔案管理人員的自身素質(zhì)的影響。只有有效地提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)水平，才能更好地提高檔案利用的規(guī)范化、科學(xué)化、高效化水平，同時提高檔案資源的整體質(zhì)量和利用效果，讓檔案資源的價值得到有效的發(fā)揮。在檔案管理隊伍建設(shè)上，要確保在崗人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，提高在崗人員的責(zé)任感，打造一個專業(yè)的檔案管理氛圍和風(fēng)氣。在日常檔案管理工作開展中，也要積極組織和落實相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，組織檔案管理人員對檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并通過交流來更好地學(xué)習(xí)和汲取檔案管理利用經(jīng)驗。另外，民政部門也要積極做好宣傳和推廣工作，提高不同部門對于民政檔案管理工作的支持配合程度，讓檔案資料的收集和管理效率得到更好地提高，促進(jìn)檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓檔案管理更加現(xiàn)代化、科學(xué)化，從而提高民政檔案資源的利用效果。
1）負(fù)責(zé)對建設(shè)工程檔案的接收、收集、保管和利用等日常性的管理工作。
2）負(fù)責(zé)對建設(shè)工程檔案的編制、整理、匯檔工作，進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。
3）組織精通業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，對國家和省、市重點工程項目建設(shè)過程中工程檔案編制、整理歸檔等工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
4）在工程開工前，與建設(shè)單位簽訂《建筑工程竣工檔案責(zé)任書》；在工程竣工驗收前，對工程檔案進(jìn)行預(yù)驗收，并出具《建筑工程竣工檔案預(yù)驗意見》。
5）在工程竣工后的3個月內(nèi)，對工程檔案進(jìn)行正式驗收。合格后，接收入館，并發(fā)放《工程項目竣工檔案合格證》。
收集工程資料的原則1）及時參與原責(zé)。 2）保持同步原責(zé)。3）認(rèn)真把關(guān)原責(zé) 文件資料的管理工作 1）整理分類。
（1）按資料的來源不同（2）按資料歸檔的對象不同分類（3）按資料的專業(yè)性質(zhì)不同分類。
（4）按資料的內(nèi)容不同分類。（5）按資料形成先后順序分類。
2）存放保管。3）嚴(yán)格履行借閱手續(xù)。 4）及時組卷、保管、移交、歸檔
向城建檔案館報送工程檔案的工范圍 1）民用建筑工程2）工業(yè)建筑工程 3）改建、擴(kuò)建或抗震加固的工程
工程資料保管的期限與密級
工程資料保管的期限可分為永久、長期、短期三種期限。所謂永久是指工程檔案需永久保存。長期是指工程檔案的保存期限等于該工程的使用壽命。短期是指工程檔案保存20年以下。 工程資料保管的密級可劃分為絕密、機(jī)密、秘密三種. 如果在同一案卷內(nèi)有不同密級的文件，則應(yīng)以其中最高的密級作為該卷的密級。
1.工程資料的載體形式 1）紙質(zhì)載體2）縮微品載體（膠片） 3）磁性載體4）光盤載體
（一）建筑工程資料分類的原則
從整體上把全部的資料劃分為4大類，即分為建設(shè)單位的文件資料、監(jiān)理單位的文件資料、施工單位的文件資料、竣工圖資料
（二）建筑工程資料編號的方法A類、B類、C類、D類等4大類資料。 對于A類資料中所含的8小類資料，B類資料中所含的4小類資料，C類資料中所含的9小類資料，D類資料中所含的3小類資料，
（二）建設(shè)單位文件資料的管理1.立項文件2.建設(shè)規(guī)劃用地文件3．勘察設(shè)計文件4.工程招投標(biāo)及合同文件 5.工程開工文件6.商務(wù)文件7.工程竣工驗收及備案文件 8.其他文件
1.立項文件是由發(fā)展改革部門批準(zhǔn)的2）項目建議書（是由建設(shè)單位自行編制3）立項會議紀(jì)要4）項目建議書的批復(fù)文件5）可行性研究報告及附件{建設(shè)單位} 6）項目評估研究資料由組織評估的單位負(fù)責(zé)提供7）可行性報告的批復(fù)文件由發(fā)展改革部門對該項目的可行性研究報告，做出的批復(fù)文件。 8）初步設(shè)計審批文件（A1-8）由發(fā)展改革部門組織，對該項目初步設(shè)計進(jìn)行審查之后，所形成的批復(fù)文件。 9）專家對項目的有關(guān)建議文件由建設(shè)單位或有關(guān)部門組織專家會議 10）年度計劃審批文件或年度計劃備案材料由建設(shè)單位組織自行編制
報送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書1.工程基本情況2.建設(shè)單位責(zé)任人3.城建檔案管理部門責(zé)任
4.處理措施
（三）建筑與結(jié)構(gòu)工程施工資料的管理 P53
建筑與結(jié)構(gòu)工程的內(nèi)業(yè)資料包括地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修及屋面工程等四個分部工程資料的管理內(nèi)容。對于這四個分部工程中單獨組卷的子分部、分項工程，除應(yīng)執(zhí)行所在節(jié)要求外，還應(yīng)滿足本書的相關(guān)要求。
1.施工物資資料
1）混凝土
2）預(yù)制構(gòu)件
（1）相關(guān)規(guī)定
預(yù)制構(gòu)件應(yīng)有出廠合格證。其出廠合格證中的以下各項應(yīng)填寫齊全，不得有錯填和漏填。如委托單位，工程名稱，構(gòu)件的名稱、型號、數(shù)量及生產(chǎn)日期，合同證編號，合同編號，混凝土設(shè)計強(qiáng)度的等級、配合比編號、出廠強(qiáng)度，主筋的種類、規(guī)格、機(jī)械性能，結(jié)構(gòu)性能，生產(chǎn)許可證等。
對于國家實行產(chǎn)品許可證的大型屋面板，預(yù)應(yīng)力短（長）向圓孔板等，按著相關(guān)規(guī)定應(yīng)有產(chǎn)品許可證編號。對于需要采取技術(shù)處理措施的，首先必須滿足有關(guān)技術(shù)方面的要求，并且須經(jīng)有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人和設(shè)計人批準(zhǔn)簽認(rèn)，否則不得使用。
資料員應(yīng)及時收集、整理和驗收預(yù)制構(gòu)件的出廠合格證，任何單位和個人不得涂改、偽造、損毀或抽撤預(yù)制構(gòu)件的出廠合格證。如果預(yù)制構(gòu)件的合格證是抄件（如復(fù)印件），則應(yīng)注明原件的編號、存放單位、抄件的時間，并有抄件人、抄件單位的簽字和蓋章。
（2）注意事項
預(yù)制混凝土構(gòu)件出廠合格證應(yīng)有生產(chǎn)廠家質(zhì)檢部門的蓋章，并應(yīng)有試驗編號和生產(chǎn)日期，必須在合格證上明確標(biāo)注使用的工程項目和具體部位。預(yù)制構(gòu)件的合格證不僅應(yīng)與實際的預(yù)制構(gòu)件相一致，還應(yīng)與以上施工資料相一致。
3）鋼筋與型鋼
技術(shù)提供單位應(yīng)提供鋼筋機(jī)械連接型式檢驗報告。
1.相關(guān)規(guī)定 鋼筋型鋼及連接材料應(yīng)有出廠質(zhì)量合格證及實驗報告單，并應(yīng)按有關(guān)準(zhǔn)的規(guī)定抽取試樣做機(jī)械性能分析。進(jìn)場時應(yīng)按爐罐（批）號及規(guī)格分批檢驗，核對標(biāo)志及外觀檢查。 產(chǎn)品的出廠合格證由其生產(chǎn)廠家質(zhì)量檢驗部門提供給使用單位，鋼筋和型鋼的必試項目有物理必試項目和化學(xué)分析。其中物理必試項目包括拉力試驗，如屈服強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度、伸長率；冷彎試驗，如冷拔低碳鋼絲為反復(fù)彎曲試驗。試驗報告單是判定某批材質(zhì)合格與否的依據(jù)，是施工技術(shù)資料的重要組成部分，屬保證項目，必須字跡清楚，項目齊全、真實準(zhǔn)確無誤。無未了項目，沒檢的項目一律填無或畫上斜杠“/”，不得留有空白項。無論是物理性能的試驗還是化學(xué)性能的分析，如果一項不符合技術(shù)要求，都應(yīng)取雙倍試件進(jìn)行復(fù)試或報有關(guān)人員處理，并將復(fù)試合格單或處理的結(jié)論附于此報告單的后面，一起進(jìn)行存檔。如果復(fù)試再有一項，則判定該驗收批鋼筋為不合格。對于不合格的材料，不得使用，并應(yīng)作出相應(yīng)的處理報告。
如果鋼筋、型鋼存在下列情況之一者，如進(jìn)口的鋼筋或鋼材、在加工過程中發(fā)生脆斷或焊接性能不良或機(jī)械性能顯著不正常的，必須做化學(xué)成分檢驗。對于集中加工的鋼筋、型鋼及連接材料，應(yīng)有由其加工單位出具的出廠證明、鋼筋、型鋼及連接材料的出廠合格證和鋼筋、型鋼及連接材料的試驗單。
資料員應(yīng)及時收集、整理、核驗鋼筋、型鋼及連接材料的出廠質(zhì)量合格證和試驗報告單。 鋼筋、型鋼進(jìn)場時，經(jīng)外觀檢查合格后，由技術(shù)員、材料采購員、材料保管員分別在合格證上簽字，注明使用工程部位后交資料員保管。各驗收批合格證和試驗報告單應(yīng)按批組合，按時間先后順序排列編號，并能對應(yīng)一致，不得遺漏。P58
（2）注意事項
鋼筋、型鋼及連接材料的材質(zhì)證明必須要做到“雙控”，即各驗收批合格證和試驗報告單二者單缺一不可
對于不合格的試驗報告單，應(yīng)附上雙倍試件復(fù)試的合格試驗報告單或處理報告，并且不合格的試驗報告單不得抽撤或損壞。合格證、試驗報告單等不僅應(yīng)與實際所用的工程、部位的
實物相一致，還應(yīng)與以上施工資料一一對應(yīng)相符。
4）水泥
水泥進(jìn)場時應(yīng)有出廠質(zhì)量證明文件。出廠后7天內(nèi)提供28天強(qiáng)度以外的各項指標(biāo)，32天內(nèi)補(bǔ)報28天強(qiáng)度報告。水泥進(jìn)場后應(yīng)及時按規(guī)定見證取樣和送檢，有《水泥試驗報告》（表C3-07）。對水泥質(zhì)量有疑義或水泥出廠超過三個月（快硬硅酸鹽水泥超過一個月）時，應(yīng)重新試驗。
（1）相關(guān)規(guī)定 水泥的出廠質(zhì)量合格證應(yīng)由生產(chǎn)廠家的質(zhì)量部門提供給使用單位，作為證明其產(chǎn)品質(zhì)量性能的依據(jù)，生產(chǎn)廠家應(yīng)在水泥發(fā)出之日起7天內(nèi)寄發(fā)給使用單位并在32天內(nèi)補(bǔ)報28天強(qiáng)度。對于有下列情況之一者，如進(jìn)口水泥、出廠超過三個月或快硬硅酸鹽水泥超過一個月、承重結(jié)構(gòu)使用的水泥、使用部位對水泥有強(qiáng)度等級要求的，必須進(jìn)行復(fù)試，并且混凝土應(yīng)重新試配。水泥復(fù)試的主要項目有抗折強(qiáng)度與抗壓強(qiáng)度、凝結(jié)時間、安定性等。水泥的強(qiáng)度應(yīng)以標(biāo)養(yǎng)28天試件試驗結(jié)果為準(zhǔn)。
如果水泥的批量較大，廠方提供合格證又較少時，可用抄件（如復(fù)印件）備查，介必須注明原件證號、原件存放單位、抄件日期，并有抄件人、抄件單位的簽字和蓋章。
（2）注意事項
水泥出廠質(zhì)量合格證應(yīng)有生產(chǎn)廠家質(zhì)量部門的蓋章，其試驗報告應(yīng)有試驗編號，以便與試驗室的有關(guān)資料查證核實，并應(yīng)有明確的結(jié)論，簽字蓋章齊全；生產(chǎn)廠家的水泥28天強(qiáng)度補(bǔ)報單不能缺少；使用單位必須認(rèn)真查看水泥的有效期，對于過期的水泥，必須做復(fù)試，
5）砂與碎（卵）石
（1）相關(guān)規(guī)定 資料員應(yīng)及時收集、整理、核驗砂、碎（卵）石的出廠質(zhì)量合格證和試驗報告單。。砂、碎（卵）石質(zhì)量合格證上備注欄內(nèi)應(yīng)由施工單位填明使用工程的名稱、使用部位等。
（2）注意事項 砂、碎（卵）石的出廠質(zhì)量合格證和試驗報告單應(yīng)與實物之間物證相符。試驗報告單中必須有檢測單位的相關(guān)人員簽字、單位蓋章。使用單位一定要認(rèn)真核對出廠質(zhì)量合格證和試驗報告單中各項實測數(shù)值與規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)符合與否。試驗報告單中應(yīng)有試驗編號，以便于與試驗室的有關(guān)資料查證核實。試驗報告單中應(yīng)有明確的結(jié)論，并且簽字、蓋章齊全。其合格證、試驗報告單等不僅應(yīng)與實際所用的工程、部位相一致。
6）外加劑
外加劑主要包括減水劑、早強(qiáng)劑、泵送劑、防水劑、膨脹劑、引氣劑、速凝劑和砌筑砂漿增塑劑等。在其進(jìn)場時應(yīng)有出廠質(zhì)量證明文件，并應(yīng)按規(guī)定見證取樣和送檢，
（1）有關(guān)規(guī)定
外加劑的產(chǎn)品質(zhì)量必須合格，并應(yīng)先試驗后使用。合格證的內(nèi)容包括廠家名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品特性、主要成分與含量、適用范圍、適宜摻量、使用方法與說明、注意事項、勻質(zhì)性指標(biāo)、摻外加劑混凝土性能指標(biāo)、包裝、質(zhì)量、儲存條件、出廠日期、有效期等。對于不同的外加劑其對應(yīng)的試驗項目也不同，一般有減水率、坍落度、含氣量、泌水率、凝結(jié)時間、抗壓強(qiáng)度、鋼筋銹蝕、相對耐久性指標(biāo)等。對于有產(chǎn)品防偽認(rèn)證標(biāo)志的外加劑，還應(yīng)在確認(rèn)其產(chǎn)品與出廠質(zhì)量合格證與實物相符合之后，摘取一份防偽認(rèn)證標(biāo)志，貼在產(chǎn)品出廠質(zhì)量合格證上，一并存檔。
7）摻合料 摻合料主要包括粉煤灰、粒化高爐礦渣粉、沸石粉、硅灰和復(fù)合摻合料等。摻合料進(jìn)場時應(yīng)有由廠質(zhì)量證明文件，并應(yīng)按規(guī)定見證取樣和送檢，有《摻合料試驗報告》
8）輕骨料 輕骨料進(jìn)場時應(yīng)有出廠質(zhì)量證明文件，并應(yīng)按規(guī)定見證取樣和送檢，有《輕骨料試驗報告》
9）磚與砌塊
10）木結(jié)構(gòu)工程物資
木結(jié)構(gòu)工程物資主要包括方木、原木、膠合木、膠粘劑、鋼連接件、層板、膠合木構(gòu)件等。
11）建筑節(jié)能物資 建筑節(jié)能物資包括建筑砌塊、板材、節(jié)能門窗、建筑密封膠、粘結(jié)苯板專用膠、耐堿玻璃纖維網(wǎng)格布、錨釘、絕熱用模塑聚苯乙烯泡沫塑料（EPS）、絕熱用擠塑聚苯泡沫塑料（XPS）及膠粉EPS顆粒漿料等。
12）裝飾裝修物資
（1）裝飾裝修物資主要包括抹灰材料、地面材料、門窗材料、吊頂材料、輕質(zhì)隔墻材料、飾面板（磚）、石材、涂料、裱糊與軟包材料和細(xì)部工程材料等。
（2）主要裝飾裝修物資進(jìn)場時應(yīng)有出廠質(zhì)量證明文件，并應(yīng)進(jìn)行見證取樣和送檢，有相應(yīng)試驗報告。
（3）建筑外窗應(yīng)有力學(xué)、物理和保溫性能試驗報告（表C3-20-1~C3-20-3）。
（4）有隔聲、隔熱、防火阻燃、防水防潮和防腐等特殊要求的物資應(yīng)有相應(yīng)的性能試驗報告。
（5）需做污染物檢測的材料，應(yīng)有污染物含量試驗報告（表C3-27）。室內(nèi)裝飾裝修用花崗巖石材應(yīng)有放射性試驗報告，人造木板及飾面人造板應(yīng)有甲醛含量試驗報告。
（6）當(dāng)規(guī)范和合同有要求，或?qū)Σ牧腺|(zhì)量產(chǎn)生疑義，并應(yīng)有相應(yīng)試驗報告。
時，應(yīng)進(jìn)行見證取樣和送檢
13）防水材料 防水材料主要包括防水涂料、防水卷材、膠粘劑、止水帶、膨脹膠條、密封膏、密封膠、水泥基滲透結(jié)晶型防水材料等。
（1）相關(guān)規(guī)定 在配制瑪珶脂或直接使用普通石油瀝青時，均應(yīng)按照規(guī)范要求進(jìn)行耐熱度、粘結(jié)力、柔韌性等三性試驗。石油瀝青的必試項目有軟化點、針入度、延度。卷材的必試項目有拉力試驗、耐熱度試驗、不透水性試驗、柔度試驗等。
（2）注意事項 防水材料的材質(zhì)證明必須做到“雙控”，即各驗收批的出廠質(zhì)量合格證和試驗報告單二者缺一不可。其出廠質(zhì)量合格證中必須有生產(chǎn)廠家質(zhì)量檢驗部門的蓋章，試驗報告單中應(yīng)有試驗單位的相關(guān)人員簽字和單位蓋章。
2.施工測量記錄
1）工程定位測量 依據(jù)規(guī)劃部門提供的紅線樁、放線成果及總平面圖（場地控制網(wǎng)），測定建筑物位置、主控軸線及尺寸、建筑物的±0.000高程，填寫《工程定位測量記錄》（表C4-02），填報《施工測量放線報驗表》（表B2-01，見本書第四章），報監(jiān)理單位審核簽字后，由建設(shè)單位報規(guī)劃部門驗線。
2）基槽（孔）驗線 通常把對建筑工程項目的基槽（孔）軸線、放坡邊線等幾何尺寸進(jìn)行復(fù)驗的工作叫做基槽（孔）驗線。它是依據(jù)主控軸線和基礎(chǔ)平面圖，主要檢驗建筑物基底外輪廓線、集水坑、電梯井坑、基槽（孔）斷面尺寸、坡度等
3）樓層平面放線 樓層平面放線內(nèi)容主要有軸線控制線、各層墻柱軸線與邊線、門窗洞口位置線及平面尺寸線等。
4）樓層標(biāo)高抄測 樓層標(biāo)高抄測內(nèi)容包括樓層＋0.5m（或＋1.0m）水平控制線、樓地面、頂棚與門窗口標(biāo)高等。
5）建筑物垂直度、標(biāo)高、全高測量
6）建筑物沉降觀測測量 沉降觀測工作結(jié)束后應(yīng)提供沉降觀測成果表、沉降觀測點分布圖及周期沉降展開圖、t-s(沉降速度、時間、沉降量)曲線圖（或p-t-s(荷載、時間、沉降量、曲線圖）和沉降觀測分析報告。
3.施工記錄
1）地基驗槽（孔） 地基驗槽（孔）的目的是檢查地基的土質(zhì)與勘探報告的土質(zhì)是否一致，標(biāo)高和設(shè)計圖紙的要求是否一致，以滿足地耐力的要求，保證建筑物的結(jié)構(gòu)安全。
基底是否挖至設(shè)計要求的原土層，基底土質(zhì)顏色是否均勻一致，且堅硬程度一樣，注意含水量是否出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，
2）地基處理3）預(yù)拌混凝土運輸交接
4）混凝土開盤鑒定 （1）預(yù)拌混凝土，應(yīng)對首次使用的混凝土配合比在混凝土出廠前，由混凝土供應(yīng)單位進(jìn)行開盤鑒定并保存相應(yīng)資料。
（2）現(xiàn)場攪拌混凝土首次使用配合比時，由施工單位、監(jiān)理單位、攪拌機(jī)組、混凝土試配單位進(jìn)行開盤鑒定，
5）混凝土工程施工 6）混凝土拆模申請批準(zhǔn)單7）混凝土養(yǎng)護(hù)測溫8）大體積混凝土養(yǎng)護(hù)測溫9）混凝土結(jié)構(gòu)同條件養(yǎng)護(hù)試件測溫 同條件試件養(yǎng)護(hù)試件應(yīng)在達(dá)到等效養(yǎng)護(hù)齡期時進(jìn)行強(qiáng)度試驗。10）構(gòu)件安裝 11）焊接材料烘焙12)木結(jié)構(gòu)施工記錄13）涂料施工
4.隱蔽工程檢查驗收
5.施工檢測資料 1）錨固抗拔承載力檢測2）地基載荷試驗
3）回填土 （1）回填土方應(yīng)測定土的最大干密度和最優(yōu)含水率，確定最小干密度控制值，由試驗單位出具《土工擊實試驗報告》（表C7-08）。（2）按要求繪制回填土取樣點平面示意圖，分段、分層取樣做密度檢測，有《回填土密度檢測報告》（表C7-09）。
4）鋼筋焊接接頭、機(jī)械連接接頭應(yīng)按焊（連）接類型和驗收批進(jìn)行現(xiàn)場取樣檢測，
5）砌筑砂漿 6）混凝土 7）混凝土結(jié)構(gòu)實體檢驗8）建筑裝飾裝修工程
9）木結(jié)構(gòu)工程 （2）木構(gòu)件防護(hù)劑應(yīng)有保持量和透入度檢測報告。
10）地下工程防水效果檢驗 11）防水工程淋（蓄）水檢驗 12）建筑通風(fēng)（煙）道檢查
13）墻體內(nèi)表面潮濕、結(jié)露（霜）及霉變檢驗 建筑工程完工時，應(yīng)檢查外墻體內(nèi)表面是否有潮濕、結(jié)露（霜）及霉變等現(xiàn)象，填寫《施工檢測記錄》（表C7-03）。
14）墻體保溫性能檢測 15）室內(nèi)環(huán)境污染物檢測
6.可能進(jìn)行單獨組卷的子分部（分項）工程
1）基坑工程 （1）施工方案應(yīng)有專家論證、審查文件。（2）支護(hù)結(jié)構(gòu)、降水與排水等施工記錄由專業(yè)施工單位提供。（3）隱蔽工程檢查驗收（4）施工檢測資料
2）樁基工程 (1)樁孔驗收 依據(jù)主控軸線和基礎(chǔ)平面圖，檢驗樁孔尺寸與位置
(2) 施工記錄（3）隱蔽工程檢查驗收 B．樁基工程隱蔽工程檢查驗收內(nèi)容包括樁混凝土、鋼筋籠規(guī)格與尺寸及材料試驗報告、預(yù)制樁連接與混凝土強(qiáng)度、樁頭處理的位置偏差、樁截面尺寸、樁頂標(biāo)高及防水處理等 (4)施工檢測
3）預(yù)應(yīng)力工程 (1)施工物資資料 (2)施工記錄 (3)隱蔽工程檢查驗收 (4)預(yù)應(yīng)力工程施工檢測 有粘結(jié)預(yù)應(yīng)力筋孔道灌注的水泥漿應(yīng)參照砂漿要求留置試塊，出具抗壓強(qiáng)度報告，即《砂漿抗壓強(qiáng)度檢測報告》表C7-13.
4）鋼結(jié)構(gòu)工程 (1)施工物資資料 (C)板厚等于或大于40mm，且設(shè)計有Z項性能要求的厚板 E.重要鋼結(jié)構(gòu)所有的焊接材料需見證取樣試驗（表C3-32）。
重要鋼結(jié)構(gòu)是指：①建筑結(jié)構(gòu)安全等級為一級的一、二級焊縫；②建筑結(jié)構(gòu)安全等級為二級的一級焊縫；③大跨度結(jié)構(gòu)中一級焊縫；④重級工作制作吊車梁結(jié)構(gòu)中的一級焊縫；⑤設(shè)計要求。
F.高強(qiáng)度大六角頭螺栓連接副應(yīng)有扭矩系數(shù)檢驗報告，扭剪型高強(qiáng)度螺栓連接副應(yīng)有緊固軸力檢驗報告，并按規(guī)定做進(jìn)場試驗，并見證取樣和送檢
(2)施工記錄 B.鋼結(jié)構(gòu)防腐（火）涂料施工記錄內(nèi)容包括基層表面處理方法、環(huán)境溫度、相對濕度、涂刷方法、間隔時間、干燥方式等。
(3)隱蔽工程檢查驗收記錄
(4)施工檢測資料
A ．鋼結(jié)構(gòu)工程焊接施工檢測 設(shè)計要求全焊透的一、二級焊縫應(yīng)進(jìn)行內(nèi)容缺陷檢測，由
檢測單位出具超聲波、射線探傷檢測報告或磁粉探傷報告。
B ．建筑安全等級為一級、跨度40mm及以上的公共建筑鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，且設(shè)計有要求時，應(yīng)對其焊接（螺栓）球節(jié)點進(jìn)行節(jié)點承載力檢測，并進(jìn)行有見證取樣和送檢，出具《網(wǎng)架節(jié)點承載力檢測報告》
C ．高強(qiáng)度螺栓連接摩擦面進(jìn)行見證取樣送檢，由檢測單位出具《抗滑移系數(shù)檢測報告》
5）幕墻工程
（1）施工物資資料
A．幕墻工程施工物資資料主要包括鋁塑板、石材、安全玻璃、硅酮結(jié)構(gòu)密封膠、金屬板、鋼材、五金件及配件、連接件和涂料等，應(yīng)有出廠質(zhì)量證明文件。其中鋁塑板、石材、安全玻璃、硅酮結(jié)構(gòu)密封膠應(yīng)按規(guī)定見證取樣送檢，有試驗報告（表C3-36~C3-40）。
B．硅酮結(jié)構(gòu)密封膠還應(yīng)有國家指定檢測機(jī)構(gòu)出具的相容性和剝離粘結(jié)性試驗報告，雙組分硅酮結(jié)構(gòu)膠應(yīng)有混勻性及拉斷試驗報告。
(2)施工記錄（3）隱蔽工程檢查驗收 B．幕墻工程隱蔽工程檢查驗收內(nèi)容包括構(gòu)件之間、構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)連接節(jié)點的安裝與防腐處理，幕墻四周、幕墻與主體結(jié)構(gòu)之間間隙節(jié)點的處理、封口的安裝，幕墻伸縮縫、沉降縫、防震縫及墻面轉(zhuǎn)角節(jié)點的安裝，幕墻防雷接地節(jié)點的安裝，幕墻防火構(gòu)造等。
（4）施工檢測 B．幕墻工程完工后，應(yīng)有抗風(fēng)壓性能、空氣滲透性能、平面變形性能及雨水滲透性能檢測，由檢測單位出具《幕墻氣密性、耐風(fēng)壓、平面變形性能檢測報告》
（四）建筑給排水及暖工程施工資料的管理
3、施工檢測資料 2）開式水箱、衛(wèi)生潔具、室內(nèi)的雨水管道等非承壓管道安裝完畢后，以及暗裝、埋地、有絕熱層的室內(nèi)排水管道進(jìn)行隱蔽前，應(yīng)進(jìn)行灌水、滿水檢測，填寫《灌水、滿水檢測記錄》（表C7-43）。
3）室內(nèi)外輸送各種介質(zhì)的承壓管道、設(shè)備在安裝完畢，隱蔽之前，應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)度、嚴(yán)密性檢測，填寫《管道與設(shè)備強(qiáng)度、嚴(yán)密性檢測記錄》（表C7-44）。
5）室內(nèi)外給水（冷、熱）、中水及游泳池水系統(tǒng)，采暖、空調(diào)、消防及設(shè)計有要求的管道應(yīng)在使用前沖洗試驗；介質(zhì)為氣體的管道系統(tǒng)應(yīng)做吹洗試驗；設(shè)計有要求時還應(yīng)做脫脂處理；填寫《管道沖洗、吹掃、脫脂檢測記錄》（表C7-46）。
6）室內(nèi)排水水平干管、主立管安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行通球檢測，填寫《室內(nèi)排水管道通球檢測記錄》（表C7-47）。
7）室內(nèi)消火栓系統(tǒng)在安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行消火栓試驗，填寫《室內(nèi)消火栓試驗記錄》（表C7-48）。
8）給水管道安裝完成后，還應(yīng)有衛(wèi)生防疫部門出具生活用水衛(wèi)生檢測報告。
9）鍋爐的高、低水位報警器和超溫、超壓報警器及聯(lián)鎖保護(hù)裝置必須按設(shè)計要求安裝齊全，并進(jìn)行啟動、聯(lián)動檢測，填寫《安全附件安裝檢測記錄》（表C7-49
12）鍋爐在烘爐、煮爐合格后，應(yīng)進(jìn)行48小時的帶負(fù)荷連續(xù)試運行，同時應(yīng)進(jìn)行安全閥的熱狀態(tài)定壓檢驗和調(diào)整，填寫《鍋爐試運行記錄》（表C7-52）。
4.隱蔽工程檢查驗收記錄
一般包括以下內(nèi)容 埋于地下或結(jié)構(gòu)中和暗敷設(shè)于溝槽、管井及進(jìn)入吊頂?shù)慕o水、排水、雨水、采暖、消防管道和相關(guān)設(shè)備應(yīng)檢驗
關(guān)鍵詞：綜合檔案館 質(zhì)量管理 基本原則
ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是國際化通用的質(zhì)量管理體系，誕生于工業(yè)行業(yè)，在吸收各國管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，做了多番修改，形成最新的2008版《質(zhì)量管理體系 要求》。標(biāo)準(zhǔn)1.2指明了其適用范圍“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求是通用的，旨在適用于各種類型、不同規(guī)模和提供不同產(chǎn)品的組織。”①然而綜合檔案館的質(zhì)量問題一直被忽視，檔案工作者更多的是關(guān)注檔案這一客體的質(zhì)量，對于其他各方面，如管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等還未關(guān)心。作為黨和國家發(fā)展和建設(shè)的儲備力量，綜合檔案館更應(yīng)該適時地引進(jìn)先進(jìn)理念完善自身發(fā)展，但是在引進(jìn)先進(jìn)理念之前，我們首先要明確的是標(biāo)準(zhǔn)所涉及的相關(guān)要素及基本原則，秉承“吸收、引進(jìn)、借鑒、發(fā)展”的原則，制定適合綜合檔案館自身發(fā)展的質(zhì)量管理體系。
一、綜合檔案館質(zhì)量管理體系要素確定
質(zhì)量管理體系的三大要素，即組織、產(chǎn)品、顧客。這三大基本要素是任何一個組織所具備的，但是綜合檔案館是科學(xué)文化事業(yè)單位，其在組織管理、輸出產(chǎn)品及服務(wù)用戶上與企業(yè)略有不同。
（一）關(guān)于組織的分析
組織是人們?yōu)閷崿F(xiàn)同一目標(biāo)、按照一定的形式、分工協(xié)作結(jié)合而成的集體或團(tuán)體?！稒n案法》第八條已明確指出了檔案館的性質(zhì)、目的、組織形式、職責(zé)?！爸醒牒涂h級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案?！雹诳梢?，綜合檔案館是具有自身服務(wù)職能及管理權(quán)限的組織，同樣存在著“輸入――轉(zhuǎn)化――輸出”的過程，接收、收集各歸檔單位形成的文件，經(jīng)過一系列的整理、鑒定、保管、編目、檢索、編研、宣傳等工作，最終形成有序的、方便利用的案卷，以達(dá)到最終為其他組織和個人利用的目的，是完全符合ISO9000標(biāo)準(zhǔn)所明示的組織體系。
（二）關(guān)于產(chǎn)品的分析
產(chǎn)品是過程的結(jié)果。檔案館為用戶提供的產(chǎn)品并非有形的實物產(chǎn)品，而是為用戶提供具有憑證及參考價值的信息及服務(wù)，二者都是無形的。
“檔案是社會組織或個人在以往的社會實踐活動中直接形成的具有清晰、確定的原始記錄作用的固化信息。” ③從文件到檔案本身就是一組輸出的過程，檔案信息也就是這個過程的產(chǎn)品，檔案信息是信息的一種存在形式，檔案信息的價值是不可估量的，這取決于不同利用者對檔案信息的不同需求。
服務(wù)是檔案館為用戶提供的另一產(chǎn)品。檔案館所提供的服務(wù)由三個要素組成：檔案館、用戶及檔案館與用戶之間完成至少一項活動的結(jié)果。服務(wù)與服務(wù)過程都是在與用戶的接觸中發(fā)生的，不同的檔案用戶對檔案的需求是截然不同的，隨著時間的推移，檔案的價值形態(tài)及作用也在發(fā)生變化，檔案館也要及時更新服務(wù)觀念、服務(wù)方式，適應(yīng)不同時期不同用戶的需求。
（三）關(guān)于顧客的分析
顧客是指享受服務(wù)的組織或者個人。檔案館的顧客就是在社會生活中需要檔案信息服務(wù)的各層次、各類型的利用者。綜合檔案館的顧客主要有以下四類：機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組織，查找先前的記錄，從中得到依據(jù)及參考信息，以保證各項經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的順利進(jìn)行；學(xué)術(shù)研究者，尋找古今中外可借鑒的信息以填充學(xué)術(shù)材料，以傳承歷史文化；影視、新聞工作者，借助檔案館豐富的資源制作回首往事、展現(xiàn)地方特色的劇作、記錄片、報道材料等；其他個體，個人利用檔案的目的很明確，就是為了解決生活中所遇到的困難，借助原始檔案以提供憑證，解決爭端及棘手事件。
二、綜合檔案館質(zhì)量管理體系的基本原則
八項質(zhì)量管理原則是ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)的精華思想，是在總結(jié)質(zhì)量管理實踐過程中的理念與經(jīng)驗基礎(chǔ)上，用高度概括、精煉準(zhǔn)確的語言所表述的、具有一般通用性質(zhì)管理準(zhǔn)則，是建立與實施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系的指導(dǎo)思想。結(jié)合綜合檔案館質(zhì)量管理體系，全面把握八項基本原則，是綜合檔案館質(zhì)量管理體系必須嚴(yán)格遵循的準(zhǔn)則。
（一）以顧客為關(guān)注點
以顧客為關(guān)注點是ISO9000標(biāo)準(zhǔn)成功運行的指導(dǎo)思想，也是綜合檔案館存在的動力，只 有用戶有效利用檔案，才能發(fā)揮檔案的作用，實現(xiàn)檔案的價值。檔案館的發(fā)展依賴于不同層次、不同類型的檔案用戶，一切工作圍繞用戶的需求展開，了解用戶眼前的及長遠(yuǎn)的需求，明確用戶潛在的、隱含的需求，并爭取超越顧客的期望。綜合檔案館保存的大多是黨政機(jī)關(guān)形成的檔案，相對于企業(yè)檔案館、專門檔案館來說，綜合檔案館的用戶相對分散，且具有不確定性，有組織，也有個人，對檔案的需求也不盡相同。 綜合檔案館在實施本原則時， 應(yīng)注意以下幾個方面：
1．運用不同方法調(diào)查、識別不同類型檔案用戶現(xiàn)行的及潛在的需求與期望
檔案利用群體不同，檔案所發(fā)揮的作用也是不同的，“對于各級各類機(jī)構(gòu)、社會組織而言，檔案具有不可替代的資治作用；對于專家學(xué)者而言，檔案具有文化、教育作用；對于個人而言，檔案具有憑證、參考作用等等”，檔案用戶的期望主要體現(xiàn)為檔案的真實性、有效性、實用性。分析檔案用戶各群體的比例、查檔方式，為質(zhì)量管理體系的有效運行提供依據(jù)。
2．確保檔案館的質(zhì)量目標(biāo)與用戶的需求和期望相一致
最高管理者在制定質(zhì)量目標(biāo)時要始終堅持以用戶需求為宗旨，以實現(xiàn)用戶滿意為最高目標(biāo)，并在全館范圍內(nèi)建立溝通與理解的平臺，確保用戶的利益為檔案館工作的方向。檔案用戶的需求是具有時效性的、是不斷變化的，綜合檔案館在體系運行的過程中要時刻與用戶保持聯(lián)系，了解用戶需求動態(tài)，及時更新服務(wù)方式方法，始終與用戶建立良好的合作關(guān)系。
（二）領(lǐng)導(dǎo)作用
質(zhì)量管理體系運行成功的關(guān)鍵在于最高管理者及各層管理者的重視度，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)求真務(wù)實、以身作則，積極參與檔案工作的各個環(huán)節(jié)，確定綜合檔案館的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)，為確保組織的宗旨與運作方向相統(tǒng)一，為員工創(chuàng)建良好的工作氛圍。具體應(yīng)做到以下幾點：
1．確立具有創(chuàng)新、發(fā)展、挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略目標(biāo)
最高管理者應(yīng)在全面考慮各方（包括供方、員工、利用者、社會等）的因素，為綜合檔案館制定具有本館特色、創(chuàng)新發(fā)展、富于挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略目標(biāo)，并與質(zhì)量方針保持一致，策劃完備的質(zhì)量管理體系，根據(jù)工作的實際情況，及時調(diào)整策略，保持質(zhì)量管理體系的完整性。
2．創(chuàng)造適合員工發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境
為員工創(chuàng)造適合其發(fā)展的空間，對員工在本崗位所作出的特殊貢獻(xiàn)給予肯定并加以褒獎，營造競爭的氛圍，鼓勵創(chuàng)新，激發(fā)員工潛能的發(fā)揮，調(diào)動員工主動參與的積極性，使員工在融洽的工作環(huán)境中更好地向著既定的目標(biāo)努力。協(xié)調(diào)好各部門之間的合作關(guān)系，避免各部門之間權(quán)責(zé)分化、互相推諉，各崗位員工擅離職守、工作怠慢的現(xiàn)象發(fā)生。
3．建立具有良好道德倫理、價值共享的管理文化
尊重人才、吸引人才是綜合檔案館現(xiàn)階段發(fā)展的一個重要任務(wù)，樹立良好的職業(yè)道德，創(chuàng)建良好的人際關(guān)系網(wǎng)，將綜合檔案館的管理升級為館內(nèi)文化，使得員工在軟文化的影響下自覺地遵守各項規(guī)章制度，按照質(zhì)量管理體系文件辦公。同時還要為員工提供可利用的相關(guān)軟硬件資源，讓員工在自范圍內(nèi)發(fā)揮其創(chuàng)造性。
（三）全員參與
檔案工作者是檔案館創(chuàng)新發(fā)展的源泉，是檔案工作的具體實施者。從人力管理到人力資源管理再到人本管理，體現(xiàn)了以人為本的核心思想。人本管理是從人性出發(fā)來分析問題，以人性為中心，按人的基本狀況來進(jìn)行管理的一種普通管理模式。綜合檔案館在進(jìn)行人本管理時應(yīng)采取以下措施：
1．讓檔案工作者明確自身在館中的價值
樹立檔案工作者的主人翁責(zé)任感，明確其所處崗位的重要性，對本職工作的職責(zé)、權(quán)利有所了解，勇于承擔(dān)責(zé)任，面對挑戰(zhàn)，按照相關(guān)要求完成本崗位的工作目標(biāo)，并配合好下一步的工作，正確處理、解決工作中出現(xiàn)的問題。
2．讓檔案工作者主動進(jìn)行自我鑒定
檔案工作者的自我鑒定主要是指檔案工作者根據(jù)各崗位的目標(biāo)對其所完成工作進(jìn)行鑒定，肯定其對檔案工作做出的貢獻(xiàn)，讓檔案工作者在完成任務(wù)與目標(biāo)的同時，獲得成就感，激發(fā)繼續(xù)工作的熱情與斗志，同時也是檔案工作者發(fā)現(xiàn)不足并予以改進(jìn)的有效措施。
3．加強(qiáng)檔案工作者的自我修養(yǎng)
自我工作意識、服務(wù)意識的提高，要比強(qiáng)加的責(zé)任更有成效，特別是在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，科技進(jìn)步日新月異，單憑某一領(lǐng)導(dǎo)或組織去發(fā)現(xiàn)新動力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，培養(yǎng)檔案工作者自主思考、領(lǐng)悟的能力，調(diào)動全員工作的積極性，才能適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。
（四）過程方法
過程方法是將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動，是將相關(guān)的資源作為過程進(jìn)行管理的活動。檔案工作從接收直至利用的每一個環(huán)節(jié)都可以視為一個過程，采用過程方法進(jìn)行管理，可以確保每個過程都按照最終目標(biāo)組織運作，達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。
1．必須從增值的角度考慮過程方法
增值的活動可以是有形的，也可以是無形的，實現(xiàn)檔案工作質(zhì)量管理的增值活動，是基于對每項工作環(huán)節(jié)遵循相應(yīng)的準(zhǔn)則與方法進(jìn)行有效的管理，為用戶提供超過其期望的服務(wù)。采用過程的方法，降低工作中的成本、減少失誤、控制偏差、縮短工作時間、優(yōu)化工作流程，確保過程間的協(xié)調(diào)運作、實現(xiàn)資源的高效利用，為持續(xù)改進(jìn)提供動態(tài)的循環(huán)過程，進(jìn)而使檔案館的整體工作處于不斷循環(huán)上升的過程，每一次的循環(huán)都是一次增值活動，為檔案用戶提供符合需求的服務(wù)。
2．將檔案管理的所有活動及相關(guān)資源視為過程進(jìn)行管理
檔案質(zhì)量管理工作由用戶需求分析、立卷歸檔、收集、鑒定、整理、保管、檢索、編研、提供利用、過程監(jiān)控、反饋、持續(xù)改進(jìn)十二個環(huán)節(jié)組成，每一個環(huán)節(jié)都視為一個過程，每一個過程的輸出都是下一個過程的輸入，也可以是多個過程的輸入，將這十二個環(huán)節(jié)視為一個整體的環(huán)節(jié)，不斷循環(huán)，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。檔案工作的十二個過程體現(xiàn)了質(zhì)量管理的四大基本要素，以顧客的要求為輸入，顧客滿意度為輸出，同時也要將各種資源納入到過程控制中，包括人員、方法、設(shè)施、環(huán)境等。
（五）管理的系統(tǒng)方法
質(zhì)量管理體系是由相互關(guān)聯(lián)的過程鏈形成的過程網(wǎng)體系，綜合檔案館本身就是一個龐大的系統(tǒng)，各個部門都是它的子系統(tǒng)，各個科室又是下一層次的子系統(tǒng)，直至每一位館員也是系統(tǒng)構(gòu)成的一個部分，各系統(tǒng)之間相互制約、相互影響。利用系統(tǒng)的方法實施管理，以提高檔案館工作的整體效率。
1．確定分析系統(tǒng)內(nèi)各個過程的運行狀態(tài)
系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合成具有特定功能的有機(jī)整體，過程可以說是系統(tǒng)的基礎(chǔ)，每一個過程的運行狀態(tài)都對整體的系統(tǒng)運作產(chǎn)生一定的影響，這種影響可以是積極的，也可以是消極的。在系統(tǒng)運行過程中，確保每個過程都處于良性運行狀態(tài)，為綜合檔案館的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，是綜合檔案館系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提和保證。
2．識別與控制各過程之間的“接口”
檔案工作的每一個過程都不是獨立存在的，檔案工作質(zhì)量的形成依靠每個過程的有效實施，每一個過程都有各自要實現(xiàn)的目標(biāo)，且這些目標(biāo)都是以滿足用戶為宗旨的。過程與過程之間的對接是保證系統(tǒng)運行的重要節(jié)點，控制、協(xié)調(diào)檔案質(zhì)量管理各過程的運行，使之有效的運行，減少制約，加強(qiáng)合作，實現(xiàn)綜合檔案館質(zhì)量管理的終極目標(biāo)。
（六）持續(xù)改進(jìn)
持續(xù)改進(jìn)是綜合檔案館發(fā)展的永恒不變的目標(biāo)。社會環(huán)境的不斷變化、用戶需求的更新與提高是持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)在動力，持續(xù)改進(jìn)的核心是提高綜合檔案館質(zhì)量管理的有效性和效率，提升綜合檔案館的競爭力、迎接外界挑戰(zhàn)。
1．將持續(xù)改進(jìn)作為一種制度加以強(qiáng)化
持續(xù)改進(jìn)不是一蹴而就的，是一項長期的工作，測量、分析、改進(jìn)不斷循環(huán)的過程。培養(yǎng)檔案工作者持續(xù)改進(jìn)意識，對檔案工作者進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)方法的培訓(xùn)，將持續(xù)改進(jìn)納入到日常工作中，不斷深化理解，提高檔案工作質(zhì)量。每一次循環(huán)改進(jìn)都有一個設(shè)定的目標(biāo)，滿足檔案用戶的需求，每一次改進(jìn)都向著更好的方向發(fā)展，始終堅持不懈地貫徹持續(xù)改進(jìn)，使綜合檔案館處于不斷發(fā)展和完善的進(jìn)程中，提高檔案館的應(yīng)變能力，提升檔案工作者的整體意識。
2．將各類評價結(jié)果納入到持續(xù)改進(jìn)的范圍
持續(xù)改進(jìn)是每個過程、每個系統(tǒng)都需不斷堅持的，因此，每一個過程的測評、每一個階段性的測評都是持續(xù)改進(jìn)的動力。基于檔案館總體的質(zhì)量方針與質(zhì)量目標(biāo)，通過對內(nèi)部審核、用戶滿意度測量、第三方審核結(jié)論等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀的分析與評定，并將測評的結(jié)果納入到持續(xù)改進(jìn)的范圍內(nèi)，這些結(jié)論是反映質(zhì)量管理體系運行狀況的直觀結(jié)論，是持續(xù)改進(jìn)工作最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。
（七）基于事實的決策方法
有效的決策建立在數(shù)據(jù)和信息分析的基礎(chǔ)上。決策貫穿于綜合檔案館質(zhì)量管理體系的始終，依靠決策才能持續(xù)改進(jìn)每個過程的業(yè)績?？梢哉f，沒有客觀的、基于事實的決策，質(zhì)量管理體系很難取得有效的管理，最終的目標(biāo)也難以實現(xiàn)。
1．確保信息、數(shù)據(jù)來源可靠
在信息收集、整理的過程中，要保證相關(guān)信息、數(shù)據(jù)來源、獲悉渠道、接收方式準(zhǔn)確無誤。決策是以所采集的信息、數(shù)據(jù)為依據(jù)的，弄虛作假的信息、數(shù)據(jù)將會阻礙系統(tǒng)的正常運行，因此，務(wù)必要保證所采集的信息、數(shù)據(jù)源于基層工作及真實的工作記錄。
2．確保分析方法正確
對采集到的信息進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計技術(shù)分析，確保其分析結(jié)果的精確性，為改進(jìn)提供憑證?？茖W(xué)的統(tǒng)計技術(shù)可以通過測量、分析、調(diào)查、取證等方法對相關(guān)信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，尋找需改進(jìn)的方面，防止決策失誤。
3．基于事實的分析
基于事實的分析，要求避免主觀的直覺判斷與經(jīng)驗判讀?？陀^的證據(jù)是支持綜合檔案館質(zhì)量管理體系運行的真實性數(shù)據(jù)，完全依靠經(jīng)驗或直覺得來的數(shù)據(jù)往往帶有濃郁的主觀色彩，比較片面，難以準(zhǔn)確地說明體系在運行過程中所出現(xiàn)的不利因素，不利于體系的檢驗與改進(jìn)。
（八）與供方的互利關(guān)系
綜合檔案館最關(guān)鍵的供方是同級黨政機(jī)關(guān)，是案卷的來源，也是資金的來源，與其他組織不同的是綜合檔案館與其供方是隸屬關(guān)系，二者雖然有互利的關(guān)系，卻存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。其次是相關(guān)設(shè)備的投入方。在綜合檔案館在與關(guān)鍵供方建立互利關(guān)系時要處理好以下關(guān)系：
1．權(quán)衡眼前利益與長遠(yuǎn)利益
立檔單位形成的案卷是檔案質(zhì)量的關(guān)鍵，綜合檔案館不能脫離各級政府而存在，同時，黨政機(jī)關(guān)也是為人民服務(wù)的部門，其服務(wù)理念同樣是滿足用戶需求，這與綜合檔案館的質(zhì)量管理目標(biāo)是一脈相承的。文書部門與檔案部門相互扶持，案卷質(zhì)量的不高將嚴(yán)重阻礙綜合檔案館質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)，因此，在收集案卷的過程中，正確處理與同級政府之間的關(guān)系，深入指導(dǎo)立檔單位進(jìn)行規(guī)范化的立卷歸檔工作，建立長期的互利共贏的工作機(jī)制。
2．與供方建立合作基礎(chǔ)上的互利
與供方部門所要建立的互利關(guān)系，首先是合作，只要有效的分工協(xié)作，才能保證互利。建立有效的溝通渠道，進(jìn)行透明地、開放式地交流，與同級黨政機(jī)關(guān)共同理解用戶的需求與期望，肯定黨政機(jī)關(guān)在管理與控制過程中做出的貢獻(xiàn)，共享成果，增強(qiáng)雙方共同創(chuàng)造價值的能力，密切合作，實現(xiàn)成本最優(yōu)化，共同取得檔案用戶的滿意。同時關(guān)注同級黨政機(jī)關(guān)的狀況，為其便民服務(wù)提供幫助，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)提供高質(zhì)量案卷的積極性，以達(dá)到互利的效果。
綜上所述，綜合檔案館具備建立與實施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)所描述的三大基本要素，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)適用于綜合檔案館。同時有效運用八項質(zhì)量管理原則，以用戶為關(guān)注點、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)在組織中的作用、倡導(dǎo)全員參與、采用過程方法與系統(tǒng)方法、以事實為決策方法，堅持持續(xù)改進(jìn)，是建立“公平、公開、公正、透明”的檔案館服務(wù)模式的最佳途徑。
注釋：
*本文為黑龍江大學(xué)學(xué)生學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新項目(項目編號：20110282)階段性研究成果之一.
①GB/T19001-2008/ISO9001:2008質(zhì)量管理體系要求[S].北京:中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會,2008:1.2條款.
②中華人民共和國檔案法.北京:中華人民共和國主席令（第七十一號）,1996:第八條.
關(guān)鍵詞：企業(yè)檔案管理 規(guī)章制度 開發(fā)檔案資源
公司的檔案的范圍很廣，主要包括公司設(shè)立，變更的申請，審批，登記和終止后清算等方面的內(nèi)容；公司的董事會、監(jiān)理會以及股東大會的會議資料；會計、財務(wù)等方面的文件報告；人力管理、法律事務(wù)等方面的文件資料；生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、能量消耗等方面的文件資料；儀器，設(shè)備，科研，技術(shù)引進(jìn)等方面的文件資料；信息，情報和黨群組織方面的文件資料；各種聲響資料包括：照片檔案，影片檔案，錄影檔案，錄像檔案等。對如此繁雜的文檔進(jìn)行有效地管理是非常重要的。
首先我們先來了解一下企業(yè)檔案管理是什么涵義？包含哪些方面？企業(yè)的檔案管理內(nèi)容主要是由兩部分組成，一部分是企業(yè)檔案的行政管理工作內(nèi)容，另一部分便是企業(yè)檔案業(yè)務(wù)監(jiān)視工作內(nèi)容。前者一般是指對于企業(yè)的檔案工作實施統(tǒng)籌的規(guī)劃，統(tǒng)一制度，監(jiān)督，指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)等。后者一般是指對于企業(yè)文件材料的形成，積累，整理和歸檔的管理，監(jiān)督，和指導(dǎo)，以及企業(yè)檔案的收集，整理，保管，統(tǒng)計和鑒定以及對于企業(yè)檔案信息資源的開發(fā)利用等。其實用最簡潔的話概括，企業(yè)文檔管理主要包括以下幾個方面：收集歸檔，借閱，獲取資源，修改銷毀四個方面。
1.檔案收集歸檔
企業(yè)的檔案從材質(zhì)上主要分為兩類紙質(zhì)文檔以及聲像文檔。對于不同材質(zhì)的檔案進(jìn)行收集歸檔的時候需要注意的事項是有所不同的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。但是在很大的方面是具有共同性的。
比如各類文檔在收集歸檔的時候都要注意它的完整性。如果有缺失部分必須立即追查歸檔；另外如果文件如已抽查應(yīng)有主管部門的管理人員的簽字作為認(rèn)證，文件的處理手續(xù)必須是完備的，如果發(fā)生了遺漏現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立即退回主管部門補(bǔ)齊；與本檔案無關(guān)的文件或者不應(yīng)該隨這次的檔案而歸檔的文件，應(yīng)當(dāng)立即退回主管部門；貴重的物品應(yīng)當(dāng)退回經(jīng)辦部門，在經(jīng)過指定保管部門的簽收后，才能將文件歸檔處理；還要建立，健全立卷歸檔的制度，要確定檔案建立的范圍，時間和保管的期限；對于一些殘缺不齊的檔案，應(yīng)當(dāng)積極采取措施，將檔案收集齊全。
除了完整性之外，檔案歸檔的時候另一個非常重要的問題便是有序性。只有當(dāng)所有的文檔以一定的規(guī)則進(jìn)行分門別類的才能夠方便以后進(jìn)行查閱。這種規(guī)則可以按照公司的規(guī)定或者管理者自身的習(xí)慣來進(jìn)行。在各個不同的類別之下再根據(jù)員工，時間，重要性等不同的小類來進(jìn)行分別存放。這樣查閱起來就顯得很方便。
最后，檔案的清潔和維護(hù)也是一項很重要的內(nèi)容。管理檔案的人員應(yīng)當(dāng)隨時擦拭檔案架以防止蟲蛀腐蝕，對于紙質(zhì)文檔來說要主要保持檔案室的干燥，而對于那些聲像檔案就要保證底片，膠片庫的溫度和濕度要保持在適宜的水平以防止這些材料的清晰度下降，同時磁帶庫要注意避開較大的磁場而且盡量注意不要用鐵皮柜，此外對于一些年代較久的底片膠片等在取用的時候要盡量保持手部的清潔。
2.檔案的借閱
公司的檔案為了方便公司員工查閱資料，是企業(yè)的公共資源，因此大家在借閱的時候都應(yīng)該注意愛護(hù)檔案，要確保檔案的完整性，不能夠私自涂改，勾畫，剪去，拆散或者損毀。同時為了防止檔案的丟失等問題的出現(xiàn)，各部門的經(jīng)辦人因業(yè)務(wù)的需求要調(diào)用檔案的時候，應(yīng)當(dāng)填寫“調(diào)卷單”，經(jīng)過該部門的部門經(jīng)理同意之后向檔案的管理人員借閱，同時在檔案歸還的時候，管理人員核查無誤之后進(jìn)行歸檔“調(diào)卷單”由管理人員留存。這樣如果將來檔案出現(xiàn)了什么問題也有據(jù)可查。同時為了避免責(zé)任不清的問題，借閱者不能夠?qū)n案相互之間私自收受。
另外由于企業(yè)的檔案會涉及到商業(yè)秘密，因此對于外單位的借閱，應(yīng)該持有單位的介紹信，經(jīng)過總經(jīng)理的批準(zhǔn)之后才能借閱，而且不能夠離開檔案室，在經(jīng)過總經(jīng)理的批準(zhǔn)之后才能夠?qū)⑺膬?nèi)容帶出。但是當(dāng)政府的有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)需要查閱公司的檔案的時候，公司就要給予配合和協(xié)助，這是作為公民的基本義務(wù)。
在企業(yè)的檔案管理當(dāng)中，如何從儲存的檔案當(dāng)中獲取有效地資源是公司要解決的一個重要的問題。如果只是簡單的存放，那么便失去了檔案管理的根本意義，獲取信息需要的是專業(yè)的團(tuán)隊，能夠從歷年公司的存下來的數(shù)據(jù)當(dāng)中進(jìn)行分析，挖掘出我們需要的曲線圖，更要有總結(jié)判斷能力，能夠?qū)σ呀?jīng)發(fā)生的事情的原因，影響因素進(jìn)行分析，從而指導(dǎo)以后的工作。
然而時代在進(jìn)步，隨著微電子技術(shù)，計算機(jī)技術(shù)，通信技術(shù)等現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段在企業(yè)檔案管理中的逐步深入應(yīng)用，使得傳統(tǒng)的企業(yè)檔案管理的很多理念都受到了沖擊，迫切需要探索更加科學(xué)更加先進(jìn)的檔案管理辦法。利用掃描儀等電子儀器將紙質(zhì)檔案徹底的數(shù)據(jù)化，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫方便查找，已經(jīng)不是一件新鮮的事情了。而“辦公自動化”和“辦公無紙化”概念的提出，更是將檔案管理信息化變成了家喻戶曉的事情。
3.信息化檔案管理
企業(yè)檔案信息化就是是指企業(yè)依據(jù)法律，依靠科學(xué)的思想和管理組織方法，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等高科技技術(shù)，對企業(yè)的檔案進(jìn)行信息化處理使得信息的收集，處理。整合，資源發(fā)掘，傳輸和應(yīng)用數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)化，從而實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的資源共享，這樣便提高了企業(yè)檔案資源的利用率，為企業(yè)和社會提供檔案信息服務(wù)。
數(shù)據(jù)共享是企業(yè)檔案信息化管理的一個重要的特點也是最大的優(yōu)點。傳統(tǒng)的檔案管理并不能做到這一點，而實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享便使得企業(yè)的各部門的配合的效率大大提高。除此之外文檔一體化的管理是企業(yè)檔案信息化管理的一個發(fā)展方向。如何使得生產(chǎn)活動，文書處理和檔案的管理工作有效的銜接在一起，提高企業(yè)的信息處理能力，實現(xiàn)檔案信息的無縫交接使我們在進(jìn)行企業(yè)檔案信息化的過程當(dāng)中必須要時刻注意的問題。只有把信息化管理檔案和企業(yè)的其他組織活動聯(lián)系在一起才能真正的發(fā)揮信息化檔案的魅力。
4.總結(jié)
檔案管理工作一方面可以讓企業(yè)的高層管理人員及時的了解企業(yè)的整體情況，可以為企業(yè)的決策提供有說服力的一句；另外還有利于社會上的人對于企業(yè)經(jīng)營的成果的認(rèn)同，為企業(yè)與其他有關(guān)方面進(jìn)行進(jìn)一步的合作提供讓人信服的證據(jù)。在我們國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史背景之下，做好檔案管理工作，不斷地探索和嘗試新的檔案管理手段，創(chuàng)新性的更新檔案的管理觀念，同時全面而又真實的反應(yīng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營成果，對于實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷地提高企業(yè)管理效率具有非常深遠(yuǎn)的影響。因此做好檔案管理工作能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，不斷地提高企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)力。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫宗虎 王瑞勇.人力資源與行政后勤[J].人民郵電出版社，2012(14)
