時(shí)間：2022-05-03 18:42:19
序論：在您撰寫普法宣傳員工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、檢查驗(yàn)收的指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家基本方略。按照“五五”普法規(guī)劃確定的“三提高，兩增強(qiáng)”的目標(biāo)，全面客觀檢查試點(diǎn)單位普法依法治理工作成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在的問題，推動我縣普法依法治理工作的深入發(fā)展，圓滿完成全縣“五五”普法依法治理工作任務(wù)。
二、檢查驗(yàn)收的內(nèi)容
這次檢查驗(yàn)收主要內(nèi)容是：縣“五五”普法規(guī)劃落實(shí)情況；縣人大常委會決議執(zhí)行情況；普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況；以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的重點(diǎn)普法對象的學(xué)法用法情況；“法律六進(jìn)”活動落實(shí)情況；地方、行業(yè)基層依法治理工作情況。
三、檢查驗(yàn)收的方法和步驟
這次考核驗(yàn)收實(shí)行定性與定量相結(jié)合，問卷座談與抽查相結(jié)合，查看檔案資料與抽查基層單位相結(jié)合。
（一）檢查驗(yàn)收的方法，主要采?。阂宦?、二看、三查、四評。
一是聽取匯報(bào)。聽取單位普法領(lǐng)導(dǎo)小組組長關(guān)于“五五”普法工作情況匯報(bào)。
二是看檔案。查看有關(guān)普法文件，簡報(bào)、每年計(jì)劃、總結(jié)、制度、考勤、課程安排、會議記錄、考卷、普法照片等資料。
三是抽查。每個單位抽查1—2個二級單位或組織本單位5—10人開展座談。征求有關(guān)方面的意見。
四是評議。嚴(yán)格按照依法治縣辦制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評定。檢查驗(yàn)收組對被查單位的檢查情況作適當(dāng)?shù)囊庖姺答仯划?dāng)場打分，不作結(jié)論性評價(jià)，檢查結(jié)果由縣普法辦在全縣進(jìn)行通報(bào)。
（二）步驟及要求。對試點(diǎn)單位的驗(yàn)收，實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級分級驗(yàn)收，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)驗(yàn)收縣級普法試點(diǎn)單位，以及對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬試點(diǎn)單位的抽查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)搞好本級普法試點(diǎn)單位的驗(yàn)收，并將試點(diǎn)單位的驗(yàn)收情況于11月底前向縣依法治縣辦公室寫出專題報(bào)告。
注：縣“五五”普法依法治理工作試點(diǎn)單位為：縣國稅局、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、__集團(tuán)*分廠、__村、__社區(qū)
附件：
1、__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) （鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）
2、__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) （學(xué)校）
3、__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) （縣直）
4、__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) （企業(yè)）
5、__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（村、社區(qū)）
__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
一、組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）
1、黨委、政府將普法依法治理工作納入重要議事日程。定期研究部署、聽取匯報(bào)，解決工作中遇到的實(shí)際問題。（3分）
2、建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)明確，工作制度健全。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開會議不少于一次，聽取工作匯報(bào)，研究部署和總結(jié)工作。（7分）
二、保障機(jī)制：（25分）
1、制定“五五”普法規(guī)劃。（2）
2、每年制定年度計(jì)劃；年初有部署，年內(nèi)有檢查，年度有總結(jié)。（6分）
3、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理者、農(nóng)民的學(xué)法用法制度。（5分）
4、普法辦配備相應(yīng)的工作人員和必要的辦公設(shè)備。（2分）
5、普法經(jīng)費(fèi)能保障日常普法工作的順利開展，并列入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額到位，?？顚Ｓ?。（2分）
6、普法教材發(fā)行，完成規(guī)定任務(wù)。（2分）
7、成立“五五”普法講師團(tuán)。（2分）
8、舉辦“五五”普法骨干培訓(xùn)。（2分）
9、普法依法治理工作資料齊全， 檔案管理規(guī)范。（2分）
三、法制宣傳教育：（40分）
1、“五五”普法期間舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座8次以上，中心組學(xué)法4次以上，中心組成員有學(xué)法筆記。（8分）
2、公務(wù)員每年不少于40學(xué)時(shí)，撰寫學(xué)法用法心得體會2篇以上。（2分）
3、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員集中進(jìn)行了統(tǒng)一考試，參考率、合格率達(dá)98%以上。（2分）
4、中小學(xué)法制教育做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，切實(shí)發(fā)揮課堂教學(xué)之渠道作用。（4分）
5、法制副校長配備率達(dá)100%。（2分）
6、積極開辟第二課堂，加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)，有計(jì)劃地開展形式多樣，生動活潑且適合青少年自身特點(diǎn)的法制宣傳教育活動。（2分）
7、對企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行了集中法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（2分）
8、企業(yè)依法建立各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，建立健全法律顧問制度。（2分）
9、認(rèn)真開展“法律六進(jìn)”活動，活動有方案，有檢查，有典型情況反映；法制宣傳普及率達(dá)到90%以上；開展 “法律進(jìn)鄉(xiāng)村”五個一建設(shè)。村“兩委”干部普法教育年度不少于1次，開展外出農(nóng)民工法制宣傳教育，年度不少于1次；開展“法律進(jìn)社區(qū)”四個一建設(shè)。抓好社區(qū)內(nèi)青少年、農(nóng)民工、下崗職工法制宣傳教育，每年集中培訓(xùn)骨干不少于1次。（10分）
10、充分利用多種形式，緊密圍繞黨委、政府中心工作和社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，(來源：文秘站 ）大力開展法制宣傳教育活動。（2分）
11、認(rèn)真組織“12.4”全國法制宣傳日活動。（2分）
12、積極搞好掃黃、除黑、禁毒、反等專項(xiàng)整治斗爭法制宣傳教育活動。（2分）
四、基層依法治理：（25分）
1、出臺了本地法治建設(shè)實(shí)施辦法。（3分）
2、黨委、政府建立了法律顧問團(tuán)或法律咨詢制度，實(shí)行依法決策、民主決策。（4分）
3、針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)治理活動，切實(shí)解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題。（2分）
4、積極開展“民主法治村”創(chuàng)建活動。有方案、有典型、有總結(jié)。（6分）
5、積極開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動。建立法制宣傳志愿者隊(duì)伍，健全學(xué)法用法制度，開辟法制宣傳陣地。（4分）
6、依法治理效果顯著，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境，廣大公民的法律素質(zhì)不斷提高。（4分）
7、城鄉(xiāng)治保網(wǎng)絡(luò)和調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全，治安防范工作落實(shí)，糾紛調(diào)處工作效果明顯。（2分）
__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
（學(xué)校）
一、組織領(lǐng)導(dǎo)：（20分）
1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子重視“五五”普法工作，并將其納入學(xué)校重要議事日程，定期研究相關(guān)工作。（10分）
2、成立學(xué)校“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)明確，制度完善。（10分）
二、保障機(jī)制：（20分）
1、制定“五五”普法規(guī)劃（或?qū)嵤┮庖姡?。?分）
2、有年度普法和依法治校工作計(jì)劃、總結(jié)。（10分）
3、普法依法治校工作資料齊全，檔案管理規(guī)范。（3分）
4、普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)。（2分）
三、“五五”普法宣傳教育：（30分）
1、建立健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)（中心組）學(xué)法用法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部掌握國家基本法律、教育法律法規(guī)及相關(guān)政策。（5分）
2、開展教職員工學(xué)法、用法活動，每年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)；教師掌握國家基本法律和教育法律法規(guī)。（5分）
3、開展青少年法制教育，按規(guī)定開設(shè)法制課程，做到有計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材“四落實(shí)”。（10分）
4、開展經(jīng)常性的法制教育活動，每學(xué)期組織法制宣傳教育活動不少于2次。（5分）
5、聘請法制副校長或法制輔導(dǎo)員，并發(fā)揮作用。（5分）
四、依法治校工作：（30分）
1、依法制定學(xué)校章程，并按章程管理學(xué)校。（5分）
2、實(shí)行校務(wù)公開制度，增強(qiáng)學(xué)校各項(xiàng)工作的透明度。（5分）
3、依法進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，無違規(guī)收費(fèi)和亂收費(fèi)現(xiàn)象。（5分）
4、定期對校舍、教學(xué)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，消除隱患，確保師生安全。（5分）
5、依法治校成效顯著，治安秩序良好，學(xué)校形成依法辦事、遵紀(jì)守法良好風(fēng)尚。（5分）
6、教師依法施教，尊重學(xué)生人格，無侮辱、岐視、體罰和變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象。（5分）
__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
（縣直）
一、組織領(lǐng)導(dǎo)：（10分）
1、將普法依法治理工作納入議事日程，定期研究部署，聽取匯報(bào)，解決工作中遇到的實(shí)際問題。（3分）
2、建立健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（2分）
3、有具體部門和人員負(fù)責(zé)日常普法依法治理工作，職責(zé)明確，工作制度健全。（5分）
二、保障機(jī)制：（20分）
1、制定了“五五”普法總體規(guī)劃。（2分）
2、有普法依法治理年度規(guī)劃和年度總結(jié)。（10分）
3、普法依法治理工作資料齊全、檔案管理規(guī)范。（2分）
4、落實(shí)了“五五”普法經(jīng)費(fèi)。（2分）
5、落實(shí)了普法教材，對依法治縣辦統(tǒng)一布置學(xué)習(xí)并要求購買的普法教材，持有率達(dá)90%以上。（2分）
6、積極參加依法治縣辦舉辦的各類培訓(xùn)、工作會議及宣傳活動。（2分）
三、“五五”普法宣傳教育：（40分）
1、建立健全黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制講座制度，法律培訓(xùn)制度，考試考核制度，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法經(jīng)常性、規(guī)范化。（10分）
2、積極開展多種形式的專業(yè)法學(xué)習(xí)，每年有學(xué)法用法計(jì)劃，有具體落實(shí)措施。（5分）
3、積極開展專業(yè)法大型法律咨詢、競賽及其它宣傳周、宣傳月等重大活動，五年內(nèi)有二次以上重大活動。（10分）
4、扎實(shí)開展“法律六進(jìn)”活動，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、法制宣傳櫥窗、法制講座、法制文藝演出等多種形式，圍繞縣委、政府中心工作和社會難點(diǎn)、熱點(diǎn)，大力開展法制宣傳教育活動。（10分）
5、認(rèn)真組織開展“12.4”全國法制宣傳日活動。（5分）
四、依法治理：（30分）
1、本單位建立法律顧問或法律咨詢制度，進(jìn)行依法決策、民主決策。（5分）
2、司法和行政執(zhí)法實(shí)行執(zhí)法“四制”，行政機(jī)關(guān)依法行政。（5分）
3、①企業(yè)主管部門積極開展企業(yè)普法依法治理工作，制定依法治企規(guī)劃，建立健全依法治企規(guī)章制度。實(shí)行依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法納稅。（6分）
3、②教育主管部門積極開展普法依法治校工作，制定依法治校規(guī)劃，建立健全依法治校規(guī)章制度，實(shí)行依法施教，依法育人，對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治。
3、③其他行業(yè)主管部門積極開展行業(yè)普法依法治理工作，行業(yè)依法治理有規(guī)劃，有具體落實(shí)措施。
4、行政主管部門針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展治理活動，切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題。（3分）
5、領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平明顯提高。（3分）
6、本單位未發(fā)生重大違法犯罪案件。（2分）
7、創(chuàng)造性地開展依法治理工作，總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。（3分）
8、能按時(shí)完成年度工作。有書面總結(jié)，及時(shí)反饋普法辦信息等。（3分）
__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
（企業(yè)）
一、組織領(lǐng)導(dǎo)：（10分）
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重視“五五”普法工作，并將其納入重要議事日程，定期研究相關(guān)工作。（5分）
2、成立企業(yè)“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)明確，制度完善。（5分）
二、保障機(jī)制：（25分）
1、制定“五五”普法規(guī)劃（或?qū)嵤┮庖姡?。?分）
2、每年度制定普法依法治理工作計(jì)劃，年終有總結(jié)。（10分）
3、普法依法治理工作資料齊全，檔案管理規(guī)范。（3分）
4、舉辦“五五”普法骨干培訓(xùn)。（3分）
5、普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)。（2分）
6、按企業(yè)職工人數(shù)配備了相應(yīng)的法制宣傳員。（2分）
三、“五五”普法宣傳教育：（30分）
1、建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部掌握國家基本法律、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)。（5分）
2、制定企事業(yè)管理人員學(xué)法用法考試考核制度，采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)50%；參考率、合格率達(dá)98%。（10分）
3、采取多種形式對職工進(jìn)行經(jīng)常性法制宣傳教育。（5分）
4、組織普法骨干培訓(xùn)，每年不少于一次。（10分）
四、依法治企工作：（35分）
1、領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事和依法管理企業(yè)。（5分）
2、依法建章立制。有完善的內(nèi)部管理規(guī)章，重大決策和重要活動有嚴(yán)格的工作程序和工作制度；工作、生產(chǎn)、經(jīng)營有章可行。（6分）
3、圍繞維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)、生活秩序，會同有關(guān)部門，認(rèn)真開展社會治安、文明創(chuàng)建等專項(xiàng)活動。解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保障職工參與企業(yè)管理的權(quán)利和勞動權(quán)益。（5分）
4、加強(qiáng)企業(yè)管理，充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問在經(jīng)營決策和重大經(jīng)營活動中的作用，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。（5分）
5、領(lǐng)導(dǎo)干部做到依法經(jīng)營，遵紀(jì)守法，無違法違紀(jì)行為；誠信意識增強(qiáng)，無重大合同糾紛。（4分）
6、職工群眾的法律意識增強(qiáng)，依法維護(hù)自身權(quán)利，依法履行自身義務(wù)，無重大涉法上訪事件。（4分）
7、將普法依法治理與社會治安綜合治理，企業(yè)自身文明創(chuàng)建工作結(jié)合起來，成效顯著，無重大刑事案件、治安案件、質(zhì)量安全事故，生產(chǎn)生活治安秩序良好。（6分）
__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
（農(nóng)村、社區(qū)）
一、組織領(lǐng)導(dǎo)：（10分）
1、將普法依法治理工作納入議事日程，定期研究部署，聽取匯報(bào)，解決工作中遇到的實(shí)際問題。（3分）
2、建立健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（2分）
3、有具體人員負(fù)責(zé)日常普法依法治理工作，職責(zé)明確，工作制度健全。（5分）
二、基礎(chǔ)工作：（20分）
1、制定“五五”普法規(guī)劃。（4分）
2、有年度普法依法治理工作計(jì)劃、總結(jié)。（10分）
3、有普法網(wǎng)絡(luò)圖。（2分）
4、制定了創(chuàng)建民主法治村（社區(qū)）活動實(shí)施方案。（2分）
5、制定了普法領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、普法宣講員職責(zé)。（2分）
三、制度建設(shè)：（14分）
1、民主選 舉制度。民主選舉的檔案資料齊全。（2分）
2、建立村（居）民會議、村（居）民代表會議議事規(guī)則。村民會議、村民代表會議記錄齊全（4分）。
3、建立村（居）民代表聯(lián)系戶制度。（2分）
4、建立財(cái)務(wù)管理制度。有民主理財(cái)活動記載。（2分）
5、建立村（居）務(wù)公開制度。村務(wù)公開檔案資料齊全。（2分）
6、建立集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度。（2分）
四、硬件建設(shè)：（6分）
1、建立村（居）務(wù)公開欄。（2分）
2、建立財(cái)務(wù)公開欄。（2分）
3、有法制宣傳欄。（2分）
五、“五五”普法宣傳教育：（25分）
1、建立健全村（居）委會領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法制度，掌握國家基本法律、與生產(chǎn)經(jīng)營、生活相關(guān)的法律法規(guī)。（5分）
2、采取多種形式對村（居）民進(jìn)行經(jīng)常性法制宣傳教育。農(nóng)村開展“五個一”活動，社區(qū)開展“四個一”活動。（10分）
3、組織普法骨干培訓(xùn)，每年不少于一次。（10分）
六、基層依法治理工作（25分）
1、開展“民主法制示范村”活動，有活動、有效果、有記載。（10分）
2、依法治理效果顯著，治安秩序良好，公民的法律素質(zhì)不斷提高。（5分）
2014年，是全國落實(shí)六五普法的開局一年，也是市煙草公司普法工作能否取得全面勝利的關(guān)鍵年。國家局于今年召開了全國煙草行業(yè)法規(guī)體改工作現(xiàn)場會，會上了《煙草行業(yè)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2014-2010年）》，省局領(lǐng)導(dǎo)月日在省后期普法動員部署會議上也做了《省后期普法動員部署會議上的講話》，要求行業(yè)各單位及時(shí)對后期普法工作進(jìn)行動員部署。今天我們市煙草公司召開此次后期普法動員部署會議，就是要貫徹落實(shí)上級講話精神，對市煙草公司后期普法工作進(jìn)行安排部署。下面，我講兩點(diǎn)意見。
一、前期普法工作回顧
前期普法期間，我市煙草公司緊緊圍繞國家局、省局工作大局，結(jié)合市公司實(shí)際情況，開拓創(chuàng)新、迎難而上，切實(shí)服務(wù)于“卷煙上水平”和法制化建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)法制宣傳教育和依法治理工作，努力提高全體員工法治意識和民主水平，不斷提升員工的法制觀念和依法辦事能力，為市發(fā)展、社會穩(wěn)定營造出了良好的法治氛圍。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保市公司普法依法治理工作的順利進(jìn)行。
切實(shí)加強(qiáng)對普法宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是要將普法工作納入改革發(fā)展中心工作重要議事日程，統(tǒng)一安排，確保實(shí)效。二是建立健全普法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了以、書記為組長，等為副組長，為成員的前期普法領(lǐng)導(dǎo)小組，對普法工作做到有領(lǐng)導(dǎo)、有內(nèi)容、有落實(shí)、有效果。同時(shí)扎實(shí)完成前期普法工作任務(wù)，確保市公司的和諧發(fā)展。
（二）深入基層開展法制宣傳教育，主動增強(qiáng)工作針對性和實(shí)效性。
市公司重視黨員干部學(xué)法用法工作，充分發(fā)揮好黨員的示范帶頭作用。通過積極開展各類法制學(xué)習(xí)講座，對《煙草專賣法》、《煙草專賣條例》、《合同法》、《安全生產(chǎn)法》、等法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范學(xué)習(xí)，確保每年干部集中學(xué)和自學(xué)時(shí)間，嚴(yán)格履行了公司黨委成員帶頭學(xué)法、黨員干部講座等法制宣傳制度，定期進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)歸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（三）堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作依法治理
市公司在“五五普法”過程中，不斷加強(qiáng)民主法治建設(shè)，通過黨建、社會治安綜合治理和民主“三結(jié)合”，使得全體員工充分履行政治權(quán)利；通過加強(qiáng)對全體員工法律知識培訓(xùn)，提高他們依法辦事的能力，把民主法治建設(shè)工作不斷引向深入；通過深入開展“法制宣傳月”活動，努力在活動的廣度和深度上予以創(chuàng)新，不斷開辟法制宣傳陣地范圍，推進(jìn)依法治理。
（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變前期普法工作觀念，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式
市公司采取了豐富多彩的法制宣傳教育形式，不斷吸引廣大員工參與，最大范圍的擴(kuò)大法制宣傳面和最大范圍的加大法制宣傳力度
總之，市公司在前期普法及依法治理過程中，全面開展民主法治創(chuàng)建活動，均取得了較好成績，這與同志們的努力是密不可分，對此我致以深深感謝！
二、后期普法工作安排
為貫徹落實(shí)國家局、省局后期普法的會議精神和科學(xué)發(fā)展觀，以建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為核心，努力實(shí)現(xiàn)國家局提出的“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的總體要求，廣泛深入開展法制宣傳教育，為促進(jìn)市局（公司）的協(xié)調(diào)發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)、努力營造良好的法治環(huán)境。同時(shí)，結(jié)合國家局提出“卷煙上水平”的目標(biāo)要求，通過主題普法活動，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育工作的載體、形式和手段，增強(qiáng)干部職工的法律意識和法律素質(zhì)，把“抓體系、創(chuàng)優(yōu)秀、上水平、促轉(zhuǎn)型”的基本要求，自覺貫徹落實(shí)各個環(huán)節(jié)，在行業(yè)內(nèi)營造學(xué)法用法的良好氛圍，為推動市煙草向嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的成長型組織轉(zhuǎn)變提供法律保障?，F(xiàn)就“六五普法”工作做如下要求：
（一）深刻認(rèn)識后期普法工作的重要意義
1.加強(qiáng)我市煙草公司”六五”普法工作是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求。煙草行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生變化，隨著世界控?zé)熜蝿莸挠萦壹凹尤胧澜缳Q(mào)易組織的嚴(yán)格要求，煙草企業(yè)必須全面提高綜合素質(zhì)，才能確保生存和發(fā)展。企業(yè)對市場的適應(yīng)力是企業(yè)能力的核心，其中從各個層面加強(qiáng)”六五”普法工作也是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式和煙草行業(yè)的壟斷性，煙草企業(yè)員工的法律意識不強(qiáng)，企業(yè)法律監(jiān)管體系還不健全，企業(yè)的訴訟案件和法律糾紛處理案件不斷增多，在經(jīng)濟(jì)管理中自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益意識還很不強(qiáng)。在解決處理法律糾紛時(shí)，基本上是處于被動地位，從中可以看出，煙草企業(yè)在依法經(jīng)營、依法行政和依法執(zhí)法方面，都表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性。隨著煙草企業(yè)改革的逐步深化，企業(yè)對法律法規(guī)的依賴性也越來越強(qiáng)，加快企業(yè)的”六五”普法工作，做好依法治企的工作更顯得緊迫。如果不能熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，在處理一些問題的程序上把握不好，就難免發(fā)生勞動糾紛，又要進(jìn)行調(diào)解和仲裁。因此說，煙草企業(yè)加強(qiáng)”六五”普法工作是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的必然要求。
2.加強(qiáng)我市煙草企業(yè)”六五”普法工作是現(xiàn)階段煙草企業(yè)現(xiàn)狀的要求。我國煙草業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展和壯大，自身建設(shè)、資本積累、市場營銷、產(chǎn)品開發(fā)、科學(xué)管理等方面雖然較過去取得了很大進(jìn)步，但與國際煙草業(yè)相比還存在很大差距，行業(yè)內(nèi)部并未形成一套與市場經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的科學(xué)機(jī)制，一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下形成的舊的管理模式仍然束縛著我國煙草業(yè)的發(fā)展。中國在世界貿(mào)易組織這個體系中，就是意味著要將改革開放提高到一個新水平，加快發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。因此，我國煙草企業(yè)需要加強(qiáng)法制觀念，在法律的框架下，徹底根除其存在的弊端。目前，我國煙草企業(yè)的差距主要表現(xiàn)在以下幾個方面：煙草企業(yè)主體小、品牌亂，競爭力差，難有抗衡外煙的實(shí)力；煙草行業(yè)內(nèi)部市場觀念、競爭意識不強(qiáng)難以與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)；國內(nèi)地方保護(hù)盛行，行業(yè)內(nèi)無序競爭難以與世貿(mào)組織的規(guī)則相適應(yīng)；煙草職工長期生存在行業(yè)壟斷的環(huán)境里，相對其他行業(yè)來說，壓力較小，收入較高，普遍存在著依賴煙草、依賴企業(yè)的思想，缺乏必要的責(zé)任感和危機(jī)感，對各項(xiàng)改革措施承受能力較弱。這些，顯然是于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)背道而馳的，導(dǎo)致當(dāng)今國內(nèi)卷煙盲目生產(chǎn)、產(chǎn)品與市場相脫節(jié)、采取不正當(dāng)競爭手段無序競爭等不良后果。因此，目前煙草企業(yè)的現(xiàn)狀迫切要求加強(qiáng)”六五”普法工作。
（二）后期普法工作要點(diǎn)
1.堅(jiān)持依法行政,建設(shè)法治專賣。
依法，指依靠現(xiàn)行的法律法規(guī)，法律有廣義和狹義之分。我們所指的是狹義的法律，即在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中要遵循的各種法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，也就是國家煙草專賣局的各種文件。市煙草公司依法行政需要做到以下幾個方面：
---要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律規(guī)定。要遵守法定權(quán)限,不創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，不給公民、法人、其他組織增設(shè)義務(wù)或者限制其權(quán)利。對違反有關(guān)法律規(guī)定的，要做到有案必查、有錯必究。
---要加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法。要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度，不具備執(zhí)法主體資格的專賣人員一律不準(zhǔn)從事執(zhí)法活動，不得委托其他組織行使行政執(zhí)法權(quán)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以自己名義對外行使行政執(zhí)法權(quán)。專賣人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試、審核合格,取得《檢查證》和《行政執(zhí)法證》方可上崗執(zhí)法。行政執(zhí)法活動做到執(zhí)法主體公開、執(zhí)法人員身份公開、執(zhí)法依據(jù)公開、程序正當(dāng)和說明理由。在作出涉及公民、法人和其他組織利益的行政決定時(shí),必須告知行政相對人享有陳述、申辯、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、申請回避的權(quán)利。要完善行政處罰、行政許可聽證制度,逐步擴(kuò)大聽證的適用范圍。
---要提高依法行政的能力和水平。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度。強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)工作人員的法律知識培訓(xùn),每年培訓(xùn)時(shí)間不少于20天。未按規(guī)定參加培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核不合格的,年度評先時(shí)不再考慮。各單位把依法行政知識列入了專賣人員錄用考試、資格考試的重要內(nèi)容,人事部門把依法行政知識列為專賣人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加大對行政執(zhí)法知識的培訓(xùn)考核力度。
---要建立健全專賣人員廉潔從政制度。要把反腐倡廉教育作為專賣人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,組織示范教育和警示教育,發(fā)揮典型引路作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線。煙草專賣督察組要采取明查暗訪的辦法,不定期、不打招呼地檢查各單位的專賣執(zhí)法情況，嚴(yán)肅查處利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、不認(rèn)真執(zhí)行罰繳分離制度、向當(dāng)事人吃拿卡要、失職瀆職等違紀(jì)違法案件,構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)查處。
2、堅(jiān)持依法管理，努力構(gòu)建普法教育工作機(jī)制
---加強(qiáng)“六五普法”督導(dǎo)工作。按照國家局、省局的各項(xiàng)要求，深入開展法制宣傳教育，我們要依據(jù)“六五普法規(guī)劃”確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制訂年度工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，把目標(biāo)任務(wù)分解為具體的項(xiàng)目，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任要求。同時(shí)，認(rèn)真開展后期普法中期檢查，推進(jìn)后期普法規(guī)劃的全面落實(shí)，積極開展調(diào)查研究，總結(jié)后期普法以來的成績和經(jīng)驗(yàn)，找出問題，制定措施，及時(shí)改進(jìn)，做好后期普法中期自查和互查工作。
---完善普法教育工作機(jī)構(gòu)。市煙草公司要有負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作的機(jī)構(gòu)和人員，市局法規(guī)科負(fù)責(zé)制定法制宣傳教育學(xué)習(xí)計(jì)劃。各部門負(fù)責(zé)人牽頭組織本部門的普法工作，各部門的普法宣傳員負(fù)責(zé)具體實(shí)施普法規(guī)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與本部門相關(guān)的法律法規(guī)，并積極參加普法領(lǐng)導(dǎo)小組組織的各項(xiàng)普法活動，做好有關(guān)普法宣傳教育工作的文字、圖片、新聞報(bào)道等資料的保存、歸檔工作。
---加強(qiáng)普法制度建設(shè)。進(jìn)一步提高普法工作規(guī)范化水平，探索建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)制度和定期報(bào)告制度，完善普法工作評估制度，按照執(zhí)法責(zé)任制考核的要求，建立健全各項(xiàng)普法工作責(zé)任制，用制度推進(jìn)和規(guī)范工作。要加強(qiáng)檢查力度、考試力度，通過采取以案促學(xué)、以講促學(xué)、以查促學(xué)、以考促學(xué)、以活動促學(xué)等方式，促進(jìn)學(xué)法效果，強(qiáng)化和落實(shí)普法教育的組織領(lǐng)導(dǎo)、考核評估、檢查督促、工作激勵、工作保障等制度建設(shè)，做好年度普法工作評估檢查工作。
3、堅(jiān)持依法經(jīng)營，公平自由競爭。
加強(qiáng)”六五”普法工作，就必須強(qiáng)化依法經(jīng)營，樹立公平競爭的意識。雖然現(xiàn)在入世后，煙草仍然實(shí)行國家專賣，各地?zé)煵莨緭碛形ㄒ坏倪M(jìn)貨權(quán)和銷售權(quán)，市場牢牢的控制在各地?zé)煵莨臼种?，這種控制是由法律和行政手段來保證和體現(xiàn)的。但是作為競爭性行業(yè)的煙草業(yè)將不屬于保護(hù)性行業(yè)，我國已實(shí)現(xiàn)承諾，中國將取消特種煙草專賣許可證，這就意味著我國要對現(xiàn)行的法制、法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行修改，這無疑也是對煙草專賣制度提出的挑戰(zhàn)。面對WTO的“公平貿(mào)易、自由競爭原則”和“非歧視性貿(mào)易原則”，我們必須開放市場，建立起全國大流通的市場體系，讓企業(yè)在公平、自由競爭中優(yōu)勝劣汰，這樣，我們的企業(yè)才能發(fā)展、壯大，才有實(shí)力在國內(nèi)、國際市場上同跨國煙草集團(tuán)進(jìn)行角逐。同時(shí)，培養(yǎng)煙草企業(yè)具有正確的競爭意識和市場觀念已是異常地迫切，這要求煙草企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，了解市場，分析市場，開拓市場，管理市場，建立和健全市場經(jīng)濟(jì)法制體系、培育和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，為公平競爭提供強(qiáng)有力的法律保障。
4、堅(jiān)持依法治企，建立完善四種體系。
推進(jìn)社會主義民主法制，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國有企業(yè)，特別是煙草企業(yè)，作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)體，應(yīng)該在法制化浪潮中有所作為。依法治企，是依法治國的有機(jī)組成部分，對于煙草企業(yè)這樣的納稅大戶，把法律引入到企業(yè)的管理中具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。要實(shí)現(xiàn)依法治企，就要積極轉(zhuǎn)變觀念，牢牢樹立法治觀念，逐步建立完善法制教育體系、法律事務(wù)管理體系、企業(yè)經(jīng)營管理體系和法律隊(duì)伍體系，為企業(yè)保駕護(hù)航。
---完善法制教育體系。要把深入開展法制宣傳教育作為企業(yè)促進(jìn)“三個文明”，維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來抓。制定法制教育規(guī)劃，建立法制教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分層次有計(jì)劃的確定教育重點(diǎn)和教育內(nèi)容，并以責(zé)任制的方式，將法制宣傳教育計(jì)劃、工作目標(biāo)要求落實(shí)到有關(guān)職能部門和人員。要把《合同法》《稅務(wù)法》《安全生產(chǎn)法》等作為法制教育的重要內(nèi)容，把改制中涉及到職工群眾權(quán)益保障、社會保障等方面的法律法規(guī)作為關(guān)鍵內(nèi)容來抓，努力實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律管理的轉(zhuǎn)變，不斷提高依法治企的管理水平。
---完善法律事務(wù)管理體系。一方面，建立完善法律事務(wù)各項(xiàng)工作制度，包括合同管理的審查會簽制度、授權(quán)委托制度、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、企業(yè)涉外文字材料把關(guān)制度、重大決策出具法律意見書制度、重大法律事項(xiàng)聯(lián)合審議制度、法律事項(xiàng)督辦制度等等。這些制度與市場息息相關(guān)，與競爭行為緊密相聯(lián)，對規(guī)范企業(yè)行為、保護(hù)企業(yè)權(quán)益有直接作用，必須建立完善。另一方面，要細(xì)化各項(xiàng)法律事務(wù)工作管理和處置的流程。本著高效及時(shí)、避免漏洞的原則規(guī)定各類工作的處理程序，而且要使法律事務(wù)的處理與企業(yè)其它各項(xiàng)管理程序緊密結(jié)合。同時(shí)，聘請律師為公司法律顧問，協(xié)助處理法律綜合事務(wù)。
---完善企業(yè)經(jīng)營管理體系。依法治企就要使企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動不能與國家法律相違背，也不能與企業(yè)的規(guī)章制度相對抗，摒棄人治，倡導(dǎo)法治，一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須以國家的各項(xiàng)法律法規(guī)及企業(yè)通過公正程序制定的規(guī)章制度為準(zhǔn)，企業(yè)的所有員工都要遵守。同時(shí)，要把依法治企與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)企業(yè)管理、提高企業(yè)競爭力和維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來，在對外經(jīng)濟(jì)合作、市場經(jīng)營、轉(zhuǎn)機(jī)建制、公務(wù)往來等方面實(shí)現(xiàn)依法管理，并通過事前法律把關(guān)，把企業(yè)決策和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，樹立起“外講信用，依法經(jīng)營；內(nèi)講制度，依法管理”的企業(yè)新形象。
---完善法律隊(duì)伍體系。加快培養(yǎng)一支較高素質(zhì)的法律工作者隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)依法治企的重要保證，也是煙草企業(yè)面臨深化改革、實(shí)現(xiàn)重組和加入世界貿(mào)易組織的需要。要加強(qiáng)對員工法律骨干的培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)一批懂法律知識、了解技術(shù)業(yè)務(wù)、熟悉經(jīng)營管理的人才，形成以公司法律業(yè)務(wù)部門為中心，專業(yè)隊(duì)伍與員工骨干相結(jié)合的法律工作網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)發(fā)展起到強(qiáng)有力的保證作用。
5、不斷創(chuàng)新普法教育活動
---落實(shí)“法律六進(jìn)”活動，著重抓好法律進(jìn)社區(qū)。切實(shí)落實(shí)全國“法律六進(jìn)”工作經(jīng)驗(yàn)交流會精神，深化和創(chuàng)新“法律六進(jìn)”活動形式、內(nèi)涵和機(jī)制，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，充分發(fā)揮社區(qū)在普法宣傳工作中的重要作用。立足社區(qū)，通過創(chuàng)建協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)、宣傳專賣法律等形式，加強(qiáng)與社區(qū)的溝通和合作，實(shí)現(xiàn)專賣管理從單純市場整治到依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行綜合管理的重心和基礎(chǔ)的有效轉(zhuǎn)移。同時(shí)，采取義務(wù)宣傳、節(jié)日慰問、便民服務(wù)等形式，因地制宜地為社區(qū)文明建設(shè)和公益事業(yè)貢獻(xiàn)力量，拉近專賣管理部門與社區(qū)的關(guān)系，拉近煙草與社區(qū)群眾的距離，擴(kuò)大煙草行業(yè)在社區(qū)的影響，建立全民參與的宣傳陣地，使專賣法律法規(guī)在市民中的知曉度進(jìn)一步提高，發(fā)揮社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立健全“五五”普法組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和依法治理工作，市計(jì)生委高度重視，認(rèn)真規(guī)劃全面部署“五五”普法工作。在就成立了法制宣傳教育第五個五年普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任任組長，副主任為副組長，各股室骨干為成員。研究制定了《第五個法制宣傳教育五年規(guī)劃（—）》，對“五五”普法工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，形成了普法工作齊抓共管的良好局面。出臺了《市計(jì)生委法制創(chuàng)建實(shí)施方案》、《關(guān)于辦理非訴社會撫養(yǎng)費(fèi)行政征收強(qiáng)制執(zhí)行案件的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育依法行政工作的實(shí)施意見》等相關(guān)文件，這些政策性文件和措施，對全市人口和計(jì)劃生育法制宣傳教育工作起到了積極的規(guī)范和指導(dǎo)作用。同時(shí)將普法依法治理工作列入了工作議事日程，做到了“三個納入”：即納入了——各年度工作計(jì)劃；納入了黨支部和職工政治學(xué)習(xí)計(jì)劃；納入了年度工作目標(biāo)考核。每年召開普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究普法治理工作，并在年初制定年度普法法制工作計(jì)劃。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，計(jì)生委“五五”普法依法治理工作做到了機(jī)構(gòu)人員、工作和經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。
二、加大普法力度，大力營造“五五”普法良好氛圍
隨著普法教育工作的不斷深化，市計(jì)生委在普法教育工作中做到“八個融入”。一是將人口和計(jì)劃生育工作融入新農(nóng)村建設(shè)中，徹底轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，推進(jìn)新型生育文化建設(shè)。在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小康住宅前墻統(tǒng)一制作了融計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖保健、新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容為一體的釉面瓷磚宣傳壁畫，結(jié)合人口文化大院建設(shè)，充分發(fā)揮人口學(xué)校的功能，開展不同內(nèi)容不同形式的宣傳教育活動，吸引群眾主動參與，積極配合。二是結(jié)合工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新宣傳機(jī)制，擴(kuò)大宣傳面和宣傳效果。近年來，印制宣傳法制法規(guī)日歷畫2萬份，刷新標(biāo)語173條，更新國策壁50塊。印制計(jì)生法律法規(guī)政策手冊15000冊、圍裙10000個、宣傳口杯30000個、致育齡群眾一封信0份，致流動人口一封信5000份，群眾需求調(diào)查表10000份，第五六周期生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目指南3000份、生殖健康指南3000份，在所有的宣傳品上都印制了計(jì)劃生育法制宣傳教育內(nèi)容。通過廣泛深入地開展計(jì)劃生育普法工作，使廣大育齡群眾對人口計(jì)生法規(guī)政策的知曉率進(jìn)一步提高。三是從群眾需求出發(fā)，開展面對面宣傳教育活動。繼續(xù)圍繞中央《決定》和計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)，利用各級干部進(jìn)村入戶、人口學(xué)校培訓(xùn)等方式，針對不同的宣傳對象，有針對性地進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，深入宣傳國家《人口與計(jì)劃生育法》、《流動人口計(jì)劃生育工作條例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》以及《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等人口計(jì)生法律法規(guī)。共舉辦各類培訓(xùn)班122期，培訓(xùn)人數(shù)3.9萬人，從而使計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策家喻戶曉。四是結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀宣講活動，擬定了人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)講座稿，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行集中宣講。五是舉辦了《流動人口計(jì)劃生育工作條例》知識競賽活動。通過全方位的法制宣傳教育，增強(qiáng)了計(jì)生干部的法律意識，把學(xué)法、懂法、守法納入計(jì)生系統(tǒng)崗位大練兵活動整體規(guī)劃之中，要求計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)法干部帶頭學(xué)法、帶頭用法、帶頭守法，提高了依法行政的能力和水平。六是利用“5.29”協(xié)會活動日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣傳日等重大節(jié)日開展大型法制宣傳活動，積極為群眾提供政策法規(guī)方面的相關(guān)知識。七是把學(xué)法、懂法、守法納入計(jì)生系統(tǒng)崗位大練兵活動整體規(guī)劃之中，要求計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)法干部帶頭學(xué)法、帶頭用法、帶頭守法，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳以《公務(wù)員法》、《 行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》為主體的行政法律法規(guī)。八是積極參加市政府組織的干部職工法律知識培訓(xùn)班，全市計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)法人員42人全部參加了培訓(xùn)，參考率達(dá)到100%。優(yōu)良率100%。通過全方位的法制宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了計(jì)生干部的法律意識，強(qiáng)化了執(zhí)法為民的理念，提高了法制宣傳教育能力和水平，為“五五”普法工作打下了良好的執(zhí)法基礎(chǔ)。
三、立足“五個注重”，不斷加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍自身建設(shè)
經(jīng)過普法宣傳教育，計(jì)生系統(tǒng)干部職工的法律意識明顯增強(qiáng)，大家在學(xué)法的同時(shí)，也學(xué)會了用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，把法律作為一把尺子來衡量身邊所發(fā)生的事情，深切感受到了在法制社會法律的重要性。大家能自覺地用所學(xué)到的法律知識分析社會現(xiàn)象，解決現(xiàn)實(shí)問題，把學(xué)法和用法很好地結(jié)合起來，對社會文明和進(jìn)步起到了良好的促進(jìn)作用。一是注重領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。在制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)，每年安排集中學(xué)習(xí)不少于4次，并認(rèn)真做好記錄。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上結(jié)合工作實(shí)際，將行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識與政治理論學(xué)習(xí)穿插學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對法律知識的理解和運(yùn)用，保證普法工作落到實(shí)處。如在學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》、《流動人口計(jì)劃生育工作條例》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》的過程中，深刻感到《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》為我們?nèi)粘９ぷ魈峁┝撕芎玫姆梢罁?jù)和保障，曾多次分專題學(xué)習(xí)，并就職能、權(quán)利和義務(wù)、工作任務(wù)等方面的問題進(jìn)行討論，把依法行政的思想統(tǒng)一到法的精神上來。通過學(xué)習(xí)和討論，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、拒腐防變的能力不斷增強(qiáng)，依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)的意識不斷增強(qiáng)。二是注重對普法目標(biāo)任務(wù)等要領(lǐng)的掌握?！拔逦濉逼辗ㄊ情_展以依法行政為主要內(nèi)容，以培訓(xùn)、教育、考核、檢查為主要形式的法制教育活動，通過學(xué)習(xí)，認(rèn)識到推進(jìn)人口和計(jì)劃生育法制創(chuàng)建工作不是一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)工作，而是涉及到人口和計(jì)劃生育方方面面的全局性工作；不單是人口和計(jì)劃生育法制工作機(jī)構(gòu)的事，而是人口和計(jì)劃生育整個系統(tǒng)的大事；不僅是主管法制工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任，也是人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)所有干部的責(zé)任。從而樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，重點(diǎn)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用行政權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益等問題，提高依法行政能力和執(zhí)法監(jiān)督水平。三是注重普法隊(duì)伍建設(shè)。把“整頓隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”作為強(qiáng)化“五五”普法工作的切入點(diǎn)，把“嚴(yán)肅政策，依法管理”作為人口計(jì)生工作的立足點(diǎn)，通過整改、優(yōu)化、培訓(xùn)等措施，進(jìn)一步抓好執(zhí)法干部隊(duì)伍建設(shè)，為人口計(jì)生法制宣傳教育工作的開展提供了強(qiáng)有力的保障。四是注重規(guī)范程序，堅(jiān)持兩個原則：即執(zhí)法程序“規(guī)范、到位”的原則，要求計(jì)劃生育執(zhí)法人員要依照法律規(guī)定，自覺規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法程序，規(guī)范法律文書、卷宗。結(jié)合執(zhí)法工作，把計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育工作做到位。在執(zhí)法過程中抓好“嚴(yán)格、準(zhǔn)確、求實(shí)、細(xì)致、公正”這五個環(huán)節(jié)。把執(zhí)法過程置于群眾的監(jiān)督之下，實(shí)行陽光操作。五是注重檢查，定期考核。法制創(chuàng)建工作情況是衡量人口和計(jì)劃生育工作成效的一項(xiàng)重要內(nèi)容。將依法行政情況納入每年的人口計(jì)生工作年終考核中，對依法行政工作突出的基層計(jì)生辦，予以表彰和獎勵。對依法行政工作搞得不好的基層計(jì)生辦通報(bào)批評。對因不當(dāng)行政行為引起的行政訴訟敗訴和經(jīng)行政復(fù)議被撤銷或確認(rèn)具體行政行為違法的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對因違法施政出現(xiàn)惡性案件及造成嚴(yán)重影響和后果的實(shí)行一票否決。
四、堅(jiān)持“三個結(jié)合”，依法規(guī)范人口和計(jì)劃生育秩序
為保證“五五”普法工作取得實(shí)效，計(jì)生委積極調(diào)動各方因素，充分挖掘各方資源優(yōu)勢，堅(jiān)持“三個結(jié)合”，依法規(guī)范人口生育秩序，形成了齊抓共管的良好局面。
（一）普法與規(guī)范行政執(zhí)法行為相結(jié)合。規(guī)范依法行政檔案。一是程序規(guī)范。即要求行政執(zhí)法的每個案件必須按照立案審批、調(diào)查取證、下達(dá)行政征收（或處罰）決定書送達(dá)、執(zhí)行、申請復(fù)議、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行等程序。二是行政規(guī)范。要求行政行為必須在國家法律法規(guī)范疇內(nèi)進(jìn)行，杜絕違反計(jì)劃生育群眾紀(jì)律的行為，做到無侵權(quán)行為，無重大錯案、無重大上訪案件。三是案卷規(guī)范。按要求做到了一宗一卷，填寫統(tǒng)一規(guī)范，文書資料齊全，事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，使用法律、法規(guī)正確，程序合法，手續(xù)完備，處理恰當(dāng)。（二）加強(qiáng)出生人口性別比治理工作，依法規(guī)范生育秩序。堅(jiān)持宣傳與服務(wù)兼顧，預(yù)防與治理并重的做法，進(jìn)一步遏制了出生人口性別比升高的勢頭。我們著重做了五個方面的工作，一是在往年的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步充實(shí)了性別比治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確單位工作職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任；二是建立政府牽頭、部門配合、防范為主的工作機(jī)制，把治理出生人口性別比納入人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書考核內(nèi)容，進(jìn)一步明確了市人口計(jì)生委、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安局、 工商局等相關(guān)職能部門工作職責(zé)。在工作中，做到“四個清楚”：即轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營范圍、從業(yè)人員、b超分布情況清楚?！八捻?xiàng)制度”：即孕產(chǎn)期訪視制度；嚴(yán)禁性別鑒定和人工終止妊娠管理制度；出生嬰兒性別監(jiān)測制度；有獎舉報(bào)制度。三是強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)把二孩審批關(guān)，對二孩懷孕情況進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。四是市鄉(xiāng)兩級計(jì)劃生育服務(wù)站所均在服務(wù)窗口張貼了禁止“兩非”的掛圖，并將印有《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠規(guī)定》的宣傳品分發(fā)到戶，讓育齡群眾對打擊“兩非”的內(nèi)容有了初步了解。四是認(rèn)真排查摸底，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。按照屬地管理的原則，在全市開展了打擊“兩非”專項(xiàng)檢查。對能開展婦科、b超診斷、取環(huán)、人流、引產(chǎn)的衛(wèi)生醫(yī)療單位進(jìn)行了全面檢查，重點(diǎn)檢查了是否有非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定行為，重點(diǎn)排查了懷孕28周以上終止妊娠手術(shù)情況和選擇性別的終止妊娠行為。通過全方位的宣傳教育和綜合治理，使我市出生人口性別比控制在了正常值范圍內(nèi)。
一、總體要求
大力開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容“法律八進(jìn)”主題教育活動，努力提高公民的憲法意識和法治觀念，教育引導(dǎo)廣大干部群眾依法維權(quán)、自覺履行義務(wù)，切實(shí)保障人民群眾的切身利益，努力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)和保障社會和諧、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
二、活動內(nèi)容
（一）積極開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。各機(jī)關(guān)單位的法律宣傳教育工作要確保做到“六個有”，即有組織、有計(jì)劃、有經(jīng)費(fèi)、有教材、有陣地、有考核。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、行政執(zhí)法人員的學(xué)法制度。建立工作會議、信息上報(bào)、固定宣傳欄宣傳、法律知識考試和競賽、工作簡報(bào)、媒體報(bào)道、資料收集整理、督查檢查等工作機(jī)制。按照區(qū)普法辦統(tǒng)一要求，征定教材和普法宣傳資料。積極組織開展和參加骨干培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動。積極參加“法律八進(jìn)”的聯(lián)動工作。充分利用各種宣傳月、宣傳周、宣傳日等宣傳節(jié)點(diǎn)組織開展或參加不同形式，不同主題的法制宣傳教育活動。不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的執(zhí)法水平和服務(wù)水平。公共活動場所管理單位應(yīng)在人員流動密集的地點(diǎn)設(shè)立固定法制宣傳欄。
（二）積極開展“法律進(jìn)社居”活動,提高人民群眾依法訴求的法律意識。加強(qiáng)社居法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加社居法制宣傳教育投入，實(shí)施“六個一”工程，即每個社居建立和完善一支法制宣傳隊(duì)伍，建全一個有效的法制宣傳工作機(jī)制，在社居廣播站開辟一個普法專欄，設(shè)立一個法制輔導(dǎo)站、建立法制圖書角，每個社居建立一個法制宣傳欄，每個居民小組要培養(yǎng)一名“法制明白人”即法制義務(wù)宣傳員。積極開展居民群眾喜聞樂見的法制文藝演出活動，使廣大人民群眾在潛移默化中掌握法制知識。進(jìn)一步發(fā)揮基層法律工作者和法制服務(wù)工作者的作用，每年定期開展針對居民群眾的義務(wù)咨詢活動，為貧困弱勢的居民提供法制幫助。重點(diǎn)抓好社居干部和廣大黨員的法制培訓(xùn)工作，爭取用五年的時(shí)間普遍輪訓(xùn)社居“兩委”主要負(fù)責(zé)人，大力提高基層法治化管理水平。繼續(xù)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的居民自治機(jī)制，引導(dǎo)廣大居民依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)、依法表達(dá)自己的利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛。
（三）積極開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，服務(wù)和諧社區(qū)建設(shè)。積極探索社區(qū)法制宣傳教育新途徑，豐富社區(qū)法制宣傳教育形式，逐步實(shí)現(xiàn)“五個一”：即每個社區(qū)建立一個法制宣傳櫥窗、建立一個法制圖書角，建設(shè)一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳隊(duì)伍，建立一套居民學(xué)法制度，每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動。加強(qiáng)法制宣傳志愿者隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合各個時(shí)期的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題和發(fā)生在居民身邊的典型案例，有針對性地為居民開展公益性法制講座。外來人口比較集中的社區(qū)要加強(qiáng)對外來人口的法制宣傳教育，幫助他們了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益的法制途徑和法制常識。
（四）積極開展“法律進(jìn)家庭”活動，努力提高公民的法律意識。通過“法律進(jìn)家庭”活動的實(shí)施，在家庭成員中開展以《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《人與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法制法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)家庭成員的權(quán)利和義務(wù)意識，自覺形成遵紀(jì)守法和良好的社會公德意識。各社居、相關(guān)部門要組織以家庭單位參加的法律知識競賽，演講等形式的法制宣傳活動。同時(shí)把“法律進(jìn)家庭”活動與評選“平安家庭”，“五好家庭”，“好媳婦”，“好公婆”等活動進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，使之產(chǎn)生良好的互動作用。
（五）積極開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒樱七M(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，結(jié)合以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，教育廣大青少年學(xué)生學(xué)法律，知榮辱、明是非，使廣大青少年從小懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成學(xué)法守法行為習(xí)慣。加強(qiáng)法制教育師資培訓(xùn)，推動法制副校長，法制輔導(dǎo)員工作的規(guī)范化。充分發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，采取有效措施推進(jìn)學(xué)校法制教育計(jì)劃，教材，課時(shí)，師資的落實(shí)。要積極開辟第二課堂，通過多種形式對青少年進(jìn)行生動，直觀，形式多樣的法制法制教育。要加強(qiáng)家庭，學(xué)校，社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托家庭，社區(qū)開展青少年法制教育，營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。積極開展青少年法制警示教育活動。
（六）積極開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，促進(jìn)企業(yè)搞高依法經(jīng)營管理的水平。各企業(yè)要制定年度法制宣傳教育工作計(jì)劃，建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理制度和學(xué)法制度。要加強(qiáng)企業(yè)職工學(xué)法陣地建設(shè)，充分利用企業(yè)內(nèi)部閉路電視，網(wǎng)絡(luò)，廣播，職工業(yè)余學(xué)法等開展法制宣傳教育。按照“屬地管理”的原則，大力宣傳與市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對廣大職工進(jìn)行安全生產(chǎn)，社會保障，工會及民主管理方面的法制教育。完善企業(yè)法律顧問制度，推進(jìn)公司律師試點(diǎn)工作。深入開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，努力為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
（七）開展“法律進(jìn)監(jiān)所”活動。堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合原則，開展有針對性的法制教育，促其樹立崇尚法律，遵守法律意識，自覺認(rèn)罪服法，接受改造。著力提高監(jiān)管干警的法律素質(zhì)，通過干警的言傳身教，提高被監(jiān)管人員重做守法公民的信心和自覺性。
（八）開展“送法進(jìn)教堂”活動。開展為信教的群眾上法制課，贈送法律書籍等活動，宣傳《憲法》等相關(guān)法律，法規(guī)，宗教管理知識，從而增強(qiáng)反意識，提高他們辨別，抵制，反對活動以及同作斗爭的能力。
三、具體要求
（一）“法律八進(jìn)”活動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全社會力量要共同參與。區(qū)依法治區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)“法律八進(jìn)”活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各社居、相關(guān)單位，按照分工，既組織開展好單項(xiàng)活動，又要配合做好其他活動。
（二）各社居、相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定并認(rèn)真組織落實(shí)本地區(qū)，本部門“法律八進(jìn)”活動實(shí)施方案，活動方案及開展“法律八進(jìn)”活動的有關(guān)情況要及時(shí)報(bào)送區(qū)依法治區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各項(xiàng)活動開展情況將列入“五五”法制宣傳教育考核驗(yàn)收重要內(nèi)容，在“五五”普法檢查驗(yàn)收時(shí)一并考核驗(yàn)收。
今年以來，**辦堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于平安建設(shè)的一系列指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切不動搖，狠抓平安建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)，保持了**地區(qū)社會政治穩(wěn)定的良好局面
一、基本情況
**區(qū)**路街道辦事處下轄3個社區(qū)，居民4813戶，13922人。其中：黨員449人；下崗職工722人；貧困戶1589戶，4205人；流動人口45戶，108人；“兩勞兩放”人員15人；“”重點(diǎn)人10人。
二、轄區(qū)治安狀況
04年治安案件10起，刑事案件1起；05年治安案件7起，刑事案件1起。
三、主要工作
一、高度重視，上下聯(lián)動，努力把建設(shè)“平安街道”工作納入重要日程
1、健全平安創(chuàng)建的組織網(wǎng)絡(luò)。**路街道黨工委高度重視“平安建設(shè)”工作，將其納入黨政重要工作議程。在領(lǐng)導(dǎo)辦公會上，多次討論研究建設(shè)“平安街道”的有關(guān)工作，并成立了由黨工委書記親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)及派出所所長直接負(fù)責(zé)的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各社區(qū)有專職聯(lián)絡(luò)員，形成了上下和諧統(tǒng)一抓創(chuàng)建的工作格局。制定了創(chuàng)建平安街道工作實(shí)施規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)“五個確保”，即：確保社會政治穩(wěn)定、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健、確保社會治安狀況良好、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)。
2、舍得投入資金。為進(jìn)一步體現(xiàn)對建設(shè)“平安街道”工作的重視，辦事處在財(cái)力極其困難的情況下，今年投資1萬元，開展綜合治理工作，對下崗職工、特困人群、殘疾人給予了救助，幫助他們解決生活中的困難，從而消除了轄區(qū)內(nèi)外不安全隱患，營造了平安建設(shè)的良好氛圍，
3、重視綜治干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。辦事處綜治委從加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范化、制度化建設(shè)入手，定期請區(qū)委、區(qū)綜治辦領(lǐng)導(dǎo)到辦事處對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，辦事處班子定期深入到社區(qū)、深入到群眾中檢查工作落實(shí)情況，針對發(fā)現(xiàn)的具體問題進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，既進(jìn)行綜治理論的培訓(xùn)，又注重實(shí)際操作的指導(dǎo)，有效地提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了專兼職人員的工作本領(lǐng)，有力地推動了工作開展。
4、認(rèn)真開展平安建設(shè)的宣傳工作。及時(shí)制定平安建設(shè)宣傳工作實(shí)施方案，利用社區(qū)黑板報(bào)、宣傳欄和文化長廊刊登創(chuàng)建“平安街道”、“平安社區(qū)”的宣傳內(nèi)容，把創(chuàng)建平安工作的目的、意義、創(chuàng)建的內(nèi)容等宣傳給廣大社區(qū)的群眾，先后張貼宣傳標(biāo)語48幅，懸掛條幅5幅，散發(fā)宣傳單1500張，制作工作牌板4塊，書寫永久性宣傳標(biāo)語20條，形成了創(chuàng)建平安街道人人有責(zé)、轄區(qū)居民共同參與的良好氛圍。把工作的評判權(quán)交給群眾，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，熱情為群眾辦好事、實(shí)事，營造了良好的社會環(huán)境。在“平安街道”創(chuàng)建活動中，經(jīng)測評，群眾滿意率達(dá)98%以上。
二、提高認(rèn)識，明確責(zé)任，努力把建設(shè)“平安街道”工作落到實(shí)處
1、健全基層平安管理機(jī)制。為把建設(shè)“平安街道”工作落到實(shí)處。**辦街道黨工委及時(shí)成立了**路地區(qū)建設(shè)“平安街道”領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記任組長，派出所教導(dǎo)員及學(xué)校負(fù)責(zé)人為成員。并制定了例會制度、情況匯報(bào)制度、督導(dǎo)檢查制度等，及時(shí)交流和掌握單位創(chuàng)建平安工作開展情況。
2、強(qiáng)化治安防范機(jī)制。在建設(shè)“平安街道”工作中，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，各方面共同參與”的原則，進(jìn)一步完善專群結(jié)合、整體聯(lián)動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的打防控管一體化工作機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施的落實(shí)，針對轄區(qū)群眾反映的居民區(qū)丟盜問題，辦事處召集綜治成員單位進(jìn)行分析，研究解決辦法，采取加大社會面的控制力度等措施，在人防上下功夫。一是對流動人群進(jìn)行重點(diǎn)管理。掌握人口流動情況，每季度對卡入戶一次，發(fā)現(xiàn)流動人口及時(shí)登記，并按流動時(shí)間長短和年齡對他們進(jìn)行分類，把中、青年和居住地點(diǎn)不固定的人員列為重點(diǎn)管理對象，動員群眾有針對性的防控。如：一對退休的老干部夫妻，每天通過散步進(jìn)行巡視，通過連續(xù)幾天的觀察，發(fā)現(xiàn)一個剛剛居住此轄區(qū)的流動人員可疑，及時(shí)向派出所進(jìn)行報(bào)告，干警布控三天，在該人勾結(jié)外來人員實(shí)施入室盜竊時(shí)，將該團(tuán)伙抓獲，制止了入室盜竊案件的發(fā)生；二是對“兩勞兩放”人員進(jìn)行重點(diǎn)管理。轄區(qū)累計(jì)兩勞釋放人員15名，辦事處社區(qū)組織專人與他們結(jié)成幫教對子，從思想上幫助、從生活上關(guān)心。辦事處積極為他們尋找生活出路，在金星公司磚廠、**礦和光彩家園社服中心安置10人就業(yè)，有5人在從事運(yùn)輸、飯店、食雜店等個體經(jīng)營；三是搞好轄區(qū)群眾的提示教育。定期請公檢法干警及法制教育輔導(dǎo)員為居民講法律、法規(guī)，在講授法律常識的同時(shí)，深入社區(qū)向居民講解如何識別犯罪嫌疑人，遇到緊急情況如何在最短時(shí)間內(nèi)報(bào)警等，假期請轄區(qū)共駐共建單位的學(xué)校品德教師對青少年進(jìn)行道德養(yǎng)成教育，全年共培訓(xùn)12次，受教育人數(shù)達(dá)1800人次。
3、進(jìn)一步完善工作機(jī)制。為了有效地遏制群體性和突發(fā)性事件的發(fā)生，辦事處成立了調(diào)防一體化組織機(jī)構(gòu)，把居民矛盾糾紛分成幾大類進(jìn)行處理：對家庭糾紛、鄰里糾紛，主要由社區(qū)進(jìn)行調(diào)節(jié)。難度較大的由辦事處與社區(qū)共同研究、共同解決；對因生活困難引起的糾紛，主要由街道辦事處負(fù)責(zé)解決。為此，我們籌辦了“慈善超市”，為400余戶貧困戶捐贈棉衣、棉被等物品1200余件，送過冬取暖用煤10噸，穩(wěn)定了人心。同時(shí)，我們積極為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造條件，建立了再就業(yè)培訓(xùn)基地和再就業(yè)安置基地，舉辦就業(yè)信息會、招聘現(xiàn)場會等形式共培訓(xùn)120余人，使400余人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)、再就業(yè)。今年，共調(diào)處各類矛盾糾紛27起，調(diào)處率達(dá)100%，其中，通過及時(shí)調(diào)節(jié)，制止了4起可能發(fā)生的刑事案件。由于我們工作到位，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生和越級上訪事件。
5、強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。為認(rèn)真貫徹“以人為本、安全第一”的方針，辦事處制定措施加強(qiáng)安全工作。加大安全知識宣傳。把安全知識的宣傳作為重要任務(wù)納入安全工作計(jì)劃，利用一切資源和有利條件，抓住一切時(shí)機(jī)，開展了形式多樣的宣教活動。辦事處、社區(qū)定期請分局消防科進(jìn)行安全知識講解、家庭小火的撲救以及遇到火災(zāi)如何逃生等知識。對轄區(qū)重點(diǎn)地段進(jìn)行安全大檢查，對存在隱患的街道，做通群眾工作及時(shí)拆除，打通防火通道2000余延米，撤換老化電線10000多米。
三、用活載體，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)“平安街道”工作向縱深發(fā)展
機(jī)制創(chuàng)新是做好平安建設(shè)工作的重要保證，在這方面，我們主要抓了四個方面的創(chuàng)新。
1、創(chuàng)新治安管理網(wǎng)絡(luò)。為充分調(diào)動駐轄區(qū)單位參與平安建設(shè)的積極性，落實(shí)平安建設(shè)屬地化管理要求，在各個社區(qū)成立“社區(qū)社會治安綜合治理協(xié)調(diào)委員會”，制訂社區(qū)社會治安綜合治理“三項(xiàng)制度，八項(xiàng)職責(zé)”，即《矛盾糾紛調(diào)處例會制度》、《社會治保組織工作職責(zé)》、《暫住人口管理工作職責(zé)》、《社區(qū)巡邏組織工作職責(zé)》、《社區(qū)安置幫教工作職責(zé)》、《社區(qū)法律服務(wù)工作職責(zé)》、《社區(qū)人民調(diào)解工作職責(zé)》、《社區(qū)普法依法工作職責(zé)》、《普法宣傳員工作職責(zé)》，將駐地單位、人大代表、政協(xié)委員全部納入到管理網(wǎng)絡(luò)中來。
黨工委組織開展了“平安在社區(qū)”活動，各社區(qū)也成立了以黨員志愿者為骨干的集治安、保衛(wèi)、調(diào)解、幫教、普法為一體的巡邏隊(duì)，設(shè)立了7處報(bào)警點(diǎn)。形成了全方位社區(qū)治安防控體系。為防患于未然，把各類矛盾盡可能消滅在基層，黨工委充分發(fā)揮社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處和民事調(diào)解的作用，做到了居民糾紛不出社區(qū)、不出街道，有效地防止了各類民事或刑事案件的發(fā)生。今年以來，辦事處會同居委會、派出所、駐地單位協(xié)調(diào)處理各類糾紛案件27件，調(diào)處率達(dá)100%。
2、創(chuàng)新工作機(jī)制。工作無小事。對社區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人物采取辦事處、派出所、社區(qū)居委會三級信息管理，利用社區(qū)穩(wěn)定工作信息員，及時(shí)掌握重點(diǎn)人物的信息，做好社區(qū)穩(wěn)定工作。對轄區(qū)老上訪戶給予多方面的幫助，讓其感受到政府的關(guān)懷，安心生活。
3、創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，突出抓好安全生產(chǎn)工作。制定了安全生產(chǎn)工作意見。充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性，采取有力措施，搞好安全生產(chǎn)工作；把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做好當(dāng)前安全防范，積極開展“地毯式”的隱患排查工作，找準(zhǔn)隱患的“源頭”；對安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)、火情必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并認(rèn)真調(diào)查處理。
4、開展一系列卓有成效的特色活動。為了進(jìn)一步推動“平安街道”建設(shè)工作的深入開展，我們堅(jiān)持“群眾安全了，社區(qū)就穩(wěn)定，社區(qū)穩(wěn)定拉，社會就安定?！钡乃枷胝J(rèn)識，按照區(qū)委的要求，充分發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢，開展創(chuàng)建特色社區(qū)活動。如11社區(qū)，失業(yè)、無業(yè)人員較多，就制定創(chuàng)建“以就業(yè)促穩(wěn)定特色社區(qū)”，先后安置就業(yè)200多人，此做法得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可，市政法委編發(fā)了簡報(bào)向全市推廣。其中，一個叫劉善芳的群眾通過社區(qū)的幫助開蔬菜店生活穩(wěn)定后，今年為11戶救濟(jì)戶無償贈送蔬菜達(dá)300多斤。如十社區(qū)，貧困戶多，就選擇創(chuàng)建“服務(wù)群眾保穩(wěn)定特色社區(qū)”，社區(qū)主任籌措資金開了一個不以贏利為目的的糧油店，一年來，先后為低保戶、貧困戶佘米、面、油達(dá)300戶，解決了群眾最基本的吃飯問題，保證轄區(qū)的穩(wěn)定。同時(shí)為了充分挖掘群眾中的綜治人才，壯大創(chuàng)建平安社區(qū)街道工作力量，我們在群眾中開展了“爭做綜治帶頭人”活動。九社區(qū)一名叫趙連任的老黨員，利用自身搞醫(yī)的優(yōu)勢，為全社區(qū)1415戶居民建立健康檔案，為孤老，下崗職工無償贈送藥品700余元，為416戶居民進(jìn)行義診等。開展特色社區(qū)以來，轄區(qū)未發(fā)生一起群眾進(jìn)京、進(jìn)省、進(jìn)市上訪事件，轄區(qū)始終保持了穩(wěn)定。
一年來，**路街道辦事處按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、創(chuàng)一流”的要求，堅(jiān)持做到兩手抓，兩手硬，圓滿完成各項(xiàng)平安建設(shè)任務(wù)，有力地維護(hù)了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。呈現(xiàn)了發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意的良好局面。
今年以來，**辦堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于平安建設(shè)的一系列指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切不動搖，狠抓平安建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)，保持了**地區(qū)社會政治穩(wěn)定的良好局面
一、基本情況
**區(qū)**路街道辦事處下轄3個社區(qū)，居民4813戶，13922人。其中：黨員449人；下崗職工722人；貧困戶1589戶，4205人；流動人口45戶，108人；“兩勞兩放”人員15人；“”重點(diǎn)人10人。
二、轄區(qū)治安狀況
04年治安案件10起，刑事案件1起；05年治安案件7起，刑事案件1起。
三、主要工作
一、高度重視，上下聯(lián)動，努力把建設(shè)“平安街道”工作納入重要日程
1、健全平安創(chuàng)建的組織網(wǎng)絡(luò)。**路街道黨工委高度重視“平安建設(shè)”工作，將其納入黨政重要工作議程。在領(lǐng)導(dǎo)辦公會上，多次討論研究建設(shè)“平安街道”的有關(guān)工作，并成立了由黨工委書記親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)及派出所所長直接負(fù)責(zé)的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各社區(qū)有專職聯(lián)絡(luò)員，形成了上下和諧統(tǒng)一抓創(chuàng)建的工作格局。制定了創(chuàng)建平安街道工作實(shí)施規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)“五個確?！?，即：確保社會政治穩(wěn)定、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健、確保社會治安狀況良好、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)。
2、舍得投入資金。為進(jìn)一步體現(xiàn)對建設(shè)“平安街道”工作的重視，辦事處在財(cái)力極其困難的情況下，今年投資1萬元，開展綜合治理工作，對下崗職工、特困人群、殘疾人給予了救助，幫助他們解決生活中的困難，從而消除了轄區(qū)內(nèi)外不安全隱患，營造了平安建設(shè)的良好氛圍，
3、重視綜治干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。辦事處綜治委從加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范化、制度化建設(shè)入手，定期請區(qū)委、區(qū)綜治辦領(lǐng)導(dǎo)到辦事處對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，辦事處班子定期深入到社區(qū)、深入到群眾中檢查工作落實(shí)情況，針對發(fā)現(xiàn)的具體問題進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，既進(jìn)行綜治理論的培訓(xùn)，又注重實(shí)際操作的指導(dǎo)，有效地提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了專兼職人員的工作本領(lǐng)，有力地推動了工作開展。
4、認(rèn)真開展平安建設(shè)的宣傳工作。及時(shí)制定平安建設(shè)宣傳工作實(shí)施方案，利用社區(qū)黑板報(bào)、宣傳欄和文化長廊刊登創(chuàng)建“平安街道”、“平安社區(qū)”的宣傳內(nèi)容，把創(chuàng)建平安工作的目的、意義、創(chuàng)建的內(nèi)容等宣傳給廣大社區(qū)的群眾，先后張貼宣傳標(biāo)語48幅，懸掛條幅5幅，散發(fā)宣傳單1500張，制作工作牌板4塊，書寫永久性宣傳標(biāo)語20條，形成了創(chuàng)建平安街道人人有責(zé)、轄區(qū)居民共同參與的良好氛圍。把工作的評判權(quán)交給群眾，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，熱情為群眾辦好事、實(shí)事，營造了良好的社會環(huán)境。在“平安街道”創(chuàng)建活動中，經(jīng)測評，群眾滿意率達(dá)98%以上。
二、提高認(rèn)識，明確責(zé)任，努力把建設(shè)“平安街道”工作落到實(shí)處
1、健全基層平安管理機(jī)制。為把建設(shè)“平安街道”工作落到實(shí)處。**辦街道黨工委及時(shí)成立了**路地區(qū)建設(shè)“平安街道”領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記任組長，派出所教導(dǎo)員及學(xué)校負(fù)責(zé)人為成員。并制定了例會制度、情況匯報(bào)制度、督導(dǎo)檢查制度等，及時(shí)交流和掌握單位創(chuàng)建平安工作開展情況。
2、強(qiáng)化治安防范機(jī)制。在建設(shè)“平安街道”工作中，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，各方面共同參與”的原則，進(jìn)一步完善專群結(jié)合、整體聯(lián)動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的打防控管一體化工作機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施的落實(shí)，針對轄區(qū)群眾反映的居民區(qū)丟盜問題，辦事處召集綜治成員單位進(jìn)行分析，研究解決辦法，采取加大社會面的控制力度等措施，在人防上下功夫。一是對流動人群進(jìn)行重點(diǎn)管理。掌握人口流動情況，每季度對卡入戶一次，發(fā)現(xiàn)流動人口及時(shí)登記，并按流動時(shí)間長短和年齡對他們進(jìn)行分類，把中、青年和居住地點(diǎn)不固定的人員列為重點(diǎn)管理對象，動員群眾有針對性的防控。如：一對退休的老干部夫妻，每天通過散步進(jìn)行巡視，通過連續(xù)幾天的觀察，發(fā)現(xiàn)一個剛剛居住此轄區(qū)的流動人員可疑，及時(shí)向派出所進(jìn)行報(bào)告，干警布控三天，在該人勾結(jié)外來人員實(shí)施入室盜竊時(shí)，將該團(tuán)伙抓獲，制止了入室盜竊案件的發(fā)生；二是對“兩勞兩放”人員進(jìn)行重點(diǎn)管理。轄區(qū)累計(jì)兩勞釋放人員15名，辦事處社區(qū)組織專人與他們結(jié)成幫教對子，從思想上幫助、從生活上關(guān)心。辦事處積極為他們尋找生活出路，在金星公司磚廠、**礦和光彩家園社服中心安置10人就業(yè)，有5人在從事運(yùn)輸、飯店、食雜店等個體經(jīng)營；三是搞好轄區(qū)群眾的提示教育。定期請公檢法干警及法制教育輔導(dǎo)員為居民講法律、法規(guī)，在講授法律常識的同時(shí)，深入社區(qū)向居民講解如何識別犯罪嫌疑人，遇到緊急情況如何在最短時(shí)間內(nèi)報(bào)警等，假期請轄區(qū)共駐共建單位的學(xué)校品德教師對青少年進(jìn)行道德養(yǎng)成教育，全年共培訓(xùn)12次，受教育人數(shù)達(dá)1800人次。
3、進(jìn)一步完善工作機(jī)制。為了有效地遏制群體性和突發(fā)性事件的發(fā)生，辦事處成立了調(diào)防一體化組織機(jī)構(gòu)，把居民矛盾糾紛分成幾大類進(jìn)行處理：對家庭糾紛、鄰里糾紛，主要由社區(qū)進(jìn)行調(diào)節(jié)。難度較大的由辦事處與社區(qū)共同研究、共同解決；對因生活困難引起的糾紛，主要由街道辦事處負(fù)責(zé)解決。為此，我們籌辦了“慈善超市”，為400余戶貧困戶捐贈棉衣、棉被等物品1200余件，送過冬取暖用煤10噸，穩(wěn)定了人心。同時(shí)，我們積極為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造條件，建立了再就業(yè)培訓(xùn)基地和再就業(yè)安置基地，舉辦就業(yè)信息會、招聘現(xiàn)場會等形式共培訓(xùn)120余人，使400余人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)、再就業(yè)。今年，共調(diào)處各類矛盾糾紛27起，調(diào)處率達(dá)100%，其中，通過及時(shí)調(diào)節(jié)，制止了4起可能發(fā)生的刑事案件。由于我們工作到位，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生和越級上訪事件。
5、強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。為認(rèn)真貫徹“以人為本、安全第一”的方針，辦事處制定措施加強(qiáng)安全工作。加大安全知識宣傳。把安全知識的宣傳作為重要任務(wù)納入安全工作計(jì)劃，利用一切資源和有利條件，抓住一切時(shí)機(jī)，開展了形式多樣的宣教活動。辦事處、社區(qū)定期請分局消防科進(jìn)行安全知識講解、家庭小火的撲救以及遇到火災(zāi)如何逃生等知識。對轄區(qū)重點(diǎn)地段進(jìn)行安全大檢查，對存在隱患的街道，做通群眾工作及時(shí)拆除，打通防火通道2000余延米，撤換老化電線10000多米。
三、用活載體，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)“平安街道”工作向縱深發(fā)展
機(jī)制創(chuàng)新是做好平安建設(shè)工作的重要保證，在這方面，我們主要抓了四個方面的創(chuàng)新。
1、創(chuàng)新治安管理網(wǎng)絡(luò)。為充分調(diào)動駐轄區(qū)單位參與平安建設(shè)的積極性，落實(shí)平安建設(shè)屬地化管理要求，在各個社區(qū)成立“社區(qū)社會治安綜合治理協(xié)調(diào)委員會”，制訂社區(qū)社會治安綜合治理“三項(xiàng)制度，八項(xiàng)職責(zé)”，即《矛盾糾紛調(diào)處例會制度》、《社會治保組織工作職責(zé)》、《暫住人口管理工作職責(zé)》、《社區(qū)巡邏組織工作職責(zé)》、《社區(qū)安置幫教工作職責(zé)》、《社區(qū)法律服務(wù)工作職責(zé)》、《社區(qū)人民調(diào)解工作職責(zé)》、《社區(qū)普法依法工作職責(zé)》、《普法宣傳員工作職責(zé)》，將駐地單位、人大代表、政協(xié)委員全部納入到管理網(wǎng)絡(luò)中來。
黨工委組織開展了“平安在社區(qū)”活動，各社區(qū)也成立了以黨員志愿者為骨干的集治安、保衛(wèi)、調(diào)解、幫教、普法為一體的巡邏隊(duì)，設(shè)立了7處報(bào)警點(diǎn)。形成了全方位社區(qū)治安防控體系。為防患于未然，把各類矛盾盡可能消滅在基層，黨工委充分發(fā)揮社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處和民事調(diào)解的作用，做到了居民糾紛不出社區(qū)、不出街道，有效地防止了各類民事或刑事案件的發(fā)生。今年以來，辦事處會同居委會、派出所、駐地單位協(xié)調(diào)處理各類糾紛案件27件，調(diào)處率達(dá)100%。
2、創(chuàng)新工作機(jī)制。工作無小事。對社區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人物采取辦事處、派出所、社區(qū)居委會三級信息管理，利用社區(qū)穩(wěn)定工作信息員，及時(shí)掌握重點(diǎn)人物的信息，做好社區(qū)穩(wěn)定工作。對轄區(qū)老上訪戶給予多方面的幫助，讓其感受到政府的關(guān)懷，安心生活。
3、創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，突出抓好安全生產(chǎn)工作。制定了安全生產(chǎn)工作意見。充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性，采取有力措施，搞好安全生產(chǎn)工作；把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做好當(dāng)前安全防范，積極開展“地毯式”的隱患排查工作，找準(zhǔn)隱患的“源頭”；對安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)、火情必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并認(rèn)真調(diào)查處理。
4、開展一系列卓有成效的特色活動。為了進(jìn)一步推動“平安街道”建設(shè)工作的深入開展，我們堅(jiān)持“群眾安全了，社區(qū)就穩(wěn)定，社區(qū)穩(wěn)定拉，社會就安定?！钡乃枷胝J(rèn)識，按照區(qū)委的要求，充分發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢，開展創(chuàng)建特色社區(qū)活動。如11社區(qū)，失業(yè)、無業(yè)人員較多，就制定創(chuàng)建“以就業(yè)促穩(wěn)定特色社區(qū)”，先后安置就業(yè)200多人，此做法得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可，市政法委編發(fā)了簡報(bào)向全市推廣。其中，一個叫劉善芳的群眾通過社區(qū)的幫助開蔬菜店生活穩(wěn)定后，今年為11戶救濟(jì)戶無償贈送蔬菜達(dá)300多斤。如十社區(qū)，貧困戶多，就選擇創(chuàng)建“服務(wù)群眾保穩(wěn)定特色社區(qū)”，社區(qū)主任籌措資金開了一個不以贏利為目的的糧油店，一年來，先后為低保戶、貧困戶佘米、面、油達(dá)300戶，解決了群眾最基本的吃飯問題，保證轄區(qū)的穩(wěn)定。同時(shí)為了充分挖掘群眾中的綜治人才，壯大創(chuàng)建平安社區(qū)街道工作力量，我們在群眾中開展了“爭做綜治帶頭人”活動。九社區(qū)一名叫趙連任的老黨員，利用自身搞醫(yī)的優(yōu)勢，為全社區(qū)1415戶居民建立健康檔案，為孤老，下崗職工無償贈送藥品700余元，為416戶居民進(jìn)行義診等。開展特色社區(qū)以來，轄區(qū)未發(fā)生一起群眾進(jìn)京、進(jìn)省、進(jìn)市上訪事件，轄區(qū)始終保持了穩(wěn)定。
一年來，**路街道辦事處按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、創(chuàng)一流”的要求，堅(jiān)持做到兩手抓，兩手硬，圓滿完成各項(xiàng)平安建設(shè)任務(wù)，有力地維護(hù)了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。呈現(xiàn)了發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意的良好局面。
村兩委在鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，著手對村民小組進(jìn)行民主改選整組、推行依法治村、實(shí)行民主議事管理制，并積極采取“三治管理”(村民自治、村企聯(lián)治、內(nèi)外人口合治)之舉，按照建設(shè)“平安*”，創(chuàng)建文明城市、民主法治示范村的總體部署與要求，從著眼于強(qiáng)化法制宣教為先導(dǎo)，建章立制完善村規(guī)民約和自治組織的建設(shè)；從著力于綜合整治入手，加大互動聯(lián)管力度，凸顯外口人員管理。通過采取“治、防、疏、堵”等一系列措施，社區(qū)治理取得明顯成效，今年第一季度，該村群防組織共抓獲違法犯罪嫌疑人15人，協(xié)破刑事案件16起、治安案件2起，及時(shí)制止打架斗毆10多場次，轄區(qū)內(nèi)發(fā)案率與去年同期相比下降60%，有效地維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣伟驳姆€(wěn)定，確保了村民、企業(yè)、外口務(wù)工人員三方互利雙贏。此舉，贏得了當(dāng)?shù)貜V大人民群眾的高度稱贊，村建工作也由此重新步入全區(qū)先進(jìn)行列。其主要做法：
(一)緊扣普法宣教扳機(jī)，瞄準(zhǔn)依法治理目標(biāo)，推動村務(wù)公開進(jìn)程。
近年來，*村從實(shí)際出發(fā)，把開展群眾性的法律宣傳教育列入村建工作的重中之重突出抓好。一是堅(jiān)持立口向內(nèi)，抓“村官”、黨員骨干依法治村意識的提高。農(nóng)村基層干部、黨員骨干是聯(lián)系人民群眾的紐帶，特別是村兩委“村官”更是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的中堅(jiān)力量。*村“兩委”非常重視這一重點(diǎn)，把抓法制宣教工作的著力點(diǎn)，立口向內(nèi)，積極采取以會代訓(xùn)、參加培訓(xùn)、開展講座交流等不同形式，加大兩委“村官”成員及黨員骨干的學(xué)法、懂法、遵法、用法學(xué)習(xí)。轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持依法治村，全方位的為農(nóng)民服務(wù)，把觸角伸延到群眾之中，實(shí)施至上而下的推進(jìn)方法，在村民小組中廣泛開展“法在心中”、創(chuàng)文明家庭等活動。并積極聘請區(qū)法律界專業(yè)人員、法制宣傳員到村，為干部、黨員講解“依法治村”、“村民自治”、“村務(wù)公開”等依法治村基本方略，提高基層干部正確執(zhí)行政策、堅(jiān)持依法辦事、善于做群眾工作的能力，更好地在群眾中宣傳解釋各項(xiàng)政策、法規(guī)，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實(shí)現(xiàn)村民自治，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定打下鞏固的法制基礎(chǔ)。截止今年6月村已舉辦了2期“村官”、黨員骨干培訓(xùn)，組織法律授課4場次。二是堅(jiān)持面向群眾，營造良好的依法治村氛圍。在組織形式上，以村兩委“村官”為龍頭，以基層黨員為骨干，聘任區(qū)法律精英參入，組成“送法入戶”宣講組，并按明確分工，區(qū)分為依法治村、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)等分組，形成了覆蓋全村，滲透于農(nóng)戶的龐大宣教體系；在方法上采取村干、黨員骨干定人包片細(xì)化到每一個環(huán)節(jié)，每一家房屋出租戶；在手段上采取走進(jìn)農(nóng)戶，做好社情摸底調(diào)查，加強(qiáng)信息的收集反饋，把準(zhǔn)本村熱點(diǎn)的脈博，了解民意真情，充實(shí)與豐富法治教育內(nèi)容，宣教工作適應(yīng)群眾，貼近農(nóng)戶，教育落實(shí)更具有針對性和時(shí)效性。同時(shí)也做到了主動出擊，積極協(xié)調(diào)，工作由被動變?yōu)橹鲃?。并先后組織開展了“綜治宣傳月”、“外口禁毒”、“6·26禁毒”、“反”、“打擊‘’”、“12·4”全國法制宣傳日等系列宣傳活動，分發(fā)各類宣傳材料4500多份，制作宣傳欄4期7版。通過宣傳教育，提高廣大群眾的法制水平和綜治意識，營造人人參與支持社會治安防范工作的社會氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大村民和外來人口的法律意識和安全防范意識，自防能力得到增強(qiáng)，為開展治安防范工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)落實(shí)村民自治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)
開展村民自治，是“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容。*村主要抓好了以下幾點(diǎn)：
1、開展民主選舉，形成整體合力。村委會換屆選舉工作是
農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)村民自治的前提和保證。選出群眾信任和擁護(hù)的村委會班子是能否貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度，做好村級事務(wù)的關(guān)鍵。在2003年7月選舉中，首先在村支部領(lǐng)導(dǎo)下成立了三個班子：領(lǐng)導(dǎo)班子、工作班子、監(jiān)督班子。第二，出臺了更加細(xì)致規(guī)范的選舉辦法：①設(shè)立若干個固定票箱，一個流動票箱；②正式選舉時(shí)，一人一票、不能帶票、不識字的村民只能由本人在場下委托他人；③當(dāng)場填票當(dāng)場投票，嚴(yán)禁選票帶離現(xiàn)場；④委托投票必須帶齊三證：委托人選舉證、委托人身份證、委托證明書。第三，嚴(yán)格把關(guān)堅(jiān)決執(zhí)行選舉辦法，杜絕各種帶票、票等不公正或違規(guī)現(xiàn)象。最終新一屆村委會選舉工作得到了村民積極參與，參與率達(dá)到95％。選出的新一屆班子得到了村民的肯定和信任，70％的選民投了他們的票，這為民主法治工作的開展，村民依法治村提供了強(qiáng)有力的組織保障。
2、堅(jiān)持民主決策，穩(wěn)定凝聚人心。民主決策是提高支部黨
員凝聚力、村民群眾的向心力、村班子的號召力的有效途徑。只有發(fā)揚(yáng)民主、廣納良策，讓村民參與其中，才能制定出上下一致?lián)碜o(hù)的政策，才能保證各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行。目前，*村已建立了村民委員會、村民小組等自治組織，完善了村民會議、村民代表會議、村民小組會議等議事制度，制訂了《*村村民自治章程》和《村民公約》，切實(shí)把農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)納入制度化、規(guī)范化管理中。在涉及村民利益的重大事項(xiàng)決定出臺前，我們不僅召開村委會、村民代表會議，而且通過先分發(fā)政策討論稿后組織座談會等形式請全體村民一起來議一起來定。
3、落實(shí)民主管理，提高工作實(shí)績。落實(shí)民主管理是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)長足發(fā)展的保障。在創(chuàng)建“民主法治示范村”活動中，我們主要強(qiáng)化了三項(xiàng)措施：一是融洽干群關(guān)系、加強(qiáng)上下級協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)向政府反映村民的意見、要求和提出的建議，并協(xié)助政府完成治保、優(yōu)撫救濟(jì)等各項(xiàng)任務(wù)；二是加大矛盾糾紛調(diào)解力度，積極開展安置幫教工作。我們堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜的原則，集中時(shí)間，集中精力，落實(shí)專人負(fù)責(zé)排查和調(diào)解，著力解決了一大批多年上訪、重復(fù)上訪的問題，使一起起矛盾糾紛得到及時(shí)化解。近年來，無民轉(zhuǎn)刑案件，無重大治安案件、無群眾械斗事件，刑釋接教人員無重新違法犯罪；三是切實(shí)加強(qiáng)基層社會治安綜合治理。除了積極配合開展“嚴(yán)打整治”、打擊“”等行動，我們還成立了治安防范巡邏小組，組織年輕力壯的村民加強(qiáng)村居民宅及周邊環(huán)境的巡邏防控。采取多種措施掃除黃賭毒，凈化農(nóng)村環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全感。
4、加強(qiáng)民主監(jiān)督，增強(qiáng)工作實(shí)效。加強(qiáng)民主監(jiān)督是還民于知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑，也是保證村干部依法辦事和清政廉潔的必要措施。村委會為了更好地還權(quán)于民、取信于民，加強(qiáng)了村級事務(wù)的村民監(jiān)督。一是成立村級理財(cái)監(jiān)督小組，并從廣度和深度上對公開的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化；村里每月的費(fèi)用支出先由監(jiān)督小組審核，每季度財(cái)務(wù)予以公開，并對“其他欄”一項(xiàng)，明細(xì)到每一筆使用原因及經(jīng)手人。二是加強(qiáng)上墻張榜公布，特別是涉及與村民切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，如各類經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)助的人員界定及通過的各項(xiàng)政策及時(shí)張榜公布，并把政策分發(fā)到每一戶村民家庭，接受村民的監(jiān)督。三是每年的工作計(jì)劃、支部總結(jié)分發(fā)到村民代表手里，向村民匯報(bào)支部的工作成績。
(三)啟動群眾參與機(jī)制，組織人技聯(lián)防，進(jìn)一步健全治安防控網(wǎng)絡(luò)。
隨著城市化進(jìn)程的加快，*社區(qū)僅靠一個社區(qū)民警和村基層治保、調(diào)解組織及護(hù)村隊(duì)伍，已不適應(yīng)嚴(yán)峻治安形勢的需要。村兩委班子面對新形勢、新情況，采取因地制宜，立足本村治安特點(diǎn)，結(jié)合“平安*”、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，把啟動群眾參與機(jī)制，組織人技聯(lián)防，解決*村治安問題擺上村務(wù)工作的議事日程，建立了集“防范、打擊、服務(wù)、管理”為一體的防控體系建設(shè)。在逐步規(guī)范現(xiàn)有的治保會、調(diào)委會、護(hù)村隊(duì)、老人督導(dǎo)隊(duì)等組織建設(shè)的同時(shí)，及時(shí)開通了“村治110”，將治保、調(diào)解兩會的辦公電話對外公布，實(shí)行24小時(shí)不間斷的接受群眾求助。并積極與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、轄區(qū)企業(yè)溝通，在轄區(qū)治安防控與企業(yè)外工管理上共結(jié)成對，橫向形成與社區(qū)民警、協(xié)警隊(duì)、企業(yè)護(hù)廠隊(duì)等群防組織，讓社會各界共同參與的社區(qū)治安管理，建立了“聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)動”防范網(wǎng)絡(luò)；縱向形成與鎮(zhèn)綜治、司法所、村民居戶互動體，相互簽定了責(zé)任協(xié)定書，確保人防工程無一疏漏。在扎實(shí)有效的抓好人防工作的同時(shí)，他們始終沒有放棄現(xiàn)代技防理念與手段，大力實(shí)施科技防范措施，提高技防水平。村委會出資10萬多元，在該村主要路段及新村路口等人流相對集中的主要街道干線，安裝了7個閉路監(jiān)控探頭，并在村委辦公所專門設(shè)置一間監(jiān)控室，安排專人24小時(shí)值班監(jiān)控，遇有情況和發(fā)現(xiàn)問題，做到聯(lián)勤出擊快速處置。此舉，深得轄區(qū)企業(yè)及群眾贊許，并進(jìn)一步激發(fā)了人們參入熱情，自覺出錢出力支持綜治和治安防范工作。廈新電子廠主動投資3萬元在社區(qū)安裝閉路探頭監(jiān)控系統(tǒng)；村民也積極參與維護(hù)社會治安，踴躍提供破案線索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪。在*現(xiàn)已形成了層次分明、縱橫交錯、相互照應(yīng)的防范網(wǎng)絡(luò)，有效的遏制了案件多發(fā)之勢。
(四)實(shí)現(xiàn)村企“聯(lián)姻”互動，創(chuàng)文明共建之路，造雙贏互利之局。
*村兩委班子在運(yùn)籌抓好村治建設(shè)的同時(shí)，更注重加強(qiáng)與駐地企業(yè)建立良好互動關(guān)系，努力創(chuàng)造雙贏互利的局面。在廈新電子建廠初期，廠方經(jīng)常因征地、地材供應(yīng)、外來人口管理等方面與*村村民發(fā)生矛盾糾紛，本應(yīng)成為“親家”卻變成了“仇家”，雙方關(guān)系曾一度處于緊張對持狀態(tài)。*村兩委對此從思想與做法上深思反省，進(jìn)行認(rèn)真的剖析，及時(shí)達(dá)成共識，認(rèn)為企業(yè)到村里落戶投資不容易，而且企業(yè)一旦投入生產(chǎn)，也給村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及村民就業(yè)帶來新的契機(jī)，是雙贏互利、農(nóng)民致富明智之舉，村里應(yīng)該為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。有了這樣的思維與理念支撐，村兩委轉(zhuǎn)變了思想認(rèn)識，從新擺正位置，端正作風(fēng)，積極主動的靠前做好村民的疏導(dǎo)工作，并主動出擊與廠方溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、建設(shè)中遇到的實(shí)際困難，及時(shí)彌補(bǔ)裂痕，達(dá)成諒解，促使雙方的關(guān)系很快得到改善。在工作上相互扶持加強(qiáng)協(xié)作，廠方根據(jù)崗位用人條件需要，抽調(diào)骨干幫助村組織進(jìn)行農(nóng)民轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，為再就業(yè)積極儲備人力，如廠方招工時(shí)，對*村村民給予特殊的照顧，在同等條件下優(yōu)先錄用，對個別的特殊崗位實(shí)行定點(diǎn)直招；對企業(yè)外來員工，在廠方尚未建成員工宿舍情況下，村委會在村里選擇規(guī)模較大、能夠嚴(yán)格按照公安、消防、衛(wèi)生等部門的要求落實(shí)安全防范措施的出租戶，以“外口公寓”模式，主動為廈新電子廠外來員工租住宿舍提供優(yōu)質(zhì)條件，給企業(yè)員工提供安全、舒適的生活環(huán)境，既解決了企業(yè)的燃眉之急，同時(shí)又給村民帶來就業(yè)機(jī)會，增加經(jīng)濟(jì)收入。通過駐村與企業(yè)的互動，*村與廈新電子廠的關(guān)系日益密切，村民與外來員工也相處和睦融洽。目前*村委會與廈新電子廠已結(jié)成創(chuàng)文明社區(qū)的“聯(lián)姻”共建對子，村企關(guān)系得到改善，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。
(五)實(shí)行因地制宜辦事，突出重點(diǎn)治理，探索外口“協(xié)會”
管理新模式。
