時間：2023-08-10 16:52:09
序論：在您撰寫國民經(jīng)濟快速發(fā)展時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
今年以來，針對經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，中央出臺了一系列宏觀調(diào)控政策措施，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。半年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值快速增長，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，進出口貿(mào)易穩(wěn)定增長。
國民經(jīng)濟增幅高于預(yù)期
據(jù)初步核算，上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值高達106768億元，同比增長11.5%，增幅高于全年增長8%的預(yù)期。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超認為，經(jīng)濟增幅高于預(yù)期的主要原因是國家宏觀調(diào)控政策與世界經(jīng)濟增長形勢向好的共同影響。
從國內(nèi)來看，一系列宏觀調(diào)控政策有效地促進了經(jīng)濟快速增長。如各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，對種養(yǎng)農(nóng)民的直接補貼和農(nóng)資綜合直補，良種和農(nóng)機具購置補貼的規(guī)模和范圍的擴大，安排專項資金支持生豬的生產(chǎn)等。同時，調(diào)整了部分產(chǎn)品出口退稅和進出口關(guān)稅政策，連續(xù)五次上調(diào)存款準備金率，兩次提高存貸款基準利率，還進一步嚴格投資項目的市場準入，控制高耗能、高排放行業(yè)和淘汰落后的產(chǎn)能等，這些措施都保證了今年經(jīng)濟增長保持較高增速。
在拉動經(jīng)濟增長的主要因素中，全社會固定資產(chǎn)投資和進出口總額增幅同比分別回落3.9和0.1個百分點，社會消費品零售總額增幅卻同比提高2.1個百分點，增幅為1997年以來的新高。說明拉動經(jīng)濟增長的三大因素趨于均衡。
同時，支撐經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件明顯改善。改革開放以來，特別是經(jīng)過四年多的宏觀調(diào)控，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到加強。累計發(fā)電裝機容量增加2.6億千瓦，鐵路營業(yè)里程增加0.5萬公里，公路里程增加169萬公里，高速公路增加2萬公里，綜合運輸體系的協(xié)同效應(yīng)不斷增強，保證了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。
從國際來看，世界經(jīng)濟增長普遍好于年初預(yù)期。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，美國全年經(jīng)濟增長有望超過2.2%，歐元區(qū)將接近2.3%，日本也將增長2.3%左右。三大經(jīng)濟體占世界經(jīng)濟總量的60%左右。同時，亞太、東歐、拉美等新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長大體接近上年增速，增長仍比較快。世界經(jīng)濟的較快發(fā)展為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，使我國不僅可以利用國際市場，還可以利用國際資源，滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。
城鄉(xiāng)居民收入大幅提高
消費拉動作用明顯增強
長期以來，投資、外貿(mào)、內(nèi)需作為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車，一直存在投資、外貿(mào)高速發(fā)展，內(nèi)需略顯不足的態(tài)勢，影響著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。不過今年上半年，內(nèi)需不足的狀況開始改觀，對經(jīng)濟的拉動作用明顯增強。
據(jù)統(tǒng)計，上半年我國全社會固定資產(chǎn)投資增速比上年同期回落3.9個百分點，進出口貿(mào)易增速回落0.1個百分點，同期社會消費品零售總額增速加快2.1個百分點，增幅高達15.4%，為1997年以來的新高。
之所以上半年消費快速增長，首先是因為居民收入快速增長，促進了消費需求的快速增長。近年來，企業(yè)效益好，職工收入普遍增加較快，公務(wù)員工資改革，各級政府加大對低收入群體居民收入的補貼力度，提高農(nóng)民工的最低工資標準，以及出臺的一系列調(diào)整收入分配的政策措施和各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進了各收入群體城鄉(xiāng)居民實際收入的增加。
上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7052元，扣除價格因素，實際增長14.2%，增幅高于上年同期4個百分點。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2111元，同比增加314元，扣除價格因素，實際增長13.3 %，增速高于上年同期1.4個百分點，高于一季度1.2個百分點。城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)了多年少有的快速增長態(tài)勢。
同時，各級政府加大了社會保障的投入，重點加強了對低收入群體的扶持力度，部分地區(qū)提高了最低工資標準和城市低保標準，農(nóng)村免費義務(wù)教育全面實施，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點啟動，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也在積極向前推進。這些都使居民對未來預(yù)期看好，消費信心增強，消費需求不斷增長。
工業(yè)生產(chǎn)形勢良好
夏糧連續(xù)四年豐收
今年上半年，工業(yè)生產(chǎn)增長加快，企業(yè)利潤繼續(xù)大幅增加。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.5%，比上年同期加快0.8個百分點。分行業(yè)看，在39個大類行業(yè)中，有24個行業(yè)增速比一季度加快，1個行業(yè)增速持平，14個行業(yè)增速回落，加快的主要集中在機械和輕工行業(yè)，回落的則以高耗能行業(yè)為主。
1-5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤9026億元，增長42.1%，同比加快16.6個百分點。其中，國有及國有控股企業(yè)增長42.3%，集體企業(yè)增長24.0%，股份合作企業(yè)增長23.0%，股份制企業(yè)增長39.5%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長38.6%，私營企業(yè)增長48.6%。
對外貿(mào)易較快增長，利用外資增長平穩(wěn)。上半年，進出口總額9809億美元，同比增長23.3%，比上年同期回落0.1個百分點，與一季度持平。其中，出口5467億美元，增長27.6%;進口4342億美元，增長18.2%。進出口相抵，順差達1125億美元，比上年同期增加511億美元。上半年，外商直接投資實際使用金額319億美元，同比增長12.2%。6月末，國家外匯儲備達到13326億美元，比上年末增加2663億美元。
農(nóng)業(yè)方面，今年全國夏糧產(chǎn)量達到11534萬噸，增產(chǎn)146萬噸，增長1.3%。這是自1985年以來我國首次連續(xù)第四年夏糧豐收，也為全年糧食生產(chǎn)開了一個好局。
居民消費價格結(jié)構(gòu)性上漲
國定資產(chǎn)投資反彈存壓力
回顧上半年國民經(jīng)濟運行和發(fā)展，當(dāng)前經(jīng)濟運行中一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，特別是國際收支不平衡，食品價格漲幅過高，固定資產(chǎn)投資壓力仍然很大。
今年上半年，居民消費價格指數(shù)上漲3.2%，明顯呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性上漲的特征，主要原因是食品價格上漲的帶動。
在構(gòu)成居民消費價格指數(shù)的類價格指數(shù)中，食品價格同比上漲7.6%，由于其所占權(quán)數(shù)最高，帶動整個居民消費價格指數(shù)上漲2.5個百分點。而交通及通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)等都有不同程度的下降，衣著類基本持平，其余只有家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲大約2.1%，醫(yī)療保健和個人用品上漲1.5%。
如果扣除食品因素，居民消費價格指數(shù)中的其它項目僅上漲0.7%，扣除食品和能源項目后的核心價格指數(shù)僅上漲0.9%。而且工業(yè)品出廠價格基本穩(wěn)定，原材料、燃料、動力購進價格漲幅還在回落。因此，當(dāng)前居民消費價格上漲具有明顯的結(jié)構(gòu)性特征。
在食品價格中，糧食價格同比上漲6.4%，肉禽及其制品上漲20.7%，蛋價格上漲27.9%，水產(chǎn)品價格上漲3.7%，鮮菜、鮮果價格都下降2.9%，說明在食品價格上漲中，主要集中在糧食、肉禽及其制品和蛋價格的上漲。
專家指出，糧食、肉禽及其制品、蛋類的價格上漲是國際市場糧食漲價和國內(nèi)糧食需求增加等多方面因素共同影響的結(jié)果。
從國際市場來看，糧食價格自去年下半年起持續(xù)上漲，并延續(xù)到目前，國際市場糧價變動導(dǎo)致我國進口減少、出口大幅度增加，直接推動了國內(nèi)糧價的上漲。1-5月份，我國谷物及谷物粉進口80萬噸，在2006年下降42.7%的基礎(chǔ)上又下降了51.5%；同期出口506萬噸，增長53.5%。
從國內(nèi)來看，隨著人民生活水平的提高，糧食直接消費比重減弱，但肉禽蛋消費在增加，導(dǎo)致飼料需求不斷增加。同時，近幾年投產(chǎn)的生物燃料使工業(yè)用糧需求也在不斷增多。另外，今年上半年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格同比上漲5.2%，增幅比上年同期高3.9個百分點。這些因素共同推動了今年上半年我國糧食價格的上漲。
在肉禽及其制品價格上漲中，尤以生豬價格上漲較快，生豬價格上漲主要是由于飼料價格上漲、成本增加、收益較低、供給減少等造成了生豬飼養(yǎng)量下降。另外，全國20多個省市生豬藍耳病疫情的大面積發(fā)生，也影響了生豬的供應(yīng)，使豬肉價格出現(xiàn)上漲，也帶動了替代品牛羊等需求的旺盛和價格的上漲。
去年同期基數(shù)低，也是今年上漲幅度比較高的重要因素。去年上半年，食品價格上漲1.9%，其中糧食上漲1.3%，肉禽及其制品下降7.7%，蛋價格下降10.9%。
不過目前的趨勢來看，上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，夏糧單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，豬牛羊禽肉產(chǎn)量同比增長1.3%，這些都有利于居民消費價格指數(shù)的穩(wěn)定。但在流動性過剩仍較突出、房價還在上漲、股指不斷波動的情況下，價格上漲的壓力依然存在，對此我們不能掉以輕心。
除居民消費價格的結(jié)構(gòu)性上漲外，上半年固定資產(chǎn)投資反彈壓力增大的現(xiàn)象也值得重視。
今年上半年，全社會固定資產(chǎn)投資增速雖比去年同期回落3.9個百分點，但與一季度相比加快2.2個百分點，最主要的因素是新開工項目由降轉(zhuǎn)升。受去年下半年國家控制新開工項目政策的影響，導(dǎo)致2006年新開工項目計劃總投資一直在低速增長。今年上半年，新開工項目計劃總投資增長6.4%，是5月份以來第二次正增長。
關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；國民經(jīng)濟；推動
旅游業(yè)在世界范圍內(nèi)， 已發(fā)展成為“朝陽產(chǎn)業(yè)”之一。 作為國民經(jīng)濟中的一個綜合性行業(yè)，旅游業(yè)能夠起到改善國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用，對國民經(jīng)濟有著顯著的影響。
一、 旅游業(yè)對國民經(jīng)濟影響分析
（一）旅游的產(chǎn)出效應(yīng)分析
旅游的直接產(chǎn)出效應(yīng)指的是旅游者在旅游目的地進行的旅游活動支付一定數(shù)額的費用，所支付的費用轉(zhuǎn)化為旅游目的地的經(jīng)營收入。在獲得旅游收入后，旅游企業(yè)出于提供 更多的旅游產(chǎn)品或旅游服務(wù)以及繼續(xù)經(jīng)營的目的，會將一部分收入用于補充庫存、維修設(shè)施和設(shè)備、購買物資。在扣除了這些費用之后的旅游收入的部分即為旅游的直接產(chǎn)出效應(yīng)，直接產(chǎn)出效應(yīng)能夠反映出旅游直接GDP。
（二）旅游的綜合產(chǎn)出效應(yīng)分析
旅游的綜合產(chǎn)出效應(yīng)指的是通過旅游目的地產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟技術(shù)關(guān)聯(lián)，旅游收入的產(chǎn)出效應(yīng)向旅游目的地的整個經(jīng)濟系統(tǒng)漸次滲透，從而造成整體經(jīng)濟產(chǎn)出水平的提高 。
與直接效應(yīng)相比，旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟效應(yīng)不但涉及到第三產(chǎn)業(yè)，而且也廣泛涉及到第一產(chǎn)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)。
（三）旅游的就業(yè)效應(yīng)分析
旅游業(yè)影響國民經(jīng)濟的重要方面就是其就業(yè)效應(yīng)，作為一個綜合性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代旅游業(yè)能夠產(chǎn)生明顯的就業(yè)效應(yīng)，提供大量的就業(yè)崗位。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)的一種，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率往往難以提高，隨著社會的發(fā)展，在提供就業(yè)方面，旅游業(yè)正在發(fā)揮巨大的作用。
二、旅游經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
（一）對旅游經(jīng)濟發(fā)展的認識不足，旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施落后。對旅游經(jīng)濟發(fā)展的認識不足，對旅游經(jīng)濟發(fā)展的前景認識不夠，缺乏市場觀念，使得旅游產(chǎn)品知名度低，缺乏競爭力。很多地區(qū)對旅游經(jīng)濟的開發(fā)還處于傳統(tǒng)旅游時代，缺乏現(xiàn)代營銷、管理及創(chuàng)新意識。另一方面旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，使得旅游設(shè)施落后，相關(guān)的配套設(shè)施也不夠完善。許多旅游資源豐富的地區(qū)由于交通落后，資源未能得到有效開發(fā)利用；另外在旅游旺季一些熱線旅游地人滿為患， 交通及相關(guān)的生活設(shè)施問題凸顯，嚴重阻礙了旅游經(jīng)濟的發(fā)展，也給游客帶來了諸多不便，留下了不少遺憾。
（二）旅游設(shè)施不配套，服務(wù)質(zhì)量差
由于我國對上述旅游經(jīng)濟設(shè)施僅有少量直接投資，而利用外資方面，有的項目開放，有的不開放，以致服務(wù)設(shè)施不配套。從總體上看，外資主要局限于飯店賓館，其他旅游配套設(shè)施項目如交通、商業(yè)購物盡管也都涉及，但比重很小， 投資十分有限。對景點建設(shè)，除國家指定的度假區(qū)外，外資不能插足，因而景點內(nèi)設(shè)施落后，其中突出的是衛(wèi)生條件差。 此外，服務(wù)質(zhì)量差是旅游景點內(nèi)的通病。收費往往缺乏統(tǒng)一標準，且中外旅客有別。旅游消費品則品種單調(diào)，缺乏高質(zhì)量的新穎產(chǎn)品，不能引導(dǎo)旅游消費。
（三）旅游業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理， 缺乏市場競爭機制
我國國際旅游業(yè)在國家高度保護下，國有企業(yè)享有經(jīng)營特權(quán)，缺乏引進和激勵機制，不能充分調(diào)動各方面的積極性。在體制上存在政企不分現(xiàn)象，旅游企業(yè)沒有真正走入市場， 成為自主經(jīng)營、自負盈虧的實體，制約企業(yè)的自我發(fā)展，同時，由于我國在財政制度上各地分灶吃飯，地區(qū)間在為數(shù)不多的旅游投資上各自為政，市場分割，重復(fù)建設(shè)，并實行地方保護主義。
（四）旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題
旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本原則是保持旅游經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境長期協(xié)調(diào)發(fā)展。我國旅游開發(fā)、規(guī)劃與管理水平參差不齊對旅游資源的規(guī)劃與開發(fā)及資源數(shù)量和承載力了解不足，導(dǎo)致旅游資源的盲目開發(fā)、重復(fù)開發(fā)。旅游經(jīng)濟規(guī)?；?、效益化程度低，景區(qū)景點建設(shè)高速度和低質(zhì)量并存， 資源浪費現(xiàn)象嚴重。游客認識上的差距和行為上的不當(dāng)也給旅游資源造成了一定程度上的損壞和污染。
三、 發(fā)展我國旅游經(jīng)濟的建議
（一）加強對旅游經(jīng)濟的認識，完善各項配套設(shè)施
發(fā)展旅游經(jīng)濟，首先要加強對旅游經(jīng)濟的認識，各地充分認識到自身旅游資源的比較優(yōu)勢，打造精品產(chǎn)業(yè)，營造獨具特色的旅游概念，加大宣傳力度，做好市場運作。同時要刺激相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，完善各項配套設(shè)施。旅游涉及到住、 行、食、用，而要加快旅游經(jīng)濟的發(fā)展就必須加快交通設(shè)施建設(shè)，完善賓館飯店、景點設(shè)施、娛樂、購物等配套設(shè)施的建設(shè)。
（二）規(guī)范旅游市場秩序，全面提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量
健全和完善旅游市場的管理體系，加大旅游市場經(jīng)濟的綜合整治，引進現(xiàn)代管理加強對旅游產(chǎn)業(yè)的管理與引導(dǎo)，規(guī)范旅游市場秩序，堅決杜絕損害游客權(quán)益的行為，有關(guān)部門對旅游產(chǎn)業(yè)的營銷價格要進行宏觀調(diào)控，防止旅游市場出現(xiàn)價格混亂現(xiàn)象。另外要加快旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，特別要注重導(dǎo)游的培養(yǎng)，提升導(dǎo)游素質(zhì)，使游客在旅游消費中放松身心、 陶冶情操、增長見識；同時要加強旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，提高其業(yè)務(wù)技能，規(guī)范服務(wù)程序，提升服務(wù)質(zhì)量。
（三）建立市場競爭機制，加強宏觀管理
長期以來，我國的旅游經(jīng)濟業(yè)，經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的因受國家高度保護的影響，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的因缺少各種設(shè)施和訓(xùn)練有索的專業(yè)人員，以致服務(wù)質(zhì)量普遍低下，導(dǎo)游素質(zhì)差。為全面提高旅游業(yè)與相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量，應(yīng)加強宏觀管理，嚴肅紀律，提高企業(yè)和有關(guān)人員的素質(zhì)。其中，特別對國有旅游企業(yè)，首先要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實行政企分開，然后把企業(yè)推入市場，取消特權(quán)和保護，使企業(yè)能在市場機制下真止成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營者，提高參與同際競爭的能力，并按同際慣例和市場需求來組織生產(chǎn)經(jīng)營活動以促進旅游企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。
（四）保護旅游生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)環(huán)境問題是發(fā)展旅游經(jīng)濟必須解決的問題，旅游開發(fā)必須將保護環(huán)境放在首位。要實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，一是要普及生態(tài)知識，提高游客和旅游管理者的生態(tài)環(huán)境意識，轉(zhuǎn)變游客的消費觀念、消費結(jié)構(gòu)、消費行為及消費模式，在旅游資源的開發(fā)利用過程中有效避免旅游資源的破壞和浪費，防止旅游資源的“建設(shè)性”破壞。二是掌握旅游區(qū)的承載，積極發(fā)展對環(huán)境污染程度低的區(qū)域旅游、生態(tài)旅游等，擴充旅游空間。三是建立科學(xué)的旅游經(jīng)濟管理機制及可持續(xù)發(fā)展的旅游經(jīng)濟體系。轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)的粗放經(jīng)營模式，構(gòu)建科學(xué)合理的管理和發(fā)展模式，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及旅游區(qū)域空間結(jié)構(gòu)以實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。四是正確把握市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)的關(guān)系，發(fā)揮政府職能，建立旅游經(jīng)濟開發(fā)持續(xù)發(fā)展的監(jiān)督、監(jiān)測和控制體系。
旅游經(jīng)濟涉及到經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多個領(lǐng)域，隨著旅游經(jīng)濟的進一步發(fā)展，勢必會引發(fā)更多的經(jīng)濟、社會、環(huán)境問題，相信通過各方的努力協(xié)作我們一定能營造一個更加健康的旅游環(huán)境，促進旅游經(jīng)濟的深入發(fā)展，推動社會經(jīng)濟的持續(xù)增長。
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[1]王良健， 鄧瓊芬. 我國旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異研究. 財 經(jīng)理論與實踐， 2007，(1): 105-110；
何江， 張馨之. 中國省區(qū)收入分布演進的空間—時間 分. 南方經(jīng)濟， 2006，(12): 64-77；
關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；國民經(jīng)濟；推動
旅游業(yè)在世界范圍內(nèi)， 已發(fā)展成為“朝陽產(chǎn)業(yè)”之一。 作為國民經(jīng)濟中的一個綜合性行業(yè)，旅游業(yè)能夠起到改善國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用，對國民經(jīng)濟有著顯著的影響。
一、 旅游業(yè)對國民經(jīng)濟影響分析
（一）旅游的產(chǎn)出效應(yīng)分析
旅游的直接產(chǎn)出效應(yīng)指的是旅游者在旅游目的地進行的旅游活動支付一定數(shù)額的費用，所支付的費用轉(zhuǎn)化為旅游目的地的經(jīng)營收入。在獲得旅游收入后，旅游企業(yè)出于提供 更多的旅游產(chǎn)品或旅游服務(wù)以及繼續(xù)經(jīng)營的目的，會將一部分收入用于補充庫存、維修設(shè)施和設(shè)備、購買物資。在扣除了這些費用之后的旅游收入的部分即為旅游的直接產(chǎn)出效應(yīng)，直接產(chǎn)出效應(yīng)能夠反映出旅游直接GDP。
（二）旅游的綜合產(chǎn)出效應(yīng)分析
旅游的綜合產(chǎn)出效應(yīng)指的是通過旅游目的地產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟技術(shù)關(guān)聯(lián)，旅游收入的產(chǎn)出效應(yīng)向旅游目的地的整個經(jīng)濟系統(tǒng)漸次滲透，從而造成整體經(jīng)濟產(chǎn)出水平的提高 。
與直接效應(yīng)相比，旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟效應(yīng)不但涉及到第三產(chǎn)業(yè)，而且也廣泛涉及到第一產(chǎn)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)。
（三）旅游的就業(yè)效應(yīng)分析
旅游業(yè)影響國民經(jīng)濟的重要方面就是其就業(yè)效應(yīng)，作為一個綜合性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代旅游業(yè)能夠產(chǎn)生明顯的就業(yè)效應(yīng)，提供大量的就業(yè)崗位。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)的一種，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率往往難以提高，隨著社會的發(fā)展，在提供就業(yè)方面，旅游業(yè)正在發(fā)揮巨大的作用。
二、旅游經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
（一）對旅游經(jīng)濟發(fā)展的認識不足，旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施落后。對旅游經(jīng)濟發(fā)展的認識不足，對旅游經(jīng)濟發(fā)展的前景認識不夠，缺乏市場觀念，使得旅游產(chǎn)品知名度低，缺乏競爭力。很多地區(qū)對旅游經(jīng)濟的開發(fā)還處于傳統(tǒng)旅游時代，缺乏現(xiàn)代營銷、管理及創(chuàng)新意識。另一方面旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，使得旅游設(shè)施落后，相關(guān)的配套設(shè)施也不夠完善。許多旅游資源豐富的地區(qū)由于交通落后，資源未能得到有效開發(fā)利用；另外在旅游旺季一些熱線旅游地人滿為患， 交通及相關(guān)的生活設(shè)施問題凸顯，嚴重阻礙了旅游經(jīng)濟的發(fā)展，也給游客帶來了諸多不便，留下了不少遺憾。
（二）旅游設(shè)施不配套，服務(wù)質(zhì)量差
由于我國對上述旅游經(jīng)濟設(shè)施僅有少量直接投資，而利用外資方面，有的項目開放，有的不開放，以致服務(wù)設(shè)施不配套。從總體上看，外資主要局限于飯店賓館，其他旅游配套設(shè)施項目如交通、商業(yè)購物盡管也都涉及，但比重很小， 投資十分有限。對景點建設(shè)，除國家指定的度假區(qū)外，外資不能插足，因而景點內(nèi)設(shè)施落后，其中突出的是衛(wèi)生條件差。 此外，服務(wù)質(zhì)量差是旅游景點內(nèi)的通病。收費往往缺乏統(tǒng)一標準，且中外旅客有別。旅游消費品則品種單調(diào)，缺乏高質(zhì)量的新穎產(chǎn)品，不能引導(dǎo)旅游消費。
（三）旅游業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理， 缺乏市場競爭機制
我國國際旅游業(yè)在國家高度保護下，國有企業(yè)享有經(jīng)營特權(quán)，缺乏引進和激勵機制，不能充分調(diào)動各方面的積極性。在體制上存在政企不分現(xiàn)象，旅游企業(yè)沒有真正走入市場， 成為自主經(jīng)營、自負盈虧的實體，制約企業(yè)的自我發(fā)展，同時，由于我國在財政制度上各地分灶吃飯，地區(qū)間在為數(shù)不多的旅游投資上各自為政，市場分割，重復(fù)建設(shè)，并實行地方保護主義。 轉(zhuǎn)貼于
（四）旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題
旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本原則是保持旅游經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境長期協(xié)調(diào)發(fā)展。我國旅游開發(fā)、規(guī)劃與管理水平參差不齊對旅游資源的規(guī)劃與開發(fā)及資源數(shù)量和承載力了解不足，導(dǎo)致旅游資源的盲目開發(fā)、重復(fù)開發(fā)。旅游經(jīng)濟規(guī)模化、效益化程度低，景區(qū)景點建設(shè)高速度和低質(zhì)量并存， 資源浪費現(xiàn)象嚴重。游客認識上的差距和行為上的不當(dāng)也給旅游資源造成了一定程度上的損壞和污染。
三、 發(fā)展我國旅游經(jīng)濟的建議
（一）加強對旅游經(jīng)濟的認識，完善各項配套設(shè)施
發(fā)展旅游經(jīng)濟，首先要加強對旅游經(jīng)濟的認識，各地充分認識到自身旅游資源的比較優(yōu)勢，打造精品產(chǎn)業(yè)，營造獨具特色的旅游概念，加大宣傳力度，做好市場運作。同時要刺激相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，完善各項配套設(shè)施。旅游涉及到住、 行、食、用，而要加快旅游經(jīng)濟的發(fā)展就必須加快交通設(shè)施建設(shè)，完善賓館飯店、景點設(shè)施、娛樂、購物等配套設(shè)施的建設(shè)。
（二）規(guī)范旅游市場秩序，全面提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量
健全和完善旅游市場的管理體系，加大旅游市場經(jīng)濟的綜合整治，引進現(xiàn)代管理加強對旅游產(chǎn)業(yè)的管理與引導(dǎo)，規(guī)范旅游市場秩序，堅決杜絕損害游客權(quán)益的行為，有關(guān)部門對旅游產(chǎn)業(yè)的營銷價格要進行宏觀調(diào)控，防止旅游市場出現(xiàn)價格混亂現(xiàn)象。另外要加快旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，特別要注重導(dǎo)游的培養(yǎng)，提升導(dǎo)游素質(zhì)，使游客在旅游消費中放松身心、 陶冶情操、增長見識；同時要加強旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，提高其業(yè)務(wù)技能，規(guī)范服務(wù)程序，提升服務(wù)質(zhì)量。
（三）建立市場競爭機制，加強宏觀管理
長期以來，我國的旅游經(jīng)濟業(yè)，經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的因受國家高度保護的影響，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的因缺少各種設(shè)施和訓(xùn)練有索的專業(yè)人員，以致服務(wù)質(zhì)量普遍低下，導(dǎo)游素質(zhì)差。為全面提高旅游業(yè)與相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量，應(yīng)加強宏觀管理，嚴肅紀律，提高企業(yè)和有關(guān)人員的素質(zhì)。其中，特別對國有旅游企業(yè)，首先要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實行政企分開，然后把企業(yè)推入市場，取消特權(quán)和保護，使企業(yè)能在市場機制下真止成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營者，提高參與同際競爭的能力，并按同際慣例和市場需求來組織生產(chǎn)經(jīng)營活動以促進旅游企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。
（四）保護旅游生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)環(huán)境問題是發(fā)展旅游經(jīng)濟必須解決的問題，旅游開發(fā)必須將保護環(huán)境放在首位。要實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，一是要普及生態(tài)知識，提高游客和旅游管理者的生態(tài)環(huán)境意識，轉(zhuǎn)變游客的消費觀念、消費結(jié)構(gòu)、消費行為及消費模式，在旅游資源的開發(fā)利用過程中有效避免旅游資源的破壞和浪費，防止旅游資源的“建設(shè)性”破壞。二是掌握旅游區(qū)的承載，積極發(fā)展對環(huán)境污染程度低的區(qū)域旅游、生態(tài)旅游等，擴充旅游空間。三是建立科學(xué)的旅游經(jīng)濟管理機制及可持續(xù)發(fā)展的旅游經(jīng)濟體系。轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)的粗放經(jīng)營模式，構(gòu)建科學(xué)合理的管理和發(fā)展模式，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及旅游區(qū)域空間結(jié)構(gòu)以實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。四是正確把握市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)的關(guān)系，發(fā)揮政府職能，建立旅游經(jīng)濟開發(fā)持續(xù)發(fā)展的監(jiān)督、監(jiān)測和控制體系。
旅游經(jīng)濟涉及到經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多個領(lǐng)域，隨著旅游經(jīng)濟的進一步發(fā)展，勢必會引發(fā)更多的經(jīng)濟、社會、環(huán)境問題，相信通過各方的努力協(xié)作我們一定能營造一個更加健康的旅游環(huán)境，促進旅游經(jīng)濟的深入發(fā)展，推動社會經(jīng)濟的持續(xù)增長。
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關(guān)鍵詞：環(huán)境 問題 制約 國民經(jīng)濟
一、環(huán)境保護建設(shè)的主要成就
黨的十六大以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下圍繞實現(xiàn)在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟建設(shè)取得突破性發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護環(huán)境也取得了顯著的成績。到目前為止，我省的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持了較好的水平，總體水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，生態(tài)破壞加劇的勢頭得到初步控制，環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，可以說山清水秀的自然環(huán)境是每個公民都向往的。
二、環(huán)境保護建設(shè)存在的主要問題
在環(huán)境保護建設(shè)取得很大成績的同時，必須清醒地認識到當(dāng)前全省經(jīng)濟相對欠發(fā)達，存在總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)濟增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)競爭不強、經(jīng)濟增長質(zhì)量不高等問題，環(huán)境保護總體還比較脆弱，環(huán)境容量有限，存在威脅全省經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的隱患。
改革開放以來，經(jīng)濟建設(shè)將持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化和城市化進程也將加快，經(jīng)濟建設(shè)對自然資源的需求和開發(fā)強度加大，環(huán)境壓力也隨之增加，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的矛盾會更加尖銳，環(huán)境保護問題更顯突出，成為關(guān)系經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題。
1、森林植保功能減弱，水土流失嚴重
由于長期以來不合理的采伐和經(jīng)營，原生植被遭到嚴重破壞，雖然經(jīng)過多年的人工造林，全省森林覆蓋率保持較高的水平，但樹種組成簡單，林分結(jié)構(gòu)單一，森林植保質(zhì)量不高。
水土流失導(dǎo)致土層變薄，土壤沙化，地力衰退，耕地面積減少，生態(tài)環(huán)境惡化等問題加劇了群眾生活的貧困，使人地矛盾突出。同時，水土流失致使江河庫泥沙嚴重淤積，影響了江河庫行洪蓄洪能力。
2、環(huán)境保護和治理任務(wù)艱巨，農(nóng)村面源污染比較嚴重
近年來，城市加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但部分城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，特別是環(huán)保設(shè)施如生活污水處理和生活垃圾處置等等措施，起步晚，欠帳多，大氣、水污染比較嚴重；工業(yè)污染治理資金匱乏，治理率低，機動車尾氣污染嚴重；在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，仍然存在一些亂采濫挖等掠奪式生產(chǎn)方式，加上采、選設(shè)備和技術(shù)比較落后等原因，造成礦產(chǎn)資源浪費、植被的破壞以及開采中產(chǎn)生的廢水、廢渣處理不達標。
為了追求高產(chǎn)和防治病蟲害，許多農(nóng)戶大量施用化肥、地膜和高毒農(nóng)藥，造成了生態(tài)環(huán)境污染，危害著人們的身體健康。在畜牧業(yè)迅速發(fā)展的同時，牲畜糞便造成的農(nóng)村面源污染也呈現(xiàn)出加重的趨勢，許多大中型畜禽養(yǎng)殖場缺乏處理能力，將糞便倒入河流或隨意堆放，糞便進入水體或滲入淺層地下水后，造成較為嚴重的污染。大面積的干旱和洪澇災(zāi)害、危險廢物、電子垃圾、微量持久性有毒有害污染物、外來物種入侵等生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重。
3、工業(yè)化、城市化帶來的生態(tài)環(huán)境、資源壓力增大
隨著全省工業(yè)化和城市化速度的加快，全省人口、物質(zhì)及能量迅速和高度集中，大規(guī)模地改變了土地、大氣、水體的性質(zhì)以及資源、能源的供求狀況，在不同程度地帶來農(nóng)用地數(shù)量減少的同時，還加劇了住房緊張、交通擁擠、公共服務(wù)設(shè)施不足、電力緊張和城市環(huán)境污染等一系列城市生態(tài)問題，威脅城鎮(zhèn)居民的生存條件和生活質(zhì)量，導(dǎo)致全省城市生態(tài)環(huán)境壓力增大，同時污染物轉(zhuǎn)移和擴散至城市周邊的郊區(qū)或農(nóng)村，影響當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
少數(shù)地方存在亂采濫掘現(xiàn)象，造成資源浪費和環(huán)境污染；人均耕地減少，土地后備資源數(shù)量有限，開發(fā)利用難度大、耕地占補平衡任務(wù)艱巨，人地矛盾日趨突出。由于天然闊葉林面積減少、林分質(zhì)量下降，以及農(nóng)藥、化肥的不合理使用造成各種水體和土壤污染加重，導(dǎo)致野生動植物生存空間日益縮小，同時對野生動植物進行不合理的開發(fā)利用，致使野生動植物種群數(shù)量明顯下降，珍稀動植物瀕臨滅絕。
4、全民生態(tài)環(huán)境意識和政府環(huán)境整治的綜合能力有待提高全省生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的考核、獎懲機制不健全，責(zé)任難以落實，充分發(fā)揮市場對資源配置基礎(chǔ)性作用的改革相對滯后，引導(dǎo)、鼓勵、支持公眾參與和輿論監(jiān)督的機制不完善。生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)能力建設(shè)滯后，環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)測手段和執(zhí)法能力相對落后，突發(fā)性事故的應(yīng)急救護能力較薄弱。全省環(huán)保高新技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化盡管有一定的發(fā)展，但與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護的實際需求相比，仍然存在較大的差距，未能充分發(fā)揮已有的科技優(yōu)勢，及對環(huán)境整治形成有力的技術(shù)支撐。
一季度，我區(qū)國民經(jīng)濟總體呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，一、二、三產(chǎn)業(yè)增長均比上年同期明顯加快。經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出生產(chǎn)總值、財政收入、貸款總額、居民收入四個增速明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貸款結(jié)構(gòu)兩個方面得到調(diào)整，企業(yè)經(jīng)濟效益提高和物價總水平繼續(xù)回升的特點。
(一)經(jīng)濟景氣繼續(xù)上升，增長速度明顯加快
一季度，全區(qū)生產(chǎn)總值達344億元，按可比價格計算，比上年同期增長18.7%，增速快于上年同期5.9個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，增速快于上年同期12個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長25.9%，增速快于上年同期8.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.4%，增速快于上年同期1.7個百分點。受全國經(jīng)濟加快增長的帶動，我區(qū)經(jīng)濟景氣繼續(xù)升溫。一季度，全區(qū)宏觀經(jīng)濟景氣綜合分值達44，比上年同期提高4分。與此同時，微觀景氣也明顯升溫，一季度全區(qū)企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)分別比上年同期提高6.2點和7.4點。
1.糧食生產(chǎn)形勢好于去年，畜牧業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)各地深入貫徹中央1號文件和國務(wù)院及自治區(qū)農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神，積極落實扶持糧食生產(chǎn)增加農(nóng)牧民收入的政策措施，特別是減免農(nóng)業(yè)稅和實行糧食直補，極大地調(diào)動起農(nóng)民種糧的積極性。去冬今春農(nóng)業(yè)和水利建設(shè)投資繼續(xù)加強，開工各類水利工程3.5萬處，發(fā)展節(jié)水灌溉面積90.8萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)充足，春耕所需資金比去年增加，同時，全區(qū)土壤墑情也好于上年同期。目前全區(qū)一、二類墑面積占農(nóng)作物總播面積的60%，這些都為確保春播生產(chǎn)和提高播種質(zhì)量打下了良好基礎(chǔ)。預(yù)計2004年全區(qū)糧食播種面積比上年可增長2%以上。種植意向調(diào)查顯示，小麥、玉米、薯類和油料受市場價格上漲的作用種植面積將有明顯增加。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量明顯增加。接羔保育形勢看好，截至4月2日不完全統(tǒng)計，全區(qū)大牲畜和羊產(chǎn)仔2119.1萬頭(只)，比上年同期多產(chǎn)仔469.6萬頭(只)，牲畜成活率達98%，比上年同期提高0.5個百分點。全區(qū)牛飼養(yǎng)量和牛肉、牛奶產(chǎn)量大幅增長，羊存欄和出欄基本均衡增長，生豬生產(chǎn)開始回升。一季度，全區(qū)牛肉產(chǎn)量3.8萬噸，牛奶產(chǎn)量60.2萬噸，羊肉產(chǎn)量3.2萬噸，分別比上年同期增長38.3%、70.5%和35.3%，豬肉產(chǎn)量增長9.3%。
2.工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長，產(chǎn)銷銜接狀況好于去年。一季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值134.29億元，比上年同期增長35.9%，增速快于上年同期10.6個百分點。工業(yè)產(chǎn)品銷售率達98.1%，比上年同期提高2.2個百分點。工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)以下新變化：一是新增企業(yè)多。3月末全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1741戶，比2003年底增加25戶。二是能源、原材料工業(yè)繼續(xù)快速增長的同時，制造業(yè)生產(chǎn)增長明顯提速。統(tǒng)計的40個工業(yè)大類行業(yè)中，63%的行業(yè)工業(yè)增加值增速在20%以上，13個行業(yè)工業(yè)增加值增速在40%以上。其中在煤炭、石油、天燃氣、電力、冶金和非金屬礦物制造業(yè)(建材)生產(chǎn)保持30%以上增長的同時，食品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)生產(chǎn)分別增長51、4%、34.5%、61%、38.5%、62.4%和51.4%。三是重工業(yè)生產(chǎn)增長明顯快于輕工業(yè)。全區(qū)重工業(yè)增加值增長41%，快于輕工業(yè)增速15個百分點，也快于上年同期15.9個百分點。四是股份制和股份合作企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)增長明顯快于其它經(jīng)濟類型工業(yè)。股份制企業(yè)工業(yè)增加值增長47.8%，股份合作制工業(yè)增加值增長37.7%。五是10個盟市工業(yè)生產(chǎn)增速快于上年同期。呼市、烏海市、通遼市、鄂爾多斯市、興安盟、錫盟、烏盟和阿盟8個盟市工業(yè)增加值增速快于全區(qū)平均增速，除呼市和興安盟外，有10個盟市工業(yè)生產(chǎn)增速均快于上年同期。
3.固定資產(chǎn)投資成倍增長，消費品市場穩(wěn)定發(fā)展。一季度，全區(qū)城鎮(zhèn)以上單位固定資產(chǎn)投資44.06億元，比上年同期增長1.61倍，主要是我區(qū)重點工業(yè)項目設(shè)備安裝冬季沒有停工所致。其中，基本建設(shè)投資29.16億元，增長1.52倍；更新改造投資8.76億元，增長1.7倍；房地產(chǎn)開發(fā)投資1.85億元，增長1.3倍。投資增幅高的行業(yè)主要集中于農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、交通運輸、電信和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資35.83億元，增長1.56倍，占城鎮(zhèn)單位投資總額的81.3%。其中用于電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資18.12億元，增長1.26倍；用于交通運輸倉儲及郵政業(yè)投資2.34億元，增長2.29倍；用于電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)投資增長1.42倍，用于公共設(shè)施管理業(yè)投資增長6.24倍，用于農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長2.47倍。
一季度，全區(qū)社會消費晶零售總額202.71億元，比上年同期增長13.5%，增速快于上年同期0.8個百分點。其主要特點：一是城鎮(zhèn)市場消費晶零售額增長快于農(nóng)村牧區(qū)。全區(qū)縣及縣以上消費品零售額同比增長14.3%，縣以下零售額增長9%。二是餐飲業(yè)零售額增長繼續(xù)快于批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)。全區(qū)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額增長12.8%，餐飲業(yè)零售額增長20.3%。三是汽車、建筑裝璜等消費亮點繼續(xù)保持旺銷勢頭。一季度，全區(qū)汽車、建筑及裝潢材料銷售額分別比上年同期增長1.22倍和62.9%。
4.對外貿(mào)易明顯增長，利用外資進一步擴大。1―2月份，海關(guān)統(tǒng)計的全區(qū)外貿(mào)進出口總額達6億美元，比上年同期增長35.3%。其中，出口總額(包括神華煤炭出口)達1.97億美元，增長40.2%；進口總額達4.03億美元，增長33.7%。一季度，全區(qū)合同外商直接投資36332萬美元，實際外商直接投資3272萬美元，分別比上年同期增長4.38倍和30%。
(二)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高，財政收入大幅度增加
工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高。1―2月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入207.83億元，比上年同期增長36.8%；實現(xiàn)利潤14.93億元，增長88%；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到141.49，比上年同期提高23.46點。
隨著工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益的大幅度提高，以及各地稅收征繳力度的加大，企業(yè)增值稅、營業(yè)稅、資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益等幾大稅收收入大幅度提高，全區(qū)財政收入明顯增加。一季度，全區(qū)財政總收入完成74.83億元，比上年同期增長45.6%，增幅比上年同期提高15.8個百分點。其中，地方財政收入47.49億元，增長42.4%，地方財政收入中一般預(yù)算收入39.18億元，增長44.9%；上劃中央稅收收入27.33億元，增長51.5%。一季度，全區(qū)地方財政支出86.53億元，比上年同期增長23.7%，其中地方一般預(yù)算支出82.96億元，增長23%。
(三)金融機構(gòu)存貸款余額保持快速增長，信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯
3月末，全區(qū)金融機構(gòu)存款余額達2297.28億元，比年初增加205.97億元，比上年同月增長23.5%，增幅比上年同月提高2.4個百分點。其中，儲蓄存款余額達1495.2億元，比年初增加139.53億元，比上年同月增長20.5%。3月末，全區(qū)金融機構(gòu)貸款余額達2100.72億元，比年初增加168.97億元，比上年同月增長21.5%，增幅快于上年同月7.5個百分點。特別是今年一季度全區(qū)新增貸款額達168.97億元，比上年同期增長1.16倍。
貸款結(jié)構(gòu)有明顯調(diào)整。短期貸款和中長期貸款增加幅度較大，3月末全區(qū)金融機構(gòu)短期貸款余額同比增長13.7%，中長期貸款余額同比增長31.1%，增幅分別快于上年同期4.6個和5.9個百分點；個人消費貸款余額同比增長23.8%，中期流動資金貸款余額有所減少。
(四)城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，市場物價總水平繼續(xù)上漲
1.城鄉(xiāng)居民收入明顯增加。一季度，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達2104.82元，比上年同期增長19.7%，增幅高于上年同期9.1個百分點。農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入709.30元，比上年同期增長10.4%，增幅高于上年同期2.7個百分點。
2.市場物價總體水平繼續(xù)上漲。受農(nóng)產(chǎn)品市場供需矛盾的影響，一季度全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價格比上年同期上漲7.9%。一季度，全區(qū)居民消費價格總水平在上年同期上漲3.3%的基礎(chǔ)上比上年同期又漲了1.1%。其中城市、農(nóng)村牧區(qū)消費價格分別上漲0.7%和2%。分類別看，食品類價格漲幅最大，同比上漲3.9%。受能源、原材料價格的明顯上漲，一季度，全區(qū)工業(yè)品出廠價格比上年同期上漲3.8%。
二、當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的主要問題
(一)部分地區(qū)旱情較重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲明顯。
盡管今春全區(qū)土壤墑情好于去年，但二、三類土壤墑情所占比重仍高達50%，赤峰、錫盟、興安盟等地區(qū)降水偏少，存在一定的旱情。受去年上游產(chǎn)品價格上漲的影響，目前我區(qū)農(nóng)資價格也開始明顯上漲，其中化肥平均價格較上年每噸上漲159元，漲幅達10.6%；農(nóng)藥價格上漲2.9%，農(nóng)膜上漲6.6%，農(nóng)用柴油上漲6.9%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過多，勢必增加農(nóng)牧民生產(chǎn)成本，一定程度上影響農(nóng)牧民增收。
(二)能源、原材料價格漲幅較高，電力和交通運輸“瓶頸”制約比較嚴重。
一季度全區(qū)工業(yè)品出廠價格比上年同期上漲3.8%，其中生產(chǎn)資料價格同比上漲4.6%。工業(yè)企業(yè)原材料、燃料及動力購供進價格同比上漲7.5%。由于能源、原材料價格的上漲，使工業(yè)生產(chǎn)成本明顯增加，前兩個月全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售成本同比增長34.3%，會制約企業(yè)經(jīng)濟效益的進一步提高。尤其是受全國經(jīng)濟增速加快造成我區(qū)電力、鐵路運力緊張狀況非常突出，不少地區(qū)經(jīng)常拉閘限電，好多企業(yè)以運定產(chǎn)問題比較明顯。
(三)就業(yè)和失業(yè)成為影響發(fā)展和穩(wěn)定的兩大難題。
2003年末全區(qū)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員比上年末減少2.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達4.5%，比全國平均水平高出0.2個百分點，今年3月末全區(qū)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員又比上年同期減少1萬人。前些年高校擴招大學(xué)生從去年開始畢業(yè)，國家有關(guān)部門預(yù)測今年高校畢業(yè)生就業(yè)率僅達60%，畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)壓力增大。再者隨著農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模擴大，加入到就業(yè)行列之中，以及企事業(yè)單位改革的不斷深化，全區(qū)就業(yè)和再就業(yè)矛盾將進一步突出。
(四)部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)問題需引起注意，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式面臨挑戰(zhàn)。
當(dāng)前我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長較快，受固定資產(chǎn)投資需求特別是基建投資需求的拉動，部分行業(yè)盲目擴張和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也有所加劇。目前一些高投入、高消耗、高污染、不協(xié)調(diào)的行業(yè)增長，同真正意義上的低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展形成較大反差。
三、下一步經(jīng)濟走勢及調(diào)控建議
從當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有利因素看，新的經(jīng)濟增長點比較多。一是進一步加大固定資產(chǎn)投資特別是工業(yè)項目的投資力度，年內(nèi)還將有一批新建企業(yè)建成投產(chǎn)。二是加快交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，使發(fā)展環(huán)境不斷改善。三是隨著消費結(jié)構(gòu)升級，特別服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，消費增長將穩(wěn)中趨升，尤其去年二季度第三產(chǎn)業(yè)受“非典”疫情影響較大，增長相對較慢，預(yù)計今年上半年消費增長將有較大的空間。四是從全國和世界經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，也明顯好于年初預(yù)期。從制約經(jīng)濟發(fā)展的不利因素來看，首先，錫盟地震災(zāi)區(qū)重建任務(wù)比較艱巨，工業(yè)生產(chǎn)受煤、電、油、運“瓶頸”制約因素影響突出，解決好“三農(nóng)”問題任務(wù)繁重。其次，國家為控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，減少盲目投資重復(fù)建設(shè)、減少通貨膨脹和金融風(fēng)險的壓力等，已開始采取一系列措施收緊銀根，這些政策措施的實施產(chǎn)生減緩經(jīng)濟增長的效應(yīng)將會在二、三季度陸續(xù)顯現(xiàn)。最后，從國際形勢看，國際石油價格居高不下，貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦頻繁出現(xiàn)，世界經(jīng)濟走勢存在不確定因素仍較多。綜合各方面因素進行分析預(yù)測，預(yù)計上半年經(jīng)濟仍處于較高的平臺上運行，全區(qū)生產(chǎn)總值將比上年同期增長15%左右。
我區(qū)下一階段的經(jīng)濟工作，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的辯證統(tǒng)一，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進一步加強宏觀調(diào)控，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。為此，應(yīng)著重抓好以下幾方面工作。
(一)為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造寬松環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
近兩年來，隨著我區(qū)對外開放環(huán)境的不斷改善，區(qū)外、國外不少大的非公有制企業(yè)來我區(qū)投資建廠，不少項目無論是投資總額、建設(shè)規(guī)模，還是技術(shù)水平在國內(nèi)甚至在國際上也是一流的，為自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和地方財政增收做出了積極貢獻。因此，各級政府要加快轉(zhuǎn)變職能，增強公共服務(wù)意識，不斷建立健全與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督管理制度，積極鼓勵、大力支持和全方位引導(dǎo)我區(qū)各類非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展，為其創(chuàng)造公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境，從而促進我區(qū)非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。
(二)進一步做好西部大開發(fā)各項工作，按照五統(tǒng)籌要求，做好生態(tài)環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
堅持全面規(guī)劃、分步實施、突出重點、穩(wěn)步推進的原則，切實使用好國債資金，繼續(xù)做好退耕還林還草建設(shè)的同時，要加強農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)教育建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生和疾病控制防疫建設(shè)，積極爭取國家加大對內(nèi)蒙古的支持力度。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)一批統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)內(nèi)發(fā)展與對外開放的項目。
(三)進一步提高對外開放的質(zhì)量和水平。
努力適應(yīng)人世后的新形勢，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，擇優(yōu)扶持，開拓國際市場，采取有效措施，進一步擴大招商引資的規(guī)模和領(lǐng)域，切實提高利用外資的質(zhì)量和效益，把引資的工作重點轉(zhuǎn)向生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，通過不斷深化外貿(mào)體制改革，特別是要繼續(xù)完善出口退稅管理機制，加大管理力度，優(yōu)先辦理重點出口企業(yè)的退稅，支持外貿(mào)出口。繼續(xù)鞏固和擴大國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，吸引更多的資金、技術(shù)和人才。全面實施以質(zhì)取勝、市場多元化戰(zhàn)略，努力開拓和提高我區(qū)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場競爭力和占有率。
[關(guān)鍵詞] 人民幣匯率 升值 經(jīng)濟發(fā)展
一、人民幣快速升值的原因
自2005年7月21日人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣升值幅度不超過12%，而今年第一季度升幅就達4%，4月10日一舉破7。推動人民幣快速升值的原因有很多，概括起來，主要有以下幾點：
1.管理當(dāng)局出于抑制通脹的目的未加干預(yù)
根據(jù)國際清算銀行數(shù)據(jù)，2007年人民幣名義有效匯率升值僅約1%，而實際有效匯率升值幅度達4.5%，二者相差較大顯示出國內(nèi)通貨膨脹水平較高，加快升值尤其是加快名義有效匯率升值，有助于抑制通貨膨脹，市場近期的表現(xiàn)也顯示出管理當(dāng)局希望用升值來部分替代通脹的用意 。
2.人民幣升值預(yù)期推波助瀾
人民幣升值預(yù)期升溫，加劇了市場供求不平衡的態(tài)勢。由于去年人民幣升值幅度較大，加之美聯(lián)儲頻頻降息，中美利差進一步倒掛，刺激境外熱錢流入中國。統(tǒng)計顯示，今年1至3月，全國新批準設(shè)立外商投資企業(yè)6949家，同比下降25.26%，但實際使用外資金額274.14億美元，同比增長61.26%；一些小島國家成為我國利用外資的主要來源地。此外，國內(nèi)企業(yè)和居民結(jié)匯意愿也有所增加，今年一季度外幣存款下降55億美元，同比多下降89億美元。同時，一些香港居民在發(fā)薪后，只留少量港幣作生活費，其余都換成人民幣存入香港的銀行。香港金管局的統(tǒng)計顯示，今年1月，香港人民幣存款同比大增21%，甚至有一些香港居民將人民幣存入內(nèi)地。這樣一來，外匯市場供大于求的局面更為明顯。在預(yù)期的引導(dǎo)下，形成了自我強化，促進了人民幣的加速升值。
3.美元的加速貶值，進一步推動了人民幣升值
受次貸危機的影響，美國政府為了避免經(jīng)濟衰退，失業(yè)率大幅度上升，采取了持續(xù)降息的寬松貨幣政策，這一方面導(dǎo)致中美利差倒掛，另一方面使得美元持續(xù)走軟。雖然在人民幣匯率機制改革后，人民幣匯率參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)，但在一籃子貨幣中，美元是主要的構(gòu)成成份。這一點可從人民幣對美元匯率的月度環(huán)比數(shù)據(jù)獲知，從匯改以來，人民幣對美元月度環(huán)比數(shù)據(jù)一直比較穩(wěn)定，最大幅度不超過2%，而對日元、歐元的環(huán)比波動則較大，由此說明，人民幣對美元實際存在另一種軟盯住。因此，美元持續(xù)貶值，人民幣就會不斷升值。
二、人民幣快速升值對中國經(jīng)濟產(chǎn)生的影響
1.對進出口貿(mào)易的影響
根據(jù)貿(mào)易收支理論，一國貨幣升值在滿足馬歇爾―勒納條件的情況下，會引起本國進出口商品相對價格水平改變，出口商品的外幣計價升高，進口商品的本幣計價降低，從而抑制了出口，促進了進口。根據(jù)我國2006年至2008年2月進出口月度數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，在人民幣匯率不斷升值的背景下，我國月進出口額、月進出口差額同比都是增加的。由此可以說明，人民幣匯率升值對我國進出口的影響是有限的，至少從目前來看是這樣的。但人民幣升值確實對我國某些產(chǎn)品的出口造成很大的沖擊。比如我國的農(nóng)產(chǎn)品，與國外相比,我國出口增長較快的農(nóng)產(chǎn)品如水產(chǎn)品、蔬菜和水果等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品,具有價格競爭優(yōu)勢。人民幣升值可能會使這個優(yōu)勢喪失。而且,人民幣升值會使那些與國際市場價格相差不大的農(nóng)產(chǎn)品的進口增加。因此,人民幣升值將阻止我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口增長的步伐,進口將明顯增加,對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將造成沖擊,影響農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易可能發(fā)生逆轉(zhuǎn),由順差變成逆差。
2.對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響
二十多年的改革開放，一方面極大地促進了中國經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面也加大了國內(nèi)不同地區(qū)之間、行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的差距，凸現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。人民幣的快速升值將使資源部分轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)、國內(nèi)制造業(yè)和農(nóng)業(yè),使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到改善。人民幣升值，通過相對價格效應(yīng)，將削弱出口產(chǎn)品的價格競爭力，壓縮了出口產(chǎn)品的利潤空間。這樣“ 兩高一資” 產(chǎn)品出口過快增長的勢頭將進一步得到抑制；紡織、服裝、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品出口增速將有所放緩, 勞動密集型企業(yè)要想繼續(xù)保持競爭力, 將不得不轉(zhuǎn)向開發(fā)新產(chǎn)品、提高技術(shù)水平、培育自主品牌等來提高產(chǎn)品附加價值, 以尋求新的利潤來源；從而促進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時人民幣的升值亦會通過相對價格效應(yīng)，使得資源性產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備進口將繼續(xù)較快增長, 發(fā)揮進口對國民經(jīng)濟的促進作用。對于進出口重要載體的外商投資企業(yè)而言, 盡管人民幣升值使外商投資成本增加, 但技術(shù)密集型外資企業(yè)受到的影響遠小于勞動密集型企業(yè),這有利于鼓勵外資在更大程度上參與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程, 促使其走高技術(shù)、低消耗、高效益之路, 開發(fā)更具競爭力的產(chǎn)品, 同時更多地關(guān)注國內(nèi)市場, 從而減少我國經(jīng)濟對外貿(mào)的依賴。同時，人民幣升值為企業(yè)技術(shù)進步提供了適宜的環(huán)境和土壤。人民幣升值降低了國內(nèi)企業(yè)進口國外先進設(shè)備、工藝及技術(shù)成本，提高企業(yè)進口積極性，快速提升了我國企業(yè)的技術(shù)水平，這也將促進企業(yè)的技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)升級。因此，從中長期看，人民幣升值有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
3.對外商直接投資的影響
匯率是影響外商直接投資的重要因素，一國貨幣匯率變化通過財富效應(yīng)、成本效應(yīng)、需求效應(yīng)及風(fēng)險效應(yīng)對外商直接投資產(chǎn)生影響，但不同目的、不同形式的外商直接投資受匯率變動的影響不同。對于具有真實投資目的的外商直接投資, 人民幣升值, 外幣的購買力下降, 資產(chǎn)的相對價格發(fā)生變化, 以外幣計價的本國資產(chǎn)價格上升、注冊資本金增加, 外資企業(yè)在我國當(dāng)?shù)刭徺I設(shè)備、廠房等前期投資所需要的啟動資金也會增加。這樣, 外國投資者在我國的投資成本和經(jīng)營成本都會提高, 大大抑制了其在國內(nèi)的獨資和并購行為。對已在華投資且“兩頭在外”的外商而言，人民幣快速升值一方面通過相對價格效應(yīng)影響其出口產(chǎn)品的國際競爭力，另一方面通過進口的價格效應(yīng)降低其產(chǎn)品的成本。因此，對這一部分外商直接投資來說，人民幣快速升值的影響較小。對已在華投資且“一頭在內(nèi)，一頭在外”的外商，其影響又分兩種情況，若原材料依賴于進口,成品在國內(nèi)銷售的，會通過降低成本、擴大利潤從而刺激該類生產(chǎn)的擴大；若產(chǎn)品用于出口，原材料在國內(nèi)采購，國內(nèi)物價上漲及出口產(chǎn)品價格的上升會對該類外商直接投資起到抑制作用。對已在華投資且“兩頭都在內(nèi)”的直接投資，由于要素價格和產(chǎn)品價格都在上升,其影響也較小。人民幣快速升值對外商直接投資的利潤分配及分配利潤的匯出也會產(chǎn)生影響?？偟膩碚f，人民幣快速升值對未來外商直接投資起抑制作用。
4.對物價水平的影響
理論上，人民幣升值有利于緩解我國日益加劇的通貨膨脹。人民幣升值通過影響進出口相對價格，進而降低貨幣供應(yīng)、生產(chǎn)成本、海外收入、預(yù)期等，從而對國內(nèi)產(chǎn)生類似于貨幣政策緊縮的效果，降低國內(nèi)通脹水平。但在實踐上，伴隨著人民幣持續(xù)升值，國內(nèi)物價水平一直不斷地上漲，在我國出現(xiàn)了升值和通脹并存的局面。這說明人民幣升值對物價水平的抑制作用目前并未顯現(xiàn)出來。當(dāng)然，引起國內(nèi)物價上漲的原因是多方面的，有需求拉動的通脹壓力、有供給沖擊的通脹壓力、還有結(jié)構(gòu)性通脹壓力。人民幣升值對通脹的抑制作用主要體現(xiàn)在減輕輸入性通脹的壓力，但由于成品油等資源品價格仍未放開，又加上國際糧食和大宗商品價格上漲幅度遠遠超過人民幣升值幅度，這一效應(yīng)被大打折扣。
5.對就業(yè)的影響
人民幣升值使就業(yè)壓力進一步加大。我國大部分新增就業(yè)機會主要集中在沿海一帶的出口導(dǎo)向型企業(yè)和外資企業(yè)，而受人民幣升值影響最大的“重災(zāi)區(qū)”恰恰就是這兩類企業(yè)。人民幣升值對民營企業(yè)和外商直接投資企業(yè)的影響，最終將體現(xiàn)在就業(yè)上。另外，人民幣升值還將影響到多個相關(guān)行業(yè)，導(dǎo)致其就業(yè)機會的減少。由于人民幣升值，國外游客來華旅游成本上升，就會減少來華旅游和消費，這會對國內(nèi)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等造成沖擊，進而影響到這部分的就業(yè)人群。人民幣升值，也會使進口商品大量涌進國內(nèi)市場，這會讓國內(nèi)企業(yè)的部分市場份額被國外產(chǎn)品占領(lǐng)。這兩個方面都會導(dǎo)致國內(nèi)部分行業(yè)重新洗牌，企業(yè)縮減業(yè)務(wù)甚至面臨破產(chǎn)，很多人可能因此失業(yè)。
6.對金融市場穩(wěn)定的影響
人民幣快速升值給金融市場的穩(wěn)定帶來潛在的風(fēng)險。人民幣升值加速了國際資本的流入，在大幅升值的預(yù)期下，人民幣升值必然吸引大量國際游資通過各種途徑流入國內(nèi)。國際游資具有規(guī)模大、流動快、趨利性強的特點。這將不可避免地導(dǎo)致投機的盛行，為日后金融市場的動蕩埋下禍根。另外在我國金融監(jiān)管體系有待進一步健全、金融市場發(fā)展相對滯后，金融機構(gòu)風(fēng)險管理能力薄弱的情況下，金融風(fēng)險可能會進一步加大，引發(fā)貨幣危機和金融危機。在我國現(xiàn)行的匯率制度下，中央銀行必須斥巨資回收外匯，使得市場流動性過剩。
三、結(jié)論及建議
從上面的分析可知，人民幣升值通過影響進出口、投資、消費進而對就業(yè)、物價水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長產(chǎn)生極大的影響。這種影響有利有弊，在權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上，采取有利于我國經(jīng)濟持續(xù)增長的應(yīng)對策略是必要的。首先，改變通過人民幣快速升值來抑制通貨膨脹的策略措施。實踐中人民幣升值和通貨膨脹并存的局面可以說明寄希望僅依賴人民幣快速升值來抑制通貨膨脹可能并不現(xiàn)實，相反會對經(jīng)濟造成更大的傷害。從全球的視角，可以發(fā)現(xiàn)通脹正在全球蔓延，飽受通脹之苦的不僅僅是中國，因此，要解決我國的通貨膨脹問題，不應(yīng)只在國內(nèi)的框架之內(nèi)，也不能過重的依賴人民幣匯率政策，而應(yīng)在更廣的視角下，采取多種的政策措施綜合治理。其次，采取措施引導(dǎo)人民幣升值的預(yù)期。人民幣加速升值縮短了升值預(yù)期的周期，容易引起外資的集中撤離，引發(fā)金融市場的動蕩。上世紀80年代日本就曾出現(xiàn)游資集中撤離、金融市場遭受重創(chuàng)的實例，值得我們引以為戒。中國今天所處的時期比上世紀80年代的日本更為敏感，如果市場存在持續(xù)的升值預(yù)期,將造成人民幣資產(chǎn)價格的非正常上漲,利率不斷下跌,可能陷入日本式的流動性陷阱。再次，進一步加強對跨境資本流動的監(jiān)測和管理。雖然我國實行資本項目下的外匯管制，但熱錢還是通過各種途徑進入我國，一方面使得我國國際收支順差擴大，另一方面給人民幣升值帶來壓力。因此，我國應(yīng)盡快出臺有關(guān)的管理辦法，細化流動性資本跨境移動的監(jiān)管，必要時采取跨境資本交易稅和無息存款準備金要求，進一步加強對跨境資本流動的監(jiān)測和管理。最后，鼓勵對外投資并繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制。鼓勵并引導(dǎo)資金對外投資，既可以減輕國內(nèi)流動性過剩的壓力，又促進國際收支的平衡，降低人民幣快速升值的壓力和預(yù)期。人民幣匯率形成機制的進一步改革是目前經(jīng)濟條件下的首要選擇。適當(dāng)擴大匯率的浮動區(qū)間，增加人民幣匯率的彈性。人民幣匯率波幅范圍擴大,將會增加投機資金的風(fēng)險,使投機的動力減小,從而減少人民幣升值的壓力。
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一、國民經(jīng)濟的構(gòu)成
為了說明國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，首先必須闡明我國的國民經(jīng)濟的構(gòu)成問題。第一，國民經(jīng)濟是人們進行物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的總過程。人們要生活，就要進行生產(chǎn)，生產(chǎn)出人們進行再生產(chǎn)和生活所需要的商品。在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)出的產(chǎn)品要進行買賣，生產(chǎn)出的生產(chǎn)資料要出售給需要這些生產(chǎn)資料的企業(yè)，以便用于再生產(chǎn)；生產(chǎn)的消費品，要出售給需要這些產(chǎn)品的居民。這些出售的商品，要經(jīng)過運輸過程運送到銷售企業(yè)，由商業(yè)企業(yè)進行買賣。商品買賣又要通過貨幣作為交換媒介，而貨幣是通過金融企業(yè)發(fā)放的。這一系列生產(chǎn)、運輸、買賣、消費的總體就是國民經(jīng)濟。在我國的國民經(jīng)濟中，按生產(chǎn)資料不同所有制劃分有國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟或民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟等，構(gòu)成國民經(jīng)濟的整體。我國要發(fā)展國民經(jīng)濟，要大力發(fā)展國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟，同時也要發(fā)展民營經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟，使得各種經(jīng)濟成份在國民經(jīng)濟的總體當(dāng)中，都能不同程度地促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。國民經(jīng)濟是我國社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)，只有國民經(jīng)濟發(fā)展了，才能使我國不斷地強盛起來。
第二，我國的國民經(jīng)濟分為不同的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。國民經(jīng)濟是由各不相同的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，它們有機地結(jié)合在一起，就是國民經(jīng)濟。
以上說明在國民經(jīng)濟中，包括有各不相同的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)，它們相互聯(lián)系在一起。在國民經(jīng)濟中，各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間既有分工，它們在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起著不同的作用，而在發(fā)生作用的同時，又相互聯(lián)系，達到它們應(yīng)發(fā)揮作用的目的。
二、國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各個產(chǎn)業(yè)、各個行業(yè)、各企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中都能相互提供所需要的生產(chǎn)資料和原材料，同時又能把生產(chǎn)出的產(chǎn)品順利地銷售出去，滿足各生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)資料的需要，同時滿足城鄉(xiāng)人民生活消費的需要，這就是我們所說的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。
第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要能滿足農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活的需要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，要首先滿足農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。在農(nóng)產(chǎn)品中要有相當(dāng)數(shù)量的各種產(chǎn)品，作為生產(chǎn)資料用于農(nóng)業(yè)進行再生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，還要有一部分用于滿足工業(yè)生產(chǎn)和城市居民生活的需要。
第二，工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要能滿足工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民對生活消費的需要。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的各種鋼材，要能滿足機械制造業(yè)和建筑企業(yè)對各種鋼材的需要；機械設(shè)備制造業(yè)生產(chǎn)的各種機械設(shè)備，要能滿足使用各種機械設(shè)備的企業(yè)進行生產(chǎn)的需要；生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備的企業(yè)要滿足發(fā)電企業(yè)的需要；通訊設(shè)備企業(yè)生產(chǎn)的電話機、電報機、手機等商品，要能滿足人們使用這些通信用品的需要。在工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)和各企業(yè)之間，生產(chǎn)的各種勞動資料和各種不同性能的零部件及各種原材料，要能相互滿足需要，工業(yè)的各行業(yè)和各企業(yè)的生產(chǎn)才能協(xié)調(diào)地發(fā)展。
工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品還要有一部分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。這些工業(yè)產(chǎn)品，除出售給城市居民使用外，也出售給農(nóng)村居民使用。食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的食品，也要有一部分出售給農(nóng)村消費者。
從以上的分析來看，工業(yè)部類、農(nóng)業(yè)部類兩者相互提供著它們所需要的各種生產(chǎn)資料和各種消費資料，所以，它們兩者有著緊密的聯(lián)系。
第三，工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品要經(jīng)過交通運輸業(yè)運輸出去。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除了一部分農(nóng)民自用外，大部分的產(chǎn)品都要銷售出去；工業(yè)各行業(yè)和各企業(yè)生產(chǎn)的商品除少量產(chǎn)品在企業(yè)所在地區(qū)市場上出售外，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的絕大部分商品，要運送到外地市場銷售，這就需要運輸行業(yè)的運輸。
第四，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)資料和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品大都要經(jīng)過商業(yè)企業(yè)銷售出去。在市場經(jīng)濟條件下，工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，必須經(jīng)過商業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)和經(jīng)營才能順利發(fā)展起來。
第五，金融業(yè)。金融業(yè)是進行貨幣經(jīng)營的行業(yè)。銀行把政府撥款和居民儲蓄的貨幣資金貸放給企業(yè)，企業(yè)用這些貨幣資金去購買生產(chǎn)資料和招聘職工，從事生產(chǎn)和經(jīng)營，并按規(guī)定的期限歸還銀行本息；交通運輸業(yè)的經(jīng)營要用貨幣購買運輸工具，運輸完成要收運費；商品的交易也要以貨幣作中介。貨幣是國民經(jīng)濟運行的媒介，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。
從以上的理論說明看，國民經(jīng)濟各行業(yè)和企業(yè)必須協(xié)調(diào)才能順利發(fā)展。
三、國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)問題
1.國民經(jīng)濟是需要不斷發(fā)展的。國民經(jīng)濟的發(fā)展是從一個階段向另一個更高水平的階段上發(fā)展，在發(fā)展過程中各種產(chǎn)品的性能和質(zhì)量也必須不斷提高。國民經(jīng)濟只有不斷地發(fā)展，才能使我們的國家強盛起來，從這種意義上來說，發(fā)展就是硬道理。
2.國民經(jīng)濟的發(fā)展往往是不平衡的。國民經(jīng)濟發(fā)展不平衡，就是某一個經(jīng)濟部類或某些行業(yè)或者某些企業(yè)發(fā)展的快，其他部分行業(yè)及企業(yè)不能夠與它們的發(fā)展速度相適應(yīng)，這些發(fā)展過快的經(jīng)濟部類、行業(yè)及企業(yè)就會出現(xiàn)不利于生產(chǎn)發(fā)展的一些情況。我們所講的國民經(jīng)濟要快速發(fā)展，是指相互協(xié)調(diào)的快速發(fā)展，即它們的快速發(fā)展，是各相關(guān)經(jīng)濟部類、行業(yè)及企業(yè)都能夠快速協(xié)調(diào)發(fā)展起來，使得國民經(jīng)濟各經(jīng)濟部類和行業(yè)及企業(yè)，在更高的發(fā)展階段上也能夠協(xié)調(diào)快速發(fā)展，也就是發(fā)展到能生產(chǎn)出的產(chǎn)品數(shù)量更多和產(chǎn)品質(zhì)量更高階段上的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
3.國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中要相互帶動和相互協(xié)調(diào)。一個經(jīng)濟部類和一個行業(yè)及企業(yè)先快速發(fā)展起來，對其他與之相關(guān)的經(jīng)濟部類和行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展也要能采取各種措施努力快速發(fā)展起來。既然所有的各經(jīng)濟部類、各行業(yè)和企業(yè)是相互聯(lián)系的，某一經(jīng)濟部類、行業(yè)及企業(yè)的快速發(fā)展，必然能帶動其他經(jīng)濟部類、行業(yè)、企業(yè)的快速發(fā)展。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的快速發(fā)展，也必然為交通運輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等創(chuàng)造出相應(yīng)快速發(fā)展的必要條件，使它們能與工農(nóng)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，促使交通運輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)要相應(yīng)快速擴大經(jīng)營規(guī)模，使我國的國民經(jīng)濟發(fā)展到一個更高的階段。
4.國民經(jīng)濟只有相互協(xié)調(diào)才能快速發(fā)展。國民經(jīng)濟必須協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使國民經(jīng)濟所有的生產(chǎn)要素得到充分合理地利用。要特別注意的問題是不協(xié)調(diào)就不能使國民經(jīng)濟得到快速發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是國民經(jīng)濟快速發(fā)展過程中的必要條件。
四、培養(yǎng)出使國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展的人才
1.國民經(jīng)濟要協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)各類管理人才。國民經(jīng)濟要協(xié)調(diào)快速發(fā)展，需要培養(yǎng)出有能力為國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展做出決策和指導(dǎo)的人才。這些人才能夠清楚地認識到國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，認識到國民經(jīng)濟中可能出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)狀態(tài)，同時能及時采取各種有力措施加以調(diào)整，使國民經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的狀態(tài)不致發(fā)生。
2.快速協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)出具有高深科學(xué)理論和高技能的科學(xué)家。我國社會的政治、文化、教育、衛(wèi)生各個方面都必須造就出一支具有相當(dāng)數(shù)量的高技術(shù)理論和技術(shù)研制能力的人才，即必須大力培養(yǎng)出大批適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)國民經(jīng)濟現(xiàn)代化要求的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍。
3.大力培養(yǎng)進行機械設(shè)備操作的人才。在大力培養(yǎng)高水平的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才的同時，還必須大力培養(yǎng)出能操作機械設(shè)備去加工于勞動對象的高技能人才?！霸诎l(fā)達國家，高級技工占技工總數(shù)的30-40%，我國高級技工僅占技工總數(shù)4%。差距之大，促使我們認識到必須尊重高技能人才，關(guān)心高技能人才，培養(yǎng)高技能人才?！睆倪@個數(shù)字看，我們要提高我國企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，加速我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，除了培養(yǎng)高級技術(shù)專家外，還必須采取有效方式，大力培養(yǎng)出數(shù)量更多和技能更好的高技能的技工人才。
我國現(xiàn)實還是一個發(fā)展中的大國，對于人才的需求也是不斷增加的，客觀上需要我們大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)大量高層次人才。這種大量是指各部門各行業(yè)各企業(yè)研究院所和大專院校，都需要具有高深理論水平和創(chuàng)新能力的技術(shù)人才，這些人才的來源大多數(shù)需要依靠發(fā)展教育進行培養(yǎng)。當(dāng)然培養(yǎng)人才，不只是在學(xué)校，在工作實踐過程中也能進行培養(yǎng)，像許振超等都是在實踐中學(xué)習(xí)成為高技能操作型人才的。
五、大力發(fā)展先進的機械設(shè)備制造業(yè)
以上說明了我國已培養(yǎng)出大量高級專家，研制出了一些對國民經(jīng)濟有重大推動作用的科技成果，還制定了繼續(xù)培養(yǎng)人才的規(guī)劃，這會促進我國今后繼續(xù)快速發(fā)展，但要快速發(fā)展，還需要大力發(fā)展先進的機械設(shè)備制造業(yè)，培養(yǎng)出研制先進機械設(shè)備制造的人才，才能加快發(fā)展我國的國民經(jīng)濟。
1.我國自己研制出高性能的先進機械設(shè)備還比較少。我國生產(chǎn)使用的機械設(shè)備，雖然比起過去有所更新，但比起發(fā)達的國家來，我國自己生產(chǎn)的機械設(shè)備還比較落后，因此我們必須加快發(fā)展我國的機械設(shè)備制造業(yè)，研制出新的高效能、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的機械設(shè)備。我國現(xiàn)時雖已有了一批高水平的機械制造方面的專家，數(shù)量還比較少。他們還分散在不同的科研院所、大學(xué)、大型企業(yè)中。每個科研院所、每個大學(xué)、每個大型企業(yè)，他們自己用來研制工作的儀器、機械用具大多不足。因此，研制先進的新型機械設(shè)備，僅僅依靠某一個科研機構(gòu)、某一所高?；蚱髽I(yè)，是很難完成研制任務(wù)的。我認為應(yīng)該把一些科研院所的有關(guān)高級技術(shù)人才，把各大學(xué)有關(guān)的科研人才；大型企業(yè)與該項研制工作有關(guān)的人才，暫時集中起來，組成研發(fā)小組，把分散的科研設(shè)備、資料等資源也暫時集中起來，共同使用。組成的科研開發(fā)小組可以集體進行討論，集體進行研究，以擴展每個科研工作者的知識范圍，從而提高研制工作的科學(xué)家對新機械設(shè)備研制的能力和水平，使研究更能產(chǎn)生新成果，能更有把握研制出先進的新型機械設(shè)備產(chǎn)品來。
2.研制新機械設(shè)備也可以依托某一有條件的大型企業(yè)。研制新機械設(shè)備所需的人才，如上所說，可把各有關(guān)研究院所和各有關(guān)大學(xué)的人才組織起來。但在實際工作中，如果某一個企業(yè)具備進行研究所需的條件，可依托某一相關(guān)的大型企業(yè)。依托大企業(yè)進行新機械設(shè)備的研制，能節(jié)約大量的研制費用。
3.研制新機械設(shè)備可吸取發(fā)達國家生產(chǎn)同類產(chǎn)品的經(jīng)驗。我們研制同種機械設(shè)備時，要吸取發(fā)達國家先進經(jīng)驗和技術(shù)，以便使我國制造出具有自己知識產(chǎn)權(quán)的性能更好的產(chǎn)品來，能使我們的裝備制造業(yè)得到更快的發(fā)展。要在一定的時期內(nèi)，使國民經(jīng)濟各部類，各行業(yè)和各企業(yè)，能夠使用我們自己研制的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)設(shè)備。國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，必須在大力發(fā)展先進機械設(shè)備制造業(yè)的基礎(chǔ)上，才能使我國國民經(jīng)濟加速強大起來，由小康社會逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。
六、國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)具體表現(xiàn)在市場的供求平衡上
第一，市場是商品買賣的場所，當(dāng)某些商品在市場上出現(xiàn)供過于求時，這就表示這些商品生產(chǎn)過多了，這是國民經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的一種表現(xiàn)。生產(chǎn)出的商品，有一部分賣不出去，就表示生產(chǎn)出這部分商品不能及時用于國民經(jīng)濟的再生產(chǎn)，這便會影響國民經(jīng)濟運行的效率和發(fā)展的速度。如果生產(chǎn)這部分產(chǎn)品長期賣不出去，積壓時間長了就會變質(zhì)，成為不能使用的廢品。這就導(dǎo)致了資源的浪費，這不僅是一個企業(yè)的損失，對于整個國民經(jīng)濟來說也是很大的損失。
當(dāng)市場上出現(xiàn)某些商品供不應(yīng)求，即這種商品滿足不了購買者的需要時，如果這種商品是勞動資料，使用這種勞動資料進行生產(chǎn)的企業(yè)，就不可能進行再生產(chǎn)；如果這種商品是原材料，使用這種產(chǎn)品作為原材料進行再生產(chǎn)的行業(yè)或企業(yè)也就不可能進行再生產(chǎn)，從而就會影響到這些行業(yè)或企業(yè)繼續(xù)的發(fā)展，這也不利于國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果供不應(yīng)求的商品是居民生活消費品，就會影響一部分居民生活水平的提高。
國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展在市場表現(xiàn)為供求關(guān)系的平衡。國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)為各經(jīng)濟部類和各行業(yè)及各企業(yè)進行生產(chǎn)和再生產(chǎn)所需要的原材料、生產(chǎn)所需要各種機械設(shè)備都能及時購買到，不僅購買的生產(chǎn)資料在數(shù)量上符合需要，同時在質(zhì)量上也符合應(yīng)有的標準，這樣才能夠生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品來。生產(chǎn)出的各種產(chǎn)品又能夠及時銷售出去，迅速回籠貨幣，使各企業(yè)不僅能夠進行簡單再生產(chǎn)，還能進行擴大再生產(chǎn)，這就是國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速平衡地發(fā)展。
第二，我國國民經(jīng)濟中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象應(yīng)及時糾正。從國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律上說，國民經(jīng)濟必須協(xié)調(diào)才能迅速發(fā)展，但是在實際經(jīng)濟運行當(dāng)中，我國國民經(jīng)濟有時還會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。根據(jù)2004年商務(wù)部公布的信息，“據(jù)對上半年600種主要商品排隊調(diào)查，供求基本平衡的商品達138種，占排隊商品總數(shù)的23%，與去年上半年相比增加了8.5個百分點，與去年下半年相比增加了1.8個百分點；供過于求的商品462種，占排隊商品總數(shù)的77%，與2003年上半年相比減少了8.5個百分點，與2003年下半年相比減少了1.8個百分點。”這些數(shù)字說明我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。對生產(chǎn)相對過剩的商品應(yīng)適當(dāng)壓縮其生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，或促使這些行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)市場能夠銷售出去的產(chǎn)品。我們必須理順各經(jīng)濟部類各行業(yè)及企業(yè)之間生產(chǎn)和需求關(guān)系，使國民經(jīng)濟在新的發(fā)展階段上也能協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
第三，投資必須符合國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展的要求。投資就是投入到國民經(jīng)濟中的貨幣資金，用于購置生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料，使企業(yè)不僅能進行簡單再生產(chǎn)，還能進行擴大再生產(chǎn)。如果這些投資投入到生產(chǎn)商品供不應(yīng)求的一些行業(yè)和企業(yè)中去，這種投資就是合理的；反之，則會出現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展比例失調(diào)問題?！叭ツ晗掳肽暌詠恚潭ㄙY產(chǎn)投資增長過快、新開工項目過多、在建規(guī)模過大，投資膨脹的問題比較突出。特別是投資結(jié)構(gòu)不合理，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重?！边@些投資生產(chǎn)的產(chǎn)品一時不能被充分利用，這就必然使國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。因此，我國對國民經(jīng)濟中某些經(jīng)濟行業(yè)或企業(yè)的投資，必須認真調(diào)查研究，把資金投到有社會需求的產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)中。
總之，國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的必要條件。不協(xié)調(diào)發(fā)展的國民經(jīng)濟，會使一部分生產(chǎn)資源不能被有效利用，而需要的一些產(chǎn)品又不能被生產(chǎn)出來，阻礙國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展。
七、加強宏觀調(diào)控
1.加強宏觀調(diào)控的重要性。要使國民經(jīng)濟在發(fā)展過程當(dāng)中始終保持協(xié)調(diào)快速發(fā)展，必須加強宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控就是國家機關(guān)對各經(jīng)濟部類和各行業(yè)及各企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，采取各種措施進行調(diào)控。各經(jīng)濟部類各行業(yè)及各企業(yè)，都是相互獨立進行生產(chǎn)和經(jīng)營的，它們往往只考慮本部類本行業(yè)及本企業(yè)的發(fā)展，而對國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展往往考慮不夠，或者對國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展很難認識清楚，所以國家有關(guān)機構(gòu)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展必須加強宏觀調(diào)控，以更好地實現(xiàn)國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
2.國家的宏觀調(diào)控要認真深入研究國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題。國家對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的目的，不僅要使國民經(jīng)濟實現(xiàn)一時的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，還要使國民經(jīng)濟能夠持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。國家對國民經(jīng)濟各部類各行業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展進行宏觀調(diào)控時，要研究國家已經(jīng)制定出的國民經(jīng)濟的中長期發(fā)展規(guī)劃，進而制定出宏觀調(diào)控的政策與措施。國家在研究國民經(jīng)濟長期協(xié)調(diào)快速發(fā)展時，既要研究現(xiàn)實國民經(jīng)濟中一些部類、一些行業(yè)和一些企業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢，也要考慮它們在發(fā)展過程中的一些薄弱環(huán)節(jié)。國家在實施制定的長遠規(guī)劃時，還要隨著觀察國民經(jīng)濟發(fā)展的變化情況，及時進行修改或補充，使國家制定的發(fā)展經(jīng)濟政策能完全符合國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展的客觀需要。
3.調(diào)整貨幣的投放。調(diào)整貨幣投放是進行宏觀調(diào)控的一個重要的手段。投資必須符合國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。資金對國民經(jīng)濟的某一個部類某一個行業(yè)和某一個企業(yè)的發(fā)展有著重要作用，對于發(fā)展過快的行業(yè)和企業(yè)限制進行再投資。以緊縮貨幣供應(yīng)為手段，使其過快的增長速度在一定程度上放慢下來。對于國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)要增加投資，使其能更快的發(fā)展。我國現(xiàn)實對農(nóng)業(yè)實行減稅，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某些產(chǎn)品實行補貼等，都是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加投入的措施，這會推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也會增加農(nóng)民的收入。
