時間：2023-08-10 16:52:05
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科研院所的經(jīng)費管理，是科研活動的保證。本文從科研經(jīng)費管理存在的問題出發(fā)，探討新的動態(tài)管理模式，從申報、立項、實行、驗收和監(jiān)督等環(huán)節(jié)強化科研院所經(jīng)費的管理，規(guī)范使用科研資金，保障科研院所科研活動的順利開展。
關(guān)鍵詞:
科研院所;經(jīng)費管理;完善措施
一、存在的問題
(一)申報中的問題
科研項目申報中，經(jīng)費預(yù)算是必備材料，預(yù)算編制的科學(xué)性關(guān)系到申請項目的能力和經(jīng)費支持的力度?？蒲性核椖亢拓攧?wù)管理分工不明確，科研項目申報時，財務(wù)預(yù)算由科研人員獨立完成，其對財務(wù)管理、制度和內(nèi)容不熟悉，不能很好的把握預(yù)算依據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算不準等問題出現(xiàn)。同時，科研項目經(jīng)費涉及名目多，沒有統(tǒng)一預(yù)算定額，進行預(yù)算編制十分困難，小支出，大預(yù)算的情況很常見，有些科研活動，因為預(yù)算把握不準，經(jīng)費不足，無法順利開展。如果單獨讓財務(wù)人員進行預(yù)算編制，對財務(wù)預(yù)算工作很熟悉，但對科研和科研項目的支出情況了解不多，難以準確控制科研項目的支出情況，編制的預(yù)算和實際工作的誤差大，預(yù)算經(jīng)費不能夠反映科研項目所需的全部成本。
(二)實施中的問題
科研院所主要任務(wù)是科研，因而在科研項目實施中，沒有將科研經(jīng)費進行單獨立賬和核算，致使科研經(jīng)費得不到合理的監(jiān)控。課題組負責(zé)制是國內(nèi)科研項目的基本管理制度，項目經(jīng)費由課題負責(zé)人支配，容易出現(xiàn)經(jīng)費使用審批上不嚴格，經(jīng)費支出隨意性大等問題。甚至有不符合財務(wù)要求甚至不是科研經(jīng)費業(yè)務(wù)開支的都列入到科研項目經(jīng)費的情況，加上財務(wù)項目和科研經(jīng)費項目存在很大差異，財務(wù)管理部門無法對經(jīng)費的支出進行監(jiān)督，財務(wù)管理不到位直接影響科研經(jīng)費使用的科學(xué)合理性。
(三)驗收中的問題
科研院所的經(jīng)費管理信息化程度低，是審計驗收工作復(fù)雜的原因之一。審計人員要在財務(wù)人員的配合才能進行審計，還需要查看大量賬單，效率不高。部分科研院所，科研項目的賬單分散在不同的賬冊，查找工作量大，妨礙審計工作的開展。另外，一些企業(yè)審計工作一年開展一次，有些甚至沒有，因而無法對科研經(jīng)費的使用進行時時監(jiān)督，對于經(jīng)費使用產(chǎn)生的問題，不能及時發(fā)現(xiàn)和處理，給科研經(jīng)費濫用以機會。
二、經(jīng)費動態(tài)管理
(一)預(yù)算管理
預(yù)算申報過程中加強預(yù)算管理編制，要明確編制的原則、要求、監(jiān)督和約束機制。編制預(yù)算中需要財務(wù)人員全程的介入，科研人員負責(zé)預(yù)算編制，在了解科研項目基礎(chǔ)上保證預(yù)算的科學(xué)性，及時有效的服務(wù)于會計監(jiān)督。此外，財務(wù)人員也不能對科研經(jīng)費置之不理，要協(xié)助科研人員了解經(jīng)費管理和預(yù)算申報中的注意點?？蒲腥藛T要協(xié)助財務(wù)人員了解科研活動開展涉及的經(jīng)費項目需求，發(fā)揮兩者優(yōu)勢，互相補充，使科研經(jīng)費預(yù)算編制操作性和科學(xué)性更強。
(二)核算管理
立賬和實施過程中，核算管理是重要環(huán)節(jié)。科研院所經(jīng)費管理，需要建立動態(tài)管理系統(tǒng)。主管部門審核預(yù)算后，還需要將預(yù)算經(jīng)費按照項目進行分類，設(shè)置不同項目的核算賬戶，將預(yù)算材料輸入預(yù)算動態(tài)管理系統(tǒng)，方便負責(zé)人進行把關(guān)。要設(shè)置項目負責(zé)人訪問和報賬訪問權(quán)限等。報賬時，先要利用系統(tǒng)端口提交報銷的項目和金額，項目負責(zé)人利用系統(tǒng)進行報賬審批，最后，財務(wù)人員還要做復(fù)查工作，核實申請和預(yù)算情況，最后實施報賬。報賬結(jié)束后，系統(tǒng)中就會存在預(yù)算、支出和結(jié)余經(jīng)費的具體額度，方便財務(wù)人員、科研項目負責(zé)人進行動態(tài)查詢，保證經(jīng)費能夠用到實處，簡化科研項目經(jīng)費管理的程序。同時，報銷的單據(jù)和憑證要進行掃描，儲存在系統(tǒng)中。綜上所述，利用系統(tǒng)來管理科研項目經(jīng)費，能夠?qū)蒲薪?jīng)費的動態(tài)查詢、分析、管理和監(jiān)控，保證科研經(jīng)費?？顚Ｓ?，規(guī)范使用的過程。
(三)動態(tài)監(jiān)督
以前的科研經(jīng)費管理，重點放在預(yù)算，對使用過程的監(jiān)督不重視，經(jīng)費在使用中出現(xiàn)問題無法及時發(fā)現(xiàn)和解決。經(jīng)費動態(tài)管理系統(tǒng)后建立，可以設(shè)置動態(tài)監(jiān)督功能，當經(jīng)費使用過程中，出現(xiàn)超出預(yù)算或者標準支出等情況，系統(tǒng)就會提醒財務(wù)人員和科研項目的負責(zé)人，做到及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，保證科研項目的順利進行。利用動態(tài)系統(tǒng)進行監(jiān)督，能夠杜絕經(jīng)費挪用、轉(zhuǎn)移和違規(guī)等問題。事實上，科研活動的開展存在不確定性和難預(yù)見性，預(yù)算編制不可能面面俱到，出現(xiàn)與實際不符合的情況是不可避免的，問題出現(xiàn)后，科研單位和財務(wù)部門應(yīng)該共同商討，找到相應(yīng)的解決措施，在允許的范圍內(nèi)進行科研經(jīng)費的微調(diào)，使科研經(jīng)費能夠保證科研活動的順利開展。
(四)決算管理
科研活動的開展，要嚴格按照規(guī)定時間和要求完成。經(jīng)費的動態(tài)管理系統(tǒng)也要設(shè)置時間和要求的提醒功能，及時向科研項目負責(zé)人和財務(wù)管理人員發(fā)出提醒，項目結(jié)束后要及時進行結(jié)賬。在科研項目財務(wù)審計過程中，審計人員可以通過科研經(jīng)費動態(tài)系統(tǒng)了解到科研項目的相關(guān)材料，通過系統(tǒng)查詢功能，就能夠?qū)徲嬁蒲许椖款A(yù)算、支出、結(jié)余以及經(jīng)費具體流向等，對于需要的憑證，可以直接在動態(tài)管理系統(tǒng)中打印，減輕審計工作量，提高審計效率。審計結(jié)束后，財務(wù)和科研人員還需要協(xié)同工作，保證賬表一致、賬實相符，推動科研院所科研項目結(jié)題結(jié)賬工作的順利開展。
三、經(jīng)費管理保障措施
科研經(jīng)費管理中，動態(tài)管理模式雖然很好，但為了保證其正常運行，我們有必要采取相關(guān)的經(jīng)費管理模式運行保障措施。
(一)完善預(yù)算編制
預(yù)算編制動態(tài)管理目標的實現(xiàn)，需要進行預(yù)算編制規(guī)范，科研院所要積極探索，制定出有自身特色的規(guī)范。科研經(jīng)費預(yù)算編制需要科研和財務(wù)人員合作完成，一定程度上加強了兩個部門的聯(lián)系，但具體工作開展中，又要權(quán)責(zé)分明，各司其職，規(guī)范操作流程，使預(yù)算編制更科學(xué)合理。
(二)完善管理辦法
科研經(jīng)費管理制度和科研院所自身實際要結(jié)合起來分析，這樣才能建立起有效的經(jīng)費管理辦法，對管理內(nèi)容、程序、部門和經(jīng)費開支、標準等進行明確，建立審批制度，所有經(jīng)費收支都需要在平臺中進行，報賬要按系統(tǒng)規(guī)定實施?？蒲薪?jīng)費要實行信息化管理，明確經(jīng)費分配和獎勵辦法，對挪用和擠占經(jīng)費等行為進行處罰。制定科研經(jīng)費管理辦法，做到有章可循、有法可依，財務(wù)和科研人員要自覺遵守科研經(jīng)費管理辦法，節(jié)約開支，提高經(jīng)費使用效益。
(三)嚴格獎懲機制
科研經(jīng)費動態(tài)管理中，要有評估等級，可以分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格，并給不同等級配置不同的獎懲方法。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的科研和財務(wù)人員，可以給予物質(zhì)獎勵，對于不合格的項目人員，要進行懲罰，通過嚴格的獎懲機制，監(jiān)督經(jīng)費的使用情況，保證科研經(jīng)費動態(tài)管理的正常實施。
四、結(jié)束語
科研院所作為一個特殊的部門，其科研項目中的經(jīng)費管理很重要，是科研活動順利開展的重要保障，但由于科研人員不懂財務(wù)，財務(wù)人員不懂科研項目，所以要兩個部門的人員互相配合，這樣才能制定出科學(xué)合理的科研經(jīng)費管理模式，保證科研項目的順利開展。
參考文獻:
[1]賈燕眉.科研院所財務(wù)管理機制存在的不足與完善措施[J].中國管理信息化,2017
[2]黃曉云.科研院所科研經(jīng)費精細化管理小議——以A科研院所為例[J].財會學(xué)習(xí),2016
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研項目；風(fēng)險管理；建議
中圖分類號 G311 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0250-01
Abstract Risk management research，as a special subject，has been applied to various industries and departments，but little was carried out in agricultural research projects. In order to strengthen the risk management of agricultural research project，based on the analysis of the potential risks，the suggestions and measures to strengthen risk management were put forward.
Key words agricultural research project；risk management；suggestion
農(nóng)業(yè)科研項目風(fēng)險管理是對影響農(nóng)業(yè)科研項目實施效果的各種因素進行識別、監(jiān)控、評估和處理，從而盡可能地降低危害，減少不確定性，保證項目實施效果。科研項目的風(fēng)險主要來源于項目的不確定性，即科學(xué)研究是對未來事物發(fā)展的預(yù)測和判斷，科研人員也不能精確地控制其中參與因素的變動，這些變動導(dǎo)致了科研項目存在各種風(fēng)險。
風(fēng)險管理研究起源于19世紀。20世紀60年代，美國首先把風(fēng)險管理作為一門學(xué)科開始研究，我國的風(fēng)險管理研究則起始于20世紀80年代。目前風(fēng)險管理已應(yīng)用到各個行業(yè)和部門，其中企業(yè)管理中風(fēng)險管理的應(yīng)用較為廣泛，而在農(nóng)業(yè)科研項目中應(yīng)用風(fēng)險管理相對較少。隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，黨的十后，國家對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持增加，農(nóng)業(yè)科研水平有了巨大的提升，農(nóng)業(yè)科研項目潛在風(fēng)險也成為一個不可忽視的因素。因此，加強農(nóng)業(yè)科研項目風(fēng)險管理，進行風(fēng)險識別和監(jiān)控，從而盡量規(guī)避和減少風(fēng)險，降低風(fēng)險危害具有重要的意義。
1 農(nóng)業(yè)科研項目風(fēng)險管理概述
農(nóng)業(yè)科研項目的整個執(zhí)行過程都涉及風(fēng)險管理，從項目前期準備、評審、立項、實施到成果及推廣管理。為確保農(nóng)業(yè)科研項目的順利實施，開展農(nóng)業(yè)科研項目風(fēng)險管理須進行風(fēng)險識別、風(fēng)險控制和風(fēng)險應(yīng)對，如圖1所示。
1.1 風(fēng)險識別
風(fēng)險識別是確定風(fēng)險因素對農(nóng)業(yè)科研項目的影響，分析風(fēng)險因素對項目的不確定程度以及可能引起的損失。
1.2 風(fēng)險控制
風(fēng)險控制是對農(nóng)業(yè)科研項目實施中的風(fēng)險因素進行評價、評估和監(jiān)控，制定風(fēng)險計劃。風(fēng)險控制主要包括：①制定風(fēng)險計劃。根據(jù)經(jīng)驗，列出農(nóng)業(yè)科研項目實施可能出現(xiàn)的風(fēng)險和影響程度。②風(fēng)險評價。評估農(nóng)業(yè)科研項目實施中風(fēng)險因素可能發(fā)生的幾率，引起的損失程度和影響。③風(fēng)險監(jiān)控。對可能影響農(nóng)業(yè)科研項目的風(fēng)險因素，項目重點實施階段，易發(fā)風(fēng)險過程和誘因等進行監(jiān)測、判斷和甄別。風(fēng)險監(jiān)控貫穿風(fēng)險管理的整個過程。
1.3 風(fēng)險應(yīng)對
風(fēng)險應(yīng)對是指通過各種方法，包括事先制定的風(fēng)險應(yīng)對措施和臨時應(yīng)急措施等，處理農(nóng)業(yè)科研項目實施中的風(fēng)險因素，力求消除特定的風(fēng)險因素，保證項目順利開展。風(fēng)險應(yīng)對包括：①風(fēng)險規(guī)避。通過各種保障措施，如改變技術(shù)路線、減少高風(fēng)險技術(shù)應(yīng)用、健全人才制度等，預(yù)防風(fēng)險發(fā)生。②風(fēng)險轉(zhuǎn)移。在風(fēng)險發(fā)生前，通過方法和措施，如項目根據(jù)不同的目標，成立子課題，每個單位承擔(dān)一個子課題，通過專項―項目―課題―子課題的方式，將風(fēng)險逐漸減小轉(zhuǎn)移。③風(fēng)險承擔(dān)。承擔(dān)項目中可能發(fā)生的風(fēng)險因素及其引發(fā)的影響和損失，風(fēng)險承擔(dān)可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研項目的失敗。
1.4 風(fēng)險因素
農(nóng)業(yè)科研項目風(fēng)險管理是個動態(tài)管理過程。其各個部分、步驟相互重疊、貫徹始終。因此，有效地分析、甄別農(nóng)業(yè)科研項目實施中可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素，是進行風(fēng)險管理的關(guān)鍵和前提。農(nóng)業(yè)科研項目可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素如表1所示。
掌握風(fēng)險來源，強化風(fēng)險意識，進行必要的風(fēng)險管理對于項目成功開展具有重要意義。特別是我國開展科技改革后，很多科研計劃取消或者合并，科研立項逐步向大型科研項目方面發(fā)展。大型科研項目參與單位多、投入巨大、執(zhí)行周期長，風(fēng)險相對較高[1]。因此，非常有必要加強項目的風(fēng)險管理，提高項目的成功率。
2 關(guān)于農(nóng)業(yè)科研項目風(fēng)險管理的建議
2.1 主動開展農(nóng)業(yè)科研項目風(fēng)險管理
主動開展農(nóng)業(yè)科研項目風(fēng)險管理，就是要對農(nóng)業(yè)科研項目所要實現(xiàn)的目標和取得的成果進行主動管理、主動控制，認真分析項目和所處的環(huán)境、支撐條件等，理清項目和外部因素之間的關(guān)系、二者之間的相互作用，識別農(nóng)業(yè)科研項目中的潛在風(fēng)險，變被動應(yīng)付為主動預(yù)防農(nóng)業(yè)科研項目執(zhí)行過程中遇到的風(fēng)險和不確定因素，確保項目保質(zhì)保量地完成。主動管理也是個動態(tài)管理過程，不是依靠經(jīng)驗一成不變的研究，而是主動跟蹤整個項目周期。隨著項目的開展，個別環(huán)節(jié)可能誘發(fā)風(fēng)險；有些項目的特定階段可能會出現(xiàn)風(fēng)險。因此，只有堅持不懈地跟蹤進行風(fēng)險分析，才有可能早期預(yù)見風(fēng)險的存在，從而對潛在風(fēng)險和可能誘發(fā)的風(fēng)險進行有效的管理和預(yù)防。對于重大農(nóng)業(yè)科研項目，更需要主動開展風(fēng)險管理，包括密切關(guān)注子課題的研究進展，外部自然環(huán)境和社會環(huán)境的變化，課題組成員之間的協(xié)調(diào)溝通以及項目組成員的變動等，把項目風(fēng)險降到最低[2]。
2.2 加強全過程風(fēng)險管理意識，把風(fēng)險管理納入項目管理中
農(nóng)業(yè)科研項目風(fēng)險管理是個系統(tǒng)的綜合管理過程，涉及到各方面的因素。從項目設(shè)計之初研究條件的_定、團隊人員的配備、技術(shù)路線的設(shè)計、階段目標的完成情況、執(zhí)行進度的控制情況、項目目標的實現(xiàn)、市場需求契合情況以及對風(fēng)險的整體認識、評估和預(yù)防能力等，需要在項目整個實施過程進行風(fēng)險管理，處理好項目實施的每個細節(jié)。風(fēng)險管理貫穿于項目始終，而不只是在項目某一階段開展風(fēng)險管理。否則，任何一環(huán)的失誤都可能給農(nóng)業(yè)科研項目帶來巨大的風(fēng)險，進而導(dǎo)致項目失敗。全過程風(fēng)險管理還應(yīng)包括項目結(jié)束后對成果的管理。項目成果是否能被推廣獲得效益，推廣程度如何，是否符合市場的需求，市場營銷手段如何[3-4]等也是項目管理的一部分，是評價相關(guān)應(yīng)用開發(fā)項目的關(guān)鍵，非常有必要進行風(fēng)險管理，保障農(nóng)業(yè)科研項目成果的推廣應(yīng)用。
3 參考文獻
[1] 徐鈺華，周力民.大型科研項目的風(fēng)險管理初探[J].航空科學(xué)技術(shù)，2004（4）：18-21.
[2] 鄒超，朱光偉，姜澄宇.重大科研項目風(fēng)險管理探討[J].西北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2007，37（4）：174-176.
摘要：在國家科研經(jīng)費監(jiān)管“新常態(tài)”下，如何創(chuàng)新科研項目間接費用核算方法，準確核算項目間接費用，已經(jīng)成為我國科研院所急需解決的現(xiàn)實問題。文章借鑒被企業(yè)廣泛應(yīng)用的作業(yè)成本思想，結(jié)合科研機構(gòu)具體案例，探討了在科研院所如何基于作業(yè)成本思想建立項目間接費用的管理和核算方法，以期能夠準確核算項目間接費用，如實反映科研項目成本。
關(guān)鍵詞：科研院所 間接費用 核算思路
面對國家科研經(jīng)費間接費用改革的機遇與挑戰(zhàn)，當前我國科研院所急需創(chuàng)新傳統(tǒng)的項目成本核算方法，建立一套科學(xué)有效的間接費用管理和核算機制。在對科研項目成本核算現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)上，本文結(jié)合S科研院所的具體情況，引入企業(yè)廣泛使用的作業(yè)成本思想，可以比較準確地核算科研項目的間接費用，相對真實地反映科研項目的實際成本。
一、科研項目成本核算現(xiàn)狀
（一）科研項目成本分類?？蒲许椖砍杀景雌渲С鲂问?，通?？梢詣澐譃橹苯淤M用和間接費用。直接費用是指在科技研發(fā)過程中發(fā)生的與研發(fā)活動直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費以及其他與研發(fā)活動直接相關(guān)的費用；間接費用是指項目承擔(dān)單位在組織實施項目研發(fā)過程中發(fā)生的無法在直接費用列支的有關(guān)費用，主要包括項目承擔(dān)單位提供的實驗用房、專用設(shè)備、管理服務(wù)等間接成本以及科研人員的績效支出。
（二）科研項目成本核算現(xiàn)狀分析。根據(jù)科研項目成本分類，科研項目成本核算就是如何準確核算項目的直接費用和間接費用。項目直接費用由于其受益成本對象比較明確，核算過程相對簡單。項目間接費用因為其受益對象不明確，所以傳統(tǒng)的會計核算方法已經(jīng)難以適應(yīng)當前國家科研經(jīng)費監(jiān)管的新趨勢。
1.直接費用。直接費用是指在科技研發(fā)過程中發(fā)生的與研發(fā)活動直接相關(guān)的費用，其受益項目對象非常明確，可以根據(jù)成本費用所歸屬的對象計入相關(guān)項目的直接費用?？蒲性核呢攧?wù)部門通常為每個科研項目設(shè)置單獨的核算賬號，用來歸集項目發(fā)生的所有直接費用，當發(fā)生與項目研發(fā)活動相關(guān)的資源消耗時，財務(wù)部門就會將該支出計入有關(guān)項目的直接費用核算賬號。
2.間接費用。間接費用是指項目承擔(dān)單位在組織實施項目研發(fā)過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的有關(guān)費用，主要用于補償依托單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用，以及科研績效支出等。
如何將依托單位為項目研發(fā)提供的所有間接費用分配到對應(yīng)的受益對象中，國家相關(guān)經(jīng)費管理部門沒有明確規(guī)定，只是要求建立健全間接費用的內(nèi)部管理辦法，合理使用間接費用，并對間接費用的使用范圍做出了一些規(guī)定。當前，大部分科研院所沒有緊跟國家科研經(jīng)費改革的步伐，創(chuàng)新間接費用管理和核算方法，依然采用傳統(tǒng)的成本核算方法，將間接費用通過一定的方法簡單分攤到成本核算對象中，在會計核算上設(shè)置“單位管理費”“能源消耗費”“科研條件支撐費”“科研績效”等不同的會計科目，用于核算分攤給具體科研項目承擔(dān)的間接費用。甚至有科研院所只是簡單設(shè)置了“單位管理費”和“科研績效”兩個科目，在實際收到國家撥入間接費用時根據(jù)國家規(guī)定的比例全額提取計入上述科目，直接作為項目的管理費和科研績效，并沒有如實核算項目應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)間接費用，只是先按預(yù)算金額全額提取，然后再定期合并沖減科研院所的公共支出。
二、應(yīng)用作業(yè)成本思想核算項目間接費用的思路分析
（一）作業(yè)成本法基本原理。作業(yè)成本法（Activity Based Costing）是一種比傳統(tǒng)方法更加精細和準確的成本核算方法，也是一種全新的企業(yè)管理方法，近年來在國內(nèi)外的各類企業(yè)中得到日益廣泛的應(yīng)用。作業(yè)成本法的指導(dǎo)思想是“成本對象消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源”，這種成本核算方法以作業(yè)為核心，先確認和計量消耗資源的所有作業(yè)，再根據(jù)選擇的作業(yè)動因，計算作業(yè)成本分配率，將所有作業(yè)成本分配給成本核算對象，最終核算出相對準確的項目成本。
作業(yè)成本法通過對所有作業(yè)活動的追蹤分析，最大程度地消除“不增值作業(yè)”，改善“增值作業(yè)”，優(yōu)化“作業(yè)鏈”，盡可能降低損失和浪費，提高決策及控制的科學(xué)性和有效性，促進企業(yè)提升市場競爭力和盈利能力，增加企業(yè)的經(jīng)濟價值。
（二）應(yīng)用作業(yè)成本思想核算項目間接費用的思路。為了更準確地核算科研項目的間接費用，基于作業(yè)成本法基本原理，結(jié)合科技研發(fā)活動消耗資源的實際情況，可以分析歸納出以下作業(yè)成本思想在科研院所應(yīng)用的基本流程。
1.確定項目消耗的所有作業(yè)。根據(jù)項目研發(fā)過程中消耗的實驗用房、專用設(shè)備、能源動力、管理服務(wù)及人員績效等資源的不同，匯總項目消耗的所有作業(yè)，如：實驗室占用、儀器設(shè)備使用、能源動力消耗、職能部門管理服務(wù)及支撐部門運行保障等。
2.劃分所有作業(yè)的作業(yè)動因。通過分析成本消耗與作業(yè)之間的關(guān)系，合理劃分所有作業(yè)的動因，如：實驗室占用的動因是實驗室的面積，儀器設(shè)備使用的動因是設(shè)備使用的工時，能源動力消耗的動因是能源動力消耗的數(shù)量，管理服務(wù)和運行保障的動因是職能部門提供服務(wù)及支撐部門提供運行保障的時間。
3.歸集作業(yè)成本形成成本庫。把各種類型的作業(yè)所耗費的資源進行匯總歸集，形成該項作業(yè)的成本庫，如：一定期限內(nèi)，實驗室運行所需的能源消耗、維修維護、物業(yè)服務(wù)等成本，儀器設(shè)備運行所需的試劑耗材、動力消耗、維修維護等所有成本，水、電、氣、暖等能源動力費用，職能和支撐部門的辦公費、人員費等所有運行費用。
4.合理計算作業(yè)成本分配率。在劃分不同作業(yè)動因及歸集所有作業(yè)成本形成成本庫的基礎(chǔ)上，用各類型作業(yè)成本庫的總成本數(shù)除以該作業(yè)動因的單位總數(shù)，就可以計算出該類型作業(yè)成本的單位分配率，即作業(yè)成本分配率。
5.準確分配消耗作業(yè)的成本。根據(jù)成本對象消耗各類型作業(yè)的單位數(shù)量和計算的該類型作業(yè)成本的分配率，就可以計算出各成本對象消耗的作業(yè)成本，成本對象消耗的所有類型的作業(yè)成本總和就是該成本對象應(yīng)承擔(dān)的間接費用。
三、應(yīng)用作業(yè)成本思想核算項目間接費用案例分析
為了更清楚地說明科研院所應(yīng)用作業(yè)成本思想核算項目間接費用的方法，這里以S研究所為例，簡要分析基于作業(yè)成本思想核算項目間接費用的過程。
（一）S研究所基本情況介紹。S研究所是中國科學(xué)院與江蘇省、蘇州市、蘇州工業(yè)園區(qū)等地方政府共建的國立科研院所，著力于探索新的研究模式和管理體制，推動多學(xué)科交叉匯聚和協(xié)同創(chuàng)新，努力建成具有國際影響力的開放性研究機構(gòu)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育基地。研究所現(xiàn)有10個實驗室，4個支撐平臺，3個職能部門。2015年，S研究所承擔(dān)的國家和省級項目經(jīng)費近1億元，項目間接費用近2 000萬元。
（二）應(yīng)用作業(yè)成本思想核算項目間接費用的基本流程。根據(jù)研究所的目標定位及研究方向，S研究所的科研部門、支撐平臺及職能部門一起深入實驗室，與一線科研人員充分溝通交流，結(jié)合研究所資源消耗的具體狀況，將與科研過程直接相關(guān)的費用以外的資源消耗分為設(shè)備運行、實驗室占用、能源動力、職能部門服務(wù)、支撐部門保障以及科研績效等幾類作業(yè)，再根據(jù)不同類型的作業(yè)，劃分相應(yīng)的作業(yè)動因，如：工時、面積、度數(shù)、項目經(jīng)費等。
2016年4月，S研究所M實驗室的X研發(fā)項目應(yīng)用作業(yè)成本思想核算的項目間接費用為22 100元，具體計算過程分析如下：
1.根據(jù)當月S研究所間接費用消耗的作業(yè)總成本及相關(guān)部門統(tǒng)計的作業(yè)動因單位總數(shù)，計算相應(yīng)的作業(yè)成本分配率，如表1所示。
2.根據(jù)表1計算的作業(yè)成本分配率，結(jié)合M實驗室及S研究所的科研部門、支撐部門和職能部門統(tǒng)計的X項目消耗的作業(yè)動因單位數(shù)量，計算該項目當月應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)間接費用，如表2所示。
根據(jù)上述X項目應(yīng)承擔(dān)間接費用的計算過程可以看出，科研院所要成功應(yīng)用基于作業(yè)成本思想的間接費用核算方法，首先需要合理匯總所有作業(yè)，準確統(tǒng)計各類作業(yè)消耗的所有資源及作業(yè)提供的單位總數(shù)，形成作業(yè)成本庫，其次要科學(xué)劃分所有作業(yè)的動因，在此基礎(chǔ)上才能準確計算各類作業(yè)的成本分配率，有了準確的作業(yè)成本分配率和相關(guān)部門統(tǒng)計的單個項目消耗的所有作業(yè)的單位數(shù)量，最終就可以相對準確地計算出單個項目應(yīng)承擔(dān)的所有間接費用。在科研院所建立基于作業(yè)成本思想的間接費用管理和核算方法流程如上頁圖1所示。
四、應(yīng)用作業(yè)成本思想核算項目間接費用需注意的問題
作業(yè)成本法雖然從理論上提出了一種有效核算科研項目間接費用的方法，但是每個科研院所的定位目標和研究方向各有不同，所采用的實驗方法和工藝流程也各有千秋，所以在實際應(yīng)用過程中還會有很多具體問題，要合理應(yīng)用作業(yè)成本思想核算項目間接費用，還需要注意以下幾個方面。
（一）建立必要的保障措施。應(yīng)用作業(yè)成本法核算科研項目間接費用離不開科研院所內(nèi)部的科研部門、支撐部門和職能部門的緊密配合，需要人、財、物的全方位投入，因此，科研院所需要建立必要的保障措施，理順各部門之間的職責(zé)和權(quán)力，建立良好的溝通交流渠道，確保作業(yè)成本法思路能夠有效執(zhí)行。
（二）科學(xué)劃分作業(yè)類型和作業(yè)動因。作業(yè)類型和作業(yè)動因是應(yīng)用作業(yè)成本法準確核算項目間接費用的重要組成部分，根據(jù)每個科研院所的目標定位及研究方向的差異，作業(yè)類型和作業(yè)動因都會有所不同，科研部門、支撐部門和職能部門要通力合作，全程跟蹤不同的研究過程，科學(xué)劃分作業(yè)類型和作業(yè)動因。
（三）合理計算作業(yè)動因單位數(shù)量。合理計算作業(yè)動因的總數(shù)量和單個科研項目消耗作業(yè)的單位數(shù)量是應(yīng)用作業(yè)成本法準確核算項目間接費用的關(guān)鍵因素，各相關(guān)部門只有如實統(tǒng)計作業(yè)動因的總數(shù)量和各項目消耗的單位數(shù)量才能準確計算出作業(yè)成本分配率及單個項目應(yīng)承擔(dān)的間接費用。
五、結(jié)束語
全過程跟蹤分析項目研發(fā)活動的所有作業(yè)，合理應(yīng)用基于作業(yè)成本思想的項目間接費用核算方法，不僅能夠較準確地核算項目應(yīng)承擔(dān)的間接費用，還可以共享相似作業(yè)，消除不增值作業(yè)，降低作業(yè)消耗，提高科研工作效率，降低科研工作成本，促進科研質(zhì)量和科研水平的跨躍式發(fā)展。S
參考文獻：
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隨著計算機技術(shù)在科研工作中廣泛應(yīng)用，工作中形成了大量科研電子檔案，管理好科研電子檔案對于維護科研工作秩序、推動科研項目發(fā)展，具有重要現(xiàn)實意義。構(gòu)建檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、強化檔案安全保障措施，是加強科研電子檔案管理的重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：
科研電子檔案；檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)；檔案安全保障措施
科研檔案是科學(xué)研究過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等資料，是對科研活動的真實記錄和總結(jié)，也是衡量科研水平的重要標志。隨著計算機技術(shù)在科研工作中廣泛應(yīng)用，工作中形成了大量科研電子檔案，管理好科研電子檔案對于維護科研工作秩序、推動科研項目發(fā)展等具有重要現(xiàn)實意義。
1構(gòu)建科研電子檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)
應(yīng)建立符合科研單位實際需求的科研電子檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，以滿足科研人員對科研檔案的利用需求、提升檔案人員工作效率、充分發(fā)揮科研電子檔案的作用。以筆者所在的單位為例，我單位正在建設(shè)新的辦公大樓，大樓建設(shè)中規(guī)劃了大面積的公共實驗室場所，投入使用后將會進行大量的科研活動，并產(chǎn)生大量的科研數(shù)據(jù)，必須對這部分數(shù)據(jù)進行及時歸檔與安全保管。為此，需要構(gòu)建科研電子檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。從公共實驗室管理和科研人員利用檔案數(shù)據(jù)的角度看，在單位信息化建設(shè)平臺之上構(gòu)建科研電子檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，有利于防止科研檔案資料泄密事故發(fā)生，便于通過身份認證方式把科研檔案從系統(tǒng)嚴格的公共實驗環(huán)境中轉(zhuǎn)移出來，便于科研人員提取所需的或與所負責(zé)科研工作相關(guān)的科研檔案，同時保護他人的檔案數(shù)據(jù)不被非法訪問。目前，我單位數(shù)據(jù)中心擁有近40TB的存儲空間，這為構(gòu)建科研電子檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)提供了充足的業(yè)務(wù)負載空間。具體來說，科研電子檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)包含以下內(nèi)容。一是實驗室桌面虛擬化環(huán)境建設(shè)。數(shù)據(jù)中心部分，在數(shù)據(jù)中心放置高配置的虛擬化服務(wù)器，內(nèi)置桌面虛擬化軟件，將需要在終端使用的操作系統(tǒng)全部內(nèi)置于服務(wù)器中；實驗室環(huán)境部分，在實驗室環(huán)境下采用網(wǎng)絡(luò)準入方式，禁止所有連接實驗儀器的PC及終端設(shè)施訪問外部網(wǎng)絡(luò)，同時使用客戶機模式部署近30個虛擬終端，通過網(wǎng)絡(luò)連接所有實驗儀器終端，所有實驗儀器終端的數(shù)據(jù)通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)交換至虛擬桌面系統(tǒng)保存，實際保存于數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一的存儲空間中；辦公環(huán)境，科研人員可以通過各自賬號在辦公環(huán)境終端登錄虛擬桌面系統(tǒng)獲取自己的實驗數(shù)據(jù)。二是數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建基于實驗室虛擬桌面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)環(huán)境和數(shù)據(jù)中心虛擬化運行環(huán)境，使用專業(yè)數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，利用時、日、周等時間周期對相應(yīng)設(shè)定的數(shù)據(jù)存儲區(qū)域進行完全或差異備份，實現(xiàn)數(shù)據(jù)環(huán)境的安全可靠。三是網(wǎng)絡(luò)接入系統(tǒng)建設(shè)。為單位多個樓宇提供接入設(shè)備改造服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一控制和管理。四是數(shù)據(jù)機房服務(wù)器遷移改造。為適應(yīng)實驗室桌面虛擬化運行環(huán)境及專業(yè)備份系統(tǒng)運行的需求，將舊有機房內(nèi)服務(wù)器設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備遷移至新數(shù)據(jù)中心并進行升級改造。
2強化科研電子檔案安全保障措施
2.1加強檔案載體安全防護
一是加強軟盤安全防護。應(yīng)嚴格執(zhí)行軟盤保管規(guī)范要求，選購高質(zhì)量軟盤，并統(tǒng)一使用規(guī)格；將軟盤存放在無塵、無腐蝕性氣體、無震動、無強磁場性干擾、溫濕度適中的環(huán)境，環(huán)境溫度應(yīng)在14℃至24℃之間、濕度應(yīng)在40％至50％之間；對加密盤進行嚴格管理，存盤時需顯示文件名，解密后要進行歸檔保存；嚴格防范病毒侵襲，軟盤需通過嚴格的病毒檢測，并置于保護狀態(tài)；盡可能將軟盤存放轉(zhuǎn)換為光盤存放，實現(xiàn)長久保存。二是加強光盤安全防護。確保光盤存放環(huán)境具備適宜的濕度與溫度，一般來說濕度要在40％至65％之間，溫度要在14℃至24℃之間；做到避光存放，防止光盤老化；采取定期讀取檔案數(shù)據(jù)、按期復(fù)制轉(zhuǎn)存等措施，確保光盤的可讀性。
2.2加強數(shù)據(jù)庫安全防護
論文關(guān)鍵詞：科研項目，介入平臺，運行機制，保障措施
環(huán)渤海地區(qū)是我國繼長江三角洲、珠江三角洲之后，新世紀開發(fā)的重點區(qū)域之一。曹妃甸地處環(huán)渤海中心地帶，毗鄰京津兩大城市，重要的戰(zhàn)略地位決定了曹妃甸在建設(shè)過程中要高標準嚴要求。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的功能定位，注定要走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。目前，曹妃甸工業(yè)區(qū)應(yīng)盡快搭建一個完整的科研項目介入平臺從而推動曹妃甸成為北方最先進的循環(huán)新型工業(yè)化基地。
1、曹妃甸科研項目介入平臺的搭建
“科研項目介入平臺”是針對曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)中科研項目合作情況的研究所提出的概念，它是指政府、企業(yè)、高校及科研院所，在國家推進創(chuàng)新體系建設(shè)以及合作競爭的市場環(huán)境下，以促進社會進步和經(jīng)濟發(fā)展為目標，本著“平等互利、資源信息共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等方面進行合作與交流的一種組織形態(tài)。
政府從微觀經(jīng)濟活動的參與者轉(zhuǎn)變成宏觀調(diào)控者，在促進科研成果轉(zhuǎn)化工作中有著特殊的地位與作用，是平臺建立和成長階段的第一推動力；企業(yè)是平臺建設(shè)中的主導(dǎo)力量，實施創(chuàng)新的主體，是科技與經(jīng)濟的結(jié)合點，通過與建立高校和科研院所利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的長期合作形式項目管理論文，滿足技術(shù)創(chuàng)新對于合作長期性、深入性的要求；高校和科研院所作為知識和創(chuàng)新的源泉，聚集了大量人才資源、學(xué)科資源和創(chuàng)新成果資源，具備優(yōu)良的基礎(chǔ)科學(xué)和前瞻性科研環(huán)境，對平臺建設(shè)中發(fā)揮著重要的支撐作用[1]。
根據(jù)科研項目介入平臺的功能需要，可以將該平臺分為六個模塊，分別為文化模塊、信息平臺模塊、智力支持模塊、資本支持模塊、中介服務(wù)平臺模塊、政府支持模塊。該平臺以文化模塊為催化劑，信息平臺為科研介入接口，通過智力
支持、資本支持和中介服務(wù)平臺三大核心模塊，在政府支持模塊的輔助下高效的為企業(yè)、高校以及科研機構(gòu)、中介機構(gòu)服務(wù)提供科研服務(wù)。科研項目介入平臺的搭建功能模塊圖如圖1
圖1 科研項目介入平臺功能模塊圖
文化模塊的建立有利于營造園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)新的良好文化環(huán)境，激發(fā)各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新欲望，從而不斷完善曹妃甸工業(yè)區(qū)平臺文化建設(shè)；信息平臺模塊是指通過建立一個科研項目介入平臺的信息交流中心，政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)及中介機構(gòu)等主體廣泛的在該平臺進行有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的信息交流、引導(dǎo)、轉(zhuǎn)化和傳播；智力支持模塊的功能是為曹妃甸企業(yè)進行科研項目引進高層次的科研人才，同時，加快曹妃甸及周邊地區(qū)高校及科研機構(gòu)高素質(zhì)科研人員的步伐，并完善相關(guān)的激勵機制，為曹妃甸提供智力保證；資本支持模塊則是建立以風(fēng)險投資為主的多元化、多層次、全方位的投資與融資體系，完善曹妃甸工業(yè)區(qū)的投融資環(huán)境，幫助曹妃甸內(nèi)具有技術(shù)創(chuàng)新能力的中小企業(yè)成長；中介服務(wù)模塊的形成，有利于知識、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新資源的流通，具有加速整合的功能，是實現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的催化劑；政府支持模塊在該平臺中的功能主要是管理與監(jiān)督，具體而言，通過建立科學(xué)的管理體制和運行機制，定期對該平臺進行考核加強平臺的管理，保證平臺健康運行，另一方面為企業(yè)提供多元化組合式的科研扶持政策， 加快企業(yè)的成長。
2、科研項目介入平臺的運行機制研究
運行機制是指一個系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的原理過程和方式，它是制度框架內(nèi)的組織和行為的規(guī)則和方式。科研項目介入平臺的運行有著深刻的理論根源，同時無論是科研介入平臺的整體運行還是各子模塊的運行都有其固有的運行原理與過程。曹妃甸科研項目介入平臺的六大模塊，為了促進政企學(xué)合作，提高科研創(chuàng)新的能力和企業(yè)的競爭力。運行機制主要分三塊內(nèi)容：市場調(diào)節(jié)機制、創(chuàng)新機制、要素間的關(guān)聯(lián)機制。
2.1、平臺運行的外部環(huán)境調(diào)節(jié)機制
外部環(huán)境調(diào)節(jié)機制是指市場調(diào)節(jié)機制期刊網(wǎng)。在市場機制的引導(dǎo)下，企業(yè)才會具有技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)網(wǎng)的內(nèi)在動力，進而才會自覺按照平臺的要求項目管理論文，對自身行為加以完善，以便更好地參與系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，最終各主體就會逐漸形成一些適應(yīng)平臺環(huán)境的特點。
對于曹妃甸工業(yè)區(qū)的企業(yè)而言，在激烈的市場競爭中，面臨著巨大的壓力，企業(yè)必須不斷地進行技術(shù)創(chuàng)新才能在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。但是，技術(shù)創(chuàng)新活動并不是集中在一個企業(yè)內(nèi)部完成的復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)，它必須通過大量企業(yè)之間長期的、無限的相互作用、相互滲透才能建立起來。因此，企業(yè)就迫切需要與其它行為主體結(jié)網(wǎng)。對于高校和科研機構(gòu)而言，當曹妃甸工業(yè)區(qū)的市場機制不完善時，就會缺乏對科學(xué)與技術(shù)進步進行價值表征的價格信號，只有通過政府直接劃撥科研經(jīng)費由，這就導(dǎo)致了高校與科研機構(gòu)進行技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)的動力來源于政府指導(dǎo)下的技術(shù)推動，不利于提高高校及科研機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。而在較為完善市場機制的作用下，高校與科研機構(gòu)的發(fā)展不完全依賴政府，而是積極走產(chǎn)業(yè)化的道路，更多地與企業(yè)進行科研交流合作?？傊挥型ㄟ^市場機制才能驅(qū)使高校與科研機構(gòu)產(chǎn)生構(gòu)建科研項目介入平臺的動力。對于政府而言，市場機制的建立促使曹妃甸工業(yè)區(qū)成為具有相對獨立利益的經(jīng)濟主體，這樣，政府就會真正關(guān)注區(qū)域利益，關(guān)注工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，從而產(chǎn)生強烈的促進構(gòu)建平臺的要求，并且改善自身組織的一些行為，逐漸發(fā)育成平臺環(huán)境所要求的政府。
通過建立完善的市場機制，能夠為企業(yè)、高校及科研機構(gòu)提供相互交流的界面，使創(chuàng)新平臺的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系渠道得以不斷開辟。在傳統(tǒng)的計劃體制下，企業(yè)、高校及科研機構(gòu)往往互不來往，交流難以在區(qū)域內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)，而市場機制給各行為主體跨越自身組織邊界進行交流提供了機會。市場機制促進了資源在平臺中的順利流動，實現(xiàn)優(yōu)化組合。在市場機制引導(dǎo)下，各行為主體之間建立了廣泛的聯(lián)系渠道，人才技術(shù)信息等各種資源高效流動。并且市場機制可以提供準確的信號項目管理論文，促使資源的流向帶有趨利性，使網(wǎng)絡(luò)中的資源趨于流向能產(chǎn)生創(chuàng)新集群的行為主體。
2.2、平臺的創(chuàng)新機制
創(chuàng)新是科研項目介入平臺的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。該平臺只有在各種創(chuàng)新機制的協(xié)調(diào)和影響下，才能最終得以實現(xiàn)。創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新過程受到創(chuàng)新機制的支配，其主要內(nèi)容包括技術(shù)創(chuàng)新機制、制度創(chuàng)新機制和管理創(chuàng)新機制[2]。
(1)技術(shù)創(chuàng)新機制
技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新的主要形式，它是以企業(yè)為主體，以高校及科研機構(gòu)為支撐，以市場為導(dǎo)向，以提高企業(yè)經(jīng)濟效益、增強市場競爭力和培育新的經(jīng)濟增長點為目標，以其創(chuàng)造性的構(gòu)思和市場成功實現(xiàn)為基本特征的層次性技術(shù)經(jīng)濟活動的綜合全過程，它由新設(shè)想的產(chǎn)生(獲取)、研究與開發(fā)、中間試驗、商業(yè)化生產(chǎn)、市場銷售與擴散等一系列環(huán)節(jié)構(gòu)成。而技術(shù)創(chuàng)新機制是指科研介入平臺內(nèi)部各要素之間相互作用決定創(chuàng)新者技術(shù)創(chuàng)新績效的一整套機構(gòu)和制度，也可以說是一個有關(guān)支持和促進技術(shù)創(chuàng)新的完整的體制。
科研項目介入平臺的技術(shù)創(chuàng)新機制主要由創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境四個相互聯(lián)結(jié)相互協(xié)調(diào)的部分組成。創(chuàng)新機構(gòu)主要包括企業(yè)、大學(xué)、科研院所和中介服務(wù)機構(gòu)。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包括高校圖書館、科技數(shù)據(jù)庫、公共基礎(chǔ)設(shè)施、孵化器等基本設(shè)施。創(chuàng)新資源指資金、人才、信息、知識、專利技術(shù)等。創(chuàng)新環(huán)境是政策與法規(guī)、管理體制、市場和服務(wù)的統(tǒng)稱，是維系和促進創(chuàng)新的保障因素。技術(shù)創(chuàng)新機制通過對平臺各部分的協(xié)調(diào)，有利于形成信息網(wǎng)絡(luò)、建立大型科研設(shè)施、技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試基地等硬環(huán)境，同時也有利于形成良好的新區(qū)創(chuàng)新文化等軟環(huán)境，并通過協(xié)調(diào)科研項目介入平臺的運行，影響各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動，從而最終實現(xiàn)創(chuàng)新。
(2)制度創(chuàng)新機制
制度創(chuàng)新機制是指制度主體通過建立新的制度構(gòu)建，并通過該制度的運行能獲得追加利益。制度創(chuàng)新機制在整個創(chuàng)新機制中居于基礎(chǔ)和保證地位。技術(shù)創(chuàng)新作為技術(shù)與經(jīng)濟聯(lián)結(jié)，為促進經(jīng)濟發(fā)展而進行的新技術(shù)應(yīng)用與商業(yè)化活動，更離不開制度的約束?？蒲许椖拷槿肫脚_本身作為一種制度性的系統(tǒng)安排，其運行過程要受到制度創(chuàng)新機制的影響和支配期刊網(wǎng)。無論是技術(shù)創(chuàng)新還是知識創(chuàng)新，如果不和制度創(chuàng)新相結(jié)合協(xié)調(diào)運作，其結(jié)果不是有名無實就是事倍功半，所以需要建立一個所有制結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)、責(zé)、利相匹配，分配制度完善，管理科學(xué)的制度創(chuàng)新機制，引導(dǎo)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力。
(3)管理創(chuàng)新機制
管理創(chuàng)新強調(diào)創(chuàng)新是貫穿于整個管理過程中的基本活動，在管理領(lǐng)域，創(chuàng)新不只是一種職能，而是管理思維的變遷所形成的新模式。在科研介入平臺中，管理創(chuàng)新機制對主體的創(chuàng)新行為和活動及整個項目介入平臺的運行環(huán)境都會產(chǎn)生影響。從宏觀角度而言項目管理論文，管理創(chuàng)新機制直接影響著政府管委會的行為，管委會在該機制的協(xié)調(diào)下，往往會精簡機構(gòu)形成小政府大社會的高效運行機構(gòu)，從而為創(chuàng)新活動營造良好的環(huán)境。從微觀層面的企業(yè)而言，在管理創(chuàng)新機制的協(xié)調(diào)和促進下，新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)和傳統(tǒng)企業(yè)通過不斷提升管理質(zhì)量，有利于提升企業(yè)的競爭力，從而有利于企業(yè)創(chuàng)新主體地位的確立。
2.3、平臺的要素關(guān)聯(lián)機制
科研介入平臺的各創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新要素之間都是相互關(guān)聯(lián)的，平臺創(chuàng)新功能的發(fā)揮受各種關(guān)聯(lián)機制的影響。具體說來，要素之間的關(guān)聯(lián)機制主要包括產(chǎn)業(yè)聚集機制、政企學(xué)合作機制、風(fēng)險投資機制、創(chuàng)新激勵機制及創(chuàng)新服務(wù)機制。
(1)產(chǎn)業(yè)聚集機制
科研介入平臺作為支持曹妃甸發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，不僅能促進區(qū)域經(jīng)濟增長，加快社會發(fā)展，而且使區(qū)域具備可持續(xù)發(fā)展能力，成為區(qū)域創(chuàng)新的源泉。成功的科研介入平臺可以促使新企業(yè)不斷地繁衍，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間頻繁的相互作用可以減少交易費用，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和集聚效益，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和升級。從地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系來看，只有當孤立的企業(yè)間形成有機的集聚，企業(yè)間產(chǎn)生的物資流和信息流匯成網(wǎng)絡(luò)時，科研介入平臺的功能才能得以實現(xiàn)，而這些都是產(chǎn)業(yè)聚集機制起作用的結(jié)果。
(2)政企學(xué)合作機制
科研項目介入平臺的運行需要在政企學(xué)合作機制的調(diào)節(jié)下進行的。政企學(xué)合作機制的發(fā)揮要求加強企業(yè)之間、企業(yè)與科研機構(gòu)和大學(xué)之間的聯(lián)系，加強政府各部門間的協(xié)調(diào)。企業(yè)可以針對自身需求和條件，充分利用外部技術(shù)優(yōu)勢，彌補自身創(chuàng)新能力的不足，避免盲目投入和重復(fù)開發(fā)，降低創(chuàng)新風(fēng)險?？蒲袡C構(gòu)可以面向市場，加強與企業(yè)的合作，針對企業(yè)的技術(shù)需求，組織技術(shù)攻關(guān)，促進科技成果快速轉(zhuǎn)化?？傊髮W(xué)合作機制的發(fā)揮可以將企業(yè)大學(xué)科研機構(gòu)的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，從而有效推動創(chuàng)新活動的開展。
(3)風(fēng)險投資機制
科研項目介入平臺功能的發(fā)揮離不開風(fēng)險投資機制的協(xié)調(diào)。在平臺內(nèi)部多元化的投入機制和風(fēng)險投資機制有利于堅持發(fā)揮政府投入的杠桿作用。利用科技項目經(jīng)費對重點項目進行支持和引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)加大科技投入項目管理論文，使企業(yè)成為科技投入的主體。同時，通過拓寬資金渠道、發(fā)展資本構(gòu)成多元化的創(chuàng)業(yè)公司，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，有利于建立健全創(chuàng)業(yè)投資的市場準入機制。
(4)創(chuàng)新激勵機制
各組織機構(gòu)參與合作創(chuàng)新的積極性是曹妃甸科研介入平臺持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，在平臺建設(shè)和運行的過程中，還要建立并完善相關(guān)的激勵機制。曹妃甸工業(yè)區(qū)及周邊地區(qū)是精英人才的匯集地，在技術(shù)資金人才都具有超流動的特征。通過建立政策激勵、產(chǎn)權(quán)激勵、考核激勵等創(chuàng)新激勵機制，有助于企業(yè)將員工的利益與企業(yè)的發(fā)展前景緊緊地在聯(lián)系在一起，發(fā)揮人才的創(chuàng)新潛能。科研項目介入平臺的運行有利于形成風(fēng)險分擔(dān)受益共享的激勵機制，風(fēng)險共擔(dān)受益共享的新型機制的建立，不僅讓員工有充分的自主權(quán)和發(fā)展空間，而且還為員工發(fā)揮其創(chuàng)新潛能提供制度保障[3]。
(5)創(chuàng)新服務(wù)機制
在創(chuàng)新服務(wù)機制的協(xié)調(diào)下，科研介入平臺創(chuàng)新服務(wù)平臺的運行能營造有利于園區(qū)創(chuàng)新活動的良好環(huán)境。曹妃甸工業(yè)園區(qū)作為我國首批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和新興工業(yè)化基地，必須按照市場法則，積極建立和完善各種服務(wù)系統(tǒng)和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括孵化器、網(wǎng)絡(luò)科技信息網(wǎng)絡(luò)、科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、融資協(xié)商網(wǎng)絡(luò)、國際合作網(wǎng)絡(luò)等，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)通過創(chuàng)新服務(wù)機制的運行來有效推動和促進科研項目介入平臺功能的發(fā)揮。
3、科研項目介入平臺的運行保障措施
3.1、構(gòu)建科學(xué)合理的科研項目介入平臺規(guī)劃
科研項目介入平臺的發(fā)展，要緊緊圍繞科研項目的需求發(fā)展方向而建設(shè)。平臺管理涉及到各方面的利益，包括曹妃甸企業(yè)、高校科研機構(gòu)、中介機構(gòu)，是一個循序漸進的過程，不可能一步到位、全面實施，因此應(yīng)構(gòu)建一個科學(xué)合理的規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下分步實施。
考慮到科研項目合作的復(fù)雜性、長期性及科研項目合作對于投資環(huán)境的優(yōu)化和促進作用，科研項目平臺的建設(shè)發(fā)展目標分三步走，逐步實現(xiàn)科研項目平臺功能的最終完善期刊網(wǎng)。具體是：第一步，建設(shè)啟動階段，主要任務(wù)是，建設(shè)好科研信息服務(wù)中心的硬件設(shè)施，并在發(fā)展電子政務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善政府職能部門信息系統(tǒng)和行業(yè)部門管理系統(tǒng)，并做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，為科研項目合作服務(wù)提供支撐平臺；第二步項目管理論文，建設(shè)推進階段，在正常運作科研平臺的基礎(chǔ)上，完善平臺會員，引導(dǎo)更多有實力的高校及科研機構(gòu)參與進來；完善中介服務(wù)，將涉及科研合作業(yè)務(wù)有關(guān)的中介機構(gòu)，如會計事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等納入進來，提高科研合作的服務(wù)質(zhì)量，同時，要不斷的對信息庫進行更新，建立成綜合性較強的科研項目平臺；第三步初步完善階段，在科研項目平臺高效運作的基礎(chǔ)上，提高該平臺的影響力，進一步擴大合作范圍，與全國范圍以及國外的知名高校，企業(yè)、科研機構(gòu)進行合作。形成規(guī)范、開放、共享、安全的服務(wù)與管理體系，培養(yǎng)一批從事科技平臺建設(shè)的專門人才隊伍。
3.2、建立精簡高效的科研項目介入平臺組織機構(gòu)
建立科研項目介入平臺委員會，有助于企業(yè)提高決策水平和效率，有利于廣泛吸收各方面的專業(yè)力量成立專家咨詢機構(gòu)，從而加強曹妃甸企業(yè)對科技水平問題的集成研究。目前曹妃甸信息化程度不高，普遍存在企業(yè)間缺乏聯(lián)系，缺乏市場信息或且力獲取市場信息的問題導(dǎo)致因信息不充分或交易成本過高，而使企業(yè)難以把握市場情況。周邊高?？蒲袡C構(gòu)也難以通過有效的途徑對曹妃甸內(nèi)企業(yè)科研項目上服務(wù)提供足夠的支持。如此一來，既削弱了企業(yè)的市場競爭力同時也成為企業(yè)與政府之間聯(lián)系與交流的障礙，影響了政府功能的正常發(fā)揮。減少企業(yè)與政府間的信息不對稱，是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境水平的體現(xiàn)。
因此，政府必須制定相應(yīng)計劃并籌建科研項目介入平臺的組織結(jié)構(gòu)，專門負責(zé)為企業(yè)提供咨詢信息和產(chǎn)學(xué)研服務(wù)，設(shè)立專項基金資助企業(yè)參加各種展覽會和交易會，并建立專門場所并定期組織企業(yè)之間進行相互交流，并通過該平臺對參與主體進行科學(xué)管理，提高科研合作的效率。以下是該委員會的組織機構(gòu)。
圖2科研項目介入平臺委員會組織結(jié)構(gòu)圖
3.3、完善科研項目介入平臺的法規(guī)制度建設(shè)
首先，必須加強科研介入平臺的法規(guī)制度建設(shè)，營造良好的有利于創(chuàng)新的法律環(huán)境。良好的法律環(huán)境能促使曹妃甸企業(yè)與周邊高校、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)等主體之間建立健康的合作關(guān)系項目管理論文，增強網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的穩(wěn)定性，并且還能有效地保護企業(yè)、大學(xué)與科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力
其次，要完善知識產(chǎn)權(quán)與專利技術(shù)保護方面的法律、法規(guī)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提高知識管理水平。鼓勵科研活動和科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化，只有通過知識產(chǎn)權(quán)與專利技術(shù)的保護才能做到。為了推動企業(yè)的技術(shù)升級，提高產(chǎn)品和服務(wù)的水平，增強其核心競爭能力，不僅要制定與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，而且要注意學(xué)習(xí)運用知識產(chǎn)權(quán)作為參與國際競爭的有力工具，要積極參與國際規(guī)則的制定為我國企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造良好的條件。
最后，要完善科研項目監(jiān)管制度。從科研的創(chuàng)新性和不確定性等特點來看，對任何專家的科研項目都應(yīng)該是可以進行監(jiān)理的，通過用社會化、程序化、科學(xué)化、專業(yè)化的管理方式，取代科研項目管理中目標無法量化、方法不科學(xué)、程序不規(guī)范、質(zhì)量無保障、進度難控制和監(jiān)督保障不到位等問題，擺脫傳統(tǒng)管理的弊端?？蒲薪槿肫脚_需要按照客觀、透明、明確的評價標準，建立健全科研監(jiān)管機制，由科研介入平臺的主管部門聘請資深的專家組成監(jiān)理專家組，對科研項目的實施過程、目標、質(zhì)量及經(jīng)費使用狀況進行全程監(jiān)理，避免科研中的腐敗，確保企業(yè)、高校及科研機構(gòu)的權(quán)益，保持經(jīng)濟性、效率性、有效性的統(tǒng)一，實現(xiàn)平臺運行的環(huán)境的規(guī)范化和標準化。
參考文獻
[1]劉慧芬，產(chǎn)學(xué)研合作模式和機制研究[D].上海交通大學(xué)碩士學(xué)位論文.2009，1
作者簡介：楊曉斐，河南理工大學(xué)外國語學(xué)院講師。（河南焦作/454003）
*本文系河南省教育廳人文社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“基于‘三重螺旋’理論的高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)研究”（2013-GH-182），河南理工大學(xué)青年骨干教師資助計劃“高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)研究”的成果之一。
摘 要：為確保大學(xué)科研資金的可持續(xù)性，提升大學(xué)卓越科研能力，歐盟采取了一系列激勵政策，鼓勵大學(xué)科研捐贈。歐洲大學(xué)科研捐贈模式包括“主要捐贈模式”、“基金研究模式”、“復(fù)合模式”和“校友模式”。在保障措施上，歐洲大學(xué)研究捐贈注重設(shè)立政府配套資助、創(chuàng)建卓越科研項目、發(fā)展各種形式基金會。
關(guān)鍵詞：歐洲大學(xué)科研；捐贈模式；保障措施 為保障大學(xué)科研資金來源的可持續(xù)性，“歐洲大學(xué)收入多元化”（EUDIS）改革特別強調(diào)了利用財務(wù)收入多元化促進其他收入，以便平衡大學(xué)收入結(jié)構(gòu)，從而確保大學(xué)通過擁有充足的科研財政收入實現(xiàn)其學(xué)術(shù)目標。[1]為提升歐洲大學(xué)社會捐贈能力，吸納更多、更穩(wěn)定社會捐贈發(fā)展大學(xué)科研事業(yè)，歐盟出臺了一系列激勵政策，并在模式選擇和保障措施上積累了豐富經(jīng)驗。反思其成功經(jīng)驗，為我國當前高?？蒲猩鐣栀浶纬煽茖W(xué)認識提供有益借鑒。
一、歐洲大學(xué)科研捐贈的政策激勵
近年來，為創(chuàng)建知識創(chuàng)新型歐洲研究區(qū)，歐盟決定大幅增加研發(fā)投入，強化研發(fā)財政支持力度，將歐盟研發(fā)經(jīng)費翻一番。2002年，巴塞羅那峰會通過了“到2010年使歐盟研究總經(jīng)費占其GDP 3%”的戰(zhàn)略目標，其中2/3來自私人投資，1/3由公共部門承擔(dān)。[2]“歐洲研究區(qū)”確立了未來歐洲創(chuàng)建世界一流科研基地、實現(xiàn)科研卓越的戰(zhàn)略目標。然而，研發(fā)資金投入不足已成為歐洲研究區(qū)建設(shè)的重大障礙，對此，歐盟2003年的《研究投入行動計劃》和2005年的《更多研究和創(chuàng)新》等政策報告，都對歐洲大學(xué)科研資金投入提出了明確要求，并在加大政府公共投資基礎(chǔ)上，把擴大私營部門、社會捐贈作為歐洲大學(xué)科研投入的重要來源。
2005年歐洲委員會發(fā)表《給予歐洲研究更多投資：基金會與非盈利部門在增加研發(fā)投資中的作用》政策報告，強調(diào)了歐洲基金會在歐洲研究活動中的獨特地位和重要價值。為最大限度地開發(fā)科研捐贈的潛能，報告提出了一攬子戰(zhàn)略舉措：提高研究基金會的信息透明度，不斷改善歐盟各國基金會的可利用信息系統(tǒng)，積極創(chuàng)建“歐洲研究基金會論壇”，鼓勵通過國家和國際捐贈運動增加研究投資；為基金會營造有益的財政和制度環(huán)境，確保捐贈享有充分的稅收優(yōu)惠政策，使基金會活動的稅收優(yōu)惠計劃更加廣泛、透明和富有吸引力，簡化和改善基金會的法律法規(guī)環(huán)境。[3]在完善研究資助平衡機制方面，該報告建議提出，引入基金會支持的研究項目的 “政府配套資助機制”，并通過鼓勵風(fēng)險資本培育新型研究基金，鼓勵公司部門創(chuàng)辦“部門或問題導(dǎo)向基金”項目。[4]為提升研究資助機制的有效性，報告還提出，不斷提升民間基金會的治理水平、透明度和責(zé)任感，加強歐洲不同民間基金會之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，探索創(chuàng)建大學(xué)基金會，鼓勵大學(xué)更加積極主動地吸納民間科研資金；為歐洲民間基金會的發(fā)展營造良好的政策和財政環(huán)境，為跨國民間基金會活動提供優(yōu)惠條件。[5]
為提升大學(xué)科研捐贈能力，2008年歐盟又發(fā)表了旨在力促社會參與大學(xué)科研的《大學(xué)從慈善財源融資：發(fā)展大學(xué)與私營捐贈者伙伴關(guān)系》工作報告，報告提出了針對大學(xué)科研捐贈的政策舉措：大學(xué)應(yīng)該將社會融資作為整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，加強大學(xué)內(nèi)部融資能力建設(shè)；大學(xué)應(yīng)該充分考慮捐贈者在大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中的應(yīng)有地位，將社會融資作為大學(xué)治理的核心使命；大學(xué)應(yīng)努力解決社會捐贈來源的倫理道德問題，充分認識校友對大學(xué)科研資助的重要價值以及學(xué)生經(jīng)驗與校友態(tài)度之間的互利關(guān)系。[6]該報告進一步明確了大學(xué)創(chuàng)建基金會的發(fā)展戰(zhàn)略，要求大學(xué)通過自設(shè)基金會為學(xué)校提供科研項目資金支持，吸納校友或地方產(chǎn)業(yè)可利用資源。[7]報告還強調(diào)在歐洲區(qū)域營造有利于大學(xué)科研社會融資的文化環(huán)境，如培訓(xùn)大學(xué)融資部門員工，以提升其對大學(xué)科研捐贈的科學(xué)認識能力，創(chuàng)建相應(yīng)的融資項目。[8]另外，該報告計劃啟動新的捐贈計劃，如啟動國家捐贈運動計劃，創(chuàng)建國家和歐洲區(qū)域研究彩券（lotteries for research），為捐贈者提供國家獎勵計劃或公共認可計劃，明確國家或歐洲區(qū)域大學(xué)融資卓越標準，創(chuàng)辦大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)論壇以分析其捐贈績效。[9]這些政策舉措為提升歐洲大學(xué)科研捐贈能力提供了重要政策激勵環(huán)境。
二、歐洲大學(xué)科研捐贈模式
從大學(xué)與捐助者之間互動關(guān)系看，當前歐洲大學(xué)科研捐贈模式大致有四種。根據(jù)捐贈者類型、大學(xué)行為主體在捐贈中的主導(dǎo)地位、捐贈者對捐贈資金的使用情況的規(guī)定程度等綜合要素，可分為主要捐贈模式（the Major Gift Model）、基金會科研模式（the Foundation Research Model）、復(fù)合模式（the Multi-mode Model）和校友模式（Alumni Model）。[10]
（一）主要捐贈模式
主要捐贈模式是歐洲大學(xué)采取的大宗捐贈或主要捐贈的科研社會融資形式，其目標群體是富豪個體和商人，主要通過現(xiàn)金、贈物、遺產(chǎn)贈品等形式提供捐贈，大學(xué)可以通過創(chuàng)辦基金會或校友關(guān)系等途徑開展。該模式主要運行目標是獲取具有長遠影響的大規(guī)模捐贈，或投資于科研基礎(chǔ)設(shè)施，從而確保大型科研項目順利開展。一般來說，潛在捐贈者更多希望其捐贈能夠直接導(dǎo)向具體科研事務(wù)。[11]
這一模式的主要特征是，強調(diào)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與富豪個體或大公司董事之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的重要性，其溝通進程由雙方最高層領(lǐng)導(dǎo)開展，如大學(xué)校長或其高層代表與富豪個體或基金會主席之間。該模式運行的基本規(guī)則是：捐助額度越大，參與溝通的級別越高。捐贈合同通常是非正式的面對面操作，整個溝通進程要求每一個捐助者僅與作為唯一代表多的大學(xué)校長開展。這種互動模式的頻率與大學(xué)融資的努力程度密切相關(guān)。一旦大學(xué)與潛在捐贈者建立起合作關(guān)系，就需要大學(xué)設(shè)立內(nèi)部運行機制，如公司溝通部門、校友關(guān)系與融資部門。這種模式特別強調(diào)高層領(lǐng)導(dǎo)參與融資過程，需要在融資之前與潛在捐贈組織和個人保持密切關(guān)系，并及時向潛在捐贈者明確學(xué)校發(fā)展成效和發(fā)展戰(zhàn)略。理論上講，這種捐贈模式可能會因為雙方利益博弈而導(dǎo)致捐贈者對大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的自治權(quán)有不同程度地干預(yù)，但歐洲實施經(jīng)驗顯示，并沒有充分證據(jù)表明捐贈者對大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃濫加影響。
（二）基金會科研模式
基金會科研模式主要是指公司和社會大型基金會向大學(xué)研究者或大學(xué)官方的科研項目提供資金的捐贈形式。其主要特征是，基金會事先制定捐贈的正規(guī)程序、規(guī)則和標準，以一定利益領(lǐng)域中的研究項目為資助對象，有的也根據(jù)基金會的使命、目標和利益向大學(xué)提供獎學(xué)金或博士生教育支持項目。
該模式在操作上首先要對大學(xué)和不同基金會之間的共同利益達成共識?；饡С值南嚓P(guān)科研領(lǐng)域和項目等信息事先定期向大學(xué)或科研組織。這種捐贈模式的大學(xué)行為主體是研究者個體，當這些個體根據(jù)其研究利益領(lǐng)域在有可能獲得基金會資助的情況下，就要開展捐贈溝通活動。如果大學(xué)研究者的科研項目能夠預(yù)測獲得卓越水平，基金會就要與大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)簽訂初步合同。如沃爾福森基金會（Wolfson Foundation）等一些捐贈組織在資助大學(xué)科研項目時要與大學(xué)最高層領(lǐng)導(dǎo)溝通，以確保大學(xué)官方的支持；一些基金會則最終要根據(jù)研究者的聲譽和研究能力而定。初步協(xié)議和共同利益領(lǐng)域確定后，基金會要設(shè)定申請程序，根據(jù)基金會相關(guān)規(guī)則、目標和同行評審遴選辦法設(shè)定遴選標準。[12]該模式更多地強調(diào)研究者個體與基金會之間的互動關(guān)系，大學(xué)內(nèi)部融資部門主要基金會捐贈相關(guān)信息，并向研究者提供基金申請指導(dǎo)服務(wù)。
（三）復(fù)合模式
復(fù)合模式是指大學(xué)與廣泛的潛在捐贈基金會或公司之間的各種形式的互動模式。在這種模式中，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、管理者和學(xué)術(shù)人員等多類型的大學(xué)行為主體與多個小基金會或公司資助源之間存在多元互動關(guān)系。[13]一般來說，基金會的規(guī)模影響其所要資助的大學(xué)研究項目和服務(wù)，這些基金會更強調(diào)支持具有“立竿見影”效應(yīng)的短期研究項目。復(fù)合模式融合了結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化、正規(guī)與非正規(guī)的互動關(guān)系，溝通方式，申請程序和選拔過程，如一些小型基金會主要基于個人關(guān)系和合同實施非正規(guī)捐助程序，也有一些小基金會實施正規(guī)申請和選拔程序以及同行評審。在捐贈決策上，一些基金會沒有設(shè)置明確的投資項目領(lǐng)域的優(yōu)先戰(zhàn)略，可以根據(jù)其他基金會的慣例靈活決策。其決策通常依基金會領(lǐng)導(dǎo)者的個人或董事會核心代表的愿景而定，可以直接與大學(xué)研究者合作。這種模式運行中，同主要捐贈模式一樣，個人關(guān)系非常重要，但這種模式的互動關(guān)系發(fā)生在不同層次，如溝通既包括在非正規(guī)的、研究者個體與基金會核心人員之間進行，也包括大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與基金會領(lǐng)導(dǎo)之間的正規(guī)簽約。在復(fù)合模式中，大學(xué)內(nèi)部的“公司關(guān)系組織”起重要作用，這種內(nèi)部關(guān)系組織需要支持大學(xué)研究成員，并與其合作，同時也要與公司建立良好合作關(guān)系，可以直接與公司合作以獲得捐贈機會。復(fù)合模式的關(guān)鍵因素在于大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)需要支持并創(chuàng)建內(nèi)部融資機構(gòu)，并與外界組織建立密切合作關(guān)系，向各利益相關(guān)者及時提供信息服務(wù)。
（四）校友模式
校友模式在歐洲大學(xué)科研捐贈中比較常見，其目的主要是從校友捐贈者那里獲取小額捐贈。在其他模式中，捐贈主要是根據(jù)基金會捐贈者的利益訴求指向特定科研項目，而在校友模式中，可以根據(jù)大學(xué)科研所需決定捐贈范圍，捐贈額較大的校友可以根據(jù)校友的特定目標和服務(wù)對象，決定捐贈事宜。在該模式運行中，首先要在校方由融資部門人員定期開展溝通會，可以通過電子郵件或電話聯(lián)系溝通，而不必面對面進行，如果融資部門不是獨立實體，則由“校友關(guān)系組織”開展。大學(xué)內(nèi)部融資部門需要與校友協(xié)會保持密切合作，校友協(xié)會可以是大學(xué)內(nèi)部融資部門，也可以是完全獨立的外部機構(gòu)。融資活動主要依據(jù)校友協(xié)會開發(fā)的相關(guān)數(shù)據(jù)庫信息開展。校友模式在各類大學(xué)都比較常見，捐助決策具有高度個性化和情感化傾向。
在這種捐贈模式中，校友更新數(shù)據(jù)庫、融資管理辦公室等大學(xué)內(nèi)部設(shè)施起重要作用，是與校友協(xié)會直接溝通和合作的重要平臺。如果校友協(xié)會是大學(xué)之外的獨立實體，就需要通過一定策略建立和維持大學(xué)與校友協(xié)會之間的良好關(guān)系。另外，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的作用主要是與潛在校友捐贈者簽訂合同。早期培養(yǎng)學(xué)生校友捐贈意識是該模式有效運作的重要任務(wù)之一。歐洲許多大學(xué)從學(xué)生入學(xué)就開始培養(yǎng)其作為未來校友的捐贈態(tài)度和品性，重點培養(yǎng)學(xué)生的“自愿捐贈主義”（Voluntarism），并注重建立校友成員之間的良好關(guān)系。[14]
三、歐洲大學(xué)科研捐贈的保障措施
（一）提供配套資金激勵捐贈
政府配套資助是歐洲激勵捐贈組織資助大學(xué)科研活動的一項重要保障措施。大量成功經(jīng)驗表明，政府如果能夠就捐贈組織資助項目提供適當?shù)呐涮踪Y助，將會激發(fā)捐贈的積極性和成效性。對此，歐洲許多國家都施行了配套資助計劃，其中英國最為典型。2007年2月，布萊爾政府宣布了一項旨在力促增加英國高等教育機構(gòu)捐贈的配套資助計劃，即在2008-2011年3年內(nèi)提供2億英鎊配套資助計劃，支持英國大學(xué)捐贈融資活動。該項目的目的是激勵私營捐贈組織向高等教育提供約4億英鎊的現(xiàn)金捐贈，通過配套資助為英國高等教育捐贈營造良好的捐贈文化。配套資助計劃包括三個層次，第一層次配套比例為，捐贈資助與政府資助比例為1 ∶1，主要針對缺乏捐贈融資經(jīng)驗的高校；第二層次配套比例為，捐贈資助與政府資助比例為2 ∶1，主要針對已有捐贈融資項目的大多數(shù)高校；第三層次配套比例為，捐贈資助與政府資助比例為3 ∶1，主要針對具有豐富捐贈融資經(jīng)驗的高校。 [15]
（二）創(chuàng)建“卓越科研項目”吸納捐贈
科研卓越是捐贈組織捐贈的重要目標，也是吸納社會捐贈的重要策略。為提升大學(xué)科研捐贈融資能力，歐洲許多國家通過啟動“卓越計劃”來激勵捐贈組織對大學(xué)科研捐贈的積極性。德國政府2005年啟動和推行“大學(xué)卓越計劃”， 該計劃分為三個層次：（1）研究生院計劃。旨在培養(yǎng)年輕科研人員，提供理想的攻讀博士學(xué)位條件，具有跨學(xué)科特色，并聯(lián)合社會捐贈機構(gòu)。（2）卓越集群計劃。即基于現(xiàn)有的頂尖科學(xué)成就的交叉學(xué)科聯(lián)合體，聯(lián)合校外科研機構(gòu)并運用經(jīng)費杠桿加以強化，資助新的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)及其必要的基礎(chǔ)設(shè)施、教授崗位、大型設(shè)備等。（3）大學(xué)未來戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略旨在促進德國頂級大學(xué)拓展強勢學(xué)科的國際競爭力，最終奠定在國際競爭中的優(yōu)勢。[16]這為潛在捐贈者的捐贈提供了基本準則。為鼓勵大學(xué)科研捐贈，提升大學(xué)研發(fā)能力，法國政府啟動了激勵高等教育科研捐贈的行動計劃，如“法國大學(xué)捐贈事業(yè)”計劃，鼓勵基金會資助大學(xué)卓越實驗室網(wǎng)絡(luò)；另外，法國政府近年來還啟動了 “大學(xué)科研捐贈事業(yè)財政改革”和“科研基金會特別行動計劃”，以激勵捐贈組織對大學(xué)卓越科研計劃的資助；《2006年研究法案》又提出了通過政府提供種子資金和私人捐贈組織捐助的方式，在法國成立了13個“卓越科研網(wǎng)絡(luò)”。[17]法國政府希望通過部分中央政府的資金投入能起到某種杠桿作用，由此促使社會和企業(yè)捐贈組織提供補充配套資金或捐贈。[18]通過捐贈融資以強化其學(xué)術(shù)卓越特性和國際競爭力。
（三）通過多種形式基金會融資捐贈
在歐洲大學(xué)科研捐贈政策和發(fā)展模式中，基金會是大學(xué)科研捐贈的主要來源。為提升大學(xué)科研捐贈融資能力，確保歐洲大學(xué)科研資金的可持續(xù)性，許多國家都增設(shè)了大量基金會組織。歐洲基金會中心（EFC）在歐洲發(fā)展了大量基金會，根據(jù)基金會的財政資源、決策控制權(quán)和資源分配方式，大致有四類基金會組織：獨立基金會（如個體或家族創(chuàng)辦的基金會、諾貝爾基金會等）；公司基金會（即由公司創(chuàng)辦的基金會）；政府基金會（包括國家、跨國政府資助和管理的基金會）；社區(qū)基金會或融資基金會，即主要接納社區(qū)個體、公共和私營捐贈者的資助而成立的基金會，負責(zé)根據(jù)公共利益對這些捐贈資源進行融資、管理和再分配。 [19]為增加大學(xué)科研捐贈資助的針對性，歐洲各國還創(chuàng)辦了大量科研基金會（Research Foundation），藉此增加大學(xué)基礎(chǔ)研究資助，特別是跨學(xué)科研究項目，如創(chuàng)設(shè)研究中心、資助基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室建設(shè)。
四、結(jié)語
歐洲大學(xué)自身的財政緊張使歐洲各國紛紛傾注于捐贈融資事業(yè)，開拓捐贈融資渠道。歐盟通過一系列政策舉措激勵捐贈組織對大學(xué)科研捐贈，非盈利組織、校友捐贈計劃、富豪個體和慈善信托基金會等捐贈組織，已成為歐洲大學(xué)知識生產(chǎn)和開展歐洲跨國研究計劃的重要財政來源。歐洲大學(xué)科研的四種捐贈模式表現(xiàn)出的不同特征以及歐盟大學(xué)科研捐贈融資保障措施，為我國當前高等教育社會捐贈體制的完善提供了重要參考價值。為提升大學(xué)研究卓越水平，吸納潛在捐贈資金，大學(xué)應(yīng)該把社會捐贈融資作為大學(xué)整體發(fā)展戰(zhàn)略之一，建立專門的學(xué)校內(nèi)部捐贈融資機構(gòu)，加強捐贈融資能力建設(shè)。從捐贈融資渠道上，歐洲大學(xué)科研捐贈模式為我們提供了可供選擇的方案，根據(jù)所需資助規(guī)模、潛在捐贈者類別確定大學(xué)參與捐贈過程的行為主體。不論哪種模式，大學(xué)各利益相關(guān)者都應(yīng)該明確學(xué)校卓越科研領(lǐng)域和項目，展示其科研項目的優(yōu)勢所在，確保對潛在的捐贈者有足夠的吸引力。為有效吸納社會捐贈，政府應(yīng)該在大學(xué)治理體制機制上確保其高度的自治權(quán)，應(yīng)使現(xiàn)代大學(xué)更具創(chuàng)業(yè)型和開放型態(tài)度，克服過分依賴政府資助的壓力，鼓勵學(xué)校從社會捐贈部門自主融資，確保大學(xué)科研收入來源多元化和可持續(xù)性。對此，大學(xué)應(yīng)積極創(chuàng)建自己的捐贈基金會制度，為潛在捐贈者提供其所需的可見性較強的、透明化的信息資源，確保大學(xué)所需捐贈的現(xiàn)金流動的可持續(xù)性。大學(xué)應(yīng)注意培養(yǎng)在校生的校友意識，建立良好的校友關(guān)系，使學(xué)生畢業(yè)后具有捐贈母校的意識。另外，從政府角度看，為激勵社會組織捐贈大學(xué)科研，應(yīng)實施配套資助機制，對捐贈組織捐贈的科研項目給予一定的配套資助，并在財政稅收政策上對捐贈者以足夠優(yōu)惠。
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[關(guān)鍵詞] 科研資源 有效整合 信息系統(tǒng)平臺
一、科研資源整合失衡的因素分析
“整合”（Integration）是將組織中個人、各部門的活動綜合并協(xié)調(diào)一致的過程，是知識和信息的流動。實現(xiàn)科研資源有效整合，也就是要在知識與信息充分流動的基礎(chǔ)上實現(xiàn)各種科研資源，如人才、設(shè)備、資金、項目、成果等的有效配置和合理重組，保證共享共建，使之盡可能高效、低成本地融入到科研過程，減少整合過程中的交易費用與重復(fù)建設(shè)，推進科研目標的順利實現(xiàn)。
我國具有豐富的科研資源，一方面為科研水平的提升提供了堅強的物質(zhì)后盾，另一方面為我國經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快提供了動力源泉。然而，由于受到傳統(tǒng)科研管理體制的影響與地方利益、部門利益、個人利益等的驅(qū)使，在科研資源的配置過程中，相關(guān)于人才、資金、設(shè)備、項目、成果等的信息流與知識流并不能在各科研組織間順利實現(xiàn)交互共享，這就很容易導(dǎo)致資源配置過程中的交易費用過高，難以有效整合。究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.科研人才流動不順暢
科研人才是科研活動的主體，是最具創(chuàng)造力的科研資源。影響科研人才整合的最主要的因素是與科研人才流動息息相關(guān)的戶籍、社會保障與內(nèi)部激勵等。然而，我國還存在著較“硬”的戶籍限制與社會保障約束，同時科研組織內(nèi)部的激勵機制也不健全，激勵手段方式也較單一，往往只偏重于物質(zhì)激勵，忽視了精神激勵。這就使得科研人才在流動、交換過程中會受到多重的束縛與顧慮，難以最大限度地發(fā)揮才能，遏制了整合效應(yīng)的發(fā)揮。
2.科研資金結(jié)構(gòu)不合理
科研資金是科研活動的血液，是進行科研生產(chǎn)的關(guān)鍵。然而，由于我國缺乏統(tǒng)一的科研資金調(diào)配系統(tǒng)，在配置科研資金時容易造成資金投入結(jié)構(gòu)不合理，對應(yīng)用研究、試驗開發(fā)領(lǐng)域投放過多，而基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入不足。這一方面影響了科研活動的后勁與潛力，另一方面也造成了科研資金的無效利用。另外，在科研資金來源中，社會化融資的局面還沒有打開，政府投入所占比重依然過大，這一方面導(dǎo)致了對政府的依賴性過大，造成政府負擔(dān)過重，另一方面也忽視了社會多元化、多渠道的科技投入力量，他們因缺乏資金投放、獲利的平臺，因信息不對稱而無法融入到科研過程。
3.科研設(shè)備調(diào)控不完善
科研設(shè)備是科研活動的支撐，是科技進步的助推器。然而，由于沒有建立起完善的設(shè)備共享的頂層管理機制，使得一部分科研組織出于保密性、安全性、競爭性的考慮，不愿意共享自己“先進”的設(shè)備，惟恐其他科研組織趕超自己，另一部分科研組織則礙于面子工程、形象工程，寧愿自己購置、研發(fā)，也不情愿借助已有的設(shè)備。這種“恐后”、“求全”的觀念主要是由于他們沒有看到信息共享、資源合作帶來的規(guī)模報酬遞增、交易費用遞減等效應(yīng)。
4.科研項目審批不嚴格
科研項目是科研活動的載體，合理的科研項目共享系統(tǒng)能有效地把控項目審批，規(guī)避重復(fù)建設(shè)。然而，由于在科研項目審批方面沒有建立起明確的審核與監(jiān)控監(jiān)理機制，使得各科研組織在進行項目申報時，無法獲得自己所申報的項目是否與其他科研組織的雷同或已申請過。另外，在項目運作過程中，由于缺乏共享的信息系統(tǒng)平臺，使得科研組織在某些能進行技術(shù)、人才、設(shè)備等方面優(yōu)勢互補的項目達不成合作，同樣也造成了科研資源的浪費。
5.科研成果供需不匹配
科研成果是科研活動的具體實現(xiàn)，是科研生產(chǎn)的結(jié)晶。完善的科研成果共享體系能夠促進科研成果迅速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，縮短研發(fā)周期。然而，由于在科研資源整合過程中依然存在著科研體制和經(jīng)濟管理體制相互脫節(jié)的現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研分割，研制出來的成果脫離實際，不能符合市場需求；其次，由于缺乏中介性質(zhì)的科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)或信息系統(tǒng)平臺，使得許多科研組織的科研成果無法順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化，創(chuàng)造更多的價值。
二、信息系統(tǒng)平臺是實現(xiàn)科研資源整合的有效路徑
綜上分析，可以發(fā)現(xiàn)在科研資源整合的過程中，信息交流與共享貫穿于每一個要素的整合過程。如何實現(xiàn)各種資源的流通共享，已成為科研資源實現(xiàn)有效整合所面臨的一個首要問題。計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益成熟為我們提供了一種完美的方案，依靠信息系統(tǒng)平臺提供的強大的快速的信息流、知識流的傳輸交互，使得科研組織能夠在最短的時間內(nèi)，花最少的代價實現(xiàn)資源整合，最大限度地降低交易費用。
1.信息系統(tǒng)能有效地破解信息不對稱，降低交易費用
借助信息系統(tǒng)平臺，科研組織可以把自己所需要的資源信息集中在該平臺上進行、交流，實現(xiàn)信息的共享與快速匹配，無須再像以前那樣支付巨額的人力、財力、物力去搜尋、匹配所需資源，并且隨著交易次數(shù)、合作程度的不斷擴大加深，科研組織間的信任度也會逐漸提高，其合作的不確定性與風(fēng)險也逐漸降低，交易費用也隨之減少。這樣，科研組織可以把更多的時間與精力集中在如何開發(fā)、提升資源的價值和技術(shù)的研發(fā)上。
2.信息系統(tǒng)能有效地促進組織結(jié)構(gòu)變革，適應(yīng)時代要求
高效的信息系統(tǒng)平臺，需要完善的組織結(jié)構(gòu)與之匹配。隨著信息系統(tǒng)的導(dǎo)入，科研組織內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)和人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)也要求發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。信息系統(tǒng)帶來的高效率會使科研組織在結(jié)構(gòu)設(shè)計時更偏重于信息流的傳輸，更側(cè)重于向時間觀念、效益理念轉(zhuǎn)變，因此可能會引致組織管理機構(gòu)的蛻變與精簡，使得科研組織傳統(tǒng)的金字塔組織結(jié)構(gòu)（如直線制、職能制等）向現(xiàn)代化的組織結(jié)構(gòu)（如扁平式）轉(zhuǎn)變，用“系統(tǒng)思考”的方法來提高信息傳遞的速度與質(zhì)量，減少時滯與失真，適應(yīng)時展的要求。
3.信息系統(tǒng)能有效地促進優(yōu)勢互補，形成規(guī)模效應(yīng)
以信息共享為紐帶的科研資源整合，能夠促使科研組織合作，產(chǎn)生規(guī)模報酬遞增的效應(yīng)。通過信息系統(tǒng)的資源聚集效應(yīng)與共享功能，科研組織可以把其他科研組織所擁有的具有比較優(yōu)勢的資源與自身的劣勢資源整合起來，在合理的利益分配的基礎(chǔ)上形成共贏的機制，從而減少資源重復(fù)開發(fā)、購置的時間與成本，最大限度地利用、挖掘現(xiàn)有資源的價值。并通過建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系來提高合作的廣度、深度與厚度，減少機會主義行為，降低資源整合中的逆向選擇與道德風(fēng)險，形成規(guī)模報酬遞增的合作效應(yīng)，實現(xiàn)“1+1>2”。
4.信息系統(tǒng)能有效地提高政府行政效率，反映“民生”需求
以信息系統(tǒng)為平臺的科研資源整合能夠拉近政府與科研組織間的距離，加快信息傳遞，縮短服務(wù)周期。借助網(wǎng)絡(luò)化平臺傳遞信息的高效性與廣泛性，政府可以把其所制定的與科研資源整合相關(guān)的政策措施傳遞給科研組織，保證科研組織能在第一時間內(nèi)了解政策變化的動向，把握政策內(nèi)容的精神，及時做出相應(yīng)的科研戰(zhàn)略與組織安排，使政府不必像從前那樣把相關(guān)信息從上往下地一層一層地傳遞給科研組織，提高了行政效率。另一方面，借助該平臺也可以使科研組織能把自己在實踐過程中遇到的問題與難題及時反應(yīng)給相關(guān)部門，無須再像以前那樣自下而上地一級一級地反饋，減少了部門時滯，提高了決策效率。
三、基于信息系統(tǒng)平臺的科研資源有效整合的實現(xiàn)
信息系統(tǒng)平臺是實現(xiàn)科研資源整合的帕累托改進，是有效的路徑選擇。通過構(gòu)筑涵蓋科研資源領(lǐng)域諸要素的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，可以實現(xiàn)信息共享。其具體的實現(xiàn)安排如下所述。
1.科研資源信息的實現(xiàn)
科研資源信息的實現(xiàn)是基于信息系統(tǒng)平臺的科研資源實現(xiàn)有效整合的前提。首先，鑒于平臺運作的安全性與可操作性，應(yīng)實行會員制與審核制?？蒲薪M織如果要享受該信息系統(tǒng)平臺的各項服務(wù)，就應(yīng)按照相關(guān)要求填寫真實信息，注冊成該信息系統(tǒng)平臺的會員，這主要是便于對科研組織信息的審核與科研組織間的聯(lián)系。注冊成會員之后，科研組織可以根據(jù)自己的需要特性選擇相應(yīng)的界面，或資源供給平臺或資源需求平臺來自己所需要的信息。見下圖。
2.科研資源匹配交易的實現(xiàn)
科研資源匹配交易的實現(xiàn)是基于信息系統(tǒng)平臺的科研資源實現(xiàn)有效整合的關(guān)鍵。當系統(tǒng)平臺的資源信息量聚集到一定規(guī)模后且供求量基本持平時，就可以利用該平臺對相應(yīng)的資源進行匹配交易?？蒲薪M織可以先通過信息系統(tǒng)平臺的搜索引擎，直接在科研資源數(shù)據(jù)庫中搜尋自己所要的信息。倘若有適宜的信息就可以與之聯(lián)系，進行價格磋商、現(xiàn)場核實、簽訂合同、實物交割等；倘若現(xiàn)階段沒有匹配到合適的交易，則可以將自己所需要的信息按照上述要求在相應(yīng)的界面上，便于其他組織的搜尋與匹配。見下圖。
3.科研資源整合平臺相關(guān)指標的統(tǒng)計
科研資源整合平臺相關(guān)指標的統(tǒng)計是基于信息系統(tǒng)平臺的科研資源實現(xiàn)有效整合的反映。作為科研資源整合平臺的管理者或運作者，對系統(tǒng)平臺所反映出來的各項指標如訪問量、會員注冊量、資源關(guān)注率等統(tǒng)計分析，可以更好地了解系統(tǒng)平臺當前運作的狀況，及時做出相應(yīng)修改。如根據(jù)對網(wǎng)站訪問量的統(tǒng)計，可以對該信息系統(tǒng)平臺的普及率、關(guān)注率進行量化反映，如果發(fā)現(xiàn)訪問量在逐漸減少，說明該系統(tǒng)的普及率與關(guān)注率正趨于下降，因而應(yīng)采取措施，如加大對系統(tǒng)的宣傳力度、提升系統(tǒng)的服務(wù)功能等來吸引更多的科研組織等。
4.相應(yīng)保障措施的安排
前臺的良好運作離不開后臺的完善保障，在構(gòu)筑或運作科研資源整合信息系統(tǒng)平臺的同時，也需要相應(yīng)的保障措施。人才方面，要破除戶籍制度和社會保障制度的束縛與限制，綜合運用多種激勵方式（如知識激勵、文化激勵、信任激勵等）來鼓勵人才流動與互換。資金方面，要優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)領(lǐng)域的投入，切實提高科研水平的開發(fā)潛力與后續(xù)動力；在科研經(jīng)費來源方面，要鼓勵支持社會化資金參與科研資源的整合過程，通過社會化資金的介入來補充、增強科研資源整合的活力與后勁。設(shè)備方面，要消除形象工程、“求全”觀念與“恐后”思維，本著共享共榮的理念，加強對科研設(shè)備的利用。項目方面，要實時追蹤項目申報或在建項目，鼓勵廣大科研組織把自己申請過的或正在申請的項目實現(xiàn)共享，同時要加大對項目審批的透明性和項目合作的協(xié)作性，提高科研組織的積極性。成果方面，要鼓勵廣大科研組織在保護好知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，加強產(chǎn)學(xué)研的交流，加快產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化進程，提高成果利用率。
在做好上述五種科研資源共享的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加強系統(tǒng)平臺網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)的投入與支持，以堅實的資金后盾、技術(shù)支撐來保障系統(tǒng)平臺的型構(gòu)與實現(xiàn)，并應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，以穩(wěn)固的安全防范技術(shù)來防止惡意行為的破壞與攻擊。最后，還應(yīng)有相應(yīng)的科研資源共享管理方面的法律法規(guī)來保證科研資源整合的有序性、合法性與高效性。
參考文獻：
[1]李顯君:關(guān)于管理整合的初步研究.中國軟科學(xué), 2003年第4期
