時(shí)間：2023-08-10 16:51:59
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1.1項(xiàng)目規(guī)模和進(jìn)度要求
項(xiàng)目的規(guī)模較小、進(jìn)度要求時(shí)間短，則合同類型的選擇余地較大，固定總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同都可選擇。項(xiàng)目規(guī)模大、進(jìn)度要求時(shí)間長(zhǎng)，合同履行過程中的不可預(yù)測(cè)因素多，合同類型選擇有局限性，這類項(xiàng)目不宜采用總價(jià)合同。
1.2項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)情況
市場(chǎng)上愿意承包建設(shè)項(xiàng)目的承包商多，建設(shè)單位擁有較大的主動(dòng)權(quán)，可按照總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同的順序進(jìn)行選擇，而且利于建設(shè)單位造價(jià)控制。如果市場(chǎng)上愿意承包項(xiàng)目承包商較少，則承包商擁有的主動(dòng)權(quán)較多。
1.3項(xiàng)目的復(fù)雜程度
項(xiàng)目實(shí)施過程復(fù)雜，則意味著：①對(duì)承包商的技術(shù)水平要求高，建設(shè)單位可選擇的余地小；②不確定因素多，項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較大。承包商對(duì)合同類型的選擇掌握有較大的主動(dòng)權(quán)。相反，項(xiàng)目的復(fù)雜程度低，建設(shè)單位對(duì)合同類型的選擇掌握有較大的主動(dòng)權(quán)。
1.4項(xiàng)目的單項(xiàng)工程明確程度
單項(xiàng)工程的類別比較清楚，可選擇的合同類型較多，總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同都可以選擇。如果單項(xiàng)工程的類別已經(jīng)明確，但實(shí)際工程量并不確定，宜選擇單價(jià)合同。如果兩者都不滿足，則不能采用單價(jià)合同與總價(jià)合同。
1.5項(xiàng)目的外部環(huán)境因素
項(xiàng)目的外部環(huán)境是指項(xiàng)目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境。如果項(xiàng)目的外部環(huán)境差意味著項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)大、確定的因素多，承包商不能準(zhǔn)確預(yù)見項(xiàng)目實(shí)施過程中可能會(huì)遇到的問題，宜采用成本加酬金合同。
2建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同訂立應(yīng)注意的問題
訂立建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、自愿、公平、誠實(shí)信用等基本原則。在實(shí)踐中，要特別注意以下問題。
2.1多采用合同示范文本
采用合同范本對(duì)于建設(shè)單位來說是比較有利的，一般業(yè)主對(duì)于基建并非很專業(yè)的人員，在合同條款簽訂上難免因疏忽而出現(xiàn)紕漏。合同范本分為協(xié)議部分、通用條款、專用條款三部分。專用條款中將工程中可能發(fā)生的問題及解決辦法作了說明，因此合同簽訂時(shí),一般只需要對(duì)合同的專用條款部分細(xì)加研究，按照專用條款中列出的骨架進(jìn)行合同具體條款的細(xì)化，就能簽訂一份全面的合同。
2.2工程預(yù)付款保函和履約保函
保函是由銀行開出的為承包商提供擔(dān)保的保證文件。承包商在銀行開取保函時(shí)，視其在銀行的信用額度向銀行提交的與保函金額相等或者部分比例的保證金。一般在合同開始執(zhí)行時(shí)，承包商必須提供與預(yù)付款金額一致的預(yù)付款保函或者為合同價(jià)格5％～10％的工程履約保函，而隨著工程進(jìn)度的發(fā)展，對(duì)進(jìn)度工程量的結(jié)算逐步取代了保函的作用。承包商沒有按照約定實(shí)施合同內(nèi)容，而建設(shè)單位不能對(duì)承包商進(jìn)行有力的控制，建設(shè)單位將失去其控制工程的能力，執(zhí)行保函制度為建設(shè)單位更好管理項(xiàng)目提供了條件，承包商不很好履行合同內(nèi)容建設(shè)單位將向銀行提出提取保證金要求，使損失得到補(bǔ)償。
2.3采用施工總承包負(fù)責(zé)制
大、中型工程項(xiàng)目，宜采用施工總包負(fù)責(zé)制。從結(jié)構(gòu)分解角度來講，將工程的無限分解性，采取平行分包的方式進(jìn)行管理，讓各參與方進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。表面上看有利于造價(jià)控制，但實(shí)際實(shí)施過程中由于工作交界過多，需要協(xié)調(diào)的問題呈幾何級(jí)數(shù)的增加，不利于項(xiàng)目有效管理。
3建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同實(shí)施過程中的應(yīng)注意的問題
3.1控制工程款的撥付
在工程建設(shè)中，工程款是否到位是承包商最關(guān)心的問題，承包商要及時(shí)要求建設(shè)單位撥付工程款。建設(shè)單位對(duì)工程款的支付要有一個(gè)詳盡的計(jì)劃。基本原則是：支付的工程款總額要小于承包商所完成工程量的預(yù)算額，并且預(yù)付款的比例也不宜過大，在20％～30％較為合理，一方面滿足了承包商前期的花費(fèi)，另一方面也不至于使承包商取得了過多的工程資金，在后續(xù)的施工過程中過于松懈。
3.2控制各項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用的施工簽證
施工過程中，施工簽證是在所難免的，建設(shè)單位對(duì)簽證要認(rèn)真核實(shí)簽認(rèn)的工程量。對(duì)于工程定額中活口費(fèi)用的簽認(rèn)一定要慎重。認(rèn)真核查項(xiàng)目該不該發(fā)生，為什么發(fā)生，責(zé)任方是誰。對(duì)于不屬建設(shè)單位責(zé)任，都不予簽證。對(duì)活口費(fèi)的概念要有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，活口費(fèi)是定額制定時(shí)無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)際工程中不可避免地要發(fā)生的費(fèi)用，不要讓活口費(fèi)成為承包商增加費(fèi)用的借口。
3.3加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)單位與承包商的矛盾是常有的，在買方占主導(dǎo)的市場(chǎng)環(huán)境中，建設(shè)單位占有有利的地位。但如果承包商的管理能力很強(qiáng)時(shí)，承包商常常會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)單位的原因、設(shè)計(jì)單位的原因及其它與承包商無關(guān)的原因提出索賠。索賠的承包商管理能力的一種體現(xiàn)，承包商沒有較高的管理水平想要取得索賠成功是不易的，這就要求承包商加強(qiáng)索賠管理。建設(shè)單位及監(jiān)理單位，也要加強(qiáng)索賠管理對(duì)于因承包商原因產(chǎn)生的損失向承包商提出索賠。另外各方也要加強(qiáng)索賠的管理能力。
3.4加強(qiáng)合同法律意識(shí)
建設(shè)單位或承包商由于缺乏法律意識(shí)，合同簽訂工程中，雙方未就合同條款往往未就合同條款進(jìn)行詳細(xì)的說明，對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體規(guī)定，將會(huì)導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目工程合同糾紛產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對(duì)合同每一條款進(jìn)行嚴(yán)密的審查，確保條款嚴(yán)謹(jǐn)，盡可能的降低因合同訂立法律意識(shí)不強(qiáng)造成不必要的糾紛。
3.5加強(qiáng)合同及文件歸檔管理
合同作為建設(shè)單位與承包商之間的法律文件，合同簽訂后要對(duì)其進(jìn)行妥善的管理。鑒于建設(shè)工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)，不確定因素多。在經(jīng)過一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期之后，在進(jìn)行決算時(shí)很多問題要依靠相應(yīng)記錄來解決。因此，資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的文檔管理問題，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)到底，同時(shí)要盡可能的采用信息化管理，要為每一份合同建立一份電子檔案，制作付款申請(qǐng)單、合同臺(tái)賬、付款情況明細(xì)表等。及時(shí)更新合同付款、變更、附加等內(nèi)容，實(shí)時(shí)掌握每一項(xiàng)合同的情況，做到合同履行過程中每履行一項(xiàng)內(nèi)容、支付一筆款項(xiàng)都加以記錄，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
4結(jié)論
［關(guān)鍵詞］國際工程承包；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)
0引言
商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，我國僅在2014年新簽訂的對(duì)外承包合同就有7740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)造了十分可觀的外匯收入。可見，國際工程承包已經(jīng)成為我國對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但不可忽視的是，國際工程承包過程中也面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國的國際工程承包合同包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及技術(shù)貿(mào)易等，由于參與貿(mào)易的主體涵蓋各個(gè)國家，這些國家在工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律規(guī)定等方面都與我國有所差異，再加上國際貿(mào)易會(huì)在很大程度上受到國際政治格局、國家經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等方面的影響，導(dǎo)致國際工程承包合同管理存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承包商企業(yè)一方的項(xiàng)目合同管理來說，其大體可以分為兩個(gè)方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各項(xiàng)管理，另一方面是按合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)管理，承包商企業(yè)在開展合同管理的過程中，要根據(jù)《國際工程合同法》的內(nèi)容，既要考慮項(xiàng)目所在國的管理環(huán)境和管理慣例，又需采用國際上多年來形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項(xiàng)目開展的過程中嚴(yán)格控制每一環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質(zhì)量與效率。
1國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
國際工程承包合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，同樣也是存在風(fēng)險(xiǎn)最多的環(huán)節(jié)，就目前而言，國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下方面。
1.1缺乏前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案
以某企業(yè)與印度的電建EPC項(xiàng)目合同為例，由于該企業(yè)在項(xiàng)目合同簽訂前，并沒有針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，在實(shí)際開工時(shí)遭遇土地征用問題、印度政府簽證政策變化問題、業(yè)主要求修改設(shè)計(jì)方案以及村民干擾反對(duì)等問題時(shí)，沒有較好的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，導(dǎo)致合同工期拖延嚴(yán)重，同時(shí)也損失了大量的時(shí)間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業(yè)對(duì)國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析，也沒有制訂系統(tǒng)的、完整的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。
1.2合同本身存在漏洞或風(fēng)險(xiǎn)
合同本身的風(fēng)險(xiǎn)主要是指合同文本風(fēng)險(xiǎn)，由于簽訂的合同的內(nèi)容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒有較強(qiáng)的合同風(fēng)險(xiǎn)分析能力，導(dǎo)致在合同管理的過程中各種問題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國內(nèi)某企業(yè)簽訂了一個(gè)礦區(qū)開采的國際工程承包合同，但針對(duì)礦區(qū)開采費(fèi)沒有明確進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致在工程實(shí)施時(shí)業(yè)主將開采費(fèi)歸于“稅”的范疇，將自己應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用強(qiáng)加給承包商企業(yè)，要求承包企業(yè)自己承擔(dān)該費(fèi)用，致使該企業(yè)承擔(dān)了大量的額外費(fèi)用成本。
1.3缺乏較高的索賠意識(shí)
筆者分析近年來國際工程承包合同管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易雙方往往會(huì)因?yàn)楹贤?xì)節(jié)問題、國際法律制度的不同以及合同漏洞等，導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。而部分企業(yè)在面對(duì)合同糾紛時(shí)，缺乏較強(qiáng)的索賠意識(shí)與反索賠意識(shí)，導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，卻無法利用法律武器來維護(hù)利益，只能選擇吃暗虧。
2國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策
國際工程承包合同管理是一個(gè)較為復(fù)雜、系統(tǒng)的過程，既需要合同管理人員具有較高的專業(yè)知識(shí)與管理技能，還需要其具有較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與組織應(yīng)對(duì)能力，能夠及時(shí)控制合同管理過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，使國際工程承包合同能夠順利、正常的履行。
2.1制定科學(xué)的、系統(tǒng)的合同管理程序
國際工程承包合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同簽訂的實(shí)際內(nèi)容以及項(xiàng)目實(shí)施方案，制定科學(xué)、系統(tǒng)的合同管理程序，并在合同履行的過程中不斷進(jìn)行改進(jìn)與完善。首先，企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分了解、掌握項(xiàng)目所在國的相關(guān)法律制度以及外部環(huán)境等，組織相關(guān)技術(shù)人員以及合同管理人員深入研究合同的內(nèi)容，不放過任何一個(gè)可疑點(diǎn)與漏洞。其次，企業(yè)要重視國際工程承包合同項(xiàng)目中的成本控制環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、成本預(yù)算、材料采購、管理以及正式施工、調(diào)試階段的全過程都要考慮到位，尤其是工程項(xiàng)目中常出現(xiàn)的工期延誤、價(jià)格調(diào)整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導(dǎo)致成本超支，給企業(yè)帶來資金上不必要的風(fēng)險(xiǎn)。最后，企業(yè)自身也要強(qiáng)化合同履約意識(shí)，不斷提升每一位工作人員的合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將責(zé)任意識(shí)落實(shí)到每一環(huán)節(jié)、每一員工身上。同時(shí)，企業(yè)要定期組織各部門人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，逐步提高各部門人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題的認(rèn)識(shí)與重視程度，以便在合同履行過程中發(fā)生變動(dòng)或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，工作人員能夠及時(shí)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案，避免因問題處理不及時(shí)而導(dǎo)致較大的風(fēng)險(xiǎn)損失。
2.2建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)控制方案
面對(duì)復(fù)雜的國際貿(mào)易局勢(shì)，國際工程承包企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分做好市場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真分析合同簽訂項(xiàng)目所在國的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、法律政策以及自然環(huán)境等外部風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)合同的履行制定科學(xué)的戰(zhàn)略管理規(guī)劃，以確保項(xiàng)目按照合同順利實(shí)施。首先，企業(yè)要針對(duì)國際工程承包合同履行過程中，可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，編寫科學(xué)、合理、全面的應(yīng)急預(yù)案文件，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)來源進(jìn)行識(shí)別與分析，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)成熟的應(yīng)急方案與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)原則，構(gòu)建暢通的信息溝通傳遞機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案能夠真正落實(shí)到合同履行過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。其次，企業(yè)要建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)國際工程承包合同項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，確保決策的科學(xué)性與客觀性，并根據(jù)評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)，組織相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制人員積極展開調(diào)整與控制，及時(shí)對(duì)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，以免風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)給企業(yè)的工程項(xiàng)目帶來較大的損失。
2.3提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力
合同管理人員作為國際工程合同管理的主要操作者，其自身的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素質(zhì)對(duì)合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強(qiáng)化合同管理隊(duì)伍的建設(shè)，積極引進(jìn)高能力、高素質(zhì)的合同管理人員，其不僅要具備全面的國際工程承包的相關(guān)法律知識(shí)、合同管理技能，還要有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及敏銳的覺察力。按照國際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業(yè)主、承包人、發(fā)包人等的具體責(zé)任，對(duì)自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導(dǎo)致的工程風(fēng)險(xiǎn)，要有較強(qiáng)的反應(yīng)能力與應(yīng)對(duì)能力，能夠在合同管理的過程中較好地為各方的利益，處理好業(yè)主與承包企業(yè)間的關(guān)系，使項(xiàng)目目標(biāo)得以更快、更好的實(shí)現(xiàn)。此外，合同管理人員要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)問題，并在第一時(shí)間進(jìn)行改進(jìn)完善，保障承包合同的正常履行。
2.4提升工程項(xiàng)目合同索賠意識(shí)
合同項(xiàng)目索賠管理是國際工程承包商維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的主要手段，也是一項(xiàng)十分繁雜、困難較大的工作。國際工程承包企業(yè)應(yīng)針對(duì)合同制定以及項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，組織成立專業(yè)的索賠工作小組，定期召開工作會(huì)議，認(rèn)真研究索賠資料與相關(guān)法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同發(fā)生糾紛或問題時(shí)，及時(shí)抓住索賠機(jī)遇，維護(hù)自身的合法利益。當(dāng)然，對(duì)施工合同的雙方來說，索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利，與合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成了嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。承包商可以向業(yè)主提出索賠；業(yè)主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業(yè)要積極提升自身的反索賠意識(shí)，在面對(duì)因合同糾紛而被索賠的問題時(shí)，其應(yīng)建立相應(yīng)的反索賠應(yīng)對(duì)機(jī)制，盡可能地把損失降到最低。
3結(jié)語
自我國加入WTO后，越來越多的承包商企業(yè)開始走出國門，開始簽訂國際工程承包合同，這對(duì)我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。但同時(shí)也因?yàn)閲H合同管理制度、法律法規(guī)、地域文化等方面的差異，在合同管理的過程中也會(huì)面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，這需要承包商在合同實(shí)施階段，嚴(yán)格按照合同的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照規(guī)定的工期，完成工程并負(fù)責(zé)維修。在開展合同管理的過程中，還要樹立較強(qiáng)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，不斷提升合同管理的質(zhì)量與效率。
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摘 要 隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代全面到來，越來越多的承包商一步步邁出國門，走向國際，承建了一系列的國際工程。但是，受到一些主客觀因素的影響，許多承包商在國際工程合同管理中存在許多問題，稍不留意就會(huì)給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。本文首先簡(jiǎn)述本文研究意義，接著對(duì)國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制等概念及特征進(jìn)行概述，然后歸納了我國當(dāng)前國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)狀和存在問題，最后針對(duì)當(dāng)前存在的問題提出幾點(diǎn)解決建議。
關(guān)鍵詞 國際工程 承包合同 管理 風(fēng)險(xiǎn)控制 建議 一、對(duì)國際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制展開研究之意義
（一）實(shí)踐意義
對(duì)于承包商而言，合同是確保自身利益的關(guān)鍵所在。但是，由于我國國際工程承包行業(yè)興起較晚，發(fā)展時(shí)間也不長(zhǎng)，許多承包商不具備合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。往往無法對(duì)國際工程承包合同管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，進(jìn)而失掉合同中應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，給自己帶來不便甚至造成損失?？v觀整個(gè)國際市場(chǎng)，在國際承包界其實(shí)已然形成了以法律合同觀念作為基礎(chǔ)的承包合同管理體系，并且也產(chǎn)生了相應(yīng)的專職專業(yè)人員進(jìn)行合同管理。但是，我國在對(duì)國際工程承包合同進(jìn)行管理時(shí)，囿于東西方文化差異、語言能力、法律知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。無論是在合同簽訂、合同管理還是風(fēng)險(xiǎn)控制方面，都與國際標(biāo)準(zhǔn)存在著一定差異。
（二）理論意義
從理論上看，我國當(dāng)前對(duì)合同的研究大多集中在以下內(nèi)容：合同條款、合同招投標(biāo)、合同索賠等方面，針對(duì)合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn)開展的研究并不多。本文另辟蹊徑，對(duì)國際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制展開研究，能夠在一定程度上豐富該領(lǐng)域理論知識(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)管理體系的完善方面做探索性研究，對(duì)專家學(xué)者研究有一定啟發(fā)意義。 二、國際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)概述（一）國際工程承包合同
國際工程承包合同概念建立在“合同”概念之上，一般指涉外經(jīng)濟(jì)合同，往往是在國際工程承包活動(dòng)中簽訂，簽訂主體為業(yè)主和承包商，主要目的則是確定兩者之間的權(quán)利、業(yè)務(wù)，通過友好協(xié)商的方式進(jìn)行。并且，一旦簽訂合同，雙方義務(wù)及權(quán)利就產(chǎn)生，受法律保護(hù)和制約。
國際工程承包合同與其他工程承包合同相比，具有以下幾點(diǎn)特征：
特征一，國際化。國際性主要是體現(xiàn)在承包合同簽訂雙方各自來自不同國家，通常是某一個(gè)國家的承包商為另一個(gè)國家進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)工作，從而與該國業(yè)主、法人簽訂合同。正是由其國際性決定了國際工程承包合同受到多個(gè)國家的法律制約與束縛，在合同簽訂之時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)具體條款仔細(xì)考慮，不得違反任意一方所在國家的法律法規(guī)。此外，在工程款項(xiàng)結(jié)算之時(shí)，由于來自兩個(gè)不同國家，其結(jié)算貨幣種類往往為兩種、兩種以上。再者，一旦工程發(fā)生糾紛、出現(xiàn)爭(zhēng)議等需要?jiǎng)趧?dòng)仲裁的問題，為公平公正起見，往往需要第三國介入，進(jìn)行仲裁。
特征二，多元化。在國際工程承包合同簽訂之時(shí)通常只有承包人、業(yè)主雙方，但是，在合同實(shí)際執(zhí)行、正式是工程中往往會(huì)牽涉到其他多方。例如，業(yè)主方還可能涉及到咨詢公司、咨詢工程師。承包方則會(huì)涉及到原材料供應(yīng)商、分包商、合伙人等。除與雙方存在業(yè)務(wù)往來的各方之外，還包括有銀行、保險(xiǎn)公司諸如此類的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。而國際工程往往建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)、規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜，在建設(shè)時(shí)需要多家公司一同進(jìn)行、聯(lián)合承包。在實(shí)際國際工程承包中，有時(shí)候可以看到幾十家承建商簽訂合同?；诖耍诔邪骱贤?，其往往還附帶著原材料采購合同、分包合同、勞務(wù)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、設(shè)備租賃購買合同、融資貸款合同等其他合同。
特征三，履約時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大。通過以上論述可以看出，在國際工程承包項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，其施工周期通常較長(zhǎng)，少說幾年，多則十幾年，甚至更長(zhǎng)。因此，在如此長(zhǎng)的施工時(shí)間里，可能出現(xiàn)各種各樣的影響因素，使得國際工程承包合同的履約風(fēng)險(xiǎn)加大。例如，政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然條件、經(jīng)營管理等多重因素都會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)承包方履約造成影響，增大了其履約風(fēng)險(xiǎn)。
（二）風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制是指，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前的規(guī)律進(jìn)行研究，盡可能的控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率，降低風(fēng)險(xiǎn)損害的一種策略、方法、技術(shù)、手段。其主要目的是規(guī)避、減少由風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，將企業(yè)損失降低到最小化，以最小的經(jīng)濟(jì)成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的目標(biāo)。其具體內(nèi)容如下：
第一，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。所謂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別源、影響范圍、產(chǎn)生原因、可能導(dǎo)致的后果等進(jìn)行分析，生成較為全面的風(fēng)險(xiǎn)列表的過程。在識(shí)別時(shí)，考慮的不僅僅是該事件潛在的損失，而且還要思考其中是否藏有機(jī)會(huì)。
第二，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)需要以識(shí)別為基礎(chǔ)，運(yùn)用概率統(tǒng)計(jì)、資料分析等方式，結(jié)合分析結(jié)果對(duì)承包項(xiàng)目中各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)概率、一旦發(fā)生對(duì)施工的影響程度等方面進(jìn)行評(píng)估。簡(jiǎn)而言之，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)就是以相關(guān)資料為依據(jù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析。
第三，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。這是風(fēng)險(xiǎn)控制中最為重要的環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、估計(jì)均是為其做鋪墊。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)主要是對(duì)改變、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施進(jìn)行選擇，并加以執(zhí)行，達(dá)到改變、降低風(fēng)險(xiǎn)的目的，并且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響做好預(yù)案，減少損害。
三、我國當(dāng)前國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)狀和存在問題
近年來，隨著我國對(duì)外開放程度的加大，人們物質(zhì)文化提升，國際市場(chǎng)越來越規(guī)范化，在國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制方面取得了不小的進(jìn)步。但是，也仍然存在一些問題，并且由于受到這些問題的影響，使得一些承建公司不再繼續(xù)承接國際工程或?qū)е缕浣?jīng)濟(jì)受到了損失。通過在實(shí)際工作中走訪調(diào)查，對(duì)當(dāng)前存在的問題進(jìn)行以下歸納：
（一）缺乏合同管理意識(shí)
眾所周知，從事國際工程承包的管理人員大多經(jīng)驗(yàn)較為豐富，其主要經(jīng)驗(yàn)來源為國內(nèi)工程項(xiàng)目的管理。在我國工程承包過程中，對(duì)承包合同的認(rèn)識(shí)并不夠深入，在實(shí)際施工過程中往往以業(yè)主的命令、要求代替合同條款，從而造成了管理人員對(duì)合同并不重視的情況。如果管理人員將這種思想延續(xù)到國際工程承包合同管理中，很有可能給項(xiàng)目建設(shè)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）對(duì)合同條款的理解準(zhǔn)確度不夠
縱觀國際工程承包行業(yè)，F(xiàn)IDIC合同條款是使用較為廣泛的標(biāo)準(zhǔn)合同條款，也是被絕大部分國家、部門公認(rèn)相對(duì)而言較為合理的合同條款。然而，在實(shí)際合同管理中卻發(fā)現(xiàn)，我國工程承包商對(duì)該合同的條款理解并不充分，甚至存在著偏頗。尤其是在國際慣例、默認(rèn)條款出現(xiàn)之時(shí)，許多工程承包商并不了解，也未加以重視，從而造成風(fēng)險(xiǎn)。
（三）合同管理人才十分缺乏
通過上述論述可以得知，國際工程承包需要簽訂的合同數(shù)量多、種類雜，涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面。這就對(duì)合同管理人員提出了較高的要求。但我國當(dāng)前建筑市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá)，尤其是與發(fā)達(dá)國家相比，更是存在很大一段距離。此外，受到我國與別國文化、思維等多方面的差異影響，我國合同管理人員在開展工作時(shí)阻力也較多。因此，在我國幾乎很少見到專門從事國際工程承包合同管理工作的人才。 四、我國當(dāng)前國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制策略
（一）提升合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)
要想在國際工程承包中規(guī)避由合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)，首先需要切實(shí)提升合同風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。其一，應(yīng)當(dāng)對(duì)上述包括國際工程承包合同、風(fēng)險(xiǎn)管理等在內(nèi)的概念及其特征進(jìn)行了解。其二，還需要明確意識(shí)到合同管理中風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性。其三，承包方應(yīng)當(dāng)就合同事宜與委托方開展有效、持續(xù)的溝通，保持溝通渠道順暢。其四，承包方必須將以上三點(diǎn)理論運(yùn)用于實(shí)踐中，并不斷總結(jié)、反思存在的不足，及時(shí)修正。
（二）提高風(fēng)險(xiǎn)控制理論知識(shí)
為規(guī)避國際工程承包合同中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，承包方需要具備一些實(shí)際可行的風(fēng)險(xiǎn)控制理論知識(shí)，確保工程順利完成。
第一，風(fēng)險(xiǎn)回避策略。風(fēng)險(xiǎn)回避是一種最為徹底的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，直接將風(fēng)險(xiǎn)事件可能發(fā)生的概率降為零。一般來說有兩種方法，第一是自動(dòng)放棄合同的簽訂，從源頭規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。第二則是，通過合同條款對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行回避，是較為積極的方法。例如，在簽訂合同之前，與工程承包合同中加入風(fēng)險(xiǎn)防范條款就是十分有效、積極的風(fēng)險(xiǎn)回避策略。
第二，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略。顧名思義，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指簽訂合同的一方把自己有可能會(huì)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去，讓他人承擔(dān)，以此達(dá)到避免損失的目的。這一策略主要是針對(duì)一些不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，是在西方發(fā)達(dá)國家使用最多的策略。例如，通過保險(xiǎn)、擔(dān)保的方式實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。以擔(dān)保為例，國際工程承包商可以在簽訂合同之時(shí)向業(yè)主明確提出擔(dān)保，并且在將保證條款、抵押物品、期限、范圍等具體內(nèi)容在合同中寫明。
第三，風(fēng)險(xiǎn)自留策略。風(fēng)險(xiǎn)自留是指在對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一系列識(shí)別、評(píng)估、分析等措施之后，將其中存在的風(fēng)險(xiǎn)逐一對(duì)比，仔細(xì)權(quán)衡，主動(dòng)把某一類風(fēng)險(xiǎn)留在承包商內(nèi)部解決。風(fēng)險(xiǎn)自留策略需要具備一定的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，并且做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。
（三）提升全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，組建專業(yè)合同管理隊(duì)伍
國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要存在于承包商一方，而承包商往往需要進(jìn)行激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最后奪標(biāo)成功，方能承建工程。而承包方的每一位員工都關(guān)乎到工程的承接、施工、進(jìn)度、質(zhì)量等多方面，要想控制承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)，就必須提升全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。例如，在投標(biāo)、合同談判、簽約、執(zhí)行等各個(gè)階段，所涉及的工作人員并不相同，承包方應(yīng)當(dāng)盡量提升每一個(gè)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。此外，組件一支專業(yè)的合同管理隊(duì)伍也是確保風(fēng)險(xiǎn)控制效果的有效途徑。在進(jìn)行承包合同管理時(shí)，不僅僅需要用到工程專業(yè)知識(shí)，還涉及到法律、管理、造價(jià)、財(cái)務(wù)等方面。因此，要想真正勝任合同管理工作，就必須組件專業(yè)隊(duì)伍。按照隊(duì)伍中成員精通技術(shù)、法律、管理、造價(jià)、財(cái)務(wù)等不同的方面，將合同中對(duì)應(yīng)部分分發(fā)給起查閱、審核，盡量做到不將任何可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)遺漏掉。 四、結(jié)語
總而言之，國際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)意義重大、任務(wù)繁重的工作。承包方應(yīng)當(dāng)不斷完善理論知識(shí)，了解、掌握更多行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制策略，在實(shí)際工作中對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行完善，做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李成.國際工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系改進(jìn)[J].中國水運(yùn)，2011（09）：23.
[摘 要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與綜合國力的不斷增強(qiáng)，我國國際工程承包企業(yè)在國際市場(chǎng)上取得了較大的進(jìn)步。但隨著企業(yè)簽訂的國際工程承包合同簽訂的數(shù)量不斷增加，合同管理中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)問題也隨之凸顯。本文主要對(duì)國際工程承包合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并探討了應(yīng)對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]國際工程承包；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.066
[中圖分類號(hào)]F284 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）10-0-02
0 引 言
商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，我國僅在2014年新簽訂的對(duì)外承包合同就有7 740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)造了十分可觀的外匯收入?？梢?，國際工程承包已經(jīng)成為我國對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但不可忽視的是，國際工程承包過程中也面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
當(dāng)前我國的國際工程承包合同包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及技術(shù)貿(mào)易等，由于參與貿(mào)易的主體涵蓋各個(gè)國家，這些國家在工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律規(guī)定等方面都與我國有所差異，再加上國際貿(mào)易會(huì)在很大程度上受到國際政治格局、國家經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等方面的影響，導(dǎo)致國際工程承包合同管理存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承包商企業(yè)一方的項(xiàng)目合同管理來說，其大體可以分為兩個(gè)方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各項(xiàng)管理，另一方面是按合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)管理，承包商企業(yè)在開展合同管理的過程中，要根據(jù)《國際工程合同法》的內(nèi)容，既要考慮項(xiàng)目所在國的管理環(huán)境和管理慣例，又需采用國際上多年來形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項(xiàng)目開展的過程中嚴(yán)格控制每一環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質(zhì)量與效率。
1 國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
國際工程承包合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，同樣也是存在風(fēng)險(xiǎn)最多的環(huán)節(jié)，就目前而言，國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下方面。
1.1 缺乏前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案
以某企業(yè)與印度的電建EPC項(xiàng)目合同為例，由于該企業(yè)在項(xiàng)目合同簽訂前，并沒有針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，在實(shí)際開工時(shí)遭遇土地征用問題、印度政府簽證政策變化問題、業(yè)主要求修改設(shè)計(jì)方案以及村民干擾反對(duì)等問題時(shí)，沒有較好的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，導(dǎo)致合同工期拖延嚴(yán)重，同時(shí)也損失了大量的時(shí)間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業(yè)對(duì)國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析，也沒有制訂系統(tǒng)的、完整的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。
1.2 合同本身存在漏洞或風(fēng)險(xiǎn)
合同本身的風(fēng)險(xiǎn)主要是指合同文本風(fēng)險(xiǎn)，由于簽訂的合同的內(nèi)容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒有較強(qiáng)的合同風(fēng)險(xiǎn)分析能力，導(dǎo)致在合同管理的過程中各種問題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國內(nèi)某企業(yè)簽訂了一個(gè)礦區(qū)開采的國際工程承包合同，但針對(duì)礦區(qū)開采費(fèi)沒有明確進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致在工程實(shí)施時(shí)業(yè)主將開采費(fèi)歸于“稅”的范疇，將自己應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用強(qiáng)加給承包商企業(yè)，要求承包企業(yè)自己承擔(dān)該費(fèi)用，致使該企業(yè)承擔(dān)了大量的額外費(fèi)用成本。
1.3 缺乏較高的索賠意識(shí)
筆者分析近年來國際工程承包合同管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易雙方往往會(huì)因?yàn)楹贤?xì)節(jié)問題、國際法律制度的不同以及合同漏洞等，導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。而部分企業(yè)在面對(duì)合同糾紛時(shí)，缺乏較強(qiáng)的索賠意識(shí)與反索賠意識(shí)，導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，卻無法利用法律武器來維護(hù)利益，只能選擇吃暗虧。
2 國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策
國際工程承包合同管理是一個(gè)較為復(fù)雜、系統(tǒng)的過程，既需要合同管理人員具有較高的專業(yè)知識(shí)與管理技能，還需要其具有較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與組織應(yīng)對(duì)能力，能夠及時(shí)控制合同管理過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，使國際工程承包合同能夠順利、正常的履行。
2.1 制定科學(xué)的、系統(tǒng)的合同管理程序
國際工程承包合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同簽訂的實(shí)際內(nèi)容以及項(xiàng)目實(shí)施方案，制定科學(xué)、系統(tǒng)的合同管理程序，并在合同履行的過程中不斷進(jìn)行改進(jìn)與完善。首先，企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分了解、掌握項(xiàng)目所在國的相關(guān)法律制度以及外部環(huán)境等，組織相關(guān)技術(shù)人員以及合同管理人員深入研究合同的內(nèi)容，不放過任何一個(gè)可疑點(diǎn)與漏洞。
其次，企業(yè)要重視國際工程承包合同項(xiàng)目中的成本控制環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、成本預(yù)算、材料采購、管理以及正式施工、調(diào)試階段的全過程都要考慮到位，尤其是工程項(xiàng)目中常出現(xiàn)的工期延誤、價(jià)格調(diào)整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導(dǎo)致成本超支，給企業(yè)帶來資金上不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
最后，企業(yè)自身也要強(qiáng)化合同履約意識(shí)，不斷提升每一位工作人員的合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將責(zé)任意識(shí)落實(shí)到每一環(huán)節(jié)、每一員工身上。同時(shí)，企業(yè)要定期組織各部門人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)活櫻逐步提高各部門人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題的認(rèn)識(shí)與重視程度，以便在合同履行過程中發(fā)生變動(dòng)或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，工作人員能夠及時(shí)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案，避免因問題處理不及時(shí)而導(dǎo)致較大的風(fēng)險(xiǎn)損失。
2.2 建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)控制方案
面對(duì)復(fù)雜的國際貿(mào)易局勢(shì)，國際工程承包企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分做好市場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真分析合同簽訂項(xiàng)目所在國的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、法律政策以及自然環(huán)境等外部風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)合同的履行制定科學(xué)的戰(zhàn)略管理規(guī)劃，以確保項(xiàng)目按照合同順利實(shí)施。
首先，企業(yè)要針對(duì)國際工程承包合同履行過程中，可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，編寫科學(xué)、合理、全面的應(yīng)急預(yù)案文件，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)來源進(jìn)行識(shí)別與分析，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)成熟的應(yīng)急方案與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)原則，構(gòu)建暢通的信息溝通傳遞機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案能夠真正落實(shí)到合同履行過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。
其次，企業(yè)要建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)國際工程承包合同項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，確保決策的科學(xué)性與客觀性，并根據(jù)評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)，組織相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制人員積極展開調(diào)整與控制，及時(shí)對(duì)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，以免風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)給企業(yè)的工程項(xiàng)目帶來較大的損失。
2.3 提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力
合同管理人員作為國際工程合同管理的主要操作者，其自身的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素質(zhì)對(duì)合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強(qiáng)化合同管理隊(duì)伍的建設(shè)，積極引進(jìn)高能力、高素質(zhì)的合同管理人員，其不僅要具備全面的國際工程承包的相關(guān)法律知識(shí)、合同管理技能，還要有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及敏銳的覺察力。按照國際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業(yè)主、承包人、發(fā)包人等的具體責(zé)任，對(duì)自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導(dǎo)致的工程風(fēng)險(xiǎn)，要有較強(qiáng)的反應(yīng)能力與應(yīng)對(duì)能力，能夠在合同管理的過程中較好地為各方的利益，處理好業(yè)主與承包企業(yè)間的關(guān)系，使項(xiàng)目目標(biāo)得以更快、更好的實(shí)現(xiàn)。此外，合同管理人員要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)問題，并在第一時(shí)間進(jìn)行改進(jìn)完善，保障承包合同的正常履行。
2.4 提升工程項(xiàng)目合同索賠意識(shí)
合同項(xiàng)目索賠管理是國際工程承包商維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的主要手段，也是一項(xiàng)十分繁雜、困難較大的工作。國際工程承包企業(yè)應(yīng)針對(duì)合同制定以及項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，組織成立專業(yè)的索賠工作小組，定期召開工作會(huì)議，認(rèn)真研究索賠資料與相關(guān)法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同l生糾紛或問題時(shí)，及時(shí)抓住索賠機(jī)遇，維護(hù)自身的合法利益。
當(dāng)然，對(duì)施工合同的雙方來說，索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利，與合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成了嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。承包商可以向業(yè)主提出索賠；業(yè)主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業(yè)要積極提升自身的反索賠意識(shí)，在面對(duì)因合同糾紛而被索賠的問題時(shí)，其應(yīng)建立相應(yīng)的反索賠應(yīng)對(duì)機(jī)制，盡可能地把損失降到最低。
3 結(jié) 語
自我國加入WTO后，越來越多的承包商企業(yè)開始走出國門，開始簽訂國際工程承包合同，這對(duì)我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。但同時(shí)也因?yàn)閲H合同管理制度、法律法規(guī)、地域文化等方面的差異，在合同管理的過程中也會(huì)面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，這需要承包商在合同實(shí)施階段，嚴(yán)格按照合同的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照規(guī)定的工期，完成工程并負(fù)責(zé)維修。在開展合同管理的過程中，還要樹立較強(qiáng)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，不斷提升合同管理的質(zhì)量與效率。
主要參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】國際工程；承包合同；管理
中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
0.引言
在進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，我國在建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展也得到了很大程度上的進(jìn)步，但是想要和國際工程項(xiàng)目的管理水平相接軌還需要進(jìn)一步的努力，必須要在管理上達(dá)到規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化，這對(duì)于提高我國在國際競(jìng)爭(zhēng)中的能力有著關(guān)鍵的作用。在我國這一領(lǐng)域的發(fā)展過程中，國家實(shí)施了一些經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)企業(yè)能夠積極的“走出去”，這對(duì)我國的國際工程承包企業(yè)是一次良好的機(jī)遇，但是在實(shí)際的發(fā)展中，國際工程承包企業(yè)自身還有著諸多的問題需要得到解決。
1.國際工程承包合同的基本概述
1.1國際工程承包合同的管理特點(diǎn)分析
在國際工程合同的涵義上主要就是指在不同的國家有關(guān)的法人之間，為了能夠?qū)崿F(xiàn)在某一工程項(xiàng)目中的特定目的，進(jìn)而簽訂的對(duì)相互權(quán)利和義務(wù)之間關(guān)系的協(xié)議。在對(duì)國際工程承包合同的管理上有著其自身的一些特點(diǎn)。它是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，國際工程承包合同所涉及的環(huán)節(jié)比較多，故此只有將這些環(huán)節(jié)的具體操作通過合同來進(jìn)行訂立才能夠?qū)﹄p方的利益得到有效的保障。在內(nèi)容上比較全面，這也是對(duì)其管理的系統(tǒng)性起到了決定性作用。也正是合同文件在內(nèi)容上全面，這也說明了其自身的復(fù)雜性，在整個(gè)管理上也比較瑣碎，同時(shí)它有著比較完善的范本[1]。合同的周期比較長(zhǎng)，并且在管理的過程中連續(xù)性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)和利潤并存，在發(fā)達(dá)國家占據(jù)著壟斷的地位。
1.2國際工程承包合同管理的基本內(nèi)容
在這一管理的過程中是全面性的，故此內(nèi)容就比較的廣泛。在承包合同簽訂前要有多方面的準(zhǔn)備工作需要完成，例如合同文件的草案準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)工作，投標(biāo)以及合同文稿的確定等，同時(shí)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理要將分擔(dān)精神融入到合同中[2]。在實(shí)施的重要階段時(shí)間比較長(zhǎng)，由于在內(nèi)容上涵蓋比較廣泛，也會(huì)得到雙方的重視。在協(xié)作精神上也比較重要，另外就是在合同實(shí)施之后的評(píng)價(jià)管理，這其中就包括了合同的簽訂情況評(píng)價(jià)以及執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)和對(duì)于關(guān)鍵合同條款的分析等。在這些評(píng)價(jià)方面都要通過書面的形式進(jìn)行工程總結(jié)，這是在知識(shí)管理上的重要組成部分。
2.國際工程承包合同管理中的問題分析
首先就是在承包合同方面的管理意識(shí)還不夠強(qiáng)，在我國從事國際工程承包項(xiàng)目的管理人員基本都具有國內(nèi)工程項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，在國內(nèi)的習(xí)慣影響下對(duì)于合同的重視程度一直都不高，在合同的管理工作上沒有得到充分的重視。從國外的情況來看，合同就是管理工作的一個(gè)核心所在，它在管理的整個(gè)過程中都能夠得到體現(xiàn)，對(duì)于合同的管理它和項(xiàng)目工程的成敗有著直接的原因，倘若沒有在這些方面得到重視那么項(xiàng)目就難以得到順利的完成。
在工程的變更和索賠管理方面還有待進(jìn)一步的完善，在國際工程項(xiàng)目實(shí)施的過程當(dāng)中，外部環(huán)境的不確定以及規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更以及人為干擾，使得工程項(xiàng)目造價(jià)會(huì)隨之而發(fā)生變化，這些都會(huì)超出合同中的規(guī)定，在索賠方面就顯得非常關(guān)鍵。但是從我國當(dāng)前這一方面的情況來看，索賠的文件編制較慢，業(yè)主以及工程師在這個(gè)問題上較為反感，還有就是承包商在語言和風(fēng)俗習(xí)慣上的差異在協(xié)調(diào)上往往達(dá)不到預(yù)期的效果，在索賠上就不能得到意見上的一致，資金往往也成了一個(gè)難題[3]。
另外就是對(duì)于工程承包合同條款沒有得到準(zhǔn)確的理解，從目前的國際工程承包領(lǐng)域來看，F(xiàn)IDIC合同條件是比較廣泛使用的標(biāo)準(zhǔn)合同條件，但是即便如此業(yè)主還是能夠?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)整以及修改，將有利于自己的合同條款添加上去。在我國的承包商對(duì)于這方面的條款往往都是在理解上還不足，一些國際慣例的條款沒有得到重視，這就造成了風(fēng)險(xiǎn)因素的增加。在國際工程承包合同管理人才方面還較為缺乏，由于國際工程承包的過程較為復(fù)雜，內(nèi)容涉及的也比較多，這就使得在專門的管理人才方面的要求也就很高，而我國的建筑行業(yè)的整體發(fā)展水平和一些發(fā)達(dá)國家相比較而言還有著一定的差距，同時(shí)在法律合同以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面也有著諸多的缺陷，這些對(duì)于我國合同管理的發(fā)展有著嚴(yán)重的影響，這也是造成從事這一管理工作人才缺乏的重要因素[4]。
最后就是在承包合同的管理體系方面還沒有完善，在合理以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫润w系方面還沒有得到建立，沒有能夠在總部或者是分公司等建立合同管理的小組等管理機(jī)構(gòu)，覆蓋層面不全，或者是設(shè)立了相關(guān)的機(jī)構(gòu)但是沒有對(duì)合同進(jìn)行審核以及簽訂這些系統(tǒng)化的處理，管理上也沒有得到規(guī)范化。總而言之，在這些問題方面對(duì)于我國的國際工程承包合同管理有著很大的阻礙作用。
3.國際工程承包合同管理中的問題解決策略探究
在我國的國際工程承包合同管理過程中還有著諸多的問題需要解決，由于它是跨國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所以在其自身就有著比較復(fù)雜的內(nèi)容，在一些問題上對(duì)于我國承包商的盈利能力嚴(yán)重削弱了，進(jìn)而對(duì)于國際工程的承包市場(chǎng)的開拓產(chǎn)生了阻礙作用。所以解決這些問題已經(jīng)迫在眉睫，筆者根據(jù)以上的問題分析，對(duì)此進(jìn)行制定了一些相應(yīng)的解決對(duì)策。對(duì)于國際工程承包合同管理工作首先要能夠?qū)ζ浜贤玫街匾?，要能夠知道合同在國際工程承包項(xiàng)目管理當(dāng)中的重要性，而尤其是在當(dāng)前的發(fā)展中，合同的地位已經(jīng)愈來愈重要，它在管理的過程中貫穿始終，如果是合同意識(shí)不強(qiáng)那么對(duì)于承包項(xiàng)目的管理目標(biāo)就會(huì)不明確，管理過程中也不能做到系統(tǒng)，并且難以實(shí)現(xiàn)高效的管理。從這些方面來看，加強(qiáng)合同意識(shí)是一個(gè)首要條件，只有在意識(shí)上得到了加強(qiáng)才能夠在每個(gè)環(huán)節(jié)得到有效的管理。
對(duì)于國際工程承包合同條款要進(jìn)行詳細(xì)的研究，對(duì)FIDIC合同條件的標(biāo)準(zhǔn)合同條件加以探究，在這方面要能夠得到有效的加強(qiáng)，合同的簽訂過程中以及履行的過程中要能夠有專門的合同管理人參與到其中來，對(duì)于這一合同文件要進(jìn)行全面的分析以及正確的理解，在權(quán)力以及義務(wù)方面要能夠得到明確，在發(fā)現(xiàn)了不合理的條款時(shí)候要在簽訂之前及時(shí)的向業(yè)主提出，對(duì)于那么有利于自己的條款要努力的爭(zhēng)取[5]。另外在索賠管理方面要能夠做好，這是一項(xiàng)比較重要的內(nèi)容，也是承包商對(duì)于自身權(quán)利得以保護(hù)的一個(gè)有力的手段，在這一環(huán)節(jié)承包商要能夠得到高度的重視，在相關(guān)的法律上能夠熟知，合同條款要明確，按照相關(guān)條款進(jìn)行索賠，在索賠的意識(shí)上要能夠得到加強(qiáng)，在出現(xiàn)問題時(shí)要及時(shí)的和業(yè)主進(jìn)行溝通，維護(hù)好自身的利益。
在專門的合同管理人才的培養(yǎng)方面要能夠達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，這就需要在一些法律以及語言、合同的管理上進(jìn)行聘任，將相關(guān)的專家聘任到企業(yè)進(jìn)行任職，對(duì)于合同當(dāng)中的相關(guān)問題進(jìn)行探究研討，要能夠?qū)τ谄髽I(yè)的內(nèi)部人才進(jìn)行挖掘，對(duì)相關(guān)的管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，將建筑以及合同管理等方面的知識(shí)進(jìn)行灌輸，從而有效的提高合同管理人員的專業(yè)水平[6]。也要對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行鼓勵(lì)，使其到實(shí)際的工程現(xiàn)場(chǎng)，和實(shí)際的工作得到協(xié)調(diào)合作，在實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)要能夠得到積累，將這一方面的人才力爭(zhēng)合格的培養(yǎng)出來以供企業(yè)的實(shí)際需要。
最后就是在合同的管理體系方面要能夠得到進(jìn)一步完善，合同的有關(guān)管理制度要得到建立，在這些制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理，在各個(gè)方面的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)范。在各個(gè)的環(huán)節(jié)上要能夠做到分工明確以及職責(zé)上的清楚，在合同的管理體系上以及運(yùn)行的體系上要相互配合，對(duì)于合同的管理任務(wù)要進(jìn)行分解落實(shí)，信息要能及時(shí)的傳達(dá)，決策要果斷。合同的管理評(píng)審體系要得到建立，從而使工程承包項(xiàng)目的管理得到順利的實(shí)施。
4.結(jié)語
總而言之，國際工程承包合同的風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作過程，對(duì)于當(dāng)前我國在這一方面的發(fā)展有著很大的挑戰(zhàn)。我國的承包商在這一領(lǐng)域的發(fā)展時(shí)間有限，所以經(jīng)驗(yàn)還不是很足夠，諸多的地方存在著問題，這就需要在未來的發(fā)展過程中能夠在這一領(lǐng)域進(jìn)一步的得到管理上的強(qiáng)化，找尋更加適合的策略。
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【關(guān)鍵詞】公路工程；國際承包項(xiàng)目；合同管理
本文結(jié)合自己多年來從事國際工程承包業(yè)務(wù)的實(shí)踐，從承包商的角度出發(fā)，系統(tǒng)地總結(jié)了實(shí)踐中涉及到的國際工程承包合同簽訂前準(zhǔn)備管理和簽訂后的實(shí)施管理，重點(diǎn)介紹了在合同管理中比較重要的索賠管理。圍繞降低風(fēng)險(xiǎn)，提高效益和效率，保證合同的實(shí)施，結(jié)合實(shí)際案例對(duì)國際工程承包合同實(shí)施中的幾個(gè)重要問題進(jìn)行了深入的剖析和研究。
一、合同管理在國際承包工程建設(shè)中的戰(zhàn)略意義
對(duì)外承包工程施工經(jīng)營管理中，合同管理是一個(gè)較新的管理職能。在國外，從二十世紀(jì)七十年代初開始，隨著工程項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累，人們?cè)絹碓街匾晫?duì)合同管理的研究。在發(fā)達(dá)國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同；在八十年代，人們較多地研究合同事務(wù)管理（Contract Administration）；從八十年代中期以后，人們開始更多地從項(xiàng)目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來，合同管理己成為工程施工經(jīng)營管理的一個(gè)重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點(diǎn)。它將工程施工經(jīng)營管理的理論研究和實(shí)際應(yīng)用推向新階段。
在合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。具體來講，合同管理在對(duì)外工程承包中的地位和作用體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
首先，工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)。進(jìn)入項(xiàng)目首先作合同分析，它控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作。
其次，合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項(xiàng)目的合同管理子系統(tǒng)。
最后，合同管理與其它管理職能，如計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系，既可以看作是工作流，即工作處理順序關(guān)系，又可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。
二、國際工程承包合同管理
（一）簽約前合同的管理及相關(guān)問題分析
承包商在合同簽訂前的兩項(xiàng)主要任務(wù)是：爭(zhēng)取中標(biāo)和通過談判簽訂一份比較理想的合同，這兩項(xiàng)任務(wù)均非易事。下面主要從簽訂一份比較理想的合同的角度出發(fā)，討論投標(biāo)階段、合同談判階段的管理問題。
1.投標(biāo)階段的合同管理
投標(biāo)階段又可分為兩個(gè)階段
（1）資格預(yù)審階段
能否通過資格預(yù)審是承包商能否參與投標(biāo)的第一關(guān)，承包商申報(bào)資格預(yù)審時(shí)的注意事項(xiàng)如下：
1）注意積累資料。資格預(yù)審的內(nèi)容實(shí)際上即是公司的現(xiàn)實(shí)情況，特別是財(cái)務(wù)能力和工程經(jīng)驗(yàn)，因而應(yīng)在平日即建立一個(gè)供資格預(yù)審專用的信息庫，將有關(guān)資料存儲(chǔ)在內(nèi)并及時(shí)補(bǔ)充完善。
2）在投標(biāo)決策階段，即在進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)調(diào)研階段，要注意搜索信息，如發(fā)現(xiàn)合適的項(xiàng)目，應(yīng)及早動(dòng)手作資格預(yù)審準(zhǔn)備，并應(yīng)及早針對(duì)該類項(xiàng)目的一般資格預(yù)審要求，參照一般的資格預(yù)審評(píng)分辦法（如亞洲開發(fā)銀行的辦法）給自己公司評(píng) 分，這樣可以提前發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策。
3）做好遞交資格預(yù)審表后的跟蹤工作，可通過人或當(dāng)?shù)芈?lián)營體伙伴公司跟
蹤，特大項(xiàng)目還可依靠大使館的力量跟蹤，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)充資料。
4）資格預(yù)審時(shí)，對(duì)如果投標(biāo)中標(biāo)后要采取的措施（如派往工地的管理人員、投入的施工機(jī)械等）能達(dá)到要求即可，不宜作過高、過多、不切實(shí)際的承諾。
2.投標(biāo)報(bào)價(jià)階段
以下從合同管理角度討論投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)：
1）寫一份投標(biāo)備忘錄。
2）訂好聯(lián)合體（簡(jiǎn)稱 JV）協(xié)議。如果和外國公司或國內(nèi)公司組成 JV 投標(biāo)時(shí)，一定要事先認(rèn)真訂好 JV 協(xié)議，包括 JV 各方的職責(zé)、權(quán)限、權(quán)利、義務(wù)等。
3）要設(shè)立專門的小組仔細(xì)研究招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范及圖紙等方面的技術(shù)問題，包括業(yè)主提供的原始技術(shù)資料、數(shù)據(jù)是否夠用，是否正確，技術(shù)要求是否合理，本公司的技術(shù)水平能否滿足要求，有哪些技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)等。
4）投標(biāo)時(shí)要有專人或聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭熝芯宽?xiàng)目所在國有關(guān)法律，如合同法、稅法、海關(guān)法、勞務(wù)法、外匯管理法、仲裁法等。
5） 投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一般不能投“賠本標(biāo)”，不能隨意設(shè)想“靠低價(jià)中標(biāo)、靠索賠賺錢”。
6） 投標(biāo)時(shí)一定要有物資管理專家參加。因?yàn)橐粋€(gè)工程項(xiàng)目中，物資采購占費(fèi)用的很大份額，物資管理專家參加可保證物資的供應(yīng)并在物資采購這一重要環(huán)節(jié)中大量節(jié)約本提高效益。
（二）合同實(shí)施時(shí)的管理及相關(guān)問題分析
1.施工進(jìn)度計(jì)劃的遞交
合同管理在施工準(zhǔn)備階段的首要任務(wù)就是編制進(jìn)度計(jì)劃。一般的，承包商在投標(biāo)時(shí)應(yīng)遞交一份進(jìn)度計(jì)劃，作為業(yè)主評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)定承包商是否在投標(biāo)階段己經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到為履行合同所需要的相關(guān)工作。一旦簽定施工合同，按合同條款遞交的進(jìn)度計(jì)劃則是對(duì)投標(biāo)時(shí)的修訂，目的在于經(jīng)濟(jì)而有效的利用人員、設(shè)備等資源，確保合同的圓滿完成。
2.合同履行分析
承包商在合同實(shí)施過程中的基本任務(wù)是使自己圓滿的完成合同責(zé)任。而整個(gè)合同責(zé)任的完成是靠在一段時(shí)間內(nèi)，完成一項(xiàng)項(xiàng)單位工程和一個(gè)個(gè)工程活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，所以合同目標(biāo)和責(zé)任必須貫徹落實(shí)在合同實(shí)施的具體問題上和各工班以及各分包商的具體工活動(dòng)中，承包商的各職能人員和各工區(qū)都必須熟練掌握合同，用合同指導(dǎo)工程實(shí)施和工作，以合同作為行為準(zhǔn)則。
（三）索賠管理及其相關(guān)問題分析
對(duì)外承包工程的索賠管理是合同管理的一項(xiàng)內(nèi)容，而且是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在當(dāng)今國際工程承包市場(chǎng)容量增大、競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，它又是承包商是否順利完成工程，同時(shí)獲得客觀利潤的重要影響因素。索賠管理的成功與否，一方面依賴于對(duì)每個(gè)合同要求程序的規(guī)范，但更重要的是要有優(yōu)良的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度作為后盾?？墒┕さ牟皇┕?，該履行的合同義務(wù)不履行，一味地認(rèn)為“索賠和變更”就是無條件和無理由的可以獲得賠償和使工程盈利，都是對(duì)合同精神的歪曲，必須在索賠管理中加以避免?！皼]有不履行義務(wù)的權(quán)利，也沒有只要求權(quán)利的義務(wù)”，這是對(duì)過去的總結(jié)，也必將是對(duì)以后索賠工作的要求。索賠實(shí)質(zhì)上是業(yè)主和承包商之間，在分擔(dān)合同風(fēng)險(xiǎn)方面重新分配責(zé)任的過程。在項(xiàng)目實(shí)施階段，當(dāng)發(fā)生政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)等意外困難時(shí)，項(xiàng)目成本大幅增加，可能大大超過投標(biāo)時(shí)的計(jì)劃成本，因而應(yīng)該重新劃分合同責(zé)任，由業(yè)主和承包商分別承擔(dān)各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，對(duì)新增加的項(xiàng)目成本進(jìn)行重新分配。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，索賠是指簽訂合同的一方，依據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，向另一方提出調(diào)整合同價(jià)格，調(diào)整項(xiàng)目合同工期，或其它方面的合理要求，以彌補(bǔ)自己的損失，維護(hù)自身的合法權(quán)益。
結(jié)語：
通過對(duì)公路國際工程承包合同管理的研究，本人認(rèn)為要提高合同管理的水平，要系統(tǒng)地了解和掌握國際工程承包合同的含義、有關(guān)關(guān)系方、合同的主要內(nèi)容及其相互關(guān)系、合同的常用條款，特別要熟悉和掌握FIDIC合同條件的精髓。
參考文獻(xiàn)：
[1]張杰編著，《生產(chǎn)與運(yùn)營管理》，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2010
【摘要】當(dāng)前，國際政治環(huán)境總體上呈現(xiàn)和平與發(fā)展的總趨勢(shì)，為各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，也給我國的國際工程承包帶了極大的發(fā)展機(jī)遇，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)，工程承包行業(yè)的國際化也在不斷加深和發(fā)展。近年來，國家“走出去”戰(zhàn)略不斷加強(qiáng)，“一帶一路”戰(zhàn)略快速落實(shí)和發(fā)展，越來越多地企業(yè)已經(jīng)邁出了國門，并在不斷提升“走出去”的自我能力。國家的政策支持給我國國際承包企業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為企業(yè)走向國際化的重要機(jī)遇，但另一方面，企業(yè)也將自己置于更加激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)。我國的國際工程承包企業(yè)相比于發(fā)達(dá)國家的企業(yè)來說還存在著很大的不足，尤其在工程承包合同的管理上，起步較晚，缺乏有效的國際化合同管理方法，因而合同管理上面臨的困難和問題將會(huì)極大地阻礙著工程承包企業(yè)的的國際化進(jìn)程。在企業(yè)開展國際工程承包活動(dòng)的實(shí)踐中，如何更好地規(guī)范合同談判、管理和執(zhí)行，如何運(yùn)用有效的方法加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目合同的構(gòu)建和管理，成為影響國際工程承包項(xiàng)目實(shí)施成效的重要因素，也是國際工程承包企業(yè)不斷國際化過程中必須解決的一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)。筆者查閱了大量相關(guān)資料，并結(jié)合自己的工作體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，在本文中主要對(duì)國際工程承包企業(yè)在承包合同管理方面產(chǎn)生的一些問題加以分析，并希望能夠提出一些針對(duì)性的意見和建議來為國際工程承包企業(yè)提供一些參考和幫助。
【關(guān)鍵詞】國際工程企業(yè) 承包合同 問題 建議
一、合同管理的問題
（一）對(duì)合同管理的意識(shí)不足
我國在國際工程承包上的經(jīng)驗(yàn)還不足，在開展國際工程承包活動(dòng)中，參與企業(yè)合同管理的人員一般都是來自國內(nèi)，大部分人員對(duì)國際工程承包管理并沒有過多的經(jīng)驗(yàn)，因此會(huì)習(xí)慣性的采用國內(nèi)使用的合同管理的方法應(yīng)用在國際合同中，然而需值得注意的是，國內(nèi)的管理方式在國際上仍然存在著“水土不服”的問題。很多國內(nèi)人員對(duì)合同的認(rèn)識(shí)還是停留在對(duì)合同表面的理解上，而合同蘊(yùn)含的內(nèi)涵卻缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，特別是在項(xiàng)目管理的實(shí)踐過程中沒有意識(shí)到合同的核心地位，有時(shí)候還會(huì)發(fā)生由于業(yè)主的意愿和更改而違背了合同本身的規(guī)定的現(xiàn)象。工作人員對(duì)合同的管理工作并沒有做到足夠的重視和合理有效的利用，而由于業(yè)主的更改所導(dǎo)致的項(xiàng)目成本增加或利益損失往往得不到有效的保障或賠償。而與國內(nèi)的工程企業(yè)相比，很多國外的同類企業(yè)對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)嚴(yán)格遵循合同的規(guī)定，合同管理意識(shí)幾乎滲透在了項(xiàng)目實(shí)施的的所有過程中，而合同的有效管理則影響著整個(gè)項(xiàng)目的成功。在項(xiàng)目執(zhí)行中遇到的問題都要根據(jù)，且都能找到合同的有關(guān)規(guī)定來解決。因此，如果合同管理人員沒有真正樹立合同管理意識(shí)，忽視或者不能有效利用合同的各項(xiàng)規(guī)定條文，將很難使項(xiàng)目順利進(jìn)行下去并取得滿意的執(zhí)行效果。
（二）對(duì)合同的條款沒有很好的理解
在目前國際工程承包行業(yè)中，F(xiàn)IDIC合同條款是普遍使用的一種標(biāo)準(zhǔn)合同的模式，也是被廣泛采納的比較合理的合同條件。不過在具體的實(shí)施中，合同雙方也會(huì)對(duì)有些合同條款作出相應(yīng)的調(diào)整和修改，來保持利益的平衡。我國的承包企業(yè)對(duì)于合同條款可能還缺乏很多的認(rèn)識(shí)及深入的理解，在合同條款的具體應(yīng)用中還存在著不少的問題。比如，我們的施工單位在國內(nèi)進(jìn)行工程施工一般都是按照?qǐng)D紙來執(zhí)行，但是對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的錯(cuò)誤并不承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。而這種情形在國外出現(xiàn)的可能性較小，因?yàn)閲H工程承包合同中一般都有條款規(guī)定，如承包商發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙有失誤是需要發(fā)出相關(guān)的錯(cuò)誤警告，這也是承包商在實(shí)踐中默認(rèn)的義務(wù)。一個(gè)有能力的承包商如果沒有較好地認(rèn)識(shí)和理解合同條款規(guī)定，在發(fā)生以上情形時(shí)沒有及時(shí)的提出警告，將極有可能自己承擔(dān)因此失誤給承包商造成的損失。
（三）缺乏合同管理的人才
國際工程承包活動(dòng)是一項(xiàng)艱巨且復(fù)雜的任務(wù)，工程不僅涉及到大量的技術(shù)知識(shí)和要求，還涉及到經(jīng)濟(jì)、法律等各個(gè)方面，這也對(duì)我們的合同管理人員的綜合能力提出了相應(yīng)的要求。我們必須承認(rèn)的是，國內(nèi)的建筑市場(chǎng)相比于發(fā)達(dá)國家來說，兩者之間的差異較大，另外還有文化和語言上的障礙和差異更是讓兩者在具體的發(fā)展中存在一定的距離。我國很多的合同管理人員無論是在語言、文化溝通融合能力，是經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)的掌握和運(yùn)用上，都存在不少問題，并且使用技巧也略顯笨拙，這些因素大大的制約著企業(yè)合同管理的進(jìn)程，也造成了目前國際工程承包具有綜合能力的合同管理人員匱乏的形勢(shì)。
（四）工程變更以及索賠的不充分
在工程實(shí)際的執(zhí)行過程中里，極易由于主客觀因素，內(nèi)部和外部環(huán)境的刺激變化等讓原本的規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)生了變動(dòng)，對(duì)國際工程承包的管理帶來重大的影響。這些變動(dòng)會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目的工期和費(fèi)用發(fā)生一定的變化，不少變化甚至?xí)^合同條款的規(guī)定。因此，在合同條款的談判和設(shè)立時(shí)企業(yè)必須做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，重視并加強(qiáng)對(duì)工程變更以及后續(xù)可能產(chǎn)生的賠償工作做好有效地管理。
國內(nèi)的很多工程承包企業(yè)在國外開展承包活動(dòng)時(shí)，常常在面臨工程重大變故時(shí)缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，很容易造成無法及時(shí)且正確地處理，而嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)度，甚至發(fā)生大量額外的費(fèi)用，這是需要在整個(gè)合同管理過程中加以重視。承包商在工程變更里占據(jù)著重要的角色，需要對(duì)相關(guān)的變更賠償事宜做出有效且及時(shí)的判斷，盡快收集證據(jù)和編制相應(yīng)的索賠文件，由于兩國之間可能存在著語言以及風(fēng)俗上的差異，對(duì)項(xiàng)目本身及合同條款理解的可能存在不同，很容易導(dǎo)致合同各方之間對(duì)變更以及索賠事項(xiàng)產(chǎn)生爭(zhēng)議。如若雙方不能及時(shí)達(dá)成一致的意見，可能會(huì)讓索賠工作陷入僵局，甚至喪失索賠機(jī)會(huì)，影響項(xiàng)目推進(jìn)和執(zhí)行效果。
（五）合同管理體系存在不足
如承包商沒有嚴(yán)格的合同管理制度，總部和相關(guān)部門之間不能對(duì)合同管理做到有效的監(jiān)督和協(xié)作，便很容易導(dǎo)致管理體系的不健全，存在大大小小的管理漏洞。企業(yè)在簽訂承包合同時(shí)如不能有效加以防范，便很容易受到對(duì)方的牽制而損害自己公司的利益。企業(yè)在項(xiàng)目成立之后雖然有專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理實(shí)施，但是如果有關(guān)管理制度不健全，人員不齊，部門協(xié)調(diào)配合不暢，則項(xiàng)目無法按合同規(guī)定有效執(zhí)行，合同的權(quán)威性也無法得到有效地落實(shí)。
二、合同管理的建議
（一）重視合同管理工作
對(duì)合同管理工作的重視是有效進(jìn)行管理工作的重要前提，貫穿于工程實(shí)施的整體過程。做好合同管理工作可以使工程有序進(jìn)行、提高效率。我們的工作人員需要明白，如果不能對(duì)合同管理高度認(rèn)識(shí)，則無法形成系統(tǒng)和高效率的工作態(tài)勢(shì)，從而導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理目標(biāo)。因此，充分認(rèn)識(shí)合同管理的重要性，突出合同管理的先導(dǎo)地位，才能更好的推進(jìn)工程的進(jìn)度。
（二）重視合同條款的把握
FIDIC合同條件是國際承包工程行業(yè)比較常用且普遍的一種通用條款，我們的工作人員需要加強(qiáng)對(duì)合同條件的學(xué)習(xí)，更加深入的研究條件中所反映的邏輯關(guān)系，并且在實(shí)際運(yùn)用中安排專業(yè)的人員對(duì)整個(gè)過程加以監(jiān)督和調(diào)整，使合同的條款能夠得到全面的分析和理解，將合同雙方的責(zé)任和義務(wù)明確化，特別是一些有爭(zhēng)議的條款一定要做好溝通，如果存在不合理的地方也要及時(shí)的指出，以維護(hù)公司的權(quán)益。
（三）加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)
由于在招聘中很難能找到合適的綜合性的人才，因此，在實(shí)際的操作過程中，企業(yè)可以采用咨詢的形式來邀請(qǐng)合同管理方面的專業(yè)人才到為公司提供服務(wù)，在合同簽訂及執(zhí)行過程中利用其專業(yè)知識(shí)來對(duì)合同條款的內(nèi)容加以判斷，無論是在語言上還是在法律上，我們都可以在遇到問題時(shí)以咨詢的方式加以解決。雖然咨詢公司具有相當(dāng)強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)背景，但由于對(duì)公司業(yè)務(wù)缺乏了解，在實(shí)踐中依然會(huì)存在不少的問題。因此，除了聘用專業(yè)咨詢公司外，公司也可以運(yùn)用內(nèi)部選拔的形式來培養(yǎng)相關(guān)的人才。每個(gè)公司在成本工程合同簽訂時(shí)由于公司的發(fā)展?fàn)顩r不同會(huì)存在著一些差異，而在公司的經(jīng)營生產(chǎn)中，內(nèi)部人才是最了解公司的運(yùn)作流程的，因此，如果加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員在法律、語言等知識(shí)的培訓(xùn)，再配以他們?cè)诠こ坛邪械墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，則可在最大程度上發(fā)揮本公司合同管理人員的才干，這是解決合同管理人才不足的根本辦法。公司不定期的對(duì)合同管理人員做好建筑、法律等專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，提高其的綜合能力，并鼓勵(lì)合同管理的人員深入到工程的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)中去，聯(lián)系實(shí)際所發(fā)生的問題，積累一定的管理經(jīng)驗(yàn)，力求培養(yǎng)出符合公司實(shí)際情況的高素質(zhì)高效率人才。
（四）做好索賠的管理
在國際工程承包市場(chǎng)中，索賠一直是合同執(zhí)行過程中需要強(qiáng)調(diào)的因素，也是合同管理中不可缺少的重要組成部分。它可以有效的維護(hù)承包企業(yè)的權(quán)益，盡可能的避免工程潛在的問題，減少損失，這也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一種重要的手段。另外，經(jīng)通過查閱相關(guān)的資料，有效的索賠條款的設(shè)立可以在一定程度上改善工程的造價(jià)效果，目前所得到的結(jié)果持續(xù)在10%到20%之間，因此，做好索賠管理，積極的配合管理工作人員來維護(hù)企業(yè)的正常利益，能夠有效提高項(xiàng)目利潤。綜上，企業(yè)應(yīng)高度重視索賠管理工作。
國際工程承包合同索賠主要涉及四個(gè)方面內(nèi)容。第一是合同工期，第二是合同的生效條件；第三是在單價(jià)合同中，由設(shè)計(jì)變更引起的工程量變更；第四是原材料價(jià)格上漲引起的單價(jià)變更。因此在合同簽訂過程尤其應(yīng)注意與上述四方面相關(guān)的合同條件。
樹立國際承包工程相關(guān)的法律意識(shí)是開展有效索賠管理的前提。合同管理人員必須以合同條款作為依據(jù)，積極建立索賠意識(shí)，主動(dòng)抓住索賠機(jī)會(huì)，首先分析合同索賠條件，并在合同執(zhí)行過程中提高索賠敏感度，注意收集有效的證據(jù)材料，及時(shí)將這些資料歸納、整合，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)提交工程師以及業(yè)主。另外，如果在索賠時(shí)雙方產(chǎn)生了爭(zhēng)議，一定要做好引導(dǎo)和梳理，積極的和業(yè)主配合溝通，說明索賠存在的緣由以及其可行的依據(jù)，爭(zhēng)取讓業(yè)主對(duì)合同中規(guī)定的工期和費(fèi)用做出相應(yīng)的補(bǔ)償，爭(zhēng)取在最大程度上維護(hù)自身的利益。
（五）完善合同管理的體系
建立規(guī)范的合同管理制度是合同管理工作順利開展的重要保障。首先，由于合同管理的復(fù)雜性，我們必須通過相關(guān)的制度規(guī)定來協(xié)調(diào)各個(gè)協(xié)議方的工作內(nèi)容，讓合同管理中的各項(xiàng)責(zé)任更加的明確和清晰，做好合理的分工，各個(gè)崗位之間相互的配合，最終才能有效地完成合同管理工作。其次，合同管理制度需要自上而下的進(jìn)行深入地研究和分解，這也需要運(yùn)用好相關(guān)的專業(yè)人才，將有經(jīng)驗(yàn)的人員分配到合適的崗位上，對(duì)合同管理的智能做到進(jìn)一步的細(xì)分，逐漸落實(shí)到對(duì)應(yīng)的工作人員中。再次，在組織運(yùn)行上，各個(gè)崗位之間的信息傳遞是非常重要的，將信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳導(dǎo)出去，找到項(xiàng)目中的關(guān)鍵問題并保持與其他部門的有效溝通，才能更好地整合資源來解決問題。最后，建立對(duì)合同管理的評(píng)審體系是非常有必要的，一個(gè)項(xiàng)目的成功需要多個(gè)程序，首先要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)后還需要與業(yè)主進(jìn)行磋商談判，協(xié)商好相應(yīng)的合同l款，對(duì)各自的利益做好劃分和平衡，只有這樣才能在最后的簽約中達(dá)成共識(shí)；在開始施工前，制定施工方案，并在施工過程中根據(jù)實(shí)際情況，不斷調(diào)整施工方案。由于施工過程中人員、施工方案不斷變化與調(diào)整，因此，對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)做好定期的評(píng)審尤為重要。評(píng)審機(jī)制還可以幫助企業(yè)更好地了解合同的運(yùn)行情況，掌控好合同實(shí)施的節(jié)奏，保證工程順利的進(jìn)行。
