時間：2023-08-10 16:51:52
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；信息化；規(guī)律；對策
1前言
各行各業(yè)的信息化建設(shè)是當今時代的行業(yè)建設(shè)目標，也是信息化時代所要求的，我國的煙草行業(yè)也應(yīng)如此，我國煙草部門很早就提出了“一基四化”的要求，其目的在于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。當前從我國的總體來看，行業(yè)的信息化水平與其他行業(yè)橫向比較，相對較低，整個煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展比較緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，這些問題亟待解決。從世界大型企業(yè)的發(fā)展趨勢來看，信息化的企業(yè)管理系統(tǒng)已經(jīng)成為了現(xiàn)代企業(yè)管理的重要標志，也是未來管理的趨勢。我們要充分利用這種企業(yè)管理手段，服務(wù)于煙草農(nóng)業(yè)的經(jīng)營和管理。探討信息化的建設(shè)問題對于本行業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。
2我國煙草農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀及問題
2.1理論基礎(chǔ)的缺乏
從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理看，目前還沒有一套系統(tǒng)的管理理論作為基礎(chǔ)，既沒有方法論也沒有成功案例作為支撐。
2.2數(shù)據(jù)的復(fù)雜性
煙葉屬于農(nóng)作物，其生產(chǎn)多數(shù)都是非結(jié)構(gòu)化感性信息，而從非結(jié)構(gòu)化感性信息到結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)采集是非常復(fù)雜的，而數(shù)據(jù)的采集并不是完全自動化的，中間有一道人工操作的程序，在操作過程中很可能造成信息的失真，實踐過程中數(shù)據(jù)粒度與失真率成正比，這些導致了數(shù)據(jù)原始復(fù)雜性增加。
2.3應(yīng)用基礎(chǔ)的特殊性
煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般屬于露天生產(chǎn)，這種生產(chǎn)方式?jīng)Q定了人機接口界面比較特殊，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員又缺乏必備的信息化操作知識和技能，這就導致對軟件系統(tǒng)的可操作性提出了特殊的要求，需要簡化。
3煙草農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)策略
筆者認為，煙草農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)要做到高屋建瓴，同時又要從行業(yè)發(fā)展的大局來考慮，構(gòu)建煙草農(nóng)業(yè)信息化生產(chǎn)和管理體系，要找準解決困境的突破口，進行技術(shù)攻關(guān)，滿足當前煙葉生產(chǎn)的實際需求，而不是流于形式，通過以點帶面的作用，遵循信息化建設(shè)的客觀規(guī)律，摸索出一條具有行業(yè)特色的信息化生產(chǎn)之路。
3.1形成煙葉生產(chǎn)全流程的封閉管理
煙草農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)要實現(xiàn)全天候的管理和把控，服務(wù)要設(shè)計到煙葉生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。從煙葉生產(chǎn)工作的具體要求出發(fā)，應(yīng)將計劃合同、生產(chǎn)管理、收購管理、調(diào)運倉儲、煙葉調(diào)撥和基礎(chǔ)管理中業(yè)務(wù)功能（模塊）拆分組裝，集成到管理、業(yè)務(wù)、服務(wù)等模塊。通過計劃、組織、領(lǐng)導和控制，協(xié)調(diào)組織資源與職能活動，以“計劃、合同”為管控主線，健全計劃合同管理，完善煙葉生產(chǎn)、煙葉收購、煙葉進銷存應(yīng)用功能；利用信息化高效的數(shù)據(jù)分析能力構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)模型，輔助管理決策，促進從經(jīng)驗管理決策向科學管理決策持續(xù)轉(zhuǎn)變；以煙葉生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的關(guān)鍵流程點落實管理措施，確保政策的有效執(zhí)行；持續(xù)監(jiān)控業(yè)務(wù)關(guān)鍵指標，實現(xiàn)煙葉管理從事中控制向事前預(yù)防與事中控制相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)全過程管控一體化目標。
3.2加大煙葉物流網(wǎng)的建設(shè)力度
加強煙葉產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)力度，隨著物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，煙葉物流信息化已經(jīng)成為煙草農(nóng)業(yè)信息化的配套建設(shè)，有利于實現(xiàn)信息化建設(shè)的全覆蓋趨勢，物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)有利于打造煙葉質(zhì)量的數(shù)據(jù)系統(tǒng)和保證煙葉質(zhì)量的達標。通過物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，使煙葉生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)之間實現(xiàn)信息資源共享，增強了溝通和交流，通過市場合理配置物流資源，提高物流的效率。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)煙包在各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)的精細化、痕跡化管理，通過分析煙葉質(zhì)量的相關(guān)信息，實現(xiàn)煙葉質(zhì)量的“正追蹤、反追溯”，為煙草卷煙的水平提高提供上好的原材料；通過仔細分析物流的各個環(huán)節(jié)和方方面面，起到全程跟蹤物流信息，全方位的控制物流資源的作用。
3.3引進設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以設(shè)施農(nóng)業(yè)的進步為基礎(chǔ)的，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足于全國農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況，結(jié)合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)條件實際情況，調(diào)查當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的剛需，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性問題，提高生產(chǎn)效率，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，引進先進的成本不高的技術(shù)，先試點，并結(jié)合地區(qū)的情況進行改造，最后擴大普及的范圍。如建議引入節(jié)水灌溉自動化控制系統(tǒng)，這是以色列等國家普遍采用的滴灌技術(shù)，可以在我國水資源匱乏的地區(qū)推廣，提高灌溉的效率和水資源的利用率，節(jié)約水資源，減少煙葉生產(chǎn)的綜合成本，提高經(jīng)濟效益。
4結(jié)論
總的來說，因為煙草農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中會遇到不可預(yù)測的新情況和新問題，本文的觀點還需在實踐中深入擴展和檢驗。我們需要在煙草農(nóng)業(yè)行業(yè)中大力發(fā)展高精尖農(nóng)業(yè)，通過信息化和科技的帶動，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理的水平，提高煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大勢所趨，我們要抓住有利的時機，引進國外先進的生產(chǎn)模式和設(shè)施技術(shù)，推動煙草農(nóng)業(yè)信息化程度邁上一個新的臺階。
參考文獻
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【論文關(guān)鍵詞】:農(nóng)業(yè)信息化;現(xiàn)狀;存在問題;對策;陜西綏德
社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，給綏德縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提供了廣闊的平臺。當前，綏德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、效益低、農(nóng)民收入增長緩慢以及農(nóng)業(yè)資源不足、農(nóng)業(yè)競爭力不強等問題，已成為新時期農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展最主要的制約因素。利用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的當務(wù)之急。
1農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀
信息技術(shù)在綏德縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用起步較晚、發(fā)展慢。為了及時搜集和各種信息，開展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)，引導農(nóng)民走效益農(nóng)業(yè)之路，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，“綏德農(nóng)業(yè)網(wǎng)”于2005年3月由農(nóng)業(yè)局建成并正式開通運行，網(wǎng)站主要設(shè)有供求信息、技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)新聞、政策法規(guī)等13個頻道內(nèi)容，截至目前全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，同時創(chuàng)辦了《綏德農(nóng)業(yè)信息》刊物，2006年在聯(lián)通公司的大力支持下開通了電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)。
2存在的主要問題
2.1大部分干部群眾的農(nóng)業(yè)信息化意識不強
大部分干部群眾對推進農(nóng)業(yè)信息化持懷疑態(tài)度或知之不深，認為欠發(fā)達地區(qū)，離互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息化還很遙遠。孰不知越是貧困地區(qū)越有必要走農(nóng)業(yè)信息化道路，以彌補信息閉塞的頑癥。在安徽、江西這些農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)辦得較早較成功的地方已得到證實，農(nóng)業(yè)信息化在欠發(fā)達、邊遠地區(qū)發(fā)揮的作用更大?？偫硪暡彀不辙r(nóng)網(wǎng)時指出:越不發(fā)達地區(qū)，越要加強信息化的建設(shè)。
2.2缺乏農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)人才
在欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)人才缺乏是最大的難題。盡管人事勞動部門組織黨政機關(guān)和企事業(yè)單位人員參加計算機應(yīng)用培訓考核，但培訓組織能力與推進全社會農(nóng)業(yè)信息化的要求相比還有很大差距，培訓與應(yīng)用脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴重。
2.3農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
缺少財政資金，導致農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐緩慢，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位原有的計算機硬件裝備已嚴重老化。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)40%的計算機服役超過3年，部分計算機根本不能用，只是作為擺設(shè)。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門經(jīng)濟不活躍，缺少財政支持，網(wǎng)絡(luò)終端還不能普及到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，嚴重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)信息服務(wù)站建設(shè)進程。信息化網(wǎng)絡(luò)成本較高，農(nóng)民上網(wǎng)率普遍較低。電信部門還沒有在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通寬帶，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能通過電話撥號上網(wǎng)，大多數(shù)農(nóng)民買不起計算機，也難以獲取農(nóng)業(yè)信息。依目前現(xiàn)狀看，網(wǎng)絡(luò)要普及到專業(yè)大戶還相當困難，普及到普通農(nóng)戶更是困難。
2.4農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)工作水平低
網(wǎng)站建設(shè)是信息資源開發(fā)利用的重要標志。據(jù)調(diào)查，綏德縣內(nèi)有關(guān)涉農(nóng)部門僅只水保局、科技局、農(nóng)業(yè)局等不到5個單位建有單位網(wǎng)站，還有少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站。但大部分網(wǎng)站沒有內(nèi)容檢索，沒有充分利用多媒體手段傳播視頻、音頻信息，信息內(nèi)容少，不能經(jīng)常、及時地更新維護。一些已建好的網(wǎng)絡(luò)，也還是停留在瀏覽信息上，未能與實際工作、生產(chǎn)很好地結(jié)合起來。
3對策
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)信息化的應(yīng)用，歸根到底是為了全面建設(shè)小康社會。因此，要從綏德縣的實際出發(fā)，與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，與完善科技社會化服務(wù)體系、提高農(nóng)民素質(zhì)、豐富農(nóng)村文化生活相結(jié)合，主要以深化“綏德農(nóng)民網(wǎng)”建設(shè)為重點，推動農(nóng)業(yè)信息化的進程。
3.1重視和加強政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的作用
加大組織領(lǐng)導力度，抓好農(nóng)業(yè)信息化進程的規(guī)劃和管理。農(nóng)業(yè)信息化是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高，因此必須建立健全強有力的農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，加強宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)[1]，才能保證農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的健康發(fā)展。把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作提到重要議事日程，盡快制訂農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)“進村入戶”實施方案。在組織實施時，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，確保農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。
3.2建立統(tǒng)一平臺，促進資源共享
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不是網(wǎng)站數(shù)量的建設(shè)，而是網(wǎng)站質(zhì)量的建設(shè)，促進資源共享?？h委縣政府要進一步加強在農(nóng)業(yè)信息化中的組織、主導、推動作用，統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)[2]，協(xié)調(diào)涉農(nóng)相關(guān)部門和企業(yè)，充分共享政府投入的人才資源、管理資源、信息資源、電信公網(wǎng)、廣電公網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，加快農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)的建設(shè)，逐步建立、健全農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)。為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務(wù)，及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民提供優(yōu)良品種、技術(shù)指導、市場需求、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料價格行情、氣象預(yù)測、國內(nèi)外勞務(wù)需求、招商引資項目、政策法規(guī)等方面的信息。涉農(nóng)部門充分利用這一資源對外開設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷、旅游、扶貧、民政、氣象等窗口或一級域名的專業(yè)網(wǎng)站，由政府網(wǎng)專門采集整理信息、專門開發(fā)維護，保證網(wǎng)站活力。
3.3加大人才培養(yǎng)力度，壯大農(nóng)業(yè)信息化人才隊伍
發(fā)展多層次的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，就必須抓緊抓好農(nóng)業(yè)信息知識的推廣、普及和教育，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)多層次的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才。要立足實際，以引進人才、留住人才、發(fā)揮人才作用為前提，制訂行之有效的政策和措施，創(chuàng)造公開、公平、競爭和擇優(yōu)的用人環(huán)境，落實農(nóng)業(yè)信息化工作的專職人員。采取分期分層次的方法加強培訓[3]，抓好各涉農(nóng)部門領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站信息員和龍頭企業(yè)負責人、各專業(yè)大戶、重點農(nóng)戶的綜合培訓，提高他們的農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用的意識，提高他們的計算機操作和農(nóng)業(yè)信息解讀能力。重點加強信息員培訓，使他們能為農(nóng)民提供及時、準確的農(nóng)產(chǎn)品信息，對網(wǎng)絡(luò)信息進行收集、整理、、分析市場形勢、回復(fù)解答疑問等。
3.4完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)好壞是農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系能否充分發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益的前提條件。建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站是解決農(nóng)業(yè)信息“進村入戶”問題的有效途徑，通過他們可以擴大信息服務(wù)的覆蓋面，要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站這一載體，發(fā)揮其“二傳手”的功能。還要努力通過多種方式、多種途徑傳播信息，擴大信息覆蓋面，在農(nóng)村積極發(fā)展農(nóng)村信息員，并指導他們開展信息服務(wù)工作。建立計算機農(nóng)業(yè)決策支持體系和農(nóng)業(yè)專家體系，提供諸如農(nóng)業(yè)宏觀決策、農(nóng)業(yè)科學研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等不同層次的服務(wù)?？h政府網(wǎng)要有巨大的資料數(shù)據(jù)庫可供查詢，建立全方位的信息資源保障體系。
3.5鼓勵多元化投入力度，加大網(wǎng)絡(luò)延伸力度
加快政府網(wǎng)站建設(shè)步伐，將政府網(wǎng)站建設(shè)資金納入每年基本建設(shè)投資計劃和財政專項預(yù)算。綏德縣財政薄弱，在深入農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)時，要充分運用政府影響力及其重要信息市場主體的地位和作用，努力形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會及民間投入為重要來源的多元農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投融資體系[4]，走資金籌措市場化、社會化的路子。抓住機遇，積極向上級部門爭取投資。
3.6切實做好服務(wù)渠道擴展，全面實施農(nóng)業(yè)信息“進村入戶”工程
組織縣內(nèi)農(nóng)業(yè)專家、管理人員共同形成專家、農(nóng)技110。各涉農(nóng)部門要積極推薦經(jīng)驗豐富、有一定知名度的農(nóng)技專家擔任農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的兼職咨詢專家，以不斷增強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息開發(fā)、處理、咨詢能力，提高信息服務(wù)的有效性。各大媒體要積極配合做好農(nóng)業(yè)信息化工作?？h廣播電視臺、聯(lián)通、移動電話聲訊系統(tǒng)要開設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)欄目，增加農(nóng)業(yè)信息內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)信息服務(wù)站要落實職責，聯(lián)系好一批農(nóng)業(yè)大戶和企業(yè)，在當?shù)厝藛T聚集的地方創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)信息專欄等，把有用的信息及時予以傳播。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站根據(jù)綏德縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動態(tài)，將農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技及各地結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷趨勢、行情分析，繼續(xù)以《綏德農(nóng)業(yè)信息》刊物的形式，發(fā)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶手中。各信息員要及時把單位所在地的農(nóng)業(yè)信息上傳到省市網(wǎng)平臺。
3.7加大宣傳發(fā)動力度，營造農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的良好氛圍
通過廣播電視、綏德報、綏德農(nóng)業(yè)網(wǎng)、墻報等宣傳應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息化手段發(fā)展致富、創(chuàng)業(yè)成功的典型，以及組織報告會、展示會、演示會、信息技術(shù)應(yīng)用比賽等各種形式，提高人們對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重要性的認識，增強人們關(guān)心、支持、參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的自覺性和主動性。結(jié)合實際，制訂必要的政策和管理辦法，開展農(nóng)業(yè)信息化推廣應(yīng)用先進評比活動，促進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的健康發(fā)展。
4結(jié)語
當農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定的階段必然會發(fā)生農(nóng)業(yè)的信息化，集中表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)增長模式向知識密集型轉(zhuǎn)化，其結(jié)果是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)提高，經(jīng)濟效益增加。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和中國加入WTO的新形勢，要正視存在的問題和差距，加強農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，加快實施農(nóng)業(yè)信息“進村入戶”工程，從而推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進程。
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1.1構(gòu)建了強力支撐、多級聯(lián)動的組織體系一是建立了從自治區(qū)到村級的“五級”聯(lián)動信息服務(wù)體系；二是建立了一支熟悉農(nóng)業(yè)和計算機網(wǎng)絡(luò)知識，能勝任信息篩選和的6000多人的農(nóng)村信息員隊伍；三是構(gòu)建了農(nóng)業(yè)主管部門、涉農(nóng)企業(yè)、電信運營商“三位一體”的涉農(nóng)信息服務(wù)合作基本框架。1.2構(gòu)建了“龍頭”帶動、縱橫交融的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了以廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為龍頭，協(xié)同廣西水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)、廣西農(nóng)墾信息網(wǎng)、農(nóng)機化信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)區(qū)劃網(wǎng)、三農(nóng)科技服務(wù)網(wǎng)等門戶和專業(yè)網(wǎng)站，連結(jié)全區(qū)150多個市（縣）涉農(nóng)子網(wǎng)站的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)。以廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為龍頭的廣西農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群每年涉農(nóng)信息50多萬條，廣西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)網(wǎng)上促銷成交累計914.29萬t、成交金額232.35億元，實現(xiàn)涉農(nóng)信息資源的有效共享。政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)了上接農(nóng)業(yè)部，下連全區(qū)各市（縣）農(nóng)業(yè)局，橫向與自治區(qū)政府各有關(guān)廳局互聯(lián)互通。1.3構(gòu)建了“進村入戶”、結(jié)構(gòu)多元的服務(wù)模式為進一步豐富農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系的內(nèi)涵，廣西以“三電合一”模式為基礎(chǔ)，充分利用電話和廣播電視“村村通”網(wǎng)絡(luò)寬帶進農(nóng)村的建設(shè)成果，開辟了12316熱線、農(nóng)技110、農(nóng)訊通、新農(nóng)通、甜蜜通、網(wǎng)站手機版、網(wǎng)絡(luò)電視等信息“進村入戶”的有效服務(wù)通道，成功探索了多元“三農(nóng)”信息服務(wù)實踐模式，有效實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。1.4構(gòu)建了智能互動、高效管理的應(yīng)用系統(tǒng)2003年以來，廣西農(nóng)業(yè)廳、科技廳、農(nóng)墾局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)機械化管理中心等涉農(nóng)部門成功開發(fā)應(yīng)用了測土配方施肥系統(tǒng)、農(nóng)村科技信息服務(wù)系統(tǒng)、糖廠綜合農(nóng)務(wù)管理信息系統(tǒng)、海洋漁業(yè)安全救助信息系統(tǒng)、農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)等30多個農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)運行保障系統(tǒng)，及種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)等系列智能化支持系統(tǒng)，開發(fā)了農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等多個農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，完善由構(gòu)件庫、知識庫、模型庫、數(shù)據(jù)庫四大部分組成的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)（吳華瑞等，2003），開啟了現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)政務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營及市場流通等方面的應(yīng)用新階段。1.5構(gòu)建了安全穩(wěn)定、綜合運行的應(yīng)用平臺2012年3月建成并投入使用的金農(nóng)工程一期項目，構(gòu)建了一個安全、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)綜合運行平臺。該項目覆蓋了廣西區(qū)本級、14個市、106個縣（區(qū)）和300個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實現(xiàn)了省部級數(shù)據(jù)交換、共享和良性互動，并通過對縣級平臺、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息服務(wù)站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測點、農(nóng)產(chǎn)品價格信息采集點的建設(shè)，進一步擴大了農(nóng)業(yè)信息站點的覆蓋面，為農(nóng)業(yè)行政管理、政府決策提供及時、有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)。
2制約因素
2.1對信息化支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的認識不到位雖然廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)啟動較早，但仍有不少領(lǐng)導干部對信息技術(shù)發(fā)展及其應(yīng)用缺乏基本了解，片面地理解農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)只是拉網(wǎng)線、配電腦、建網(wǎng)站、發(fā)信息等技術(shù)工作，而對信息資源、信息主體、信息服務(wù)、信息法制等信息化建設(shè)諸多重要因素缺乏足夠認識，信息化建設(shè)得不到應(yīng)有的重視。2.2資金投入不足，受益面較窄多年來，廣西雖然較早提出農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展設(shè)想，但真正列入財政投入計劃的較少。以廣西農(nóng)業(yè)系統(tǒng)為例，2003~2012年廣西區(qū)本級農(nóng)業(yè)信息化投入僅9200多萬元，其中互聯(lián)網(wǎng)專線租金、視頻會議系統(tǒng)及設(shè)備維護等基本運維費就占了4600多萬，市、縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)投入也僅有3800多萬元。由于投入少，經(jīng)費缺乏，目前77個縣級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中有近半無法正常運行，“三電合一”、“12316三農(nóng)熱線”無法正常發(fā)揮后續(xù)作用，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的覆蓋面和受益面過窄，農(nóng)業(yè)信息在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理中的重要作用未能得到很好發(fā)揮。2.3農(nóng)業(yè)信息化機構(gòu)設(shè)置不健全，信息專業(yè)人才缺乏廣西各地農(nóng)業(yè)信息化機構(gòu)設(shè)置不健全，全區(qū)14個市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）中，僅有4個市設(shè)置信息中心，普遍存在人員流動大、身兼數(shù)職等現(xiàn)象，技術(shù)人才缺失嚴重影響了信息員隊伍建設(shè)，導致掌握的信息資源時效性差、可利用率低。2.4政府引導作用發(fā)揮不強，社會力量參與積極性不高廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)受部門職能分工的限制，各自為政、重復(fù)建設(shè)、“信息孤島”等現(xiàn)象嚴重，制約了農(nóng)業(yè)信息的合理利用。此外，由于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投資大、收益慢，同時缺少政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導和長期規(guī)劃，社會資金和各類企業(yè)參與積極性不高，進一步制約了農(nóng)業(yè)信息化的深入推進和快速發(fā)展。
3發(fā)展思路
3.1大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化積極推進全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備的數(shù)字化、智能化水平。利用GIS、3G、4G無線傳輸?shù)燃夹g(shù)，建設(shè)集遙感信息、農(nóng)田土地信息、地籍信息及農(nóng)作物種植信息，具有綜合信息處理能力的廣西大宗農(nóng)作物信息化管理平臺，輔以智能分析和規(guī)劃、查詢展示和數(shù)據(jù)自動分類存儲等系統(tǒng)。引導種養(yǎng)企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測能力及智能分析判斷與決策能力，確保精準施肥、精準投料、精準預(yù)警防控，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平。同時，加快建立自動化土壤墑情監(jiān)測信息系統(tǒng)，建立健全自治區(qū)、市、縣3級土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，對農(nóng)田墑情相關(guān)數(shù)據(jù)進行采集、匯總、分析和決策，全面提升廣西土肥監(jiān)測效率和服務(wù)能力，推進土肥信息化建設(shè)。開發(fā)廣西植保有害生物監(jiān)控信息系統(tǒng)和農(nóng)作物病蟲害遠程診療系統(tǒng)，建立植物檢疫情監(jiān)測和防控、農(nóng)作物種苗檢疫信息數(shù)字化管理體系，提高疫情監(jiān)測、預(yù)警、阻截、防控的服務(wù)能力。3.2切實提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指揮及應(yīng)急調(diào)度能力進一步提升廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理各領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管能力，推進農(nóng)業(yè)行業(yè)行政審批和公共服務(wù)事項在線辦理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)應(yīng)急、遠程會商、指揮決策、預(yù)測分析等多方協(xié)同功能，確保與廣西區(qū)應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)共享與指揮協(xié)同，為廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)、減災(zāi)提供可靠的信息化管理保障。3.3努力提升市場信息應(yīng)用與服務(wù)能力建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷價格監(jiān)測點，加強縱橫協(xié)調(diào)，對大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購價格、流向等產(chǎn)銷信息進行收集、監(jiān)測及深度對比分析，實時預(yù)判預(yù)警、把握大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷走勢，定期市場分析報告，提出未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策。同時，要加強廣西農(nóng)產(chǎn)品供求聯(lián)盟與全國農(nóng)產(chǎn)品供求信息一站通系統(tǒng)的對接。此外，要建設(shè)并完善農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易、國際市場價格及產(chǎn)業(yè)損害等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，開發(fā)包括國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則、市場價格、相關(guān)稅費政策、貿(mào)易相關(guān)國家的檢驗檢疫標準及程序等信息資源，為政府職能部門決策服務(wù)。3.4加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、二維碼包裝標識、索證索票等信息化監(jiān)管機制，加快推進廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、監(jiān)管、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)；建立農(nóng)藥化肥、農(nóng)機及種子產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)，協(xié)同涉農(nóng)企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品基地、品種的電子化檔案管理及質(zhì)量安全信息控制、跟蹤和追溯；建立農(nóng)藥化肥及種子交易信息管理系統(tǒng)，推進農(nóng)資監(jiān)管信息化，提升廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化綜合監(jiān)管能力和水平（張玉香，2005）。3.5不斷提高農(nóng)村經(jīng)營管理信息化水平優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)營管理，重點建設(shè)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)、土地確權(quán)登記管理服務(wù)、耕地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)等監(jiān)管系統(tǒng)，推動信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。啟動農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)工作，推動廣西農(nóng)民專業(yè)合作社信息數(shù)字化、管理流程化及產(chǎn)品銷售電子化，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場提升現(xiàn)代化經(jīng)營水平，拓寬網(wǎng)上銷售渠道，規(guī)避市場風險。結(jié)合農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補、國家強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，建立減輕農(nóng)民負擔或國家強農(nóng)惠農(nóng)監(jiān)督管理信息服務(wù)平臺，增強涉農(nóng)政務(wù)信息的透明性。3.6不斷推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與信息化推廣應(yīng)用充分利用信息技術(shù)新成果，加強農(nóng)業(yè)行政部門與農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高等院校的交流與合作，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研手段信息化；建立健全激勵機制，鼓勵和加強農(nóng)業(yè)適用信息技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新；建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化服務(wù)平臺，快速實現(xiàn)科研部門新技術(shù)、新品種、新工藝、新方法等的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。3.7積極探索農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展模式加強廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、廣西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)及全區(qū)14個市級農(nóng)產(chǎn)品市場信息子站點、109個縣級農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集點的建設(shè)。優(yōu)化市、縣級農(nóng)產(chǎn)品市場行情信息、供求信息及相關(guān)動態(tài)信息等的為農(nóng)服務(wù)功能，提升與農(nóng)業(yè)部“一站通”對接效能，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求信息全國大覆蓋、大聯(lián)播。聯(lián)合淘寶、天貓、京東等大型電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)務(wù)，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶開展在線交易，逐步創(chuàng)建快速、便捷的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式。3.8強化農(nóng)業(yè)信息資源綜合開發(fā)利用對各類應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進行整合，建立以農(nóng)業(yè)云計算平臺和農(nóng)業(yè)資源核心數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的廣西農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理中心，實現(xiàn)跨平臺、跨網(wǎng)絡(luò)的存儲共享和數(shù)據(jù)融合。加強農(nóng)業(yè)信息需求調(diào)研，突出信息的地域性、實用性，使農(nóng)業(yè)信息資源的采集、開發(fā)具有針對性，突出地方特色（顧君等，2013）。建立規(guī)范的信息網(wǎng)絡(luò)體系，充分調(diào)動各級農(nóng)業(yè)部門力量，加大信息員隊伍建設(shè)，提高信息洞察和捕捉能力，提升信息資源的采集、整理及開發(fā)利用能力，為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶及廣大用戶提供專業(yè)、權(quán)威的綜合信息。
4保障措施
在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，各行各業(yè)都進入了信息時代。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要標志，是全面建設(shè)小康社會，貫徹落實中央關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的保證。農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)以提高農(nóng)村工作效率，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整為最終目標。在中央和省級相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)信息工作的高度重視和支持下，遼陽市的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)也取得了一定的成效。
一、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)背景
隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化受到各級領(lǐng)導和社會各界的高度重視，在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位、作用更加突出。相關(guān)各部門多次提到：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚全方位的信息服務(wù)。可見農(nóng)業(yè)信息化已成為現(xiàn)階段各級政府和農(nóng)業(yè)部門最關(guān)注的問題之一。而作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所的封閉性、分散性和生產(chǎn)手段的落后性等特點決定了農(nóng)業(yè)信息化的迫切性和重要性。
二、遼陽市農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀
近年來，隨著經(jīng)濟實力的提升，城市和農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，特別是交通、能源、通訊等重點設(shè)施取得了長足的發(fā)展，人民生活顯著改善。但是，由于農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾的日漸加劇和市場制約性不斷增大，農(nóng)民增收困難已成為解決“三農(nóng)“問題的關(guān)鍵。因此，作為獨立的商品生產(chǎn)和經(jīng)營者的廣大農(nóng)民對信息服務(wù)的渴求非常迫切。
1.發(fā)展現(xiàn)狀
目前，遼陽市的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)還處于起步階段，工作還停留在最基礎(chǔ)的信息采集報送階段，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級信息站、信息員框架已建成，依托省網(wǎng)絡(luò)平臺，已為部分行政村、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等建立起可以自主管理、信息的網(wǎng)頁等，但是要深入實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，真正達到資源共享、農(nóng)業(yè)信息進村入戶、滿足農(nóng)民需求，還有很長的路要走，需要各級領(lǐng)導的進一步重視、支持和資金的保障。
2.存在問題
除了部分基層領(lǐng)導對農(nóng)業(yè)信息化認識不足，各級政府對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的資金投入不到位，縣、鄉(xiāng)、村級信息化基礎(chǔ)設(shè)施落后，存在設(shè)備陳舊和應(yīng)用軟件缺乏等問題外，農(nóng)村作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化發(fā)展的薄弱地區(qū)，其農(nóng)業(yè)信息工作人員和廣大農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)信息化的認識嚴重缺乏，而政府層面上各個部門缺少溝通協(xié)作，造成農(nóng)業(yè)信息化投資分散、重復(fù)建設(shè)問題突出，由于政出多門，沒有覆蓋全局的信息化發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，致使農(nóng)業(yè)信息化工作進程緩慢。
三、農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方向
1.加強組織領(lǐng)導
不斷加強各級政府及涉農(nóng)相關(guān)部門以對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重視，加大村級領(lǐng)導班子建設(shè)的力度，充分發(fā)揮基層信息站應(yīng)有的作用。將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作納入對縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作以及全市先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核制度。研究完善農(nóng)業(yè)信息建設(shè)的相關(guān)政策、措施，使遼陽市農(nóng)業(yè)信息工作穩(wěn)步推進。
2.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項十分復(fù)雜艱巨的工程，又是社會公益事業(yè)，遼陽市在市、縣、鄉(xiāng)、村各級都設(shè)立了專門的農(nóng)業(yè)信息工作單位或站點，要做到遼陽市農(nóng)業(yè)信息化高起點、上規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)站運行、信息宣傳等需先進的硬件設(shè)備做保障。同時，要加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極推進寬帶、信息進村入戶，解決“最后一公里”問題，加大農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)和整合力度，實現(xiàn)涉農(nóng)部門的信息和網(wǎng)絡(luò)資源共享，各類網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
3.健全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
一方面，互聯(lián)網(wǎng)以其覆蓋面廣、傳輸速度快、信息量大、反饋暢通、傳播信息方式靈活、易于被受眾接受、終端設(shè)備高能低價、市場信息成本低、影響范圍涉及全球的特點使其迅速普及；另一方面，農(nóng)村信息流動不暢已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙，農(nóng)民的生產(chǎn)決策，或是聽政府指令，或是隨潮跟風，缺乏對市場的了解和把握，決策帶有一定的盲目性，在經(jīng)濟上遭受損失不可避免。農(nóng)產(chǎn)品貯運、保鮮、銷售亦是如此，由于信息不暢，貯不了，運不走，谷賤傷農(nóng)，果滯坑農(nóng)的現(xiàn)象比比皆是。隨著市場經(jīng)濟機制的不斷完善和發(fā)展，農(nóng)民對于農(nóng)技、農(nóng)資和產(chǎn)品市場等信息的需求越來越強烈。
鑒于此，依靠互聯(lián)網(wǎng)建立一個能夠為農(nóng)民提供一個嶄新、快捷、全面的信息傳遞渠道，讓農(nóng)民及時掌握市場信息，根據(jù)市場變化情況制定前瞻性的生產(chǎn)計劃的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站已迫在眉捷，要建遼陽市的農(nóng)業(yè)官網(wǎng)，需有一定的規(guī)模且覆蓋全面，并具有先進性，能夠在全省甚至全國市級網(wǎng)絡(luò)中處于領(lǐng)先水平。形成覆蓋農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)委各業(yè)務(wù)科室、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、批發(fā)市場、生產(chǎn)和營銷大戶等的信息網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)站將對農(nóng)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)、各種農(nóng)業(yè)工作動態(tài)、重要農(nóng)產(chǎn)品的價格、各種實用技術(shù)等進行實時更新。加強對遼陽農(nóng)業(yè)網(wǎng)的宣傳，做到讓農(nóng)民們能夠及時通過網(wǎng)站了解到我市相關(guān)農(nóng)業(yè)信息，獲得需要的信息。
4.強化隊伍建設(shè)
農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用的重要標志就是能夠堅持標準化建站，專人管理、服務(wù)周到、便捷有效。為此遼陽市的基層信息站建設(shè)要做到“六個一”標準，即：有一套裝備（包括電腦、電視、電話、信息機），一條寬帶上網(wǎng)線，一名專兼職信息工作人員，一塊信息專欄，一套完整的管理和服務(wù)制度，一處場所。并在農(nóng)業(yè)信息站所在場所懸掛“新農(nóng)村建設(shè)信息服務(wù)站”牌匾。
在各級農(nóng)業(yè)信息工作單位設(shè)立的專兼職信息員經(jīng)過培訓要掌握計算機使用基本知識和信息的采集、整理、分析、等技能，提高整體水平。在全市形成市、縣、鄉(xiāng)、村上下貫通、左右互動、網(wǎng)絡(luò)到村、信息入戶的功能服務(wù)體系。
關(guān)鍵詞：耕地；經(jīng)營現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：F301.1文獻標識碼：A
1研究區(qū)概況
龍巖市位于福建省西部，通稱閩西。下轄新羅區(qū)、漳平市和永定、上杭、武平、長汀、連城5縣，面積1.9萬km2，人口約255.95萬。龍巖處于中亞熱帶向南亞熱帶過渡地帶，年均氣溫19.6℃，年均降水量1 741mm。境內(nèi)海拔高差大，從69～1811m，垂直氣候差異明顯，東南部一些低海拔地區(qū)具有南亞熱帶氣候特征，北部、中部山區(qū)有暖溫帶氣候特點、日夜溫差大。全市森林覆蓋率高達78%，在大陸地區(qū)名列前茅，生態(tài)條件優(yōu)越，具有發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的得天獨厚的自然條件。地貌特征為“八山一水一分田”，現(xiàn)有耕地13萬hm2，人均0.55hm2。
2當前承包耕地的經(jīng)營利用情況分析
2.1經(jīng)營規(guī)模較小，耕地過于分散
由于我國南北方地形的分異，在耕地的景觀格局上出現(xiàn)很大差異。龍巖市地處福建省內(nèi)山片區(qū)，地形多以丘陵、山地為主，適合耕作的土地較少，農(nóng)田被切割現(xiàn)象非常嚴重，甚至出現(xiàn)多數(shù)耕地分布于低山、臺地地區(qū)。在調(diào)查走訪的連城縣3個行政村1個自然村的89戶農(nóng)戶中（見表1），戶均承包面積0.2hm2，是全國（0.6hm2）的1/3，而戶均承包田塊數(shù)為5.3塊，最多的是東華村，戶均達到6.7塊。就單戶而言，承包田塊數(shù)在6塊以上的有32戶，4～6塊的有51戶，其中承包塊數(shù)最多的是東華村一農(nóng)戶，其承包田面積為0.28hm2，而承包塊數(shù)卻多達9塊。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶所承包田地塊不僅多，而且還分散，平洋田塊與山地臺地田塊混搭現(xiàn)象幾乎出現(xiàn)在所有的承包農(nóng)戶中，連片耕作幾乎不存在，這種田地分散的格局嚴重制約了先進農(nóng)機具的使用和規(guī)?；纳a(chǎn)。
分析導致該地區(qū)農(nóng)田分割過細原因大致有一下3點：
2.1.1地形所致。閩西地處福建內(nèi)陸山區(qū)，多低山臺低分布而平地較少，這種地形格局導致田地被切割現(xiàn)象非常嚴重，連片經(jīng)營非常困難；
2.1.2由于農(nóng)村土地基本上是按人或人勞比例平均承包的，好、壞、遠、近地平均搭配，導致土地的細碎化［1］。在承包地分配過程中過于強調(diào)公平，耕地按照肥力質(zhì)量和距離遠近分為若干等級，在分配中各個農(nóng)戶在高低等級的耕地中都得分到一塊田地；
2.1.3與當前該地的分配規(guī)則有關(guān)。為了強調(diào)農(nóng)戶的利益的公平，農(nóng)戶家中人口增加分配新的耕地，而人口減少并沒有相應(yīng)減少承包地，這就導致了新分配田地只能出現(xiàn)在一些偏遠的山地地區(qū)，這種分配規(guī)則加劇了分散格局。
2.2耕地生產(chǎn)效益較為低下
影響耕地生產(chǎn)效益因素主要有：耕地排灌條件，土壤肥力，技術(shù)和管理水平，耕地距離遠近，灌溉和電力等基礎(chǔ)設(shè)施，種子，農(nóng)藥和化肥價格，雇工的數(shù)量與農(nóng)產(chǎn)品價格等［2］。近些年來農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格卻一直在上漲，雖然國家出臺多項農(nóng)業(yè)補貼政策，但多被農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料價格上漲所抵消。根據(jù)調(diào)查，該地區(qū)主要種植作物為水稻和甘薯，其平均每667m2的投入—產(chǎn)出情況為（見表2）：水稻種植，種子農(nóng)藥化肥灌溉等投入300元，雇人插秧150元，收谷150元，耕地80元，合計680元；若以甘薯為例，薯苗農(nóng)藥化肥灌溉等400元，插苗150元，收成150元，耕地100元，合計800元，這還是在農(nóng)戶雇工較少的情況下的生產(chǎn)成本。根據(jù)當?shù)仄毡槭粘汕闆r，水稻667m2產(chǎn)450kg，每千克市場收購價2.8元，合計1 260元；而甘薯667m2產(chǎn)1 000kg，每千克市場收購價1.5元，合計1500元，扣除成本，水稻每畝利潤為580元，甘薯略高，但每畝利潤也僅有700元，種植667m2水稻農(nóng)戶個人大約需投入20個工日，扣除其它成本后每個工日收入大約只有29元，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)害影響較大，當遇到蟲害、暴雨等影響時，農(nóng)戶收成還要受很大影響。
表2當?shù)厮竞透适砻?67m2投入—產(chǎn)出情況
（單位：元）
品種種苗農(nóng)藥
灌溉等雇人插秧雇人收成雇人耕地產(chǎn)值利潤水稻300150150801260580甘薯4001501501001500700
2.3耕地撂荒現(xiàn)象較為嚴重
近幾年來，龍巖市政府不斷加強對耕地的保護利用工作，如保證高標準基本農(nóng)田建設(shè)，并實施多項支農(nóng)惠農(nóng)政策調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)民保護耕地意識有所增強，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，其對耕地的依賴程度有所減輕，耕地拋荒現(xiàn)象在不同程度上出現(xiàn)。據(jù)張炳林對龍巖市耕地撂荒情況調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市耕地面積總計13萬hm2，拋荒面積720hm2，占總面積的0.55%。同時，耕地撂荒程度還與經(jīng)濟發(fā)展水平呈一定的正相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展水平較高的新羅區(qū)、上杭縣、漳平市撂荒現(xiàn)象最為嚴重，分別占各自總耕地面積的0.53%、0.96%和0.88%［3］。究其原因，這與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下有較大關(guān)系，同時經(jīng)濟發(fā)展水平較高地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會較多，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比種地收入高，這樣必然導致大量耕地被拋荒。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，隱性拋荒現(xiàn)象也較為嚴重。根據(jù)當?shù)毓鉄釛l件，一年兩作的耕作制度較為正常，而在走訪中，多數(shù)農(nóng)戶卻選擇了一年一作，即早稻收割完后沒有繼續(xù)進行晚稻的耕作，有些農(nóng)戶將其流轉(zhuǎn)給蔬菜種植專業(yè)戶，等來年收回種植水稻，而更多的直接將其閑置，尋找其他的勞務(wù)機會，在連城縣四個村89戶農(nóng)戶的調(diào)查中這類情況達到47%，也凸出顯示了該地區(qū)拋荒現(xiàn)象的嚴重性。
2.4耕地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象較為普遍，但還存在許多問題
龍巖全市2010年耕地流轉(zhuǎn)比例達到25%，遠高于全省14%的水平，尤其是地形條件較好的長汀縣和烤煙種植量大的永定縣。長汀縣地處小平原地區(qū)，地形平坦，便于大規(guī)模機械化的耕作，現(xiàn)有三片規(guī)模67hm2以上的通過散戶向種植專業(yè)戶出租而形成的規(guī)模化耕地；永定縣以合作社的形式向農(nóng)戶租入耕地，半年種植烤煙，而另外半年歸還給農(nóng)戶種植水稻，這種模式在很大程度上減少了當?shù)馗貟伝默F(xiàn)象，保證了糧食的生產(chǎn)。此外多數(shù)縣區(qū)的耕地流轉(zhuǎn)主要是農(nóng)戶間較為零散的出租和轉(zhuǎn)包形式，規(guī)模較小，流轉(zhuǎn)的時間也較短。在流轉(zhuǎn)過程中主要存在以下問題：
2.4.1農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意識較差
雖然國家從政策層面上保證了家庭承包期限的長期性，但是部分農(nóng)戶還存在一定程度上的戀土觀念，擔心土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)過后自己的承包權(quán)得不到保障，同時也擔心耕地受到粗暴利用，收回時質(zhì)量得不到保證，導致流轉(zhuǎn)期限較短，有些直接不參與流轉(zhuǎn)，形成集中連片區(qū)的“插花地”。
2.4.2可供流轉(zhuǎn)土地較少
在流轉(zhuǎn)中，多數(shù)耕地分布在低山臺地山區(qū)，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出原因主要是考慮到耕作距離過遠，耕作難度較大，而這部分耕地對其它農(nóng)戶吸引力較小，而且出于保證糧食生產(chǎn)的目的，農(nóng)業(yè)部門不提倡轉(zhuǎn)向種植水果等經(jīng)濟作物，影響轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的積極性。
2.4.3基礎(chǔ)設(shè)施條件較差
在耕地流轉(zhuǎn)中灌溉水渠、道路等設(shè)施的完善程度是規(guī)模化種植農(nóng)戶考慮是否轉(zhuǎn)入的重要因素，而這點也正是大多數(shù)農(nóng)戶棄耕的重要原因。農(nóng)戶考慮到轉(zhuǎn)入之后要投入大量資金進行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，大大減弱了轉(zhuǎn)入的積極性。
3完善當前農(nóng)村耕地生產(chǎn)經(jīng)營體制的對策和措施
3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為生產(chǎn)經(jīng)營體制的完善創(chuàng)造良好的外部條件
耕地生產(chǎn)經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)變，要置身于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大環(huán)境之中，加快建立以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的運作機制，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進一步加強對“三農(nóng)”扶持力度。2006年農(nóng)業(yè)稅的取消對提高農(nóng)民耕地生產(chǎn)的積極性發(fā)揮了重要作用，而當前時期各級政府更要對國家的各項惠農(nóng)政策落實到位，保證種糧直補、農(nóng)機具購置補貼等真正到農(nóng)民手中，保證糧食最低收購價格，防止谷賤傷農(nóng)，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險試點工作，盡量降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，逐步建立更廣泛的農(nóng)村社會保障體系，適時推進耕地資源由保障功能向資本功能的轉(zhuǎn)變。
3.2積極引導和規(guī)范耕地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)?；?jīng)營
農(nóng)用地適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段后的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)進一步向前發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推動社會進步的需要，而流轉(zhuǎn)是在穩(wěn)定家庭責任承包制基礎(chǔ)上實現(xiàn)耕地規(guī)模化經(jīng)營的唯一手段［4］。在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，加強輿論引導，提高思想認識，把政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、特色優(yōu)勢作為招商引資的宣傳內(nèi)容。各級政府每年可從土地出讓金中拿出一定比例的專項資金，用于扶持建立耕地流轉(zhuǎn)示范片所需的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對達到一定規(guī)模的流轉(zhuǎn)項目優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。龍巖市近幾年來安排專項資金分檔次補助各類流轉(zhuǎn)項目，但是多集中在規(guī)模連片的流轉(zhuǎn)中，對于農(nóng)戶自發(fā)進行的較小規(guī)模的流轉(zhuǎn)帶動性較小。提高服務(wù)水平，搞好社會化服務(wù)，繼續(xù)培育如梅花山基地等規(guī)模經(jīng)營主體，組建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，提高耕地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化水平。深化“一村一品”項目，通過特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的建設(shè)帶動規(guī)?；鬓D(zhuǎn)和經(jīng)營。推進土地規(guī)?；?jīng)營，資金是關(guān)鍵要素，要建立現(xiàn)代支農(nóng)投資體系，政府可設(shè)立擔?；?，幫助種植大戶貸款。
3.3完善新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)性和聯(lián)動性
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織［5］。農(nóng)村專業(yè)合作組織的種類有很多，包括農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等，這些組織的存在有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，促進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，提高市場競爭力，有利于促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小且分散的問題。例如龍巖市甘薯生產(chǎn)大縣連城，其紅心地瓜干商會聯(lián)合多家生產(chǎn)廠商，依托電子化市場信息和銷售渠道，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)和包裝，創(chuàng)立“連城紅心地瓜干”品牌，整合零散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高了產(chǎn)品的附加值。然而，目前我國農(nóng)村各類合作組織普遍存在機制不健全，管理不規(guī)范，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理等問題，必須加快完善農(nóng)村合作組織，真正發(fā)揮合作組織的作用。農(nóng)村專業(yè)合作組織必須規(guī)范建設(shè)，完善運行機制，實施民主管理，規(guī)范利益分配，按照企業(yè)的特點來組織和管理；同時發(fā)動和提高各組織成員的積極性、創(chuàng)造性，提高農(nóng)民的科技知識水平，有計劃地培養(yǎng)管理人員和科研人員，進而提高農(nóng)村專業(yè)合作組織的管理水平。
參考文獻
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［2］黃建強，李錄堂．從農(nóng)村勞動力視角探析耕地拋荒行為［J］．北京理工大學學報，2009（11）．
［3］張炳林．龍巖市耕地撂荒情況調(diào)查［J］．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（07）：233．
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；信息意識；網(wǎng)絡(luò)資源；綜合服務(wù)
中圖分類號：F32文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2009）01-0353-01
1 發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的重要作用
利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)開展有效的信息服務(wù)，可以使農(nóng)產(chǎn)品順利進入市場，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。用現(xiàn)代信息技術(shù)全面改造和裝備農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素進行數(shù)字化設(shè)計、智能化控制、精準化運行、科學化管理，能夠降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益。利用信息技術(shù)匯集、處理動態(tài)經(jīng)濟信息，為宏觀決策和管理提供支持，可以促進政府職能轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)職責優(yōu)化重組，以現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，實現(xiàn)管理與運行機制的現(xiàn)代化。
從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面看，現(xiàn)代信息技術(shù)可以指導生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者提高生產(chǎn)效益，通過運用信息技術(shù)，可以使有限的農(nóng)業(yè)資源得以優(yōu)化配置，有助于推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級改造，提高勞動生產(chǎn)率。從農(nóng)民生活方面看，借助多種信息傳播媒體可以提高農(nóng)民生活素質(zhì)。
2 農(nóng)村信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
計算機進入農(nóng)村已經(jīng)有相當長的時間，可以說不遲于城鎮(zhèn)。但是計算機的普及率根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展程度不同而不同。就今年7月份調(diào)查顯示，在經(jīng)濟較發(fā)達的廊坊燕郊地區(qū)，農(nóng)村中平均每五戶有一臺電腦，而在經(jīng)濟不太發(fā)達的辛集，平均每十戶才有一臺電腦。
電話的普及率在農(nóng)村也是相當高的，也可以說不亞于城鎮(zhèn)。據(jù)調(diào)查，燕郊地區(qū)農(nóng)村固定電話的普及率已經(jīng)達到95%，而移動電話的普及率也高于40%，辛集地區(qū)固定電話普及率也已經(jīng)達到90%，移動電話也有20%以上。
調(diào)查有電腦的人顯示，60%的人表示很需要上網(wǎng)查找信息；50%以上的人希望能利用網(wǎng)絡(luò)進行聯(lián)系?？梢?，有相當一部分農(nóng)民還是需要通過網(wǎng)絡(luò)了解外界信息的。
對沒有或者沒有接觸過計算機的人進行調(diào)查顯示，80%以上的人不知道網(wǎng)絡(luò)是什么東西，不明白計算機與網(wǎng)絡(luò)有什么聯(lián)系。這種情況在經(jīng)濟相對不發(fā)達的張家口、承德地區(qū)比較常見。
3 農(nóng)村信息化發(fā)展速度緩慢的原因
從計算機和電話線進入農(nóng)村，農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展相當緩慢。主要原因有以下幾點。
3.1 農(nóng)民文化水平低
以往人們都說農(nóng)村的購買能力低，負擔能力差，然而從實際調(diào)查來看，這些都不是主要原因，很多家庭擁有彩電、冰箱、空調(diào)等比電腦貴得多的電器，也有不少家庭有面包車甚至轎車等交通工具。農(nóng)民不投資信息產(chǎn)品的主要的原因是不會使用電腦，不會上網(wǎng)，也就是文化水平低。據(jù)調(diào)查，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)40歲以下在農(nóng)村務(wù)農(nóng)或打工的農(nóng)民，具有初中學歷的達到60%，具有高中學歷的不到20%，具有大中專學歷的寥寥無幾，具有本科及其以上學歷的幾乎沒有；而在經(jīng)濟不太發(fā)達的地區(qū)，學歷層次就更低了。40歲以上的農(nóng)民的文化水平相對還要低一些，勉強說不是文盲。
文化水平低還導致農(nóng)民信息意識薄弱。農(nóng)民缺乏從網(wǎng)絡(luò)獲取、利用信息的能力，對學電腦、學上網(wǎng)有神秘感和畏懼心理。
3.2 農(nóng)業(yè)信息匱乏
在網(wǎng)絡(luò)上搜索有關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方面的信息，結(jié)果找到的條目不少，但是具體信息重復(fù)率較高，而且很多信息沒有什么實際使用價值。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息網(wǎng)站的建設(shè)落后，點擊率太低、經(jīng)濟效益差導致網(wǎng)站建設(shè)落后；其次是信息收集困難，農(nóng)村人口分散、資源共享意識薄弱導致農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源不足。
3.3 電信運營商不注重農(nóng)村市場
現(xiàn)在城鎮(zhèn)安裝寬帶有很多優(yōu)惠政策，價格越來越低，而在農(nóng)村安裝寬帶價格很高，一般都在每年1000元左右。農(nóng)民并不知道這1000元創(chuàng)造的經(jīng)濟價值會是多少，很多人認為是奢侈、是浪費。并且，電信運營商對農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的維護也不到位。根據(jù)規(guī)定，電話線出現(xiàn)故障24小時之內(nèi)必須要有維護人員到達現(xiàn)場?？墒窃谵r(nóng)村，尤其是夏季和冬季，往往兩、三天都沒有維修人員出現(xiàn)在故障現(xiàn)場。
4 掃除障礙，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐
針對以上分析，在今后的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中應(yīng)趨利避害，切實讓當今快速發(fā)展的信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活服務(wù)。
4.1 提高農(nóng)民文化水平，增強農(nóng)民信息意識
提高農(nóng)民文化水平的關(guān)鍵，一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村辦學條件；二是建立和完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓體系，全面加強對農(nóng)民的培訓；三是建立文化圖書館，把報刊、雜志等送到農(nóng)民手中，使農(nóng)民的知識有鮮明的時代感，知識與時代同步，符合時代的要求。
增強農(nóng)民信息意識的關(guān)鍵，首先必須讓農(nóng)民認識到網(wǎng)絡(luò)與他們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)?？梢酝ㄟ^一些成功運用網(wǎng)絡(luò)的例子進行說明，例如：南方很多種植花卉的農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)銷售花卉，足不出戶就能收到大訂單。其次，促使農(nóng)民由被動接受信息到主動收集信息。有關(guān)部門應(yīng)該主動送信息上門，農(nóng)民通過掌握信息增產(chǎn)增收后就會自覺的收集信息。再次，信息收集方式由原始向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。原始收集就是互相打聽，四處奔走?，F(xiàn)代化收集就是利用報紙、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代設(shè)施收集。
4.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源開發(fā)
加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極建設(shè)技術(shù)先進、功能完備的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，是順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的重要條件。農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)作物種子工程設(shè)施、農(nóng)作物病蟲害防治設(shè)施、衛(wèi)星遙感通訊設(shè)施、基礎(chǔ)信息資源的開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。由于農(nóng)村經(jīng)濟條件有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遵循邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊服務(wù)的原則。
開發(fā)信息資源重點在于加強農(nóng)業(yè)科技、教育和經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)中心的建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，建設(shè)農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)體系，免費為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供公共信息服務(wù)。重點整合并傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場供求、價格、氣象、病蟲害防治等各種農(nóng)業(yè)信息資源，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的預(yù)見性。目前，發(fā)達國家無不投入巨大財力來加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。美國以政府為主體構(gòu)建了龐大和完整的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，收集、分析和農(nóng)業(yè)信息，美國國家自然科學基金會投資5300萬美元建設(shè)一個大型涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)項目。歐盟委員會2004年投資5200萬歐元推進25個成員國之間的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，英國也投資2.4億英鎊支持網(wǎng)絡(luò)研究項目。同時，還應(yīng)發(fā)揮市場的引導機制積極利用民間投資，允許和鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織、個人、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民信息協(xié)會和農(nóng)戶等投資信息化建設(shè)。
4.3 發(fā)展綜合服務(wù)，完善保障機制
綜合服務(wù)包括宏觀信息服務(wù)和微觀信息服務(wù)。在開展宏觀信息服務(wù)方面，資源提供者應(yīng)盡力為各級政府和有關(guān)部門提供權(quán)威、及時、準確的信息參考；在開展微觀服務(wù)過程中，資源開發(fā)者必須深入調(diào)查研究不同主體的信息需求，使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)有的放矢。信息服務(wù)方式，除電視、電話、電腦“三電合一”模式外，還有農(nóng)民上網(wǎng)工程、信息進村、電波入戶等方式。
完善保障機制，首先應(yīng)該保障網(wǎng)絡(luò)暢通無
阻。其次，服務(wù)商應(yīng)該深入探索和實踐多元投入機制，形成有利于信息技術(shù)創(chuàng)新和增強農(nóng)業(yè)信息化后勁的發(fā)展機制，提高信息服務(wù)的社會化水平，不斷賦予農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)新的生機和活力，真正使農(nóng)民和農(nóng)村在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中受益。
參考文獻
［1］林柯，杜敏.新疆農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀及對策建議［J］.新疆財經(jīng)，2008（3）：29-32.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；發(fā)達國家；遼寧省
中圖分類號：F30 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-02
中國正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時期，加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是提高農(nóng)民素質(zhì)、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的重要手段，也是增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村競爭力，平衡農(nóng)產(chǎn)品供需關(guān)系，調(diào)節(jié)農(nóng)村農(nóng)作物種植面積，提高農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。
遼寧省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)信息化水平卻不高。歐美及日韓等發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)信息化方面處于領(lǐng)先地位，有著幾十年非常成熟的信息化體系，因此剖析發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況，并總結(jié)其對遼寧省的啟示是非常必要的。
一、發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀
1.美國
自20世紀70年代初開始，美國就建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫，能提供最新的作物生長管理、病蟲害診斷、病蟲害預(yù)測預(yù)報和農(nóng)業(yè)技術(shù)資源保護等。約2/3的美國農(nóng)民至少擁有1臺電腦，因農(nóng)事需要而上網(wǎng)的時間每周平均約2個小時。另據(jù)美國農(nóng)業(yè)部2000年公布的一項報告，在美國200萬家農(nóng)場中，擁有或租用電腦的農(nóng)場占55%，24%的農(nóng)場將因特網(wǎng)技術(shù)作為農(nóng)村經(jīng)營中一項重要管理工具。特別是在農(nóng)業(yè)管理等方面已經(jīng)基本普遍實現(xiàn)計算機信息情報管理。對美國農(nóng)民來說，電腦和因特網(wǎng)就如同拖拉機和氣象報告一樣重要。與美國強大的農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施相對應(yīng)，美國建立了完善的農(nóng)業(yè)信息采集、處理與體系。一是構(gòu)建了以美國政府為主體的龐大、完整、規(guī)范的農(nóng)業(yè)信息體系。農(nóng)業(yè)部在全國建立了龐大的市場信息網(wǎng)絡(luò)，收集和官方的信息。二是制定了全面、詳細的農(nóng)業(yè)信息調(diào)查內(nèi)容和規(guī)范的調(diào)查方法。三是規(guī)范的農(nóng)業(yè)信息處理和嚴格的農(nóng)業(yè)信息制度。美國農(nóng)業(yè)部的各個部門對從國內(nèi)外收集到的各種信息，要做適當?shù)臄?shù)據(jù)處理。幾乎所有的經(jīng)濟信息都以數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，按時間序列來組織。美國農(nóng)業(yè)信息的分析和有著嚴格的制度和規(guī)定。美國國會要求，美國農(nóng)業(yè)部每個月都對世界農(nóng)產(chǎn)品的供求形勢進行一次預(yù)測，同時分析上月發(fā)生的影響各種農(nóng)產(chǎn)品供求數(shù)量的事件及影響程度。正式報告經(jīng)部長簽字后向外界公布，全球可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解，各國新聞媒介都可轉(zhuǎn)載報告內(nèi)容。
2.日本
日本依靠計算機為主的信息處理技術(shù)和通訊技術(shù)，增加農(nóng)村地區(qū)的活力，發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的信息化。日本信息化技術(shù)已廣泛應(yīng)用于耕作、作物育種、農(nóng)作物與森林保護、農(nóng)業(yè)氣象等方面，大大加快了其農(nóng)村信息化的發(fā)展進程。在日本有41%的農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)進行經(jīng)營活動，其中，收集和利用市場信息的農(nóng)戶最多，占網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶的40%，準備利用市場信息和農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)等生產(chǎn)管理信息的農(nóng)戶將增加到60%左右。為了進一步提高農(nóng)村的社會信息化程度，計劃制定了具體的政策，比如普及因特網(wǎng)；向農(nóng)村提供國立農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的研究開發(fā)成果等有用的信息；促進電子商務(wù)的發(fā)展；向消費者提供充分的農(nóng)產(chǎn)品商品信息；提高農(nóng)村地區(qū)的通信便利程度；提高農(nóng)業(yè)資源的管理水平等。日本的農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)經(jīng)過近30年的發(fā)展已成為科學技術(shù)與生產(chǎn)活動緊密聯(lián)系的載體，不僅使日本農(nóng)業(yè)獲得了極大的發(fā)展，并使得以個體、單獨進行生產(chǎn)活動的農(nóng)民成為與大市場緊密相連的生產(chǎn)、生活、銷售的有機體?？梢哉f沒有農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)就沒有日本的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3.韓國
韓國農(nóng)村信息化發(fā)展水平的一個重要體現(xiàn)就是“信息化示范村”建設(shè)的開展。韓國規(guī)定，要想成為“信息化村”，必須具備兩項主要條件：一是該鄉(xiāng)村擁有本地區(qū)的特色產(chǎn)品或開展農(nóng)村體驗觀光的資源，通過建設(shè)信息網(wǎng)，進行電子商務(wù)交易，擴大廣告宣傳輻射面，能夠明顯提高收入水平。二是所在地方政府積極支持信息化建設(shè)，當?shù)卮迕窬哂幸欢ǖ奈幕?，特別是對信息化具有強烈的要求。建成一個信息化村約需經(jīng)費33萬-38萬美元，其中，70%由行政自治部撥款資助，30%由地方政府承擔，農(nóng)民不用增加額外負擔。信息化村建設(shè)的主要內(nèi)容有：①建立高速的信息網(wǎng)絡(luò)；②一家一臺電腦；③建立村級信息中心；④開發(fā)信息資源；⑤為村民提供信息化培訓；⑥為地方特色產(chǎn)品提供電子商務(wù)服務(wù)。韓國“信息化示范村”計劃實施僅一年，試點農(nóng)村通過信息化獲得的實際利益就達529億韓元，其中，農(nóng)民實際增收和品牌效益占424億韓元。
二、發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對遼寧省的啟示
1.美國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對遼寧省的啟示
