時(shí)間：2023-08-09 17:18:13
序論：在您撰寫(xiě)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì) 小康社會(huì)
根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)縣域單位(縣、縣級(jí)市、區(qū))的國(guó)土面積為910萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土總面積的95%；人口總數(shù)為9.5億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4%；縣域經(jīng)濟(jì)的GDP約為6.1萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP的59%；縣域經(jīng)濟(jì)的地方財(cái)政收入4770億元，占全國(guó)財(cái)政收入的23.6%；縣域經(jīng)濟(jì)的全社會(huì)商品零售總額為1.5萬(wàn)億元，占全國(guó)的36.7%，因此，縣域經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。目前，就整體性來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)仍未擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，農(nóng)業(yè)仍處于主導(dǎo)地位，并且生產(chǎn)方式落后，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在逐漸減少的耕地上，使得農(nóng)村勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率不高，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化程度不發(fā)達(dá)。另外，縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)發(fā)展也相對(duì)落后，其國(guó)有經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)已經(jīng)改制或者破產(chǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展初期階段，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺支持能力不強(qiáng)。因此，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模與水平已直接影響到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)就是農(nóng)村工業(yè)，農(nóng)村工業(yè)在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中承擔(dān)著重要的角色。在關(guān)于我國(guó)工業(yè)化過(guò)程的討論中，一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)是自改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)有企業(yè)地位相對(duì)萎縮，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展卻取得了巨大的成功，即我國(guó)的工業(yè)化過(guò)程在很大程度上表現(xiàn)為農(nóng)村的工業(yè)化。農(nóng)村工業(yè)化是一個(gè)廣泛的概念，其包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、非農(nóng)生產(chǎn)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的大部分內(nèi)涵，農(nóng)村工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)主體是農(nóng)村工業(yè)企業(yè)。我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史積淀與發(fā)展過(guò)程，目前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)起源于在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來(lái)的社隊(duì)企業(yè)。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)土地家庭承包制后，大大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)剩余，加之農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多，那么進(jìn)一步地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率，依靠農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入，吸收過(guò)多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，就面臨著巨大的困難。在不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)收入差別預(yù)期因素的刺激下，轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尋找就業(yè)出路就成為了現(xiàn)實(shí)的必然選擇，我國(guó)開(kāi)始了新一輪的農(nóng)村工業(yè)化，到1996年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到了5538.76億元，占全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的一半以上。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了主導(dǎo)作用，其推動(dòng)了縣域中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，在促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)問(wèn)題”等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。
城市現(xiàn)代化部門(mén)大多數(shù)屬于資本、技術(shù)密集型行業(yè)，它們吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力較低，而農(nóng)村工業(yè)部門(mén)絕大多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)資本、技術(shù)的要求條件不太高。據(jù)測(cè)算，農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)相比，具有生產(chǎn)率低、資源消耗量相對(duì)較高、資本有機(jī)構(gòu)成低、吸收勞動(dòng)力就業(yè)多等特點(diǎn)，但是農(nóng)村工業(yè)整體上仍然表現(xiàn)為粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中，要優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，避開(kāi)城市現(xiàn)代大工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，加快技術(shù)更新改造，開(kāi)發(fā)出適合農(nóng)村工業(yè)中的中小企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)，來(lái)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)中落后工業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的企業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例不到20%，而發(fā)達(dá)國(guó)家前者是后者的數(shù)倍，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中，要鼓勵(lì)農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)環(huán)節(jié)方向轉(zhuǎn)變。依靠低廉的勞動(dòng)力成本、無(wú)償或低價(jià)土地、和睦的地方鄉(xiāng)土關(guān)系、強(qiáng)有力的社區(qū)政府庇護(hù)等，來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
盡管目前農(nóng)村工業(yè)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新的階段，但是大多數(shù)還是中小企業(yè)，還是在為城市現(xiàn)代大工業(yè)企業(yè)“查漏補(bǔ)缺”，仍然處于城市現(xiàn)代大工業(yè)的夾縫之中。目前，我國(guó)農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、合作意識(shí)差、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)程度低，使得我國(guó)縣域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨著巨大的障礙，因此在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，要積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶，加快推進(jìn)企業(yè)+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶等模式的廣泛實(shí)施。
加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市轉(zhuǎn)移，是目前縣域經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)普遍現(xiàn)象和基本趨勢(shì)，它貫穿于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，它對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用明顯而重要。從農(nóng)村勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力比例來(lái)看，1994年―1998年5年間，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重下降了6.6%，平均每年下降1.32%，按此平均速度，到2010年，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重預(yù)期將下降到33.96%，基本接近于工業(yè)化第二發(fā)展階段結(jié)束時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重低于30%的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)城市化水平1990年為26.4%、1999年為30.9%，按此速度，2010年預(yù)期中國(guó)城市化水平為35.92%，距工業(yè)化第二發(fā)展階段結(jié)束時(shí)城市化水平超過(guò)50%的標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊，這說(shuō)明我國(guó)城市化發(fā)展嚴(yán)重滯后，其主要原因是中國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)行的城鄉(xiāng)二元分治制度及城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。因此，這種城市化的發(fā)展水平難以支撐日益遞增的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力。加之目前我國(guó)城市中也存在著巨大的就業(yè)壓力，大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力都向大中城市轉(zhuǎn)移并非現(xiàn)實(shí)，僅僅依靠城市工業(yè)及城市第三產(chǎn)業(yè)不可能單獨(dú)完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移任務(wù)。再者，如果農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度過(guò)快、量過(guò)大，還會(huì)造成大量有文化、有技能的農(nóng)村中青年人口涌入城市，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)凋零衰敗，農(nóng)業(yè)停滯，這種現(xiàn)象已經(jīng)在我國(guó)內(nèi)陸省份的一些地區(qū)有某種程度表現(xiàn)。因此，要靠“兩條腿走路”，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)村工業(yè)或非農(nóng)部門(mén)，一是農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)；二是為城市現(xiàn)代大工業(yè)提供零部件或勞務(wù)，服務(wù)于城市現(xiàn)代大工業(yè)；三是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
大中城市的城市工業(yè)區(qū)、城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、城市社區(qū)的服務(wù)類(lèi)中小企業(yè)是近年來(lái)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向的主要企業(yè)類(lèi)型。實(shí)際上，縣城、重要區(qū)鎮(zhèn)基本上是大中城市的衛(wèi)星城、前后花園或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)放區(qū)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就是首先發(fā)展毗鄰大中城市的這些縣城、區(qū)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，以此來(lái)緩解大中城市的高失業(yè)率，避免“城市病”出現(xiàn)，既吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，又可以促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)其他區(qū)域的發(fā)展起到擴(kuò)散、輻射或激活作用，進(jìn)一步地為城市現(xiàn)代大工業(yè)發(fā)展提供充足的原料、勞動(dòng)力和資金等要素供給和產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。
大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
各縣域單位應(yīng)從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，不能盲目照搬沿海地區(qū)或發(fā)達(dá)縣域的發(fā)展模式，選擇符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，根據(jù)地方資源稟賦，利用比較優(yōu)勢(shì)，利用一切生產(chǎn)要素，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
縣域經(jīng)濟(jì)農(nóng)村企業(yè)工作的主要思路就是根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)項(xiàng)目培植一批龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批新產(chǎn)品，形成以畜禽肉制品、果蔬茶制品、中草藥制品等為主，具有地方特色和民族特色的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。例如湖北省宣恩縣是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮”于一體的貧困縣域，其在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)中突出了特色，其未來(lái)5年縣域經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃就是發(fā)展特色山野菜10000畝、高山反季節(jié)蔬菜20000畝、每年培植蔬菜加工企業(yè)2―3家、發(fā)展中藥材50000畝，其計(jì)劃正在一步一步地落實(shí)；湖北省長(zhǎng)陽(yáng)縣在高山反季節(jié)蔬菜、特色清江人文生態(tài)旅游項(xiàng)目上，大力打造其特色，獲得了很大成功。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主。近幾年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的農(nóng)村山莊、農(nóng)村特色飲食服務(wù)、農(nóng)村中介組織及機(jī)構(gòu)、農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司等都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的具體表現(xiàn)形式。我國(guó)絕大多數(shù)發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)是靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，其縣域經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)，兩者之間存在著極大的正相關(guān)性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是目前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中的主要經(jīng)濟(jì)成分，要大力發(fā)展；要在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策條件下，創(chuàng)造一個(gè)寬松、有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建“大社會(huì)、小政府”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)：
從2006年到2020年，為了逐步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換為主線，堅(jiān)持實(shí)施四大戰(zhàn)略：
一是堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模大、勞動(dòng)力豐富和居民儲(chǔ)蓄水平高等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)源型要素十分充裕，因而，堅(jiān)持以內(nèi)需為主導(dǎo)、充分有效利用內(nèi)部發(fā)展要素，必然成為我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。
在未來(lái)的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以內(nèi)需為主導(dǎo)應(yīng)當(dāng)注意處理好兩個(gè)重大關(guān)系：一是投資和消費(fèi)的關(guān)系。在保持合理的、相對(duì)穩(wěn)定的投資水平的前提下，需要更加重視擴(kuò)大消費(fèi)的作用，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。二是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)就業(yè)和提升國(guó)際分工層次的關(guān)系。在國(guó)際制造業(yè)分工鏈條中，我國(guó)許多傳統(tǒng)制造業(yè)處于低端領(lǐng)域，我們可借此發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)就業(yè)，不必急于提升這些產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工層次。而在某些有自主創(chuàng)新能力和附加值較高的領(lǐng)域，我們則應(yīng)當(dāng)努力提升有關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工鏈條中的位置，力爭(zhēng)使我國(guó)有較多的制造業(yè)進(jìn)入分工高端領(lǐng)域。
二是大力推行產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。根據(jù)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，大力發(fā)展能夠提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)(包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、能源技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等)，特別是共性技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)。堅(jiān)持以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，從人才、投入和機(jī)制等方面創(chuàng)造條件，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化步伐，進(jìn)一步解決科技研究與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩張皮”問(wèn)題。充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的巨大推動(dòng)作用，并為提高人民生活質(zhì)量和健康水平提供技術(shù)支持，加大技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。
三是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新戰(zhàn)略。協(xié)調(diào)推進(jìn)投資體制、財(cái)稅體制、金融體制和土地管理制度等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，完善土地、資金、技術(shù)和自然資源等生產(chǎn)要素價(jià)格的市場(chǎng)化形成機(jī)制，綜合運(yùn)用國(guó)土規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入和稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，提高各種稀缺生產(chǎn)要素的使用效率，緩解資源環(huán)境對(duì)可持續(xù)增長(zhǎng)的瓶頸制約。特別應(yīng)當(dāng)注重進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)資源配置的行政干預(yù)，加強(qiáng)公共服務(wù)職能，增加公共產(chǎn)品的供給，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，提高各級(jí)政府依法行政水平和科學(xué)民主決策水平，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有效的制度保障。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,中介貿(mào)易是成本最少、風(fēng)險(xiǎn)最小、獲利最豐的產(chǎn)業(yè),商品經(jīng)濟(jì)越活躍,中介貿(mào)易越興旺,中介組織越發(fā)達(dá)。改革開(kāi)放以來(lái),在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想指導(dǎo)下,我國(guó)科技界先后掀起了三次熱浪,對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。一是技術(shù)市場(chǎng)熱。此熱始于80年代中期,80年代末至90年代初走向。其中的理論突破在于:技術(shù)成果是商品,具有價(jià)值和使用價(jià)值,可以在市場(chǎng)上交換;二是信息熱。以1993年提出信息高速公路為標(biāo)志。在這股熱潮中,科學(xué)技術(shù),特別是信息技術(shù)得到了極為迅速的推廣和運(yùn)用。社會(huì)信息化、信息社會(huì)化的步伐加快,有效的推動(dòng)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。信息熱是技術(shù)市場(chǎng)熱的繼續(xù);三是知識(shí)經(jīng)濟(jì)熱。它是技術(shù)市場(chǎng)熱的繼續(xù)和深化。社會(huì)中介在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,在知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移等各方面都有不可替代的作用。但目前對(duì)社會(huì)中介的發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題研究的不多。
一、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的信用是在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐中取得的
由于歷史原因,我國(guó)的中介機(jī)構(gòu)大多是從政府機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校或科研院所中分枝出來(lái)的。正因?yàn)槿绱?中介機(jī)構(gòu)與其母體在知識(shí)結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、素質(zhì)能力方面雷同。這種線性的同構(gòu)性使之往往只能是其母體機(jī)能的延伸,難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要。誠(chéng)然,經(jīng)過(guò)市場(chǎng)磨練,已培育出少量有著綜合知識(shí)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)文化及人力資源的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),它能夠與科學(xué)家、企業(yè)家、投資者互補(bǔ)。這種互補(bǔ)已經(jīng)使這些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮了較好的作用。但是,對(duì)于今天呼之欲出的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要來(lái)說(shuō),僅是互補(bǔ)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。它對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的要求是能夠起協(xié)同作用,即能與科技界、企業(yè)界、金融界產(chǎn)生非線性的反饋?zhàn)饔?從而使科技成果的轉(zhuǎn)化發(fā)生質(zhì)的飛躍。這無(wú)疑對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提出了更高的要求,要用一種實(shí)踐的觀念來(lái)突破傳統(tǒng)的中介服務(wù)模式,即中介方和委托方處于一種“互補(bǔ)性”的結(jié)構(gòu)狀態(tài),中介方提供信息收錢(qián),委托方出錢(qián)買(mǎi)信息,這種方式在西方也許很有成效,但我國(guó)的企業(yè)正處于轉(zhuǎn)軌期,企業(yè)自身市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、戰(zhàn)略組織能力一般比較薄弱,即使是很好的“點(diǎn)子”、“很到位”的信息,有時(shí)也受到各方面條件的制約而無(wú)法發(fā)揮作用,受到自身能力的限制而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),與其說(shuō)要找人出點(diǎn)子,不如說(shuō)要找人來(lái)操作,幫助他們實(shí)現(xiàn)“發(fā)明價(jià)值”轉(zhuǎn)為“市場(chǎng)價(jià)值”的驚險(xiǎn)跳躍。從理論上講就是要形成一種“99+1=100”的協(xié)同結(jié)構(gòu),使之由于中介機(jī)構(gòu)的參與而實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變。據(jù)此,當(dāng)前更適合中國(guó)國(guó)情的中介新概念是“中介方根據(jù)所掌握的知識(shí)、信息和經(jīng)驗(yàn),根據(jù)委托方的要求提出可操作性的方案,并與技術(shù)提供方扭合在一起,參與過(guò)程性操作,在取得增益后共同分享。”這是一種強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的中介概念。系統(tǒng)論的觀點(diǎn)認(rèn)為構(gòu)成系統(tǒng)的要素與結(jié)構(gòu)不同時(shí),也可獲得相同的功能,當(dāng)中介公司與其服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)聯(lián)由“協(xié)同式”取代“互補(bǔ)式”,在結(jié)構(gòu)上雖有所變化,卻能夠達(dá)到與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的中介異曲同工之效能。
二、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮重要作用的靈魂是信用
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)層次問(wèn)題和走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迫切需要。而科技創(chuàng)新是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為前提,產(chǎn)權(quán)交易為紐帶,以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),以高科技產(chǎn)品來(lái)滿足市場(chǎng)需求、社會(huì)需求、國(guó)家安全需求為最終目的。在一個(gè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)化的高科技產(chǎn)品過(guò)程中,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)扮演了必不可少的重要角色,是科技與應(yīng)用、生產(chǎn)與消費(fèi)的服務(wù)紐帶。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)促進(jìn)多學(xué)科的交融、滲透,形成更高更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)起著重要作用。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)之所以有如此重要的作用,其核心是中介信用。良好的中介服務(wù)信用是改善科技創(chuàng)新環(huán)境的關(guān)鍵。在西方國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,中介服務(wù)信用成進(jìn)程會(huì)變得緩慢而無(wú)序。為科技成果與產(chǎn)業(yè)化之間的紐帶?？梢钥隙ǖ卣f(shuō),如果沒(méi)有社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn),科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程會(huì)變得緩慢而無(wú)序。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，即打破城與鄉(xiāng)分割的局面，在保留城鄉(xiāng)各自特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，達(dá)到城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2008年初，遼寧省委、省政府和大連市委、市政府做出了加快推進(jìn)以莊河為重點(diǎn)的北黃海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略決策，為做大做強(qiáng)莊河、推進(jìn)莊河迅速崛起提供了歷史機(jī)遇和新的契機(jī)，在這個(gè)背景下，協(xié)調(diào)好城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展關(guān)系是莊河和諧、健康發(fā)展的重要任務(wù)。
一、國(guó)家政策指引
為改變我國(guó)城鄉(xiāng)二元發(fā)展?fàn)顟B(tài)，2002年11月，黨的十六大首次提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針。隨后指出按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。此后相繼出臺(tái)了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予、少取、放活的方針，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展；深化戶籍制度改革、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新”等重要內(nèi)容，為我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了可持續(xù)的政策指引與要求。
二、大連城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)
大連市提出“建立較為完善的制度體系，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體目標(biāo)、“初步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展氛圍，重點(diǎn)有所突破，縮小城鄉(xiāng)差距”的近期目標(biāo)和“形成城鄉(xiāng)發(fā)展格局，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。結(jié)合自身城鄉(xiāng)發(fā)展概況，目前大連正在積極探索全域城市化的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，并提出著重發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要措施。
三、莊河城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)確立
結(jié)合國(guó)家政策要求，落實(shí)大連市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展目標(biāo)，將莊河市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)確立為：全面推進(jìn)莊河市建設(shè)“遼寧沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范城市和東北亞經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)域平臺(tái)”的發(fā)展進(jìn)程；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)步伐；構(gòu)建莊河市城鄉(xiāng)“經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)永續(xù)”的發(fā)展格局。
四、總體戰(zhàn)略
依據(jù)莊河市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合莊河市城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略是：以人口積聚為重點(diǎn)，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城鄉(xiāng)人口的合理布局；以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為核心，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展；以空間優(yōu)化為方式，通過(guò)差異化的空間發(fā)展方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)和諧發(fā)展。
人口戰(zhàn)略
加快城鎮(zhèn)化速度，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸納能力；鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口資源的最佳配置。
（一）引導(dǎo)人口合理轉(zhuǎn)移與分布
促進(jìn)市域協(xié)調(diào)發(fā)展，合理確定集鎮(zhèn)和村莊發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)人口的合理分布。制定完善的人口政策，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。結(jié)合生態(tài)保育地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，探索積極的方式，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等多種手段對(duì)人口的增長(zhǎng)和分布實(shí)行有效引導(dǎo)，鼓勵(lì)人口的集約化、城鎮(zhèn)化。
（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)
選擇條件良好的城鎮(zhèn)建設(shè)成為分工明確的中心鎮(zhèn)。完善中心鎮(zhèn)的綜合服務(wù)職能，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展；提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)工業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。選擇基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵(lì)發(fā)展，避免全面開(kāi)花、低水平重復(fù)建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)合理分布，提高城鎮(zhèn)化水平。
統(tǒng)籌考慮中心鎮(zhèn)、條件好的城鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)資源共享，同時(shí)通過(guò)空間管制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，探索適合莊河特色的新型小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。
市場(chǎng)戰(zhàn)略
建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，構(gòu)建莊河城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，加速城鎮(zhèn)工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化，提高城鄉(xiāng)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理流動(dòng)。
（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系
市場(chǎng)是連接產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品受益群的紐帶，是產(chǎn)品流通、配置、交換的主要途徑和載體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)，市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)一，加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的一體化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的資本、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力和土地等各種市場(chǎng)要素的無(wú)障礙流通。
（二）加速城鎮(zhèn)工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化
推進(jìn)城鎮(zhèn)工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化，提高城鄉(xiāng)市場(chǎng)化進(jìn)程。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，也是城鎮(zhèn)體系形成的動(dòng)力源泉。加速莊河市城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的不斷地提高，借助工業(yè)化對(duì)農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力和工業(yè)原料等資源的需求，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展；提高農(nóng)村現(xiàn)代化，改善農(nóng)村居民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品化，為工業(yè)化的發(fā)展提供充足的原材料來(lái)源，帶動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，促進(jìn)莊河城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合。
（三）健全資源流通保障體系
增強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的聯(lián)系，消除各種要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)的各種體制性政策障礙，建立各種資源在城鄉(xiāng)市場(chǎng)和諧流通的保障體系。
空間戰(zhàn)略
依據(jù)莊河南北地區(qū)的不同特征，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，確立“差異化的空間發(fā)展策略”，采用以“點(diǎn)軸”與“增長(zhǎng)極核”相結(jié)合的空間發(fā)展模式，強(qiáng)化沿海城鎮(zhèn)集聚，明確各級(jí)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)區(qū)合理規(guī)模和特色職能。構(gòu)建“一帶兩軸，一核兩極四城三鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)莊河市城鄉(xiāng)又好又快發(fā)展。
圖1市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖
（一）城鎮(zhèn)建設(shè)
1.優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)城鎮(zhèn)
以提升中心城市發(fā)展建設(shè)為主，發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)的城鎮(zhèn)建設(shè)為輔助，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中，提高工業(yè)集聚程度；引導(dǎo)建設(shè)用地指標(biāo)和相關(guān)投資集中，集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)空間向優(yōu)勢(shì)區(qū)位集聚，構(gòu)筑莊河沿海城鎮(zhèn)帶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；鼓勵(lì)腹地鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶輻射。
2.發(fā)展規(guī)劃和政策分類(lèi)指導(dǎo)
依據(jù)發(fā)展條件，對(duì)區(qū)域小城鎮(zhèn)制定不同發(fā)展規(guī)劃和政策，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、資源互補(bǔ)的城鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
3.合理確定小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，形成區(qū)域分工合理的產(chǎn)業(yè)梯度結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，注重發(fā)展符合自身特點(diǎn)的勞動(dòng)密集型、資本密集型工業(yè)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。
4.協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，對(duì)使用化肥和農(nóng)藥的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類(lèi)污染、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后造成的生活污染、村鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)產(chǎn)生的工業(yè)污染應(yīng)予以足夠的重視，并制定相應(yīng)的環(huán)境整治和管理對(duì)策。
5.加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)空間集中發(fā)展
建立與現(xiàn)代化接軌的學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育、娛樂(lè)、休閑等社會(huì)服務(wù)設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)整體的人文環(huán)境和居住環(huán)境。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式引導(dǎo)小城鎮(zhèn)集約發(fā)展，促進(jìn)人口集聚。
圖2 市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌村莊類(lèi)型劃分圖
（二）鄉(xiāng)村建設(shè)
1.空間分類(lèi)
以現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境為基底，結(jié)合各村莊的資源條件與空間分布狀況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村莊進(jìn)行分類(lèi)，全面統(tǒng)籌區(qū)域村莊發(fā)展建設(shè)。
2.管理方式
將村莊分為一般行政村和中心村兩級(jí)管理。遵循“區(qū)位條件優(yōu)越、服務(wù)半徑合理、資源條件與基礎(chǔ)設(shè)施較好、具備發(fā)展?jié)摿Α⒂幸欢垡?guī)?！?等原則，確立一定數(shù)量的中心村，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面優(yōu)先于周邊村莊，成為一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化、娛樂(lè)中心。
3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（1）設(shè)施建設(shè)。完善通信、供電、供水、排水、供氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；健全文教、醫(yī)療、文化等公益性公共設(shè)施。
（2）景觀環(huán)境。鼓勵(lì)維持傳統(tǒng)風(fēng)貌的鄉(xiāng)村整治與建設(shè)，降低建設(shè)密度，置換出來(lái)的土地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地或生態(tài)保育區(qū)。
[關(guān)鍵詞] 科學(xué)發(fā)展觀 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 增長(zhǎng)方式 發(fā)展模式
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)過(guò)程看，中國(guó)前20多年的增長(zhǎng)處于一種特殊環(huán)境之中：優(yōu)勢(shì)因素得到充分發(fā)揮，制約因素尚未充分顯現(xiàn)，推進(jìn)改革易于取得共識(shí)，開(kāi)放帶來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁。然而這種狀況正在發(fā)生變化.一個(gè)時(shí)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的轉(zhuǎn)折性特征：一些重要資源國(guó)內(nèi)不能自給；國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)某些方面的比較優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生變化；改革本身的難度和對(duì)改革形成共識(shí)的難度都在加大；開(kāi)放帶來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力有可能逐漸減弱；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距拉大導(dǎo)致保持穩(wěn)定的壓力加大；中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)格局中的利益關(guān)系發(fā)生重要變化。這些因素的出現(xiàn)，表明中國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)新的增長(zhǎng)階段，在未來(lái)增長(zhǎng)過(guò)程中面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要有新的發(fā)展思路和戰(zhàn)略。
一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出矛盾
應(yīng)當(dāng)肯定，隨著改革開(kāi)放事業(yè)的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了舉世矚目的成就。但在高速發(fā)展的背后，還存在著不少深層次的、體制性的矛盾，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.社會(huì)化的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善
社會(huì)化的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善，使結(jié)構(gòu)升級(jí)中需要大規(guī)模社會(huì)化融資的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展緩慢。在經(jīng)濟(jì)加速的較早時(shí)期，多數(shù)經(jīng)濟(jì)體都缺乏嚴(yán)格的社會(huì)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，但這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通常是小規(guī)模的。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)有兩個(gè)特點(diǎn)，一是個(gè)人、家族投資為主，即內(nèi)源融資；二是所有者經(jīng)營(yíng)者一體化。由于是“自己出錢(qián)辦自己的事”，即使社會(huì)化的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全，投資者也有足夠的動(dòng)力，發(fā)展出一套非正式的辦法，盡量保護(hù)自己的產(chǎn)權(quán)不受侵犯。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，新的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)往往需要大規(guī)模融資，需要社會(huì)化融資體系和資本組織方式，股份制是其典型方式。此時(shí)，多數(shù)投資者需要將自己的資產(chǎn)交給其他人經(jīng)營(yíng)，而且融資組合的鏈條可能很長(zhǎng)，通常存在多層委托-關(guān)系，投資者對(duì)資金運(yùn)用狀況的直接監(jiān)督幾乎不可能，因?yàn)楸O(jiān)督的成本太高。此時(shí)，只有當(dāng)社會(huì)化的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度發(fā)展良好，投資者相信自己的資產(chǎn)不會(huì)被其他人非法侵占時(shí)，社會(huì)化大規(guī)模融資體系才能迅速發(fā)展起來(lái)。在不少發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，由于缺乏委托關(guān)系充分發(fā)展所需要的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和信用體系，現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展緩慢，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要制度障礙。
2.金融體系脆弱
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高速時(shí)期對(duì)資金的需求旺盛，資金價(jià)格(例如利率)較高，銀行等金融機(jī)構(gòu)大量放貸。當(dāng)增長(zhǎng)速度有所回落、企業(yè)的還款能力下降時(shí)，銀行貸款開(kāi)始收緊，導(dǎo)致更多的企業(yè)資金鏈斷裂，銀企之間的惡性循環(huán)開(kāi)始出現(xiàn)。許多經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)加速二、三十年后，都會(huì)有程度不同的金融波動(dòng)出現(xiàn)，如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整有可能穩(wěn)定下來(lái)，否則有可能發(fā)展成為全面金融危機(jī)。
3.產(chǎn)業(yè)層次低，出口商品附加值低
我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其不合理，形成這一局面的原因是多方面的，其中對(duì)GDP崇拜的發(fā)展觀是一個(gè)很重要的因素。因?yàn)橹豢吹搅私?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)即GDP的增長(zhǎng)率，而忽視了社會(huì)發(fā)展，造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅靠數(shù)量的擴(kuò)張，不是質(zhì)量的提升，走的是典型的粗放型發(fā)展道路。這種發(fā)展模式造成資源的極大浪費(fèi)，與我國(guó)的國(guó)情是嚴(yán)重背離的，是不能可持續(xù)發(fā)展的。
這種發(fā)展模式導(dǎo)致另一個(gè)嚴(yán)重后果是出口商品附加值低、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差、可替代性強(qiáng)。眾所周知，低附加值商品的定價(jià)能力弱，容易受到不公正的待遇。從這幾年涉及我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端來(lái)看，我國(guó)出口的眼鏡、打火機(jī)、鞋和玩具等等商品屢屢受到反傾銷(xiāo)遭遇，國(guó)不僅有歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，也有阿根廷等發(fā)展中國(guó)家，僅此每年中國(guó)大約損失100多億美元。更讓人關(guān)注的是，這對(duì)中國(guó)的發(fā)展模式和發(fā)展空間提出了極大的挑戰(zhàn)。
二、從科學(xué)發(fā)展觀角度解讀發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)上述問(wèn)題
近年來(lái)我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的種種問(wèn)題，原因固然是多方面的，但首先是源于對(duì)以下三個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：
1.在“增長(zhǎng)”與“發(fā)展”的本質(zhì)理解上存在誤區(qū)
應(yīng)當(dāng)指出，在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，我們?cè)煌潭鹊仄胬斫饬税l(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，甚至以機(jī)械的數(shù)字“增長(zhǎng)”取代了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展要義。這種“一葉障目”式的發(fā)展理念，首先無(wú)形地設(shè)置了一個(gè)前置障礙，把人們的認(rèn)識(shí)局限于低層次“量”的“增長(zhǎng)”而非“質(zhì)”的提高或“質(zhì)”與“量”的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而容易把實(shí)踐導(dǎo)向以數(shù)字評(píng)高低、以速度論英雄的政績(jī)觀，難以關(guān)注“增長(zhǎng)”視野以外的問(wèn)題，難以從深層次上去把握真正的“發(fā)展”內(nèi)涵，同樣也不可能在更廣泛的范圍內(nèi)去認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)。其最終結(jié)果是，當(dāng)人們把目光都投向“增長(zhǎng)”時(shí)，當(dāng)考核的“指揮棒”都指向“增長(zhǎng)”時(shí)，真正的“發(fā)展”就有可能成為空白，留下隱患。
2.在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“社會(huì)發(fā)展”的關(guān)系認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)
由于在“增長(zhǎng)”和“發(fā)展”的概念理解上存在誤區(qū)，相應(yīng)在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“社會(huì)發(fā)展”的關(guān)系上同樣存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。從科學(xué)發(fā)展觀角度看，在兩者的關(guān)系認(rèn)識(shí)上似應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面：一是應(yīng)予明確，經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展，這是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我們目前強(qiáng)調(diào)要高度重視社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，絕不是要否認(rèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)“中心”，相反還必須進(jìn)一步加強(qiáng)和加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的兩者關(guān)系中，一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是前提和基礎(chǔ)，也是手段和途徑，另一方面社會(huì)發(fā)展同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證條件。三是無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)發(fā)展，“人”的全面發(fā)展都是社會(huì)發(fā)展的主體和目的。
3.“社會(huì)事業(yè)”與“社會(huì)發(fā)展”范疇劃分上誤區(qū)
“社會(huì)發(fā)展”在社會(huì)學(xué)研究領(lǐng)域里向來(lái)是一個(gè)頗多的概念，這首先是緣于對(duì)“社會(huì)”定義的不同理解。一般來(lái)說(shuō)，“社會(huì)事業(yè)”和“社會(huì)發(fā)展”是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)不同范疇。以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等為代表的社會(huì)事業(yè)是社會(huì)發(fā)展的重要載體和表現(xiàn)形式，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展程度影響和制約著整個(gè)社會(huì)發(fā)展的總體水平，因此從一定意義上看它也是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。
三、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提高效益水平
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。從更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義看，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)還不僅僅是豐富人民群眾物質(zhì)文化生活和縮小城鄉(xiāng)差距的問(wèn)題。但必須指出的是，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)與加大政府財(cái)政投入之間不能完全劃等號(hào)。當(dāng)前應(yīng)特別關(guān)注兩個(gè)方面的問(wèn)題：一方面要把更多的投入投向農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)民等弱勢(shì)群體，讓公共財(cái)政真正發(fā)揮公共效益，以促進(jìn)全國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的均衡化發(fā)展程度；另一方面要加大社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的改革力度，探索更能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，讓“軟實(shí)力”也“硬”起來(lái)，以不斷提高其整體效益和素質(zhì)水平。
2.著力化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)
如前所述，社會(huì)事業(yè)并不等同于社會(huì)發(fā)展，也不能以社會(huì)事業(yè)取代社會(huì)發(fā)展。為此我們必須高度關(guān)注社會(huì)發(fā)展全局的各個(gè)環(huán)節(jié)，以著力化解矛盾、構(gòu)建穩(wěn)定結(jié)構(gòu)來(lái)加快社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。之所以強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，更重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和緊迫意義還在于：一方面，從歷史發(fā)展的客觀階段看，我們正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，相應(yīng)也處于傳統(tǒng)自然災(zāi)害和現(xiàn)代科技風(fēng)險(xiǎn)共時(shí)態(tài)的并存期。事實(shí)上現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)程越快，我們面臨的高風(fēng)險(xiǎn)也越大，有的甚至聞所未聞，防不勝防。
在上海與中國(guó)制定新的5年計(jì)劃、謀劃更高發(fā)展目標(biāo)之際，我據(jù)多年的實(shí)踐與自我感悟及對(duì)近年來(lái)國(guó)際、國(guó)內(nèi)、上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的認(rèn)知，談?wù)勎覍?duì)今后中國(guó)與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)今后發(fā)展的方向趨勢(shì)、主要問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策等重大問(wèn)題的看法與思考，拋磚引玉，以集思立世之良策。
2007年下半年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，伴隨著全球影響力日漸強(qiáng)大，一直處在跌宕起伏的高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行狀態(tài)中?，F(xiàn)在比較具有代表性的且深得社會(huì)認(rèn)同的看法是：中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在工業(yè)化、城市化高速發(fā)展的（中初級(jí)）階段，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，以中國(guó)國(guó)家的深度與廣度，這種工業(yè)化城市化過(guò)程肯定還能持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，工業(yè)化、城市化、信息化過(guò)程再帶動(dòng)中國(guó)高速發(fā)展一、二十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間是沒(méi)問(wèn)題的。這種觀點(diǎn)過(guò)于天真樂(lè)觀了。大國(guó)發(fā)展過(guò)程是從來(lái)不可能復(fù)制的。自2000年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)與環(huán)境，都在發(fā)生深刻變化，尤其是近幾年以來(lái)，地球環(huán)境與世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入極為異常、多難與動(dòng)蕩時(shí)期，也許人類(lèi)已經(jīng)踏入一個(gè)需要改變與調(diào)整的發(fā)展階段，中國(guó)過(guò)去30年的高速發(fā)展模式，美國(guó)近百年的大國(guó)風(fēng)光，可能都將過(guò)時(shí)。中國(guó)、上海，都已經(jīng)走到了人類(lèi)歷史舞臺(tái)的前臺(tái)，只有更寬的視野、更大的智慧、更新的潮流、更高的目標(biāo)、更強(qiáng)的實(shí)力，才能在當(dāng)代人類(lèi)歷史大舞臺(tái)上，揮灑自如、引人入勝地演繹中華民族的華彩樂(lè)章，彰顯東方大國(guó)的風(fēng)采與魅力。
一、引言
自從08年全球爆發(fā)金融危機(jī)以來(lái)，產(chǎn)能過(guò)剩與出口一蹶不振，迫使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向更加依賴(lài)刺激內(nèi)需、鼓勵(lì)創(chuàng)新的戰(zhàn)略調(diào)整之路。全國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的勢(shì)頭慢下來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度已經(jīng)落后于全國(guó)的平均水平，今后這可能會(huì)成為常態(tài)。假如國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)今后數(shù)年以8—6%的速度增長(zhǎng)，上?？赡軙?huì)是7—5%的速度，這對(duì)一個(gè)超大國(guó)家與一個(gè)超大城市來(lái)講，都應(yīng)該是一個(gè)非常痛苦的適應(yīng)過(guò)程。
橫向比較，上海作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中心的地位優(yōu)勢(shì)，在弱化而不是在加強(qiáng)。gdp占國(guó)內(nèi)總量的分額不斷在縮小，原有的強(qiáng)勢(shì)地位不斷被兄弟城市超越。以2008年為例，上海的gdp是13698億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額4537億元、進(jìn)出口貿(mào)易額3221億美元、固定資產(chǎn)投資額4829億元、其中房地產(chǎn)投資額1366億元、金融業(yè)增加值1442億元、存款總額35589億元、其中居民存款額12083億元、研究與試驗(yàn)發(fā)展支出350億元、財(cái)政收入2382億元、人口1888萬(wàn)人，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.8：45.5：53.7 ；
而北京2008年的有關(guān)數(shù)據(jù)為：gdp是10488億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額4589億元、進(jìn)出口貿(mào)易額2718億美元、固定資產(chǎn)投資額3826億元、其中房地產(chǎn)投資額1908億元、金融業(yè)增加值1498億元、存款總額43980億元、其中居民存款額11955億元、研究與試驗(yàn)發(fā)展支出610億元、財(cái)政收入1837億元、人口1695萬(wàn)人，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1.1：25.7：73.2 ；
深圳2008年的有關(guān)數(shù)據(jù)為：gdp是7806億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額2251億元、進(jìn)出口貿(mào)易額2999億美元、固定資產(chǎn)投資額1467億元、其中房地產(chǎn)投資額440億元、金融業(yè)增加值1012億元、存款總額13011億元、其中居民存款額9058億元、研究與試驗(yàn)發(fā)展支出260億元、財(cái)政收入800億元、人口876萬(wàn)人，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.1：48.9：51.0 ；
人們一直慣性地認(rèn)為，上海是至少是國(guó)內(nèi)的金融、貿(mào)易中心，但事實(shí)上gdp占全國(guó)的比重越來(lái)越小，金融業(yè)附加值、貨幣存款資源、人均存款、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等，已經(jīng)被北京超越，進(jìn)出口貿(mào)易、高科技產(chǎn)業(yè)附加值一直又是深圳領(lǐng)跑，上海經(jīng)濟(jì)金融貿(mào)易國(guó)內(nèi)中心地位面臨強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。
再比較比較發(fā)展素質(zhì)與質(zhì)量。人均生產(chǎn)率、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、科研投入、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度等等，已經(jīng)遠(yuǎn)落后于北京、深圳等城市。未來(lái)是創(chuàng)新的社會(huì)，年輕的深圳本身在國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新領(lǐng)域就走在國(guó)內(nèi)的前列，深圳的金融市場(chǎng)同樣又充滿活力，具備挑戰(zhàn)上海作為國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)領(lǐng)先地位的潛力，2009年滿載希望、充滿活力的創(chuàng)業(yè)板又在深圳證券交易所起航，更使深圳的創(chuàng)新發(fā)展與金融中心建設(shè)如虎添翼，如果上海不能在代表未來(lái)的多種小企業(yè)股權(quán)融資與轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)的發(fā)展建設(shè)中有所作為，從最重要的市場(chǎng)交易量與上市公司數(shù)量指標(biāo)來(lái)講，未來(lái)深圳甚至存在超越上海的可能。
有比較才有鑒別。上海與中國(guó)其他城市的比較優(yōu)勢(shì)到底如何還是讓專(zhuān)家學(xué)者們研究分析吧，我在這里羅列數(shù)據(jù)只是想提個(gè)醒：上海要建設(shè)國(guó)際化的金融、貿(mào)易、商業(yè)、文化中心，并不完全具備舍我其誰(shuí)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)30多年的高速發(fā)展，不僅在改變中國(guó)，也在深刻影響世界。2008年開(kāi)始的百年一遇的全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，預(yù)示著人類(lèi)一個(gè)時(shí)代的結(jié)束，對(duì)中國(guó)與上海來(lái)講，危機(jī)確實(shí)孕育著更大進(jìn)步與更大超越的機(jī)會(huì)，關(guān)鍵是在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上如何順應(yīng)與把握。
二、現(xiàn)實(shí)巨變、困境矛盾、內(nèi)在邏輯及策略選擇
（一）巨變
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我以為地球上發(fā)生的標(biāo)志性的事件包括：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始盛行，911災(zāi)難與美國(guó)主導(dǎo)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，以原油達(dá)到147美元/桶為標(biāo)志的能源資源危機(jī)，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，環(huán)境危機(jī)加劇、重大自然災(zāi)害頻繁（包括大地震、大水災(zāi)、大流行病等等），中國(guó)開(kāi)始真正影響世界、全球進(jìn)入多極化合作時(shí)代、美國(guó)出現(xiàn)第一位黑人平民總統(tǒng)等。
通信網(wǎng)絡(luò)與虛擬文化的發(fā)展，使地球世界已經(jīng)成為地球村，人類(lèi)溝通的時(shí)空隔閡已經(jīng)消失，如果再有一種方便流行的語(yǔ)言翻譯工具，或人類(lèi)語(yǔ)言文字實(shí)行統(tǒng)一，全世界真的就成為一個(gè)言論自由的網(wǎng)絡(luò)大家庭了。人類(lèi)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代剛剛開(kāi)始，仍將呈現(xiàn)巨大的潛力與能量。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與虛擬社會(huì)活動(dòng)，環(huán)保節(jié)能、思想自由、信息量大創(chuàng)意多傳播快、運(yùn)行成本低等等，但危害也較大，人與人、人與自然之間的直接接觸交流減少，生命的本質(zhì)屬性——自然、運(yùn)動(dòng)、社會(huì)性，難以表現(xiàn)，長(zhǎng)此以往人可能會(huì)退化、身心難以健康。網(wǎng)絡(luò)是一種工具，也可以是一種文化，但最好不要成為一種主流的生活方式。
911災(zāi)難是美國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史上的一個(gè)里程碑式的拐點(diǎn)。形式上雖說(shuō)只是一個(gè)超乎人們想象的恐怖事件，但重創(chuàng)的卻是美國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的心臟，一個(gè)小小的恐怖組織或病毒，能成功挑戰(zhàn)強(qiáng)大美國(guó)的防務(wù)自衛(wèi)與反擊力量，并制造出千古的駭人事件，難以用偶然性解釋。與之相關(guān)的，美國(guó)出兵伊拉克半個(gè)月內(nèi)消滅薩達(dá)姆政權(quán)，但耗資龐大的軍事行動(dòng)5—6年后仍然沒(méi)有得到伊拉克民眾的認(rèn)同與擁戴，美國(guó)也只有在沒(méi)有真正取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的情形下決定自我撤兵，強(qiáng)大美國(guó)的意志與價(jià)值觀并不象以前一樣具有吸引力、號(hào)召力、影響力。與之相應(yīng)的，是美元持續(xù)走弱了近10年，而且似乎有日薄西山、每況愈下之勢(shì)，可能未來(lái)世人面對(duì)的將是另一個(gè)價(jià)值層面的美鈔。另一方面，美國(guó)人過(guò)去一、二十年內(nèi)消費(fèi)過(guò)度、坐吃山空，而且過(guò)度鼓吹自由化、私有化，國(guó)家與企業(yè)價(jià)值空殼化，社會(huì)與集體的力量不斷被削剪。正是因?yàn)榇?，?008年開(kāi)始爆發(fā)的、起源于美國(guó)的全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，美國(guó)金融經(jīng)濟(jì)體系表現(xiàn)得不堪一擊，赫赫有名的大企業(yè)紛紛倒下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心體系——金融與房地產(chǎn)遭到重創(chuàng)。美國(guó)可能存在在下坡路上加速衰敗的趨勢(shì)，優(yōu)越慣了的美國(guó)人可能有一個(gè)非常長(zhǎng)的不適應(yīng)過(guò)程，更多的美國(guó)人與美國(guó)企業(yè)會(huì)走出國(guó)門(mén)來(lái)到充滿希望的地方淘金，美國(guó)也肯定開(kāi)始走向變革之路。過(guò)多的學(xué)習(xí)效仿美國(guó)過(guò)時(shí)的東西，或者過(guò)多的依賴(lài)與追隨美國(guó)，是不明智的。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益強(qiáng)大，是世界步入多極時(shí)代的重要推動(dòng)力。盛衰是此消彼長(zhǎng)的過(guò)程，一種價(jià)值觀、生活模式、社會(huì)制度，不可能一直處于生命周期的青壯年時(shí)期，總有衰落的時(shí)候，美國(guó)引領(lǐng)世界的時(shí)代是該結(jié)束了；但人類(lèi)并不一定肯定迎來(lái)中國(guó)時(shí)代。過(guò)去30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，取得驚人的成就，但是靠大規(guī)模粗放投資與廉價(jià)出口帶動(dòng)，靠大量消耗能源資源、破壞環(huán)境、犧牲廣大勞動(dòng)者與全體國(guó)民的利益為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，難以為繼，而且似乎已經(jīng)走到了盡頭，資源緊張、環(huán)境惡化、重災(zāi)頻發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形過(guò)度、社會(huì)矛盾叢生，等等，這些因素?zé)o一不是致命的原子彈。雖然幸運(yùn)之神在關(guān)照中國(guó)，但未來(lái)中國(guó)只有主動(dòng)改變、迎難而上，創(chuàng)造出真正能夠擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)世界潮流的生產(chǎn)方式、生活模式、社會(huì)制度與人類(lèi)發(fā)展價(jià)值觀，才可能真正引領(lǐng)人類(lèi)進(jìn)入又一個(gè)更為燦爛的中華文明時(shí)代。
(二)困境矛盾、內(nèi)在危機(jī)與出路選擇
中國(guó)人多，在自由競(jìng)爭(zhēng)制度下，通過(guò)不斷擴(kuò)大投資、大量消耗資源、大量改變或污染自然生態(tài)，來(lái)真正實(shí)現(xiàn)全民共同富裕、全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市化，是不可能的。中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)對(duì)自然環(huán)境與資源的破壞與消耗，已經(jīng)接近自然生態(tài)可以承載的極限狀態(tài)，（流行病肆虐、異常天氣天象頻繁、水資源能源緊張等等都是具體表現(xiàn)）；局部與整體、城市與農(nóng)村、西部與東部、規(guī)模企業(yè)與弱小企業(yè)、精英與平民、老板與農(nóng)民工等等層面或階層的富裕與收入水平及發(fā)展機(jī)會(huì)差距所引起的矛盾，也到了可能動(dòng)搖國(guó)家穩(wěn)定基礎(chǔ)的程度。我們現(xiàn)在人均gdp才3000美元左右，距離當(dāng)代人均20000美元的中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，還非常遙遠(yuǎn)；如果我們不改變現(xiàn)有的發(fā)展與分配方式，按原有模式再發(fā)展十幾年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)總量在目前的基礎(chǔ)上可能會(huì)再擴(kuò)大一倍或更高，人均gdp可能會(huì)達(dá)6000—7000美元甚至10000美元以上，但持續(xù)惡化的自然生態(tài)環(huán)境、持續(xù)緊張的資源供應(yīng)、持續(xù)膨脹的經(jīng)濟(jì)與金融泡沫、持續(xù)加大的收入差距與財(cái)富集中度、讓世界更加恐怖的生產(chǎn)過(guò)剩能力，等等問(wèn)題與矛盾，不可能再給我們這么多和平地?cái)U(kuò)張gdp的時(shí)間，這些問(wèn)題與矛盾都可能成為我們自己打垮自己或被打垮的內(nèi)在因素與主導(dǎo)力量。難以預(yù)料、難于抵御與難于避免的天災(zāi)、人禍與外來(lái)侵害，都會(huì)迫使我們改變簡(jiǎn)單、粗放、甚至是掠奪性的積累擴(kuò)張gdp與個(gè)人財(cái)產(chǎn)的生產(chǎn)與創(chuàng)富行為模式。
現(xiàn)在真正到了必須將關(guān)心公平、關(guān)心未來(lái)放在比關(guān)心當(dāng)前效益更為重要的地位的時(shí)候了。沒(méi)有將來(lái)的利益價(jià)值為零，失缺公平的利益價(jià)值為負(fù)值，掠奪性的經(jīng)濟(jì)逐利活動(dòng)與扭曲性的社會(huì)財(cái)富分配，終將受到自然與社會(huì)的懲罰與唾棄。公平與效益，本來(lái)就不適合規(guī)范為一個(gè)對(duì)立的矛盾體。犧牲未來(lái)、違反基本公平原則的利益追求，是短命的自私自利行為，根本就不應(yīng)該成為國(guó)家意志與國(guó)家策略；個(gè)人利益至上、金錢(qián)欲望不斷膨脹、投機(jī)取巧不勞而獲、、價(jià)值觀是非觀扭曲環(huán)境下“優(yōu)勝劣汰”的社會(huì)發(fā)展邏輯，永遠(yuǎn)不可能成就和諧美好幸福的社會(huì)，永遠(yuǎn)也不可能自然地實(shí)現(xiàn)全社會(huì)全人類(lèi)的共同文明富裕。如果社會(huì)私欲橫流、仇恨累累、一盤(pán)散沙，如果社會(huì)沒(méi)有穩(wěn)定的基礎(chǔ)，如果資源耗竭、大地干枯耕地緊張，如果大氣異常、空氣渾濁、潔凈水源短缺、自然災(zāi)害與流行病頻發(fā)，民族、國(guó)家、人類(lèi)的未來(lái)都是未知數(shù)，一個(gè)人的地位、金錢(qián)、房產(chǎn)能保自家性命嗎？將百年的大樹(shù)掠栽在自己院中，將生產(chǎn)必需口糧的耕地用于豪宅、高速公路，或用于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的工廠甚至是污染性的落后作坊，將千萬(wàn)年積累遺傳下來(lái)的自然資源掏空、破壞與污染，只有貪婪的索取沒(méi)有奉獻(xiàn)，能不受到大自然的懲罰嗎？地球、大氣、自然物態(tài)，空氣、水、土壤，礦藏、森林，等等，不是一個(gè)人的甚至不是一個(gè)國(guó)家的，是不能用金錢(qián)、地位、強(qiáng)權(quán)來(lái)衡量或交換或霸占的，破壞、污染、耗盡的自然環(huán)境與資源，包括最普通的水與空氣，是不能復(fù)生的，害了他人，也拯救不了自己。空氣、水、土壤等自然環(huán)境，看是無(wú)處不在、廉價(jià)的，卻是無(wú)價(jià)的。公平、未來(lái)、文明的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵也在此，它不但包括人與人之間的關(guān)系，還包括人與自然之間的關(guān)系。解決分配不公，不斷改善國(guó)民整體生活與社會(huì)文明環(huán)境，提高社會(huì)整體健康發(fā)展的綜合效益水平，是三位一體的改善人與人關(guān)系的關(guān)聯(lián)方面；保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源能源，保護(hù)水源、大氣、地球，同樣是相互關(guān)聯(lián)的改善人與自然關(guān)系的諸方面。人與人、人與自然、中國(guó)與世界諸多被極化的矛盾，正是今后必須重點(diǎn)解決的。
與大自然比較，個(gè)人或者整個(gè)人類(lèi)都是渺小的，人類(lèi)社會(huì)可能只是大自然歷史長(zhǎng)河中的一瞬間。地球升溫、空氣污濁、江湖污染、微生物細(xì)菌滋生與彌散、地質(zhì)構(gòu)造變異、氣候異常等等，對(duì)人類(lèi)來(lái)講，都是滅頂?shù)臑?zāi)難。整個(gè)地球是個(gè)有機(jī)體，人類(lèi)的活動(dòng)，已經(jīng)嚴(yán)重影響與改變著地球環(huán)境的自然變化狀態(tài)：人類(lèi)一年將差不多20億噸廢氣排在大氣中，平均到人類(lèi)居住區(qū)大約每平方米幾公斤；每年向地球制造丟棄的垃圾上百億噸規(guī)模，估計(jì)堆積起來(lái)超過(guò)泰山；每年開(kāi)挖地下資源上百億噸，侵吞與破壞數(shù)十萬(wàn)平方公里的自然土地與山水生態(tài)，向大氣排放差不多相當(dāng)于百億噸煤的熱量,…。這樣的人類(lèi)活動(dòng)影響，有機(jī)的地球環(huán)境能不發(fā)生巨變么？從物理學(xué)的角度來(lái)理解，地球生態(tài)因變而變，而且是不可逆的、加速的過(guò)程，相對(duì)大自然來(lái)講極為弱小的人類(lèi)，面臨不堪想象的生存風(fēng)險(xiǎn)。
未來(lái)的5—10年，地球人類(lèi)處在發(fā)展歷史的重要關(guān)口，中國(guó)也是。氣候變化加劇異常，導(dǎo)致發(fā)生全球糧食突減、奇異病毒流行、超強(qiáng)地震頻發(fā)等全球性災(zāi)難的概率更高；貨幣持續(xù)泛濫，能源資源價(jià)格持續(xù)上漲、石油價(jià)格可能超過(guò)200美元/桶甚至更高，可能引發(fā)更大規(guī)模的、更為恐怖的投機(jī)豪奪與金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)或地域沖突；大規(guī)模的工業(yè)化、城市化建設(shè)，如果不調(diào)整發(fā)展思路與生產(chǎn)模式，在扭曲的分配制度、缺乏有效監(jiān)督的權(quán)利機(jī)制、自私逐利貪婪的價(jià)值觀、裝備代替人工等社會(huì)環(huán)境下，非但不能有效增加就業(yè)、提高社會(huì)廣大低中層勞動(dòng)者的收入、實(shí)現(xiàn)全民富裕，而且將使社會(huì)積累更為深重的貧富裂痕與不公，環(huán)境污染與產(chǎn)能泡沫、資源浪費(fèi)更為嚴(yán)重，如此以來(lái)即使不出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境危機(jī)，也必將產(chǎn)生因?yàn)橛行枨髧?yán)重不足、金錢(qián)財(cái)富畸形不公積累而導(dǎo)致的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會(huì)危機(jī)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，現(xiàn)在被高投資、高速度、高資源房產(chǎn)價(jià)格、高權(quán)利投入與參與度所綁架，就象在高山上彎道下坡行駛又必須加速趕路的重載卡車(chē)，隨時(shí)可能出現(xiàn)翻車(chē)危險(xiǎn)。解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)存尖銳矛盾，需要大思想、大智慧，需要精神巨人；在鈔票漫天、老總遍地、到處是開(kāi)發(fā)區(qū)工廠車(chē)間交易場(chǎng)所的今天，中國(guó)需要文化思想上的升華巨變。人生是美好的，一個(gè)人的一生，可以有無(wú)窮盡的有意義的事情去追求探索，以公司生意、工作掙錢(qián)、花錢(qián)享樂(lè)為生活的全部，對(duì)許多人來(lái)講是遺憾的，辦公樓、工廠、設(shè)備、交通工具、商品等等，只是工作生存的工具道具，沒(méi)有生命價(jià)值；生命是純潔的，時(shí)間是公平的，來(lái)去無(wú)形，眾多人日日追求金錢(qián)暴增，參與掠奪性的炒房、瓜分資源與國(guó)有公眾財(cái)產(chǎn)，不勞而獲，將本來(lái)屬于全體國(guó)民或廣大弱勢(shì)群體的財(cái)富與未來(lái)盜為己有，“成就財(cái)富夢(mèng)想”，這些如何讓個(gè)人的靈魂在歲月時(shí)光中留痕？如何面對(duì)純真的子孫，如何面對(duì)失去土地、失去工作、失去一切的生靈？財(cái)富都是炒出來(lái)的、聰明投機(jī)出來(lái)的、偷盜來(lái)的，這與老鼠有何區(qū)別？
中國(guó)商品化、市場(chǎng)化的改革開(kāi)放行為已經(jīng)走向畸形，中國(guó)現(xiàn)在不但缺失成熟普世的社會(huì)價(jià)值觀，而且正在自私、貪婪、墮落、冷漠的環(huán)境世界迷失（一個(gè)信仰缺失，或者信仰落后腐朽的國(guó)家或民族，很容易自垮或被打垮的）。權(quán)利可以商品化（交易）、法律可以商品化（交易），有關(guān)國(guó)民整體利益與未來(lái)、國(guó)家安全、國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家口舌、甚至民族精神的領(lǐng)域都在商品化（交易），本身必須體現(xiàn)全民意志、應(yīng)由全民公決的事務(wù)，都由私人占有與決定，這是非常危險(xiǎn)與畸形惡毒的。吃住是人立命之本，是每個(gè)人的基本權(quán)利，糧食、房子都可以大張旗鼓地作賭注去“競(jìng)爭(zhēng)”、掠奪、炒賭，實(shí)乃滅絕人性，引火自焚。中國(guó)目前正處在城市化發(fā)展的高漲階段，按照“商品”經(jīng)濟(jì)、“市場(chǎng)”經(jīng)濟(jì)的“邏輯”，全國(guó)范圍內(nèi)地價(jià)、房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，資產(chǎn)證券化、全民買(mǎi)房買(mǎi)股、樓市股市持續(xù)牛市，對(duì)城市化快速實(shí)現(xiàn)有利——這是“自由市場(chǎng)”制度下猖狂逐利式的，物極必反，命運(yùn)更慘；更何況大約有超過(guò)50%以上的中國(guó)人沒(méi)有多少錢(qián)與能力買(mǎi)房子、買(mǎi)股票，這種自由市場(chǎng)的逐利規(guī)則本身就缺乏自由平等的社會(huì)基礎(chǔ)。更進(jìn)一步講，如果中國(guó)很快就房子林立、道路縱橫、車(chē)流滾滾，由此社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%、70%甚至80%以上，然后怎么維持與發(fā)展？結(jié)局肯定是比20世紀(jì)90年代的日本更痛苦的漫長(zhǎng)衰?。⊙驖u進(jìn)，均衡和諧，科學(xué)發(fā)展，方能持久。中國(guó)必須控制商品房、工業(yè)廠房的空置率，嚴(yán)格控制居住面積達(dá)到平均水平以上的2套房以上的買(mǎi)賣(mài)及異地購(gòu)房行為，加快農(nóng)村城市化與戶籍一體化建設(shè)進(jìn)程，加快低收入群體的住房保障計(jì)劃，加快全民均等公平享受社會(huì)保障制度的建設(shè)速度，不斷提高土地、房屋閑置成本，放開(kāi)股票發(fā)行管制、向國(guó)內(nèi)更廣泛的小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，讓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格畸形結(jié)構(gòu)回歸公平價(jià)值軌道，公平社會(huì)分配制度，使中國(guó)的現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程，成為一個(gè)可持續(xù)的、良性的、全民得利的、有著美好未來(lái)的過(guò)程。
（三）公平分配
分配制度決定一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)，是人生與社會(huì)價(jià)值觀、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)制度問(wèn)題。人與人之間，要體現(xiàn)基本的人性平等，在公平的尺度下不但要按勞分配、多勞多得，還要體現(xiàn)應(yīng)有的互助與人文關(guān)愛(ài)；人與資本之間，要體現(xiàn)主人與工具的關(guān)系，不能讓資本剝削人；個(gè)人與集體，個(gè)人與國(guó)家，集體與國(guó)家，個(gè)人、集體、國(guó)家三者之間，不但要體現(xiàn)局部服從整體、規(guī)模與實(shí)力決定責(zé)任、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)平衡的原則，還要體現(xiàn)民主、共贏、社會(huì)責(zé)任與利益均衡的發(fā)展理念；個(gè)人、集體、國(guó)家對(duì)自然環(huán)境資源的占有、利用與保護(hù)，在已經(jīng)解決生存、溫飽、基礎(chǔ)教育、基本安全保障的前提下，必須體現(xiàn)保護(hù)為主、社會(huì)與國(guó)家利益至上、科學(xué)節(jié)約開(kāi)發(fā)利用的原則。
現(xiàn)代公平合理的分配制度，還要體現(xiàn)對(duì)開(kāi)拓者的尊重，對(duì)負(fù)擔(dān)社會(huì)責(zé)任的人的尊敬，對(duì)青年創(chuàng)新精神的鼓勵(lì)，對(duì)美好事物的贊美與弘揚(yáng)，對(duì)人權(quán)、貧窮、落后的尊重與關(guān)愛(ài)，對(duì)國(guó)家利益、國(guó)家未來(lái)的尊崇與保護(hù)，對(duì)政府組織的權(quán)利的制約與監(jiān)督，對(duì)社會(huì)未來(lái)與現(xiàn)實(shí)的平衡，體現(xiàn)正當(dāng)消費(fèi)行為的價(jià)值。
宏觀上講，社會(huì)財(cái)富在全社會(huì)之間的分配方式有兩種：一是無(wú)償征收或饋贈(zèng)或掠奪、盜竊等，其特點(diǎn)是價(jià)值單方面轉(zhuǎn)移，是最直接的價(jià)值轉(zhuǎn)移分配，正常社會(huì)最重要的是稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府投資或直接支出（包括貨幣發(fā)行）等，個(gè)人或企業(yè)的饋贈(zèng)是很小的部分，政府的稅收與財(cái)政支出，應(yīng)該是最重要最直接的全社會(huì)財(cái)富分配手段，其公平性主要應(yīng)體現(xiàn)全民意志、維護(hù)絕大多數(shù)人利益，要縮小地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差別、貧富差距，建設(shè)安全和諧充滿希望的社會(huì)秩序；二是通過(guò)交易活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貨幣財(cái)富轉(zhuǎn)移流動(dòng)，形成財(cái)富分配，這種分配的公平性主要是交易活動(dòng)的合法性與交易價(jià)格的公平問(wèn)題，一般公民與企業(yè)或社會(huì)組織，通過(guò)合法的交易與公平的價(jià)格，以自身的創(chuàng)造與勤勞汗水積累的財(cái)富是可以得到社會(huì)尊重的，以不合法的交易或不公平的價(jià)格或者投機(jī)取巧騙得的財(cái)富是不應(yīng)該得到社會(huì)尊重與政府保護(hù)的。
中國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的兩極分化、貧富懸殊問(wèn)題，更多的是原則性的公平分配問(wèn)題。首先，國(guó)內(nèi)投機(jī)倒把、假公濟(jì)私、權(quán)錢(qián)交易等等非法腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，國(guó)有財(cái)產(chǎn)與大眾財(cái)富，被瓜分盜竊掠奪，富有階層的非法收入龐大；其次，稅收沒(méi)有真正體現(xiàn)合理均富的原則，對(duì)高收入、高消費(fèi)、高壟斷、高占用資源、暴利或坐地生財(cái)不勞而獲等等，沒(méi)有真正征以高稅或重稅或重罰，對(duì)低收入、弱勢(shì)邊緣群體，對(duì)弱勢(shì)行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)落后地區(qū)，對(duì)基礎(chǔ)教育、就業(yè)教育、醫(yī)療社保、環(huán)保、綠化等等，免稅與財(cái)政補(bǔ)貼或投資的力度不足；再次，中國(guó)“市場(chǎng)化”過(guò)了頭，一般能使用與消費(fèi)的商品可以由交易雙方確定價(jià)格實(shí)現(xiàn)利益與需求再分配，但象糧食、飲用水、環(huán)衛(wèi)、能源電力、土地房屋、醫(yī)療養(yǎng)老保障、公共交通，等等關(guān)系民生的東西，是不能自由競(jìng)爭(zhēng)、自由定價(jià)與自由買(mǎi)賣(mài)的，象空氣、水環(huán)境、土地資源、礦山資源等自然環(huán)境與資源，及象貨幣發(fā)行與財(cái)政金融政策、教育科學(xué)、國(guó)防等等，關(guān)系全局與未來(lái)，更不能成為自由交易的對(duì)象，不能被某些利益集團(tuán)或個(gè)人占有；還有，有關(guān)個(gè)人勞動(dòng)的價(jià)值問(wèn)題，人們的工作分工可以千差萬(wàn)別，但工作的意義是一樣的，工作就是工作，人不能象東西或商品一樣劃分等級(jí)進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，不能因?yàn)閱挝?、行業(yè)不同，同樣的工作或者同一個(gè)人在不同的單位做同樣性質(zhì)的工作，個(gè)人收入差異巨大，因不同的工作強(qiáng)度、工作環(huán)境、個(gè)人素質(zhì)與責(zé)任心、個(gè)人崗位、不同的勞動(dòng)成果等，可以對(duì)個(gè)人勞動(dòng)價(jià)值進(jìn)行合理的修正，動(dòng)輒幾倍、幾十倍甚至上百倍的收入差異是嚴(yán)重不公平的，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在是吹牛皮的投機(jī)取巧的掙大錢(qián)、老實(shí)受苦受累干活的不掙錢(qián)；另外，關(guān)于政府部門(mén)或大國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的收入水平問(wèn)題，這也是對(duì)社會(huì)“領(lǐng)導(dǎo)者崗位”的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)崗位意味著權(quán)利、榮譽(yù)與責(zé)任，權(quán)利與責(zé)任對(duì)等，犧牲、負(fù)責(zé)、為了集體、為了社會(huì)，是領(lǐng)導(dǎo)者的天職，要追求金錢(qián)就不要也不配做領(lǐng)導(dǎo)者。
關(guān)于企業(yè)的價(jià)值與分配問(wèn)題。幾個(gè)人或幾十個(gè)人的小企業(yè)是值得社會(huì)尊重的，自食其力，自我?jiàn)^斗，運(yùn)氣好的可能越來(lái)越好，大部分平平庸庸，甚至很多人的辛勤勞動(dòng)得不到回報(bào)。事實(shí)上，中國(guó)人多，小企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)是社會(huì)主要就業(yè)渠道。政府應(yīng)該在社保、技能培訓(xùn)、減免稅、小資金鼓勵(lì)進(jìn)步等方面，不斷規(guī)范與穩(wěn)定扶持政策，并不斷加大扶持力度。大企業(yè)占有大量社會(huì)資源，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于明顯的優(yōu)勢(shì)地位，應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，并不存在大企業(yè)就業(yè)者比小企業(yè)就業(yè)者能力強(qiáng)的問(wèn)題，大企業(yè)的超額利潤(rùn)應(yīng)該無(wú)償上繳國(guó)庫(kù)，而不是內(nèi)部瓜分；另外，大企業(yè)與政府一樣容易形成腐敗官僚，浪費(fèi)社會(huì)資源，其內(nèi)部分配制度等應(yīng)該更加透明并接受全社會(huì)監(jiān)督。一個(gè)現(xiàn)代文明企業(yè)，不是個(gè)人或一小撮人賺錢(qián)的工具，更不是個(gè)人人生的全部，而是集體服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)、手段、工具。一個(gè)企業(yè)不是靠一個(gè)人或幾個(gè)人的力量就發(fā)展起來(lái)的，其占有或使用了廣泛的社會(huì)資源，離開(kāi)社會(huì)與他人的參與，一個(gè)人或者一個(gè)企業(yè)的價(jià)值只是零；搞個(gè)公司幾年內(nèi)就成為億萬(wàn)富翁，這種財(cái)富只可能是掠奪盜取來(lái)的，招搖過(guò)世更是恬不知恥，可悲的是這正是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)！社會(huì)責(zé)任感與關(guān)心回報(bào)社會(huì)，是現(xiàn)在中國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)所有者、有錢(qián)人最缺失的，這樣的社會(huì)環(huán)境、以及造成這種社會(huì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)制度，是人類(lèi)文明進(jìn)步的表現(xiàn)嗎？！
關(guān)于大眾就業(yè)與財(cái)富分配的傳導(dǎo)問(wèn)題。擴(kuò)大廣大普通老百姓真正有效的就業(yè)總量，提高廣大低收入群體的工資水平與勞動(dòng)技能，是有效提高社會(huì)需求總量、提高貨幣流通傳導(dǎo)效率、加速中國(guó)真正走向文明富強(qiáng)的主要手段。以中國(guó)現(xiàn)在的國(guó)力實(shí)情，擴(kuò)大普通老百姓的有效就業(yè)渠道、提高最廣大老百姓收入水平的有效的政策手段非常多：如提高與普及基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育水平，普及醫(yī)療社保，建設(shè)與普及社區(qū)文明與自助文化基礎(chǔ)設(shè)施與組織，建設(shè)與普及自主創(chuàng)業(yè)互助組織，加快新農(nóng)村、中小城鎮(zhèn)文明建設(shè)（包括住房、道路、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育設(shè)施、治安、綠化衛(wèi)生等等有形的無(wú)形的物質(zhì)與精神文明建設(shè)），加快新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展步伐，實(shí)施全民環(huán)保、綠化、創(chuàng)新計(jì)劃，必要的基礎(chǔ)建設(shè)投資，加快落后地區(qū)居民的文明搬遷流動(dòng)，財(cái)政直補(bǔ)等等。國(guó)內(nèi)政府部門(mén)現(xiàn)在仍然熱忠于以擴(kuò)大基礎(chǔ)投資規(guī)模，尤其是建大交通、大市政、大工業(yè)與大資源工程等，作為刺激經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)消費(fèi)的主要財(cái)政經(jīng)濟(jì)手段，現(xiàn)在這樣做其效果不但日漸遞減，而且其負(fù)作用越來(lái)越大：貨幣投放過(guò)多過(guò)于集中、資源浪費(fèi)與腐敗盛行、貨幣分配傳導(dǎo)效用下降，產(chǎn)業(yè)投資比例結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、造成過(guò)剩浪費(fèi)與資源緊張并存、財(cái)富畸形分配加重兩極分化等。以擴(kuò)大有效就業(yè)、刺激消費(fèi)、提高普通老百姓的收入與生活水平為目的的政府投資支出行為，關(guān)鍵要看有多少投入資金真正流入到廣大勞動(dòng)者的腰包。事實(shí)上國(guó)內(nèi)的投資與建設(shè)市場(chǎng)，幾十年來(lái)已經(jīng)形成壓榨真正勞動(dòng)建設(shè)者的惡性循環(huán)，成為權(quán)錢(qián)交易、行賄受賄、假公濟(jì)私、吃喝賭等腐敗現(xiàn)象最嚴(yán)重的領(lǐng)域之一，是中國(guó)社會(huì)腐敗環(huán)境的一大縮影。政府或企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目再多，承包商也都是老面孔甚至非常集中，不管是權(quán)商勾結(jié)、還是詬病的低價(jià)手段，大皮包公司轉(zhuǎn)給“小”皮包公司，層層剝皮，最終只剩骨頭留給真正出力受苦的勞動(dòng)建設(shè)者！廣大民工等勞動(dòng)大軍幾十年來(lái)背井離鄉(xiāng)、舍妻拋?zhàn)?、風(fēng)餐露宿、泥塵裹身、披星戴月地建設(shè)了一個(gè)高樓林立、交通縱橫的現(xiàn)代中國(guó)，可他們卻不能與時(shí)俱進(jìn)，貧窮如故，每年除去平時(shí)自用也就得到一個(gè)回家過(guò)年的路費(fèi)與可能不如有錢(qián)有勢(shì)人一頓酒席的生活費(fèi)！最需要消費(fèi)、最具消費(fèi)增長(zhǎng)效用、最具奉獻(xiàn)精神、最厚道的廣大勞動(dòng)者一直在背井離鄉(xiāng)、溫飽水平線上（1—2萬(wàn)元/年左右）的生態(tài)環(huán)境中掙扎，而一套極普通的北京、上海等大城市的商品房房?jī)r(jià)就100—200萬(wàn)元甚至更高，這種人間鴻溝，如何填平？13人口的中國(guó)，照現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)環(huán)境發(fā)展下去，這種鴻溝永遠(yuǎn)不可能縮小，只會(huì)不斷擴(kuò)大。僧多粥少，加上弱肉強(qiáng)食的制度與貪婪自私的人性，中國(guó)社會(huì)的貧富差異與社會(huì)裂痕，在加速擴(kuò)大，如此下去，最終必將導(dǎo)致全社會(huì)在大地震與大劫難中重生。
（四）貨幣、利率、匯率與建設(shè)國(guó)際金融中心
伴隨著電子貨幣與互聯(lián)網(wǎng)的流行普及，貨幣的功能價(jià)值在發(fā)生深刻變化。文明社會(huì)，金錢(qián)只是一個(gè)副產(chǎn)品或伴隨物，真正有意義的是創(chuàng)造、勞動(dòng)、追求、互助與共享人生的過(guò)程。如果讓做事與金錢(qián)分開(kāi)，想做事即可以去做，勞動(dòng)積極性不被缺乏貨幣所困擾，每個(gè)人在互信互助的前提下充分發(fā)揮自我創(chuàng)造力與工作熱情、享受工作學(xué)習(xí)與和諧生活的樂(lè)趣，這種社會(huì)就更加自然、文明、一體化。貨幣電子化使得信用與金錢(qián)可以更為明顯的分離開(kāi)來(lái)，買(mǎi)賣(mài)交易實(shí)現(xiàn)金錢(qián)貨幣無(wú)形化轉(zhuǎn)移流動(dòng)，銀行帳戶上變化的只是電子數(shù)字與信息，看得見(jiàn)的是要做的事情圓滿完成了，信用在積累，“看不見(jiàn)”的貨幣信息內(nèi)容不重要了。電子貨幣、信用卡，淡化了金錢(qián)意識(shí)，方便了交易，提高了支付效率，等同于提高了貨幣流通與使用效率，讓商業(yè)活動(dòng)更為順暢、活躍，貨幣流動(dòng)、分配傳導(dǎo)更為暢通，貨幣也變得富裕起來(lái)。
貨幣流通分配傳導(dǎo)規(guī)律，用數(shù)學(xué)語(yǔ)言描述，符合分形邏輯，在時(shí)空關(guān)系上滿足分形規(guī)律：用2維的平面坐標(biāo)來(lái)描述，平面空間中任意一個(gè)獨(dú)立的貨幣投放（聚集）點(diǎn)（可以是中央銀行或一個(gè)城市、商業(yè)中心、銀行、規(guī)模企業(yè)、小企業(yè)、人或人群等），所釋放出的貨幣的傳導(dǎo)流通“軌跡”呈現(xiàn)分形結(jié)構(gòu)，類(lèi)似樹(shù)枝或空中閃電形態(tài)，在以貨幣投放點(diǎn)為中心的平面極坐標(biāo)系內(nèi)，貨幣傳導(dǎo)分布密度呈現(xiàn)非線性衰減趨勢(shì)，分形的分?jǐn)?shù)維接近1.62。貨幣傳導(dǎo)分布密度的這種邏輯規(guī)律，有兩個(gè)非常有用的推論：一、自由市場(chǎng)制度下，不變的貨幣投放與交易流通模式，必然造成貧富差別趨大化，越“接近”貨幣投放（聚集）中心點(diǎn)的區(qū)域或個(gè)人貨幣積累越快，遠(yuǎn)離貨幣投放聚集中心的地區(qū)或個(gè)人的貨幣積累可能為零；二、要實(shí)現(xiàn)均富或全社會(huì)富裕，必須在全國(guó)范圍內(nèi)盡可能多的設(shè)立貨幣投放（聚集）中心，即全國(guó)整體城市化、商業(yè)化（當(dāng)然包括偏遠(yuǎn)地區(qū)人口的整體向城市搬遷轉(zhuǎn)移），全國(guó)到處是中小城市（鎮(zhèn)），并不斷改變成熟地區(qū)的分配模式，使全國(guó)貨幣分配分布的分形結(jié)構(gòu)形態(tài)密實(shí)化，分?jǐn)?shù)維趨于2。由此可知，發(fā)展中國(guó)家多聚財(cái)投資搞開(kāi)發(fā)區(qū)確實(shí)是有效的致富手段；在貨幣富裕階段讓貨幣與資源按人頭分配與擴(kuò)散是正確的均富手段（具體包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、基本醫(yī)療、社區(qū)文化建設(shè)、失業(yè)與低收入救助補(bǔ)貼、養(yǎng)老、廉租房、環(huán)保、綠化等等）。
貨幣流通的速度與使用效率問(wèn)題。貨幣流通速度=年貨幣化交易總量/年平均貨幣供應(yīng)總量。以流通中的現(xiàn)金m0為例，2009全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額125343億元，2009年末貨幣流通量(m0)余額為3.82萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.77%，銀行卡消費(fèi)額占同期社會(huì)商品零售總額的比重32％，現(xiàn)金m0的流通速度=12.5343*0.68/(3.82-3.82*0.1177/2)=2.37次/年。這個(gè)結(jié)果，與實(shí)際情況差異大：一般來(lái)講，居民收入的現(xiàn)金以工資為主，每月發(fā)放，當(dāng)月儲(chǔ)蓄或花掉，年周轉(zhuǎn)至少12次；大額現(xiàn)金交易一般通過(guò)銀行回籠的時(shí)間更短，不存銀行的社會(huì)消費(fèi)品現(xiàn)金交易主要是小額交易為主；可以推斷，絕大部分現(xiàn)金在富人或企業(yè)手里而且并沒(méi)有參與社會(huì)消費(fèi)品零售交易。這部分現(xiàn)金的使用效率極低，或者說(shuō)沒(méi)有發(fā)揮現(xiàn)金的正常合法使用功能，估計(jì)超過(guò)20000億元規(guī)模。分散在一般老百姓與廣大低收入人群手中的“沉淀現(xiàn)金”應(yīng)該不超過(guò)m0的20%。真正在社會(huì)消費(fèi)品零售活動(dòng)中流通的現(xiàn)金估計(jì)不超過(guò)6000億元，這是非常大的貨幣浪費(fèi)。從另一個(gè)角度來(lái)講，中國(guó)的貨幣政策與貨幣交易傳導(dǎo)體系，步入了“富人更富、窮人更窮”的效應(yīng)模式，貨幣的社會(huì)進(jìn)步價(jià)值在消失，貨幣體系可能已經(jīng)成為社會(huì)有機(jī)體的“惡性腫瘤”。
貨幣的價(jià)值體現(xiàn)在真實(shí)利率與購(gòu)買(mǎi)力上。利率是貨幣的時(shí)間價(jià)值，購(gòu)買(mǎi)力反映貨幣相對(duì)價(jià)值，這一點(diǎn)也可以在貨幣匯率上體現(xiàn)。隨著時(shí)間的推移，貨幣越發(fā)越多，貨幣的流通速度也在提升，單位貨幣的價(jià)值越來(lái)越小，（極限是趨零）：購(gòu)買(mǎi)力在不斷下降（換句話講，物價(jià)長(zhǎng)期走高），真實(shí)利率趨零（真實(shí)利率=名義利率-通貨膨脹率）甚至長(zhǎng)期在零以下。貨幣利率趨低是必然趨勢(shì)，利率低會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹的說(shuō)法是無(wú)稽之談，反之，高利率也不是治理通貨膨脹的良藥。中國(guó)2002年至2006年、1992年至1996年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形正是這方面的好例證。當(dāng)然，隨著貨幣流通傳導(dǎo)效率的提升與市場(chǎng)中富裕流通貨幣的增加，市場(chǎng)對(duì)利率變化的反映靈敏度可能在增加。（以上請(qǐng)閱宋太偉《貨幣、利率與傳導(dǎo)理論》）
關(guān)于人民幣匯率問(wèn)題（請(qǐng)參閱宋太偉《匯率機(jī)制、波動(dòng)規(guī)律與人民幣匯率》）。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，匯率穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件之一，相對(duì)與發(fā)達(dá)國(guó)家，穩(wěn)定匯率制比浮動(dòng)匯率制更為有效。匯率是國(guó)際交易的價(jià)格基礎(chǔ)，頻繁的大區(qū)間的波動(dòng)會(huì)造成流通性資產(chǎn)價(jià)格的大幅波動(dòng)與大量流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，對(duì)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成嚴(yán)重沖擊，甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
匯率不是影響中國(guó)商品進(jìn)出口現(xiàn)狀的決定因素。成本與品質(zhì)決定商品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家發(fā)展?fàn)顩r與國(guó)際分工差異決定國(guó)與國(guó)之間的商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)與總量。美國(guó)的許多東西是好啊，但中國(guó)老百姓想要也買(mǎi)不起呀，匯率變化根本不是一般商品價(jià)格的主導(dǎo)因素；中國(guó)賣(mài)給美國(guó)的東西都是日用品，物美價(jià)廉，美國(guó)又多不生產(chǎn)，不進(jìn)口中國(guó)的也是進(jìn)口別國(guó)的。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易逆差完全是美國(guó)自身的問(wèn)題，一個(gè)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)與數(shù)量，主要是由于該國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向與需求商品結(jié)構(gòu)所決定，在同等國(guó)際環(huán)境下，日本可以做到持續(xù)貿(mào)易順差，美國(guó)做不到不可能是因?yàn)橹袊?guó)或其他什么國(guó)家的原因；另外，中美之間的貿(mào)易，美國(guó)人賺大頭、虧小頭，中國(guó)虧大頭賺小頭，更何況中國(guó)賣(mài)給美國(guó)的東西，許多是美國(guó)在華公司等外資企業(yè)的產(chǎn)品的“內(nèi)部回流”。
人民幣對(duì)美元匯率，是一個(gè)歷史的沉淀，并不存在不合理的價(jià)格問(wèn)題，如果說(shuō)人民幣匯率應(yīng)該有一個(gè)理論價(jià)格，按照購(gòu)買(mǎi)力評(píng)價(jià)理論，人民幣應(yīng)該是高估了：中國(guó)的最大宗商品如房子、車(chē)子、汽油、糧食食品、住宿、交通等等，同類(lèi)產(chǎn)品都是美國(guó)美元標(biāo)價(jià)的10倍以上，按消費(fèi)商品權(quán)重平均，人民幣匯率應(yīng)該大于10。但是不管是直接將人民幣匯率升值至5還是貶值至10，對(duì)中國(guó)都是沒(méi)有好處的，對(duì)中美貿(mào)易的正常發(fā)展也沒(méi)有好處，只會(huì)給投機(jī)者制造瓜分國(guó)家財(cái)富的機(jī)會(huì)。
人民幣國(guó)際化與實(shí)現(xiàn)自由兌換，應(yīng)該是一個(gè)自然過(guò)程?！白杂伞笨偸窍鄬?duì)的，現(xiàn)在小額或者有真實(shí)貿(mào)易與實(shí)業(yè)投資活動(dòng)的外匯與人民幣兌換已經(jīng)很容易了。真正需要來(lái)去自由的，是投機(jī)資本，這種資本永遠(yuǎn)也不可能為中國(guó)的社會(huì)發(fā)展?fàn)奚约?，有機(jī)會(huì)就呼嘯而來(lái)，無(wú)機(jī)會(huì)就溜之大吉，他是來(lái)賭與吸血的，除了對(duì)極小部分利益關(guān)聯(lián)者有利外，是國(guó)家的禍害。人民幣這種自由兌換，最好永遠(yuǎn)不要出現(xiàn)。人民幣國(guó)際化進(jìn)程，要與中國(guó)企業(yè)和中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及中國(guó)的國(guó)際地位相適應(yīng)，日益增多的中國(guó)公民與企業(yè)的海外活動(dòng)，以及外國(guó)公民對(duì)人民幣的認(rèn)同與需求，需要中資銀行的積極跟進(jìn)參與，如果人民幣國(guó)際兌換點(diǎn)遍布周遍國(guó)家及全世界，每天兌換交易量可觀，銀行間、貨幣兌換商與銀行間又有便捷的頭寸調(diào)劑交易模式與渠道，人民幣自然就成為國(guó)際貨幣了。估計(jì)未來(lái)15年左右的時(shí)間內(nèi)，人民幣會(huì)成為中國(guó)周遍地區(qū)的硬通“外匯”，也可能成為大中華的統(tǒng)一貨幣；但要全球通用至少還需要20—30年。人為的推銷(xiāo)人民幣與過(guò)于寬松的人民幣自由兌換環(huán)境，可能會(huì)給中國(guó)帶來(lái)滅頂之禍。
建設(shè)國(guó)際金融中心，不是建設(shè)一個(gè)國(guó)際投機(jī)者的樂(lè)園，而是建設(shè)一個(gè)流動(dòng)的、開(kāi)放的、類(lèi)似超級(jí)水庫(kù)一樣的“貨幣流庫(kù)”，貨幣聚集來(lái)源豐富、暢通，貨幣應(yīng)用渠道廣闊、暢通，貨幣頭寸調(diào)劑便利，讓充足強(qiáng)大的資金流澤惠天下、影響天下。金融中心，不但是資金流的聚散中心，更是人流、物流、信息流聚散中心，沒(méi)有深厚的商貿(mào)基礎(chǔ)與繁榮的商貿(mào)環(huán)境，沒(méi)有強(qiáng)大的市場(chǎng)影響力、輻射力與承載力，沒(méi)有暢通的投資、融資、交易渠道，沒(méi)有足夠多、足夠廣、足夠影響力的人流信息流參與其中，是不可能成為真正的國(guó)際金融中心的。通俗一點(diǎn)講，要成為國(guó)際金融中心，一要證券市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)容量與交易量足夠大，參與者眾多且遍布天下，其中國(guó)際參與者業(yè)務(wù)量超過(guò)15%以上；二要更多的商業(yè)銀行、投資銀行、貨幣證券經(jīng)紀(jì)商、風(fēng)司注冊(cè)落地，其中要有許多國(guó)際總部級(jí)大銀行；三要有眾多國(guó)際化的大公司的落地，業(yè)務(wù)遍及中國(guó)、全球；四要有統(tǒng)攬全中國(guó)、領(lǐng)導(dǎo)全世界的大視野，信息權(quán)威靈通，國(guó)內(nèi)國(guó)際眾多權(quán)威機(jī)構(gòu)落地參與；五要成為具有國(guó)際影響力的商業(yè)中心、信息中心與文化時(shí)尚交流中心；六要有日漸發(fā)達(dá)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)作后盾。繁雜的金融產(chǎn)品與交易手段，只是雕蟲(chóng)小技、副產(chǎn)品。上海要成為有影響力的國(guó)際金融中心，我認(rèn)為，只需要真正做到在影響力、輻射力、承載力等方面是絕對(duì)獨(dú)一無(wú)二的國(guó)內(nèi)金融中心就足夠了，因?yàn)樯虾１旧砭褪菄?guó)際大都市，而中國(guó)現(xiàn)在正是全球矚目、商機(jī)無(wú)限的國(guó)家，要來(lái)的自會(huì)來(lái)的。這一點(diǎn)，上海似乎在加速退步。
（五）綠色經(jīng)濟(jì)與自然生活
自然界的變化規(guī)律，統(tǒng)一起來(lái)簡(jiǎn)單的講，就是尺度問(wèn)題，或者說(shuō)尺度規(guī)模決定影響與變化范圍，物質(zhì)從無(wú)窮小到無(wú)窮大，尺度規(guī)律形成一個(gè)循環(huán)，無(wú)窮小與無(wú)窮大規(guī)律歸一，也是內(nèi)容最簡(jiǎn)單的變化客體，可能只是一個(gè)能量點(diǎn)，一個(gè)無(wú)邊界的能量點(diǎn)。變化最豐富的是人類(lèi)的尺度層面，即米尺度層面，更寬范圍可以從毫米級(jí)至千米級(jí)。地球的尺度是1000—10000千米尺度，大氣、海洋、山脈、河流、森林等等是深刻影響地球有機(jī)體的尺度因素，現(xiàn)在人類(lèi)的活動(dòng)尺度已經(jīng)達(dá)到“地球尺度”：每天天空中無(wú)數(shù)的飛機(jī)在飛行，成百上千公里、縱橫交錯(cuò)的高速道路上車(chē)流滾滾，城市的尺度、超大工程的尺度也都上了100千米甚至1000千米的尺度，500萬(wàn)人口規(guī)模的超大城市比比皆是，人類(lèi)年開(kāi)挖地球礦藏與年制造的垃圾都上百億噸規(guī)模，等等。地球環(huán)境與人類(lèi)的相互影響加劇，影響級(jí)別達(dá)到100千米、1000千米甚至整個(gè)地球尺度，其中人類(lèi)對(duì)地球的作用與影響是日積月累、人人疊加的過(guò)程，而地球?qū)θ祟?lèi)的反作用，可能通過(guò)瞬間的山崩地裂、海水倒灌、氣候異常、水氧缺失等等來(lái)體現(xiàn)，地球自然環(huán)境1000千米規(guī)模上的任何反作用改變，對(duì)人類(lèi)來(lái)講都具毀滅性的威力。
地球自然生態(tài)的不斷惡化，是地球上所有人日復(fù)一日共同破壞影響的結(jié)果，70億個(gè)地球人的能量相加，其力量與影響是無(wú)窮的；地球自然生態(tài)的恢復(fù)與優(yōu)化，也必須由所有地球人攜手努力一起來(lái)營(yíng)造與呵護(hù)。這不是一個(gè)人、一個(gè)集體、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家的事情，是全體地球人的共同責(zé)任與義務(wù)，必須由全人類(lèi)共同參與，任何人、任何地區(qū)、任何國(guó)家都無(wú)理由例外，任何有人性的人，為了自己、為了子孫、也為了他人，都必須無(wú)條件地、努力地去節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境，這要成為與生命、自由、人權(quán)一樣性質(zhì)的人類(lèi)價(jià)值準(zhǔn)則；或者說(shuō)，環(huán)保節(jié)約、綠化環(huán)境、尊重生命、民主自由、互助互愛(ài)、共向美好未來(lái)，應(yīng)該成為人類(lèi)更高境界的普遍價(jià)值觀，僅有維護(hù)人權(quán)、民主自由是不夠的。人類(lèi)可以共同破壞一個(gè)地球自然生態(tài)世界，也應(yīng)該能夠齊心協(xié)力恢復(fù)“培育”一個(gè)更為美好的新自然生態(tài)世界。
能源與資源開(kāi)發(fā)利用，是人類(lèi)生存發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，也是造成地球環(huán)境惡化的最主要原因之一。廣義上講，地球萬(wàn)物之能量，全部來(lái)自太陽(yáng)，地球萬(wàn)物的形成，也是由太陽(yáng)能的自然作用轉(zhuǎn)化形成；陽(yáng)光、土壤、水份、巖石，日積月累，不知不覺(jué)中孕育出千姿百態(tài)的綠色有機(jī)生態(tài)世界。人類(lèi)要學(xué)會(huì)象大自然一樣自然地利用太陽(yáng)能，減少對(duì)自然生態(tài)的破壞。光合作用、光照作用、光生伏打效應(yīng)、光電效應(yīng)、光熱效應(yīng)、光的透視傳播等，應(yīng)該是人類(lèi)充分利用太陽(yáng)能的主要理論依據(jù)。太陽(yáng)光的特點(diǎn)是自然綠色、普照大地、無(wú)處不在、永不停息，但單位面積功率有限。太陽(yáng)能利用需要大面積與日積月累，人類(lèi)要學(xué)會(huì)大自然動(dòng)植物利用太陽(yáng)能的綠色本領(lǐng)與耐心。從光能轉(zhuǎn)化效率來(lái)看，光合作用、光熱效應(yīng)等光能轉(zhuǎn)化利用效率更高，人類(lèi)可以將更多的樓房屋頂、更多的荒郊野嶺、更多的戈壁沙漠，變成自然吸收太陽(yáng)能、釋放新鮮空氣的“綠洲”，并從人類(lèi)培養(yǎng)的“自然有機(jī)物”中提取“碳?xì)浠衔铩钡?，為人?lèi)衣食住行提供充足的綠色原料與養(yǎng)料，既綠化環(huán)保地球又創(chuàng)造利用再生資源能源。如果地球上到處是清山秀水、植樹(shù)茂盛，在無(wú)線通信與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，人類(lèi)完全沒(méi)有必要蝸居擁擠在空氣污濁、馬路擁堵、嘈雜浮躁、單調(diào)乏味的鋼筋混凝土大城市中，讓人生中最寶貴的時(shí)間、健康、青春、友情、寧?kù)o，在喧囂、急噪、混濁、無(wú)聊、無(wú)奈中消耗殆盡。
建筑物耗能、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境問(wèn)題，是人類(lèi)必須盡快重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。超高層建筑與現(xiàn)代節(jié)約節(jié)能環(huán)保理念背道而馳，應(yīng)該拋棄；大城市中心城區(qū)過(guò)于集中密集，造成人流、車(chē)流、管線擁擠堵塞嚴(yán)重，詬病多多。建筑物運(yùn)行耗能又污染環(huán)境，是大問(wèn)題，可以充分利用太陽(yáng)能、地?zé)岬刃履茉醇夹g(shù)及環(huán)保絕熱材料，并結(jié)合自身可以節(jié)能通風(fēng)保溫的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，讓整個(gè)建筑成為更節(jié)能、更節(jié)約的綠色建筑；可以完全將太陽(yáng)能地?zé)岬染G色照明、綠色供水、綠色供冷供熱節(jié)能技術(shù)融入到建筑構(gòu)造與建筑藝術(shù)中，讓照明、供水、空調(diào)、通風(fēng)干燥等綠色節(jié)能系統(tǒng)成為建筑整體和建筑材料構(gòu)件的一部分，使建筑一體化綜合節(jié)能工藝技術(shù)成為今后的潮流方向。建筑排污系統(tǒng)，也可以根據(jù)建筑自身與周遍環(huán)境特點(diǎn)，設(shè)計(jì)建設(shè)成自然轉(zhuǎn)化、循環(huán)利用、分類(lèi)處理的環(huán)保系統(tǒng)，讓環(huán)保、綠化、清潔、自然的生態(tài)理念，充分體現(xiàn)在建筑系統(tǒng)的每個(gè)環(huán)節(jié)之中。
汽車(chē)耗能與污染，是現(xiàn)代社會(huì)人造的另一個(gè)大公害。擁堵的馬路，破舊的汽車(chē)、大排量個(gè)人用車(chē)，更是城市的毒瘤。更節(jié)約、更清潔、更環(huán)保、更安全應(yīng)該成為汽車(chē)制造者與汽車(chē)使用者的行為準(zhǔn)則。新能源汽車(chē)，尤其是零排放的電動(dòng)汽車(chē)、氫能汽車(chē)，可能是最有前途的方向，電動(dòng)汽車(chē)要解決電池的節(jié)約環(huán)保問(wèn)題，氫動(dòng)力汽車(chē)要解決氫氣的儲(chǔ)藏運(yùn)輸問(wèn)題。汽車(chē)本身是一個(gè)高耗能、高耗材、高污染的交通工具，城市居民選擇公交出行，應(yīng)是更文明、更節(jié)約、更環(huán)保、更健康的行動(dòng)方式。
綠色經(jīng)濟(jì)是未來(lái)社會(huì)的特色與主角。住在擁擠、壓抑、空氣混濁的大城市，不如住在開(kāi)闊、悠閑、空氣清新的小城，住在小城中被綠色、秀水包圍的低矮公寓或小別墅，回歸人性自然本源，過(guò)從容淡定，自由健康的生活。這需要更多的綠地，更多的清山碧水。綠化，綠化大地，綠化地球，培水育林，應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始成為更為高尚，當(dāng)然也應(yīng)該是更為時(shí)尚與賺錢(qián)的行業(yè)，要將更多的荒郊野嶺、黃土高坡、戈壁沙漠、不毛之地，變成河流縱橫、綠樹(shù)成蔭、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的人間天堂，要讓后人足不出戶也能飽覽江南美景、呼吸清新空氣、暢飲甘甜凈水。中國(guó)中西部、西北部大開(kāi)發(fā)，不能總是走劈山修路、建工廠、開(kāi)礦山的老路，要植樹(shù)造林、修渠筑壩、養(yǎng)水培綠，要讓昔日的荒野禿地，成為承載中國(guó)更多人口的美景小鎮(zhèn)。這種綠色經(jīng)濟(jì)與自然生活美景，當(dāng)然不是現(xiàn)在優(yōu)勝劣汰、唯利是圖、自私自利的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所能實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)要更加文明進(jìn)步，需要全新的分配制度與價(jià)值觀。
三、未來(lái)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向問(wèn)題
上海城市已經(jīng)足夠大，城市的管理，至少在未來(lái)的20—30年，不宜再過(guò)度強(qiáng)調(diào)集中、集權(quán)，不宜過(guò)多的以“中心經(jīng)濟(jì)”為中心，要大而自為，大而分散集中，要走綠色經(jīng)濟(jì)、綠色政治與綠色社會(huì)之路，要成為綠色的城市、宜人的城市、易達(dá)的城市、領(lǐng)先時(shí)代的城市、令人向往的城市。
上海人多，居住、就業(yè)可能永遠(yuǎn)都是大問(wèn)題。居住政策要向衛(wèi)星城鎮(zhèn)、廉租社區(qū)、便捷城交方向傾斜，就業(yè)主要靠商業(yè)、餐飲、交通、酒店、旅游、社區(qū)服務(wù)、環(huán)保、綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、娛樂(lè)體育、建筑裝飾、金融服務(wù)、科技產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚會(huì)展交流、精品或高端制造業(yè)等，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占大頭，但上海的旅游、社區(qū)服務(wù)、環(huán)保、綠化、衛(wèi)生保健、教育文化、娛樂(lè)、體育、科技創(chuàng)新、時(shí)尚交流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)仍有巨大發(fā)展?jié)摿?。服?wù)業(yè)的繁榮，離不開(kāi)大人流、大物流、大信息流、大資金流，這需要城市的吸引力、創(chuàng)造力、影響力與承載力。
到上海旅游，除了時(shí)尚購(gòu)物、外灘觀景以外，缺乏真正吸引點(diǎn)與線路深度。世博會(huì)館、迪斯尼樂(lè)園建設(shè)，會(huì)增加上海旅游的深度，但要建大旅游產(chǎn)業(yè)，還遠(yuǎn)不夠。要大力發(fā)展綠化經(jīng)濟(jì)，將城市森林化、公園化，并將崇明島建成一個(gè)大森林公園、大樂(lè)園，同時(shí)發(fā)展提高上海的餐飲文化、娛樂(lè)文化、時(shí)尚文化、大體育文化。讓上海充滿魅力與吸引力，讓游客留戀忘返、各得其所。
上海一直以來(lái)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中心地位，遇到越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。北京的政治、歷史、文化、國(guó)企總部經(jīng)濟(jì)等方面地位優(yōu)越，上海難以效仿，但在會(huì)議會(huì)展、現(xiàn)代旅游、時(shí)尚娛樂(lè)、教育科技體育、非國(guó)企總部經(jīng)濟(jì)等方面，仍然有一定優(yōu)勢(shì)，可以有很大作為，并有巨大的提升潛能；在商業(yè)、金融、港運(yùn)、外貿(mào)等方面，上海的先天優(yōu)勢(shì)仍然比較明顯。上海要將影響力向四周輻射擴(kuò)散，要將資金、裝備、技術(shù)、人才、時(shí)尚文化、綠色理念等積極地向四方輸入擴(kuò)散，讓上海的核心經(jīng)濟(jì)圈不斷向外擴(kuò)張，讓上海的品牌、資金、信息、技術(shù)、運(yùn)輸、服務(wù)，惠及更廣闊的區(qū)域，只有這樣，上海才能重新煥發(fā)大經(jīng)濟(jì)中心的光彩魅力。上海的商務(wù)成本在不斷提高，對(duì)應(yīng)的商務(wù)效率與品質(zhì)也要相應(yīng)提升，讓物有所值，留得人心。
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：c
文章編號(hào)：1008－0961(2009)04-0044－02
一、引言
俄羅斯遠(yuǎn)東與布里亞和國(guó)、外貝加爾邊疆區(qū)和伊爾庫(kù)茨克州(簡(jiǎn)稱(chēng)遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū))總面積占世界各國(guó)面積總和的5.37％以上，人口占世界人口的0.16％，人口平均密度每平方公里14人。該地區(qū)人均擁有2.7公頃農(nóng)業(yè)用地、1.3公頃耕地和26 400立方米淡水，分別是中國(guó)同類(lèi)指標(biāo)的6.5倍、13.7倍和12倍。該地區(qū)因擁有豐富的土地、水、石油、天然氣、煤炭、鈾和黃金等自然資源和遼闊的野生資源區(qū)，而引起世界各國(guó)，特別是亞太地區(qū)國(guó)家的關(guān)注。
但是，遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的資源潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能得到充分的挖掘。今天，亞太地區(qū)形勢(shì)的變化要求我們用全球化的觀點(diǎn)重新審視這個(gè)大區(qū)在俄羅斯長(zhǎng)期發(fā)展中的地位和作用。
遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)依靠大自然賦予的資源潛力和先輩們積累的實(shí)力，從其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，著眼于亞太地區(qū)國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)狀和前景，正在制定地區(qū)發(fā)展的任務(wù)、目標(biāo)、方法和原則。
我們普遍利用的方法和原則有：資源效益、附加值鏈條最大化、利用地區(qū)過(guò)境運(yùn)輸條件、全球發(fā)展的創(chuàng)新性、基礎(chǔ)設(shè)施的超前發(fā)展、建設(shè)示范發(fā)展區(qū)和選擇性地引進(jìn)勞動(dòng)力。
遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)得到俄聯(lián)邦總統(tǒng)的批準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的機(jī)制和主要方向是：在超前發(fā)展交通運(yùn)輸、能源和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的條件下，落實(shí)發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目。必須指出的是，每個(gè)示范區(qū)都要有必要的基礎(chǔ)設(shè)施做支撐，都需要?jiǎng)趧?dòng)力的保障。每個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)根據(jù)需要有選擇地吸引勞動(dòng)力，即引進(jìn)勞動(dòng)力的數(shù)量及其專(zhuān)業(yè)水平均應(yīng)視需要而定，這就從根本上改變了該地區(qū)吸引勞動(dòng)力和移民的做法。
在全球化進(jìn)程加快，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系和融合不斷加強(qiáng)，爭(zhēng)奪燃料能源資源，首先是石油和天然氣的趨勢(shì)加劇的形勢(shì)下，作為一個(gè)各種資源富集的地區(qū)，遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的作用將更加突顯。
但是，這個(gè)大區(qū)的發(fā)展也存在著一些自身的制約因素：缺少足夠的勞動(dòng)力，特別是具有專(zhuān)業(yè)技能的人才；資源產(chǎn)地的自然氣候條件惡劣；開(kāi)采和精選資源需要專(zhuān)門(mén)的技術(shù)工藝，而俄羅斯的公司往往缺乏這樣的工藝；交通運(yùn)輸和能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，必須根據(jù)項(xiàng)目的要求發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。
在通盤(pán)考慮該地區(qū)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、有利條件和制約因素時(shí)，可以將該地區(qū)戰(zhàn)略性的任務(wù)概括為：在全球經(jīng)濟(jì)中，遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)是俄羅斯的一個(gè)大區(qū)，為實(shí)現(xiàn)俄羅斯各族人民和本地區(qū)居民以及全世界人民的利益，該大區(qū)應(yīng)遵照俄羅斯法規(guī)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)原則，發(fā)展國(guó)際合作，實(shí)施利用自然資源的項(xiàng)目。
二、發(fā)展構(gòu)想要點(diǎn)
迄今為止，俄羅斯已經(jīng)明確制定了加快遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)發(fā)展的國(guó)家政策，同時(shí)，這項(xiàng)政策還有大量資金予以支撐。為了明顯提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，國(guó)家預(yù)算正在向社會(huì)領(lǐng)域注入資金，但僅僅依靠這種資金來(lái)源是不夠的。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須提高本地區(qū)自我發(fā)展的能力，這不是短期行為，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，不僅我們，而且我們的后代都要參加這項(xiàng)工程。
如果能夠制定現(xiàn)實(shí)的利用各種自然資源的戰(zhàn)略，那么遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)燃料能源、土地、水、野生資源、礦產(chǎn)和有機(jī)物等各種具有世界意義的資源，就能成為提高俄羅斯地緣作用和保證其居民及其后代能過(guò)上體面生活的關(guān)鍵因素。
遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的要點(diǎn)如下：
(一)資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循俄羅斯的法規(guī)，維護(hù)俄羅斯和全世界人民的利益，并堅(jiān)持以下原則：
資源效益最大化原則。只有在資源開(kāi)發(fā)效益很高的情況下，才能著手開(kāi)發(fā)。如果資源開(kāi)發(fā)效益很低，其結(jié)果將對(duì)我國(guó)的環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生負(fù)面影響。在著手開(kāi)發(fā)資源之前，應(yīng)創(chuàng)造條件保證相關(guān)效益指標(biāo)不低于全俄平均水平?？傊?，要盡量利用新技術(shù)工藝開(kāi)發(fā)和利用自然資源。
資源節(jié)約最大化原則。著手開(kāi)發(fā)自然資源必須具備的條件是，采用環(huán)保性能最佳的技術(shù)設(shè)備，實(shí)施監(jiān)測(cè)人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的生態(tài)安全綜合綱要，修改現(xiàn)行法規(guī)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境予以補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)條款。
最大限度地考慮俄羅斯利益的原則。自然資源開(kāi)發(fā)和利用的原則是，應(yīng)實(shí)現(xiàn)俄羅斯及其聯(lián)邦主體的最大利益。在相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的必要條件是，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，應(yīng)參與發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。
附加值最大化原則。這項(xiàng)原則要求把本地區(qū)資源加工程度提升到生產(chǎn)具有最大附加值產(chǎn)品的程度。
全球競(jìng)爭(zhēng)原則。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放，它與其他國(guó)家和地區(qū)互利合作的發(fā)展，具有非常重要的作用。各國(guó)財(cái)團(tuán)和公司在開(kāi)發(fā)自然資源方面的相互競(jìng)爭(zhēng)，恰恰有助于提高資源利用的經(jīng)濟(jì)效益。
利用本地區(qū)過(guò)境運(yùn)輸條件的原則。燃料價(jià)格的急劇變動(dòng)以及運(yùn)價(jià)更有利于發(fā)貨人和收貨人的趨勢(shì)，有助于俄羅斯把這些因素變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重新占領(lǐng)世界交通物流系統(tǒng)的領(lǐng)頭羊地位。
(二)全球創(chuàng)新原則有利于發(fā)展國(guó)際合作，實(shí)施全球創(chuàng)新項(xiàng)目，造福全人類(lèi)。
這方面的主要條件有：
合理利用各種海洋條件――開(kāi)采海洋大陸架的碳?xì)浠衔?、利用生物資源、潮汐發(fā)電等。
建立自然資源利用和再生綜合系統(tǒng)(森林、江河、湖泊和礦山體系)。
從便于開(kāi)采的資源中提取含量低的有益成分，例如開(kāi)采鉑砂。
新技術(shù)應(yīng)該在改造經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮特殊作用。
必須鼓勵(lì)獲取外國(guó)的最新技術(shù)，但是更主要的任務(wù)是依靠自己的力量著手實(shí)施開(kāi)發(fā)工業(yè)新技術(shù)的大項(xiàng)目。只有在國(guó)家的全面支持下，發(fā)展與私人企業(yè)的伙伴關(guān)系，推進(jìn)與外國(guó)的合作才能開(kāi)發(fā)和得到最新技術(shù)。遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)現(xiàn)有的科技實(shí)力雄厚，加之自然資源豐富和人口稀少，因而實(shí)施上述大項(xiàng)目的前景非常廣闊。
必須制定開(kāi)放政策，鼓勵(lì)高等院校和實(shí)際部門(mén)開(kāi)展國(guó)際合作?？蒲泻蛣?chuàng)新領(lǐng)域的多邊國(guó)際合作無(wú)疑將成為保障遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)和整個(gè)俄羅斯穩(wěn)定發(fā)展的至關(guān)重要的因素。
遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)作為創(chuàng)新地區(qū)在推進(jìn)國(guó)際生態(tài)合作中具有特殊的吸引力。生態(tài)領(lǐng)域的課題研究很可能成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)科技突破性發(fā)展的一個(gè)平臺(tái)。
遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)發(fā)展先進(jìn)技術(shù)和利用自然資源的制藥業(yè)的前景非?？捎^，要借鑒毗鄰的中國(guó)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)。
遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的科學(xué)和教育中心主要位于工業(yè)化和后工業(yè)化發(fā)展地帶上。除伊爾庫(kù)茨克、哈巴羅夫斯克和符拉迪沃斯托克三個(gè)主要中心外，還應(yīng)該加上雅庫(kù)茨克，它擁有強(qiáng)大的科學(xué)、教育和工業(yè)基地。除這四個(gè)城市外，烏蘭烏德、赤塔、布拉戈維申斯克和比羅比詹也有科學(xué)和教育中心。另外，還須強(qiáng)調(diào)的是阿穆?tīng)柟睬喑?、阿穆?tīng)査箍藮|方航天城附近在建的科學(xué)中心，那里有強(qiáng)大的應(yīng)用科學(xué)和創(chuàng)新研究中心。
(三)創(chuàng)造現(xiàn)代化的生活和工作條件，吸引勞動(dòng)力到具有競(jìng)爭(zhēng)力的新崗位就業(yè)。
遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的制約因素是交通運(yùn)輸和能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，最主要的是人口稀少，因此實(shí)施大型發(fā)展項(xiàng)目的勞動(dòng)力不足。為解決勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，必須鼓勵(lì)人口流動(dòng)和大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。 這首先涉及一部分項(xiàng)目的建設(shè)，如建設(shè)鐵路、公路、海港、機(jī)場(chǎng)、輸電線、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和工程基礎(chǔ)設(shè)施。目前。僅已開(kāi)工的項(xiàng)目所需要的建筑工人就超過(guò)了5000。
不僅僅在狹長(zhǎng)的西伯利亞大鐵路沿線地區(qū)存在著勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。
該地區(qū)應(yīng)該實(shí)行多元化保存和擴(kuò)大人力資本的政策，即應(yīng)根據(jù)三個(gè)基本居民群體制定不同的政策。
首先是當(dāng)?shù)鼐用?，必須抑制?dāng)?shù)厝丝诘耐饬?。只有使?dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件達(dá)到我國(guó)歐洲部分的水平，才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用裨谝韵骂I(lǐng)域兼職：
必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域；
新礦區(qū)需要的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域；
利用創(chuàng)新、高效和節(jié)約工藝開(kāi)發(fā)自然資源領(lǐng)域；
生產(chǎn)深加工制成鼎領(lǐng)域；
節(jié)約資源和提高資源利用效益領(lǐng)域；
交通運(yùn)輸業(yè)、捕魚(yú)業(yè)、服務(wù)業(yè)、生活保障和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域等。
第二個(gè)群體是指來(lái)自其他地區(qū)和外國(guó)的專(zhuān)業(yè)人才，他們到遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)來(lái)的目的是參與東部地區(qū)大型項(xiàng)目的實(shí)施。為了吸引高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，應(yīng)該為其建立先進(jìn)的生活和工作基礎(chǔ)設(shè)施，提供新的住房。
