時(shí)間：2023-08-09 17:18:04
序論：在您撰寫(xiě)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；任期；離任；時(shí)間選擇
中圖分類(lèi)號(hào)：F239.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-01
一、問(wèn)題的提出
提出任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間選擇這一問(wèn)題原因有二：一是何時(shí)實(shí)施審計(jì)將直接影響到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量、效益和風(fēng)險(xiǎn)。舉個(gè)簡(jiǎn)單例子：如果被審計(jì)對(duì)象任期很長(zhǎng)，而審計(jì)只是在離任時(shí)進(jìn)行，則任期內(nèi)若有什么問(wèn)題或損失就很難得到及時(shí)補(bǔ)救和挽回。二是有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理論和制度對(duì)審計(jì)時(shí)間的安排尚無(wú)統(tǒng)一的規(guī)定和意見(jiàn)。本文擬就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)間選擇做一下簡(jiǎn)要討論。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間選擇的現(xiàn)狀分析
目前在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中，通常會(huì)遇到兩種尷尬的局面：“做不完”以及“沒(méi)事干”。由于過(guò)去很多年實(shí)行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)間是在“領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿(mǎn)，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前”進(jìn)行的規(guī)定，導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有效開(kāi)展帶來(lái)了諸多不便。
第一，審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量時(shí)常發(fā)生沖突。按以往規(guī)定，應(yīng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部是在其任期屆滿(mǎn)或面臨升、降、轉(zhuǎn)、輪、調(diào)、退的時(shí)候，導(dǎo)致審計(jì)對(duì)象需要審計(jì)的時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及內(nèi)容多，因此審計(jì)部門(mén)的力量要滿(mǎn)足大批量、多工作量的審計(jì)顯然是不可能的；而在平時(shí)，由于沒(méi)有干部工作變動(dòng)，組織人事部門(mén)沒(méi)有審計(jì)任務(wù)交辦，審計(jì)部門(mén)專(zhuān)職從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的人員卻閑著“沒(méi)事干”。
第二，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作往往缺乏主動(dòng)性。按照以往規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要組織人事部門(mén)委托后方才進(jìn)行。也就是說(shuō)，如果沒(méi)有組織人事部門(mén)的委托就不開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，某種意義上，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門(mén)成了組織人事部門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，工作被動(dòng)，審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)也不可避免地受到了一定程度的制約。
第三，審計(jì)質(zhì)量難以保證，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增加。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是全方位的審計(jì)，涉及面廣，主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部的決策、內(nèi)部控制、遵紀(jì)守法等方面，如果進(jìn)行大批量的突擊審計(jì)，難免會(huì)走馬觀(guān)花、蜻蜓點(diǎn)水，審計(jì)的深度廣度都達(dá)不到，這種經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)并不會(huì)對(duì)人事部門(mén)后續(xù)的人事任用產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性作用，實(shí)則造成了一種資源浪費(fèi)。
因此，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的職能，有必要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)間選擇慎重考慮并做相應(yīng)改進(jìn)。
三、任期內(nèi)審計(jì)與離任審計(jì)的選擇
天津市衛(wèi)生局下發(fā)的津衛(wèi)審〔2011〕492號(hào)文，《關(guān)于天津市衛(wèi)生局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》第四條提出“領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行任中定期審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)接受三年一次定期審計(jì)和上級(jí)相關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；任期屆滿(mǎn)或者任期內(nèi)因工作調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等原因離任的，應(yīng)當(dāng)接受離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”。這樣做的好處有以下幾個(gè)方面：
1.任期內(nèi)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能更加體現(xiàn)監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期內(nèi)審計(jì)較之離任時(shí)審計(jì)，更能發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督及時(shí)性和有效性的作用，使審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口前移，以利于防微杜漸，保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部。
2.任期內(nèi)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更有利于干部的健康成長(zhǎng)。干部的健康成長(zhǎng)是漸進(jìn)的，干部的考察和培養(yǎng)是一個(gè)過(guò)程。一次離任審計(jì)起不到長(zhǎng)期考察培養(yǎng)干部的作用，通過(guò)任期內(nèi)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)干部的業(yè)績(jī)功過(guò)，促進(jìn)工作的改進(jìn)，提高管理經(jīng)驗(yàn)，有利于促進(jìn)干部的健康發(fā)展和單位事業(yè)的良性循環(huán)。
3.任期內(nèi)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于將審計(jì)結(jié)果融入到組織、人事部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考察評(píng)價(jià)之中。較之離任時(shí)審計(jì)，任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更能及時(shí)向組織和人事部門(mén)考察干部提供較為經(jīng)常、及時(shí)的信息依據(jù)，這樣更有利于對(duì)干部的考察和培養(yǎng)。
4.任期內(nèi)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵住漏洞，挽回?fù)p失。當(dāng)前有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及的一些經(jīng)濟(jì)案件，涉案追溯時(shí)間往往較長(zhǎng)，這也跟監(jiān)督的滯后性不無(wú)關(guān)系，如果我們能及時(shí)定期開(kāi)展任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，同時(shí)也保護(hù)干部起到重要的作用。
5.任期內(nèi)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還有利于解決離任審計(jì)時(shí)間緊張的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)往往時(shí)間倉(cāng)促，此時(shí)安排審計(jì)一般審計(jì)期間跨度大，會(huì)造成審計(jì)時(shí)間緊張，從而影響審計(jì)質(zhì)量。如期間已進(jìn)行過(guò)任期內(nèi)審計(jì)，一般而言，離任審計(jì)時(shí)間就會(huì)相對(duì)較短，這樣就能較好的解決審計(jì)時(shí)間緊張的問(wèn)題，有利于保證審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
需要指出的是，強(qiáng)調(diào)了任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并不是不要離任審計(jì)，津衛(wèi)審[2011]492號(hào)文件指出無(wú)論有否實(shí)施過(guò)任期內(nèi)審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)還是必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的。這是因?yàn)殡x任審計(jì)可以對(duì)被審領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職情況做出評(píng)價(jià)，對(duì)被審領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審計(jì)確認(rèn)，明確離接任雙方的責(zé)任界限。
四、審計(jì)時(shí)間的選擇
單就離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)而言，究竟應(yīng)該在領(lǐng)導(dǎo)干部離任前實(shí)施還是離任后實(shí)施？對(duì)此時(shí)間的安排應(yīng)該根據(jù)不同情況，安排合適的審計(jì)時(shí)間，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。
1.離任前實(shí)施審計(jì)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部離任有明確的時(shí)間表：如到了退二線(xiàn)或退休年齡的、屆期滿(mǎn)后明確不再連任的、所在單位改制合并已有明確期限要求的。對(duì)于上述情況，應(yīng)該安排在離任前實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部離任前，組織人事部門(mén)已有明確的意見(jiàn)，如調(diào)任（包括平調(diào)和晉升）的，審計(jì)部門(mén)根據(jù)具體情況及時(shí)安排離任時(shí)間。另外，對(duì)于群眾意見(jiàn)較多，舉報(bào)不斷，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，或前次經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)間間隔較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，則必須在離任前安排審計(jì)，即使已有任命，也要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后再予赴任為宜。
2.離任后實(shí)施審計(jì)。對(duì)于任期內(nèi)進(jìn)行過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，間隔時(shí)間又短，離任前沒(méi)有充足時(shí)間安排審計(jì)的、臨時(shí)決定解聘或提出辭職的、以及其他必須立即離任且離任前安排審計(jì)有困難的，可以安排在離任后進(jìn)行審計(jì)。
關(guān)鍵詞：部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)策
一、建立部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的現(xiàn)實(shí)需求
2011年7月7日，全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)在呼和浩特召開(kāi)。審計(jì)署決定對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類(lèi)管理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜、資金資產(chǎn)量大的重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部以及掌握重要經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)，實(shí)行“關(guān)鍵崗位重點(diǎn)盯防”。會(huì)上，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義指出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法定審計(jì)對(duì)象尚未實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，部門(mén)和單位內(nèi)部管理干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)尚未全面展開(kāi)。今后，在對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上，還要突出重點(diǎn)。審計(jì)署確定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作三項(xiàng)重點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)單位，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜、資金資產(chǎn)量大的重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)；二是突出關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)對(duì)掌握重要經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)；三是突出重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)資金，加強(qiáng)對(duì)管理、分配及使用重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金的部門(mén)、單位和崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)工作崗位眾多，其中不乏管理、分配及使用重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金的關(guān)鍵崗位。這些崗位在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督上容易被忽視，導(dǎo)致這幾年出現(xiàn)了一些案件。由此我們可以看出，對(duì)關(guān)鍵崗位的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行相關(guān)的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好秩序很有意義。
二、建立部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
(一)對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用認(rèn)識(shí)不足
某些審計(jì)人員認(rèn)為只對(duì)達(dá)到一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)才有意義，對(duì)級(jí)別較低的干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)毫無(wú)意義；離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只能作為考核任用干部的參考依據(jù)，對(duì)免職和因其他原因離開(kāi)工作崗位的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部作用不大；審計(jì)過(guò)程中只偏重于審查家底經(jīng)費(fèi)，查看與經(jīng)費(fèi)收支有關(guān)的賬目，對(duì)其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏監(jiān)督力度；一些人事部門(mén)把離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)看作是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全面考核，在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、調(diào)動(dòng)、免職和因其他原因離開(kāi)工作崗位提出審查處理意見(jiàn)時(shí)不能客觀(guān)地分析運(yùn)用審計(jì)結(jié)果。對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)識(shí)模糊，造成相關(guān)人員思想難統(tǒng)一，給部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作增加了不應(yīng)有的阻力。
(二)先升任后審計(jì)的現(xiàn)象普遍存在，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作難展開(kāi)
一些單位在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部升任更高一級(jí)職務(wù)后，才委托審計(jì)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)，這種情況在現(xiàn)實(shí)中的普遍存在，使審計(jì)工作陷入兩難的境地。不如實(shí)反映其任職中的情況和問(wèn)題，將違背審計(jì)客觀(guān)公正、實(shí)事求是的原則；如實(shí)反映，該同志的升任已成事實(shí)，且擔(dān)任了更高的職務(wù)，將對(duì)審計(jì)工作不利，審計(jì)結(jié)果也起不到為評(píng)價(jià)和使用干部提供重要參考依據(jù)的作用；充其量只能起到反映情況，摸清家底的作用。
(三)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容制定不健全，結(jié)果難運(yùn)用
離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括提升、調(diào)動(dòng)、免職三類(lèi)即將離開(kāi)原崗位的負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有關(guān)干部。由于這三類(lèi)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的各不相同，因此，審計(jì)的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。而現(xiàn)行的審計(jì)制度在審計(jì)范圍、程序、內(nèi)容和結(jié)果運(yùn)用等方面沒(méi)有明確區(qū)分干部離任的不同情況，在實(shí)際操作中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容、方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)各方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等方面也沒(méi)有具體區(qū)分這三類(lèi)情況的規(guī)定。導(dǎo)致在審計(jì)過(guò)程中，除了對(duì)提升的干部按規(guī)定的內(nèi)容審計(jì)外，其他情況審計(jì)人員只是憑主觀(guān)感覺(jué)和一些經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致審計(jì)內(nèi)容不規(guī)范，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用效益差。
三、完善部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的對(duì)策和建議
(一)進(jìn)一步認(rèn)清部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性
1、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于正確合理考核干部
離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)用大量的數(shù)據(jù)、詳實(shí)的資料反映部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期內(nèi)的工作情況。領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門(mén)可通過(guò)審計(jì)結(jié)果，正確評(píng)價(jià)干部。一方面為合理、正確使用干部提供科學(xué)的決策依據(jù)，另一方面為正確評(píng)價(jià)免職、退職的干部提供科學(xué)依據(jù)。
2、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)
離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是客觀(guān)公正、實(shí)事求是地反映即將離任的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，是對(duì)違法亂紀(jì)、貪污腐化行為的抑制，可以促進(jìn)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，改變某些干部干好干壞一個(gè)樣的思想觀(guān)念，對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部既是一種預(yù)警機(jī)制也是一種激勵(lì)機(jī)制，能促使干部在任職期間增強(qiáng)責(zé)任感、事業(yè)心和廉潔自律的意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，全力以赴地開(kāi)展工作。
3、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于接任人的工作順利開(kāi)展
離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)如實(shí)地反映干部在任職期間內(nèi)相關(guān)的資產(chǎn)狀況、取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題。這將給接任人盡快適應(yīng)工作、搞好工作創(chuàng)造良好的條件，接任人可以通過(guò)審計(jì)資料全面了解新單位的家底及情況，總結(jié)借鑒前任工作中成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取出現(xiàn)問(wèn)題和失敗的教訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服缺點(diǎn)。
(二)著力提高部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的真實(shí)性
1、選擇合適的審計(jì)時(shí)機(jī)
采取“先免職、再審計(jì)、后任用”的辦法，再?zèng)Q定某部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任或有調(diào)整意向前，先免除其相關(guān)職務(wù)，再委托審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)。待審計(jì)結(jié)果出來(lái)后，由有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)參考審計(jì)結(jié)果，綜合全面情況決定是否任用。這樣可以避免被審計(jì)對(duì)象利用職權(quán)進(jìn)行干擾，打消所在單位干部群眾的思想顧慮，有利于掌握真實(shí)情況和順利開(kāi)展審計(jì)工作，有利于審計(jì)機(jī)關(guān)作出真實(shí)準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)論。
2、探索創(chuàng)新審計(jì)方法
部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大多時(shí)間緊、內(nèi)容多，審計(jì)工作不可能做到面面俱到，這就需要審計(jì)人員靈活運(yùn)用各種審計(jì)方法，來(lái)提高審計(jì)工作效率和真實(shí)性，保證審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量的完成。一是與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合，從銀行賬戶(hù)入手進(jìn)行審計(jì)。二是審計(jì)查賬和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的審查離不開(kāi)審計(jì)查賬，同時(shí)也可以采取其它審計(jì)調(diào)查方法。三是自查與抽查相結(jié)合。在被審計(jì)單位自查的基礎(chǔ)上，要求被審計(jì)單位被所提供的審計(jì)資料的真實(shí)性、完整性作出書(shū)面承諾，同時(shí)也要求被審計(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出承諾。審計(jì)人員可采用抽樣審計(jì)的方法，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)有效。
3、客觀(guān)公正地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)
(1)審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。
用實(shí)際工作業(yè)績(jī)與預(yù)定的可考核目標(biāo)對(duì)比的方法來(lái)評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象，同時(shí)還要考慮到被評(píng)價(jià)對(duì)象主觀(guān)努力所不能夠控制的影響其工作業(yè)績(jī)的客觀(guān)因素。
(2)應(yīng)進(jìn)一步明確提升、調(diào)動(dòng)、免職三類(lèi)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的區(qū)別，以便審計(jì)人員在實(shí)施離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)區(qū)別對(duì)待，達(dá)到離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的。
(3)改革失誤和要區(qū)別對(duì)待。改革失誤是在改革過(guò)程中由于政策導(dǎo)向的影響而產(chǎn)生的錯(cuò)誤，而非個(gè)人主觀(guān)過(guò)失所造成。是指某些干部利用職務(wù)上的便利收受賄賂、侵害國(guó)家利益，致使國(guó)家和公眾利益遭受重大損失的行為。審計(jì)人員要作出實(shí)事求是的分析和說(shuō)明，區(qū)別兩者的情況。
(三)建立部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的評(píng)價(jià)體系
1、科學(xué)確定部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容
根據(jù)中華人民共和國(guó)審計(jì)署制定的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)際工作情況，以任期審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容為基礎(chǔ)，可以將部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容歸納為經(jīng)濟(jì)管理能力和自控能力兩個(gè)方面。
2、建立部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
目前，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，操作中有一定難度，很難達(dá)到客觀(guān)、公正之目的。應(yīng)盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為排除人為因素的干擾，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)主要運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理，人工輸入標(biāo)準(zhǔn)及其審查結(jié)果，靠系統(tǒng)測(cè)評(píng)。
3、統(tǒng)一部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方法
部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方法有很多種，如基數(shù)指標(biāo)法、績(jī)效評(píng)價(jià)法、綜合評(píng)價(jià)法等。不同的評(píng)價(jià)方法所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，因此，根據(jù)不同的評(píng)價(jià)方法來(lái)評(píng)價(jià)會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的不一致。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)最終定位到干部任免的關(guān)鍵問(wèn)題，評(píng)價(jià)結(jié)果要求準(zhǔn)確、統(tǒng)一。為此，要統(tǒng)一部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方法，從諸多審計(jì)評(píng)價(jià)方法中選擇一種或幾種來(lái)作為統(tǒng)一的方法。
參考文獻(xiàn)：
[1]林鐘高,龔明曉.離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì).東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)人員常常忽落了離任領(lǐng)導(dǎo)干部的書(shū)面材料，或是對(duì)其重視不夠，造成離任領(lǐng)導(dǎo)干部的書(shū)面材料經(jīng)常流于形式。筆者認(rèn)為要重視離任領(lǐng)導(dǎo)干部的書(shū)面材料。
《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》第九條明確規(guī)定：“審計(jì)通知書(shū)送達(dá)后，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)要求，及時(shí)如實(shí)提供有關(guān)資料，領(lǐng)導(dǎo)干部本人，應(yīng)當(dāng)按照要求寫(xiě)出自已負(fù)有主管責(zé)任和直接責(zé)任的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)的書(shū)面材料，并于審計(jì)工作開(kāi)始五日內(nèi)送交審計(jì)機(jī)關(guān)”。然而在實(shí)際操作當(dāng)中，由于審計(jì)人員和被審領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)書(shū)面材料重視不夠，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部大多未能按照要求按時(shí)寫(xiě)出書(shū)面材料，有的在審計(jì)組進(jìn)駐被審計(jì)單位數(shù)日后，為了應(yīng)付差事寫(xiě)個(gè)支言片語(yǔ)，敷衍了事；有的雖然揚(yáng)揚(yáng)灑灑數(shù)千言，卻是下筆千言，離題萬(wàn)里；有的讓財(cái)務(wù)人員只寫(xiě)出財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況；還有的甚至在審計(jì)組都已結(jié)束審計(jì)，歸檔時(shí)還沒(méi)有被審領(lǐng)導(dǎo)干部的書(shū)面材料。
如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間工作實(shí)績(jī)進(jìn)行客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的一個(gè)難點(diǎn)，特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)較難。若離任領(lǐng)導(dǎo)干部重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，及時(shí)對(duì)審計(jì)組提出詳實(shí)可靠的書(shū)面材料，有利于審計(jì)部門(mén)對(duì)其作出恰如其分的評(píng)價(jià)，成績(jī)給予充分的肯定，存在問(wèn)題給予明確的指出，對(duì)其今后提高領(lǐng)導(dǎo)水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廉政建設(shè)能夠起到積極的促進(jìn)作用。另外，審計(jì)組通過(guò)書(shū)面材料還能夠初步掌握被審計(jì)單位基本情況，有利于審計(jì)組在審計(jì)工作當(dāng)中準(zhǔn)確把握審計(jì)重點(diǎn)，縮短審計(jì)時(shí)間，減少審計(jì)工作量，有效降低審計(jì)成本。
第二條本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象，是指縣屬各黨政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部或主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。因工作需要而需審計(jì)的下屬單位領(lǐng)導(dǎo)。
第三條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的分類(lèi)，要依據(jù)審計(jì)對(duì)象所掌管的全部政府性資金數(shù)額、性質(zhì)、權(quán)限，堅(jiān)持突出重點(diǎn)和講求效率的原則，針對(duì)不同類(lèi)別的審計(jì)對(duì)象，采用不同的審計(jì)管理方法，科學(xué)合理地安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、審計(jì)調(diào)查以及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接制度相結(jié)合的原則，對(duì)重要部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主，關(guān)注全部政府性資金；對(duì)一般部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，必要時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；對(duì)一些掌管使用政府性資金數(shù)額較小，管理相對(duì)規(guī)范的部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)，以離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第四條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分為A、B、C三類(lèi)。
A類(lèi)是指在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)重要經(jīng)濟(jì)管理職能、社會(huì)關(guān)注度高、掌管使用政府性資金數(shù)額大、下屬單位多的重要部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)。
B類(lèi)是指掌管使用政府性資金數(shù)額較大，掌管一定數(shù)額專(zhuān)項(xiàng)資金或下屬單位較多的部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)。
C類(lèi)是指掌管使用政府性資金數(shù)額較小，財(cái)政資金主要用于人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)、管理相對(duì)規(guī)范的部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)。
第五條堅(jiān)持任期審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，以任期審計(jì)為主，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類(lèi)管理：
對(duì)A類(lèi)對(duì)象實(shí)行“任中抽審和離任必審”制度，領(lǐng)導(dǎo)干部在離任前必須接受一次審計(jì)，原則上兩個(gè)會(huì)計(jì)年度安排一次審計(jì)。
對(duì)B類(lèi)對(duì)象實(shí)行“任中抽審和離任抽審”制度。抽審對(duì)象主要包括：一是群眾對(duì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律反映比較強(qiáng)烈的單位領(lǐng)導(dǎo)；二是在以往審計(jì)中反映出來(lái)的違紀(jì)問(wèn)題較多且性質(zhì)相對(duì)比較嚴(yán)重的單位領(lǐng)導(dǎo)；三是掌管社會(huì)公益性專(zhuān)項(xiàng)資金及群眾較為關(guān)注的單位領(lǐng)導(dǎo)；四是由于其他原因，縣委、縣政府認(rèn)為需要實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的單位領(lǐng)導(dǎo)。原則上三個(gè)會(huì)計(jì)年度安排一次審計(jì)。
對(duì)C類(lèi)對(duì)象實(shí)行“財(cái)務(wù)收支審計(jì)和離任交接”制度。以財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合離任交接手續(xù)或離任交接手續(xù)代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第六條離任領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情況之一，一般不再安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：
（一）離任時(shí)已列入人大述職評(píng)議計(jì)劃的；
（二）財(cái)務(wù)資料已損毀或無(wú)法查找，不具備審計(jì)工作基礎(chǔ)條件的；
（三）已定居國(guó)外或死亡的；
（四）已離開(kāi)任職崗位一年以上的；
（五）已被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；
（六）已被提拔或調(diào)任可能影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公正進(jìn)行的崗位的；
（七）經(jīng)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論認(rèn)定的其他情況。
第七條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分類(lèi)由縣委組織部、縣審計(jì)局確定，并根據(jù)工作需要和審計(jì)力量適時(shí)調(diào)整。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作合力
市委、市政府高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程。市委常委會(huì)多次專(zhuān)題聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作匯報(bào)，并及時(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。市、縣（區(qū)）兩級(jí)黨委、政府重視審計(jì)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)等方面全力給予支持。市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了規(guī)范的工作運(yùn)行制度，根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，采取召開(kāi)座談會(huì)、組織理論研討、出臺(tái)政策意見(jiàn)、開(kāi)展質(zhì)量檢查等辦法，指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展。同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，由過(guò)去參加會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、傳閱文件的靜態(tài)管理，變?yōu)槿^(guò)程參與、多角度指導(dǎo)的動(dòng)態(tài)管理。部門(mén)間協(xié)調(diào)配合不斷加強(qiáng)，逐步形成堅(jiān)持“共同研究審計(jì)計(jì)劃，共同組織召開(kāi)審計(jì)工作會(huì)，共同研究審計(jì)查出的突出問(wèn)題，共同反饋審計(jì)結(jié)果，共同督查審計(jì)查出問(wèn)題整改糾正”的“五共同”工作方法，切實(shí)加強(qiáng)了部門(mén)之間的配合、互動(dòng)，真正形成了心往一處想，勁往一處使的良好局面。
二、探索創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作新突破
*年，市審計(jì)局積極探索創(chuàng)新審計(jì)方式，加大審計(jì)工作力度，在審計(jì)方式、審計(jì)方法、審計(jì)內(nèi)容等方面實(shí)現(xiàn)新突破。全年共對(duì)112名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中：任前審計(jì)40名，任中審計(jì)10名，離任審計(jì)63名。黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人87名，企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、法人代表25名。
一是在審計(jì)方式上實(shí)現(xiàn)新突破。規(guī)定凡負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，提拔之前、離任之后和任職5年仍未離任的，不管是哪個(gè)部門(mén)，從事哪個(gè)崗位，都必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。從過(guò)去的單純開(kāi)展離任審計(jì)，向任前、任中審計(jì)轉(zhuǎn)變。二是在審計(jì)方法上實(shí)現(xiàn)新突破。接受委托的數(shù)量有新突破。*年，市委組織部共委托市審計(jì)局對(duì)112名同志進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是*年委托任務(wù)的4倍。被審計(jì)對(duì)象的范圍有新突破。*年，市審計(jì)局共組織對(duì)23名在縣區(qū)換屆調(diào)整中離任的縣區(qū)常委進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)縣區(qū)3名檢察長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，這在往年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中是沒(méi)有的。審計(jì)辦法有新突破。在全市審計(jì)系統(tǒng)整合審計(jì)人力資源，抽調(diào)縣區(qū)審計(jì)人員組成審計(jì)組，進(jìn)行審計(jì)；結(jié)合本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)同時(shí)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，實(shí)行“統(tǒng)一方案、統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn)、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一審計(jì)時(shí)間、統(tǒng)一認(rèn)定處理、統(tǒng)一公文格式”的“六統(tǒng)一”方法，保證了審計(jì)的客觀(guān)性，提高審計(jì)質(zhì)量。三是在審計(jì)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)新突破。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行“八查”法，即一查任期內(nèi)年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；二查任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合規(guī)、合法；三查任期內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的管理情況；四查離任時(shí)的債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)合法；五查各項(xiàng)收入的來(lái)源是否合法；六大經(jīng)濟(jì)開(kāi)支事項(xiàng)和重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的有關(guān)合同、協(xié)議執(zhí)行情況；七查資金流向，并延伸下屬預(yù)算執(zhí)行單位；八查任期內(nèi)執(zhí)行廉政紀(jì)律和黨的路線(xiàn)、方針政策情況。近年來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)共查出違規(guī)違法問(wèn)題金額7.9億元，損失浪費(fèi)金額2110萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額5.5億元。其中，由領(lǐng)導(dǎo)干部直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任造成的違規(guī)違法問(wèn)題金額1.4億元，損失浪費(fèi)金額291萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額4384億元。
三、注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在干部監(jiān)督管理中的作用
針對(duì)審計(jì)出來(lái)的各類(lèi)問(wèn)題，認(rèn)真采取措施，注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在干部監(jiān)督管理中的作用。市審計(jì)局制定《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作管理辦法(試行)》，對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用作出明確規(guī)定：一是報(bào)告制度。市審計(jì)局對(duì)審計(jì)結(jié)果報(bào)告反映的問(wèn)題，定期向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果報(bào)告，按照職責(zé)和分工，分別提出結(jié)果運(yùn)用的意見(jiàn)和建議，匯總后形成審計(jì)結(jié)果運(yùn)用初步意見(jiàn)，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究。領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，各成員單位在法定職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行。二是談話(huà)制度。對(duì)被審計(jì)對(duì)象實(shí)行誡勉談話(huà)和警示談話(huà)。本人寫(xiě)出深刻檢查，單位寫(xiě)出整改報(bào)告。三是反饋制度。由市審計(jì)局召開(kāi)被審計(jì)人所在單位中層以上干部會(huì)議，通報(bào)審計(jì)查出的問(wèn)題及處理意見(jiàn)。四是督查制度。被審計(jì)對(duì)象及其單位在收到審計(jì)決定兩個(gè)月內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告落實(shí)整改情況。審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束三個(gè)月內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成聯(lián)合檢查組，選擇重點(diǎn)單位進(jìn)行跟蹤檢查。五是歸檔制度。將審計(jì)結(jié)果報(bào)告存入干部廉政檔案，要求擬提拔對(duì)象先就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的問(wèn)題進(jìn)行整改糾正，視整改糾正情況再研究是否使用。*年，市委依據(jù)審計(jì)結(jié)論，共對(duì)31名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織處理，其中：不予提拔2人，暫緩提拔3人，誡勉談話(huà)6人，警示談話(huà)20人。
【關(guān)鍵詞】任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)甘肅移動(dòng)
甘肅移動(dòng)是中國(guó)移動(dòng)有限公司全資子公司，于2004年在香港及海外上市，作為一家海外上市電信企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的范圍領(lǐng)域十分廣泛，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、工程審計(jì)、運(yùn)營(yíng)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，開(kāi)展各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)工作必然面臨不同程度的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，近幾年來(lái)，隨著任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作力度的加強(qiáng)，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加。筆者擬通過(guò)對(duì)甘肅移動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，探討任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出防范對(duì)策。
一、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的含義
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)―――內(nèi)部控制和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》中指出：“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)通常是指會(huì)計(jì)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)，而注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)后發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見(jiàn)的可能性?！彼ü逃酗L(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指審計(jì)人員在對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中，所收集的各類(lèi)資料不真實(shí)、不可靠，未能全面了解負(fù)責(zé)人所在企業(yè)的情況而做出了錯(cuò)誤的估計(jì)和判斷，從而導(dǎo)致對(duì)負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確或發(fā)表了不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn)，引起不良后果的可能性。
二、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因及表現(xiàn)形式
在審計(jì)工作實(shí)踐中，甘肅移動(dòng)常見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有以下方面：（1）因?qū)徲?jì)程序不當(dāng)產(chǎn)生的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。主要指審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)未按規(guī)定的審計(jì)程序開(kāi)展工作，而使被審計(jì)對(duì)象以不按規(guī)定程序進(jìn)行操作為由提出異議的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：①?zèng)]有堅(jiān)持“先審計(jì)、后離任”的審計(jì)原則。目前，甘肅移動(dòng)各分公司總經(jīng)理?yè)Q屆較頻繁，審計(jì)任務(wù)非常集中，因此實(shí)際做法為“先離任、后審計(jì)”。②審前調(diào)查不夠充分。受審計(jì)時(shí)間、審計(jì)力量限制，審前調(diào)查主要通過(guò)訪(fǎng)談形式開(kāi)展，因此對(duì)責(zé)任者和所在單位的情況掌握有限，不利于日后審計(jì)工作的開(kāi)展。（2）因?qū)徲?jì)范圍受限產(chǎn)生的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。主要指審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中因?qū)I(yè)勝任能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度等主觀(guān)和客觀(guān)因素的影響，致使審計(jì)范圍受到限制，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生偏差的可能性。①抽樣風(fēng)險(xiǎn)：現(xiàn)代審計(jì)中，抽樣技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛，無(wú)論采取判斷抽樣、統(tǒng)計(jì)抽樣，都會(huì)因樣本量不足而產(chǎn)生誤差。②取證風(fēng)險(xiǎn)：是指審計(jì)人員由于在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中由于取證范圍有限使審計(jì)結(jié)果偏離事實(shí)的可能性。審計(jì)人員在取證時(shí)也存在諸多不確定因素，如果取證不充分，也會(huì)產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（3）因?qū)徲?jì)評(píng)價(jià)體系不完善產(chǎn)生的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。目前，甘肅移動(dòng)開(kāi)展的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是依據(jù)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表，從創(chuàng)收能力、業(yè)務(wù)拓展能力、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等多個(gè)維度進(jìn)行綜合定量評(píng)價(jià)，但對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)決策是否科學(xué)、各項(xiàng)KPI考核指標(biāo)的完成是否真實(shí)等評(píng)價(jià)較少，造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定不完善。
三、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策
（1）實(shí)施ABC分類(lèi)審計(jì)法，體現(xiàn)“先審計(jì)、后離任”原則。筆者認(rèn)為，甘肅移動(dòng)在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)首先應(yīng)充分考慮審計(jì)力量和被審計(jì)單位的具體情況，通過(guò)實(shí)施ABC分類(lèi)審計(jì)法以解決“先離任、后審計(jì)”的問(wèn)題。A類(lèi)干部指擬晉升、提拔的企業(yè)負(fù)責(zé)人，B類(lèi)干部指平調(diào)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，C類(lèi)干部指轉(zhuǎn)崗、退休的企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)不同類(lèi)別的干部應(yīng)采取不同的審計(jì)計(jì)劃。對(duì)A類(lèi)干部應(yīng)優(yōu)先安排審計(jì)；對(duì)B類(lèi)干部可嘗試探索“先離崗、后審計(jì)、再任用”的做法，即對(duì)其無(wú)法在離任前實(shí)施或結(jié)束任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，先脫離原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，審計(jì)部門(mén)對(duì)其實(shí)施審計(jì)后，人事部門(mén)再根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行任免；對(duì)C類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部可以先離任、后審計(jì)。（2）在經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)域開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)模型，降低任用領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)。甘肅移動(dòng)規(guī)定：各分公司負(fù)責(zé)人離任必審，任期超過(guò)兩年要開(kāi)展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)靈活安排任中任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通過(guò)“同步式”審計(jì)進(jìn)一步完善公司任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作體系，促使審計(jì)關(guān)口前移，避免“秋后算賬”。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)組應(yīng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)并分類(lèi)匯總，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)模型，根據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果為公司管理層領(lǐng)導(dǎo)決策和被審計(jì)單位整改提供科學(xué)依據(jù)。筆者認(rèn)為，可將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照性質(zhì)劃分為5類(lèi)：Ⅰ類(lèi)指嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的問(wèn)題；Ⅱ類(lèi)指嚴(yán)重違反中國(guó)移動(dòng)及省移動(dòng)各項(xiàng)管理規(guī)定的問(wèn)題；Ⅲ類(lèi)指存在內(nèi)部控制漏洞及風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題；Ⅳ類(lèi)指影響效率、效益的問(wèn)題；Ⅴ類(lèi)指一般差錯(cuò)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按照對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成的影響，劃分為紅、黃、藍(lán)三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：紅指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成較大損失或嚴(yán)重影響企業(yè)形象的事項(xiàng)；黃指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)造成一定損失的事項(xiàng)；藍(lán)指對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不會(huì)造成損失但需關(guān)注或性質(zhì)嚴(yán)重但影響不大的事項(xiàng)。（3）建立“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)宇宙”，增強(qiáng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的科學(xué)性。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成評(píng)價(jià)等向企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策、內(nèi)部控制制度建設(shè)、招投標(biāo)程序、縣公司管理等多領(lǐng)域延伸，“由線(xiàn)到面”地拓展審計(jì)范圍，建立“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)宇宙”。在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中注重與其他審計(jì)項(xiàng)目的互動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題深入挖掘，以揭示高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和管理缺陷。
根據(jù)審計(jì)工作需要，可大膽運(yùn)用IT工具診斷、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，利用SQL、ACL軟件分析海量數(shù)據(jù)，提高審計(jì)效率。通過(guò)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要全方位審視企業(yè)當(dāng)前面臨的內(nèi)外部環(huán)境，進(jìn)一步梳理企業(yè)在市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)、財(cái)務(wù)、法律等各方面存在的問(wèn)題和隱患，全面落實(shí)各種防范措施。
（4）健全審計(jì)評(píng)價(jià)體系，做到客觀(guān)、公正、審慎。控制評(píng)價(jià)是內(nèi)部審計(jì)人員的“職業(yè)秘訣”，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也不例外。審計(jì)評(píng)價(jià)是任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)建立在查清審計(jì)事實(shí)、準(zhǔn)確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)之上，充分考慮政策、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)等主客觀(guān)因素，盡可能量化評(píng)價(jià)。在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)法的基礎(chǔ)上，要廣泛采用專(zhuān)家評(píng)議法、分析性復(fù)核法、內(nèi)部控制測(cè)評(píng)法等六種方法完善評(píng)價(jià)體系，量化評(píng)價(jià)指標(biāo)。審計(jì)評(píng)價(jià)要做到四個(gè)經(jīng)得起：經(jīng)得起上級(jí)檢查、經(jīng)得起外部審計(jì)、經(jīng)得起群眾監(jiān)督、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，最終要做到精準(zhǔn)“畫(huà)像”，體現(xiàn)個(gè)性化的評(píng)價(jià)體系。
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為適應(yīng)高校改革發(fā)展需要，規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，應(yīng)該對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
高校近年來(lái)由于招生規(guī)模迅速擴(kuò)大，資金運(yùn)行量劇增，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也日益增大，特別是高校后勤社會(huì)化，使高校國(guó)有資產(chǎn)向國(guó)有企業(yè)化轉(zhuǎn)型。高校干部涉及經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)交往日益增多，因此，對(duì)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督變得非常必要。經(jīng)濟(jì)往來(lái)給高校管理者明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因而對(duì)高校干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就成為一種重要的審計(jì)類(lèi)型。
筆者現(xiàn)就高校干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題提出以下觀(guān)點(diǎn)。
一、高校干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象
高校干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象是對(duì)誰(shuí)進(jìn)行審計(jì)，這是最基本的問(wèn)題。不是每個(gè)與經(jīng)濟(jì)有關(guān)系的干部離任都要進(jìn)行審計(jì)?！半x任”就一般情況來(lái)講，有三種類(lèi)型：一是準(zhǔn)備任用到更高的位置去擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；二是自然年齡到期；三是要調(diào)離現(xiàn)任的工作崗位。三類(lèi)審計(jì)不論屬哪一類(lèi)，都涉及兩個(gè)問(wèn)題：一是在現(xiàn)任位置離任；二是有經(jīng)濟(jì)責(zé)任。有一定的責(zé)任，就賦予了相應(yīng)的權(quán)力。有經(jīng)濟(jì)權(quán)力就有經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)每個(gè)部門(mén)行政正職來(lái)講，不論那些業(yè)務(wù)，他們都有最后決策權(quán)，因此是審計(jì)對(duì)象之一；對(duì)每個(gè)部門(mén)行政副職來(lái)講，都有權(quán)力，但不一定都有經(jīng)濟(jì)決策權(quán)，只有有經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的副職，才可能有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，才屬審計(jì)對(duì)象之一；對(duì)一些經(jīng)濟(jì)部門(mén)，如財(cái)務(wù)、產(chǎn)業(yè)、基建等，只要是行政負(fù)責(zé)人，都有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，都是審計(jì)對(duì)象之一。概括起來(lái)講，干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象是每個(gè)部門(mén)行政正職、有經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的行政副職、平常業(yè)務(wù)以經(jīng)濟(jì)往來(lái)為主的部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)。
二、高校行政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序
對(duì)內(nèi)部審計(jì)而言，干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序在審計(jì)準(zhǔn)備階段、審計(jì)實(shí)施階段的前半部分、審計(jì)終結(jié)階段一般不存在分歧。分歧較大的是形成審計(jì)報(bào)告初稿后是先征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)還是先提交本單位主管領(lǐng)導(dǎo)。審計(jì)法第五章第三十七條規(guī)定：“審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)。被審單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)，將其書(shū)面意見(jiàn)交審計(jì)組或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)”。在實(shí)際操作過(guò)程中，有些單位根據(jù)離任審計(jì)過(guò)程中發(fā)生的具體情況，制定為先報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，再交有關(guān)部門(mén)和被審計(jì)人。按這樣的程序執(zhí)行，可能有利于單位行政領(lǐng)導(dǎo)，但給審計(jì)帶來(lái)了較大風(fēng)險(xiǎn)。至于審計(jì)過(guò)程，特別是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)較多的現(xiàn)代審計(jì)，不可能把每個(gè)事項(xiàng)都準(zhǔn)確審計(jì)到。審計(jì)不到的地方，并不能說(shuō)明被審計(jì)部門(mén)就不存在一點(diǎn)問(wèn)題。被審計(jì)部門(mén)也應(yīng)該逐步認(rèn)識(shí)到，審計(jì)報(bào)告“初稿”或者“征求意見(jiàn)稿”，只是審計(jì)組對(duì)所能審計(jì)范圍內(nèi)的結(jié)果性報(bào)告。也可能有這樣的情況：被審計(jì)部門(mén)存在的有些問(wèn)題在本次審計(jì)中沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，也可能在審計(jì)“初稿”中提出的問(wèn)題因被審計(jì)者提供的資料不全，經(jīng)征求意見(jiàn)后，確認(rèn)為合理的，可不在報(bào)告中反映。對(duì)前一種結(jié)果，被審計(jì)者不能因此對(duì)委托審計(jì)的部門(mén)或單位主管領(lǐng)導(dǎo)橫加指責(zé)。對(duì)后一種結(jié)果，如果先不征求被審計(jì)者意見(jiàn)，就給審計(jì)帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)最終將可能給單位行政領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)法律責(zé)任。審計(jì)過(guò)程本身就存在風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是不可能避免，但為了減少風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部審計(jì)在提交審計(jì)報(bào)告“初稿”前，應(yīng)按審計(jì)法對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)程序的要求，先征求
被審計(jì)部門(mén)意見(jiàn)，再提交給委托部門(mén)或單位主管領(lǐng)導(dǎo)。
三、行政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的范圍
行政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是否需要審計(jì)意見(jiàn)和建議，這是實(shí)際審計(jì)中較難處理的問(wèn)題。干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告不同于一般財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告。離任審計(jì)的前提一般是受托審計(jì)，審計(jì)部門(mén)只對(duì)干部在任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況作客觀(guān)、公正的審查，出具結(jié)果性審計(jì)報(bào)告。但往往有些委托部門(mén)或單位主管領(lǐng)導(dǎo)要求審計(jì)部門(mén)提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。對(duì)于部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，不是審計(jì)部門(mén)的職權(quán)范圍，審計(jì)部門(mén)也不好作出評(píng)價(jià)性結(jié)論。所以，筆者認(rèn)為行政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告一般不提出具體審計(jì)意見(jiàn)和建議。對(duì)于單位內(nèi)部企業(yè)化管理部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任審計(jì)，即使要評(píng)價(jià)其在經(jīng)濟(jì)管理中的業(yè)績(jī)，也應(yīng)當(dāng)采用審查法，將審計(jì)結(jié)果與主管部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比、與其在任期間經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相比、與同行業(yè)公認(rèn)的原則相比。通過(guò)相比較，評(píng)價(jià)其在任期間資產(chǎn)保值增值情況、任期目標(biāo)完成程度、在同行業(yè)所處位置，最終達(dá)到審計(jì)報(bào)告能給委托部門(mén)和單位主管領(lǐng)導(dǎo)提供聘用被審計(jì)者一個(gè)客觀(guān)、公正、實(shí)事求是的依據(jù)性報(bào)告。干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)來(lái)講，遇到的實(shí)際問(wèn)題還可能很多，單位主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的要求也可能不一致。內(nèi)部審計(jì)要擺好自己的位置，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立審計(jì)獨(dú)立監(jiān)督、客觀(guān)公正的良好形象。
四、高校領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體操作
在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，如何客觀(guān)、準(zhǔn)確、具體地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，一直是困擾審計(jì)人員的關(guān)鍵問(wèn)題，特別是在財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、有效以及內(nèi)控制度的健全、有效等評(píng)價(jià)方面，缺乏一個(gè)較為系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系，沒(méi)有量化界定，審計(jì)人員難以操作。針對(duì)這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為：
（一）上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具體量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，便于審計(jì)人員實(shí)際操作，以利提高審計(jì)質(zhì)量
（二）審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)要掌握好以下七個(gè)原則
