時(shí)間：2023-08-09 17:18:00
序論：在您撰寫環(huán)境安全的重要性時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：公眾參與 維護(hù) 環(huán)境安全 重要性 現(xiàn)實(shí)意義
一、公眾參與的內(nèi)涵及形式
“公眾參與”(Public Participation)從社會學(xué)角度講,是指社會群眾、社會組織、單位或個(gè)人作為主體,在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會行動。我國開展公眾參與的歷史雖然不長,但近年來國家和地方各級相關(guān)管理部門對公眾參與已越來越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵公眾積極參與與環(huán)境安全有關(guān)的各種活動。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團(tuán)體。除政府的行政行為和企業(yè)的環(huán)境安全責(zé)任行為以外,其他所有環(huán)境安全行為均可認(rèn)為是公眾參與行為。公眾參與環(huán)境安全的形式主要有2種:(1) 加強(qiáng)自身修養(yǎng),規(guī)范自身行為,自覺地將環(huán)境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強(qiáng)環(huán)境安全的行為和意識。
二、什么是環(huán)境安全
1.環(huán)境安全的概念和含義:國際上,自然技術(shù)科學(xué)和人文社會科學(xué)對環(huán)境安全有各種不同的理解和定義,見之于法律和政策文件的環(huán)境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯(lián)系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環(huán)境安全概念。
第一種安全(safety),主要是對人體健康(或衛(wèi)生,health)和生產(chǎn)技術(shù)活動而言,主要指對人的健康沒有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有生產(chǎn)安全、勞動安全、衛(wèi)生(健康)安全、安全生產(chǎn)、安全使用、安全技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全產(chǎn)品、安全設(shè)施等,這類安全問題簡稱為生產(chǎn)技術(shù)性的安全問題。第二種安全(security),主要是對人為暴力活動、軍事活動、間諜活動、外交活動等社會性、政治性活動以及社會治安與國際和平而言,主要指對國際和平、國家主權(quán)、國家治安和社會管理秩序沒有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有社會安全、國家安全、國際安全等,這類安全問題簡稱為社會政治性的安全問題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環(huán)境安全是指人類和國家賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受環(huán)境污染和破壞的安全狀態(tài),或者說國家和世界處于一種不受環(huán)境污染和環(huán)境破壞和危害的良好狀態(tài)。事實(shí)上,技術(shù)性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯(lián)系,它們都是基于環(huán)境問題的安全,都以環(huán)境資源作為介質(zhì)或都直接指向地球環(huán)境和大自然,因而很難將這兩者截然分開。例如,根據(jù)美國的《環(huán)境安全規(guī)劃》,環(huán)境安全(Security)包括污染預(yù)防、技術(shù)、安全(safety)和職業(yè)衛(wèi)生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲管理等8個(gè)主要因素。因此,在研究社會政治性的國家環(huán)境安全問題時(shí),往往離不開生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全問題,生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全是基礎(chǔ),社會政治性的環(huán)境安全是前者的進(jìn)一步發(fā)展和綜合,后者是前者嚴(yán)重化到一定程度時(shí)所產(chǎn)生的必然結(jié)果,后者包括前者。
2.環(huán)境安全的內(nèi)容定義:環(huán)境安全最根本的內(nèi)容是國家對關(guān)鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指主權(quán)國家在一定的歷史階段,著眼于國家環(huán)境權(quán)益目標(biāo),采取各種措施保障環(huán)境狀況和環(huán)境利益不受外部和內(nèi)部的威脅而保持穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的一種狀態(tài),能夠?qū)业姆€(wěn)定和發(fā)展,國民的生存繁衍和富裕起到維持和促進(jìn)的作用,預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或戰(zhàn)爭,而不產(chǎn)生危害和負(fù)面影響。國家環(huán)境安全具體表現(xiàn)為環(huán)境的各要素保持完整和完備,國家環(huán)境主權(quán)獨(dú)立,國家支柱產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng),資源、能源供應(yīng)得到有效保障,可持續(xù)發(fā)展的能力能夠經(jīng)受國內(nèi)外動蕩的沖擊。國家環(huán)境安全具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容:①控制的主題是誰;②什么是關(guān)鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內(nèi)容可分為國家生態(tài)安全、國家環(huán)境權(quán)益安全和國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全。其中生態(tài)安全是國家環(huán)境安全的中心,環(huán)境權(quán)益安全是國家環(huán)境安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),而環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全是國家環(huán)境安全的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。
三、我國的環(huán)境安全現(xiàn)狀
[關(guān)鍵詞]公眾參與 維護(hù) 環(huán)境安全 重要性 現(xiàn)實(shí)意義
一、公眾參與的內(nèi)涵及形式
“公眾參與”(Public Participation)從社會學(xué)角度講,是指社會群眾、社會組織、單位或個(gè)人作為主體,在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會行動。我國開展公眾參與的歷史雖然不長,但近年來國家和地方各級相關(guān)管理部門對公眾參與已越來越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵公眾積極參與與環(huán)境安全有關(guān)的各種活動。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團(tuán)體。除政府的行政行為和企業(yè)的環(huán)境安全責(zé)任行為以外,其他所有環(huán)境安全行為均可認(rèn)為是公眾參與行為。公眾參與環(huán)境安全的形式主要有2種:(1) 加強(qiáng)自身修養(yǎng),規(guī)范自身行為,自覺地將環(huán)境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強(qiáng)環(huán)境安全的行為和意識。
二、什么是環(huán)境安全
1.環(huán)境安全的概念和含義:國際上,自然技術(shù)科學(xué)和人文社會科學(xué)對環(huán)境安全有各種不同的理解和定義,見之于法律和政策文件的環(huán)境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯(lián)系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環(huán)境安全概念。
第一種安全(safety),主要是對人體健康(或衛(wèi)生,health)和生產(chǎn)技術(shù)活動而言,主要指對人的健康沒有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有生產(chǎn)安全、勞動安全、衛(wèi)生(健康)安全、安全生產(chǎn)、安全使用、安全技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全產(chǎn)品、安全設(shè)施等,這類安全問題簡稱為生產(chǎn)技術(shù)性的安全問題。第二種安全(security),主要是對人為暴力活動、軍事活動、間諜活動、外交活動等社會性、政治性活動以及社會治安與國際和平而言,主要指對國際和平、國家、國家治安和社會管理秩序沒有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有社會安全、國家安全、國際安全等,這類安全問題簡稱為社會政治性的安全問題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環(huán)境安全是指人類和國家賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受環(huán)境污染和破壞的安全狀態(tài),或者說國家和世界處于一種不受環(huán)境污染和環(huán)境破壞和危害的良好狀態(tài)。事實(shí)上,技術(shù)性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯(lián)系,它們都是基于環(huán)境問題的安全,都以環(huán)境資源作為介質(zhì)或都直接指向地球環(huán)境和大自然,因而很難將這兩者截然分開。例如,根據(jù)美國的《環(huán)境安全規(guī)劃》,環(huán)境安全(Security)包括污染預(yù)防、技術(shù)、安全(safety)和職業(yè)衛(wèi)生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲管理等8個(gè)主要因素。因此,在研究社會政治性的國家環(huán)境安全問題時(shí),往往離不開生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全問題,生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全是基礎(chǔ),社會政治性的環(huán)境安全是前者的進(jìn)一步發(fā)展和綜合,后者是前者嚴(yán)重化到一定程度時(shí)所產(chǎn)生的必然結(jié)果,后者包括前者。
2.環(huán)境安全的內(nèi)容定義:環(huán)境安全最根本的內(nèi)容是國家對關(guān)鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指國家在一定的歷史階段,著眼于國家環(huán)境權(quán)益目標(biāo),采取各種措施保障環(huán)境狀況和環(huán)境利益不受外部和內(nèi)部的威脅而保持穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的一種狀態(tài),能夠?qū)业姆€(wěn)定和發(fā)展,國民的生存繁衍和富裕起到維持和促進(jìn)的作用,預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或戰(zhàn)爭,而不產(chǎn)生危害和負(fù)面影響。國家環(huán)境安全具體表現(xiàn)為環(huán)境的各要素保持完整和完備,國家環(huán)境獨(dú)立,國家支柱產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng),資源、能源供應(yīng)得到有效保障,可持續(xù)發(fā)展的能力能夠經(jīng)受國內(nèi)外動蕩的沖擊。國家環(huán)境安全具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容:①控制的主題是誰;②什么是關(guān)鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內(nèi)容可分為國家生態(tài)安全、國家環(huán)境權(quán)益安全和國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全。其中生態(tài)安全是國家環(huán)境安全的中心,環(huán)境權(quán)益安全是國家環(huán)境安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),而環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全是國家環(huán)境安全的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。
三、我國的環(huán)境安全現(xiàn)狀
近幾年來,人類和世界各地連續(xù)遭遇了海嘯、地震、颶風(fēng)、暴風(fēng)雪、大洪水等自然災(zāi)害的同時(shí),還遭遇了SARS、禽流感、瘋牛病、艾滋病等全球大面積傳染病的危害和侵蝕,人類社會已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)自然災(zāi)難普遍爆發(fā)時(shí)機(jī),對物質(zhì)財(cái)富的追求與過度消耗正在不斷造成環(huán)境資源的破壞和毀滅,也造成了生態(tài)災(zāi)害和災(zāi)難的不斷發(fā)生。自然災(zāi)變的頻臨將成為今后國際社會面臨的主要問題,全世界都將為此作出更多的努力,解決或?qū)で笕祟惷媾R環(huán)境危機(jī)中――求其長久生存以及尋求另外一種生存生態(tài)文明!
目前,我國的環(huán)境安全現(xiàn)狀更是令人擔(dān)憂,除了上述的災(zāi)難和危害曾經(jīng)出現(xiàn),且有的危害還在不斷發(fā)生外,在我國還存在以下影響環(huán)境安全的因素:①環(huán)境污染嚴(yán)重。水、大氣、土壤等污染十分突出。2006年,七大水系197條河流、408個(gè)斷面中,四、五類水體占28%,劣五類占26%;全國38%的城市環(huán)境空氣處于中度或重度污染;城市中的居民健康不斷遭受到大氣污染的侵害,有些城市近幾年還出現(xiàn)了非常惡劣的空氣污染危害,一遇到大霧或沙塵暴天氣城市居民就已經(jīng)到了窗戶不敢開、門也不敢出的地步,一些中小城市和農(nóng)村地區(qū)污染呈現(xiàn)加重趨勢;酸雨影響面積占國土面積的1/3,發(fā)生較重酸雨城市的比例已有所增加。土壤污染威脅農(nóng)產(chǎn)品安全;畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄物污染,造成農(nóng)村環(huán)境安全的問題已越來越嚴(yán)重。②生態(tài)破壞問題突出。全國水土流失面積356萬平方公里,沙化土地面積174萬平方公里,90%以上的天然草原退化,森林面積和蓄積量持續(xù)增長,但森林資源總量不足,林地流失依然嚴(yán)峻,生態(tài)功能不足;90%以上的天然草原退化,每年增加退化草地200萬公頃;有10%~15%的高等植物物種處于瀕危狀態(tài),物種資源流失嚴(yán)重,有害外來物種入侵每年造成1200億元經(jīng)濟(jì)損失。海洋生態(tài)破壞嚴(yán)重,物種急劇減少,赤潮災(zāi)害頻發(fā);以江河斷流、湖泊濕地萎縮、地下水位持續(xù)下降為主要特征的水生態(tài)失衡問題仍未解決并呈擴(kuò)大趨勢。③水土流失日益嚴(yán)重,土地荒漠化仍呈蔓延趨勢。④環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)居高不下。突發(fā)性環(huán)境事件進(jìn)入高發(fā)時(shí)期。環(huán)境事件引發(fā)的重要原因,一個(gè)是安全生產(chǎn)事故,另外一個(gè)就是企業(yè)違法排污。這既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題,又是一個(gè)認(rèn)識問題。一些地方忽視環(huán)境安全問題,甚至急功近利,項(xiàng)目建設(shè)中選址不當(dāng),把一些化工、石化、冶煉等高危行業(yè)建在飲用水源地、江河沿岸、城市居民區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)和人群密集地區(qū),一旦發(fā)生重大事故,將會造成巨大的環(huán)境災(zāi)難和人民生命財(cái)產(chǎn)損失。⑤群體性環(huán)境事件呈迅速上升趨勢,污染問題成為影響社會穩(wěn)定的“導(dǎo)火索”。近年來,群眾的環(huán)境投訴以每年30%的速度上升,因環(huán)境問題引發(fā)的以年均29%的速度遞增,嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。⑥經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建設(shè)不合理,重要戰(zhàn)略資源短缺。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在缺陷可能直接導(dǎo)致對國家環(huán)境安全的威脅。由于我國的人口眾多,人均資源擁有量較少,入水資源、耕地資源、森林資源、能源資源、礦產(chǎn)資源等,特別是天然氣和石油供給不足,無疑會極大地影響到我國的環(huán)境安全。四、公眾參與維護(hù)環(huán)境安全的重要性和現(xiàn)實(shí)意義
為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)環(huán)境安全,國外有的學(xué)者提出了“環(huán)境公共財(cái)產(chǎn)論”和“環(huán)境公共委托論”?！碍h(huán)境公共財(cái)產(chǎn)論”認(rèn)為:空氣、水、陽光等人類生活所必需的環(huán)境要素,不能象古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)那樣,認(rèn)為它是一種取之不盡、用之不竭的自然物,因而是一種“自由財(cái)產(chǎn)”,任何人無需支付代價(jià)即可任意占有和處置。作為人類賴以生存的基本條件的環(huán)境要素,在當(dāng)今受到嚴(yán)重污染和破壞,以致威脅到人類的正常生活的情況下,不應(yīng)再視為“自由財(cái)產(chǎn)”,不能成為所有權(quán)的客體。環(huán)境資源就其自然屬性和對人類社會的極端重要性來說,她應(yīng)該是人類的“共享資源”,是全人類的“公共財(cái)產(chǎn)”,任何人不能任意對其占有、支配和損害。將環(huán)境的產(chǎn)權(quán)(所有權(quán))賦予國家,由國家作為環(huán)境的所有權(quán)人將環(huán)境分配給各個(gè)利益主體,在利益主體之間形成有序的關(guān)系,從而克服市場失靈和“公地的悲劇”,之所以不直接將環(huán)境的產(chǎn)權(quán)授予各個(gè)利益主體,主要原因有二:一是有些環(huán)境要素如大氣產(chǎn)權(quán)難以界定;二是讓國家持有產(chǎn)權(quán)可以使國家保留調(diào)控經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的權(quán)力。另外,環(huán)境安全按照覆蓋范圍的大小,可以分為地方環(huán)境安全和國家環(huán)境安全,如果一種環(huán)境安全的效應(yīng)外溢到到其他地方比較少,就可以將它視為地方環(huán)境安全。地方環(huán)境安全主要為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┉h(huán)境利益,可以由地方政府來營造和維護(hù),國家環(huán)境安全為全體民眾提供環(huán)境利益如大的湖泊或者森林,政府就應(yīng)承擔(dān)保護(hù)和改善的責(zé)任。但是,不能因此而否定公民和社會組織在環(huán)境安全建設(shè)中的作用。公民和社會組織所起的作用應(yīng)理解為幫助和監(jiān)督政府履行職責(zé),也就是民主機(jī)制的一部分,具體表現(xiàn)為公民組成社會團(tuán)體、公民和社會團(tuán)體參與政府決策、公民和社會團(tuán)體監(jiān)督政府。政府應(yīng)當(dāng)在建設(shè)環(huán)境安全的過程中居于主導(dǎo)地位,公民和社會團(tuán)體起的是輔助的作用。但是,社會自治在國家之外扮演獨(dú)立角色,在現(xiàn)階段起到補(bǔ)充作用;同時(shí),國家對環(huán)境的管理是受全國民眾的委托行使管理權(quán)的,因而又不能濫用委托權(quán)。針對政府失靈,不能單純依靠國家來解決,而應(yīng)該發(fā)揮社會和公眾對政府決策的參與和監(jiān)督來避免。這就是公眾參與維護(hù)環(huán)境安全的重要性和現(xiàn)實(shí)意義之所在。
總之,面對我國日益嚴(yán)峻的環(huán)境安全現(xiàn)狀,每一位公民和每一個(gè)社會團(tuán)體都有責(zé)任和義務(wù)積極有序的參與維護(hù)我國的環(huán)境安全,這也是當(dāng)今中國政治、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的重大課題。維護(hù)國家的環(huán)境安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅需要政府部門履行應(yīng)盡的職責(zé),企業(yè)和相關(guān)人士履行應(yīng)盡的義務(wù),更需要全社會的共同參與,否則,維護(hù)環(huán)境安全就成了無源之水、無本之木。人民群眾是國家的主人和國家政治生活的主體,可以通過國家立法機(jī)關(guān)把自己環(huán)境安全意志上升為國家環(huán)境安全相關(guān)的法律、法規(guī),而且可以通過公民自己和各種社會團(tuán)體的廣泛積極參與,依法監(jiān)督和維護(hù)國家的環(huán)境安全事務(wù),促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。并且公民和各種社會團(tuán)體有序的積極主動參與維護(hù)環(huán)境安全,還充分體現(xiàn)了我國民主和法治、參與和秩序、發(fā)展和穩(wěn)定的有機(jī)結(jié)合,同構(gòu)建社會主義和諧社會對現(xiàn)階段政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相一致,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn):
[1]程舸,李冬梅.環(huán)境安全概念及重要性探討.廣州大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2003,(04).
[2]謝有奎,陳灌春,李永青,譙華,敖漉.環(huán)境安全概念探討.后勤工程學(xué)院學(xué)報(bào) ,2006,(02).
關(guān)鍵詞：公眾參與 維護(hù) 環(huán)境安全 重要性 現(xiàn)實(shí)意義
一、公眾參與的內(nèi)涵及形式
“公眾參與”(Public Participation)從社會學(xué)角度講,是指社會群眾、社會組織、單位或個(gè)人作為主體,在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會行動。我國開展公眾參與的歷史雖然不長,但近年來國家和地方各級相關(guān)管理部門對公眾參與已越來越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵公眾積極參與與環(huán)境安全有關(guān)的各種活動。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團(tuán)體。除政府的行政行為和企業(yè)的環(huán)境安全責(zé)任行為以外,其他所有環(huán)境安全行為均可認(rèn)為是公眾參與行為。公眾參與環(huán)境安全的形式主要有2種:(1) 加強(qiáng)自身修養(yǎng),規(guī)范自身行為,自覺地將環(huán)境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強(qiáng)環(huán)境安全的行為和意識。
二、什么是環(huán)境安全
1.環(huán)境安全的概念和含義:國際上,自然技術(shù)科學(xué)和人文社會科學(xué)對環(huán)境安全有各種不同的理解和定義,見之于法律和政策文件的環(huán)境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯(lián)系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環(huán)境安全概念。
第一種安全(safety),主要是對人體健康(或衛(wèi)生,health)和生產(chǎn)技術(shù)活動而言,主要指對人的健康沒有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有生產(chǎn)安全、勞動安全、衛(wèi)生(健康)安全、安全生產(chǎn)、安全使用、安全技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全產(chǎn)品、安全設(shè)施等,這類安全問題簡稱為生產(chǎn)技術(shù)性的安全問題。第二種安全(security),主要是對人為暴力活動、軍事活動、間諜活動、外交活動等社會性、政治性活動以及社會治安與國際和平而言,主要指對國際和平、國家主權(quán)、國家治安和社會管理秩序沒有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有社會安全、國家安全、國際安全等,這類安全問題簡稱為社會政治性的安全問題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環(huán)境安全是指人類和國家賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受環(huán)境污染和破壞的安全狀態(tài),或者說國家和世界處于一種不受環(huán)境污染和環(huán)境破壞和危害的良好狀態(tài)。事實(shí)上,技術(shù)性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯(lián)系,它們都是基于環(huán)境問題的安全,都以環(huán)境資源作為介質(zhì)或都直接指向地球環(huán)境和大自然,因而很難將這兩者截然分開。例如,根據(jù)美國的《環(huán)境安全規(guī)劃》,環(huán)境安全(Security)包括污染預(yù)防、技術(shù)、安全(safety)和職業(yè)衛(wèi)生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲管理等8個(gè)主要因素。因此,在研究社會政治性的國家環(huán)境安全問題時(shí),往往離不開生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全問題,生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全是基礎(chǔ),社會政治性的環(huán)境安全是前者的進(jìn)一步發(fā)展和綜合,后者是前者嚴(yán)重化到一定程度時(shí)所產(chǎn)生的必然結(jié)果,后者包括前者。
2.環(huán)境安全的內(nèi)容定義:環(huán)境安全最根本的內(nèi)容是國家對關(guān)鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指主權(quán)國家在一定的歷史階段,著眼于國家環(huán)境權(quán)益目標(biāo),采取各種措施保障環(huán)境狀況和環(huán)境利益不受外部和內(nèi)部的威脅而保持穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的一種狀態(tài),能夠?qū)业姆€(wěn)定和發(fā)展,國民的生存繁衍和富裕起到維持和促進(jìn)的作用,預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或戰(zhàn)爭,而不產(chǎn)生危害和負(fù)面影響。國家環(huán)境安全具體表現(xiàn)為環(huán)境的各要素保持完整和完備,國家環(huán)境主權(quán)獨(dú)立,國家支柱產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng),資源、能源供應(yīng)得到有效保障,可持續(xù)發(fā)展的能力能夠經(jīng)受國內(nèi)外動蕩的沖擊。國家環(huán)境安全具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容:①控制的主題是誰;②什么是關(guān)鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內(nèi)容可分為國家生態(tài)安全、國家環(huán)境權(quán)益安全和國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全。其中生態(tài)安全是國家環(huán)境安全的中心,環(huán)境權(quán)益安全是國家環(huán)境安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),而環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全是國家環(huán)境安全的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。
三、我國的環(huán)境安全現(xiàn)狀
石油化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)是對多種資源進(jìn)行化學(xué)處理和轉(zhuǎn)化加工的高危險(xiǎn)性的行業(yè)，容易發(fā)生火災(zāi)、氣體爆炸等事故，其事故發(fā)生后產(chǎn)生的后果非常嚴(yán)重，所帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失都是不可估量的。從安全的角度分析，它不同于冶金、機(jī)械制造、基本建設(shè)、紡織和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，有著自己的行業(yè)特點(diǎn)。危險(xiǎn)的主要類型為物質(zhì)材料和生產(chǎn)工藝產(chǎn)生的危險(xiǎn)。
1.1物料危險(xiǎn)
石化生產(chǎn)中涉及物料危險(xiǎn)性大，發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全事故幾率非常高，人員傷亡慘重。石油化工生產(chǎn)中一些原料具有危險(xiǎn)性：具有易燃、易爆、易中毒等特點(diǎn)，甚至包括工藝過程中的半成品、中間體、各種溶劑、添加劑、催化劑、試劑等，絕大多數(shù)屬于易燃可燃性物質(zhì)。它們又多以氣體和液體狀態(tài)存在，極易泄漏和揮發(fā)，許多物料是高毒和劇毒物質(zhì)，如苯、甲苯、氰化鈉等等，由于這些危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)給生產(chǎn)、存儲和運(yùn)輸都帶來了極大的困難，其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，都容易導(dǎo)致人員傷亡。
1.2工藝危險(xiǎn)
石化生產(chǎn)工藝技術(shù)復(fù)雜，化學(xué)反應(yīng)條件苛刻，發(fā)生災(zāi)難性事故在所難免。石化生產(chǎn)過程中，需要通過高溫、高壓、低溫、真空等物理?xiàng)l件來促進(jìn)化學(xué)反應(yīng)的進(jìn)行，這些苛刻條件往往成為發(fā)生事故隱患的首要原因。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中，對工藝嚴(yán)格要求顯得尤為重要，對石化生產(chǎn)設(shè)備的制造、維護(hù)以及人員素質(zhì)都提出了更高、更嚴(yán)格的要求，在生產(chǎn)工藝上任何一個(gè)小的失誤都有可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果。
2石油化工產(chǎn)業(yè)的安全問題
石油化工產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)決定了石油化工行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)[1]，化工生產(chǎn)事故也常有發(fā)生，輕則造成設(shè)備不能正常運(yùn)行，妨礙工廠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重則造成人員傷亡，還會因泄漏、燃燒等對環(huán)境造成破壞和污染，給企業(yè)和社會帶來嚴(yán)重?fù)p失[2]。因此了解石油化工事故發(fā)生的特點(diǎn)對提高石油化工安全具有重要的啟示作用。針對以往發(fā)生的事故進(jìn)行總結(jié),分析石油化工事故的特點(diǎn)。
2.1火災(zāi)和爆炸事故影響
石油化工企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程中，通過對石油原料和天然氣原料的處理和加工會產(chǎn)生物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)等不穩(wěn)定的化學(xué)產(chǎn)品，同時(shí)伴有強(qiáng)烈的反應(yīng)，一旦操作失誤，就可能發(fā)生連環(huán)爆炸事故和火災(zāi)。例如2005年11月13日，吉化雙苯廠硝基苯裝置爆炸事故，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6908萬元，同時(shí)引發(fā)了松花江水污染事件。由此可見石油企業(yè)發(fā)生爆炸火災(zāi)事故產(chǎn)生的后果不僅僅是人員傷亡和經(jīng)濟(jì)的損失，對環(huán)境的破壞也是慘不忍睹，更是無法通過金錢來衡量的。
2.2化學(xué)事故影響
在生產(chǎn)石油化工產(chǎn)品時(shí)，各種反應(yīng)非常復(fù)雜會伴有產(chǎn)生有毒有害的氣體，其中一些產(chǎn)物的狀態(tài)非常的不穩(wěn)定，一旦遇到高溫、高壓的環(huán)境極易對企業(yè)員工產(chǎn)生生命威脅、嚴(yán)重的會發(fā)生化學(xué)爆炸。同時(shí)，石化生產(chǎn)過程的連續(xù)性強(qiáng)，在一些大型一體化裝置區(qū)，裝置之間相互關(guān)聯(lián)，物料互供關(guān)系密切，一個(gè)裝置的產(chǎn)品往往是另一裝置的原材料，局部的問題往往會影響到全局誤控制操作界面，導(dǎo)致事故。近幾年，在全球性數(shù)據(jù)調(diào)查中，由于化學(xué)事故而死亡的位居榜首。由于化工生產(chǎn)條件要求嚴(yán)格，致使很多設(shè)備發(fā)生腐蝕或缺陷，如果仍進(jìn)行高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，會發(fā)生災(zāi)難性的石油化工安全事故，多事故并發(fā)。因?yàn)榛どa(chǎn)中的小事故會導(dǎo)致多事故并發(fā)，給生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，因此石油化工安全問題日益引起人們的關(guān)注。
3石油化工企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢
石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對環(huán)境造成的污染是巨大的，不可逆的。環(huán)境污染會導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡，造成例如酸雨、溫室效應(yīng)以及沙化現(xiàn)象的產(chǎn)生，制約人類社會的發(fā)展等，這些問題都與石油化工企業(yè)的環(huán)保能力密切相關(guān)?？梢酝ㄟ^采用嚴(yán)格控制污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高大氣的自凈能力等措施來及時(shí)處理和解決這些問題，保護(hù)我們賴以生存的地球。石油化工企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的趨勢為：①實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；②培育典型的環(huán)境保護(hù)企業(yè)和園區(qū)；③提高企業(yè)的環(huán)保意識，變被動環(huán)保為主動環(huán)保；④提高生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級。為此，各化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：①進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識。重視節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，提高企業(yè)形象并實(shí)現(xiàn)長期投資效益。②貫徹落實(shí)環(huán)保工作部門。定期向上級環(huán)保部門匯報(bào)工作，并對操作人員進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)、宣傳和考核。③努力爭取環(huán)保優(yōu)惠政策和資金。為了提高各化工企業(yè)的環(huán)保實(shí)施力，國家相關(guān)部門提出相應(yīng)的環(huán)保優(yōu)惠政策及專項(xiàng)資金來幫助提高企業(yè)技術(shù)和污染治理工作，化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極努力爭取，以實(shí)現(xiàn)化工生產(chǎn)與環(huán)保的平衡發(fā)展。
4結(jié)語
政策及標(biāo)準(zhǔn)解讀
市場準(zhǔn)入制度(Qs)實(shí)施情況
為加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督管理，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第79號，即《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》自2005年9月1日起施行。食品行業(yè)市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施使得食品安全質(zhì)量有了明顯提高。但是，許多問題仍然存在，特別是食品包裝材料、添加劑以及印刷油墨的安全衛(wèi)生性能等存在嚴(yán)重問題。為了解決這些問題，國家質(zhì)檢總局從2006年開始，加強(qiáng)了對食品包裝產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可工作，從2006年底開始對食品包裝產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性市場準(zhǔn)入(QS)管理制度，并逐步加強(qiáng)對食品包裝、食品包裝用原輔材料、添加劑以及相關(guān)設(shè)備實(shí)施的監(jiān)管力度，以確保食品包裝對消費(fèi)者的健康安全。
2007年8月23日，國家質(zhì)檢總局下發(fā)了《關(guān)于開展食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證無證查處工作的公告》(【2007年】第123號公告)，要求自2008年1月1日起，在全國范圍內(nèi)查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)銷售行為。據(jù)調(diào)查，截止到2011年2月底，食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)，全國已有12900余家取得生產(chǎn)許可證。
2007年7月30日，國家質(zhì)檢總局開始實(shí)施《食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則》，對外正式公布第一批實(shí)施市場準(zhǔn)入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品產(chǎn)品其中包括2類21個(gè)產(chǎn)品。
2009年5月17日，國家質(zhì)檢總局公告，要求自2009年9月1日起，未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得生產(chǎn)食品用紙包裝制品；任何單位和個(gè)人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。截止到2011年2月底，食品用紙包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)，全國已有1200余家取得生產(chǎn)許可證。
食品安全不只是食物本身的安全，因?yàn)槭称钒踩奈：Τ藖碜杂谑称繁旧砗褪称锋溔^程之外，還來自于食品包裝容器及材料。在與食品接觸的過程中，食品包裝容器及材料中的有毒有害物質(zhì)(如鉛、鎘、鉻等重金屬，甲醛，苯、多氯聯(lián)苯等)會遷移并滲入至食品中，造成食品污染。世界各國，尤其是發(fā)達(dá)國家，他們對食品包裝不斷制定高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高食品包裝容器及材料安全指標(biāo)，這樣就加大了發(fā)展中國家食品出口的難度?，F(xiàn)在，食品包裝容器及材料的安全問題已嚴(yán)重制約了我國食品的出口，對于企業(yè)來說唯有高度重視和積極應(yīng)對方能更好的生存與發(fā)展。
《食品安全法》
及《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)》
2009年6月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國食品安全法》中明確強(qiáng)調(diào)食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)，經(jīng)營應(yīng)當(dāng)適用《食品安全法》。食品相關(guān)產(chǎn)品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備。
2009年11月6日，七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展食品包裝材料清理工作的通知》，并明確指出，已經(jīng)在我國生產(chǎn)，銷售和使用，在其他國家批準(zhǔn)使用，不存在安全性問題的，尚未列入我國食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)的食品容器，包裝材料、設(shè)備等，應(yīng)在2010年6月1日前填寫《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請表》或《食品包裝材料用樹脂新品種申請表》，并報(bào)送中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所。衛(wèi)生部組成專家組，對申報(bào)材料進(jìn)行評估后，公布“可用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”和“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”。
2011年1月31日，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，按照衛(wèi)生部等7部門《關(guān)于開展食品包裝材料清理工作的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2009]108號)的要求，衛(wèi)生部了《衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于公開征求擬批準(zhǔn)食品包裝材料用添加劑和樹脂意見的函》(衛(wèi)監(jiān)督食便函[2011]36號)，對外公布第一批擬批準(zhǔn)196種食品包裝材料用添加劑，116種食品包裝材料用樹脂。其中擬批準(zhǔn)的116種食品包裝材料用樹脂包括較為熟悉的EVA(乙烯、乙酸乙烯酯共聚物)，EVOH(乙烯－Z,烯醇共聚物)，PESU(聚苯砜)(氧化，4－苯烯基硫化－1，4－苯烯基)聚合物、4，4’－磺?；椒优c1，1＇一磺?；?4－氯苯)的聚合物)、PLA(聚乳酸)，PPsu(聚醚砜)(1，1－聯(lián)苯基)4，4＇－二醇與1，1＇磺酰雙(4－氯苯)的聚合物)等。
《食品安全法》實(shí)施后，我國涉及食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，也由過去的“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”上升為“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)”。例如，在最新公布的一批國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿中，原GB14942－1994《食品容器及包裝材料用聚碳酸酯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修改為GB]4942－XXXX《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)聚碳酸酯成型品》。在新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿中寫明：我國食品容器、包裝材料用添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品容器、包裝材料用聚碳酸酯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食品容器包裝材料用聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，食品罐頭內(nèi)壁環(huán)氧酚醛涂料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，所設(shè)定指標(biāo)限量值與原有標(biāo)準(zhǔn)沒有矛盾。
修訂后的標(biāo)準(zhǔn)能夠更好的體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可行性、可操作性以及前瞻性，既符合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，又能起到保護(hù)消費(fèi)者健康的目的。
食品包裝行業(yè)存在主要問題剖析
一般油墨含有害物質(zhì)，對人體危害較大
一般印刷用油墨的顏料含有鉛、隔等有毒重金屬，而用的有機(jī)溶劑中多含苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑。雖然這些溶劑干燥后絕大部分都會揮發(fā)，但是由于殘留部分在包裝和使用過程中仍會繼續(xù)揮發(fā)，因此還會對人體造成危害，特別是上墨面積較大，墨層較厚的部分，其殘留溶劑會更多。目前，很多廠家都采用含苯油墨印刷，印刷過程由于采用的是極易揮發(fā)的苯類溶劑，所以既污染空氣，又危害工人健康。
另外，大部分產(chǎn)品印刷完后均是疊放在一起，印刷面往往與食品接觸面直接接觸，有害物質(zhì)極容易遷移到內(nèi)壁，消費(fèi)者使用時(shí)，不知不覺中就把有害物質(zhì)吃下去。
標(biāo)準(zhǔn)滯后又混亂，技術(shù)進(jìn)步受局限
市場需求決定企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，價(jià)格低廉的市場需求，推動了多層復(fù)合工藝的發(fā)展。最外層和與食品直接接觸的最內(nèi)層由純料構(gòu)成，內(nèi)層使用填充料或生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料，經(jīng)定的工藝配比，擠出壓延成片材后，再成型為一次性塑料餐飲具，三層五層甚至七層的產(chǎn)品更是不斷問世。因該工藝的特殊性，選擇正確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。而現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)GB180061－2009《塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》中僅對于衛(wèi)生性能部分進(jìn)行了強(qiáng)制性要求，其余物理機(jī)械性能，微生物指標(biāo)均為企業(yè)為滿足生產(chǎn)許可要求自行選用。
另外，PVC保鮮膜標(biāo)準(zhǔn)(GB10457－2009《食品用塑料自粘保鮮膜》)存在的延期問題以及紙杯(0B22942006《紙杯》)等缺乏國標(biāo)等問題目前依然沒有得到有效解決。
添加劑標(biāo)準(zhǔn)存在漏洞，隨意濫用無法取證
目前，中國添加劑標(biāo)準(zhǔn)還不完善，對于有些違規(guī)物質(zhì)如何進(jìn)行測試和判定，至今仍沒有得到很好的解決。因此，有些企業(yè)在生產(chǎn)中大量添加來源不明的廢塑料，工業(yè)級碳酸鈣，滑石粉、色母料以及石蠟等不允許用于食品包裝的有毒有害物質(zhì)，產(chǎn)品明明嚴(yán)重影響人體健康，可技術(shù)上卻很難檢測或者即使測出也無法判定其不合格的被動局面。在紙質(zhì)餐飲具和發(fā)泡塑料餐飲具的生產(chǎn)中，有些企業(yè)為了掩蓋廢料的顏色使產(chǎn)品增白，甚至添加可致癌的熒光增白劑，長期使用這類產(chǎn)品，有毒有害物質(zhì)將深入到食物中，可能導(dǎo)致消費(fèi)者慢性中毒，甚至致癌。2011年3?15曝光的劣質(zhì)餐巾紙中添加可致癌的熒光增白劑，一時(shí)間談“紙”色變，紫外燈光下點(diǎn)點(diǎn)熒光，成了老百姓揮之不去的心頭之痛。
為銷售夸大宣傳，騙消費(fèi)擾亂市場
可降解原材料相比普通塑料價(jià)格要高出20％以上。然而在環(huán)保意識日益盛行的今天，越來越多的企業(yè)瞄準(zhǔn)了消費(fèi)者的環(huán)保心理，拿普通塑料甚至還達(dá)不到普通塑料要求的的產(chǎn)品冒充“可降解”產(chǎn)品。在產(chǎn)品或說明上標(biāo)注“環(huán)保”，“可降解”、“綠色”、“可微波”等字樣，片面的強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的某方面特點(diǎn)。比如含有部分淀粉的塑料袋，快餐盒等，企業(yè)在銷售時(shí)多強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)中使用了淀粉，但不會說明淀粉含量所占比重，強(qiáng)調(diào)可以降解，但不能提供相應(yīng)的測試報(bào)告和測試數(shù)據(jù)。這樣就使消費(fèi)者不但多花錢，而且還沒有買到好產(chǎn)品，甚至是有毒有害的假冒降解產(chǎn)品。一次性包裝一次次污染，
使用后廢棄物誰來監(jiān)管
多數(shù)塑料一次性餐具生產(chǎn)企業(yè)都是經(jīng)過拉片后再二次成型制成制品。紙制品也存在印刷模切后再成型成制品的過程。在這期間，為了便于下一步工藝的操作，有些企業(yè)將制成的半成品塑料片材，印刷模切后的紙杯片，沒有做任何防護(hù)措施，暫時(shí)存放在車間內(nèi)甚至露天存放，忽略了原料與半成品的交叉、車間產(chǎn)生的粉塵、存放位置不當(dāng)以及搬運(yùn)過程中對半成品造成的破損對半成品造成的污染。只有極少教企業(yè)將片材打卷后纏繞包裝，將紙杯片裝箱，防止受污染。
受污染的半成品再加工的時(shí)候，大多數(shù)企業(yè)只憑感官評定，非常明顯的受污染部分會被廢棄，仍有部分受污染產(chǎn)品進(jìn)入到再次加工流程，對終產(chǎn)品造成污染，產(chǎn)生的邊角料又被再次應(yīng)用到制品的生產(chǎn)過程中，周而復(fù)始，造成質(zhì)量安全隱患。
另外，《限制商品過度包裝條例》已制定兩年多目前仍未出臺、《包裝廢棄物管理辦法》已制定五年多仍沒有結(jié)果。國家標(biāo)準(zhǔn)GB23350－2009《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》雖然已于2010年4月1日起正式實(shí)施，但因法律依據(jù)跟不上而對違規(guī)者無法約束。
包裝行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策與建議
《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中明確了未來我國的經(jīng)濟(jì)走勢必將會向“減量化”和“資源化”過渡。該法的頒布與實(shí)施，極大地促進(jìn)各地、各級政府將“循環(huán)發(fā)展，節(jié)能減排”的決策意識統(tǒng)一到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中來，包裝行業(yè)也不例外。
就目前而言，包裝生產(chǎn)企業(yè)為了配合商家吸引消費(fèi)者，往往只注重包裝的美觀與獨(dú)特，而忽略了其是否利于回收、是否便于拆解等因素，甚至有些包裝還會危害消費(fèi)者的健康。作為包裝生產(chǎn)企業(yè)就應(yīng)該積極響應(yīng)國家政策，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，從包裝原料的選擇及包裝造型的設(shè)計(jì)入手，真正將“節(jié)能減排”與“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的理念融入到包裝制品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。企業(yè)不僅要在設(shè)計(jì)，生產(chǎn)過程中考慮到原料來源，還要考慮到加工過程中能源的消耗、環(huán)境污染以及銷售過程中的運(yùn)輸、儲存、破損、商品用完之后的回收等問題。企業(yè)必須樹立“生產(chǎn)――消費(fèi)――再循環(huán)”以及“資源――產(chǎn)品――再生資源”的新的經(jīng)營理念。
綜合來說，包裝企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)朝以下七個(gè)方向努力
安全化――實(shí)現(xiàn)食品和食品包裝的雙QS化：
透明化――開發(fā)和生產(chǎn)無色透明或半透明的包裝制品，便于廢棄物回收利用；
減量化――包裝用材料盡量做到薄、輕；
資源化――對現(xiàn)有較高價(jià)值的包裝制品進(jìn)行回收利用；
無害化――對包裝廢棄物的妥善處理；
產(chǎn)業(yè)化――企業(yè)自身或者委托他人對其產(chǎn)品進(jìn)行回收利用，納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條；
國際化――通過學(xué)習(xí)其他國家先進(jìn)的包裝業(yè)研究成果，來減少因出口問題引發(fā)的貿(mào)易摩擦。
包裝材料今后發(fā)展的主流趨勢是功能化、環(huán)?；啽慊?。保鮮功能將成為食品包裝技術(shù)開發(fā)重點(diǎn)，無毒包裝材料更趨安全，塑料包裝將逐步取代玻璃制品；采用紙，鋁箔，塑料薄膜等包裝材料制造的復(fù)合柔性包裝袋，將呈現(xiàn)高檔化和多功能化。社會生活節(jié)奏的加快將使快餐包裝面臨巨大發(fā)展機(jī)遇。
關(guān)鍵詞： 信息化；機(jī)房環(huán)境；安全穩(wěn)定運(yùn)行；等電位；邏輯接地；整體機(jī)房
中圖分類號：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）23-0181-03
1 解讀信息化
1997年召開的首屆全國信息化工作會議，對信息化和國家信息化定義為：“信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會的歷史過程。國家信息化就是在國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會生活各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)廣泛利用信息資源，加速實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程”。
實(shí)現(xiàn)信息化就要構(gòu)筑和完善的六個(gè)要素為：開發(fā)利用信息資源、建設(shè)國家信息網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用、發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、培育信息化人才和制定和完善信息化政策。
信息化代表了一種信息技術(shù)被高度應(yīng)用，信息資源被高度共享，從而使得人的智能潛力以及社會物質(zhì)資源潛力被充分發(fā)揮，個(gè)人行為、組織決策和社會運(yùn)行趨于合理化的理想狀態(tài)。同時(shí)信息化也是IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展與IT在社會經(jīng)濟(jì)各部門擴(kuò)散的基礎(chǔ)之上的，不斷運(yùn)用IT改造傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)從而通往如前所述的理想狀態(tài)的一個(gè)持續(xù)的過程。
2 與之關(guān)聯(lián)的機(jī)房建設(shè)
以上組成信息化的核心系統(tǒng)，無論是信息識別（包括文字、語音與圖像識別）、信息提取、信息檢測、信息傳遞、信息處理、信息存儲、信息再生、信息安全等都必須依賴于現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)的超凡功能，才能得以實(shí)現(xiàn)。
提到電子計(jì)算機(jī)，就比如會涉及把實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)所需的各自功能的核心設(shè)備（電子計(jì)算機(jī)）安置于一個(gè)科學(xué)合理的空間，以保證信息化系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，這個(gè)空間就是我們經(jīng)常所講的計(jì)算機(jī)機(jī)房。
然而，在系統(tǒng)構(gòu)建時(shí)，部分建設(shè)方自覺或不自覺的對機(jī)房的建設(shè)，在認(rèn)識上存在著一定的偏差。人們往往很重視在系統(tǒng)所需的設(shè)備上投資，力求設(shè)備的高端化，而卻忽略機(jī)房建設(shè)的投資。筆者在此就有關(guān)機(jī)房的含義及對信息化建設(shè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行的保障作用作一淺析。
信息化飛速發(fā)展的標(biāo)志之一，是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的日益成熟與完善，網(wǎng)絡(luò)的完善離不開電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，除少部分機(jī)械傳動裝置外，絕大部分約占80%以上是由集成電路、電子元件和線路組成。
由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，計(jì)算機(jī)的功能越來越強(qiáng)大，運(yùn)算速度越來越快，而體積越來越小。電子元件的排列越來越密，因此機(jī)柜內(nèi)的單位體積發(fā)熱量越來越大，元器件之間的絕緣要求、抗干擾要求越來越高。如果機(jī)房的潔凈度得不到改善，空氣中的塵埃粒子附著在電路板上，將會導(dǎo)致設(shè)備壽命的降低，甚至燒毀。
電子元器件在24小時(shí)的工作中會產(chǎn)生大量的熱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，室溫在規(guī)定范圍內(nèi)每升高10℃，電子計(jì)算機(jī)的可靠性要下降25%；電阻器件在溫、濕度大幅度變化的條件下工作，其阻值的變化將導(dǎo)致功率發(fā)生變化，溫度每升降10℃，其電阻阻值大約變化1%；當(dāng)室內(nèi)的相對濕度超高，磁帶、磁盤會產(chǎn)生脫磁現(xiàn)象，插頭、集成電路引腳絕緣電阻值減少；而相對濕度過低，低到40%以下時(shí)打印機(jī)、傳真機(jī)的機(jī)械部分會產(chǎn)生靜電干擾，引起“讀”“寫”錯(cuò)誤；機(jī)房外電力傳輸線、高壓線、電機(jī)、廣播、無線電臺等大功率發(fā)射天線會通過輻射、傳導(dǎo)、耦合方式對計(jì)算機(jī)設(shè)備形成電磁干擾，電磁干擾不但會引起誤操作，還會造成系統(tǒng)停機(jī)，使系統(tǒng)癱瘓。
作為一級供電負(fù)載的計(jì)算機(jī)設(shè)備工作時(shí)，電源的保證致關(guān)重要。實(shí)驗(yàn)表明，當(dāng)計(jì)算機(jī)機(jī)房的相對濕度為30%時(shí)，靜電電壓為5000V；當(dāng)相對濕度達(dá)到20%時(shí)，靜電電壓為10000V，而當(dāng)相對濕度降低5%時(shí)，則靜電電壓達(dá)到20000V。雖然靜電的寄生電流很低，但計(jì)算機(jī)設(shè)備對此卻相當(dāng)敏感，因?yàn)橛?jì)算機(jī)線路中所通過的電流本身就很小。靜電放電引起計(jì)算機(jī)故障主要是因?yàn)榉烹婋娏魉矔r(shí)流過機(jī)殼，對電源線、信號線產(chǎn)生的感應(yīng)噪聲所致；通過靜電產(chǎn)生的電壓，引起機(jī)殼接入的安全保護(hù)地電位變動。以上各種因素，都相當(dāng)于將給計(jì)算機(jī)的邏輯運(yùn)算電路輸入一個(gè)錯(cuò)誤信號，從而導(dǎo)致計(jì)算機(jī)秩序的紊亂。
通過以上的分析及數(shù)據(jù)表明，無論是溫濕度的波動、塵埃的積聚、靜電的積累與釋放，都會對計(jì)算機(jī)的運(yùn)行造成極大的影響。而這種影響，更多的是體現(xiàn)在隱性故障上，即在一定時(shí)間范圍內(nèi)，不易被發(fā)覺，這些隱性故障的基本根源應(yīng)歸結(jié)于一個(gè)明顯的環(huán)境問題。因此，我們應(yīng)當(dāng)定義機(jī)房的建設(shè)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)環(huán)境的建設(shè)。它將圍繞著如何為計(jì)算機(jī)設(shè)備營造一個(gè)優(yōu)良的運(yùn)行環(huán)境而展開工作。而這個(gè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)是包括溫濕度控制、潔凈度調(diào)整、抗干擾能力、抗靜電危害等內(nèi)容在內(nèi)的一個(gè)廣義的環(huán)境概念。而機(jī)房建設(shè)將是通過相關(guān)的科學(xué)技術(shù)、輔助設(shè)備及工程手段，完成環(huán)境、供配電、防雷接地、屏蔽、消防及機(jī)房系統(tǒng)故障自我診斷任務(wù)在內(nèi)的一個(gè)整體工程。
整體機(jī)房解決方案的核心是計(jì)算機(jī)場地電力系統(tǒng)的高可用性、計(jì)算站場地環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)性以及機(jī)房運(yùn)行過程的可管理性。關(guān)于計(jì)算站場地環(huán)境的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB50174-2008《電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB2887-89《計(jì)算站場地技術(shù)條件》和GB9316-88《計(jì)算站場地安全要求》作了明確的規(guī)定，在此不做贅述。
毫無疑問，整體機(jī)房的建設(shè)，將以上述規(guī)范中的數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過相應(yīng)的實(shí)施手段，達(dá)到其建設(shè)目的，下面將就機(jī)房建設(shè)過程中相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行簡述。
一、生態(tài)安全的主要概述
1.生態(tài)安全的基本含義
生態(tài)安全，指的是生態(tài)系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)是否遭到破壞，其內(nèi)在的生態(tài)功能是否受到了損害。一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，如果自身提供的服務(wù)數(shù)量或者質(zhì)量出現(xiàn)問題，就說明該生態(tài)系統(tǒng)的安全正在受到威脅，處于一種不安全的狀態(tài)。所以，生態(tài)安全一般包含雙層含義：（1）生態(tài)系統(tǒng)自身是否安全，內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否遭到破壞；（2）生態(tài)系統(tǒng)提供給人類的服務(wù)是否能滿足人類具體的生存需要。生態(tài)系統(tǒng)問題是全球性發(fā)展問題，各種各樣的生態(tài)危機(jī)，是歷史發(fā)展和積淀的結(jié)果。生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)危機(jī)，既有社會發(fā)展不足的因素，也有發(fā)展過快的原因。社會發(fā)展不足，人們就會破壞生態(tài)資源，去發(fā)展經(jīng)濟(jì)；社會發(fā)展過快，人們更看重經(jīng)濟(jì)利益，沒有深刻意識到生態(tài)保護(hù)的重要性。
2.生態(tài)安全的主要特點(diǎn)
（1）生態(tài)破壞不可逆性。生態(tài)環(huán)境的支撐能力是有限的，一旦被破壞，就會造成不可逆的后果。以目前的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，想要完全恢復(fù)已被破壞的生態(tài)環(huán)境，是一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)。（2）生態(tài)安全具有全球性。當(dāng)前，世界處于全球一體化時(shí)代，生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，也具有跨國界性質(zhì)。（3）生態(tài)恢復(fù)具有長期性。生態(tài)環(huán)境是在長期的歷史發(fā)展中形成的，人類對生態(tài)環(huán)境施加影響，這種影響就會長期作用于人類的生產(chǎn)生活中。生態(tài)環(huán)境一旦出現(xiàn)問題，要想解決就需要付出相當(dāng)多的時(shí)間和精力，整個(gè)恢復(fù)過程具有艱巨性、長期性和復(fù)雜性的主要特點(diǎn)。
二、中學(xué)地理教學(xué)開展生態(tài)安全教育的有效途徑
1.結(jié)合教材內(nèi)容及生活實(shí)際進(jìn)行生態(tài)安全教育
中學(xué)地理教學(xué)，要讓學(xué)生正確認(rèn)識到生態(tài)安全的重要性，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境觀念。教師可以利用地理教材中的內(nèi)容，讓學(xué)生樹立科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境觀念。比如，在講解自然資源保護(hù)這部分內(nèi)容的時(shí)候，要讓學(xué)生清楚地認(rèn)識到自然資源具有一定的有限性，認(rèn)識到自然資源的匱乏會嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境安全。除此以外，教師還要在授課時(shí)聯(lián)系生活實(shí)際，讓教學(xué)更加具有廣泛性和針對性。某中學(xué)地理教師在給學(xué)生講解生態(tài)災(zāi)害的危害性及具體解決措施時(shí)，以1998年中國長江流域發(fā)生的特大洪水及我國淮河水污染為例，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)更有代入感。該教師還以2004年的印度洋海嘯為具體事例，分析海嘯發(fā)生的具體原因，帶來的嚴(yán)重危害，如何進(jìn)行防災(zāi)及建立有效的災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。教師就這些問題與學(xué)生進(jìn)行分析討論，讓學(xué)生清楚明白了生態(tài)環(huán)境的重要性，加強(qiáng)生態(tài)安全意識。
2.牢固樹立生態(tài)安全的教育觀念
生態(tài)安全教育觀念的樹立是開展生態(tài)安全教育的根本條件，教師要在地理教學(xué)中貫穿生態(tài)安全教育觀，將其納入教學(xué)活動的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。這就要求中學(xué)地理教師自身具有較高的生態(tài)安全綜合素養(yǎng)和較強(qiáng)的生態(tài)責(zé)任感，在教學(xué)活動中挖掘出生態(tài)安全教育的素材內(nèi)容，通過親自授課來達(dá)成生態(tài)安全教育的目標(biāo)。中學(xué)地理教師在教學(xué)中，要樹立新型的生態(tài)安全教育觀念。
3.開展自主學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)生對生態(tài)安全的認(rèn)識
