時間：2023-08-08 16:46:10
序論：在您撰寫國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、降低外貿(mào)依存度，有效擴大內(nèi)需
長期以來，中國經(jīng)濟發(fā)展主要依賴出口、投資和消費“三駕馬車”的共同拉動，尤其是出口在中國經(jīng)濟發(fā)展中始終發(fā)揮著不可替代的作用。伴隨著此次經(jīng)濟危機而生發(fā)的國外市場的變動使我們意識到，過分依賴國外市場的經(jīng)濟發(fā)展模式不僅缺乏靈活性、多樣性，甚至是極其危險的。因為一旦國外市場的需求發(fā)生變化，中國的多數(shù)企業(yè)就會面臨著產(chǎn)品滯銷、工廠停產(chǎn)甚至破產(chǎn)倒閉、工人下崗失業(yè)的危險。作為全球第二大經(jīng)濟體，中國有世界近五分之一的人口，因此商品以及服務的國內(nèi)市場是龐大且有巨大潛力的。在當前的金融危機背景下，有效拉動內(nèi)需、擴大國內(nèi)消費將成為增強中國經(jīng)濟發(fā)展動力的一條必由之路。當下國內(nèi)擴大內(nèi)需要從以下幾個方面入手。首先，設法減小居民收入差距。地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)以及群體收入差距過大始終是中國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的一個重要問題，分配不公、收入差距過大帶來的一系列問題正日益成為社會各界關注的焦點，而收入差距過大又是多數(shù)人買不起房子、看不起病、上不起學的重要原因，少數(shù)富人的消費畢竟有限，此種情況長期存在便不能有效促進國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。其次，政府減少稅收、藏富于民，是有效拉動內(nèi)需的另一途徑。富民才能強國，中國的稅收體制面臨必要的改革，稅種過多、稅率過高、稅負過重始終是困擾中國老百姓的重要問題，而分步驟適度上調(diào)個人所得稅起征點，以家庭為單位征收，盡量做到公正公平、藏富于民是刺激消費的重要步驟。再次，控制房價等生活消費品價格、保持物價穩(wěn)定。在經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，伴隨居民收入水平提升，適度的物價上漲是必要的，但如若物價的增長或通貨膨脹超越了國民收入的增長速度，就會反過來抑制消費需求。近年來，中國房地產(chǎn)市場的泡沫化已經(jīng)成為加重老百姓生活負擔、干擾物價穩(wěn)定甚至制約經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。政府必須采取有效的措施，如加大城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟適用房的投入力度、建立相對穩(wěn)定的物價體系等方式，降低人們對未來不確定的預期，讓人們放心消費、大膽消費，有效拉動內(nèi)需，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。
二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點開發(fā)新能源
當今世界面臨著能源安全的問題，其中不僅包括能源的供應，還包括能源需求、價格、運輸、使用以及環(huán)境在內(nèi)的一系列風險和威脅。以石油、天然氣和煤炭為主的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)無論在開發(fā)還是使用上都面臨著諸多制約。如傳統(tǒng)能源多為不可再生的資源，存量有限，按照目前的消耗量，包括石油、天然氣在內(nèi)的能源最多只能維持不到半個世紀，煤炭至多維持一百多年。一旦找不到來源突破口，便會出現(xiàn)供需矛盾，由此引發(fā)地區(qū)爭端，甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭，引發(fā)全球性的能源災難。另外，當今世界面臨的突出的環(huán)境問題也與傳統(tǒng)能源對環(huán)境造成的負面影響不無關聯(lián)。臭氧層急劇損耗、森林面積銳減、土地荒漠化、有害化學品污染，尤其是全球氣候變暖，都對地球環(huán)境產(chǎn)生了巨大影響，而這一問題又是關乎人類未來命運的關鍵性命題。中國所面臨的能源問題則更為嚴峻，煤炭、石油以及天然氣在中國都是極其短缺的能源，石油需求量的猛增以及由此引發(fā)的結(jié)構(gòu)性矛盾正日益成為中國能源安全的最大威脅和問題。因此，產(chǎn)業(yè)調(diào)整勢在必行。2009年以來，國務院召開了一系列會議，逐步啟動了對國內(nèi)幾大行業(yè)的調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。作為重點產(chǎn)業(yè)的汽車工業(yè)規(guī)劃決定開始實施新能源汽車戰(zhàn)略，逐步推動電動汽車及其關鍵零部件產(chǎn)業(yè)化，中央財政亦會通過補貼資金的方式，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市的示范推廣。鋼鐵產(chǎn)業(yè)則提出以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術改造、優(yōu)化布局為重點，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定了今后三年的三大重點任務，即完善產(chǎn)業(yè)體系，確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長;立足自主創(chuàng)新，突破關鍵技術，提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力;以應用帶發(fā)展，著重在通信設備、信息服務和信息技術應用等領域培育新的增長點等。此次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是中國政府應對經(jīng)濟危機而采取的適時之舉。調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要改變部分行業(yè)發(fā)展散亂的局面，如汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵企業(yè)，都明顯存在著布局無序的現(xiàn)象，這對行業(yè)的發(fā)展非常不利。其次，產(chǎn)業(yè)需要升級和優(yōu)化，低碳是未來全球經(jīng)濟發(fā)展的方向，而我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在很大程度上仍依賴于能源的高消耗，這種狀況必然要在未來的經(jīng)濟發(fā)展中逐步改進。最后是加強科技研發(fā)的投入，逐步改變經(jīng)濟增長對能源消耗、資源消耗的高度依賴局面，爭奪國際新能源開發(fā)的主導權(quán)。
三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，倡導低碳經(jīng)濟
當前全球經(jīng)濟的發(fā)展不僅面臨著金融危機的壓力，同樣更面臨著環(huán)境因素帶來的壓力。面對全球性金融危機，幾乎所有大國都將本國經(jīng)濟應對氣候變化的危機同應對金融危機同步推進，并將其作為帶動經(jīng)濟復蘇的新產(chǎn)業(yè)、新動力，甚至作為本國貿(mào)易保護的一種手段。以美國為例，金融危機爆發(fā)后，奧巴馬政府開始極力倡導低碳經(jīng)濟，并制訂了一整套所謂的“綠色能源計劃”，以搶占未來新能源發(fā)展的制高點，借此進一步鞏固美國的世界經(jīng)濟霸主地位。這一計劃具體體現(xiàn)在兩個法案的通過上，一是《美國復蘇與再投資法案》(ARRA)，另一個是《美國清潔能源與安全法案》(ACESA)。通過上述兩項法案，美國政府計劃到2050年將溫室氣體排放量減少到1990年的80%，而美國電力來自于可再生能源的比例也將從2012年的10%提升至25%;到2015年，美國將實現(xiàn)采用油電混合動力的汽車數(shù)量達到100萬輛，并在此基礎上建立一個新的“碳排放限制和交易制度”，以此限制大工業(yè)企業(yè)的二氧化碳排放量，提高燃油經(jīng)濟的標準。美國政府制訂的有關二氧化碳減排技術的發(fā)展目標則體現(xiàn)在，一是清潔能源、可再生能源等技術替代傳統(tǒng)的包括煤炭、石油等在內(nèi)的化石能源;二是提高能效，通過較少能源消耗實現(xiàn)二氧化碳的減排;三是碳捕捉及生物碳匯技術。上述各方面目標的實現(xiàn)都要依賴于相關技術的提升，而以美國為首的西方發(fā)達國家在二氧化碳減排方面的確有著得天獨厚的優(yōu)勢。中國同樣需要低碳經(jīng)濟。從世界乃至于各國經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標來看，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢，更應該成為各國的共識。不過，在當下全球性金融危機的背景下，很多國家，尤其是以美國為首的大國都將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為一種對本國貿(mào)易實行保護的有效手段。2009年6月，美國眾議院通過了一項征收進口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”的法案，所謂的“邊界調(diào)節(jié)稅”實際上就是征收“碳關稅”，也即是對進口的排放密集型產(chǎn)品，如鋼鐵、水泥以及一些化工產(chǎn)品征收特別的二氧化碳排放關稅。征收碳關稅的實質(zhì)是發(fā)達國家在全球環(huán)境保護的旗幟下實施的一項對本國進行貿(mào)易保護的措施，在此之前還沒有征收碳關稅的先例。在此種情況下，作為發(fā)展中國家的中國，盡管一直在強調(diào)發(fā)達國家同發(fā)展中國家一樣，在氣候變化領域理應承擔“共同且有區(qū)別的責任”，這種強調(diào)實際上是基于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在實行減排能力方面的水平差異提出的。但即便如此，我們實際更應該從完善自身的能源結(jié)構(gòu)、提高能源使用效率、減少排放等這些最根本的解決途徑入手，這才是解決問題的根本。當下的事實應該讓我們清醒地認識到，一旦所謂的碳關稅付諸實施，那么“中國制造”的低成本優(yōu)勢便不復存在，也即是說，碳排放的問題將會成為直接影響中國對外貿(mào)易、經(jīng)濟增長、國內(nèi)就業(yè)乃至于社會穩(wěn)定的一個重要影響因素。
對當前中國經(jīng)濟發(fā)展模式的利與弊分析，認識中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的急迫性
從吸收能量角度看：我國的投資—出口導向型的經(jīng)濟發(fā)展模式主要具有兩方面的缺陷：一是投資方面，我國主要還是靠引進國外的技術來進行規(guī)?；纳a(chǎn)，它不利于本國企業(yè)的技術創(chuàng)新，并容易導致高投入、高能耗、高污染與低效益等問題；二是出口方面，處于后金融危機時代，世界各國為了保住經(jīng)濟的增長，都形成了高企的債務規(guī)模，在可預見的較長時期，都可能會去消減自身的赤字，為新一輪的經(jīng)濟增長節(jié)約資本?？上攵?，世界各國對中國產(chǎn)品的消費會是一個減少的趨勢，那么我們國家的產(chǎn)能將嚴重過剩。假如我國再以投資拉動經(jīng)濟增長，只是導致更大的產(chǎn)能，導致更大的銀行不良資產(chǎn)，從而威脅我國的金融系統(tǒng)，形成經(jīng)濟滯脹，甚至導致社會的動蕩。②從釋放能量角度看：我國的投資—出口導向型的經(jīng)濟發(fā)展模式，通過政府為主導的投資拉動了經(jīng)濟增長，形成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?，并將產(chǎn)品銷往世界各國回收資本，以此為下一輪投資驅(qū)動的經(jīng)濟增長帶來動力。在此種經(jīng)濟增長循環(huán)中，我們國家得到的是以美元為主的國際貨幣計價的債務憑證，失去的是國內(nèi)的土地、勞動力與環(huán)境資源，以及社會貧富差距拉大等問題。
鑒于宇宙觀的理解出發(fā)，對中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型進行以下幾點思考
從宇宙觀的角度出發(fā)，可以從能量集結(jié)過程和能量釋放過程這兩個方面對中國發(fā)展模式轉(zhuǎn)變作一點思考：①能量集結(jié)過程，即通過資本將土地、勞動力與技術集結(jié)成產(chǎn)品的過程，其中核心的是效率提高。如何提高資本配置資源的效率則成為此過程的重點。在此，主要從技術創(chuàng)新培育和組織結(jié)構(gòu)升級兩方面加以分析。首先，推動科技創(chuàng)新與科技進步，提高科技集約化程度。第一，加快企業(yè)的技術進步，使企業(yè)成為技術進步的主體，實現(xiàn)從“要素租金”增長轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新租金”增長。一是要建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的企業(yè)技術進步機制，鼓勵科研機構(gòu)進入大型企業(yè)集團，逐步加大企業(yè)的科研資金和力量的比重；二是要堅持技術與發(fā)展并進的方針，既要積極發(fā)展高新技術，縮短與先進國家技術方面的差距，也要發(fā)展面向市場的適用技術。第二，加快企業(yè)技術改造的步伐，是推動科技進步的重要手段。在充分考慮國內(nèi)先進技術創(chuàng)新的起點和水平的基礎，制定行業(yè)技術進步和改造規(guī)劃，提出現(xiàn)有企業(yè)技術改造和采用先進技術的標準和實踐要求，限期淘汰落后的技術和設備，縮短設備更新周期。還要把企業(yè)技術進步與促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來，把企業(yè)技術進步與技術創(chuàng)新結(jié)合起來，把企業(yè)技術進步與發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟結(jié)合起來，把企業(yè)技術進步與合理利用資源結(jié)合起來，把企業(yè)技術進步與加強管理結(jié)合起來，推動技術改造。第三，實施科教興國戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新和科技進步，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式儲備優(yōu)質(zhì)勞動力與科技人才。我國既要加大國民教育發(fā)展步伐，提高義務教育的質(zhì)量和年限，擴大高等教育的規(guī)模，又要提高企業(yè)經(jīng)營管理人員、技術人員和勞動力的素質(zhì)，加大企業(yè)培訓、教育、管理方面的投入。其次，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。第一，加快改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，要全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，塑造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的微觀基礎；其次，要培育和完善要素價格，發(fā)展和完善市場中介組織，制定和完善市場規(guī)則，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的流動和重組，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)控具有靈活性與及時性，適應集約經(jīng)營的需要；最后，加強宏觀產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)節(jié)與指導作用，提高技術改造的投資比重，推進產(chǎn)業(yè)立法，進而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。第二，培育主導產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟增長。當前，我國主導產(chǎn)業(yè)主要從以下三點加以培育：一是支持與振興傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)———機械工業(yè)、電子工業(yè)、石化工業(yè)、汽車工業(yè)和建筑業(yè)；二是要培育高新技術產(chǎn)業(yè)。以信息技術、生物工程技術、新材料技術、新能源開發(fā)利用技術、空間技術為技術支持的工業(yè)和農(nóng)業(yè)，要有計劃有步驟地把高新技術產(chǎn)業(yè)逐步培育為我國的新興主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。三是用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使生產(chǎn)的產(chǎn)品在國際上更具競爭力。②能量的釋放過程，即提高消費產(chǎn)品的動力，為下一輪資本的集結(jié)和投入更效率的資源配置方式做準備。那如何提高社會的資本集結(jié)能力與最大限度地保留住資本為國內(nèi)服務是能量釋放過程的重點。首先，增加收入，提高居民實際消費能力。居民收入過低是制約居民消費最主要的因素,要想促進消費,拉動經(jīng)濟增長,必須增加居民收入。第一，擴大居民在國民收入中的比重。一是適應經(jīng)濟增長速度，逐漸提高居民的勞動報酬；二是降低政府稅收，減輕企業(yè)的成本負擔，增加企業(yè)的競爭能力，從而為居民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。第二，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進收入公平。努力增加中低收入階層的購買力，提高他們的生活保障標準，提高工薪階層的工作水平；加強區(qū)別化征收征管力度，通過開征利息稅、遺產(chǎn)稅等方式，改善分配結(jié)構(gòu)。第三，努力發(fā)展資本市場,增加財產(chǎn)性收入。發(fā)展資本市場不僅可以使企業(yè)更具競爭力，還使我國居民直接分享企業(yè)創(chuàng)造的利潤，增加居民的收入渠道。其次，完善社會保障體系,提高居民的潛在消費能力。改革開放以來,中國一直維持著一個較高的儲蓄率,為中國經(jīng)濟增長積累了寶貴的資金,但我國的消費規(guī)模卻很小,影響了內(nèi)部經(jīng)濟的不平衡。引起此種高儲蓄與低消費現(xiàn)象的重要原因是我國社會保障體系的不完善導致居民出現(xiàn)各種預防性儲蓄。而這種預防性儲蓄在經(jīng)濟下滑時還會強化。因此,完善的社會保障體系是擴大消費需求的一個重要保障。一是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、救濟等在內(nèi)的社會保障制度,提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、救濟等支付標準。二是要盡快建立覆蓋全社會的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系,加大對農(nóng)村社會保障體系建設的投入,擴大農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障的覆蓋范圍,提高社會保險金的支付能力。三是要盡快完善現(xiàn)有社會保障體系還沒有覆蓋到的群體的社會保障。
作者：韋林 蘇寧 單位：新疆財經(jīng)大學
關鍵詞：費用資本化有利影響
新會計準則在借款費用、職工薪酬和研究開發(fā)費用的資本化方面有許多新的變化，這些變化對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了有利的影響，本文試對此進行分析。
一、費用資本化與國際會計準則趨同，有利于我國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略
當前，隨著國內(nèi)勞動力成本上升、資源和環(huán)境的壓力日益增大，經(jīng)濟全球化的浪潮有力地推動了我國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，眾多中國企業(yè)紛紛到海外投資辦廠或上市融資。這樣我國企業(yè)必須按照不同國家和地區(qū)至少編制兩份財務報告，如果我國會計準則與世界各國和地區(qū)普遍認可的國際會計準則差異過大，無形之中增加了準則轉(zhuǎn)換成本，實質(zhì)上是增加了企業(yè)投資、融資成本，不利于我國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。我國新準則中有關費用資本化借鑒國際財務報告準則中的有關內(nèi)容，使得我國新準則中有關研究開發(fā)費用的規(guī)定與國際會計準則第09號《研究與開發(fā)費用》規(guī)定趨同，有關借款費用的規(guī)定與國際會計準則第23號《借款費用》規(guī)定趨同，有關職工薪酬的規(guī)定與國際會計準則第19號《雇員福利》規(guī)定趨同。新準則減少了與國際會計準則中的差異，有利于推動美國、歐盟承認我國市場經(jīng)濟地位的進程，進一步優(yōu)化我國的投資環(huán)境，促進我國企業(yè)以更低的成本實施“走出去”的戰(zhàn)略。
二、職工薪酬、研究開發(fā)費用資本化有利于我國出口企業(yè)應對國際反傾銷
隨著我國對外出口貿(mào)易的增長，歐盟和美國對我國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查近幾年呈增長趨勢，而令人遺憾的是，我國在反傾銷調(diào)查中經(jīng)常敗訴，其中一個重要原因是我國原有的企業(yè)會計制度得不到國際認可。如歐盟承認市場經(jīng)濟地位的五項標準之一是“有一套按國際通用準則建立的會計賬薄”，由于我國原有的會計制度與國際上的差異性，造成我國在反傾銷應訴處于不利地位。另一個重要原因是由于我國會計核算所依據(jù)的舊準則與國際會計準則不一致，從而造成生產(chǎn)成本計算上的差別。而新準則在這方面有了很大的改進，更貼近國際會計準則。這必然使得我國企業(yè)根據(jù)新準則計算出來的成本更接近于根據(jù)國際會計準則計算出來的成本，可以免受在反傾銷調(diào)查時對我國企業(yè)采用替代國標準而帶來的不利影響。比如準則中借款費用資本化的范圍擴大到包括固定資產(chǎn)和需要經(jīng)過相當長時間的購建或者可銷售狀態(tài)的存貨以及投資性房地產(chǎn)等。職工薪酬準則將以前計入當期損益的五險一金、職工工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費等按照受益對象分別計入相關資產(chǎn)和勞務的成本。如果在反傾銷應訴中，即使國際會計準則調(diào)整，產(chǎn)成品、原材料、能源等資產(chǎn)的賬面價值也不會有多大提升，產(chǎn)品成本也不會有太大差距，進而對正常價值的影響甚微，這無疑對我國外貿(mào)是有利的。雖然新準則最終增加了出口產(chǎn)品的成本，削弱了我國廉價勞動力的企業(yè)競爭優(yōu)勢，但是一方面，產(chǎn)品成本擠壓的空間是有限的，過度降低勞動力成本是違反國際勞工標準的，可能遭到國際貿(mào)易相關法律的制裁，從而影響企業(yè)的出口；另一方面，通過低價出口來爭奪國際市場的營銷方式并不是長久之計。
準則對研究開發(fā)費用的費用化進行了修訂，既允許企業(yè)研究階段支出費用化又允許開發(fā)階段支出如果符合相關條件就可以資本化。開發(fā)支出在一定條件下可以資本化，《反傾銷守則》也有同樣的要求，其第2條第2款規(guī)定：“除非根據(jù)本項已在成本分攤得以反映，否則應對那些有利于當前或?qū)砩a(chǎn)的非經(jīng)常性支出或在調(diào)查期間支出受投資情況做出適當調(diào)整?！币笳{(diào)整的情況是：符合資本化條件的支出如果沒有列入資本項目計提折舊，需將其資本化；應在幾年中分攤，卻一次全部計入損益的支出，需進行調(diào)整；使當前生產(chǎn)受益，但前一年已分攤完畢的支出，需將其分攤到當期甚至更長時間；在當期分攤完畢卻使今后受益的支出，則同樣需要將其調(diào)整至今后各期。因此，新準則與國際會計準則和反傾銷法的有關要求保持一致，如果不考慮前期支出在當期的分攤，則當期支出資本化可以減少當期費用，從而減少正常價值這樣會降低傾銷成立的可能性。
加快從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必要性和可能性
國際競爭壓力迫使我國必須加快服務經(jīng)濟發(fā)展步伐，構(gòu)建我國全面、深入?yún)⑴c經(jīng)濟全球化進程的國家競爭力新優(yōu)勢。是順應人民過上更好生活新期待的迫切需要。實現(xiàn)全面建成小康社會目標、順應各族人民過上更好生活的新期待，必須建立在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，使廣大人民群眾富裕程度普遍提高，生活質(zhì)量明顯改善，人人享有基本公共服務，努力實現(xiàn)全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這必然要求大力發(fā)展公共服務業(yè)和各類新興的消費業(yè)，同時從加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)切入，推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟服務化，從而為社會、為市場提供更高質(zhì)量、更加安全、更能滿足多樣化需求的物質(zhì)文化產(chǎn)品。加快向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的可能性1．國際經(jīng)驗表明，從工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向服務經(jīng)濟具有加快轉(zhuǎn)型的趨勢。從工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向服務經(jīng)濟，發(fā)達國家都經(jīng)歷了較長的歷史階段。但國際經(jīng)驗表明，由于時代條件的變化，普遍存在著后發(fā)工業(yè)化國家轉(zhuǎn)型期縮短趨勢。當今世界，經(jīng)濟全球化趨勢正日益向縱深發(fā)展，新科技革命特別是信息技術革命更是深刻改變了人類社會的生產(chǎn)生活方式，根本改變了傳統(tǒng)的時空概念。這使得新興發(fā)展中國家面臨著壓縮式跨越發(fā)展的歷史機遇。［9］日韓等國從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的速度明顯快于歐美國家，亞洲“四小龍”也表現(xiàn)出同樣的加速趨勢。我國作為最具活力的新興發(fā)展中國家，顯然也具有加快向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的可能性。2．我國已經(jīng)基本具備了加快向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的物質(zhì)技術基礎。我國的工業(yè)化過程從一開始就不同于西方傳統(tǒng)工業(yè)化路徑。目前，我國已建立起獨立、完整并有一部分達到或接近國際先進水平的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，制造業(yè)規(guī)模巨大，2010年已有220種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位，其中許多是重化工產(chǎn)品，有的已大大超過發(fā)達國家工業(yè)化時期峰值。這意味著我國工業(yè)化中期不必完全重復發(fā)達國家以重化工業(yè)為主導的傳統(tǒng)模式，至少無須再著重擴大重化工業(yè)的數(shù)量規(guī)模和比重，從而也有條件及早確定以精深加工化和服務化為主導，把繼續(xù)完成工業(yè)化與加快從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型結(jié)合起來。
我國服務經(jīng)濟中長期發(fā)展趨勢分析
(一)未來10～20年是工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期1．經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提高，將促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和最終需求服務化。未來10～20年，我國經(jīng)濟有條件繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。我國年均經(jīng)濟增長率如按7%測算，經(jīng)濟總量將達到2015年的55.8萬億元、2020年的78.3萬億元，人均GDP將達到2015年的45771元、2020年的67252元。2020年我國人均GDP將超過10000美元，進入中上收入國家行列，具備了支撐工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的收入水平。根據(jù)國民收入水平與服務經(jīng)濟發(fā)展的相關性分析，我國服務業(yè)增加值占比有可能在“十二五”打破波動徘徊局面，呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，“十三五”有可能突破50%的臨界點，初步確立服務經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導地位。再下一個十年，我國年均經(jīng)濟增長率仍可能達到5%左右，國民收入水平進一步提高，開始進入高收入國家行列，服務經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中的支撐作用將穩(wěn)固確立。2．城市化水平提高和實質(zhì)性推進，將為服務經(jīng)濟發(fā)育成長創(chuàng)造廣闊平臺和強大動力。“十二五”時期，我國將以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照保守估計，我國城市化率將達到2015年的51.5%、2020年的55.5%，未來十年內(nèi)將有1億多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口。破除雙重二元結(jié)構(gòu)體制已經(jīng)成為改革攻堅的重點任務，農(nóng)民工“市民化”可能在5～10年內(nèi)逐步實現(xiàn)。隨著城市化水平的提高和實質(zhì)性推進，對生產(chǎn)性、消費和公共服務的需求將大量增加，必然會有力推動服務業(yè)的集聚發(fā)展，并首先在大中城市形成以較為發(fā)達的服務經(jīng)濟為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動全國加快從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。3．人力資本積累和創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，將有效支持要素投入和價值創(chuàng)造服務化。2020年我國將進入人力資源強國行列，建成創(chuàng)新型國家。屆時，新增勞動力平均受教育年限和主要勞動年齡組人口平均受教育年限將分別達到13.5年和11.2年;我國綜合入學率達到83%，超過目前中上收入國家約76%的平均水平，接受過高等教育的人口總量將比美國高出80%;全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到2.5%以上、科技進步貢獻率達到60%以上、對外技術依存度降到30%以下、本國人發(fā)明專利年度授權(quán)量和國際科學論文被引用數(shù)均進入世界前5位。人力資本積累和創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，將有效推動現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展和要素投入服務化，尤其是促進知識密集型生產(chǎn)業(yè)與技術密集型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合互動發(fā)展，從而大大加快從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐。4．體制改革攻堅取得突破和政策體系日益完善，將為加快服務業(yè)發(fā)展和向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更有利的環(huán)境?！笆濉笔巧罨母镩_放的攻堅時期，我國將以更大的決心和勇氣全面推進各領域包括服務業(yè)領域的改革，著力突破深層次的體制，進一步提高對外開放水平，包括加大服務業(yè)開放力度。到2020年，我國將建成更加完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系?？梢云谕w制和政策環(huán)境的不斷完善，將為服務業(yè)大發(fā)展和加快向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供更強有力的保證。綜合考慮上述因素，我們判斷，今后10～20年應是我國從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務化、價值創(chuàng)造服務化、中間投入服務化和最終需求服務化將取得長足進展，2020年之后我國總體上將步入服務經(jīng)濟社會。(二)服務經(jīng)濟發(fā)展趨勢預測1．關于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務化的預測分析。運用計量經(jīng)濟學方法對未來我國服務業(yè)比重進行預測表明，我國從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)化將經(jīng)歷三個階段。第一階段是“十二五”時期。在最終需求結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動下，加以要素驅(qū)動結(jié)構(gòu)逐步變化的推動，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級步伐加快，將帶來金融服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務業(yè)、商務服務業(yè)等生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時，調(diào)整收入分配關系，提高居民和勞動報酬“兩個比重”，加快農(nóng)民工市民化，加強民生建設，推進基礎公共服務均等化等舉措，將促使商貿(mào)服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、家庭服務業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等消費業(yè)和各類公共服務業(yè)快速發(fā)展。在此階段，預計服務業(yè)年增長率將達到8.9%，超過GDP和第二產(chǎn)業(yè)增長速度，服務業(yè)增加值占GDP比重不再波動徘徊，將呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢，有條件的大城市將會形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二階段是2015～2020年。隨著工業(yè)化基本完成，服務業(yè)增長速度可能有所降低，但仍將高于GDP和第二產(chǎn)業(yè)增長速度，服務業(yè)占比將繼續(xù)上升并突破50%的臨界點，服務經(jīng)濟形態(tài)初步確立。由于服務企業(yè)顯著增多，加之事業(yè)單位完成分類改革，經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)成企業(yè)，服務市場競爭加劇，將導致服務業(yè)內(nèi)部調(diào)整和加快結(jié)構(gòu)升級，高端生產(chǎn)業(yè)和新興消費業(yè)將日益成為服務業(yè)和服務經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，傳統(tǒng)服務業(yè)占比下降但通過改造提升逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，公共服務均等化程度顯著提高。第三階段是2020～2030年。隨著我國進入后工業(yè)化階段，服務經(jīng)濟形態(tài)穩(wěn)固確立并逐步趨于成熟，服務業(yè)仍可保持高于第二產(chǎn)業(yè)和GDP的增長速度，服務業(yè)占比繼續(xù)穩(wěn)步提高(從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，服務業(yè)占比一般要達到70%以上才趨于穩(wěn)定)，制造業(yè)服務化將成為普遍趨勢。到本世紀中葉基本實現(xiàn)服務業(yè)現(xiàn)代化，達到中等發(fā)達國家水平，也相應成為較為發(fā)達的服務經(jīng)濟國家。2．關于就業(yè)結(jié)構(gòu)服務化的預測分析。選取與我國同為“金磚四國”的俄羅斯、巴西作為參照國，依據(jù)這些國家在服務業(yè)達到與我國未來時期相似比重時的就業(yè)情況，推測我國服務業(yè)對就業(yè)的吸納能力(見表3)。首先，我國服務業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)始終呈現(xiàn)增長趨勢，與服務業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用基本一致。其次，隨著服務業(yè)占比上升及其吸納就業(yè)潛力的逐漸開發(fā)，在“十三五”末期服務業(yè)將成為吸納就業(yè)的主要部門，即其吸納的就業(yè)人數(shù)將超過50%。第三，受到人口峰值的影響，“十二五”時期仍是我國就業(yè)壓力較大的時期，“十三五”時期盡管人口高峰已過，吸納就業(yè)的壓力仍主要由服務業(yè)承受。第四，我國就業(yè)壓力將在2030年后得到緩解，隨著就業(yè)總需求下降和服務業(yè)結(jié)構(gòu)升級，雖然服務業(yè)仍是吸納就業(yè)的主要部門，在就業(yè)總量中的占比還會繼續(xù)上升，但其吸納新增就業(yè)人數(shù)和就業(yè)增長率都將下降。3．關于中間投入服務化的預測分析。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，在從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，生產(chǎn)業(yè)增速明顯超出服務業(yè)平均水平。目前，我國生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必然會有力推動生產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，使制造業(yè)對生產(chǎn)的需求持續(xù)擴大，并由此加快中間投入服務化進程。制造業(yè)與服務業(yè)將以三種方式融合互動發(fā)展:一是制造企業(yè)自有服務功能的完善提升，為客戶提供全方位、全周期、多樣化、差異化、個性化的實時服務。二是通過將服務外包，以降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，并使企業(yè)自身能夠?qū)Ｗ⒂谔岣吆诵母偁幜?。三是制造服務化或轉(zhuǎn)型成為服務型企業(yè)，如龍頭企業(yè)只掌握品牌培植、研發(fā)設計、技術標準和營銷授權(quán)，將其他生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)都擴散外包出去。4．關于價值創(chuàng)造服務化的預測分析。全球化條件下國際分工使我國處于價值鏈低端環(huán)節(jié)的不利地位，將在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的進程中逐步改變。向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與我國新型工業(yè)化進程緊密結(jié)合，人力資本提升的正向動力、勞動力成本上升的反向壓力、物質(zhì)資源的高投入與高消耗難以為繼、資源環(huán)境承載能力的制約等等各種條件，將迫使和推動我國產(chǎn)業(yè)與企業(yè)向價值鏈“微笑曲線”兩端攀升，加快價值創(chuàng)造的服務化。5．關于最終需求服務化的預測分析。在擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施、調(diào)整國民收入格局、提高居民消費份額、城鎮(zhèn)化向縱深發(fā)展等因素的共同作用下，我國居民的消費服務化趨勢將明顯加強。基于對歷年經(jīng)濟增長率和人均消費支出之間相關度的計量分析，以及城鄉(xiāng)居民服務消費支出的歷史數(shù)據(jù)分析，并結(jié)合相關機構(gòu)對我國經(jīng)濟增長率和城鎮(zhèn)化率的預測，表4給出了未來我國消費服務化趨勢預測。2020年，我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的服務消費支出占比將分別上升到55%和41%，全社會服務消費支出占比將上升到49%。如果按照總?cè)丝?4.5億、城鎮(zhèn)化率60%計算，2020年我國居民服務消費支出總額將達到15萬億左右。
結(jié)論
住房建設本身就是固定資產(chǎn)投資的主要組成部分，也是資本需求的重要組成部分，對總的投資規(guī)模和投資收益有著重要的影響。因而，住房保障政策對于平衡投資和消費需求的比例關系、優(yōu)化總需求結(jié)構(gòu)，進而提高資源的配置效率具有重要意義。住房保障政策下的住房投資行為是一種政策導向的投資行為。這種投資行為相對于市場自發(fā)的投資行為，主要具有兩種效應，分別為結(jié)構(gòu)調(diào)整效應和跨期平滑效應。市場自發(fā)的投資出于逐利需要，往往忽視低端住宅市場，導致了對低檔住宅的投資不足。這是因為低檔住宅主要解決基本居住需求，具有一定的公關品屬性。開發(fā)商供給這類住宅的私人收益不足以彌補其機會成本。在中高檔住宅具有價格剛性的條件下，這種現(xiàn)象更為明顯。這導致了市場對這部分住宅的供給不足，同時容易引發(fā)中高檔住宅的投資泡沫。而住房保障政策主要針對的是低檔住宅的投資，解決市場自發(fā)投資的結(jié)構(gòu)失衡問題。另外，由于市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)具有一定的盲目性，容易導致開發(fā)商的投資行為具有更大的波動性，市場容易出現(xiàn)投資過熱和投資不替出現(xiàn)的周期性現(xiàn)象。而基于保障性住房政策的投資行為則可以更好地平滑房地產(chǎn)投資需求，從而增加總需求的穩(wěn)定性。事實上，作為一種重要的基礎設施投資，保障性住房投資甚至可能成為國家宏觀調(diào)控的一種工具。
二、住房保障政策對凈出口的影響
居住成本是勞動力成本的重要構(gòu)成要素。一國勞動力的居住成本高低，可以直接影響其勞動力資源在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢，進而影響其對外貿(mào)易的競爭力。房價和租金的上升會直接對勞動力成本產(chǎn)生向上的壓力，并影響商品價格。在固定匯率下，這種壓力會直接影響一國制造業(yè)的國際競爭力。即使在浮動匯率下，匯率的變動也很難完全抵消由房價上升導致的成本壓力。根據(jù)購買力平價理論，不同國家貿(mào)易商品價格的相對變動會引起匯率變動，并抵消一部分價格變動對于國際貿(mào)易的影響。這是通過貿(mào)易商在不同國家間的套利行為實現(xiàn)的。然而，住宅兼具非貿(mào)易商品和投資品的屬性，其價格在不同國家間的相對變動不僅不會引起這種套利為，反而可能引起國際資本的投機行為。眾所周知，投機行為和套利行為對于市場的影響是恰好相反的。當一國的房地產(chǎn)價格相對于他國更快的上漲時，國際投機資本會進入該國房地產(chǎn)市場，形成對該國貨幣的需求，更加推高該國貨幣的匯率。這樣，一國房價和房租的快速上漲在導致了勞動力成本上升的同時，還進一步加速了該國貨幣的升值，對該國的國際貿(mào)易形成更大的負面影響。
三、住房保障政策對總供給的影響
根據(jù)二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟理論（Lewis，1954），在世界各經(jīng)濟強國的發(fā)展歷程中，城市住房保障政策無不起到了保證城市化進程推進、促進農(nóng)村勞動力向城市高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移的作用。另外，良好的城市居住環(huán)境還能保證城市勞動者人力資本的高效累積，以及知識和技術外溢效應的順利實現(xiàn)，并推動城市各生產(chǎn)部門的分工體系不斷優(yōu)化。因此，城市住房保障政策對于提高經(jīng)濟效率的作用也就顯得更為突出。住房保障政策對于總供給的影響主要是通過工業(yè)部門勞動力供給的數(shù)量和質(zhì)量發(fā)揮作用的。首先，住房保障政策是保證城市化進程順利推進的重要措施，它促進了農(nóng)村剩余勞動力向勞動生產(chǎn)率更高的工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。根據(jù)劉易斯的兩部門剩余勞動模型，當農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門存在大量剩余勞動力時，該部門的邊際產(chǎn)出為0。城市化進程則促進了這些剩余勞動力向城市工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)工業(yè)部門的發(fā)展。但新進入城市的勞動力收入較低，居住成本就成為了勞動力順利轉(zhuǎn)移的重要障礙。而城市住房保障政策則是解決這一障礙的主要手段。除了以上的數(shù)量效應以外，居住條件的改善還有利于工業(yè)部門勞動力的人力資本積累。根據(jù)內(nèi)生增長理論，早期的經(jīng)濟發(fā)展一般是依賴于資本的積累和勞動力數(shù)量的增長。但當資本積累達到穩(wěn)態(tài)水平和剩余勞動力轉(zhuǎn)移基本完成以后，經(jīng)濟發(fā)展將進入由技術和知識進步，以及人力資本推動的內(nèi)生經(jīng)濟增長階段。完善的城市住房保障政策可以為勞動者提供更好的居住環(huán)境和公共資源，從而提高人力資本積累的效率。另外，勞動者通過到條件更好的社區(qū)居住，獲得了更多接觸知識和信息的機會。這又有助于實現(xiàn)知識和技術的外溢效應。
四、住房保障政策對經(jīng)濟周期和金融市場的影響
住房保障政策是對房地產(chǎn)市場自發(fā)調(diào)節(jié)機制的重要補充，有助于緩解由市場調(diào)節(jié)的盲目性所引起的房地產(chǎn)價格過度波動。在現(xiàn)實中，房地產(chǎn)的價格波動往往會對經(jīng)濟周期和金融市場產(chǎn)生巨大的影響。這是因為房屋和土地是銀行信貸投放的重要抵押品。根據(jù)金融加速器理論（Bernanke等，1989），抵押品價格的上升會降低借款人的融資費用，提高信貸的可得性。而信貸供給增加又會通過流動性效應進一步推高資產(chǎn)價格，反過來又對信貸市場產(chǎn)生影響。這樣，資產(chǎn)價格和信貸供給之間會形成一種正反饋機制。這種正反饋在極端情況下會導致流動性過剩和資產(chǎn)價格泡沫相伴出現(xiàn)。而一旦資產(chǎn)價格泡沫破裂，則又會出現(xiàn)“資產(chǎn)價格下跌———貸款形成壞賬———信貸收縮———資產(chǎn)價格繼續(xù)下跌”的現(xiàn)象。這就是著名的“債務———通縮”循環(huán)（Fisher，1933）。住房保障政策則有助于緩解住宅市場的驟冷驟熱和過度投機，降低了資產(chǎn)價格泡沫和過剩流動性出現(xiàn)的可能性。因此，住房保障政策具有平滑經(jīng)濟周期波動和穩(wěn)定金融市場的作用。
但值得注意的是，住房保障政策發(fā)揮以上作用的前提是政策導向的住房投資是有效的。無效的保障性住房投資本身也可以造成資源配置的扭曲，并引發(fā)政府負擔過重，甚至引起政府債務償還問題。因此，保障性住房的投資不能僅僅依賴行政決策，而是要同時借助市場機制的資源配置功能。這就要求住房保障政策具有誘導型政策的屬性，以政策補貼作為杠桿，引導私人投資進入保障性住房投資領域。
五、住房保障政策與我國經(jīng)濟增長效率
改革開放以來，我國實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長的奇跡。這本質(zhì)上是受惠于社會主義市場經(jīng)濟制度的建立和完善。毫無疑問，人口紅利所帶來的勞動力成本優(yōu)勢正是我國30年來實現(xiàn)改革開放，迅速融入國際分工體系的重要保障。但隨著人口紅利的逐漸消失和經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，我國的勞動力資源的成本優(yōu)勢已出現(xiàn)逐步消失的趨勢。2011年，人均GNP超過4200美元。根據(jù)世界銀行的劃分方法，人均GNP處于976~11905美元之間的國家為中等收入國家。因此，我國已經(jīng)成為了一個中等收入國家。根據(jù)歷史經(jīng)驗，當一個國家進入中等收入國家行列時，其經(jīng)濟的增長動力和效率將逐漸減弱。這一方面是因為中等收入國家的技術積累不足，還不能進入內(nèi)生增長的新經(jīng)濟增長模式。另一方面，由于勞動力成本提高，中等收入國家也逐漸失去在勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。一般認為當人均GNP處于2000~6000美元之間時，一個經(jīng)濟體的增長效率是較低的。因而這一階段被稱為“中等收入陷阱”。
從經(jīng)濟發(fā)展階段來看，我國目前已經(jīng)進入了中等收入陷阱。而此時，勞動者住房支出的高企無異于是“雪上加霜”，使本來就已經(jīng)趨于弱化的勞動力成本優(yōu)勢更進一步被蠶食。根據(jù)浙江統(tǒng)計局2005年的數(shù)據(jù)，該省2004年人均住房支出（包括建房、租房和住房裝潢、水電氣燃料）占全部消費支出的22.5%?？梢哉f，大中城市的住房支出已經(jīng)成為了當?shù)刂械褪杖肴后w的一大負擔。
這種負擔所導致的后果主要有四個：一是加劇勞動力成本的上升，進一步削弱我國勞動力資源的成本優(yōu)勢。二是在工資具有一定向上剛性的條件下，造成勞動供給減少，這同樣會削弱我國在勞動力密集型產(chǎn)業(yè)（如低端制造業(yè)和服務業(yè)）的優(yōu)勢。三是加劇了收入分配的差距，房價和房租的上漲導致了財富更多集中于擁有房產(chǎn)的高收入階層，而租房者、貸款買房者和存錢準備購房者則在財富分配中處于劣勢。四是降低了我國整體上的邊際消費傾向。一方面，由于邊際消費傾向隨收入增加而遞減，貧富差距加大本身就會導致社會整體的邊際消費傾向下降。另外，中低收入者為了支付房租和月供，或者為買房而存錢，也不得不進一步降低其消費支出。
在此背景下，提供高效的住房保障可以從多個方面推動我國經(jīng)濟的高效增長，既能在人口紅利效應減弱背景下保持勞動力供給的質(zhì)量和數(shù)量，又能保證總需求的穩(wěn)定增長，并平滑投資周期的波動。綜上所述，住房保障政策不但對于維護我國社會公平具有重要意義，也是保持我國經(jīng)濟高效增長的重要手段。根據(jù)住房保障政策與經(jīng)濟增長效率的理論聯(lián)系，本文認為我國在制定住房保障政策時應注意如下兩點：
（1）我們需要注意保障性住房投資的效率，減少空置現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而切實降低中低收入人群的居住成本。
目前,人們對耕地保護的責任不明確,錯誤的認為耕地保護僅僅是主管部門和縣級以上政府的責任。因為責任落實的不到位,當破壞耕地的違法現(xiàn)象發(fā)生時,個人以及某些部門都會視而不見,認為這些事情應該交給縣級以上部門去管。在國土資源形勢不容樂觀的形勢下,國土資源管理部門工作人員的壓力十分巨大,責任也異常巨大。目前,國土資源部門存在人手不足、執(zhí)法力度不大、執(zhí)法態(tài)度惡劣、執(zhí)法手段單一、群眾基礎差等問題。
1.1執(zhí)法過程艱難,違法用地屢禁不止
國土資源的利用涉及多方利益,在實際執(zhí)法過程中,多方面的因素與勢力滲透會對執(zhí)法人員的工作造成諸多影響。針對違法用地、違章建房、侵占農(nóng)田等違法行為,國土部門工作人員只能夠依照法定程序來進行執(zhí)法工作,先用文字要求違法者停止其違法行為,不能強行制止,在這種情況下,如果違法者不聽從執(zhí)法人員的制止,那違法行為將繼續(xù)進行,等到行政程序結(jié)束,法院可以進行強行制止時,違章建筑往往就已經(jīng)形成了,這樣就大大增加了執(zhí)法人員的執(zhí)法難度。
1.2監(jiān)督執(zhí)法力度不夠
國土部門工作人員的待遇欠佳,一些工作人員就會在工作中放低要求,不能嚴格依法執(zhí)法;在進行國土資源的監(jiān)督管理工作時,某些工作人員會收取好處,對違法行為視而不見;某些工作人員執(zhí)法態(tài)度不夠堅決,執(zhí)法力度不夠,不足以對違法行為產(chǎn)生震懾效應。
2加強土地資源管理的思路
2.1加強宣傳力度
土地資源的管理工作需要相關部門與普通民眾的協(xié)調(diào)配合,加強國家關于國土資源管理相關法律法規(guī)的宣傳工作,可以增強人民的耕地保護意識,使民眾認識到違法用地的嚴重后果,并有助于民眾自覺配合相關工作人員的執(zhí)法工作。在國土部門工作人員之間也要進行必要的宣傳,執(zhí)法人員要認真學習國家相關的法律法規(guī),嚴格認真執(zhí)法,避免暴力執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。2.2處理好保障發(fā)展與保護資源的關系國土資源是保障我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展的重要基礎,經(jīng)濟的發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境作為代價。在進行土地利用規(guī)劃時,相關部門需要兼顧資源與發(fā)展,努力實現(xiàn)資源的最優(yōu)化利用。在土地管理的過程中,相關部門與各地政府都要認真學習國家出臺的相關法律法規(guī),認真學習國家協(xié)調(diào)土地資源與經(jīng)濟發(fā)展的重要精神,牢固樹立“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的理念,營造良好的依法用地管地工作氛圍。
2.3保障民生用地供應
“安居”才能“樂業(yè)”,在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的今天,住房問題成為困擾諸多民眾的一大難題。在進行土地的規(guī)劃管理時,相關部門需要大力保障民生用地的供應,認真解決民眾住房難的問題;相關部門需要牢牢把握住房地產(chǎn)市場,進行相關的監(jiān)控與監(jiān)測工作,及時根據(jù)市場需求調(diào)整供應結(jié)構(gòu)與供應力度;相關部門需要加快土地審批工作,優(yōu)化審批程序,建立可靠便捷的土地管理信息系統(tǒng),降低國土部門工作人員的工作力度與工作壓力。
3土地資源科學管理的措施
3.1土地開發(fā)復墾管理
土地開發(fā)管理要遵循生態(tài)平衡原則、農(nóng)村土地開發(fā)優(yōu)先原則以及綜合性開發(fā)原則,并且要嚴格遵照土地利用整體規(guī)劃。基于以上三項原則與一個指導,廢棄的或者未被利用的土地可以得到合理的利用,并能夠產(chǎn)生良好的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益,耕地的優(yōu)先開發(fā)可以較好地保障經(jīng)濟的發(fā)展與人民的安定生活,而綜合性開發(fā)則可以最大限度地發(fā)揮土地開發(fā)的綜合效益。土地復墾要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),嚴格實行“誰破壞,誰復墾”的原則。土地復墾是緩解人均耕地面積少的一項重要舉措,并可以在一定程度上實現(xiàn)資源的重復利用,改善當?shù)氐沫h(huán)境。
3.2地籍管理
地籍管理工作包括土地統(tǒng)計、登記、分等、調(diào)查、估價、檔案管理等,管理工作要注意保障地籍資料的系統(tǒng)性、連續(xù)性、完整性、概括性、精確性以及可靠性,并且要嚴格按照國家統(tǒng)一的標準進行。
3.3建設用地管理
建設用地管理堅持按計劃、規(guī)劃用地,保證建設用地宏觀上穩(wěn)定、平衡與協(xié)調(diào)的原則;堅持城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)一管理的原則;堅持建設用地有償使用的原則;堅持保護耕地、合理用地、節(jié)約用地的原則。建設用地的合理管理對于維護社會安定團結(jié),實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義,合理的建設用地規(guī)劃是發(fā)揮土地資源價值的重要前提,充分發(fā)掘現(xiàn)有建設用地的發(fā)展?jié)摿?最大限度地減少對耕地的利用,更能促進經(jīng)濟的發(fā)展。
4結(jié)語
甚至東部一個發(fā)達城市的國民生產(chǎn)總值能達到西部地區(qū)三個省的總額。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2005》的數(shù)字，在2004年東部地區(qū)11個省市資本形成總額為46212.84億元，占全國資本形成合計額76512.12億元的60.4%；西部地區(qū)10個省市區(qū)資本形成總額為11220.09億元，占全國資本形成合計額的14.7%，還不到東部地區(qū)的1/4。
我國的經(jīng)濟也受到了一定的沖擊，為了應對這種局面，國家提出了四萬億投資計劃，并開始執(zhí)行相對寬松的貨幣政策，大量的貨幣被政府重新投入市場，帶來的直接結(jié)果就是通貨膨脹越發(fā)嚴重，居民的CPI不斷上揚。此外，受國際社會壓力，人民幣不斷升值，造成出口市場越發(fā)困難。貧富差距不斷拉大，資源分配不平衡我國目前目前主要實施的兩級分配制度，但是初次分配較為混亂，而再次分配有沒有健全的機制。
行政干預化、壟斷、稅收制度不健全等等都是影響居民收入的影響因素，最終的表現(xiàn)結(jié)果是城鄉(xiāng)居民收入不斷拉大，貧富差距也不斷增大。有數(shù)據(jù)報道，城鄉(xiāng)收入比由1978年的2.57：1增長到2003年的3.23∶1，2004年全國的基尼系數(shù)達到0.4387，已經(jīng)超過了國際公認的0.4的警戒線水平。到2012年，收入分配不合理、不均衡狀況并沒有根本扭轉(zhuǎn)，在一定程度上已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，也將影響到經(jīng)濟進一步升級和社會轉(zhuǎn)型，應加快工資制度改革和收入分配改革。另一方面，我國在資源分配上不平衡也非常嚴重。最典型的就是東西部在資源的分配和使用上政策不平衡，以及農(nóng)村與城市之間的資源分配不合理，最終影響的是企業(yè)的發(fā)展。
