時(shí)間：2023-08-07 17:06:58
序論：在您撰寫地理信息技術(shù)的應(yīng)用筆記時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要將多媒體技術(shù)應(yīng)用于地理信息系統(tǒng)中的關(guān)鍵問題是：如何有效地管理多媒體數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)；其次，在區(qū)域分析過程中，怎樣實(shí)現(xiàn)多媒體播放功能.指出用擴(kuò)充的關(guān)系數(shù)據(jù)模型作為多媒體數(shù)據(jù)模型較適宜；多媒體功能的實(shí)現(xiàn)則取決于多媒體數(shù)據(jù)的格式是否為RIFF格式以及對(duì)多媒體數(shù)據(jù)的應(yīng)用要求.最后展示了多媒體技術(shù)在地理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用前景.
關(guān)鍵詞多媒體技術(shù)，地理信息系統(tǒng)，空間數(shù)據(jù)，屬性數(shù)據(jù)，區(qū)域分析，數(shù)據(jù)模型.
現(xiàn)今由于多媒體技術(shù)的迅速崛起和高速發(fā)展，越來越多的應(yīng)用軟件都大量使用了多媒體技術(shù).如果將多媒體技術(shù)應(yīng)用于地理信息系統(tǒng)(geographicinformationsystem，簡(jiǎn)稱GIS)軟件中，勢(shì)必大大增強(qiáng)GIS信息的表現(xiàn)能力，擴(kuò)大GIS的應(yīng)用領(lǐng)域.那么怎樣將多媒體技術(shù)應(yīng)用于GIS軟件中呢我們認(rèn)為應(yīng)從兩方面來設(shè)計(jì)：其一是怎樣將多媒體數(shù)據(jù)溶于GIS數(shù)據(jù)庫中，并保證提供GIS軟件的雙向檢索及各種分析功能；其二是在應(yīng)用過程中，怎樣實(shí)現(xiàn)多媒體的播放功能.以下就這兩個(gè)內(nèi)容及其應(yīng)用前景談?wù)勎覀兊目捶?
1多媒體數(shù)據(jù)的有效管理
通常，應(yīng)用軟件中的多媒體數(shù)據(jù)有兩種生成方式：一種是媒體播放之前，將其數(shù)字化到數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，播放時(shí)從數(shù)據(jù)庫中取數(shù)據(jù)；另一種是播放時(shí)，邊生成邊播放.而GIS軟件中的數(shù)據(jù)庫又分為空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，即我們可根據(jù)媒體數(shù)據(jù)的特性或應(yīng)用軟件的要求將多媒體數(shù)據(jù)分別溶于空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫中.
1.1GIS數(shù)據(jù)庫中多媒體數(shù)據(jù)的管理
1.1.1GIS空間數(shù)據(jù)庫中多媒體數(shù)據(jù)的管理目前，多數(shù)GIS應(yīng)用軟件所能描述的空間目標(biāo)都是靜態(tài)的，實(shí)際上，很多GIS所要表達(dá)和研究的空間目標(biāo)都不會(huì)是一成不變的，因此，GIS研究者已廣泛關(guān)注能對(duì)時(shí)空過程和時(shí)空目標(biāo)進(jìn)行描述和分析的時(shí)態(tài)GIS(temporalGIS).時(shí)態(tài)GIS的組織核心是時(shí)空數(shù)據(jù)庫，即設(shè)計(jì)一個(gè)合理的時(shí)空數(shù)據(jù)模型是建立時(shí)態(tài)GIS的關(guān)鍵所在.雖然目前還沒有較成熟的能支持時(shí)態(tài)GIS產(chǎn)品的時(shí)空數(shù)據(jù)模型，一但時(shí)空數(shù)據(jù)模型的研究有所突破，不僅能解決時(shí)態(tài)GIS的應(yīng)用問題，還將解決空間數(shù)據(jù)庫中動(dòng)畫數(shù)據(jù)的管理問題，即可通過使用動(dòng)畫技術(shù)來實(shí)現(xiàn)在屏幕上動(dòng)態(tài)播放時(shí)空過程.如動(dòng)態(tài)顯示衛(wèi)星云圖的變化情況、地殼變動(dòng)情況、森林沙化和城市化情況以及海岸或河灘的侵蝕或淤積變化情況等.
有關(guān)時(shí)空數(shù)據(jù)模型，張祖勛［1］提出使用分級(jí)索引方法來對(duì)基本修正法進(jìn)行改進(jìn).這種方法就是不存貯研究區(qū)域中每個(gè)狀態(tài)的全部信息，而只存貯某個(gè)時(shí)間的數(shù)據(jù)狀態(tài)(稱為基態(tài))以及相對(duì)于基態(tài)或鄰近狀態(tài)的變化量.在此基礎(chǔ)上，建立分級(jí)索引，以便能快速找到所需的時(shí)空過程的數(shù)據(jù).
要使用這種建索引的基本修正法，需要考慮兩個(gè)問題，一個(gè)是如何建立索引；另一個(gè)是如何設(shè)計(jì)用來描述兩個(gè)狀態(tài)變化量的差文件.
關(guān)于建索引的問題，筆者認(rèn)為：基態(tài)，亦a,b,c,d分別表示時(shí)態(tài)GIS的4個(gè)時(shí)期；T.時(shí)間軸；t0,t1,…,tn分別表示時(shí)態(tài)在GIS某個(gè)時(shí)期的n+1個(gè)時(shí)態(tài)，其中tn為基態(tài)，即“現(xiàn)在”時(shí)態(tài)一次數(shù)據(jù)狀態(tài)——“現(xiàn)在”時(shí)態(tài)總是變化的，每產(chǎn)生一個(gè)新的現(xiàn)在時(shí)態(tài)，就應(yīng)生成一個(gè)現(xiàn)在時(shí)態(tài)與前一次時(shí)態(tài)的差文件，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)在時(shí)態(tài)所處的時(shí)間位置來決定是否產(chǎn)生新的索引差文件.以四叉樹為例，如圖1所示，當(dāng)n為2i(i=2,3,…)的整數(shù)倍時(shí)，就需產(chǎn)生tn-2i～tn的索引差文件.相應(yīng)地為了減少索引差文件所占的存貯空間，而又不影響對(duì)任一時(shí)態(tài)的檢索速度，可將tn-2i+1～tn-2i的索引差文件刪掉，所刪的索引名文件個(gè)數(shù)正好比新建的索引差文件個(gè)數(shù)少一個(gè).
關(guān)于差文件，筆者認(rèn)為在設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮如下幾個(gè)因素.(1)由于差文件是通過對(duì)兩個(gè)時(shí)態(tài)的目標(biāo)信息進(jìn)行異或而產(chǎn)生的，這意味著差文件包含有兩類目標(biāo)信息：一類是前一時(shí)態(tài)有而后一時(shí)態(tài)無的目標(biāo)信息；另一類是前一時(shí)態(tài)無而后一時(shí)態(tài)有的目標(biāo)信息.為了能根據(jù)差文件快速、連續(xù)地由一個(gè)狀態(tài)到過去另一狀態(tài)或最近另一狀態(tài)進(jìn)行檢索，應(yīng)在差文件中將這兩類目標(biāo)信息予以標(biāo)識(shí)區(qū)分.(2)兩個(gè)狀態(tài)之間目標(biāo)變化應(yīng)是有對(duì)應(yīng)關(guān)系的，即01(目標(biāo)從無到有)；10(目標(biāo)從有到無)；1N(目標(biāo)從一個(gè)變成多個(gè))；N1(目標(biāo)從多個(gè)變成一個(gè))，以及目標(biāo)空間信息無變化，屬性信息有變化；目標(biāo)局部空間信息有變化等.為了能進(jìn)行快速檢索，在差文件中應(yīng)將兩類各目標(biāo)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系予以標(biāo)明，當(dāng)然，這會(huì)增加差文件生成過程的復(fù)雜性.(3)和所有地圖數(shù)據(jù)庫模型類似，差文件也由空間信息、屬性信息和關(guān)系信息組成，差文件中應(yīng)將每個(gè)目標(biāo)這3種信息之間的關(guān)系予以標(biāo)明.
1.1.2GIS屬性數(shù)據(jù)庫中多媒體數(shù)據(jù)的管理有些G
IS的應(yīng)用中，認(rèn)為多媒體數(shù)據(jù)是一種特殊的專題屬性數(shù)據(jù).怎樣選擇多媒體數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)模型，使得既能遵循其自身特點(diǎn)，又能有效地建立起它與空間數(shù)據(jù)的聯(lián)系，是多媒體技術(shù)在GIS應(yīng)用中的關(guān)鍵所在.
目前，多數(shù)GIS屬性數(shù)據(jù)庫使用的是關(guān)系模型.為能將關(guān)系模型應(yīng)用于多媒體數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中，就必須對(duì)現(xiàn)有的關(guān)系模型進(jìn)行擴(kuò)充，使它不但能處理格式化數(shù)據(jù)，也能處理非格式化數(shù)據(jù).楊學(xué)良［2］就這個(gè)問題提出了3種技術(shù)策略：將多媒體數(shù)據(jù)文件名作為關(guān)系中元組某列(或?qū)傩?；將每個(gè)元組作為一個(gè)完整文件保存；元組中存貯格式化數(shù)據(jù)以及非格式化數(shù)據(jù)的引用項(xiàng)，而非格式化數(shù)據(jù)單獨(dú)存貯.
對(duì)比這3種技術(shù)策略，第一種技術(shù)策略方法簡(jiǎn)單、容易實(shí)現(xiàn)，適宜于對(duì)多媒體數(shù)據(jù)進(jìn)行播放.第二、三種技術(shù)策略雖然能夠?qū)崿F(xiàn)并發(fā)控制和恢復(fù)，以及實(shí)現(xiàn)對(duì)多媒體數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯和拮取的應(yīng)用，但由于此兩種技術(shù)策略將每個(gè)元組所對(duì)應(yīng)的空間目標(biāo)的專業(yè)屬性和多媒體屬性混在一起，這既增大了應(yīng)用程序設(shè)計(jì)的復(fù)雜性，又不利于那些只需使用空間目標(biāo)的專業(yè)屬性的一些應(yīng)用的實(shí)現(xiàn).為此，我們認(rèn)為，在第一種技術(shù)策略的基礎(chǔ)上，增加一個(gè)或多個(gè)屬性項(xiàng)，用于存放多媒體數(shù)據(jù)的文件信息和數(shù)據(jù)流信息，當(dāng)我們需要對(duì)多媒體數(shù)據(jù)文件進(jìn)行特殊應(yīng)用時(shí)，可根據(jù)文件信息和數(shù)據(jù)流信息對(duì)多媒體數(shù)據(jù)文件進(jìn)行操作.
1.2GIS區(qū)域分析中多媒體數(shù)據(jù)的生成
多媒體數(shù)據(jù)生成的另一種方式是在GIS應(yīng)用中，邊統(tǒng)計(jì)、分析運(yùn)算，邊生成結(jié)果數(shù)據(jù)——多媒體數(shù)據(jù).
1.2.1空間分析中多媒體數(shù)據(jù)的生成空間分析是一組分析結(jié)果依賴于所分析對(duì)象的位置信息技術(shù)［3］，因此，空間分析要求獲得目標(biāo)的空間位置及其屬性描述兩方面信息.空間分析主要有：地形分析、疊加分析、緩沖區(qū)分析和網(wǎng)絡(luò)分析等.
為了能更清楚地表示上述一些空間分析的結(jié)果，我們可用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)來實(shí)現(xiàn).所謂虛擬現(xiàn)實(shí)［4］是一種由計(jì)算機(jī)生成的高級(jí)人機(jī)交互系統(tǒng)，即構(gòu)成一個(gè)以視覺感受為主，也包括聽覺、觸覺、嗅覺的可感知環(huán)境，使用者通過專門的設(shè)備可在這個(gè)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)觀察、觸摸、操作、檢測(cè)等試驗(yàn)，有身臨其境之感.比如，可用虛擬技術(shù)來觀察地形分析或網(wǎng)絡(luò)分析得到的空間效果，使用者可用交互操作的方式來控制自己與觀察對(duì)象的角度、距離以及光照等，使觀察對(duì)象隨使用者的操作而動(dòng)態(tài)旋轉(zhuǎn).此時(shí)以動(dòng)畫形式顯示的媒體數(shù)據(jù)隨使用者的操作產(chǎn)生并顯示.
1.2.2統(tǒng)計(jì)分析中多媒體數(shù)據(jù)的生成統(tǒng)計(jì)分析就是用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法開展區(qū)域分析.數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法主要有：統(tǒng)計(jì)特征值、研究?jī)煞N或多種地理現(xiàn)象之間的相關(guān)分析，通過一組實(shí)際觀測(cè)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)變量之間因果關(guān)系的回歸分析，以及主成分分析等.
為了更加形象化，我們可以將數(shù)理統(tǒng)計(jì)結(jié)果以直方圖、曲線、曲面或區(qū)劃圖表示，甚至可以將重要的部分以醒目的顏色、特殊的符號(hào)或閃爍的顯示形式來告訴使用者，還可以配上解說詞，以增加系統(tǒng)的感染力，而表現(xiàn)這些現(xiàn)象的媒體數(shù)據(jù)是在統(tǒng)計(jì)分析之后由系統(tǒng)自動(dòng)生成并播放的.
2GIS應(yīng)用系統(tǒng)中多媒體功能的實(shí)現(xiàn)
在GIS應(yīng)用軟件中進(jìn)行多媒體功能實(shí)現(xiàn)，首先是受GIS應(yīng)用軟件自身開發(fā)平臺(tái)的限制.多數(shù)情況下，GIS應(yīng)用軟件的多媒體開發(fā)平臺(tái)宜選擇編程語言，如VC++，VB或BC++等，以利于和GIS應(yīng)用軟件相結(jié)合.一旦多媒體開發(fā)環(huán)境確定下來，那么怎樣實(shí)現(xiàn)區(qū)域分析中多媒體功能
2.1空間數(shù)據(jù)庫中多媒體數(shù)據(jù)的播放
由前所述，空間數(shù)據(jù)庫中存貯的多是各期間的時(shí)空數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)與MCI所能接受的多媒體文件格式RIFF(resourceinterchangefileformat)不同，所以應(yīng)用程序不能直接調(diào)用MCI函數(shù)和API函數(shù)，必須根據(jù)時(shí)態(tài)GIS的空間數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)一個(gè)相應(yīng)的動(dòng)畫播放程序來實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)顯示功能.
下面簡(jiǎn)述動(dòng)態(tài)顯示時(shí)態(tài)GIS中ti～tj狀態(tài)的算法步驟(0≤i≤j≤n，其中n為現(xiàn)在時(shí)態(tài)).(1)由基態(tài)開始檢索各索引差文件直到生成ti狀態(tài)信息.(2)顯示ti狀態(tài)信息.(3)根據(jù)ti差文件，擦除ti狀態(tài)有而ti+1狀態(tài)無的信息，顯示ti狀態(tài)無而ti+1狀態(tài)有的信息.(4)i+1i.(5)當(dāng)i＜j時(shí)，轉(zhuǎn)(3)；否則結(jié)束.
字4
如果用上述算法來實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)顯示時(shí)空過程，還有很多細(xì)節(jié)需要設(shè)計(jì).首先，在(1)步驟，從基態(tài)開始，逐級(jí)逐步檢索，每檢索到一個(gè)狀態(tài)差文件，就需根據(jù)差文件來生成該狀態(tài)信息，直到ti狀態(tài)處；其次，在(3)中，需要用到動(dòng)畫技術(shù)，擦除前一狀態(tài)信息實(shí)質(zhì)為恢復(fù)該處顯示內(nèi)容，而顯示后一狀態(tài)信息之前，需保存后一處信息內(nèi)容，再予以顯示新狀態(tài)信息.
性數(shù)據(jù)庫中多媒體數(shù)據(jù)的應(yīng)用
一般來說，多媒體數(shù)據(jù)主要應(yīng)用于兩個(gè)方面：一個(gè)是簡(jiǎn)單播放；另一個(gè)是對(duì)多媒體數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯和拮取.對(duì)于前者，只要使用MCI函數(shù)或API函數(shù)按屬性數(shù)據(jù)庫中其他屬性的要求進(jìn)行播放；對(duì)于后者，這就要求程序員熟悉多媒體數(shù)據(jù)文件格式RIFF，根據(jù)多媒體數(shù)據(jù)的文件信息和數(shù)據(jù)流信息，通過調(diào)用多媒體文件輸入/輸出函數(shù)來實(shí)現(xiàn)多媒體的播放、編輯、拮取以及同步控制等操作.
3多媒體技術(shù)在GIS中的應(yīng)用前景
(1)實(shí)現(xiàn)資源信息的科學(xué)管理，提供信息服務(wù).GIS一改為用戶管理提供單一的圖表、數(shù)據(jù)信息形式，而在管理空間信息的同時(shí)，對(duì)圖形、圖象、視頻、聲音、動(dòng)畫等形式的信息進(jìn)行管理和播放，大大增加了信息的表現(xiàn)能力.(2)家庭教育和個(gè)人娛樂.將多媒體和GIS溶于一身，會(huì)豐富教育、娛樂軟件的內(nèi)容及表現(xiàn)手段.比如有關(guān)地理、歷史等課程的教學(xué)軟件和娛樂軟件的設(shè)計(jì).(3)銷售和演示信息系統(tǒng).GIS和多媒體技術(shù)合為一體的這類系統(tǒng)會(huì)比以往的信息系統(tǒng)更具有表現(xiàn)力.比如房地產(chǎn)公司的銷售系統(tǒng)，既能表明所售住房的空間位置，又能從中檢索其住房環(huán)境及內(nèi)部結(jié)構(gòu)，而且可以動(dòng)態(tài)地刪去當(dāng)天已售出的房子，給出不同價(jià)格等；旅游導(dǎo)游系統(tǒng)，可以在為觀光游客制定導(dǎo)游路線時(shí)，就能對(duì)不同地方的景點(diǎn)產(chǎn)生身臨其境的感覺.總之，將多媒體技術(shù)和GIS技術(shù)相結(jié)合，是計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域的一個(gè)發(fā)展方向，它會(huì)改變?nèi)藗兊墓ぷ?、生活、思維方式，推動(dòng)信息社會(huì)的前進(jìn).
參考文獻(xiàn)
1張祖勛.時(shí)態(tài)GIS數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的研討.測(cè)繪通報(bào)，1996,(1):19～21
2楊學(xué)良.多媒體計(jì)算機(jī)技術(shù)及其應(yīng)用.北京：電子工業(yè)出版社，1995.138～139
【關(guān)鍵詞】GIS；電力系統(tǒng)；配網(wǎng)巡檢；設(shè)計(jì)；應(yīng)用
當(dāng)前，電力系統(tǒng)的巡檢工作多數(shù)由人工來完成，巡視人員對(duì)設(shè)備缺陷及運(yùn)行狀態(tài)做好記錄，然后將其錄入生產(chǎn)管理系統(tǒng)，進(jìn)入到處理流程。這種方式的不足在于經(jīng)過兩次錄入使工作量加大，失誤增多，還有就是巡檢的覆蓋范圍較小。因此必須采用一種有效的巡檢方法解決傳統(tǒng)方式的不足。
1.電力配網(wǎng)巡檢工作的現(xiàn)狀
供電企業(yè)為保證轄區(qū)內(nèi)輸電線路的安全運(yùn)行，要定期排除巡檢人員對(duì)線路及設(shè)備進(jìn)行檢查，以便發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)進(jìn)行處理，巡視工作保證了供電的安全。然而在實(shí)際工作中，也遇到一些問題，主要有：首先，巡檢人員責(zé)任心不強(qiáng)。往往會(huì)出現(xiàn)設(shè)備漏項(xiàng)或漏檢問題，巡檢人員是否對(duì)每個(gè)設(shè)備、每根電桿進(jìn)行檢查，無法查證，所以很難保證巡檢的質(zhì)量；其次，巡檢人員素質(zhì)差異對(duì)巡檢質(zhì)量的影響。受自身認(rèn)識(shí)及經(jīng)驗(yàn)的影響，每一個(gè)人對(duì)檢查的項(xiàng)目及設(shè)備的理解也不同，所以檢查的效果也是不同的，有的復(fù)雜，有的簡(jiǎn)單，很難了解到設(shè)計(jì)及線路的真實(shí)運(yùn)行狀態(tài)；第三，巡檢速度慢。采用筆記記錄的方式進(jìn)行巡檢，需要花費(fèi)大量的時(shí)間才能完成；第四，巡檢資料保存及查詢困難。大量的巡檢記錄在進(jìn)行收集、整理、分析時(shí)，工作量大，花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，且資料容易丟失；第五，管理人員單靠巡檢記錄進(jìn)行判斷，難以對(duì)巡檢人員的工作數(shù)量及質(zhì)量進(jìn)行定性的、準(zhǔn)確的評(píng)估。
2.GIS配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)設(shè)計(jì)及功能
GIS電力配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)是對(duì)傳統(tǒng)巡檢方式改革，解決了巡檢管理中存在的一些問題，使巡檢的工作效率大幅提高。該系統(tǒng)是在GIS技術(shù)基礎(chǔ)上的電力設(shè)備信息平臺(tái)，基于移動(dòng)終端技術(shù)將采集到的信息建立標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備缺陷庫，以此作為監(jiān)測(cè)的依據(jù)。
2.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則
（1）先進(jìn)性。該系統(tǒng)具有先進(jìn)的軟件平臺(tái)和硬件架構(gòu)，集成網(wǎng)絡(luò)通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)及嵌入式技術(shù)研究成果，保證了系統(tǒng)的先進(jìn)性。
（2）開放性。該系統(tǒng)基于標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)模式和開放式的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、開發(fā)工具及產(chǎn)品都按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保證了管理系統(tǒng)與其它自動(dòng)化系統(tǒng)的無縫連接與平滑過渡，充分的體現(xiàn)出系統(tǒng)的開放性特征。
（3）可靠性。該系統(tǒng)在硬件選擇上，全部選用穩(wěn)定、成熟的產(chǎn)品，且經(jīng)過嚴(yán)格測(cè)試，適應(yīng)各種惡劣環(huán)境下的運(yùn)行，在設(shè)計(jì)中，對(duì)用戶接口管理、信息安全管理進(jìn)行了充分的考慮，采用相關(guān)的安全技術(shù)，保證了系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定性和容錯(cuò)性。
（4）擴(kuò)展性。該系統(tǒng)功能配置靈活，硬件組合方式多樣，層次化和模塊化的軟件設(shè)計(jì)使系統(tǒng)在擴(kuò)展和升級(jí)方面極大的方便，滿足各類用戶的多種需求。
（5）易用性?；谌诵曰僮鹘缑妫撓到y(tǒng)具有友好、直觀、簡(jiǎn)潔的特點(diǎn)，用戶使用較為容易。
2.2 GIS技術(shù)應(yīng)用
GIS技術(shù)，即地理信息系統(tǒng)，是多學(xué)科交叉所得的產(chǎn)物，在地理空間的基礎(chǔ)上，利用地理模型分析方法，提供多種動(dòng)態(tài)的、空間的地理信息，是一種服務(wù)于地理研究和決策的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。GIS地理信息系統(tǒng)主要是為了獲取、存儲(chǔ)、分析、顯示、存儲(chǔ)空間定位數(shù)據(jù)建立起來的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。在現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術(shù)及計(jì)算機(jī)圖形技術(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)及圖形的輸入、編劇、分析、查詢、顯示、存儲(chǔ)及輸出等功能，是集合了幾何學(xué)、地理學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)及各類學(xué)科的綜合性高科技技術(shù)。因其優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，在環(huán)境評(píng)估、國(guó)土資源調(diào)查中得到廣泛應(yīng)用，隨著科技的進(jìn)步，該技術(shù)在電力、能源、電信、設(shè)施管理等方面的應(yīng)用也不斷的完善。就電力系統(tǒng)而言，該技術(shù)在變電站、配電所、線路、電度表及各類電氣設(shè)備等配網(wǎng)系統(tǒng)中的應(yīng)用空間更為廣闊。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市迅速發(fā)展，尤其是電網(wǎng)中的諸多空間位置數(shù)據(jù)，怎樣迅速準(zhǔn)確的提供這些信息，成為研究的熱門。利用地圖、圖形、數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理實(shí)現(xiàn)信息的共享，GIS技術(shù)在此方面優(yōu)勢(shì)明顯。在電力系統(tǒng)中，電力設(shè)施管理、巡檢管理定位、配電線路系統(tǒng)運(yùn)行、計(jì)劃?rùn)z修、運(yùn)行及維護(hù)、故障管理、電網(wǎng)規(guī)劃、停電管理、電力營(yíng)銷及用電變更等方面，都離不開GIS技術(shù)。所以GIS是電力配網(wǎng)系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的必然手段與途徑。
近年來，國(guó)內(nèi)外GIS平臺(tái)軟件主要包括MGE、ARC/INFO、GENAMP、MAPINFO、GE Smallworld等，并且還在不斷的推陳出新，主要涉及領(lǐng)域有GPS、地理信息系統(tǒng)及遙感等。就軟件的功能而言，我國(guó)的GIS軟件還需要進(jìn)一步的技術(shù)完善，目前存在的主要問題有一個(gè)企業(yè)內(nèi)單一GIS相對(duì)較少，原因在于與其它系統(tǒng)的無縫集成技術(shù)相對(duì)不足。即便是同在GIS領(lǐng)域，軟件的兼容性也成為問題，因此，需要開發(fā)一種通用GIS平臺(tái)實(shí)現(xiàn)GIS技術(shù)的推廣與應(yīng)用，本文所闡述的GIS平臺(tái)主要借助GE Smallworld平臺(tái)開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)了基于GIS平臺(tái)的配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)的研發(fā)。
2.3 系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案
GIS配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要建立在對(duì)用戶需求及系統(tǒng)目標(biāo)明確的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，以保證系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其實(shí)用性。系統(tǒng)主要依靠GIS技術(shù)平臺(tái)、GPS定位技術(shù)及移動(dòng)終端技術(shù)，使其結(jié)合運(yùn)用到電力配網(wǎng)巡檢管理中?；贕IS平臺(tái)，通過設(shè)備數(shù)據(jù)模型的建立，對(duì)電力配網(wǎng)展開電網(wǎng)巡檢的業(yè)務(wù)邏輯，設(shè)備數(shù)據(jù)通過GESmallorld的界面，顯示出來，在此基礎(chǔ)上添加巡檢工作的各項(xiàng)功能。從而形成了集掌上電腦、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)及全球定位系統(tǒng)的技術(shù)。利用具備GPS技術(shù)的移動(dòng)重?fù)?dān)，對(duì)電力設(shè)備及線路進(jìn)行定位及巡檢，保證巡檢人員的工作準(zhǔn)確到位。該巡檢系統(tǒng)主要由線路巡檢管理主機(jī)及移動(dòng)終端組成，巡檢人員只需要對(duì)巡檢情況輸入到移動(dòng)終端中，通過GPS技術(shù)對(duì)當(dāng)前時(shí)間及地理信息進(jìn)行記錄。巡檢結(jié)束，將收集到的信息數(shù)據(jù)同步，提高了數(shù)據(jù)的精確度。定位技術(shù)也使得巡檢人員不會(huì)出現(xiàn)漏檢和檢查不到位的現(xiàn)象得以避免，移動(dòng)終端可以對(duì)各個(gè)巡視點(diǎn)的情況進(jìn)行記錄。GIS配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)的軟件組成如圖1、2所示。
2.4 系統(tǒng)功能分析
GIS配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)的主要功能根據(jù)巡檢工作的實(shí)際需求所決定，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）設(shè)備管理功能。GIS配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)可以對(duì)配電線路變壓器、電桿、開閉站、變電站及配電室等設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和維護(hù)，對(duì)任意設(shè)備可以進(jìn)行查詢，并可以進(jìn)行修改和刪除操作。用戶根據(jù)設(shè)備的實(shí)際情況繪制平面設(shè)備圖及接線圖，對(duì)桿塔代號(hào)進(jìn)行查詢并調(diào)出桿塔圖。管理人員可以配電線路的數(shù)據(jù)隨時(shí)進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)及分類?？衫L制報(bào)表，使電力系統(tǒng)中的各種設(shè)備都能在平面圖中清晰的呈現(xiàn)出來，極大的方面了查詢和管理的需求。
（2）巡視管理功能。通過該系統(tǒng)，生產(chǎn)人員能夠通過菜單操作對(duì)導(dǎo)線、絕緣子、地線及桿塔的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入，可以查看線路圖及線路概況。生產(chǎn)人員可通過數(shù)據(jù)庫查詢功能對(duì)線路的位置、信息及線桿間的檔距進(jìn)行查詢。管理部門可以預(yù)先進(jìn)行方案計(jì)劃，可以自動(dòng)生成巡檢單，巡檢單包括巡檢的線路、時(shí)間、地點(diǎn)、間隔及重要事項(xiàng)等。然后根據(jù)線路的地理走向、分布及地理情況，確定最合適的巡檢人員即可。巡檢人員通過巡檢計(jì)劃對(duì)線路進(jìn)行巡視和檢修。
（3）人員管理功能。通過GPS數(shù)據(jù)采集，可以檢查巡檢人員的到位率，生成巡檢軌跡圖。從而加強(qiáng)了對(duì)巡檢人員的工作狀況及位置的監(jiān)督，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的故障信息隨時(shí)可以進(jìn)行了解，并支持遠(yuǎn)程技術(shù)支持。管理人員可通過巡檢人員的手持設(shè)備對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，并可實(shí)時(shí)進(jìn)行交互，可以根據(jù)巡檢人員發(fā)送的調(diào)度指令對(duì)巡視工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。這樣方便了管理人員對(duì)巡視檢查的監(jiān)督和管理，提高了巡檢的質(zhì)量。
（4）缺陷管理功能。通過現(xiàn)場(chǎng)的巡視，對(duì)采集到的數(shù)據(jù)集市上傳到系統(tǒng)中?，F(xiàn)場(chǎng)采集的數(shù)據(jù)類型主要有：缺陷記錄、設(shè)備臺(tái)賬、設(shè)備檔案、檢修記錄、缺陷通知單、線路條圖及技術(shù)問答等。管理人員可以通過缺陷的實(shí)際情況進(jìn)行查詢和分析，然后制定檢修計(jì)劃。巡檢人員也可以對(duì)線路中的缺陷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，制定缺陷統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
3.GIS配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)的應(yīng)用
3.1 應(yīng)用特點(diǎn)分析
基于GPS技術(shù)，巡檢人員對(duì)巡檢地點(diǎn)和時(shí)間不能進(jìn)行修改，有效的起到了監(jiān)督作用，防止了巡檢不到位的現(xiàn)象，提高了巡檢的質(zhì)量；對(duì)巡檢人員的工作業(yè)績(jī)可以科學(xué)合理的進(jìn)行考核。對(duì)各條線路巡檢人員的姓名、巡檢地點(diǎn)、時(shí)間及檢查出的缺陷等進(jìn)行詳細(xì)的匯總和記錄，統(tǒng)計(jì)出巡檢人員巡檢的各項(xiàng)參數(shù)，如巡檢次數(shù)、漏檢次數(shù)、正點(diǎn)率、誤點(diǎn)率等，為考核巡檢人員提供依據(jù)；根據(jù)轄區(qū)線路實(shí)際情況，對(duì)缺陷庫自行進(jìn)行制定及修改，規(guī)范巡檢術(shù)語及記錄格式，使得巡檢管理工作的靈活性提高，工作效率也提高；形成一整套的管理流程，避免了漏檢及缺陷處理延期現(xiàn)象的發(fā)生。
3.2 系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)分析
GIS配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)最大的優(yōu)勢(shì)在于其先進(jìn)性、開放性和創(chuàng)新性。對(duì)于二次開發(fā)工具具有高效率的執(zhí)行特點(diǎn)，所占系統(tǒng)的資源的比重較小。該系統(tǒng)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的時(shí)候，具有較強(qiáng)的通用性，對(duì)各類電桿進(jìn)行規(guī)范，使其具有固定的數(shù)據(jù)采集方法。然后由桌面管理系統(tǒng)生成電桿數(shù)據(jù)采集詢價(jià)表，巡檢表的格式是固定的，包含對(duì)巡檢項(xiàng)目的描述。隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)及通信技術(shù)的不斷發(fā)展，該系統(tǒng)的智能化水平不斷提高，可以根據(jù)模板的特點(diǎn)，對(duì)用戶的輸入界面進(jìn)行調(diào)整，使用戶在操作本系統(tǒng)時(shí)更加的方便。
3.3 系統(tǒng)應(yīng)用效果分析
因?yàn)樵撓到y(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用是針對(duì)巡檢工作中存在的一些問題實(shí)現(xiàn)的，因此其功能主要針對(duì)的是巡檢管理工作，在實(shí)際應(yīng)用中，雖然還存在一些問題，但也已經(jīng)取得了較好的使用效果。
第一，系統(tǒng)在使用中存在的一些問題。基于GIS技術(shù)的電力配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)，其設(shè)計(jì)意圖就是將巡檢的整個(gè)過程，涵蓋巡查現(xiàn)場(chǎng)管理、線路設(shè)備管理、檢修消缺管理及巡查管理等功能全部納入計(jì)算力的監(jiān)控和管理之下，結(jié)合GIS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理、數(shù)據(jù)的采集、處理、加工及分析和人員管理間的配合，使之達(dá)到工作效率及質(zhì)量提高的目的，保證電網(wǎng)的安全運(yùn)行。運(yùn)行中，還存在以下幾方面的不足：（1）安全及作業(yè)連續(xù)性方面。該系統(tǒng)在使用過程中，存在一定程度的與原有系統(tǒng)不能很好的集成的問題，因此可以在該系統(tǒng)技術(shù)上進(jìn)行二次開發(fā)，從而更好的服務(wù)于供電業(yè)務(wù)運(yùn)作。（2）電力系統(tǒng)設(shè)備較多，管理難度大。由于電力系統(tǒng)具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，該系統(tǒng)在運(yùn)行時(shí)，存在管理難度大的問題，采用GPS定位技術(shù)與移動(dòng)終端結(jié)合的方法，對(duì)線路進(jìn)行巡檢工作，提供工作質(zhì)量及效率。（3）在數(shù)據(jù)傳輸過程中存在一定程度的不流暢現(xiàn)象，因此要對(duì)數(shù)據(jù)傳輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，使信息最大限度的實(shí)現(xiàn)共享，降低成本，提高效率。（4）管理問題。由于該系統(tǒng)的應(yīng)用時(shí)間不長(zhǎng)，因此還缺乏有效的管理的手段，需要各個(gè)職能部門不斷的進(jìn)行總結(jié)，提高管理的質(zhì)量。（5）巡檢人員責(zé)任心不強(qiáng)，在該系統(tǒng)運(yùn)行中，還存在巡檢人員責(zé)任心不強(qiáng)的問題。但是由于系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)管理功能，已經(jīng)逐步使巡檢人員的責(zé)任心在提高。因此這一問題也會(huì)逐漸解決。
第二，系統(tǒng)在使用中獲得的良好效果。GIS技術(shù)平臺(tái)基礎(chǔ)上的電力配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)在使用的過程中適應(yīng)了現(xiàn)階段高新技術(shù)發(fā)展的要求，對(duì)電力配網(wǎng)巡檢作業(yè)及時(shí)采用自動(dòng)化、智能化的管理方法，提高了巡檢工作的效率，保證了電網(wǎng)的運(yùn)行安全。其主要的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）改變了巡檢人員責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)不檢或漏檢的現(xiàn)象，GPS技術(shù)的使用，增加了對(duì)電桿位置的定位。巡檢人員只有到達(dá)巡查點(diǎn)，才能使用手持設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)的錄入，對(duì)未檢電桿，手持設(shè)備可以進(jìn)行查詢，方便了對(duì)電桿的檢查，防止漏檢的情況出現(xiàn)。通過GPS對(duì)電桿位置確定以后，會(huì)顯示出巡檢的項(xiàng)目，巡檢人員只需要根據(jù)提示進(jìn)行檢查即可，這就對(duì)巡檢內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，有利于提高巡檢人員的職業(yè)素養(yǎng)。（2）便于巡檢結(jié)果的保存。新系統(tǒng)的使用使巡檢人員的工作量大大降低，各種匯總表格工具的應(yīng)用使的數(shù)據(jù)便于保存和查詢。（3）提高了管理人員的管理水平。通過用戶端電腦，管理人員可以通過管理程序?qū)旊娋€路進(jìn)行有效的管理，提高了巡檢工作的質(zhì)量，保證了輸電電路的正常運(yùn)行。用戶電腦管理程序可以提供強(qiáng)大的查詢功能，對(duì)巡檢數(shù)據(jù)可以從線路、巡檢人員、巡檢日期等項(xiàng)目進(jìn)行查詢，也提供一些統(tǒng)計(jì)方法，這樣就使得巡檢情況一目了然。（4）降低了巡檢人員的工作強(qiáng)度。手持設(shè)備的使用改變了傳統(tǒng)紙質(zhì)介質(zhì)的錄入方式，手持設(shè)備極大的方便了數(shù)據(jù)的采集，提高了巡檢的效率。
3.4 系統(tǒng)應(yīng)用發(fā)展
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，GIS配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)必定會(huì)越來越完善，系統(tǒng)的自動(dòng)化與智能化的程度也會(huì)越來越高，在數(shù)據(jù)、圖形及設(shè)備管理中與配網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理的一體化，使得管理系統(tǒng)更加的方便操作查詢。配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)與配網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的一體化是在GIS技術(shù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)的管理功能，有效的解決了調(diào)度人員及巡檢人員的日常工作范圍，提高了工作的效率，保證電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性和安全性。
4.結(jié)束語
GIS電力配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)的應(yīng)用融合了現(xiàn)代配網(wǎng)巡檢理念，將GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、信息采集技術(shù)、移動(dòng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、無線傳輸技術(shù)等信息技術(shù)進(jìn)行集成，提供給配網(wǎng)新的巡檢技術(shù)手段。隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)會(huì)不斷的健全和完善。
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【關(guān)鍵詞】 泛在學(xué)習(xí)；戶外地理教學(xué)；探究學(xué)習(xí)；教育云；基于問題的學(xué)習(xí)
【中圖分類號(hào)】 G434 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1009—458x（2013）02—0080—06
一、引言
近年來，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)的飛速發(fā)展給教育領(lǐng)域帶來了深遠(yuǎn)的影響。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的廣泛應(yīng)用，移動(dòng)學(xué)習(xí)、Web2.0 等新技術(shù)的興起，使得學(xué)習(xí)方式從數(shù)字化學(xué)習(xí)（E-Learning）、移動(dòng)學(xué)習(xí)（M-Learning）發(fā)展到泛在學(xué)習(xí)（U-Learning）[1]。泛在學(xué)習(xí)是指任何人在日常生活中根據(jù)需要利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何環(huán)境中進(jìn)行的學(xué)習(xí)[2][3]。由于泛在學(xué)習(xí)把學(xué)習(xí)的靈活性和開放性融入人們的日常生活中，它正改變著傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育模式，使學(xué)習(xí)者擺脫學(xué)習(xí)場(chǎng)所、環(huán)境與模式的限制，其理論基礎(chǔ)、方法與資源建設(shè)[4]等引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。
戶外教學(xué)是實(shí)現(xiàn)地理教育的一種有效教學(xué)方法，讓學(xué)生運(yùn)用地理知識(shí)來理解地理現(xiàn)象、培養(yǎng)學(xué)生的地理素養(yǎng)和地理技能[5]。由于戶外教學(xué)活動(dòng)中師生比例低、學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)難以持續(xù)、學(xué)生之間協(xié)作性較弱等問題，當(dāng)前在中小學(xué)較難組織和開展有效的戶外地理教學(xué)。以智能手機(jī)、平板電腦和掌上電腦（PDA）為終端的移動(dòng)地理信息系統(tǒng)，因整合了遙感技術(shù)、全球定位技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等數(shù)據(jù)采集能力，可形象、直觀地獲取與展現(xiàn)地理信息。將其應(yīng)用于戶外地理探究教學(xué)，可實(shí)時(shí)顯示與反映學(xué)生所處的環(huán)境特征，有利于提高學(xué)生的空間認(rèn)知與推理能力。應(yīng)用基于問題的學(xué)習(xí)（Problem-Based Learning，PBL）來組織戶外教學(xué)活動(dòng)，可以協(xié)助學(xué)生在真實(shí)的戶外環(huán)境下，培養(yǎng)解決問題的技能和自主學(xué)習(xí)的能力。
本文在研究泛在學(xué)習(xí)系統(tǒng)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，針對(duì)戶外地理教學(xué)與學(xué)習(xí)的應(yīng)用需求，結(jié)合校園教育云平臺(tái)、基于Android以及iOS平臺(tái)等智能終端，架設(shè)泛在學(xué)習(xí)的軟、硬件架構(gòu)，并使用GPS定位服務(wù)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，開發(fā)了基于問題學(xué)習(xí)的地理戶外探究學(xué)習(xí)資源。
二、泛在學(xué)習(xí)的相關(guān)研究及技術(shù)方案
1. 泛在學(xué)習(xí)的研究現(xiàn)狀
美國(guó)哈佛大學(xué)的“支持泛在學(xué)習(xí)的手持設(shè)備”項(xiàng)目、麻省理工學(xué)院的“手持式增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)模擬項(xiàng)目”和“泛在學(xué)習(xí)游戲項(xiàng)目”，旨在探索無線手持設(shè)備如何增強(qiáng)大學(xué)里的學(xué)習(xí)和教學(xué)，來實(shí)現(xiàn)泛在學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)環(huán) 境[6]。韓國(guó)從2004年開始確立U-Korea總體政策規(guī)劃，旨在構(gòu)建校園范圍和大范圍的泛在學(xué)習(xí)環(huán)境[7]。日本德島大學(xué)開發(fā)的JAMIOLAS系統(tǒng)，是可以在個(gè)人計(jì)算機(jī)上使用的情境感知語言學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)[8]。這些項(xiàng)目探索了泛在學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式。
在我國(guó)，關(guān)于泛在學(xué)習(xí)理論的研究也逐步展開，陸續(xù)召開了各種關(guān)于泛在學(xué)習(xí)的專題會(huì)議。在理論研究的同時(shí)，也開始了泛在學(xué)習(xí)平臺(tái)的設(shè)計(jì)與環(huán)境的建設(shè)。楊孝堂依據(jù)學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)的資源基礎(chǔ)將泛在學(xué)習(xí)的模式分為三類：非正式資源學(xué)習(xí)、準(zhǔn)正式主題學(xué)習(xí)和正式的課程學(xué)習(xí)[9]。劉婷等提出基于位置感知的泛在學(xué)習(xí)模式，通過定位用戶進(jìn)入?yún)^(qū)域，主動(dòng)對(duì)用戶提出服務(wù)邀請(qǐng)，并根據(jù)學(xué)習(xí)者的位置變化，提供新環(huán)境中的服務(wù)內(nèi)容[10]。楊現(xiàn)民等在綜合分析當(dāng)前e-Learning領(lǐng)域的資源進(jìn)化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了泛在學(xué)習(xí)資源的進(jìn)化模型[11]。
縱觀國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，大多圍繞泛在學(xué)習(xí)模式等普遍性特征，并未考慮與現(xiàn)有的學(xué)科知識(shí)與學(xué)習(xí)資源特別是云資源的結(jié)合。相對(duì)于系統(tǒng)與模型構(gòu)建、學(xué)習(xí)資源構(gòu)建來說，教學(xué)資源建設(shè)的研究沒有引起研究人員的重視。
2. 泛在學(xué)習(xí)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案
針對(duì)泛在學(xué)習(xí)的服務(wù)架構(gòu)，劉婷等提出由客戶端、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、服務(wù)器端和數(shù)據(jù)庫組成的基于位置感知的泛在學(xué)習(xí)環(huán)境架構(gòu)，給出了一般性的泛在學(xué)習(xí)系統(tǒng)組織方法，基于PDA終端使用GPS進(jìn)行位置獲得[12]。王世慶基于Struts、Spring和Hibernate框架，采用Microsoft SQL Server數(shù)據(jù)庫，Web客戶端和Android智能手機(jī)終端，設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)了基于移動(dòng)終端的泛在學(xué)習(xí)研究，主要功能包括用戶管理、學(xué)習(xí)資源管理、生成性數(shù)據(jù)管理等，建立了一般性課程知識(shí)的學(xué)習(xí)環(huán)境，偏重于系統(tǒng)的知識(shí)管理與針對(duì)個(gè)人的記錄管理[13]。葉海智等基于GPS定位和RFID標(biāo)簽探測(cè)技術(shù)構(gòu)建了個(gè)性化知識(shí)感知地圖系統(tǒng)，使用PDA構(gòu)建訪問客戶端，服務(wù)器端的數(shù)據(jù)庫主要采用SQL Server 2000來存儲(chǔ)和管理所有學(xué)習(xí)者的特征、行為、信息和學(xué)習(xí)者周圍環(huán)境對(duì)象，客戶端通過登錄網(wǎng)頁形式進(jìn)行訪問[14]。然而這些系統(tǒng)一方面客戶端的交互性受到產(chǎn)品設(shè)備的限制，滯后于當(dāng)前觸屏性的交互與反饋，另一方面所提供的地圖服務(wù)功能有限，只提供基礎(chǔ)的定位功能。
3. 基于位置服務(wù)的技術(shù)方案與架構(gòu)
基于位置的服務(wù)（Location Based Service，LBS），是通過電信移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的無線通訊網(wǎng)絡(luò)（如GSM網(wǎng)、CDMA網(wǎng)）或外部定位方式（如GPS）獲取移動(dòng)終端用戶的位置信息，在地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）平臺(tái)的支持下，為用戶提供相應(yīng)服務(wù)的一種增值業(yè)務(wù)[15]。它是定位技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)、GIS 技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。LBS技術(shù)的核心包括空間位置信息獲取模塊、空間數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸模塊以及地理信息應(yīng)用服務(wù)模塊三個(gè)方面。
胡加艷等采用Zigbee無線網(wǎng)絡(luò)與GPS實(shí)現(xiàn)室內(nèi)外定位模塊；地理信息模塊則采用ArcEngine對(duì)嵌入式GIS 平臺(tái)進(jìn)行二次開發(fā)；使用校園網(wǎng)信息亭、手機(jī)或PDA為終端，構(gòu)建了一個(gè)校園LBS服務(wù)[16]。任維政等側(cè)重于GIS服務(wù)功能的研究與應(yīng)用，在對(duì)網(wǎng)格GIS的整體結(jié)構(gòu)與功能進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)數(shù)字校園LBS的特點(diǎn)，提出了基于網(wǎng)格GIS的數(shù)字校園LBS體系結(jié)構(gòu)模型。移動(dòng)終端采用裝有Windows Pocket PC系統(tǒng)的PDA，配有GPS定位模塊和Zigbee通訊模塊[17]。
以上校園LBS系統(tǒng)，受Zigbee的接口要求、移動(dòng)終端類型單一、GIS的架構(gòu)復(fù)雜以及授權(quán)的限制，開發(fā)強(qiáng)度與難度高、周期長(zhǎng)、成本大，在滿足提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)的條件下，并不適合于教學(xué)應(yīng)用，特別是戶外教學(xué)的應(yīng)用。
姜文周等利用Android客戶端，根據(jù)校園區(qū)域里的用戶興趣，為研究對(duì)象建立了用戶興趣模型庫，并據(jù)此提出了一種個(gè)性化Google Map封裝方案，實(shí)現(xiàn)了校園環(huán)境的LBS的個(gè)性化服務(wù)[18]，提出使用成熟的谷歌地圖服務(wù)以及應(yīng)用智能手機(jī)進(jìn)行地圖訪問，然而并未結(jié)合具體的教學(xué)應(yīng)用，只是針對(duì)普通大眾的地圖查詢與導(dǎo)航。
筆者立足于地理認(rèn)知教育與戶外探索學(xué)習(xí)的實(shí)際情況，針對(duì)地理教學(xué)中地理位置與地圖識(shí)圖的需求，借助GPS定位服務(wù)和Google Maps API地圖服務(wù)功能，利用智能手機(jī)或平板電腦等終端設(shè)備，通過GPRS、3G、Wifi或?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)，訪問位于校園教育云的學(xué)習(xí)資源，建立泛在學(xué)習(xí)模式下地理學(xué)習(xí)的新方案。
三、泛在學(xué)習(xí)環(huán)境的系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)
（一）系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)
泛在學(xué)習(xí)環(huán)境的系統(tǒng)架構(gòu)包括：學(xué)習(xí)終端、校園教育云服務(wù)與學(xué)習(xí)資源三個(gè)部分，如圖1所示。
1. 學(xué)習(xí)終端
學(xué)習(xí)終端是利用現(xiàn)有基于Android或iOS系統(tǒng)的手機(jī)與平板電腦，借助其普遍集成的GPS定位模塊記錄用戶的位置變化信息，基于Google Maps API開發(fā)Android或iOS的客戶應(yīng)用程序，通過無線網(wǎng)絡(luò)、GPRS、3G等訪問校園的教育云服務(wù)平臺(tái)，將適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)資源及時(shí)地傳送給用戶。
2. 校園教育云服務(wù)
借助于校園云硬件資源與網(wǎng)絡(luò)資源，將地理學(xué)習(xí)資源以服務(wù)的方式進(jìn)行。利用校園云平臺(tái)的存儲(chǔ)陣列存儲(chǔ)應(yīng)用資源和用戶數(shù)據(jù)；通過校園云平臺(tái)的服務(wù)器以及網(wǎng)絡(luò)解析服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)以及公共網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。將應(yīng)用搭建在校園教育云平臺(tái)下，可有效降低開發(fā)費(fèi)用與周期。
3. 學(xué)習(xí)資源
學(xué)習(xí)資源主要采用SOA軟件架構(gòu)，將地理信息技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)進(jìn)行服務(wù)封裝，用于構(gòu)建中學(xué)地理教學(xué)的應(yīng)用平臺(tái)。建立內(nèi)容服務(wù)解析服務(wù)器，完成對(duì)來自校園教育云端請(qǐng)求的解析，根據(jù)服務(wù)的類型轉(zhuǎn)換成具體的功能請(qǐng)求。針對(duì)戶外教學(xué)的內(nèi)容要求，建立課件和知識(shí)點(diǎn)庫；根據(jù)知識(shí)內(nèi)容，建立問題庫與測(cè)試習(xí)題庫；應(yīng)用GIS地圖服務(wù)器，建立地物影像圖的管理；建立用戶個(gè)人檔案庫，詳細(xì)記錄學(xué)習(xí)進(jìn)度以及系統(tǒng)參數(shù)，用于用戶登錄后自動(dòng)加載環(huán)境設(shè)置。
（二）系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)
充分考慮移動(dòng)終端的特性及探究學(xué)習(xí)的需要，遵循“高內(nèi)聚，低耦合”的原則，將系統(tǒng)進(jìn)一步細(xì)分成多個(gè)模塊，并用接口詳細(xì)定義各模塊之間的關(guān)系，通過虛接口為新模塊擴(kuò)充預(yù)留了接口，圖2表示該系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)。
1. 定位與基于位置搜索模塊
借助于Google Maps API，在Android以及iOS平臺(tái)上定制地圖應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)地圖縮放、路徑規(guī)劃等功能。通過定位服務(wù)，可以獲取終端設(shè)備所在的經(jīng)緯度坐標(biāo)，并根據(jù)學(xué)習(xí)主題為學(xué)生提供該處所需的地理圖層和學(xué)習(xí)內(nèi)容。例如，通過路徑導(dǎo)航功能可確認(rèn)探究活動(dòng)起始地到目的地之間的最短路徑，圖3表示了為某次戶外探究學(xué)習(xí)規(guī)劃的路徑，起始點(diǎn)為該校學(xué)生在校園門口搭乘大巴時(shí)的位置，以氣泡表示的目標(biāo)地點(diǎn)為終點(diǎn)。單擊地圖上的標(biāo)志可查看該點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的名稱、經(jīng)緯度坐標(biāo)等信息。
2. 知識(shí)點(diǎn)學(xué)習(xí)模塊
多媒體信息更直觀、生動(dòng)，并能吸引學(xué)生的注意力與興趣。Android以及iOS系統(tǒng)中已有集成圖片、音頻和視頻等多媒體應(yīng)用的成熟機(jī)制。設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)活動(dòng)模塊時(shí)，以游戲或題目方式，使用圖、形、音相結(jié)合的資源，達(dá)到引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的目的。同時(shí)，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中或?qū)W習(xí)結(jié)束時(shí)，按照學(xué)習(xí)要求將成果上傳到服務(wù)器端的個(gè)人空間。
3. GIS圖層顯示與管理模塊
學(xué)習(xí)過程中用戶根據(jù)學(xué)習(xí)要求通過無線網(wǎng)絡(luò)向服務(wù)器提交業(yè)務(wù)請(qǐng)求，并從數(shù)據(jù)庫中提取屬性數(shù)據(jù)，用隱藏標(biāo)簽的方法將該數(shù)據(jù)傳到用戶界面。最后，通過Google Maps API向Google Maps服務(wù)器發(fā)送請(qǐng)求，將相關(guān)信息（如地圖數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)專題數(shù)據(jù)）疊加顯示在Google地圖上。擁有教師權(quán)限的用戶，可通過圖層管理功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)圖層的新增、修改、查詢等操作。此外，該模塊還能記錄用戶在地圖上書寫的筆記等信息。
4. 數(shù)據(jù)庫模塊
數(shù)據(jù)庫中存儲(chǔ)著地圖數(shù)據(jù)、教學(xué)資料、用戶的個(gè)人信息以及試題庫。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中拍攝的照片、手繪的草圖、個(gè)人學(xué)習(xí)記錄和測(cè)試題的完成情況，均將上傳到其個(gè)人空間中。教師通過檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)記錄進(jìn)行教學(xué)評(píng)估。在設(shè)計(jì)試題庫中的題目時(shí)，應(yīng)考慮戶外教學(xué)的特點(diǎn)，針對(duì)實(shí)際的學(xué)習(xí)情境進(jìn)行設(shè)計(jì)。學(xué)生答題后，系統(tǒng)會(huì)立即給予反饋，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果。測(cè)試題的類型應(yīng)以選擇題和識(shí)圖填空題為主。如：
題目1：請(qǐng)說出下面哪一項(xiàng)不屬于聽濤區(qū)中的寓言雕塑：（ ）
A.鷸蚌相爭(zhēng)；B.刻舟求劍； C. 盲人摸象；D. 掩耳盜鈴
四、基于移動(dòng)GIS的戶外地理
教學(xué)系統(tǒng)的教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)
戶外地理探究教學(xué)可令學(xué)生利用各種感官直接感知地理事物從而獲得地理知識(shí)和技能的能力[19]。建構(gòu)主義認(rèn)為，興趣是建構(gòu)新知識(shí)的原動(dòng)力。通過戶外探究學(xué)習(xí)，學(xué)生得到實(shí)際驗(yàn)證、切身操作的機(jī)會(huì)，為創(chuàng)設(shè)探究環(huán)境提供了條件，也調(diào)動(dòng)起學(xué)習(xí)興趣和探究欲望[20]。戶外探究學(xué)習(xí)更強(qiáng)調(diào)學(xué)生的參與性，改變以往被動(dòng)接受的學(xué)習(xí)方式，盡可能讓學(xué)生親自操作儀器設(shè)備或程序，記錄觀察得到的數(shù)據(jù)，分析研究獲取的信息，主動(dòng)探討并得出結(jié)論。在戶外探究教學(xué)過程中，老師需要及時(shí)地響應(yīng)學(xué)生的反饋，學(xué)生們提出的每一個(gè)“疑問”或許就是一個(gè)“新發(fā)現(xiàn)”，這些問題將有助于建構(gòu)正確的地理概念和原理。系統(tǒng)以“武漢東湖風(fēng)景區(qū)自然人文景觀的學(xué)習(xí)”為例，結(jié)合九年一貫?zāi)芰χ笜?biāo)設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，具體設(shè)計(jì)方案如表1。
1. 創(chuàng)設(shè)問題情境階段
智能設(shè)備終端，通過GPS定位功能，確定學(xué)習(xí)者當(dāng)前所在位置，通過位置相關(guān)推送技術(shù)，系統(tǒng)為學(xué)生提供學(xué)習(xí)材料，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者進(jìn)入問題情境，如圖4（a）所示。
2. 明確問題所在階段
在此階段，通過設(shè)計(jì)相關(guān)任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，以提出問題的形式要求學(xué)生答題。答題方式可分為：書寫答題、拍照答題、畫圖答題以及利用GPS定位答題等。答題過程中所生成的答題內(nèi)容均記錄在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，一方面作為學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)的過程資料，用于學(xué)習(xí)反思和分享；另一方面供教師作為評(píng)價(jià)依據(jù)。圖4（b）為利用GPS尋找寶藏所在地。
3. 生成問題解決途徑階段
學(xué)生在自主學(xué)習(xí)及基于問題解決的答題過程中，遇到不清楚的問題，可點(diǎn)擊幫助，進(jìn)入任務(wù)提示頁面，系統(tǒng)將給出任務(wù)的內(nèi)容、操作步驟等提示，協(xié)助其完成學(xué)習(xí)任務(wù)。圖4（c）即為學(xué)習(xí)任務(wù)詳情和如何完成任務(wù)的提示頁面。
4. 展示成果階段
在進(jìn)行了一定的學(xué)習(xí)后，學(xué)生們可以利用教學(xué)系統(tǒng)展示其學(xué)習(xí)成果。圖4（d）為某同學(xué)在回答某個(gè)問題時(shí)，使用手繪功能繪制的所在地周邊地理環(huán)境的圖片。系統(tǒng)將圖片存儲(chǔ)在后臺(tái)中，可通過共享功能實(shí)時(shí)與其他同學(xué)共享學(xué)習(xí)成果。
5. 結(jié)果驗(yàn)證階段
基于問題解決的學(xué)習(xí)任務(wù)完成后，采用測(cè)驗(yàn)題的方式，檢查自我學(xué)習(xí)成效。系統(tǒng)以填空題或選擇題方式預(yù)先設(shè)置與教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容相關(guān)的題目，如圖4（e）（f）所示。學(xué)生答題后，系統(tǒng)將評(píng)判學(xué)生的答題情況，并將最終記錄作為學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)成績(jī)。
五、教學(xué)應(yīng)用評(píng)價(jià)
戶外地理探究教學(xué)讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主動(dòng)者，培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力、分析和解決實(shí)際問題的能力。根據(jù)上述教學(xué)目標(biāo)，為了檢驗(yàn)該教學(xué)軟件的有效性，筆者進(jìn)行了評(píng)價(jià)，步驟如下：
1. 選擇被試對(duì)象
選定武漢市某中學(xué)八年級(jí)兩個(gè)班級(jí)的學(xué)生為研究對(duì)象，為了盡可能地排除學(xué)生能力水平差異對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，特意選擇了認(rèn)知水平相當(dāng)?shù)膬蓚€(gè)平行班作為調(diào)研群體，使教學(xué)實(shí)驗(yàn)的誤差降到最低。A班55人，作為控制組，實(shí)施傳統(tǒng)戶外地理教學(xué)活動(dòng)；B班54人，作為實(shí)驗(yàn)組，使用筆者設(shè)計(jì)的GeoOutsideExplorer戶外地理教學(xué)系統(tǒng)開展教學(xué)活動(dòng)。
2. 實(shí)驗(yàn)過程
為了考察教學(xué)前后兩個(gè)班級(jí)學(xué)生對(duì)于武漢東湖風(fēng)景區(qū)自然人文景觀知識(shí)的認(rèn)知程度，筆者共進(jìn)行了前測(cè)和后測(cè)兩次測(cè)驗(yàn)。前測(cè)用于考察學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容掌握能力的初始狀態(tài)，后測(cè)在前測(cè)的基礎(chǔ)上，考察兩個(gè)班級(jí)經(jīng)過不同教學(xué)方式之后的狀態(tài)。測(cè)試題目由3位地理教師共同擬定，前測(cè)和后測(cè)均包含30道題，涉及的知識(shí)點(diǎn)如下：運(yùn)用地圖辨別方向，量算距離；繪制局部簡(jiǎn)易地形圖；識(shí)別地形圖上等高線的山峰、山脊、山谷；在地圖上標(biāo)出某景點(diǎn)的名稱并加以介紹；辨識(shí)景區(qū)不同的植被類型；設(shè)計(jì)景區(qū)出游方案。每個(gè)知識(shí)點(diǎn)平均考察5道題，確保能真實(shí)地反映學(xué)生的實(shí)際水平。
3. 實(shí)驗(yàn)結(jié)果
為了探討不同教學(xué)方式對(duì)于地理學(xué)習(xí)成效的影響，分析A班與B班的學(xué)習(xí)成效。以教學(xué)方式為自變量，后測(cè)成績(jī)?yōu)橐蜃兞?，前測(cè)成績(jī)?yōu)楣沧兞?，進(jìn)行獨(dú)立樣本單因子共變量分析。其中，統(tǒng)計(jì)的前測(cè)成績(jī)與后測(cè)成績(jī)的平均值與標(biāo)準(zhǔn)差如表2所示。經(jīng)同質(zhì)性測(cè)驗(yàn)后，以α=0.05為顯著水準(zhǔn)進(jìn)行共變量分析，結(jié)果如表3所示，其中包括后測(cè)成績(jī)的組間平方和SSB、組內(nèi)平方和SSW、組間自由度df、組內(nèi)自由度df、組間調(diào)整均方MSB、組內(nèi)調(diào)整均方MSW，以及標(biāo)準(zhǔn)F值。
由表3得知，排除共變量（前測(cè)成績(jī)）對(duì)因變量（后測(cè)成績(jī)）的影響后，自變量（教學(xué)方式）對(duì)因變量的實(shí)驗(yàn)處理效果顯著，標(biāo)準(zhǔn)F值為13.40（其中p
4. 討論與結(jié)果分析
根據(jù)實(shí)驗(yàn)對(duì)比結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)方法與本文的學(xué)習(xí)方法在地理學(xué)習(xí)成效上有著較大的差異。采用戶外地理學(xué)習(xí)資源的學(xué)習(xí)者，其學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)于采用傳統(tǒng)戶外地理教學(xué)的學(xué)習(xí)者。探究其原因發(fā)現(xiàn)，使用泛在學(xué)習(xí)資源的學(xué)生，在真實(shí)環(huán)境中，通過系統(tǒng)與場(chǎng)景進(jìn)行互動(dòng)，將書本上抽象、平面的知識(shí)與實(shí)際地理現(xiàn)象和立體地理環(huán)境相結(jié)合，理論聯(lián)系實(shí)際，能更準(zhǔn)確地掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容。而傳統(tǒng)戶外教學(xué)方式，教師在開放式空間中進(jìn)行教學(xué)引導(dǎo)時(shí)，難以控制學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，而且學(xué)生易受外在因素的影響而失去專注力。因此，使用基于泛在學(xué)習(xí)的戶外地理教學(xué)系統(tǒng)，增強(qiáng)學(xué)生興趣，提升學(xué)生專注性，提高學(xué)習(xí)成績(jī)，能有效降低或消除傳統(tǒng)戶外教學(xué)的缺點(diǎn)。
六、展望與結(jié)語
1公路路政管理信息化現(xiàn)狀
1.1路產(chǎn)管理未建立數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)重制約了路政工作的有效進(jìn)行
目前尚未建立路產(chǎn)管理的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，加之各級(jí)路政管理部門對(duì)路產(chǎn)的管理完全采用手工資料管理，且僅保存部分公路路段的照片資料，未能保存公路設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)等，致使相關(guān)數(shù)據(jù)資料缺失，從而制約了路政管理工作的順利開展。尤其是農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的管理還沒有建立相應(yīng)的電子檔案，未能開發(fā)農(nóng)村公路電子查詢系統(tǒng)。這就加大了管理難度，降低了工作效率。
1.2超載超限運(yùn)輸治理尚未形成網(wǎng)絡(luò)化體系
對(duì)于超載超限運(yùn)輸管理現(xiàn)場(chǎng)，甘肅省目前已全部采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和計(jì)算，但存儲(chǔ)方式全部采用單機(jī)存儲(chǔ)方式，數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)共享，致使無法進(jìn)行省級(jí)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，無法與其它路政部門和上級(jí)部門提供決策數(shù)據(jù)；同時(shí)由于沒有現(xiàn)場(chǎng)支付監(jiān)控措施，無法保留執(zhí)法時(shí)的視頻資料，遇到投訴或違規(guī)情況，無法還原執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)。加之，治超監(jiān)測(cè)的科技含量不高，檢測(cè)工作效率低，致使治超與交通擁堵的矛盾激增，未能改善治超工作環(huán)境。
1.3路政巡查工作中缺乏先進(jìn)的設(shè)施、設(shè)備
在路政巡查的過程中，發(fā)現(xiàn)損壞路面、路產(chǎn)或嚴(yán)重危害公路安全的違法案件，如不及時(shí)取證，事后很難再取得的，但目前，各級(jí)路政管理部門沒有較先進(jìn)的取證設(shè)備及技術(shù)，導(dǎo)致證據(jù)不足，出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。同時(shí)，路政巡查過程中全部采用手工作業(yè)，巡查記錄采用書面記錄方式，這已無法滿足當(dāng)前路政管理發(fā)展的需要。
1.4缺乏高效、快速反應(yīng)的應(yīng)急保障體系
為了保障公路的安全暢通，各級(jí)路政管理部門應(yīng)健全公路突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，完善路政管理應(yīng)急保障體系，但目前甘肅省各級(jí)路政管理部門，未形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，沒有應(yīng)用高科技來提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，沒有建立反應(yīng)快速的預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，致使各級(jí)路政部門在處理突發(fā)事件時(shí)反應(yīng)滯后，未能及時(shí)保障道路暢通。所以，完善路政管理的應(yīng)急保障體系迫在眉睫。
2甘肅省公路路政信息化管理的思考
2.1建立路產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)信息資源共享
建立全省路產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，形成完整、規(guī)范的全省公路路產(chǎn)信息資源。借助地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)和全程視頻圖像采集技術(shù),對(duì)公路主體及相關(guān)附屬設(shè)施進(jìn)行全面有效的管理。并將所有有關(guān)公路路產(chǎn)信息、公路技術(shù)參數(shù)、使用期限、建設(shè)單位等信息，使用文字、圖片、視頻等方式存入數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)電子化檔案管理，重要公路及路產(chǎn)視頻采集進(jìn)行定期更新，保障公路實(shí)況與路產(chǎn)數(shù)據(jù)同步，實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集，為提高公路路產(chǎn)管理，保障公路的完好、安全、暢通奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村公路管理現(xiàn)狀，建立健全覆蓋全省的農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)電子檔案，開發(fā)農(nóng)村公路電子查詢系統(tǒng)，從而全面提高農(nóng)村公路路政管理工作水平。
2.2依靠科技信息手段，完善超載超限運(yùn)輸長(zhǎng)效治理體系
堅(jiān)持依靠科技手段，有效治理超載超限。應(yīng)大力實(shí)施國(guó)家Ⅰ類超限檢測(cè)站部、省、站三級(jí)聯(lián)網(wǎng)和省級(jí)Ⅱ類超限檢測(cè)站省、站聯(lián)網(wǎng)工作。實(shí)現(xiàn)高速公路、國(guó)省干線和農(nóng)村公路治超信息共享。健全完善全路況、全時(shí)段治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)治超行為的全過程監(jiān)督和工作數(shù)據(jù)與信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)超限超載車輛長(zhǎng)期、有效的監(jiān)控檢測(cè)，嚴(yán)格控制超限超載率。
2.3路政巡查工作中廣泛應(yīng)用和普及現(xiàn)代化信息技術(shù)
在路政巡查現(xiàn)場(chǎng)處理路政違法違章案件時(shí)，采用筆記本電腦、手持電腦研發(fā)路政執(zhí)法一體機(jī)，利用無線網(wǎng)絡(luò)（CDMA/GSM），通過一體機(jī)登錄路政巡查管理平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)路產(chǎn)路權(quán)進(jìn)行巡查記錄，實(shí)時(shí)錄入執(zhí)法數(shù)據(jù)、采集現(xiàn)場(chǎng)圖片、現(xiàn)場(chǎng)打印執(zhí)法文書，并及時(shí)發(fā)送到數(shù)據(jù)中心進(jìn)行處理，提高執(zhí)法效率。在調(diào)查取證方面可采用照相、錄像等方式，并可用攝像機(jī)對(duì)取證過程進(jìn)行監(jiān)控確保執(zhí)法的公正、公平性和證據(jù)的合法性，同時(shí)確保執(zhí)法的權(quán)威性及規(guī)范性。
2.4健全公共安全管理機(jī)制，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)
高度重視運(yùn)用科技手段來提高路政部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，建設(shè)以路政網(wǎng)站、服務(wù)熱線、短信平臺(tái)等為基礎(chǔ)，以交通廣播、車載顯示屏、重點(diǎn)區(qū)域固定顯示屏為補(bǔ)充的預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)，及時(shí)路況、氣象、交通管制和疏導(dǎo)分流信息，實(shí)現(xiàn)全路段、全時(shí)段監(jiān)控，從而形成公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。
3加強(qiáng)公路路政管理信息化建設(shè)
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)路政管理的信息化已成為各級(jí)路政管理部門提高工作效率、加強(qiáng)管理的重要手段。所以，依靠科技，大力推進(jìn)信息化建設(shè)已刻不容緩。應(yīng)全面推進(jìn)和應(yīng)用路政信息化平臺(tái)，依托已經(jīng)建立的全國(guó)公路數(shù)據(jù)庫、公安部門車輛檔案數(shù)據(jù)庫、公路路政管理信息化管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理部門信息化管理系統(tǒng)，充分整合利用已有信息采集和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備資源，提高信息資源開發(fā)利用水平，加大對(duì)公路地圖、路產(chǎn)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)急處置、公路監(jiān)控等基礎(chǔ)性工作的研究和開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路網(wǎng)日常管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化管理，推動(dòng)以信息化為主的路政執(zhí)法工作的信息化建設(shè)。
4結(jié)語
甘肅省各級(jí)路政管理部門信息化建設(shè)正處于起步階段，目前還沒有形成網(wǎng)絡(luò)化管理。其現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.1路產(chǎn)管理未建立數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)重制約了路政工作的有效進(jìn)行各級(jí)路政管理部門的主要職責(zé)是維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障公路的完好、安全、暢通，所以實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)管理的信息化就成為路政部門工作的核心。但是，目前尚未建立路產(chǎn)管理的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，加之各級(jí)路政管理部門對(duì)路產(chǎn)的管理完全采用手工資料管理，且僅保存部分公路路段的照片資料，未能保存公路設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)等，致使相關(guān)數(shù)據(jù)資料缺失，從而制約了路政管理工作的順利開展。尤其是農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的管理還沒有建立相應(yīng)的電子檔案，未能開發(fā)農(nóng)村公路電子查詢系統(tǒng)。這就加大了管理難度，降低了工作效率。1.2超載超限運(yùn)輸治理尚未形成網(wǎng)絡(luò)化體系對(duì)于超載超限運(yùn)輸管理現(xiàn)場(chǎng)，甘肅省目前已全部采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和計(jì)算，但存儲(chǔ)方式全部采用單機(jī)存儲(chǔ)方式，數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)共享，致使無法進(jìn)行省級(jí)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，無法與其它路政部門和上級(jí)部門提供決策數(shù)據(jù)；同時(shí)由于沒有現(xiàn)場(chǎng)支付監(jiān)控措施，無法保留執(zhí)法時(shí)的視頻資料，遇到投訴或違規(guī)情況，無法還原執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)。加之，治超監(jiān)測(cè)的科技含量不高，檢測(cè)工作效率低，致使治超與交通擁堵的矛盾激增，未能改善治超工作環(huán)境。1.3路政巡查工作中缺乏先進(jìn)的設(shè)施、設(shè)備在路政巡查的過程中，發(fā)現(xiàn)損壞路面、路產(chǎn)或嚴(yán)重危害公路安全的違法案件，如不及時(shí)取證，事后很難再取得的，但目前，各級(jí)路政管理部門沒有較先進(jìn)的取證設(shè)備及技術(shù)，導(dǎo)致證據(jù)不足，出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。同時(shí)，路政巡查過程中全部采用手工作業(yè)，巡查記錄采用書面記錄方式，這已無法滿足當(dāng)前路政管理發(fā)展的需要。1.4缺乏高效、快速反應(yīng)的應(yīng)急保障體系為了保障公路的安全暢通，各級(jí)路政管理部門應(yīng)健全公路突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，完善路政管理應(yīng)急保障體系，但目前甘肅省各級(jí)路政管理部門，未形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，沒有應(yīng)用高科技來提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，沒有建立反應(yīng)快速的預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，致使各級(jí)路政部門在處理突發(fā)事件時(shí)反應(yīng)滯后，未能及時(shí)保障道路暢通。所以，完善路政管理的應(yīng)急保障體系迫在眉睫。
2甘肅省公路路政信息化管理的思考
2.1建立路產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)信息資源共享建立全省路產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，形成完整、規(guī)范的全省公路路產(chǎn)信息資源。借助地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)和全程視頻圖像采集技術(shù),對(duì)公路主體及相關(guān)附屬設(shè)施進(jìn)行全面有效的管理。并將所有有關(guān)公路路產(chǎn)信息、公路技術(shù)參數(shù)、使用期限、建設(shè)單位等信息，使用文字、圖片、視頻等方式存入數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)電子化檔案管理，重要公路及路產(chǎn)視頻采集進(jìn)行定期更新，保障公路實(shí)況與路產(chǎn)數(shù)據(jù)同步，實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集，為提高公路路產(chǎn)管理，保障公路的完好、安全、暢通奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村公路管理現(xiàn)狀，建立健全覆蓋全省的農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)電子檔案，開發(fā)農(nóng)村公路電子查詢系統(tǒng)，從而全面提高農(nóng)村公路路政管理工作水平。2.2依靠科技信息手段，完善超載超限運(yùn)輸長(zhǎng)效治理體系堅(jiān)持依靠科技手段，有效治理超載超限。應(yīng)大力實(shí)施國(guó)家Ⅰ類超限檢測(cè)站部、省、站三級(jí)聯(lián)網(wǎng)和省級(jí)Ⅱ類超限檢測(cè)站省、站聯(lián)網(wǎng)工作。實(shí)現(xiàn)高速公路、國(guó)省干線和農(nóng)村公路治超信息共享。健全完善全路況、全時(shí)段治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)治超行為的全過程監(jiān)督和工作數(shù)據(jù)與信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)超限超載車輛長(zhǎng)期、有效的監(jiān)控檢測(cè)，嚴(yán)格控制超限超載率。2.3路政巡查工作中廣泛應(yīng)用和普及現(xiàn)代化信息技術(shù)在路政巡查現(xiàn)場(chǎng)處理路政違法違章案件時(shí)，采用筆記本電腦、手持電腦研發(fā)路政執(zhí)法一體機(jī)，利用無線網(wǎng)絡(luò)（CDMA/GSM），通過一體機(jī)登錄路政巡查管理平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)路產(chǎn)路權(quán)進(jìn)行巡查記錄，實(shí)時(shí)錄入執(zhí)法數(shù)據(jù)、采集現(xiàn)場(chǎng)圖片、現(xiàn)場(chǎng)打印執(zhí)法文書，并及時(shí)發(fā)送到數(shù)據(jù)中心進(jìn)行處理，提高執(zhí)法效率。在調(diào)查取證方面可采用照相、錄像等方式，并可用攝像機(jī)對(duì)取證過程進(jìn)行監(jiān)控確保執(zhí)法的公正、公平性和證據(jù)的合法性，同時(shí)確保執(zhí)法的權(quán)威性及規(guī)范性。2.4健全公共安全管理機(jī)制，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)高度重視運(yùn)用科技手段來提高路政部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，建設(shè)以路政網(wǎng)站、服務(wù)熱線、短信平臺(tái)等為基礎(chǔ)，以交通廣播、車載顯示屏、重點(diǎn)區(qū)域固定顯示屏為補(bǔ)充的預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)，及時(shí)路況、氣象、交通管制和疏導(dǎo)分流信息，實(shí)現(xiàn)全路段、全時(shí)段監(jiān)控，從而形成公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。
3加強(qiáng)公路路政管理信息化建設(shè)
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)路政管理的信息化已成為各級(jí)路政管理部門提高工作效率、加強(qiáng)管理的重要手段。所以，依靠科技，大力推進(jìn)信息化建設(shè)已刻不容緩。應(yīng)全面推進(jìn)和應(yīng)用路政信息化平臺(tái)，依托已經(jīng)建立的全國(guó)公路數(shù)據(jù)庫、公安部門車輛檔案數(shù)據(jù)庫、公路路政管理信息化管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理部門信息化管理系統(tǒng)，充分整合利用已有信息采集和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備資源，提高信息資源開發(fā)利用水平，加大對(duì)公路地圖、路產(chǎn)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)急處置、公路監(jiān)控等基礎(chǔ)性工作的研究和開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路網(wǎng)日常管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化管理，推動(dòng)以信息化為主的路政執(zhí)法工作的信息化建設(shè)。
4結(jié)語
[關(guān)鍵詞]高速公路 路政管理 信息化管理
中圖分類號(hào)：U418.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）18-0340-01
1.0高速公路路政信息化管理系統(tǒng)。公路路政管理部門承擔(dān)著大量的行業(yè)管理和社會(huì)服務(wù)職能，如何適應(yīng)未來信息社會(huì)發(fā)展的需要，盡快實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)各級(jí)單位、部門之間的工作交流，迫切要求建立全面的公路路政管理信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)的建立，不僅可以為我們的工作提供一個(gè)可供應(yīng)用的管理系統(tǒng)，而且隨著系統(tǒng)的不斷完善和推廣，對(duì)今后管理人員水平的提高、管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、工作效率的提高都將產(chǎn)生巨大的影響和推動(dòng)作用，從而可以大大提高公路路政管理的行業(yè)水平。
目前河北省高速公路路政管理系統(tǒng)包括河北省路政執(zhí)法文書系統(tǒng)和河北省高速公路路政資產(chǎn)和裝備管理自動(dòng)化系統(tǒng)兩大系統(tǒng)。？
1.1河北省路政執(zhí)法文書系統(tǒng)系統(tǒng)主要進(jìn)行路政日常業(yè)務(wù)案件的處理，包括案卷管理、其他文書、系統(tǒng)參數(shù)、匯總統(tǒng)計(jì)和履歷管理等內(nèi)容。
巡邏中隊(duì)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)損壞路產(chǎn)案件時(shí)，第一：立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問筆錄的制作取得第一手資料（包括紙制的、照片和視頻）。第二：及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)車輛損壞情況和現(xiàn)場(chǎng)路產(chǎn)損失情況進(jìn)行詳細(xì)勘驗(yàn)、調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果輸入到路政執(zhí)法文書系統(tǒng)中。第三：采取一問一答方式對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問，詢問時(shí)只對(duì)具體的事件進(jìn)行調(diào)查如：違法事實(shí)是否存在；違法事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及具體情節(jié)？ 。并及時(shí)將詳盡的資料輸入到路政執(zhí)法文書系統(tǒng)。
1.2河北省高速公路路政資產(chǎn)和裝備管理自動(dòng)化系統(tǒng)包括裝備信息管理、路產(chǎn)信息管理、人員管理、信息管理等四大模塊。在四大模塊基礎(chǔ)上又細(xì)分了許多子模塊，構(gòu)成了整個(gè)高速公路路政資產(chǎn)和裝備系統(tǒng)。例如路產(chǎn)信息管理模塊細(xì)分為廣告、路面、路基、橋涵、標(biāo)線、防護(hù)、綠化、機(jī)電、標(biāo)志、公路用地內(nèi)建筑物等子模塊。而橋涵這個(gè)子模塊里又按橋涵長(zhǎng)度、橋涵等級(jí)、上部型式、下部型式、功能類型、建成時(shí)間分門別類的將詳盡的信息資料進(jìn)行輸入.
2 高速公路路政裝備管理信息化。核心是要建立一個(gè)中心數(shù)據(jù)庫，把對(duì)設(shè)備資產(chǎn)使用、故障、維修、狀態(tài)監(jiān)測(cè)中信息以及在維修過程使用備品備件、維修工具、維修人員信息收集起來，不斷積累使管理部門從中發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的方向和辦法。設(shè)備資產(chǎn)維修信息采集系統(tǒng)的重心在基層，把管理的決策、創(chuàng)新等的活動(dòng)建立在來自基層的數(shù)據(jù)上，是整個(gè)系統(tǒng)立足根本。
2.1霧視儀主要由熱感鏡頭、中心處理器、車載顯示屏組成， 它主要是利用紅外熱感成像原理，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離物體探測(cè)。這樣即使在夜間和霧天等能見度極低的情況下，駕駛員也能看清前方五百米范圍內(nèi)的整體路況，為路政執(zhí)法人員及時(shí)、安全地趕往事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援爭(zhēng)取了時(shí)間。
2.2盔式無線攝像機(jī)。頭盔的右側(cè)方有一個(gè)隱避式攝像頭，攝像頭的位置與人的眼睛幾乎在同一高度，也就是說攝像頭所拍攝到的畫面基本上就是人眼所看到的畫面。
無線硬盤錄像機(jī)，它可以對(duì)攝像頭盔所拍攝到的影像資料進(jìn)行錄制和存儲(chǔ)，也可以導(dǎo)入到電腦中方便事后查詢。
使用頭盔式無線攝像機(jī)主要有兩個(gè)方面的作用，一是對(duì)外解決了現(xiàn)場(chǎng)取證難的問題，對(duì)一個(gè)案件現(xiàn)場(chǎng)我們只要鎖定了證據(jù)就不會(huì)造成“說不清”的情況，從而保護(hù)了我們執(zhí)法人員，防止了當(dāng)事人和執(zhí)法人員不配合的問題；二是對(duì)內(nèi)起到了監(jiān)督執(zhí)法過程，防止了營(yíng)私舞弊、蠻橫執(zhí)法等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
2.3 路政智能巡邏車.在它的后方是車載移動(dòng)視頻的后視紅外夜視攝像頭和可變情報(bào)板（的內(nèi)容是由車內(nèi)的電腦進(jìn)行操作和控制的，主要目的是為過往司乘人員提供實(shí)時(shí)是路況信息，和一些近期的路況動(dòng)態(tài)，另外還向社會(huì)公布了我們的監(jiān)督舉報(bào)電話96122。）
顯示屏是GPS車輛跟蹤系統(tǒng)的信號(hào)發(fā)射器，它的功能是能夠?qū)γ恳惠v巡邏車的行駛時(shí)速、方向以及巡邏范圍等進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤監(jiān)控，從而提高了上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)巡邏車的使用監(jiān)管力度，也便于在緊急情況下，指揮調(diào)度距出事地點(diǎn)最近的車輛趕往現(xiàn)場(chǎng)。
3 公路路政信息化管理的思考
建立路產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)信息資源共享。建立路產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，形成完整、規(guī)范的公路路產(chǎn)信息資源。借助地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)和全程視頻圖像采集技術(shù)，對(duì)公路主體及相關(guān)附屬設(shè)施進(jìn)行全面有效的管理。并將所有有關(guān)公路路產(chǎn)信息、公路技術(shù)參數(shù)、使用期限、建設(shè)單位等信息，使用文字、圖片、視頻等方式存入數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)電子化檔案管理，重要公路及路產(chǎn)視頻采集進(jìn)行定期更新，保障公路實(shí)況與路產(chǎn)數(shù)據(jù)同步，實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集，為提高公路路產(chǎn)管理，保障公路的完好、安全、暢通奠定基礎(chǔ)。
路政巡查工作中廣泛應(yīng)用和普及現(xiàn)代化信息技術(shù)。在路政巡查現(xiàn)場(chǎng)處理路政違法違章案件時(shí)，采用筆記本電腦、手持電腦研發(fā)路政執(zhí)法一體機(jī)，利用無線網(wǎng)絡(luò)（CDMA/GSM），通過一體機(jī)登錄路政巡查管理平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)路產(chǎn)路權(quán)進(jìn)行__巡查記錄，實(shí)時(shí)錄入執(zhí)法數(shù)據(jù)、采集現(xiàn)場(chǎng)圖片、現(xiàn)場(chǎng)打印執(zhí)法文書，并及時(shí)發(fā)送到數(shù)據(jù)中心進(jìn)行處理，提高執(zhí)法效率。在調(diào)查取證方面可采用照相、錄像等方式，并可用攝像機(jī)對(duì)取證過程進(jìn)行監(jiān)控確保執(zhí)法的公正、公平性和證據(jù)的合法性，同時(shí)確保執(zhí)法的權(quán)威性及規(guī)范性。
健全公共安全管理機(jī)制，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。高度重視運(yùn)用科技手段來提高路政部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，建設(shè)以路政網(wǎng)站、服務(wù)熱線、短信平臺(tái)等為基礎(chǔ)，以交通廣播、車載顯示屏、重點(diǎn)區(qū)域固定顯示屏為補(bǔ)充的預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)，及時(shí)路況、氣象、交通管制和疏導(dǎo)分流信息，實(shí)現(xiàn)全路段、全時(shí)段監(jiān)控，從而形成公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。
[關(guān)鍵詞] 食品安全； 科學(xué)監(jiān)管； 預(yù)警體系； 信息化； 數(shù)字監(jiān)管
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 01. 044
[中圖分類號(hào)] C931.2； TS207.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）01- 0074- 03
近年來，層出不窮的食品安全事件嚴(yán)重威脅著消費(fèi)者的生命健康，損害了食品市場(chǎng)的正常秩序，給整個(gè)社會(huì)的食品消費(fèi)安全帶來了巨大的隱患，如“2011年的塑化劑和瘦肉精”、 “2010年的地溝油和毒豇豆”“2008年的三鹿奶粉”、“2006年的蘇丹紅鴨蛋”、“2005年的甲醛啤酒”、“2004年的阜陽劣質(zhì)奶粉”、“ 2003年金華農(nóng)藥毒火腿”。這些事件警示著人們，食品存在嚴(yán)重的安全隱患，現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的有效性值得重新審視和探討。以河北省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)肩負(fù)的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)為研究對(duì)象，探討通過創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善監(jiān)管手段，構(gòu)建行之有效的監(jiān)管機(jī)制和科學(xué)高效的食品安全預(yù)警防范體系，在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)充分行使職權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全局掌控，有效降低食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，切實(shí)保障食品安全，成為擺在我們面前不可回避的嚴(yán)峻課題。
1 建設(shè)先進(jìn)的食品安全檢測(cè)及預(yù)警體系是實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管的基礎(chǔ)
質(zhì)監(jiān)部門有別于其他的執(zhí)法機(jī)關(guān)，就在于它是一個(gè)“以技術(shù)執(zhí)法，憑數(shù)據(jù)說話”的部門。若基礎(chǔ)不清，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，或者搞一堆不能說清問題的“死數(shù)據(jù)”，導(dǎo)致監(jiān)管部門不能動(dòng)態(tài)地說清食品安全狀況，就無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)是我們實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管最基礎(chǔ)，最基本的支撐力量，也是我們制定法律法規(guī)、條例制度、政策標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃計(jì)劃和綜合決策的依據(jù)。
2009年河北省質(zhì)監(jiān)局以戰(zhàn)略的眼光和高度適時(shí)啟動(dòng)并完成了河北省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，通過近兩年的建設(shè)，基本形成了以省食品檢驗(yàn)院為龍頭，以10個(gè)市級(jí)食品檢測(cè)中心為骨干，以32個(gè)縣級(jí)食品檢測(cè)中心為補(bǔ)充的全省食品檢驗(yàn)新格局。全省的食品檢驗(yàn)水平得到前所未有的統(tǒng)一規(guī)范和提高。但是我們也清楚地看到，長(zhǎng)期以來，全省食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)欠賬較多，各自為戰(zhàn)，畫地為牢。工作上存在著管理缺位、體制不順、反應(yīng)不靈、信息不暢、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、能力不足、資金匱乏、隊(duì)伍素質(zhì)不高等問題，困擾著食品檢測(cè)正常的開展。改變食品檢測(cè)工作嚴(yán)重滯后的狀況，必須緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家重視食品安全的歷史性機(jī)遇，全面提升食品安全檢測(cè)的整體能力，加強(qiáng)食品檢測(cè)技術(shù)執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督，提高食品檢測(cè)制度化、規(guī)范化、信息化和現(xiàn)代化水平，切實(shí)為食品安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，形成主動(dòng)、事前、預(yù)防、積極的食品安全監(jiān)管工作新格局。
1.1 創(chuàng)新食品檢測(cè)管理體制
先進(jìn)的食品安全檢測(cè)和預(yù)警體系，是為順利完成食品安全定期檢驗(yàn)、專項(xiàng)監(jiān)督性檢驗(yàn)、食品安全事故應(yīng)急檢驗(yàn)和重大食品安全問題專項(xiàng)調(diào)查性檢驗(yàn)任務(wù)而建立的一套先進(jìn)的，完整的和符合河北實(shí)際的食品檢測(cè)的法規(guī)制度、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和人才保障體系。河北省應(yīng)著力建設(shè)適應(yīng)“質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線”和食品安全監(jiān)管所需要的現(xiàn)代化食品安全檢測(cè)和預(yù)警體系，必須創(chuàng)新和理順食品檢測(cè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的食品檢測(cè)管理體系。
（1） 理順河北省食品檢測(cè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理關(guān)系，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的食品檢測(cè)管理。研究制定食品檢測(cè)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂食品檢測(cè)管理法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃，理順省局和地方、質(zhì)監(jiān)與其他部門之間的檢測(cè)關(guān)系，研究解決食品檢測(cè)事業(yè)發(fā)展人、財(cái)、物保障問題等。
（2） 省局授權(quán)省食品檢驗(yàn)院履行食品檢測(cè)技術(shù)管理職能，提高檢測(cè)技術(shù)支撐和技術(shù)抓“總”的能力和水平，加強(qiáng)對(duì)市、縣食品重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)省級(jí)站食品檢測(cè)工作的技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)食品安全預(yù)警和食品安全應(yīng)急檢測(cè)能力，科學(xué)評(píng)價(jià)全省的食品安全質(zhì)量狀況，真正成為全省食品檢測(cè)的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心、全省檢測(cè)網(wǎng)中心和培訓(xùn)中心，成為全省頂尖的食品檢測(cè)權(quán)威機(jī)構(gòu)。
（3） 為了強(qiáng)化食品檢測(cè)工作上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督和管理，保障食品檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、代表性和及時(shí)性，可以實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上的垂直管理，如省食品檢驗(yàn)院對(duì)市、縣食品重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)省級(jí)站實(shí)行以省食品院管理為主的雙重管理體制，甚至可以實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)省以下垂直管理的模式。
1.2 建設(shè)和完善食品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)
實(shí)踐證明，食品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)是實(shí)施食品檢測(cè)的有效組織形式和載體。目前，河北省的食品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)的三級(jí)構(gòu)架已經(jīng)初步形成，但還存在一些明顯不足。
（1） 食品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)還不健全。①現(xiàn)有的縣級(jí)食品檢測(cè)中心還需要認(rèn)真優(yōu)化梳理，更新調(diào)整，明確檢測(cè)項(xiàng)目和覆蓋區(qū)域；②重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)和重點(diǎn)大型企業(yè)的食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室尚未納入食品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行；③我們建設(shè)的三級(jí)食品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)只局限于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部，尚未建立各有關(guān)部門所屬食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室參加的真正意義上的河北省食品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
（2） 食品安全檢測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足?！妒称钒踩ā芬?guī)定，縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)等部門在執(zhí)法工作中應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。為落實(shí)《食品安全法》這一規(guī)定，各地質(zhì)監(jiān)部門一方面采取有效措施解決檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)問題，一方面爭(zhēng)取地方政府的大力支持。但是目前食品檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的保障基本都沒有納入各級(jí)政府的常態(tài)化年度財(cái)政預(yù)算支出范圍。
（3） 為了建設(shè)先進(jìn)的食品安全檢測(cè)預(yù)警體系，食品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)應(yīng)著力于優(yōu)化調(diào)整和補(bǔ)充完善省內(nèi)各級(jí)各類食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，滿足食品安全監(jiān)管的需要，同時(shí)為掌握我省的食品質(zhì)量安全狀況及其變化、了解潛在性風(fēng)險(xiǎn)因子、對(duì)突發(fā)食品安全事件進(jìn)行有效預(yù)警與應(yīng)急檢測(cè)作準(zhǔn)備。
1.3 大力加強(qiáng)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)
加強(qiáng)食品安全檢測(cè)技術(shù)裝備能力建設(shè)，是建設(shè)先進(jìn)的食品安全檢測(cè)預(yù)警體系的重要基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管目標(biāo)的重要手段。本著“強(qiáng)化省級(jí)、配強(qiáng)市級(jí)、加強(qiáng)縣級(jí)”的原則，通過加快實(shí)施食品安全檢測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃，盡快啟動(dòng)“十二五”食品安全檢測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃，全面加強(qiáng)和完善河北省食品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)保障性檢測(cè)和超前預(yù)警性檢測(cè)能力，需要重點(diǎn)形成以下與體系建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的技術(shù)裝備能力： ①加強(qiáng)我省43個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室食品安全檢測(cè)技術(shù)裝備的保障性能力建設(shè)，提升說清我省食品安全狀況的能力；②對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)和重點(diǎn)大型企業(yè)的食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室提出確實(shí)能實(shí)現(xiàn)“出廠檢驗(yàn)”的技術(shù)裝備要求，提升企業(yè)自身的檢測(cè)能力；③全面提升與食品相關(guān)的省級(jí)站的能力建設(shè)要求；④加強(qiáng)食品安全預(yù)警和食品突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備能力，提升食品安全預(yù)警和應(yīng)急檢測(cè)響應(yīng)能力；⑤加強(qiáng)快速檢測(cè)技術(shù)裝備能力建設(shè)，提升快速檢測(cè)在食品安全檢測(cè)和監(jiān)管中的應(yīng)用；⑥加強(qiáng)食品安全檢測(cè)與統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)裝備能力建設(shè)，提升食品安全檢測(cè)的信息化能力水平等。
1.4 強(qiáng)化人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)
食品安全檢測(cè)人才與隊(duì)伍是決定能否建成先進(jìn)的食品安全檢測(cè)及預(yù)警體系，真正發(fā)揮食品安全檢測(cè)及預(yù)警體系作用的關(guān)鍵所在。建設(shè)先進(jìn)的食品安全檢測(cè)及預(yù)警體系，必須率先大力加強(qiáng)食品安全檢測(cè)人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)，以準(zhǔn)確定位、合理投入為基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新檢測(cè)人才管理體制和用人機(jī)制，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)骨干人才，形成一支人員數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛、精神奮發(fā)的專業(yè)化食品安全檢測(cè)隊(duì)伍。
1.5 全面加強(qiáng)食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督與管理
食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是食品檢測(cè)工作的生命線。數(shù)據(jù)可靠是先進(jìn)的食品安全檢測(cè)及預(yù)警體系的基本要求，為了實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的食品安全檢測(cè)及預(yù)警體系建設(shè)目標(biāo)，必須全面加強(qiáng)檢測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督與管理。
2 信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)食品安全科學(xué)監(jiān)管的有效手段
食品企業(yè)多，監(jiān)管人員少是河北省的現(xiàn)狀，這一現(xiàn)狀在短期內(nèi)無法改變。目前，國(guó)家和省政府不會(huì)給予質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)更多的資源和政策上的傾斜，但社會(huì)與公眾對(duì)食品安全的要求越來越高，對(duì)食品安全問題高度敏感，基本上是處于“零容忍”的狀態(tài)。這些使得質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)只能迎難而上，努力探索利用先進(jìn)的科技手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)食品企業(yè)的“強(qiáng)制性”監(jiān)管，讓企業(yè)的生產(chǎn)狀態(tài)真正處于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的“全程監(jiān)控”之下，同時(shí)讓食品安全監(jiān)管人員和檢測(cè)人員在網(wǎng)格內(nèi)也真正做到“盡職盡責(zé)”，只有這樣才能把發(fā)生食品安全風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)降到最低。
信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為在全省構(gòu)建科學(xué)的食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)，有效提升食品安全監(jiān)管水平和長(zhǎng)效工作機(jī)制提供了可能。
2.1 食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)的建設(shè)基礎(chǔ)和功能
食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)基于利用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、視頻技術(shù)、通訊技術(shù)和信息管理技術(shù)等集成的軟硬件產(chǎn)品而開發(fā)設(shè)計(jì)，借助數(shù)據(jù)和視頻的遠(yuǎn)程傳輸實(shí)現(xiàn)對(duì)食品企業(yè)、食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、基層監(jiān)管工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)能對(duì)采集的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)匯總和分析，真正實(shí)現(xiàn)既能說清我省的食品安全（生產(chǎn)、檢測(cè)、監(jiān)管）狀況，又能實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)警的功能。具體地說食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下功能：
（1） 在局食品安全“數(shù)字監(jiān)管”中心或任意一間辦公室，都可隨時(shí)隨地對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和指揮。
（2） 運(yùn)用河北省地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺(tái)和GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，全面掌控我省（市、縣）食品企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、基層監(jiān)管局等的布局和其他信息。
（3） 可對(duì)食品企業(yè)的生產(chǎn)線、原料庫、成品庫、實(shí)驗(yàn)室等關(guān)鍵部位實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控功能。
（4） 可對(duì)食品企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)儀器、質(zhì)管人員、原材料、包裝材料、添加劑、生產(chǎn)報(bào)表、產(chǎn)品（成品）信息、日常巡查、監(jiān)督抽查、不合格品、委托檢測(cè)、行政處罰和生產(chǎn)許可等企業(yè)的信息實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)查詢的功能。
（5） 可對(duì)食品企業(yè)實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)儀器的使用情況和進(jìn)出廠檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行專項(xiàng)查詢功能。
（6） 可對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢的功能。
（7） 可對(duì)基層食品安全監(jiān)管人員對(duì)食品企業(yè)的日常監(jiān)管狀況進(jìn)行查詢和指導(dǎo)的功能。
（8） 可對(duì)采集的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)并能按照各種條件要求進(jìn)行匯總、報(bào)表、分析和預(yù)警的功能。
（9） 可對(duì)突發(fā)性食品安全事件進(jìn)行應(yīng)急指揮和決策處理的功能。
2.2 食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)的組成
食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)一般由兩部分組成：
2.2.1 設(shè)在在各級(jí)質(zhì)監(jiān)局的食品安全“數(shù)字監(jiān)管”中心
主要是通過網(wǎng)絡(luò)訪問服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品企業(yè)、食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)、基層監(jiān)管局的實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集，可對(duì)被監(jiān)控服務(wù)器上自動(dòng)保存的數(shù)據(jù)資料、視頻資料等數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)用、查詢、匯總、預(yù)警和指揮。監(jiān)管中心一般設(shè)有獨(dú)立辦公室和人員，并配備安裝監(jiān)控系統(tǒng)專用軟件的計(jì)算機(jī)組、服務(wù)器、監(jiān)控液晶大屏幕等組成。監(jiān)管中心必要時(shí)可配備機(jī)動(dòng)的食品安全快速檢測(cè)車和專用筆記本電腦，使食品安全監(jiān)管人員隨時(shí)隨地通過密鑰無線上網(wǎng)以掌控食品安全的動(dòng)態(tài)和隨時(shí)處置食品安全突發(fā)事件?！皵?shù)字監(jiān)管”中心專用軟件基于河北省的電子地圖（GIS）綜合平臺(tái)，配合使用GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，開發(fā)為質(zhì)監(jiān)局（省、市、縣）三級(jí)版本和企業(yè)使用版本，設(shè)置不同的使用權(quán)限，實(shí)現(xiàn)自上而下的逐級(jí)監(jiān)督，中心監(jiān)控軟件應(yīng)開發(fā)出以下子系統(tǒng)。
（1） 食品企業(yè)基本信息管理系統(tǒng)
（2） 食品安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)
（3） 食品企業(yè)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督管理系統(tǒng)
（4） 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督管理系統(tǒng)
（5） 食品企業(yè)日常監(jiān)管信息動(dòng)態(tài)查詢和指揮系統(tǒng)
（6） 食品安全數(shù)據(jù)分析和預(yù)警系統(tǒng)
（7） 食品安全事故應(yīng)急指揮和決策系統(tǒng)
（8） 食品安全事故信息舉報(bào)系統(tǒng)
（9） 食品安全風(fēng)險(xiǎn)因子數(shù)據(jù)庫
2.2.2 安裝在終端的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控等硬件設(shè)備
主要實(shí)現(xiàn)對(duì)食品企業(yè)關(guān)鍵部位（生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)室、原料庫、成品庫）、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、基層監(jiān)管數(shù)據(jù)庫等進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和視頻圖像的采集。一般有視頻攝像頭、實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)采集終端、數(shù)據(jù)和視頻服務(wù)器等。
2.3 食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)
食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)符合國(guó)家質(zhì)檢總局實(shí)施的“科技興檢”戰(zhàn)略，是省局提出的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和信息化同步提升強(qiáng)有力的抓手。該系統(tǒng)的建設(shè)是省局實(shí)現(xiàn)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制的深入探索和必要補(bǔ)充。食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)的建成勢(shì)必對(duì)某些企業(yè)的生產(chǎn)行為起到明顯的警戒作用，有利于企業(yè)自律和更加自覺地落實(shí)食品安全主體責(zé)任，同時(shí)對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和基層食品安全監(jiān)管人員的“勤政盡責(zé)”起到督促作用。系統(tǒng)的應(yīng)用將為食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急預(yù)警、處置和分析提供強(qiáng)有力的支撐。食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)是一項(xiàng)“惠企”工程，也是一項(xiàng)“惠民”工程，更是一項(xiàng)“看得見、摸得著”的政府工程，該系統(tǒng)的建成和應(yīng)用將開創(chuàng)并引領(lǐng)全省食品安全監(jiān)管工作走上一個(gè)新臺(tái)階。
3 對(duì)構(gòu)建食品安全科學(xué)監(jiān)管體系的其他思考
（1） 河北省食品安全檢測(cè)及預(yù)警體系和河北省食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我省食品安全科學(xué)監(jiān)管的基礎(chǔ)和手段，是新形勢(shì)下保障全省生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全的兩把金鑰匙。體系和系統(tǒng)的建設(shè)可能會(huì)觸及到方方面面的利益，做好項(xiàng)目的前期調(diào)研、評(píng)估、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和動(dòng)員部署尤為重要。可先在重點(diǎn)區(qū)域或?qū)χ攸c(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟后再在全省推廣。項(xiàng)目的建設(shè)也可分期安排工程，先易后難，逐步完善，最終建成一個(gè)覆蓋全省，三級(jí)（省、市、縣）聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管體系。
（2） 在建設(shè)過程中，可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、食品種類、風(fēng)險(xiǎn)程度和控制能力等綜合因素對(duì)我省食品企業(yè)進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管，全省食品企業(yè)可分為三級(jí)即省控企業(yè)、市控企業(yè)和縣控企業(yè)。這樣既能引導(dǎo)我們省、市兩級(jí)的監(jiān)管力量靠前監(jiān)管，又能補(bǔ)充和帶動(dòng)基層監(jiān)管力量，同時(shí)讓他們既成為規(guī)章制度的制定者，也成為規(guī)章制度的執(zhí)行者，使得體系和系統(tǒng)的建設(shè)更具有實(shí)用性和可操作性。
（3） 在河北省食品安全檢測(cè)及預(yù)警體系和河北省食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行過程中，可以探索監(jiān)管和檢驗(yàn)工作的一體化運(yùn)作，既可以解決當(dāng)前食品安全監(jiān)管力量不足的問題，又能把監(jiān)管和檢驗(yàn)融為一體，起到相互補(bǔ)充和促進(jìn)的作用，真正實(shí)現(xiàn)食品安全科學(xué)監(jiān)管的強(qiáng)大合力。
