時(shí)間：2023-08-07 17:06:56
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【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)宣傳；輿情監(jiān)管；工作思考
0 引言
自20世紀(jì)90年代以來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在大多數(shù)國(guó)家得到迅速普及。在這種強(qiáng)勢(shì)的信息交流技術(shù)的沖擊中，網(wǎng)絡(luò)宣傳對(duì)人們的生活產(chǎn)生了巨大的影響。不僅改變了人的生產(chǎn)狀態(tài)、交往空間以及發(fā)展條件，也形成了一種新的時(shí)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。人們?cè)诮?jīng)過對(duì)網(wǎng)絡(luò)的新奇、狂熱以及迷茫之后，開始重新思考網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論本身引起的混亂，本文以此為根據(jù)，展開討論。
1 網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)的特點(diǎn)
1.1 可控性和自由性
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得人們傳輸信息的方式日漸多樣化。網(wǎng)絡(luò)渠道的暢通，使人們之間的交流日漸順暢。網(wǎng)絡(luò)給予了人們前所未有的自由，但是，網(wǎng)絡(luò)也身處在社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)也有自身的游戲規(guī)則，并非不受制度、紀(jì)律和條例的制約?？梢姡W(wǎng)絡(luò)的控制性和自由性是相伴而生的。
1.2 及時(shí)性和互動(dòng)性
網(wǎng)絡(luò)宣傳的最大特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)了信息的交互式宣傳。在這種多渠道的途徑表達(dá)中，人們是大眾信息的傳播者，信息得以交互式的傳播。網(wǎng)絡(luò)宣傳在實(shí)現(xiàn)信息海量傳播的基礎(chǔ)上，還實(shí)現(xiàn)了信息的交互式交流，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)之間的互動(dòng)[1]。
1.3 多元性和豐富性
網(wǎng)絡(luò)宣傳的多元性指的是網(wǎng)絡(luò)的輿情信息包含社會(huì)中的各種問題，再加上傳播途徑的多元化，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)意識(shí)的自由流轉(zhuǎn)。這種多元分散的狀態(tài)打破了地域的限制，使得不同的文化思想和政治制度得到碰撞。在這種情況下，如何抵制不良網(wǎng)絡(luò)宣傳帶來的問題，是新時(shí)代下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理的重大挑戰(zhàn)。
1.4 外顯性和隱匿性
外顯性指的是網(wǎng)絡(luò)宣傳的過程中，使用的不是人的真實(shí)信息，在情緒和信息的表達(dá)過程中。人們?cè)诮煌^程中，能夠?qū)⑿闹姓鎸?shí)的情感表達(dá)出來。與外顯性相對(duì)的是，是網(wǎng)絡(luò)宣傳的隱匿性，人們通過隱匿自己的性別、年齡以及職業(yè)，能夠起到一定隱匿作用。有人就曾經(jīng)說過：“在網(wǎng)上，沒有人知道你是一條狗。”
2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情監(jiān)管工作的必要性
網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)式形成是社會(huì)公共事務(wù)在一定刺激下形成的。在網(wǎng)絡(luò)輿情形成后，人們的情緒不斷高漲，形成一定量度和強(qiáng)度的網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)式大范圍內(nèi)的人們?nèi)罕姴煌庖姾陀^點(diǎn)的碰撞。網(wǎng)絡(luò)輿情主要是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行傳播，網(wǎng)絡(luò)宣傳的上述特點(diǎn)預(yù)示著在新時(shí)代下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管具有必要性。
2.1 政府管理機(jī)制不健全
世界上沒有絕對(duì)自由的社會(huì)，信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，通過多樣化的渠道進(jìn)行自我意識(shí)的表達(dá)，是處于信息社會(huì)下人們進(jìn)行信息表達(dá)的主要途徑。黨的十六屆四中全會(huì)以來，建立了健全的網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理機(jī)制，但就目前而言，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)等媒體的政府管理機(jī)制還是存在著不足。首先，網(wǎng)絡(luò)媒體的政府管理機(jī)制眾多，在權(quán)限的交叉中，出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明的情況。同時(shí)，地方政府設(shè)置的政府網(wǎng)站沒有很好地實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)工作，網(wǎng)站的設(shè)置形同虛設(shè)。
2.2 網(wǎng)絡(luò)輿論管理手段落后
就網(wǎng)絡(luò)宣傳的管理手段而言，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的控制指的是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保護(hù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和網(wǎng)站信息資源的管理。在這個(gè)過程中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)要利用防火墻技術(shù)和數(shù)據(jù)加密技術(shù)，利用這些正當(dāng)?shù)募夹g(shù)合理全面而長(zhǎng)遠(yuǎn)地保障網(wǎng)絡(luò)安全。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)本身是兩面性的東西。新階段，就網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管而言，存在著眾多的管理問題，而這些問題存在，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情合理引導(dǎo)的重大障礙[2]。
2.3 網(wǎng)絡(luò)用戶自律性不強(qiáng)
網(wǎng)絡(luò)宣傳在運(yùn)行的過程中，存在著一系列自律監(jiān)管不周的情況。網(wǎng)絡(luò)用戶的自律是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要措施，在缺乏執(zhí)行手段和保障手段的工作中，難以實(shí)現(xiàn)有效的自律監(jiān)管。
比如，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，敵人自律組織代表著強(qiáng)大的利益集團(tuán)意志，網(wǎng)絡(luò)宣傳中出現(xiàn)了大量的灌水帖和刪帖。為了爭(zhēng)取一定的人氣和知名度，非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)宣傳。個(gè)人在進(jìn)行言論的傳播中，沒有良好的道德意識(shí)規(guī)范，使得網(wǎng)絡(luò)輿論的整體水平不高。
2.4 網(wǎng)絡(luò)立法不足
信息立法工作在我國(guó)一直得到重視，從我國(guó)的立法質(zhì)量和立法內(nèi)容上可見一斑。但是，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)法律存在著立法層級(jí)低和主體缺陷的問題，沒有一部基本的網(wǎng)絡(luò)立法保障網(wǎng)絡(luò)工程的實(shí)施。另外，網(wǎng)絡(luò)立法還存在和兼容性不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)空間是日益開放化的信息化工程，兼容性的缺乏嚴(yán)重阻礙我國(guó)網(wǎng)絡(luò)工程和世界網(wǎng)絡(luò)的接軌。最后，網(wǎng)絡(luò)立法在內(nèi)容上存在著缺陷，如網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)廣告行為等問題，都是亟待解決的問題。
3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作和輿情監(jiān)管工作的對(duì)策
輿情是社會(huì)的晴雨表。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的高度發(fā)展，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作，能夠保證黨和政府與人民群眾之間溝通渠道的順暢。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的客體是社會(huì)公眾，主要是指新聞受眾。牢牢把握輿情工作的主動(dòng)權(quán)，能夠有效維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)的穩(wěn)定。
3.1 建立完善的網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情監(jiān)管體系
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，首先要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行及時(shí)的研究和分析。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)的掌控中，實(shí)現(xiàn)輿情信息管理。海量的輿情信息中，通過分析熱點(diǎn)和敏感話題，能夠有效提升網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與領(lǐng)導(dǎo)能力?！熬W(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”是利用先進(jìn)的搜索引擎與信息挖掘技術(shù)，通過網(wǎng)頁的自動(dòng)采集與管理、敏感詞的過濾，實(shí)現(xiàn)相關(guān)單位的輿情監(jiān)督管理。在一系列的分析管理中，確保大眾互聯(lián)網(wǎng)輿論導(dǎo)向的正確性。
3.2 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的法制化管理進(jìn)程
依靠技術(shù)手段解決網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問題，無法從根本上保證網(wǎng)絡(luò)的安全。防范技術(shù)的加強(qiáng)甚至?xí)鹉承┤说墨C奇心態(tài)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪。通過借鑒國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理法律，能實(shí)現(xiàn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)的有效推進(jìn)。首先，加強(qiáng)非法輿論的監(jiān)控，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)警察進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)管。在借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，明確我國(guó)立法的目的，完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律體系，做到有法可依。在制定基本法律的過程中，注意法律的兼容性問題。另外，通過建立配套的行政法規(guī)和規(guī)章制度，完善基本法律的可操作性，做到有法可依，有法必依[3]。
3.3 用社會(huì)主義思想引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情建設(shè)
信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，是政治工作開展的重要依據(jù)。重視網(wǎng)絡(luò)信息的宣傳工作，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代政治教育的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論工作在不斷加強(qiáng)的同時(shí)，要和社會(huì)主義思想結(jié)合起來，提升網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的戰(zhàn)斗力和感召力。首先。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想的道德教育工作，首先網(wǎng)上和網(wǎng)下的結(jié)合，加快政府“聲音”的傳播，以高度的責(zé)任感加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論工作建設(shè)。其次，提升網(wǎng)絡(luò)的思想工作水平，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思想工作隊(duì)伍，提升網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論工作者的形象。
4 結(jié)語
網(wǎng)絡(luò)宣傳的力量巨大，重視網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，能夠全面掌握社情民意。通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，能夠有效實(shí)現(xiàn)思想工作的宣傳。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管是順應(yīng)時(shí)展的大趨勢(shì)。通過嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府和民眾的橋梁紐帶作用，暢通人們?nèi)罕姷睦嬖V求渠道，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)人們的正面影響。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王來華.論網(wǎng)絡(luò)輿情與輿情轉(zhuǎn)換的影響[J].社會(huì)科學(xué)，2010，4（16）：17-19.
為堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)作用，及時(shí)反映社情民意，疏導(dǎo)公眾情緒，唱響宣傳濱海工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的主旋律，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)（鎮(zhèn)）網(wǎng)絡(luò)輿情管理提出如下實(shí)施意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要意義
隨著互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)作為一種全新的新聞傳媒，已成為各種社會(huì)思潮、各種利益訴求的集聚地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是反映社情民意的重要渠道，是新時(shí)期黨的宣傳思想工作的重要陣地和載體。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，全面、準(zhǔn)確地掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)權(quán)，營(yíng)造積極向上的主流輿論，為區(qū)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、加強(qiáng)組織，明確網(wǎng)絡(luò)宣傳管理的主要任務(wù)
成立互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立一支由網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)輿情管理員、網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員組成的高效有序的網(wǎng)絡(luò)輿情管理處置隊(duì)伍，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范和監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，做好對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的跟蹤、督查和協(xié)調(diào)工作。
（一）網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人由互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)是：以本機(jī)關(guān)名義，在互聯(lián)網(wǎng)上濱海工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）政務(wù)信息；根據(jù)權(quán)限通報(bào)濱海工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件及其處理結(jié)果；收集網(wǎng)民意見、建議，釋疑解惑，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)話題，主動(dòng)引導(dǎo)日常和突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論，第一時(shí)間權(quán)威信息。
（二）網(wǎng)絡(luò)輿情管理員的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)輿情管理員主要由政治處相關(guān)人員擔(dān)任。主要職責(zé)是：日常監(jiān)測(cè)濱海工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）網(wǎng)絡(luò)輿情信息；收集整理網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時(shí)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和領(lǐng)導(dǎo)，如發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)輿情要及時(shí)上報(bào)縣互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理中心；協(xié)助網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人做好網(wǎng)上輿情引導(dǎo)工作；認(rèn)真完成縣網(wǎng)宣中心布置的任務(wù)。
（三）網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)輿情員由各局（辦、處、中心）信息員擔(dān)任。主要職責(zé)是：關(guān)心網(wǎng)絡(luò)輿情信息，日常監(jiān)測(cè)涉及本部門的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，對(duì)網(wǎng)民關(guān)心的問題進(jìn)行正面引導(dǎo)，及時(shí)在全縣網(wǎng)絡(luò)民情在線平臺(tái)信息；收集整理網(wǎng)絡(luò)輿情信息，如發(fā)現(xiàn)涉及到本部門的重大網(wǎng)絡(luò)輿情，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)時(shí)，要及時(shí)上報(bào)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、輿情管理員和區(qū)（鎮(zhèn)）班子成員，并按照宣傳提示口徑，通過撰寫博文、評(píng)論、留言發(fā)帖等方式，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論；協(xié)助網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、輿情管理員做好網(wǎng)上輿情引導(dǎo)工作，完成互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作任務(wù)。
三、健全機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)輿情處置的工作機(jī)制
按照“積極利用、正確引導(dǎo)、確保安全”的原則，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情收集、會(huì)商、研判、引導(dǎo)工作，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息資政作用。
（一）建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集匯報(bào)制度。要求網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員每天至少瀏覽一次各門戶網(wǎng)站和本地互聯(lián)網(wǎng)，尤其是貼吧、BBS、博客、微博等，對(duì)涉及濱海工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、查詢，對(duì)新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)信息及時(shí)下載，對(duì)不良輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做好記錄、梳理等工作，主動(dòng)答復(fù)處理相關(guān)咨詢、投訴、建議，及時(shí)將網(wǎng)絡(luò)輿情情況報(bào)告互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
為堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)作用，及時(shí)反映社情民意，疏導(dǎo)公眾情緒，唱響宣傳稽東鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的主旋律，現(xiàn)就加強(qiáng)全鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理提出如下實(shí)施意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要意義
隨著互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)作為一種全新的新聞傳媒，已成為各種社會(huì)思潮、各種利益訴求的集聚地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是反映社情民意的重要渠道，是新時(shí)期黨的宣傳思想工作的重要陣地和載體。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，全面、準(zhǔn)確地掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)權(quán)，營(yíng)造積極向上的主流輿論，對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、加強(qiáng)組織，明確網(wǎng)絡(luò)宣傳管理的主要任務(wù)
成立互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立一支由網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)輿情管理員、網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員組成的高效有序的網(wǎng)絡(luò)輿情管理處置隊(duì)伍，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范和監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，做好對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的跟蹤、督查和協(xié)調(diào)工作。
（一）網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人由互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)是：根據(jù)權(quán)限通報(bào)稽東鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件及其處理結(jié)果；收集網(wǎng)民意見、建議，釋疑解惑，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)話題，主動(dòng)引導(dǎo)日常和突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論，第一時(shí)間權(quán)威信息。
（二）網(wǎng)絡(luò)輿情管理員的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)輿情管理員主要由宣傳干事?lián)?。主要職?zé)是：日常監(jiān)測(cè)稽東鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情信息；收集整理網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時(shí)報(bào)送給網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，如發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)輿情要及時(shí)上報(bào)縣互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理中心；協(xié)助網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人做好網(wǎng)上輿情引導(dǎo)工作；認(rèn)真完成縣網(wǎng)宣中心布置的任務(wù)。
（三）網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員由各辦評(píng)論員擔(dān)任。主要職責(zé)是：關(guān)心網(wǎng)絡(luò)輿情信息，日常監(jiān)測(cè)涉及本部門的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，對(duì)網(wǎng)民關(guān)心的問題進(jìn)行正面引導(dǎo)，及時(shí)在全縣網(wǎng)絡(luò)民生直通車平臺(tái)信息；收集整理網(wǎng)絡(luò)輿情信息，如發(fā)現(xiàn)涉及到本部門的重大網(wǎng)絡(luò)輿情、發(fā)生網(wǎng)絡(luò)時(shí)，要及時(shí)上報(bào)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、輿情管理員和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，并按照宣傳提示口徑，通過撰寫博文、評(píng)論、留言發(fā)帖等方式，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論；協(xié)助網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、輿情管理員做好網(wǎng)上輿情引導(dǎo)工作，完成互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作任務(wù)。
三、健全機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)輿情處置的工作機(jī)制
按照“積極利用、正確引導(dǎo)、確保安全”的原則，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情收集、會(huì)商、研判、引導(dǎo)工作，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息資政作用。
（一）建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集匯報(bào)制度。要求網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員每天至少瀏覽一次各門戶網(wǎng)站和本地互聯(lián)網(wǎng)，尤其是貼吧、BBS、博客、微博等，對(duì)涉及稽東鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、查詢，對(duì)新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)信息及時(shí)下載，對(duì)不良輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做好記錄、梳理等工作，主動(dòng)答復(fù)處理相關(guān)咨詢、投訴、建議，及時(shí)將網(wǎng)絡(luò)輿情情況報(bào)告互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
〔關(guān)鍵詞〕網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)；高校圖書館；信息服務(wù)
DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2012．02．019
〔中圖分類號(hào)〕D669 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008－0821（2012）02－0071－02
How the Library Should be Involved in the Network Monitoring Public WorkYu Huixin1 Ruan Jianhai2
（1．Faculty of Computer and Information Science，Southwest University，Chongqing 400715，China；
2．Library，Southwest University，Chongqing 400715，China）
〔Abstract〕In the web2.0 environment,the network to become one of the main carrier of public opinion.By analyzing the definition of public opinion,features,network monitoring public opinion work who needs,network monitoring public opinion,the main method used and the current problems,combined with the advantages of the library,giving a opinion on how the library should be involved in the network monitoring public work.
〔Key words〕network monitoring public opinion;university library;information service
在Web2.0環(huán)境下，每個(gè)人都成為了網(wǎng)絡(luò)的生力軍，網(wǎng)民不再單純的是信息的接受者，不再僅僅處于信息鏈條的末端，不再單純的被動(dòng)接收信息，而是成為整個(gè)信息網(wǎng)上的一個(gè)結(jié)點(diǎn)，可以是信息的者，也可以是信息的傳播者，還可以是信息的存儲(chǔ)者和利用者，因此，網(wǎng)絡(luò)作為信息交流和知識(shí)共享的最好平臺(tái)，被公認(rèn)為是繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。
1 網(wǎng)絡(luò)輿情的定義
當(dāng)前學(xué)者對(duì)輿情概念的認(rèn)識(shí)有狹義廣義之分。
狹義上，王來華認(rèn)為輿情指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為輿情主體的民眾對(duì)國(guó)家管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度［1］。
廣義上，張克生認(rèn)為輿情指國(guó)家管理者在決策活動(dòng)中所必然涉及的，關(guān)乎民眾利益的民眾生活（民情）、社會(huì)生產(chǎn)（民力）、民眾中蘊(yùn)涵的知識(shí)和智力（民智）等社會(huì)客觀情況，以及民眾在認(rèn)知、情感和意志的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)客觀情況以及國(guó)家決策產(chǎn)生的主觀社會(huì)政治態(tài)度（民意）［2］。簡(jiǎn)而言之，廣義的輿情，就是指民眾的全部生活狀況、社會(huì)環(huán)境和民眾的主觀意愿，也就是通常所說的“社情民意”。
劉毅著的《網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論》是國(guó)內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)輿情研究理論方面的第一本專著。他認(rèn)為輿情是由個(gè)人以及社會(huì)群體構(gòu)成的公眾，在一定歷史階段和社會(huì)空間內(nèi)，對(duì)自己關(guān)心或自身利益密切相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和［3］。而網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和。
總結(jié)前人的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情就是通過互聯(lián)網(wǎng)圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為輿情主體的網(wǎng)民表達(dá)和傳播各種情緒、態(tài)度和意見的總和。主要通過BBS論壇、博客、新聞跟帖、轉(zhuǎn)帖等實(shí)現(xiàn)并加以強(qiáng)化。
2 網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)輿情具有輿情所具備的特點(diǎn)外還具備自身的特點(diǎn)。
2.1 網(wǎng)絡(luò)輿情的場(chǎng)所特點(diǎn)
Web2.0以用戶參與網(wǎng)站內(nèi)容制造，更加注重交互性為特點(diǎn)引導(dǎo)起互聯(lián)網(wǎng)革命，使互聯(lián)網(wǎng)變?yōu)椤翱蓪懣勺x互聯(lián)網(wǎng)”，每個(gè)人都參與信息供稿。網(wǎng)絡(luò)輿情在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生，主要通過以下手段實(shí)現(xiàn)：發(fā)播各類信息的網(wǎng)站，網(wǎng)頁，以及論壇，留言板，BBS，博客，SNS社區(qū)以及新興的微博等交互式欄目。依靠網(wǎng)民的瀏覽，發(fā)帖，跟帖和轉(zhuǎn)載形成人氣，可以迅速集中地反映公眾的意見和言論，是民間輿論或者民意得以展現(xiàn)。
2012年2月第32卷第2期高校圖書館如何參與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作Feb.，2012Vol.32 No.22.2 網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的階段性
一般網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展可劃分為4個(gè)階段：輿情議題發(fā)展階段、輿論平穩(wěn)向消退發(fā)展階段、網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)階段、控制和引導(dǎo)階段。有關(guān)網(wǎng)絡(luò)言論能否成為網(wǎng)絡(luò)輿情，很大程度上由議題的敏感性和活躍性所決定的。在網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的第二階段是網(wǎng)絡(luò)輿論由潛性輿情向顯性輿情轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵階段，為網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)提供了良好的時(shí)機(jī)。如果在輿論處于潛輿論的時(shí)候進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，容易得到較好的效果；而引導(dǎo)顯輿論的困難程度，則遠(yuǎn)大于潛輿論。
2.3 網(wǎng)絡(luò)輿情具備互聯(lián)網(wǎng)的特性
言論的匿名性：每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶在互聯(lián)網(wǎng)上均可以有自己所設(shè)計(jì)的任何一種身份出現(xiàn)。這樣輿論人可以在完全公開、完全沒有后顧之憂的情況下，盡情闡述自己的觀點(diǎn)和意見。交流的平等性：言論的匿名性導(dǎo)致了意見交流的平等性。過程的速成性：與傳統(tǒng)輿論相比，網(wǎng)絡(luò)輿論的形成過程更加迅速。網(wǎng)絡(luò)的傳播特性使網(wǎng)絡(luò)輿論能夠在非常短的時(shí)間，在全球范圍內(nèi)聚集起相當(dāng)數(shù)量的人群。
網(wǎng)絡(luò)輿情的主要傳播途徑：電子郵件及新聞組；即時(shí)通訊工具，如QQ、MSN、飛信等；電子公告板（BBS論壇）、聊天室；博客、微博；維客、聚合新聞、播客等。
3 網(wǎng)絡(luò)輿情工作的主要需求者
市場(chǎng)上對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)有需求的主要是企業(yè)和政府。企業(yè)進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)的目的主要有了解用戶使用公司的產(chǎn)品或服務(wù)的反饋情況了解用戶的需求和產(chǎn)品或服務(wù)需要改進(jìn)的地方、出現(xiàn)危機(jī)是民眾的態(tài)度以便做好應(yīng)對(duì)動(dòng)作、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)態(tài)等。政府進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)主要了解個(gè)別政府官員的違法亂紀(jì)行為；涉及司法系統(tǒng)法制建設(shè)等；涉及部分政府部門公共政策公共產(chǎn)品城管隊(duì)伍等；群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的衣食住行等系列民生問題；涉及社會(huì)收入分配等；涉及國(guó)家利益、國(guó)家安全、民族自豪感；重要或敏感國(guó)家地區(qū)的突發(fā)性事件等。
4 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作
中國(guó)石油大學(xué)李子儒認(rèn)為對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警是十分重要的，它不僅關(guān)系到社會(huì)公平公正和民主政治的建設(shè)，而且也關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定［4］。
據(jù)筆者實(shí)際工作了解，社會(huì)上一些做網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的企業(yè)將不良網(wǎng)絡(luò)輿情定位負(fù)面輿論，主要分為4個(gè)等級(jí)：紅色等級(jí)（危險(xiǎn)）、橙色等級(jí)（亞危險(xiǎn)）、黃色等級(jí)（可控）和綠色等級(jí)（安全）。不同的網(wǎng)站因?yàn)槠淙站鵌P訪問量、日均PV瀏覽量、網(wǎng)站受眾范圍、類型的不同，具有不同的權(quán)重。不同權(quán)重的網(wǎng)站其輿論影響力也是不同的，所以要對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行分析管理，劃分為核心監(jiān)控陣地、重點(diǎn)監(jiān)控陣地和普通監(jiān)控陣地。根據(jù)輿論所屬的陣地、訪問量、回復(fù)量、轉(zhuǎn)載量和是否出現(xiàn)在首頁重要板塊來確定負(fù)面輿論所屬的等級(jí)。
天津社科院劉毅指出做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)分析是有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)言論的前提［5］。
目前網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控分析主要采用人工監(jiān)測(cè)和運(yùn)用輿情軟件監(jiān)測(cè)兩種方法進(jìn)行。人工監(jiān)測(cè)方法主要流程是：監(jiān)測(cè)員接到任務(wù)，通過對(duì)專題的分析、查找關(guān)鍵詞、確定關(guān)鍵詞，然后對(duì)搜索引擎、門戶網(wǎng)站、論壇貼吧、微博等網(wǎng)站等進(jìn)行查找、搜集信息，經(jīng)過多次的關(guān)于這一個(gè)專題的監(jiān)測(cè)，總結(jié)出核心監(jiān)控陣地、重點(diǎn)監(jiān)控陣地和普通監(jiān)控陣地，以后的監(jiān)測(cè)主要針對(duì)這些網(wǎng)站進(jìn)行，不同的陣地監(jiān)控的頻率也不同，最后匯總監(jiān)控到的信息，撰寫監(jiān)測(cè)報(bào)告。人工監(jiān)測(cè)的方法的優(yōu)點(diǎn)是搜集的信息精確；缺點(diǎn)是監(jiān)控的頻率低，容易漏掉信息。人工監(jiān)測(cè)主要適合與對(duì)專題進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。運(yùn)用輿情監(jiān)測(cè)軟件是現(xiàn)在主要的監(jiān)控方法，市場(chǎng)上有很多公司開發(fā)了輿情監(jiān)測(cè)軟件，這些軟件通過融合最新的海量信息搜集、全文搜索和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)24小時(shí)監(jiān)控成千上萬的網(wǎng)站、論壇、微博輿情和博客，幫助用戶及時(shí)、全面的掌握各種信息。輿情軟件監(jiān)測(cè)的優(yōu)點(diǎn)是監(jiān)測(cè)的范圍廣、信息搜集全；缺點(diǎn)是信息的相關(guān)性小?？偨Y(jié)上述情況，好的輿情監(jiān)測(cè)分析應(yīng)該是運(yùn)用輿情監(jiān)測(cè)軟件和人工監(jiān)測(cè)相結(jié)合，運(yùn)用輿情監(jiān)測(cè)軟件搜集信息，然后人工進(jìn)行篩選、匯總、撰寫分析報(bào)告。
5 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控存在的主要問題
5.1 相關(guān)部門在掌握輿情方面，存在巨大的困難
華中科技大學(xué)紀(jì)紅則從輿情信息的角度提出要科學(xué)地搜集和分析網(wǎng)絡(luò)輿情、掌握網(wǎng)上輿論主動(dòng)權(quán)［6］。而目前無論是政府還是一部分企業(yè)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，沒有專業(yè)的人員，不能及時(shí)掌握輿情信息。有些選擇外包給專門做網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的單位，有些甚至任其隨意發(fā)展。
5.1 缺乏專業(yè)人員
網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控員大多數(shù)缺乏專業(yè)知識(shí)背景，各種學(xué)歷各種專業(yè)人員混雜，只要掌握基本電腦操作的，再經(jīng)過做輿情監(jiān)測(cè)的公司簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，就可以上任工作，導(dǎo)致搜集的輿情有漏報(bào)、相關(guān)性小、延時(shí)報(bào)道等問題的出現(xiàn)。
5.2 缺乏理論指導(dǎo)
市場(chǎng)上眾多輿情監(jiān)測(cè)公司，缺少專業(yè)的信息服務(wù)人員，沒有相應(yīng)的理論指導(dǎo)。一些有實(shí)力的公司選擇與高校合作，從高校專業(yè)人員中獲取理論幫助，制定科學(xué)完善的輿情監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、計(jì)算出合理的輿情指數(shù)。而大多公司只是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)控，撰寫分析報(bào)告，使得報(bào)告的精準(zhǔn)度降低、相應(yīng)體系沒有科學(xué)的根據(jù)。
6 高校圖書館如何參與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作
高校圖書館應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)需求，擴(kuò)大信息服務(wù)內(nèi)容高校圖書館信息服務(wù)工作。圖書館充分利用自己的優(yōu)勢(shì)參與到輿情監(jiān)測(cè)工作中來。
6.1 完善的工作機(jī)制、技術(shù)和方法
建設(shè)專業(yè)的重大事件輿情數(shù)據(jù)庫，一方面豐富了館藏資源；另一方面有利于總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。建立與完善危機(jī)輿情應(yīng)對(duì)方案，完善網(wǎng)絡(luò)輿情工作的工作機(jī)制、技術(shù)和方法。推動(dòng)各館資源共享，打造輿情監(jiān)測(cè)專業(yè)平臺(tái)。
6.2 雄厚的理論基礎(chǔ)指導(dǎo)輿情監(jiān)測(cè)的實(shí)踐工作
圖書館信息服務(wù)工作有其成熟的理論基礎(chǔ)，多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)參與輿情監(jiān)測(cè)工作，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，拓展信息服務(wù)工作內(nèi)容。
6.3 豐富的信息服務(wù)專業(yè)人力資源
圖書館有大量的信息服務(wù)專業(yè)人員，他們是具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力的信息資源檢索與開發(fā)人才，長(zhǎng)期從事信息服務(wù)工作的圖情人員具有善于通過檢索、觀察、閱讀發(fā)現(xiàn)隱性、連帶的新信息能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的獲取輿情信息；通過思考、歸納概括、發(fā)現(xiàn)本質(zhì)、找出規(guī)律應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作。
總之圖書館充分發(fā)揮自己的人力資源、信息資源、理論基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，參與到網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)中來將大有作為。
參考文獻(xiàn)
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市公司運(yùn)維部計(jì)劃在9月份對(duì)《赤峰市分公司網(wǎng)絡(luò)資源管理辦法及2018年運(yùn)維專項(xiàng)提升工作》落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，具體事宜通知如下：
一、檢查原則
1.所有檢查資源從三年資源整治明細(xì)中進(jìn)行抽取，重點(diǎn)關(guān)注旗縣以上核心機(jī)房所有設(shè)備、主干光交、人井的資源準(zhǔn)確率。
2.本次將從寧城、松山、平莊、敖漢、林西、右旗分公司各抽調(diào)一名資源管理人員參與現(xiàn)場(chǎng)檢查（12月份檢查在剩余旗縣中抽調(diào)），旨在加強(qiáng)旗縣間的互相學(xué)習(xí)和交流，以便更好地落實(shí)下一步資源管理工作。本次抽調(diào)人員要求能組織本單位資源的核實(shí)錄入工作，并能進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
3.本次檢查將剔除各單位8月20日前上報(bào)的因工程變動(dòng)、資源變化較大的設(shè)備或機(jī)房，并在12月份進(jìn)行檢查。
二、檢查方法
1.抽查數(shù)量原則上不低于互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備5個(gè)、OLT5個(gè)、傳輸設(shè)備5個(gè)、ODF5個(gè)、核心機(jī)房1個(gè)、接入網(wǎng)機(jī)房3個(gè)、主干光交10個(gè)（新抽5個(gè)，復(fù)查上半年檢查過的5個(gè)）、人井5個(gè)。
2.檢查實(shí)物資源與系統(tǒng)資源數(shù)據(jù)一致性，檢查細(xì)則如下：
設(shè)備類：
（1）二維碼標(biāo)簽不能掃描或掃描關(guān)聯(lián)信息不準(zhǔn)確，即視為不合格。
（2）檢查設(shè)備所有端口占用情況是否與資源系統(tǒng)一致，發(fā)現(xiàn)一處不準(zhǔn)確即為不合格。
（3）檢查設(shè)備端口業(yè)務(wù)信息與資源系統(tǒng)一致性，發(fā)現(xiàn)2個(gè)信息不一致的設(shè)備端口，即視為不合格。(每個(gè)設(shè)備抽查10個(gè)端口信息,低于10個(gè)占用端口的設(shè)備,需更換設(shè)備檢查)
線路類
（1）二維碼標(biāo)簽不能掃描或掃描關(guān)聯(lián)信息不準(zhǔn)確，即為不合格。（包括所有設(shè)備二維碼）
（2）隨機(jī)抽查4盤實(shí)際端子占用情況是否與系統(tǒng)一致，超過5處不一致，即為不合格。
（3）每個(gè)ODF架（光交）隨機(jī)抽查50個(gè)端子，核查實(shí)際端子業(yè)務(wù)信息與資源系統(tǒng)一致性，超過5處不一致，即為不合格。
（4）隨機(jī)抽取每個(gè)ODF架、光交、人井的2條光纜標(biāo)牌，共計(jì)40條，光纜無標(biāo)牌、信息不準(zhǔn)確視為不合格。
三、激勵(lì)及考核
本次將根據(jù)各單位資源準(zhǔn)確率高低進(jìn)行排名，根據(jù)《赤峰市分公司網(wǎng)絡(luò)資源管理辦法及2018年運(yùn)維專項(xiàng)提升工作》文件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。資源準(zhǔn)確率計(jì)算方法如下：
資源準(zhǔn)確率=（抽查合格數(shù)/抽查總數(shù)）*100%
（備注：40條光纜按一個(gè)項(xiàng)目計(jì)算。）
如資源準(zhǔn)確率出現(xiàn)相同的情況，則按照ODF、光交設(shè)備的準(zhǔn)確率高低進(jìn)行二次比較，確定最后排名。
在本次檢查中有對(duì)上半年檢查過的5個(gè)光交進(jìn)行復(fù)查的內(nèi)容，這5個(gè)光交的檢查結(jié)果除了參與排名外，同時(shí)計(jì)入9月份運(yùn)維考核，如出現(xiàn)一個(gè)光交復(fù)查不合格，扣0.5分，最多扣2分。
四、其他
濟(jì)源市總?cè)丝?8萬，60歲以上人口占11.82%。近年來，濟(jì)源市在開展生育關(guān)懷行動(dòng)中，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、向計(jì)生家庭傾斜的原則，逐漸探索出了一條適合濟(jì)源發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化新路子。
一是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，政府扶持。對(duì)轄區(qū)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，按照建筑面積每平方米500元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；“五保”、“空巢”老人，以及特困無人照料、無生活來源、生活難以自理的老人，進(jìn)駐濟(jì)源市老年人福利院，一切費(fèi)用由財(cái)政支出。二是居家養(yǎng)老，政府購買。建立“家庭養(yǎng)老院”，以家庭為依托，通過政府購買服務(wù)的方式，為轄區(qū)內(nèi)60歲以上孤寡老人和“空巢”老人，分別提供無償、低償或有償?shù)纳钫樟?、康?fù)保健、精神慰藉等服務(wù)。一般群眾年滿90周歲才能享受免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)，而獨(dú)生子女父母和計(jì)生雙女父母免費(fèi)享受居家養(yǎng)老服務(wù)的年齡則降低到了70歲。三是義工服務(wù)，政府埋單?！凹彝ヰB(yǎng)老院”有效地把老年人的養(yǎng)老需求和下崗職工的就業(yè)需求結(jié)合在了一起。經(jīng)過培訓(xùn)的“家庭養(yǎng)老院”的養(yǎng)護(hù)員每月可領(lǐng)500～800元補(bǔ)貼。養(yǎng)護(hù)員一般住在被養(yǎng)護(hù)人附近，知根知底，隨叫隨到。四是志愿者服務(wù)，政府資助。廣大志愿者與轄區(qū)計(jì)生家庭養(yǎng)老對(duì)象結(jié)成“一助一”、“多助一”服務(wù)對(duì)子，并為“空巢”老人建立了檔案。醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)每月深入居民小區(qū)、樓院為老年人免費(fèi)診療；志愿服務(wù)小分隊(duì)每周深入樓院為老年人提供電器維修、陪老人談心、打掃衛(wèi)生等服務(wù)。如今，一個(gè)新型的居家養(yǎng)老模式已在濟(jì)源市建立起來了。其組織體系包括三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)體系、一個(gè)保障委員會(huì)、一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)。 （李建中）
新野縣四項(xiàng)措施提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作水平
為切實(shí)做好人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)、化解工作，新野縣人口計(jì)生委強(qiáng)化四項(xiàng)措施，著力提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作水平，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處理能力。一是高度重視，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)收集。對(duì)涉及全縣人口計(jì)生工作的輿情，及時(shí)收集、整理、篩選、登記，確保輿情報(bào)送暢通無阻、迅速準(zhǔn)確。二是認(rèn)真分析，切實(shí)加強(qiáng)正面引導(dǎo)。真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情在優(yōu)化人口計(jì)生工作運(yùn)行方式和工作程序、密切黨群干群關(guān)系方面的積極作用，增強(qiáng)工作預(yù)見性和主動(dòng)性。三是堅(jiān)持原則，妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情。對(duì)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，在認(rèn)真分析、調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，采取有效措施，做好處置答復(fù)工作。四是政務(wù)公開，暢通信息交流渠道。主動(dòng)接受網(wǎng)民監(jiān)督，并隨時(shí)與網(wǎng)民互動(dòng)，努力形成積極、健康、向上的網(wǎng)上輿論氛圍。 （胡豐旺）
很多大學(xué)生自己遇到事情缺乏主見，或者對(duì)一些事情不很了解的時(shí)候，他們可能通過百度、貼吧發(fā)一些問題，以征求大家的意見與看法，譬如即將實(shí)習(xí)的大學(xué)生對(duì)一些實(shí)習(xí)單位不了解，他就會(huì)在網(wǎng)上發(fā)一些提問，以征求大家的解答。大學(xué)生做事熱情高，思想活躍，但由于每天都基本上呆在學(xué)校，社會(huì)閱歷不夠成熟，遇到事情，缺乏理性的分析及鑒別，容易被一些言論與行為所迷惑，通過網(wǎng)絡(luò)宣泄自己一些不滿的情緒，甚至有些人還比較極端，一些過激的言論，這種人很容易被一些不法分子所利用。隨著2011年初騰訊公司推出微信，到現(xiàn)在海內(nèi)外月活躍用戶總數(shù)已近4億，特別是站在網(wǎng)絡(luò)信息的最前沿，大學(xué)生現(xiàn)在一遇到事情，就喜歡拍拍照，立即通過微信自己的言論，以曬曬自己的喜怒哀樂，以便引起別人的共鳴。
二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情大學(xué)生思想政治教育帶來新的挑戰(zhàn)
（一）思想政治教育的傳統(tǒng)方法受到挑戰(zhàn)
大部分高校采取傳統(tǒng)思想政治教育的方法，思想政治課教師、輔導(dǎo)員及班主任一般以灌輸式的方式開展思想政治教育方式，而網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的今天，大學(xué)生的思想進(jìn)一步開放與自由，傳統(tǒng)的思想政治教育方法已經(jīng)不能滿足他們的需要，他們更需要形式新穎與互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)相結(jié)合的思想教育方法。
（二）思想政治教育中教師占主導(dǎo)的地位受到挑戰(zhàn)
目前，大部分高校在思想政治教育中占主導(dǎo)地位的是教師，造成師生的互動(dòng)與交流不夠深入，而網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，學(xué)生的信息來源渠道更加廣泛，對(duì)信息的選擇也更加的自由，教師在思想政治教育中的主導(dǎo)地位受到挑戰(zhàn)，學(xué)生的積極主動(dòng)的參與程度顯著提高，這就要求高校的思想政治教育不斷的改變教師的主導(dǎo)地位。，形成與學(xué)生積極互動(dòng)的雙向主導(dǎo)模式的轉(zhuǎn)變。
三、網(wǎng)絡(luò)輿情視閾下的大學(xué)生思想政治教育對(duì)策與方法
（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè),做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管工作
建立一支既具有較高的思想政治教育理論水平，又能掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，還熟悉大學(xué)生心理發(fā)展特點(diǎn)的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的隊(duì)伍，對(duì)高校做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管工作至關(guān)重要，首先要完善學(xué)院網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，真正起到對(duì)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督、管理作用；其次要加強(qiáng)輔導(dǎo)員的素質(zhì)提升。大學(xué)生與輔導(dǎo)員接觸最多，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)，提升輔導(dǎo)員利用網(wǎng)絡(luò)與學(xué)生互動(dòng)的能力，對(duì)學(xué)校思想政治教育有很大的推動(dòng)力，對(duì)學(xué)院整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理工作作用十分巨大；再次，強(qiáng)化大學(xué)生骨干隊(duì)伍建設(shè)。大學(xué)生骨干最重要的一個(gè)身份就是學(xué)生，他們比學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師更能熟悉廣大青年學(xué)生的各種需求。培養(yǎng)一支政治覺悟高，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)好的學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管隊(duì)伍，在老師的指導(dǎo)下，一些正面與積極的，有助于學(xué)生成長(zhǎng)的信息，引導(dǎo)學(xué)生的網(wǎng)上輿論，做到學(xué)生自我教育、自我服務(wù)。
（二）拓寬思想政治教育網(wǎng)絡(luò)途徑
目前，大部分高校都有校園網(wǎng)，也設(shè)置了一些校園論壇，這些論壇也為廣大的師生提供了一個(gè)很好的交空間域場(chǎng)所，但隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，單純的校園論壇已經(jīng)不能滿足廣大學(xué)生的需求，學(xué)校于系部可以開設(shè)官方博客、微信一些學(xué)生關(guān)心的話題，如：思想提升、學(xué)業(yè)發(fā)展、生活適應(yīng)、人際交往、閑暇生活、實(shí)習(xí)就業(yè)、心理健康等相關(guān)輔導(dǎo)信息，引導(dǎo)廣大學(xué)生健康成長(zhǎng)，班級(jí)也可以建立QQ群，加強(qiáng)班級(jí)內(nèi)部的交流，促進(jìn)班級(jí)和諧發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的不斷成長(zhǎng)。
（三）強(qiáng)化互動(dòng)平臺(tái)，注重解決學(xué)生困難
