時(shí)間：2023-08-07 17:06:39
序論：在您撰寫(xiě)農(nóng)村公共事業(yè)管理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.設(shè)立能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的管理制度
對(duì)于我國(guó)的地方政府來(lái)說(shuō)，農(nóng)村在公共事業(yè)管理制度上績(jī)效不高的原因是由于它受到我國(guó)城鄉(xiāng)二元制度的影響。如果想要使農(nóng)村公共事業(yè)現(xiàn)階段的落后面貌得到徹底的轉(zhuǎn)變，就要取消原有的城鄉(xiāng)二元的管理制度，并建立能夠使城市與農(nóng)村可以得到均衡發(fā)展的新的公共事業(yè)的相關(guān)管理制度。
2.設(shè)立能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型農(nóng)村公共事業(yè)管理制度
現(xiàn)階段，管理體制的高度集權(quán)化是農(nóng)村公共管理事業(yè)效果不高的體制上的原因，同時(shí)，它也是農(nóng)村供給績(jī)效低下、供需矛盾突出以及公共產(chǎn)品出現(xiàn)供求脫節(jié)的根本原因。在這里，建立能夠與現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共事業(yè)的管理體制，就可以使地方政府轉(zhuǎn)變?cè)械膶?duì)于農(nóng)村公共事業(yè)的管理方法，即由原來(lái)的微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，從之前的高度集權(quán)的管理方法轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣卫?，也由原?lái)的轉(zhuǎn)向管制轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)。
3.設(shè)立能夠?qū)r(nóng)村公共事業(yè)所需的公共產(chǎn)品提供充分保障的財(cái)務(wù)制度
對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村公共事業(yè)管理來(lái)說(shuō)，政府的財(cái)政性支出的相關(guān)保障機(jī)制并不健全，同時(shí)，農(nóng)村公共產(chǎn)品所出現(xiàn)的制度外供給等原因也造成了公共事業(yè)管理制度的績(jī)效過(guò)低等現(xiàn)象。面對(duì)這些問(wèn)題，在進(jìn)行制度創(chuàng)新的同時(shí)要避免對(duì)于這兩個(gè)方面的依賴性，把能夠建立起對(duì)公共產(chǎn)品的供給能夠充分保障的農(nóng)村公共財(cái)政制度作為急需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，在根源上將農(nóng)村所需的公共產(chǎn)品大都由制度外供給以及農(nóng)村的公共事業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所需經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題解決，保證農(nóng)村的公共事業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可以得到必要的經(jīng)費(fèi)。
4.設(shè)立績(jī)效導(dǎo)向型的公共事業(yè)管理制度
在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的地方政府中的農(nóng)村公共事業(yè)管理一直顯示出投入型的特征，這種特征的具體表現(xiàn)是投入與產(chǎn)出的效率比較低，并且效率低水平趨同。一般來(lái)說(shuō)，在投入與產(chǎn)出的效率一致時(shí)，我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)所獲得的績(jī)效高低主要由投入來(lái)決定。在這種情況下，想要獲得高產(chǎn)出，就要相應(yīng)付出更多的投入。不同地區(qū)間出現(xiàn)的績(jī)效的差距實(shí)際上是投入方面所產(chǎn)生的差距，所以，地方政府需要建立起績(jī)效導(dǎo)向型的公共事業(yè)管理制度。
二、設(shè)立相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制確保農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展
1.依法確保財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的投入
按照相關(guān)法律，確保農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的財(cái)政性投入能夠得到落實(shí)。近些年來(lái)，我國(guó)政府一直在不斷地加大中央財(cái)政對(duì)于農(nóng)村發(fā)展，特別是農(nóng)村的公共事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，因而我國(guó)農(nóng)村在自身的公共事業(yè)發(fā)展過(guò)程中所需的資金數(shù)量在它的絕對(duì)數(shù)量上得到了大幅度的增長(zhǎng)。但是，在我國(guó)的國(guó)家財(cái)政支出中，用于農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的支出在總比重里卻出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。國(guó)家對(duì)于農(nóng)村的公共事業(yè)發(fā)展所投入資金的絕對(duì)數(shù)量的增長(zhǎng)，并不代表國(guó)家對(duì)于農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展提供了足夠的支持。如果國(guó)家不增加在國(guó)家財(cái)政支出中農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展所占的比重，就無(wú)法使農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展得到必要的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，從而也就無(wú)法使農(nóng)村的公共事業(yè)的發(fā)展擺脫制度外供給的難題，更無(wú)法落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.增加農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展所需要的融資渠道
政府可以引導(dǎo)各個(gè)企業(yè)對(duì)農(nóng)村的公共事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行一定的投資。政府可以利用給予企業(yè)信貸優(yōu)惠以及減免企業(yè)稅收等相關(guān)政策，將企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使企業(yè)可以增加自身對(duì)于農(nóng)村的公共產(chǎn)品如生產(chǎn)等方面的投入。在這個(gè)過(guò)程中，政府要保護(hù)好并界定好投資者關(guān)于農(nóng)村的公產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中的有關(guān)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。同時(shí)，政府還要盡快建立起支持新農(nóng)村建設(shè)的、與農(nóng)村的實(shí)際情況相符合的完善的農(nóng)村金融體系。除此以外，政府也可以在農(nóng)村的學(xué)校、道路以及橋梁等公共事業(yè)的產(chǎn)品供給過(guò)程中對(duì)企業(yè)授予或是出售冠名權(quán)，從而加大對(duì)企業(yè)投資的吸引力。同時(shí)，政府也可以將農(nóng)村的建設(shè)分成適合個(gè)體承擔(dān)的部分來(lái)分擔(dān)成本。這一方法可以用于經(jīng)濟(jì)水平比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，在這樣的農(nóng)村地區(qū)建立起分擔(dān)公共事業(yè)成本的相關(guān)機(jī)制。比如，對(duì)于村級(jí)公路硬化所需的費(fèi)用可以由當(dāng)?shù)卣袚?dān)主要的部分，剩余的部分可以由當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姵鲑Y分擔(dān)。在實(shí)行這種分擔(dān)機(jī)制時(shí)，可以使用“一事一議”的方式來(lái)確定在公共事業(yè)建設(shè)中農(nóng)村群眾所應(yīng)分擔(dān)的成本比例。在議事過(guò)程中，要注意議事期間確定的內(nèi)容與對(duì)象要合理，并要對(duì)議事程序與事后公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。
三、設(shè)立完善的公共事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度
1.完善農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)中的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系
首先要確定在農(nóng)村的公共事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)權(quán)交易的主體。大體上講，在農(nóng)村的公共事業(yè)的主要產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系里，它主要包括的是地方政府、事業(yè)單位、與政府相關(guān)的直屬部門(mén)、非政府組織和各個(gè)公共性的企業(yè)等等，同時(shí)，也包含農(nóng)村的公用事業(yè)企業(yè)，例如供暖與自來(lái)水公司等。其次，還要建立健全相關(guān)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。這類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以起到確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的交易關(guān)系，并使產(chǎn)權(quán)主體明確自身對(duì)于客體所擁有的擁有權(quán)以及為其提供相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。第三，還要使農(nóng)村的公共事業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交易時(shí)的規(guī)則得到充分的明確。產(chǎn)權(quán)的交易規(guī)則是整個(gè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)中的機(jī)制能夠得到良性運(yùn)行的重要保證。最后，還要大力培育與農(nóng)村公共事業(yè)相關(guān)的中介組織。
2.為公共事業(yè)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造出良好的環(huán)境
首先政府要對(duì)農(nóng)村公用事業(yè)的相關(guān)產(chǎn)權(quán)組織進(jìn)行大力支持，使其能夠自求平衡、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要為產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)以及防范并化解運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)提供良好的工作環(huán)境。其次，根據(jù)產(chǎn)權(quán)組織在運(yùn)營(yíng)中的實(shí)際需要與可能遇到的問(wèn)題制定相應(yīng)的法律法規(guī)并使其日趨完善，讓我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)能夠做到有法可依、有章可循。最后還要注意對(duì)公共事業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移程序進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。
3.創(chuàng)立完善的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度
在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，需要使用法律條文將農(nóng)村的公共事業(yè)的產(chǎn)權(quán)邊界以及產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)界定開(kāi)來(lái)，防止出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不清與產(chǎn)權(quán)貶值的現(xiàn)象。同時(shí)要建立健全相關(guān)的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管組織體系，創(chuàng)設(shè)出具備獨(dú)立地位且富有權(quán)威的使行業(yè)自律的相關(guān)組織，能夠確保產(chǎn)權(quán)可以獲得高效合法的運(yùn)營(yíng)。因此，創(chuàng)立相關(guān)的產(chǎn)權(quán)預(yù)警制度以及監(jiān)管指標(biāo)體系，可以為農(nóng)村公共事業(yè)中的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管提供正確的目標(biāo)與方向。
四、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的積極穩(wěn)定的改革
1.對(duì)于縣鄉(xiāng)政府的職能進(jìn)行科學(xué)的界定與轉(zhuǎn)變
對(duì)于各個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，對(duì)于職能的界定與轉(zhuǎn)變是本機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)并進(jìn)行改革的基礎(chǔ)、前提及關(guān)鍵。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，機(jī)構(gòu)的職能決定了它的工作任務(wù)、功能、結(jié)構(gòu)、人員、制度以及發(fā)展的方向與目標(biāo)。因此，國(guó)家要努力建設(shè)法制型與服務(wù)型的政府，并加強(qiáng)它的社會(huì)管理以及公共服務(wù)的相關(guān)功能，對(duì)于自身的經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使自己的工作方式與工作重點(diǎn)做出一定的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)出行為規(guī)范、公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)以及高效廉潔的管理體系以及運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的調(diào)整，主要在于建立政府形成的機(jī)制，就是指建立起能夠滿足供給決策以及滿足公共服務(wù)的需求表達(dá)的體制，把收益范圍可以覆蓋住本區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)作為當(dāng)?shù)卣幕韭毮?。不僅要健全村內(nèi)的民主制度，還要將這一制度擴(kuò)大到整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以真正做到為本地區(qū)的人民服務(wù)。
2.依據(jù)相關(guān)職能進(jìn)行人員與機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)
政府要做到嚴(yán)格地控制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的綜合機(jī)構(gòu)，從緊、從嚴(yán)控制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)由財(cái)政供養(yǎng)的人員，并要做好對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員的處理與安置工作。
3.促進(jìn)農(nóng)村的非政府組織的快速發(fā)展
在農(nóng)村中的非政府組織可以起到政府與市場(chǎng)和社會(huì)溝通、聯(lián)系的作用，是政府與外界交流的紐帶和橋梁，也是本地政府實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能以及進(jìn)行人員分流的重要手段。同時(shí)也是拓寬農(nóng)民獲取自身利益的重要渠道，提高政府公共事業(yè)投入績(jī)效以及使農(nóng)民的組織化得到增強(qiáng)的重要的社會(huì)組織基礎(chǔ)。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)要做到加強(qiáng)立法、加強(qiáng)內(nèi)部管理、齊抓共管以及加強(qiáng)相應(yīng)的配套政策的扶持。
4.還要做到建立健全民主管理制度
1.設(shè)立能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型農(nóng)村公共事業(yè)管理制度。
現(xiàn)階段，管理體制的高度集權(quán)化是農(nóng)村公共管理事業(yè)效果不高的體制上的原因，同時(shí)，它也是農(nóng)村供給績(jī)效低下、供需矛盾突出以及公共產(chǎn)品出現(xiàn)供求脫節(jié)的根本原因。在這里，建立能夠與現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共事業(yè)的管理體制，就可以使地方政府轉(zhuǎn)變?cè)械膶?duì)于農(nóng)村公共事業(yè)的管理方法，即由原來(lái)的微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，從之前的高度集權(quán)的管理方法轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣卫恚灿稍瓉?lái)的轉(zhuǎn)向管制轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)。
2.設(shè)立能夠?qū)r(nóng)村公共事業(yè)所需的公共產(chǎn)品提供充分保障的財(cái)務(wù)制度。
對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村公共事業(yè)管理來(lái)說(shuō)，政府的財(cái)政性支出的相關(guān)保障機(jī)制并不健全，同時(shí)，農(nóng)村公共產(chǎn)品所出現(xiàn)的制度外供給等原因也造成了公共事業(yè)管理制度的績(jī)效過(guò)低等現(xiàn)象。面對(duì)這些問(wèn)題，在進(jìn)行制度創(chuàng)新的同時(shí)要避免對(duì)于這兩個(gè)方面的依賴性，把能夠建立起對(duì)公共產(chǎn)品的供給能夠充分保障的農(nóng)村公共財(cái)政制度作為急需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，在根源上將農(nóng)村所需的公共產(chǎn)品大都由制度外供給以及農(nóng)村的公共事業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所需經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題解決，保證農(nóng)村的公共事業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可以得到必要的經(jīng)費(fèi)。
3.設(shè)立績(jī)效導(dǎo)向型的公共事業(yè)管理制度。
在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的地方政府中的農(nóng)村公共事業(yè)管理一直顯示出投入型的特征，這種特征的具體表現(xiàn)是投入與產(chǎn)出的效率比較低，并且效率低水平趨同。一般來(lái)說(shuō)，在投入與產(chǎn)出的效率一致時(shí)，我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)所獲得的績(jī)效高低主要由投入來(lái)決定。在這種情況下，想要獲得高產(chǎn)出，就要相應(yīng)付出更多的投入。不同地區(qū)間出現(xiàn)的績(jī)效的差距實(shí)際上是投入方面所產(chǎn)生的差距，所以，地方政府需要建立起績(jī)效導(dǎo)向型的公共事業(yè)管理制度。
二、設(shè)立相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制確保農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展
1.依法確保財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的投入。
按照相關(guān)法律，確保農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的財(cái)政性投入能夠得到落實(shí)。近些年來(lái)，我國(guó)政府一直在不斷地加大中央財(cái)政對(duì)于農(nóng)村發(fā)展，特別是農(nóng)村的公共事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，因而我國(guó)農(nóng)村在自身的公共事業(yè)發(fā)展過(guò)程中所需的資金數(shù)量在它的絕對(duì)數(shù)量上得到了大幅度的增長(zhǎng)。但是，在我國(guó)的國(guó)家財(cái)政支出中，用于農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的支出在總比重里卻出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。國(guó)家對(duì)于農(nóng)村的公共事業(yè)發(fā)展所投入資金的絕對(duì)數(shù)量的增長(zhǎng)，并不代表國(guó)家對(duì)于農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展提供了足夠的支持。如果國(guó)家不增加在國(guó)家財(cái)政支出中農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展所占的比重，就無(wú)法使農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展得到必要的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，從而也就無(wú)法使農(nóng)村的公共事業(yè)的發(fā)展擺脫制度外供給的難題，更無(wú)法落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.增加農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展所需要的融資渠道。
政府可以引導(dǎo)各個(gè)企業(yè)對(duì)農(nóng)村的公共事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行一定的投資。政府可以利用給予企業(yè)信貸優(yōu)惠以及減免企業(yè)稅收等相關(guān)政策，將企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使企業(yè)可以增加自身對(duì)于農(nóng)村的公共產(chǎn)品如生產(chǎn)等方面的投入。在這個(gè)過(guò)程中，政府要保護(hù)好并界定好投資者關(guān)于農(nóng)村的公產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中的有關(guān)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。同時(shí)，政府還要盡快建立起支持新農(nóng)村建設(shè)的、與農(nóng)村的實(shí)際情況相符合的完善的農(nóng)村金融體系。除此以外，政府也可以在農(nóng)村的學(xué)校、道路以及橋梁等公共事業(yè)的產(chǎn)品供給過(guò)程中對(duì)企業(yè)授予或是出售冠名權(quán)，從而加大對(duì)企業(yè)投資的吸引力。同時(shí)，政府也可以將農(nóng)村的建設(shè)分成適合個(gè)體承擔(dān)的部分來(lái)分擔(dān)成本。這一方法可以用于經(jīng)濟(jì)水平比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，在這樣的農(nóng)村地區(qū)建立起分擔(dān)公共事業(yè)成本的相關(guān)機(jī)制。比如，對(duì)于村級(jí)公路硬化所需的費(fèi)用可以由當(dāng)?shù)卣袚?dān)主要的部分，剩余的部分可以由當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姵鲑Y分擔(dān)。在實(shí)行這種分擔(dān)機(jī)制時(shí)，可以使用“一事一議”的方式來(lái)確定在公共事業(yè)建設(shè)中農(nóng)村群眾所應(yīng)分擔(dān)的成本比例。在議事過(guò)程中，要注意議事期間確定的內(nèi)容與對(duì)象要合理，并要對(duì)議事程序與事后公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。
三、設(shè)立完善的公共事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度
1.完善農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)中的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系。
首先要確定在農(nóng)村的公共事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)權(quán)交易的主體。大體上講，在農(nóng)村的公共事業(yè)的主要產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系里，它主要包括的是地方政府、事業(yè)單位、與政府相關(guān)的直屬部門(mén)、非政府組織和各個(gè)公共性的企業(yè)等等，同時(shí)，也包含農(nóng)村的公用事業(yè)企業(yè)，例如供暖與自來(lái)水公司等。其次，還要建立健全相關(guān)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。這類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以起到確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的交易關(guān)系，并使產(chǎn)權(quán)主體明確自身對(duì)于客體所擁有的擁有權(quán)以及為其提供相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。第三，還要使農(nóng)村的公共事業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交易時(shí)的規(guī)則得到充分的明確。產(chǎn)權(quán)的交易規(guī)則是整個(gè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)中的機(jī)制能夠得到良性運(yùn)行的重要保證。最后，還要大力培育與農(nóng)村公共事業(yè)相關(guān)的中介組織。
2.為公共事業(yè)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造出良好的環(huán)境。
首先政府要對(duì)農(nóng)村公用事業(yè)的相關(guān)產(chǎn)權(quán)組織進(jìn)行大力支持，使其能夠自求平衡、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要為產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)以及防范并化解運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)提供良好的工作環(huán)境。其次，根據(jù)產(chǎn)權(quán)組織在運(yùn)營(yíng)中的實(shí)際需要與可能遇到的問(wèn)題制定相應(yīng)的法律法規(guī)并使其日趨完善，讓我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)能夠做到有法可依、有章可循。最后還要注意對(duì)公共事業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移程序進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。
3.創(chuàng)立完善的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度。
在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，需要使用法律條文將農(nóng)村的公共事業(yè)的產(chǎn)權(quán)邊界以及產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)界定開(kāi)來(lái)，防止出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不清與產(chǎn)權(quán)貶值的現(xiàn)象。同時(shí)要建立健全相關(guān)的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管組織體系，創(chuàng)設(shè)出具備獨(dú)立地位且富有權(quán)威的使行業(yè)自律的相關(guān)組織，能夠確保產(chǎn)權(quán)可以獲得高效合法的運(yùn)營(yíng)。因此，創(chuàng)立相關(guān)的產(chǎn)權(quán)預(yù)警制度以及監(jiān)管指標(biāo)體系，可以為農(nóng)村公共事業(yè)中的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管提供正確的目標(biāo)與方向。
四、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的積極穩(wěn)定的改革
1.對(duì)于縣鄉(xiāng)政府的職能進(jìn)行科學(xué)的界定與轉(zhuǎn)變。
對(duì)于各個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，對(duì)于職能的界定與轉(zhuǎn)變是本機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)并進(jìn)行改革的基礎(chǔ)、前提及關(guān)鍵。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，機(jī)構(gòu)的職能決定了它的工作任務(wù)、功能、結(jié)構(gòu)、人員、制度以及發(fā)展的方向與目標(biāo)。因此，國(guó)家要努力建設(shè)法制型與服務(wù)型的政府，并加強(qiáng)它的社會(huì)管理以及公共服務(wù)的相關(guān)功能，對(duì)于自身的經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使自己的工作方式與工作重點(diǎn)做出一定的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)出行為規(guī)范、公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)以及高效廉潔的管理體系以及運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的調(diào)整，主要在于建立政府形成的機(jī)制，就是指建立起能夠滿足供給決策以及滿足公共服務(wù)的需求表達(dá)的體制，把收益范圍可以覆蓋住本區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)作為當(dāng)?shù)卣幕韭毮?。不僅要健全村內(nèi)的民主制度，還要將這一制度擴(kuò)大到整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以真正做到為本地區(qū)的人民服務(wù)。
2.依據(jù)相關(guān)職能進(jìn)行人員與機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)。
政府要做到嚴(yán)格地控制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的綜合機(jī)構(gòu)，從緊、從嚴(yán)控制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)由財(cái)政供養(yǎng)的人員，并要做好對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員的處理與安置工作。
3.促進(jìn)農(nóng)村的非政府組織的快速發(fā)展。
在農(nóng)村中的非政府組織可以起到政府與市場(chǎng)和社會(huì)溝通、聯(lián)系的作用，是政府與外界交流的紐帶和橋梁，也是本地政府實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能以及進(jìn)行人員分流的重要手段。同時(shí)也是拓寬農(nóng)民獲取自身利益的重要渠道，提高政府公共事業(yè)投入績(jī)效以及使農(nóng)民的組織化得到增強(qiáng)的重要的社會(huì)組織基礎(chǔ)。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)要做到加強(qiáng)立法、加強(qiáng)內(nèi)部管理、齊抓共管以及加強(qiáng)相應(yīng)的配套政策的扶持。
4.還要做到建立健全民主管理制度。
摘 要 近年來(lái)，縣級(jí)供電企業(yè)在農(nóng)電基礎(chǔ)管理方面雖然在不斷完善，但也存在著很多問(wèn)題，本文根據(jù)我國(guó)“十一五”的指示精神，結(jié)合我國(guó)縣級(jí)供電企業(yè)的實(shí)際情況提出相應(yīng)的對(duì)策及建議，明確企業(yè)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的發(fā)展方向，以期有效的解決縣級(jí)供電企業(yè)在農(nóng)電管理方面存在的問(wèn)題
關(guān)鍵詞 縣級(jí)供電企業(yè) 農(nóng)電管理 問(wèn)題 對(duì)策
當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)供電企業(yè)管理農(nóng)電管理主要表現(xiàn)為：企業(yè)對(duì)農(nóng)電用戶安裝電表，每個(gè)月安排員工對(duì)電表進(jìn)行抄表、收費(fèi)、巡查及檢修工作，當(dāng)前供電企業(yè)的管理雖然能有序進(jìn)行，但是受到多方條件的限制，供電企業(yè)對(duì)農(nóng)電的管理還缺乏科學(xué)、合理、完善的資本管理制度。為了農(nóng)電管理水平的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及現(xiàn)農(nóng)村的建設(shè)。本人結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)農(nóng)電管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入探討，并提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)村電網(wǎng)管理存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)電電工工資待遇與工作量不成正比
縣級(jí)供電企業(yè)的工作人員比較少，僅有的工作人員要管理整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供電業(yè)務(wù)、日常檢查及維修，還要從事安裝電表、抄表及收費(fèi)等工作，甚至還要處理由于天氣變化時(shí)出現(xiàn)的各種突況，工作量極大，使工作人員在工作中出現(xiàn)疲勞的現(xiàn)象，存在較大的安全隱患，無(wú)法使工作取得良好的效果。供電企業(yè)給于農(nóng)電電工的工資待遇與之付出不成正比，這大大挫傷了農(nóng)電電工的工作積極性。
（二）供電企業(yè)農(nóng)電設(shè)備落后陳舊威脅大
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村生活水平也顯著提高，各種家電成為千家萬(wàn)戶的日常用品。家電的普及使農(nóng)電的使用量快速增長(zhǎng)，對(duì)供電設(shè)備的要求也越來(lái)越高，供電設(shè)備從十幾年前完成改造至今，很多設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)了老化現(xiàn)象，無(wú)法的滿足實(shí)際用電需求，加上設(shè)備使用年限已久，有些零件已脫落松散，給居民的用電及農(nóng)電管理人員的工作帶來(lái)較大的安全隱患。
（三）供電企業(yè)農(nóng)電的投入與產(chǎn)出不平衡
供電企業(yè)在運(yùn)行時(shí)，需要投入大量的資金來(lái)運(yùn)作購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、聘用職工、支付各種薪資和保險(xiǎn)，才能對(duì)單位與個(gè)人開(kāi)展供電工作?，F(xiàn)由于很多農(nóng)電設(shè)備在使用十幾年后出現(xiàn)了老化、腐朽及設(shè)備零件脫落或功能失常等現(xiàn)象，這就要求供電企業(yè)對(duì)供電設(shè)備進(jìn)行整修與更新，使得供電企業(yè)的支出增多，供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大增加。這些問(wèn)題，讓供電企業(yè)在農(nóng)電管理的投入與產(chǎn)出嚴(yán)重失衡。
（四）供電企業(yè)農(nóng)網(wǎng)維護(hù)費(fèi)存在較大局限性
維護(hù)費(fèi)是指根據(jù)國(guó)家電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的低壓電價(jià)中，居民使用每度電增加的費(fèi)用，主要用于發(fā)放農(nóng)電工工資及維護(hù)農(nóng)網(wǎng)設(shè)備時(shí)的支出。由于供電企業(yè)的供電量對(duì)維護(hù)費(fèi)具有一定的限制，導(dǎo)致以下幾個(gè)方面問(wèn)題的出現(xiàn)：第一，農(nóng)電管理工人沒(méi)有工作積極性。由于農(nóng)電管理人員的工資待遇還處于原來(lái)的水平，物價(jià)卻不斷飛漲，使得員工的工作積極性受到了挫傷。第二，維護(hù)費(fèi)材料的支出嚴(yán)重不足。
二、農(nóng)電管理問(wèn)題的解決措施
針對(duì)供電企業(yè)供電管理時(shí)出現(xiàn)的資金、設(shè)備及工作人員待遇等對(duì)供電企業(yè)農(nóng)電管理影響較大因素，可對(duì)其采取以下調(diào)整措施：
（一）重和提高農(nóng)電工待遇
農(nóng)電工的待遇直接影響到電工的工作積極性、企業(yè)的團(tuán)結(jié)和凝聚力，所以針對(duì)當(dāng)前農(nóng)電工超負(fù)荷工作與工資收人不平衡的情況，供電企業(yè)應(yīng)采取較為有效的措施。
（二）增加對(duì)農(nóng)電設(shè)備投人
供電公司應(yīng)積極籌備資金對(duì)設(shè)備進(jìn)行更換，以滿足日益增長(zhǎng)的用電量需要，確保農(nóng)電管理人員及居民的用電安全，同時(shí)使員工更加放心的工作，同時(shí)提高員工工作的積極性，從根本上解決農(nóng)村電網(wǎng)10kv線路的質(zhì)量問(wèn)題，從而提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）做好營(yíng)銷(xiāo)工作，提高效益
與用電居民進(jìn)行良好的交流，為居民提供優(yōu)質(zhì)高效的供電服務(wù)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)狀況較困難的用戶解決用電問(wèn)題，在村民中樹(shù)立良好的形象，同時(shí)，完善低壓線路的供電管理與處理預(yù)案，提高工作效率。
（四）提高農(nóng)電工的整體素質(zhì)
在聘用農(nóng)電工時(shí)，重視公平考核和聘用監(jiān)管，嚴(yán)禁招聘農(nóng)村區(qū)域不專業(yè)人員作為農(nóng)電工的行為，如發(fā)現(xiàn)已有農(nóng)電工未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)上崗的，應(yīng)給予辭退，并對(duì)聘請(qǐng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)罰，若屢犯不改應(yīng)給予辭退。
（五）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確到位工作
由于農(nóng)村電網(wǎng)的特殊性，所以在進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改革過(guò)程中出現(xiàn)較多問(wèn)題，尤其是資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)還處于不明朗的狀態(tài)。如在供電工作過(guò)程中設(shè)備出現(xiàn)故障得不到及時(shí)的維修，電網(wǎng)設(shè)備損壞、電量流失、安全隱患等問(wèn)題明顯，因此可以利用國(guó)家制度和企業(yè)的管理制度，合理的進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分配、管理及監(jiān)控
三、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的電路企業(yè)起步比較晚，也存在著許多的問(wèn)題，但是隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和技術(shù)的不斷改進(jìn)，縣級(jí)電力企業(yè)將不斷克服所面臨的問(wèn)題，使縣級(jí)電力企業(yè)的發(fā)展上到新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
[1] 宋炳銀.試論縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)電管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（35）.
公共管理論文2300字(一)：基于從公共管理角度探討數(shù)字化城鎮(zhèn)管理論文
【摘要】隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字化城鎮(zhèn)管理成為了公共管理領(lǐng)域內(nèi)一種新型的管理模式，促使城鎮(zhèn)管理方法和技術(shù)發(fā)生了較大的變革，進(jìn)一步推動(dòng)了政府管理創(chuàng)新的發(fā)展。但在目前我國(guó)數(shù)字化城鎮(zhèn)管理還存在一些不足，影響公共管理職能的發(fā)揮，因此本文通過(guò)闡述數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的重要意義，分析數(shù)字化城鎮(zhèn)管理存在的問(wèn)題和缺陷，并基于公共管理的角度上，提出加強(qiáng)數(shù)字化城鎮(zhèn)管理水平的相關(guān)措施，旨在促使數(shù)字化城鎮(zhèn)管理向前發(fā)展，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速前進(jìn)奠定基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】公共管理；數(shù)字化；城鎮(zhèn)管理
當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程正不斷盡快，城鎮(zhèn)管理在公共管理中的重要性越來(lái)越突出。為了保障城鎮(zhèn)化政策結(jié)果的實(shí)效性以及順應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展要求，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)管理方式，發(fā)展現(xiàn)代化、數(shù)字化管理模式。因此相關(guān)工作人員需要明確數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的意義，分析其存在的不足，采取有效措施以實(shí)現(xiàn)高水平的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理，促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。
一、數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的重要意義
數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，是基于數(shù)字化城市管理演變而來(lái)的一種新公共管理模式。其主要是利用先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù)手段以及信息管理系統(tǒng)，對(duì)涉及到社會(huì)公共利益以及人民群眾利益的城鎮(zhèn)問(wèn)題進(jìn)行處理，變革城鎮(zhèn)管理水平和體制，充分適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展趨勢(shì)。因此數(shù)字化城鎮(zhèn)管理有利于進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義城鎮(zhèn)化發(fā)展，整合城鎮(zhèn)資源，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。另外我國(guó)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難，實(shí)行數(shù)字化城鎮(zhèn)管理則有利于解決傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)管理問(wèn)題，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)定位管理目標(biāo)的時(shí)間和空間，減少巡查及處置人員，降低管理成本，有效提高管理效率和水平。
二、數(shù)字化城鎮(zhèn)管理存在的不足
現(xiàn)階段由于我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于加速發(fā)展階段，對(duì)城鎮(zhèn)管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用處于探索和實(shí)踐期，并且在公共管理中對(duì)城鎮(zhèn)管理的職能和觀念有待轉(zhuǎn)變和提升，所以在數(shù)字化城鎮(zhèn)管理進(jìn)程中，出現(xiàn)了以下不足：
（1）公共機(jī)構(gòu)職能出現(xiàn)重疊，管理效率較低。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因即是公共管理機(jī)構(gòu)的職能劃分存在不明確、公共管理機(jī)構(gòu)改革不徹底以及上級(jí)機(jī)構(gòu)管理不科學(xué)等造成的。
（2）城鎮(zhèn)管理信息化發(fā)展不均衡，存在資金、人才短缺的現(xiàn)象。雖然我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始了城鎮(zhèn)信息化建設(shè)，并取得了一定的成就，但從實(shí)際上來(lái)看，基層城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)的信息化水平仍然相對(duì)較低，而且由于管理專項(xiàng)資金以及公共管理人員的缺失，導(dǎo)致基層管理機(jī)構(gòu)與上級(jí)機(jī)構(gòu)信息化發(fā)展存在差距，導(dǎo)致數(shù)字化管理存在較大的難度。
（3）數(shù)字資源缺乏整合、統(tǒng)一規(guī)劃。數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是一項(xiàng)較為龐大的管理系統(tǒng)，涵蓋了大量的信息數(shù)據(jù)，并且與多個(gè)管理部門(mén)具有密切的聯(lián)系。所以數(shù)字信息資源整合是非常重要的。不過(guò)在實(shí)際管理中，城鎮(zhèn)公共管理對(duì)數(shù)字資源的整合力度不夠，沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，就導(dǎo)致了數(shù)字信息相對(duì)獨(dú)立，影響管理工作的協(xié)調(diào)開(kāi)展。
三、基于公共管理角度提高數(shù)字化城鎮(zhèn)管理水平的措施
（一）優(yōu)化城鎮(zhèn)公共管理機(jī)構(gòu)職能
基于公共管理的角度實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城鎮(zhèn)管理即是要優(yōu)化城鎮(zhèn)公共管理機(jī)構(gòu)的職能，針對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)管理中存在的人員冗雜以及機(jī)構(gòu)繁多等現(xiàn)狀，要進(jìn)行職能整合和重新劃歸，同時(shí)要在數(shù)字化城鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確各個(gè)職能機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)和職責(zé)，將城鎮(zhèn)管理的各個(gè)方面落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)、具體人員，保障管理機(jī)構(gòu)層次扁平化，提高管理人員的工作積極性和效率，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活難題。比如針對(duì)城鎮(zhèn)民眾普遍關(guān)心的交通、商業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃等，進(jìn)行信息公示，接收民眾意見(jiàn)反饋，通過(guò)信息技術(shù)合理布設(shè)城鎮(zhèn)格局等，提高公共管理水平。
（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共管理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)數(shù)字化人才
數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是一項(xiàng)集合了技術(shù)、管理、人文以及經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性工程，在公共管理角度上來(lái)看，需要進(jìn)一步改革管理體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)以及其運(yùn)行方式、行政流程等有效重組和再造。這一過(guò)程則需要管理隊(duì)伍具有高素質(zhì)和高水平管理能力。因此政府要精簡(jiǎn)公共管理機(jī)構(gòu)，節(jié)省資金，大力發(fā)展數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過(guò)培訓(xùn)、教育學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式提高管理人員的數(shù)字化、信息化技術(shù)能力，培養(yǎng)信息素質(zhì)打破傳統(tǒng)思維模式，積極協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)工作，在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)字化管理。比如公共管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)人才招聘和培養(yǎng)，從管理理念以及信息技術(shù)兩方面制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，為數(shù)字化城鎮(zhèn)管理提供人才支持，從而提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
（三）建立科學(xué)的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系
數(shù)字化城鎮(zhèn)管理涉及到的范圍和內(nèi)容相對(duì)較廣，比如信息技術(shù)的合理應(yīng)用、政府組織機(jī)構(gòu)、管理人員職能整合等。因此需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建立完善的、可靠的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系。政府機(jī)構(gòu)要發(fā)揮帶頭作用，建設(shè)完備的信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、明確公共管理機(jī)構(gòu)的職能、任務(wù)，還要針對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)管理中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行服務(wù)優(yōu)化，如開(kāi)展遠(yuǎn)程辦公，打破時(shí)間、空間限制，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。同時(shí)管理人員可以采用信息技術(shù)，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)特點(diǎn)科學(xué)劃分管理范圍，做到全方位的城鎮(zhèn)公共管理，及時(shí)處理城鎮(zhèn)管理問(wèn)題和缺陷，管理人員要基于數(shù)字化信息的反饋功能，深入基層協(xié)調(diào)公共管理矛盾，強(qiáng)化管理職能。另外可以通過(guò)研發(fā)建立城鎮(zhèn)管理軟件，實(shí)現(xiàn)信息快速收集、信息共享等，及時(shí)了解人民群眾的真實(shí)需求，為城鎮(zhèn)管理決策提供有效依據(jù)和支持。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是公共管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是我國(guó)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。因此需要政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)各公共管理機(jī)構(gòu)在公共部門(mén)體制改革的背景下進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)信息化建設(shè)、培養(yǎng)數(shù)字化管理人才、構(gòu)建數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系，從而推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。
公共管理畢業(yè)論文范文模板(二)：論新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公共管理論文
【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，城市得到了發(fā)展，我國(guó)有關(guān)部門(mén)越發(fā)重視對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)。新農(nóng)村能夠使農(nóng)村居民的生活質(zhì)量得到改善，在一定程度上使民生得到了保障。而在對(duì)于新農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，公共事業(yè)管理有著至關(guān)重要的作用，能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。本篇文章分析了我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)對(duì)策來(lái)進(jìn)行解決，希望能夠提升我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理水平，構(gòu)建美好新農(nóng)村。
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；公共管理
開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)是為了使農(nóng)村適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新需要，改善農(nóng)村的生活環(huán)境、居住質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)水平、文化思想等，使農(nóng)村煥發(fā)新面貌。但是，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)進(jìn)行分析，目前我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公共管理水平較低，不利于我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為此必須要提升公共管理水平。
一、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公共管理存在的不足
（一）農(nóng)村基層政府并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到公共管理的重要性
新農(nóng)村建設(shè)是時(shí)展的必然，能夠?yàn)槲覈?guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的順利開(kāi)展提供支持，需要中央政府和地方政府的共同關(guān)注。為此農(nóng)村基層政府應(yīng)該明確自身的職責(zé)，科學(xué)合理的開(kāi)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。但是，目前部分基層政府并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到開(kāi)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理的重要性，對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策一知半解，導(dǎo)致于基層政府無(wú)法為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理工作提供切實(shí)可行的幫助。為了改善這一情況，需要農(nóng)村基層政府認(rèn)識(shí)到公共管理的重要性，為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利開(kāi)展提供支持。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中投入的資金有待進(jìn)一步提高
開(kāi)展公共事業(yè)管理最主要的目標(biāo)是改善農(nóng)村居民貧窮的現(xiàn)狀，使農(nóng)村居民的生活變得賦予，帶有一定的扶貧屬性。從目前我國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平來(lái)進(jìn)行分析，大部分農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入和城市依然有著較大的差異，為此我國(guó)農(nóng)村的公共管理依然有著非常關(guān)鍵的作用。目前，大部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平只達(dá)到了不用為生存犯愁的水平。而我國(guó)卻已經(jīng)降低了在農(nóng)業(yè)發(fā)展中投入的資金，這導(dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理受到了不同程度的影響。我國(guó)在農(nóng)村建設(shè)方面投入的資金降低，僅僅只能滿足農(nóng)村公共管理開(kāi)展的需要，比如說(shuō)鋪設(shè)電網(wǎng)、修路等，只能提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的水平，無(wú)法滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生活需求，人民的生活質(zhì)量得不到提高，不利于農(nóng)村的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
（三）缺乏完善的法律法規(guī)來(lái)為公共事業(yè)的順利開(kāi)展提供保障
第一，為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使各行各業(yè)都能夠有所提升，我國(guó)制定了一些法律來(lái)保障公共事業(yè)工作的順利開(kāi)展，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提升，我國(guó)公共管理事業(yè)得到了較快的發(fā)展，這些法律法規(guī)已經(jīng)不能夠滿足公共事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求，有關(guān)的政策包含的內(nèi)容也并不全面，這并不利于農(nóng)村公共事業(yè)的順利開(kāi)展。第二，農(nóng)村現(xiàn)有的法律法規(guī)體系也存在著一些不足，人們?cè)谏钪谐霈F(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法依靠法律來(lái)進(jìn)行解決，并且農(nóng)村居民的法制觀念較低，對(duì)于法律的了解比較少，遇見(jiàn)事情不善于借助法律。第三，農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中并沒(méi)有專門(mén)的工作人員來(lái)進(jìn)行就愛(ài)你督管理，大部分企業(yè)并不認(rèn)為在農(nóng)村內(nèi)投入資金可以獲得收入，再加上在農(nóng)村投資相關(guān)的法律比較少，農(nóng)村能夠獲得企業(yè)投資的概率比較低，在這些因素的影響下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度始終較慢。
（四）專業(yè)人才數(shù)量較少
由于農(nóng)村的環(huán)境、薪資待遇等和城市都存在著較大的差異，大部分人才在進(jìn)行就業(yè)時(shí)會(huì)選擇城市而非農(nóng)村，農(nóng)村中的人才數(shù)量比較少，這嚴(yán)重限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)展公共管理時(shí)沒(méi)有足夠的人才作為支撐。雖然地方政府出臺(tái)了部分法律法規(guī)以及政策對(duì)于基層政府進(jìn)行了扶持，但是這也僅僅只是提升了農(nóng)村居民的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件，人才緊缺的現(xiàn)狀并沒(méi)有得到緩解。
二、提高新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理水平的措施
（一）政府要認(rèn)識(shí)到公共管理的重要性
我國(guó)進(jìn)行新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開(kāi)人民群眾和當(dāng)?shù)卣闹С?。為此，基層政府必須要?duì)公共事業(yè)管理形成正確的認(rèn)識(shí)，全面系統(tǒng)的了解開(kāi)展公共管理需要進(jìn)行的工作以及應(yīng)該采取的工作方法。如果政府沒(méi)有立足于農(nóng)村的實(shí)際情況隨意的規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中一定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，為此基礎(chǔ)干部必須要真真正正的了解農(nóng)村的情況，因地制宜的開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作。并由人民進(jìn)行監(jiān)督，確?；A(chǔ)政府能夠?yàn)槿藗兲峁┕操|(zhì)量的服務(wù)，使農(nóng)村得到發(fā)展。
（二）加大對(duì)于農(nóng)村公共事業(yè)的投入
我國(guó)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展水平比較低，主要是因?yàn)檎块T(mén)投入的資金和資源不多，農(nóng)村的觀念比較落后，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到公共事業(yè)的重要性，進(jìn)行公共事業(yè)發(fā)展時(shí)流于形式。為了推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，必須加大對(duì)于農(nóng)村公共事業(yè)的投入。這需要我國(guó)政府重視農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村有足夠的資金為公共事業(yè)的發(fā)展提供支持，使公共基礎(chǔ)設(shè)施能夠真正的為人們的生活提供幫助。除此之外，也要重視農(nóng)村教育、文化、科學(xué)水平的提升，使農(nóng)村更加全面的發(fā)展；國(guó)家要對(duì)于基層政府進(jìn)行資金和政策上的扶持，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低，公共事業(yè)發(fā)展緩慢，基層設(shè)施不足，為此農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)工作的難點(diǎn)，只有加大對(duì)于農(nóng)村公共事業(yè)的投入，才能夠使我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有足夠的資金作為保障，改善每一個(gè)農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。
（三）提升農(nóng)村居民的生活水平
從目前的情況來(lái)進(jìn)行分析，我國(guó)的公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系有待進(jìn)一步健全，為了縮短城市和農(nóng)村的差異，就必須要加大力度進(jìn)行公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系的建設(shè)，使農(nóng)村的公共物品水平得到提升。這需要政府發(fā)揮自身的作用，對(duì)于轉(zhuǎn)移支付制度作出一定的整合。并增加對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，使我國(guó)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展有種子的資金作為支持，有效提升農(nóng)村居民的生活水平。
（四）完善相關(guān)的制度
農(nóng)村的公共管理事業(yè)必須要有完善的制度來(lái)進(jìn)行管理，只有這樣才能夠確保農(nóng)村的公共管理事業(yè)得到落實(shí)，真正的發(fā)揮出作用。完善的制度和頒布的法律法規(guī)能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村公共事業(yè)管理引入更多的資金，從源頭上改善我國(guó)農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供支持。
（五）提高農(nóng)村公共管理人員的專業(yè)水平
由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較低，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村居民的受教育程度得不到提升。我國(guó)部分基層領(lǐng)導(dǎo)的文化水平不高，思想觀念沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，再加上農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)層的年齡較大，并沒(méi)有新的年輕人加入到農(nóng)村基層政府之中，導(dǎo)致新農(nóng)村的發(fā)展缺乏人才作為支持，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為此，必須要加大力度對(duì)于人才進(jìn)行培養(yǎng)，提升農(nóng)村公共管理人員的專業(yè)水平，并使我國(guó)農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)得到一定程度的提升，除此之外，政府還應(yīng)該頒布政策鼓勵(lì)我國(guó)高校畢業(yè)生參加到基層工作之中，為農(nóng)村公共事業(yè)的順利開(kāi)展提供支持。
