時(shí)間：2023-08-06 10:45:54
序論：在您撰寫工會(huì)固定資產(chǎn)定義時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
在今年國家采取了緊縮金融信貸、嚴(yán)格土地使用和審批等調(diào)控手段，以防止投資過熱、防止和抑制通貨膨脹的背景下，上半年，全市各級(jí)各部門經(jīng)受了凝凍災(zāi)害的重大考驗(yàn)，在固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面做了大量工作，付出了艱辛的努力，全市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行逐月好轉(zhuǎn)，完成情況好于預(yù)期。但我們也應(yīng)清醒地看到總的形勢依然比較嚴(yán)峻，仍不容樂觀。上半年全市固定資產(chǎn)投資完成227億元，同比增長29.3%，比全省的15.9%高13.4個(gè)百分點(diǎn)，但也僅完成全年工作目標(biāo)任務(wù)590億元的38.5%，十件實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況也不盡理想，上半年完成實(shí)事項(xiàng)目4個(gè)，達(dá)到進(jìn)度要求的25個(gè)，工程進(jìn)展緩慢或正在做前期準(zhǔn)備工作的29個(gè)。造成上半年全市固定資產(chǎn)投資時(shí)間過半，完成任務(wù)未過半，十件實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展不盡理想的原因我歸納大家的意見。主要有五個(gè)方面：一是受特大雪凝災(zāi)害的影響。災(zāi)害期間，部分建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)?zāi)停工。同時(shí)，凝凍造成設(shè)施、設(shè)備和在建工程毀損，加上災(zāi)后恢復(fù)時(shí)間，使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工期延誤。二是受國家收緊信貸宏觀調(diào)控政策的影響。由于國家上調(diào)存款準(zhǔn)備金和銀行加息，項(xiàng)目業(yè)主貸款融資難度加大。如：中山西路——市府路人行天橋、花溪二道、*職業(yè)技術(shù)學(xué)院、*廣播電視大樓等建設(shè)項(xiàng)目。三是缺少大項(xiàng)目支撐。從統(tǒng)計(jì)局提供的項(xiàng)目開工數(shù)據(jù)看，本年新開工項(xiàng)目631個(gè)，同比下降27.2%，其中：基本建設(shè)項(xiàng)目257個(gè)，同比下降49.6%，更新改造項(xiàng)目225個(gè)，同比下降14.1％；投產(chǎn)項(xiàng)目186個(gè)，同比下降25%，投資后勁不足。四是項(xiàng)目前期工作質(zhì)量不高。部分項(xiàng)目由于前期工作不扎實(shí)和工作效率不高等原因，設(shè)計(jì)漏項(xiàng)造成設(shè)計(jì)變更，加上物價(jià)上漲等因素，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展遲緩，甚至嚴(yán)重超概。五是項(xiàng)目用地等審批核準(zhǔn)進(jìn)度緩慢。在規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、林木砍伐、水保等審批手續(xù)辦理慢，制約了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。如爛泥溝看守所的整體搬遷，圖云關(guān)廉租房建設(shè)等。
上半年我市固定資產(chǎn)投資和十件事實(shí)完成情況不盡理想，對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的影響不容忽視：一是影響今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是生產(chǎn)總值780億元、固定資產(chǎn)投資590億元、地方財(cái)政收入86億元，上半年固定資產(chǎn)投資只完成了227億元，下半年平均每月要完成60.5億元，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。如果完不成任務(wù)，必將影響GDP的增長，即使僅從上半年財(cái)政增長幅度較好來看，那也是去年以前投資拉動(dòng)產(chǎn)生了明顯的效益。換句話說，今年的投資從某種意義上講不僅是對今年經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生拉動(dòng)作用，而且對今后財(cái)政的增長也會(huì)產(chǎn)生拉動(dòng)作用。如果固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作做不好，將對全市全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成產(chǎn)生不良影響。二是影響全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。市委、市政府提出的“好字優(yōu)先，能快則快”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，如何做到能快則快，關(guān)鍵看兩條：一要努力爭取發(fā)展速度高于全國、全省平均水平；二要努力保持一個(gè)較長的快速增長期。如果我市發(fā)展緩慢，勢必會(huì)拖全省的后腿。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的投資、消費(fèi)和出口這“三駕馬車”來看，我市主要還是靠投資拉動(dòng)。因此，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資工作至關(guān)重要，如果不盡快扭轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的不利局面，我市經(jīng)濟(jì)快速增長的持續(xù)性將很難保持，要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距也很難實(shí)現(xiàn)。三是影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的實(shí)現(xiàn)。全市靠什么實(shí)現(xiàn)歷史性跨越？這是個(gè)系統(tǒng)工程，需要做的工作很多，但歸根到底必須落在項(xiàng)目上，靠項(xiàng)目去實(shí)現(xiàn)，并以完成固定資產(chǎn)投資量為最直接的表現(xiàn)形式。如果我們連這些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃都完不成，打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)生態(tài)文明城市、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越就無從談起。四是影響民生問題的改善。要落實(shí)好發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，最直接的是體現(xiàn)在改善民生上。要改善民生，歸根到底是要落實(shí)到具體的項(xiàng)目上，特別是要靠大力實(shí)施改善群眾吃、住、行等基本生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目去實(shí)現(xiàn)。比如，解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題，改善農(nóng)村醫(yī)療條件等，都要落實(shí)在項(xiàng)目上。因此，如果重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作做得不到位，尤其是事關(guān)群眾切身利益的重大民生工程項(xiàng)目實(shí)施不好，將對民生改善造成嚴(yán)重影響。
總之，加快推進(jìn)固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，無論對完成今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，還是對全市長遠(yuǎn)發(fā)展，都具有重大影響和舉足輕重的作用。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位一定要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，堅(jiān)持把這項(xiàng)工作作為抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓民生、抓跨越的第一抓手，千方百計(jì)確保完成全年固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、明確重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，強(qiáng)化投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作措施的落實(shí)
在剛剛閉幕的省委十屆三次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作通報(bào)會(huì)上，固定資產(chǎn)投資擺在了下半年工作的重要位置。石宗源書記指出：“著力加快固定資產(chǎn)投資。速度要上去，關(guān)鍵是固定資產(chǎn)投資”。針對上半年全市固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，下半年要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作的落實(shí)：
第一、必須抓住重大項(xiàng)目不放松。重大項(xiàng)目支撐性強(qiáng)、集聚度高、拉動(dòng)力大、影響面廣，抓住了重大項(xiàng)目就抓住了固定資產(chǎn)投資工作的“龍頭”。今年全市固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)任務(wù)是590億元，上半年完成了227億元，下半年要完成363億元，月均60.5億元，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，必須抓住不放。一是抓住重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。今年省、市確定的重點(diǎn)項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占的比例大，尤其南環(huán)線、花溪二道、北京西路等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，必須緊緊扭住不放，按計(jì)劃加快建設(shè)進(jìn)度。二是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展產(chǎn)業(yè)才有財(cái)源支撐、就業(yè)載體。對增強(qiáng)發(fā)展后勁和自我發(fā)展能力，都具有重要作用，下半年要重點(diǎn)抓好華能焦化制氣有限公司60萬噸／年焦化工程、清華紫光貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、同濟(jì)堂年產(chǎn)3億支復(fù)方亞甲蘭小針劑等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。各區(qū)、市、縣的一些重大項(xiàng)目，也要認(rèn)真清理，組織專門力量抓好攻關(guān)，爭取第三季度開工，年內(nèi)形成一定的實(shí)物工作量。三是重大民生項(xiàng)目。市委、市政府對民生問題高度重視，每年都在改善民生方面安排了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，今年要辦的“十件實(shí)事”絕大部分也是民生項(xiàng)目，建設(shè)任務(wù)要按年初的承諾時(shí)間要求不折不扣地完成。四是各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都必須立足于搶，倒排工期，該增加施工力量的要及時(shí)調(diào)集增派，各相關(guān)部門要全力支持配合，力保全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃任務(wù)不減、建設(shè)規(guī)模不減、實(shí)物工作量不減、投資量不減，并全力爭取實(shí)現(xiàn)較快增長。
第二，必須正確處理好貫徹中央宏觀調(diào)控政策與保持我市投資合理較快增長的關(guān)系。一是在項(xiàng)目選擇上，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)投向。市和區(qū)、市、縣政府要預(yù)算一部分資金，來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是在項(xiàng)目用地上，要堅(jiān)持積極爭取國家支持和內(nèi)部挖潛相結(jié)合，一方面要繼續(xù)積極向省國土資源廳等有關(guān)部門匯報(bào)，請求幫助解決盡可能多的建設(shè)用地指標(biāo)。另一方面要采取經(jīng)濟(jì)的辦法鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目多用坡地、少占耕地，充分利用好破產(chǎn)和下馬老企業(yè)的占地；進(jìn)一步加大土地整理和清理力度，對那些長期占而不用的土地，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定收回重新劃撥或通過招拍掛使用；大力發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展節(jié)地省地型建設(shè)項(xiàng)目，盡最大可能集約用地。三是在項(xiàng)目融資上，要堅(jiān)持多渠道、多元化。要善于向結(jié)構(gòu)要資金，認(rèn)真把握中央從緊貨幣政策的取向和信貸支持重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，爭取信貸規(guī)模。要善于向市場要資金，大力發(fā)展資本市場，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重。要充分利用我市的融資平臺(tái)的作用，發(fā)揮金融對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有力支撐作用。
第三，必須下大力解決項(xiàng)目資金來源不足的問題。一是要圍繞中央政府資金的重點(diǎn)投向，高質(zhì)量地準(zhǔn)備項(xiàng)目，積極爭取國家加大投入。在向國家爭取項(xiàng)目、資金這個(gè)問題上，主動(dòng)與不主動(dòng)效果大不一樣，各區(qū)、市、縣和市直有關(guān)部門必須加大跑項(xiàng)目的力度。二是要加大政府投入，特別是對交通、水利、石漠化治理、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善等方面的項(xiàng)目，要加大財(cái)政支持力度。三是要加大招商引資，推進(jìn)投資主體多元化。以國有資產(chǎn)重組、農(nóng)產(chǎn)品深加工及市政公用設(shè)施的特許經(jīng)營等為重點(diǎn)，積極引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，擴(kuò)大利用外來投資。只要是好項(xiàng)目，不論大中小，不論內(nèi)外資，不論所有制，都要積極引進(jìn)。同時(shí)，要改善好的投資環(huán)境，要以良好的投資環(huán)境吸引客商，努力推進(jìn)以商招商。四是市各相關(guān)部門，各區(qū)、市、縣要根據(jù)財(cái)政預(yù)算“量力而行”，在確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的同時(shí)，才能開工其他建設(shè)項(xiàng)目，要積極對項(xiàng)目資本金支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，確保市已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目配套資金按期足額到位。五是要加快財(cái)政投資類資金的下?lián)苓M(jìn)度，督促按計(jì)劃形成實(shí)物工作量。
第四，必須下大力解決新開工項(xiàng)目少的問題。在全省固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上，省政府對省直有關(guān)部門提出的項(xiàng)目辦理十六個(gè)字要求：“提前介入、聯(lián)合審查、特事特辦、限時(shí)辦結(jié)”，著力解決項(xiàng)目報(bào)批成本高、審批核準(zhǔn)慢的問題。各區(qū)、市、縣、各有關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主，要抓住機(jī)遇，明確專人負(fù)責(zé)跑項(xiàng)目的手續(xù)辦理工作，要在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持能快則快，以最高的工作效率、最短的工作時(shí)間，盡快辦理好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、用地、環(huán)評(píng)、林地征用、規(guī)劃選址、施工設(shè)計(jì)、開工許可等各種手續(xù)，主動(dòng)指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目業(yè)主完善開工條件，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開工。對今年列入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工計(jì)劃的，能在第三季度開工的，必須開工，并且要形成實(shí)物工作量，對部分在第三季度不能開工的，務(wù)必確保年內(nèi)開工，對不能按計(jì)劃開工的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
第五，必須下大力解決征地拆遷矛盾突出的問題。要組織強(qiáng)有力的專門力量解決這一問題，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要由關(guān)鍵人抓。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到公開、公平、公正，該補(bǔ)償?shù)囊环忠膊荒苌?，?yán)禁優(yōu)親厚友、暗箱操作、激化矛盾，對征地拆遷補(bǔ)償中的違法違規(guī)行為，監(jiān)察審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)，嚴(yán)肅查處。另一方面，要按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、服從大局、有利發(fā)展、兼顧各方利益的原則，依法協(xié)調(diào)解決征地拆遷歷史遺留問題。對因政策調(diào)整、新舊標(biāo)準(zhǔn)不一致而引發(fā)的矛盾和問題，有關(guān)部門和單位一定要有相應(yīng)的后續(xù)跟進(jìn)政策措施，決不能因政策調(diào)整使群眾利益受損，決不允許把小問題拖成大問題、把小包袱拖成大包袱、把小矛盾拖成大矛盾，甚至引發(fā)，影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，全力確保投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
第一，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是必須堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制。各區(qū)、市、縣政府、市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與大項(xiàng)目的謀劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)從項(xiàng)目的謀劃、立項(xiàng)到組織實(shí)施都要具體負(fù)責(zé)；二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)度，市和各區(qū)、市、縣政府每季度至少召開一次調(diào)度會(huì)（有必要還可增加），及時(shí)解決項(xiàng)目投資中出現(xiàn)困難和問題。同時(shí)，要對項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理，隨時(shí)掌握項(xiàng)目工作進(jìn)度和實(shí)施過程中的具體困難和問題，提出解決辦法。
第二，加強(qiáng)部門協(xié)作，提高辦事效率。一是各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)溝通銜接，既要各司其職，又要齊心協(xié)力，形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡化審批程序，建立快捷審批通道，形成政府部門有效服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的良好工作機(jī)制，努力提高辦事效率。三是牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，對省、市重大項(xiàng)目實(shí)行土地指標(biāo)優(yōu)先、施工用電、用氣、供水及建筑材料供應(yīng)優(yōu)先、信貸優(yōu)先等政策，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
第三，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，用好項(xiàng)目資金。一是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目稽查力度，加強(qiáng)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)，提高工程質(zhì)量。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證質(zhì)量安全，管好用好資金；三是項(xiàng)目施工過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)范，特別是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量；四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，做好督促檢查，排查各類隱患，防止項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生事故。
論文關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院，固定資產(chǎn)，會(huì)計(jì)核算，管理
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，原來的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度尤其是固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的局限性開始顯現(xiàn)。固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。當(dāng)前，我國大部分醫(yī)院為公立醫(yī)院，固定資產(chǎn)的來源渠道不同，貴重醫(yī)療設(shè)備較多，這就要求改革完善原來的固定資產(chǎn)核算方式，使其更客觀、真實(shí)地反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)能力，同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)使用效率，給醫(yī)院帶來長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀與新制度的修改
1、原醫(yī)院固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)過于偏低，造成核算范圍過寬，帶來固定資產(chǎn)核算的不準(zhǔn)確。原醫(yī)院財(cái)務(wù)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)指“一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理”。一方面，隨著商品經(jīng)濟(jì)市場化和現(xiàn)代科技的更新發(fā)展，醫(yī)療設(shè)備設(shè)施價(jià)值已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了過去的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，同樣的設(shè)備，金額小于800元，單件購入為低值易耗品，批量采購就是固定資產(chǎn)，不便于固定資產(chǎn)的管理。新制度定義固定資產(chǎn)為“單位價(jià)值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理”。將原劃分標(biāo)準(zhǔn)提高后，使大部分辦公、通用設(shè)備等價(jià)值較低的設(shè)備劃出醫(yī)院固定資產(chǎn)核算范圍，作為當(dāng)期費(fèi)用處理，使醫(yī)院固定資產(chǎn)的界定不過于繁雜，更能體現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)的特點(diǎn)，更便于專業(yè)設(shè)備的核算、統(tǒng)計(jì)與管理。
2、原會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的凈值。原醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對固定資產(chǎn)購置的核算為，購入固定資產(chǎn)時(shí)，借記“專用基金—修購基金”等科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目，同時(shí)資產(chǎn)類科目“固定資產(chǎn)”與凈資產(chǎn)類科目“固定基金”同時(shí)增加。實(shí)際工作中很容易漏作后一筆分錄，導(dǎo)致少記固定資產(chǎn)，而且因?yàn)闆]有相應(yīng)的鉤稽關(guān)系，往往造成少記后很長一段時(shí)間才能發(fā)現(xiàn)。另外，醫(yī)院固定資產(chǎn)一經(jīng)入賬，直到報(bào)廢，會(huì)計(jì)報(bào)表的固定資產(chǎn)凈值一直等于原值，只是提取一定的修購基金，其反映在資產(chǎn)負(fù)債表的凈資產(chǎn)中，它不是固定資產(chǎn)的備抵科目，不能反映固定資產(chǎn)的凈值，因而固定資產(chǎn)的老化程度也無法在賬面上反映，造成凈資產(chǎn)虛增會(huì)計(jì)核算，不能客觀地反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況，也就不能向醫(yī)院的管理者提供客觀真實(shí)的財(cái)務(wù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。新制度增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，在資產(chǎn)負(fù)債表中作為“固定資產(chǎn)”科目的備抵項(xiàng)列示，規(guī)定“醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。計(jì)提折舊的辦法由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主管部門會(huì)同財(cái)政部門規(guī)定或?qū)徟?rdquo;站。從而相對客觀地反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的價(jià)值。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理
醫(yī)院固定資產(chǎn)多而雜，對專業(yè)性要求較高，而醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)護(hù)人員普遍存在“重錢輕物、重購輕管”的思想，資產(chǎn)管理工作大多由財(cái)務(wù)人員兼管，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理部門，而財(cái)務(wù)人員日常工作繁瑣，往往無暇顧及更深入細(xì)致的核對監(jiān)管工作，故強(qiáng)化固定資產(chǎn)制度化管理尤為重要。
1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度。在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)中我們往往發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)存放地點(diǎn)變更或移交時(shí)，管理人員不按規(guī)定程序進(jìn)行移交，導(dǎo)致盤點(diǎn)時(shí)科室臺(tái)賬與實(shí)物不符，給盤點(diǎn)工作帶來較大的難度。因此，醫(yī)院一方面要健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、發(fā)出、使用、報(bào)廢管理職責(zé)和工作流程，加強(qiáng)職能部門監(jiān)管。另一方面應(yīng)定期對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任心，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高資產(chǎn)管理水平。規(guī)模較大的醫(yī)院應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)管理中心，逐步對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行登記、清產(chǎn)核資，管好用好本單位的固定資產(chǎn)，使資產(chǎn)管理的工作真正落到實(shí)處，有重點(diǎn)、有步驟，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。
2、完善固定資產(chǎn)購置可行性論證。醫(yī)院固定資產(chǎn)中醫(yī)療設(shè)備占的比重較大，其投入資金大，投資回收慢，其投資能很大程度的影響醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展，所以固定資產(chǎn)購買前應(yīng)由設(shè)備管理、資產(chǎn)管理、使用部門、財(cái)務(wù)部門等共同進(jìn)行可行性論證和效益分析，運(yùn)用科學(xué)的方法對資產(chǎn)進(jìn)行分析、預(yù)測，以避免盲目投資，造成資金的浪費(fèi)和資產(chǎn)的閑置，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。其主要指標(biāo)有資產(chǎn)總值、總資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)完好率、設(shè)備平均使用率、萬元資產(chǎn)凈收入、單臺(tái)設(shè)備投入產(chǎn)出等。
3、建立固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多，數(shù)量大，必須通過信息化系統(tǒng)，才能更好地規(guī)范管理。實(shí)際工作中大中型公立醫(yī)院已基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)信息管理，但還存在信息共享程度較低的問題。醫(yī)院內(nèi)部資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、職能部門、使用部門以及維修部門之間的信息脫節(jié)，信息沒有達(dá)到共享，獲得信息的成本較高，直接影響了固定資產(chǎn)的管理效率的高低，同時(shí)財(cái)務(wù)部門與其他職能部門的重復(fù)勞動(dòng)，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。
4、加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)管。大部分公立醫(yī)院是國有事業(yè)單位，資產(chǎn)保值增值，上級(jí)主管、主辦部門審批報(bào)廢，各級(jí)部門對強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的作用，定期對醫(yī)院的固定資產(chǎn)及其效益進(jìn)行審計(jì)，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的營運(yùn)收益。審計(jì)固定資產(chǎn)是否提足，是否有帳外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。切實(shí)解決固定資產(chǎn)保管不善、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)以及非法侵占等問題。
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關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；化工行業(yè)；固定資產(chǎn)管理；會(huì)計(jì)核算；研究
一、固定資產(chǎn)中入賬價(jià)值的會(huì)計(jì)核算
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定，固定資產(chǎn)主要指的是企業(yè)為商品的生產(chǎn)、勞務(wù)的提供、出租或是經(jīng)營管理所持有的超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度使用壽命的有形資產(chǎn)。同舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相較而言，減少了單位價(jià)值較高有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。而所制定的新準(zhǔn)則則同化工行業(yè)其生產(chǎn)實(shí)際更加符合。有些配件例如減速機(jī)或攪拌槳等，雖然其單位價(jià)值較高，但由于其容易受到高強(qiáng)度及高腐蝕性環(huán)境的損壞，因而其使用壽命通常無法超出一個(gè)會(huì)計(jì)期間，也就不適宜進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。不過以稅收籌劃方面來說，那些單位價(jià)值相對較高的配件例如減速機(jī)或反應(yīng)釜蓋等，由于無法確定其使用壽命，有時(shí)可使用超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度，而有時(shí)則幾個(gè)月發(fā)生損壞，如果做固定資產(chǎn)管理的話，可以降低稅收成本。如企業(yè)購入一只價(jià)值為6000元地反應(yīng)釜蓋，且不確定其使用壽命，若對企業(yè)進(jìn)行配件管理的話，6000元中將會(huì)有5128.20元會(huì)進(jìn)入生產(chǎn)成本中，進(jìn)而進(jìn)入存貨價(jià)值，而抵扣由871.79元。假設(shè)企業(yè)所生產(chǎn)的存貨在當(dāng)年能夠完全銷售掉，全年的利潤總額達(dá)到100萬元，因而6000元反應(yīng)釜能夠抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，即871.79元。若企業(yè)將6000元反應(yīng)釜進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，根據(jù)5年的使用壽命進(jìn)行計(jì)提折舊，假定凈殘值率是5%，則每年有1140元進(jìn)入生產(chǎn)成本，利潤總額較其作為存貨管理時(shí)將增加3988.21元。假定此企業(yè)其所得稅率為33%，那么其當(dāng)年的所得稅將增加1316.11元。由于配件管理成本較企業(yè)作為固產(chǎn)管理成本會(huì)多出3988.21元，而國家具有如下政策――若企業(yè)購買國產(chǎn)的設(shè)備，則可抵免40%的企業(yè)所得稅，而當(dāng)年則能夠抵減2400元的所得稅。第一年中，固定資產(chǎn)管理較資產(chǎn)作為配件管理相比，企業(yè)的稅收將會(huì)節(jié)約212.10元左右。而第二年至第五年，稅收還能節(jié)約1603.80元左右，由于以后年度折舊能夠起到節(jié)稅的作用，因而此作用還稱為為稅收擋板。因此，對于資產(chǎn)是作為固定資產(chǎn)管理還是做為存貨管理，應(yīng)當(dāng)以會(huì)計(jì)規(guī)定為依據(jù)進(jìn)行執(zhí)行。對于能夠明顯滿足會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的應(yīng)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行執(zhí)行；而對于那些游離于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的，財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)本企業(yè)特點(diǎn)及稅收籌劃方面的具體需要進(jìn)行靈活處理。
二、固定資產(chǎn)中實(shí)物流動(dòng)控制及其會(huì)計(jì)核算
目前由于市場產(chǎn)品的競爭相當(dāng)激烈，因此常出現(xiàn)以下問題，企業(yè)剛安裝某種產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備沒多久又需要進(jìn)行另一
種產(chǎn)品的生產(chǎn)，然而，由于化工產(chǎn)品的生產(chǎn)同其他產(chǎn)品生產(chǎn)不同，各種產(chǎn)品由于生產(chǎn)工藝的不同或?yàn)榱朔乐巩a(chǎn)品的交叉污染，因而造成生產(chǎn)部門必須進(jìn)行設(shè)備的更換。根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，那些由于修理等的滿足該準(zhǔn)則規(guī)定條件的固定資產(chǎn)需要轉(zhuǎn)入在建工程并停止對其的計(jì)提折舊；而對于不滿足的條件的，不應(yīng)將其轉(zhuǎn)入在建工程，因而照舊進(jìn)行計(jì)提折舊。新準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同設(shè)備及其生產(chǎn)等部門的聯(lián)系，對于那些由于修理而停止使用的固定資產(chǎn)應(yīng)將其進(jìn)行在建工程的及時(shí)轉(zhuǎn)入，并停止對其進(jìn)行計(jì)提折舊，這一點(diǎn)同舊準(zhǔn)則不同。為了加強(qiáng)此方面的管理，應(yīng)通過固定資產(chǎn)的臺(tái)賬對設(shè)備的流動(dòng)進(jìn)行跟蹤，這樣可以對設(shè)備的更新及改造進(jìn)行較好的控制。設(shè)備臺(tái)賬可以分為車間設(shè)備臺(tái)賬以及倉庫設(shè)備臺(tái)賬，公司進(jìn)行設(shè)備的采購時(shí)，應(yīng)在購入欄內(nèi)填入相應(yīng)的購入數(shù)量，且設(shè)備及倉庫部門應(yīng)在倉庫的設(shè)備臺(tái)賬上進(jìn)行簽字，其格式見下表：
若修理或改造而暫停使用的固定資產(chǎn)由車間轉(zhuǎn)向倉庫時(shí)，應(yīng)在轉(zhuǎn)入欄內(nèi)填入相應(yīng)的數(shù)量，若其再次轉(zhuǎn)入車間時(shí)，應(yīng)在轉(zhuǎn)出欄內(nèi)填入相應(yīng)的轉(zhuǎn)出數(shù)量且注明轉(zhuǎn)入以及轉(zhuǎn)出的部門。另外，車間也可通過以上臺(tái)賬來進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理。月末時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照倉庫設(shè)備臺(tái)賬將停止使用固定資產(chǎn)進(jìn)行在建工程的及時(shí)轉(zhuǎn)入；而對于那些修理結(jié)束且重新投入生產(chǎn)的設(shè)備，應(yīng)將其進(jìn)行固定資產(chǎn)的及時(shí)轉(zhuǎn)入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù)準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)的目的。
三、固定資產(chǎn)改建或擴(kuò)建等的會(huì)計(jì)核算
由于化工行業(yè)的設(shè)備通常處于高強(qiáng)度及腐蝕性環(huán)境之中，因此需要對設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)來確保其生產(chǎn)的安全性。根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，固定資產(chǎn)中由于更新改造以及房屋裝修等費(fèi)用符合該準(zhǔn)則規(guī)定條件的，應(yīng)將其計(jì)入固定資產(chǎn)成本中，且需將被替換部分賬面的價(jià)值進(jìn)行終止確認(rèn)。且新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則重點(diǎn)對被替換部分賬面價(jià)值的扣除進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，而沒有對此部分變價(jià)收入的處理進(jìn)行規(guī)定。同舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比，新準(zhǔn)則關(guān)于改建或擴(kuò)建資產(chǎn)方面的入賬價(jià)值同實(shí)際更為貼切，不過雖然新準(zhǔn)則更加切合實(shí)際，但是由于其實(shí)際操作較為困難，因而如何對替換部分的資產(chǎn)賬面的價(jià)值進(jìn)行確定將會(huì)直接影響到核算的準(zhǔn)確性。
四、結(jié)語
根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提時(shí)，應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)的原價(jià)對其所預(yù)計(jì)凈殘值以及已計(jì)提固定資產(chǎn)的減值等的扣除進(jìn)行累計(jì)金額的準(zhǔn)備，但是舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并沒有對已計(jì)提固定資產(chǎn)減值的扣除進(jìn)行累計(jì)金額的準(zhǔn)備等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。根據(jù)目前稅法的規(guī)定，企業(yè)所準(zhǔn)備的計(jì)提固定資產(chǎn)的減值不能夠在稅前進(jìn)行扣除，因此導(dǎo)致了企業(yè)稅前所扣除的折舊成本相對較低，也為化工行業(yè)相關(guān)的上市企業(yè)等帶來額外的稅務(wù)成本，關(guān)于這方面的問題則需國家稅務(wù)總局聯(lián)合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定委員會(huì)對其進(jìn)行相互的溝通，并制定出相關(guān)的新稅務(wù)政策，為相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的減輕提供一定的便利。
總而言之，雖然固定資產(chǎn)的管理看似較為簡單，但實(shí)際相當(dāng)復(fù)雜，因而相關(guān)財(cái)務(wù)人員不應(yīng)掉以輕心，應(yīng)多深入生產(chǎn)實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)并解決問題。
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今年以來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的雙重壓力，全市上下認(rèn)真貫徹市委市政府決策部署，堅(jiān)持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，積極對接國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長。
一、上半年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況
（一）投資保持平穩(wěn)增長。1—6月，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成712.2億元，同比增長（簡稱“增長”，下同）14.2%，固定資產(chǎn)投資總量位居全省第6位，增速位居全省第5位，比全國、全省平均水平分別高5.2個(gè)、1.9個(gè)百分點(diǎn)。上半年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全年投資預(yù)期目標(biāo)1310億元的54.4%，實(shí)現(xiàn)投資總量過半目標(biāo)。
（二）三次產(chǎn)業(yè)投資增速放緩。第一產(chǎn)業(yè)完成投資33.1億元，增長45.4%，增速比上年同期回落17.2個(gè)百分點(diǎn)、比今年一季度回落53.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)完成投資153.1億元，下降1.4%，增速比上年同期回落13.3個(gè)百分點(diǎn)、降幅比今年一季度收窄6.6個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)完成投資526億元，增長18.1%，增速比上年同期回落11.9個(gè)百分點(diǎn)、比今年一季度回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)投資增速總體呈下降趨勢，且下降幅度比較大。
（三）行業(yè)投資結(jié)構(gòu)極不平衡。1-6月，全市有15個(gè)行業(yè)投資保持增長，其中金融業(yè)、建筑業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作等5個(gè)行業(yè)投資保持3位數(shù)增長，增速分別為605.3%、328.6%、274.7%、145.9%、116.7%。全市有4個(gè)行業(yè)投資呈負(fù)增長，其中，采礦業(yè)完成投資9.04億元，下降27.3%；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)完成投資83.97億元，下降17.4%；制造業(yè)完成投資100.87億元，下降12.5%；教育業(yè)完成投資15.23億元，下降6.5%。房地產(chǎn)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等5個(gè)行業(yè)為投資重點(diǎn)領(lǐng)域，共完成投資570.8億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的80.1%。
（四）民間投資逐步升溫。受工業(yè)企業(yè)效益逐步回暖和國家出臺(tái)刺激民間投資政策等因素影響，民間投資增幅逐步上升。1-6月，民間投資完成390.9億元，增長10.4%，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的54.9%，增速比今年一季度、1-4月、1-5月分別提高7.8個(gè)、2.5個(gè)、5.2個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比呈上升趨勢。
（五）省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全市664個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資496.3億元、占年度投資計(jì)劃61%，其中：156個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資201.1億元、超時(shí)間進(jìn)度13.8個(gè)百分點(diǎn)（27個(gè)列省獨(dú)立考核的重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資61.3億元、超時(shí)間進(jìn)度9.5個(gè)百分點(diǎn)），508個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資295.2億元、超時(shí)間進(jìn)度9個(gè)百分點(diǎn)。321個(gè)新開工類項(xiàng)目完成投資146.2億元、占年度計(jì)劃45%；154個(gè)加快建設(shè)類項(xiàng)目完成投資214.9億元、占年度計(jì)劃66.6%；189個(gè)竣工類項(xiàng)目完成投資135.2億元、占年度計(jì)劃82%。
二、存在的主要問題
（一）工業(yè)和技改投資呈負(fù)增長。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行及市場整體低迷的影響，業(yè)主投資意愿減退，新開工工業(yè)項(xiàng)目減少，制造業(yè)投資下滑。1—6月，全市完成工業(yè)投資149.8億元（去年同期為154.5億元）、下降3%；全市技改投資完成59.4億元，下降39.4%。
（二）部分重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。6個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，29個(gè)專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目因前期工作不到位、征地拆遷、設(shè)計(jì)變更等原因，未按計(jì)劃開工。星光光電LED戶內(nèi)外照明燈具生產(chǎn)等10個(gè)續(xù)建省市重點(diǎn)項(xiàng)目因資金短缺、規(guī)劃調(diào)整等原因，建設(shè)進(jìn)度滯后。
（三）統(tǒng)計(jì)庫存投資余額不足。新入庫項(xiàng)目嚴(yán)重不足，在庫項(xiàng)目余額持續(xù)處于“瀕?！睜顟B(tài)，不利于全年投資任務(wù)的完成。截止6月底，全市在庫項(xiàng)目1386個(gè)，較去年同期（1651個(gè)）減少265個(gè)，下降16.1%。在庫項(xiàng)目計(jì)劃總投資結(jié)余282.2億元、下降45.6%。
（四）投資5000萬元以上重大項(xiàng)目支撐乏力。呈現(xiàn)“小馬拉大車”的態(tài)勢。5000萬元以下項(xiàng)目投資增長較快，500—5000萬元投資項(xiàng)目1057個(gè)，完成投資214.3億元，增長39.2%，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速快25個(gè)百分點(diǎn)。但大型投資項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，全市5000萬元及以上項(xiàng)目329個(gè)，完成投資337.1億元，下降6.9%，比固定資產(chǎn)投資增速低21.1個(gè)百分點(diǎn)。
三、下步工作建議
（一）擴(kuò)大開放協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長。依托16個(gè)重大產(chǎn)業(yè)工作組，實(shí)施精準(zhǔn)招商，著力簽約引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)高端工業(yè)項(xiàng)目。深化行政審批改革、提高行政服務(wù)效能，切實(shí)解決招引工業(yè)企業(yè)“落地難”問題。以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)技改和設(shè)備更新投入，幫助工業(yè)企業(yè)拓寬融資渠道、減輕成本負(fù)擔(dān)，確保全市規(guī)上工業(yè)完成投資290億元、增長8%以上，全年工業(yè)投資完成376億元以上、技改投資完成175億元以上。力促25個(gè)項(xiàng)目全面開工建設(shè)，15個(gè)竣工項(xiàng)目、技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，盡快形成新的工業(yè)投資增長點(diǎn)。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)，激發(fā)專項(xiàng)基金撬動(dòng)作用。全力做好今年第三、第四批專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目申報(bào)工作，創(chuàng)新推行企業(yè)債、旅游專項(xiàng)債等融資方式，確保全年?duì)幦〉轿粚ｍ?xiàng)建設(shè)基金50億元以上。對已獲得專項(xiàng)建設(shè)基金支持的項(xiàng)目集中開展專項(xiàng)督查，著力提高基金項(xiàng)目簽約率、開工率、投資完成率、基金支付率、配套資金到位率，確保發(fā)揮專項(xiàng)建設(shè)基金對投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度 高職院校 固定資產(chǎn)清查 重要性
一、 引言
財(cái)政部、教育部2012年12月頒發(fā)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第八章第四十二條明確：“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1 000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1 500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。高等學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。高等學(xué)校的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由教育部制定，報(bào)財(cái)政部備案?！?/p>
固定資產(chǎn)是高職院校總資產(chǎn)的主要組成部分，是高職院校開展教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)的重要物質(zhì)保障，也是衡量高職院校辦學(xué)規(guī)模及質(zhì)量水平的一個(gè)綜合性指標(biāo)。本文重點(diǎn)探討高職院校開展固定資產(chǎn)清查工作的重要性。
二、固定資產(chǎn)清查工作的重要意義
高職院校固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況，通過會(huì)計(jì)憑證的填制與審核、賬簿和卡片的登記與核對，已經(jīng)在會(huì)計(jì)賬簿和報(bào)表中得到正確的反映，但是，賬簿、卡片記錄的正確性并不能保證固定資產(chǎn)的實(shí)際存在數(shù)量的正確性，甚至在某些特殊情況下，即使是賬證、賬表、賬卡相符，也仍然無法確保賬實(shí)相符，而必須根據(jù)固定資產(chǎn)的賬面資料進(jìn)行實(shí)物清查，從而真正做到賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)清查是指從實(shí)物管理的角度對單位實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)清查，并與固定資產(chǎn)賬面資料進(jìn)行核對，確定盤盈、毀損、報(bào)廢及盤虧資產(chǎn)。2013年1月1日起施行的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第八章第四十四條明確規(guī)定，“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)定期或者不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn)。年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法”。
新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》創(chuàng)新引入了固定資產(chǎn)折舊制度，規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理。省級(jí)財(cái)政部門可以會(huì)同主管部門制定計(jì)提折舊的具體辦法。文物和陳列品、圖書、檔案、動(dòng)植物等，不計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入高等學(xué)校支出?！边@是為了更好地計(jì)算高職院校的教育成本，考慮了投入與產(chǎn)出的效益問題。
固定資產(chǎn)清查工作是固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作，通過清查可以發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的問題，堵塞漏洞，改進(jìn)固定資產(chǎn)管理方法，提高固定資產(chǎn)管理水平；可以及時(shí)掌握固定資產(chǎn)使用及維修情況，合理降低維修費(fèi)用，及時(shí)淘汰一些維修費(fèi)用過高的固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的整體效益；可以摸清自身家底，靈活調(diào)配閑置或使用率低的固定資產(chǎn)，使每項(xiàng)固定資產(chǎn)都能“物盡其用”；通過清查，弄清各項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用年限及剩余使用年限，或總的工作量和剩余工作量，為日后按照《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定補(bǔ)提和計(jì)提固定資產(chǎn)折舊夯實(shí)基礎(chǔ)。此外，通過固定資產(chǎn)清查，把以前已經(jīng)納入固定資產(chǎn)管理但現(xiàn)在已不符合新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的固定資產(chǎn)剔除，歸入存貨，同時(shí)處理好相關(guān)會(huì)計(jì)賬務(wù)。
三、高職院校固定資產(chǎn)清查工作的現(xiàn)狀及存在問題
隨著高等職業(yè)教育事業(yè)的迅速發(fā)展，國家對高等職業(yè)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入也越來越大，高職院校的經(jīng)費(fèi)來源渠道呈現(xiàn)多樣化趨勢，高職院校的固定資產(chǎn)規(guī)模、種類也在迅速擴(kuò)大和增多，對其管理工作也較之以前更加復(fù)雜和艱巨。但是，長期以來，固定資產(chǎn)管理工作并沒得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工甚至財(cái)務(wù)人員的重視。有些高職院校只重視尋找資金購置新的設(shè)備、設(shè)施等，而對采購回來的固定資產(chǎn)缺乏有效的監(jiān)管，在固定資產(chǎn)的使用上存在他人隨意占用甚至有不驗(yàn)收入賬導(dǎo)致資產(chǎn)流失的情況；或采購回來的固定資產(chǎn)得不到有效配置，存在重復(fù)購置、無人開發(fā)利用或利用率較低、閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象。
四、改進(jìn)高職院校固定資產(chǎn)清查工作的建議
為了保證固定資產(chǎn)的保值增值，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，為高等職業(yè)教育事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展服務(wù)，高職院校必須把固定資產(chǎn)清查工作擺到重要的議事日程上來。
（一）成立固定資產(chǎn)清查小組，明確責(zé)任分工
組成由高職院校校長或管理財(cái)務(wù)的常務(wù)副校長任組長的固定資產(chǎn)清查小組，組員由各高職院校根據(jù)學(xué)校自身實(shí)際情況酌情考慮，但必須包括以下核心人員，分別是資產(chǎn)管理部門、使用部門、財(cái)務(wù)部門等主管業(yè)務(wù)的人員，并明確各自具體的責(zé)任分工，以及問題的協(xié)調(diào)處理和向上匯報(bào)機(jī)制。
（二）建立固定資產(chǎn)清查工作績效評(píng)價(jià)機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明，切實(shí)提高固定資產(chǎn)清查工作的效果
建立固定資產(chǎn)清查工作的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，達(dá)到“以清查促管理，以清查促效益”的目的。具體可依照《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和清查部門的清查目標(biāo)，設(shè)定固定資產(chǎn)清查工作的績效評(píng)價(jià)目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)清查工作的效能進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
固定資產(chǎn)清查工作績效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以國家和地方相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度和單位內(nèi)部的制度細(xì)則為準(zhǔn)繩，遵循科學(xué)規(guī)范、公開公正和績效相關(guān)原則，運(yùn)用成本效益分析法、因素分析法、最低成本法等方法對固定資產(chǎn)清查工作進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，主要是評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)清查工作是否實(shí)現(xiàn)“成本最小，效益最大”的目標(biāo)；能否通過清查，發(fā)現(xiàn)日常管理上的漏洞，尋找到堵塞漏洞、解決問題的辦法、措施，使固定資產(chǎn)在各部門之間實(shí)現(xiàn)資源共享，真正提高固定資產(chǎn)的使用效率。
評(píng)價(jià)結(jié)束后還要及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示和反饋，作為以后年度改進(jìn)固定資產(chǎn)清查工作和各部門局部清查工作的重要依據(jù)，對于在固定資產(chǎn)清查工作中表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)較大的部門和個(gè)人給予一定的物質(zhì)和精神鼓勵(lì)，對評(píng)價(jià)結(jié)果較差的部門和個(gè)人也要予以通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)清查工作的績效評(píng)價(jià)效果。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)的規(guī)定，做實(shí)做好固定資產(chǎn)清查工作，不搞形式主義
高職院校內(nèi)部首先要根據(jù)國家的法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，建立健全固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，并在實(shí)際工作中真正做到依法依規(guī)辦事，樹立規(guī)章制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，使固定資產(chǎn)清查工作能監(jiān)督各項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用狀況，合理調(diào)配各項(xiàng)資產(chǎn)的使用，提高其使用效益，并能切實(shí)解決固定資產(chǎn)日常管理和使用過程中存在的問題，決不搞“形式主義”的固定資產(chǎn)清查，從而使各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度能得到真正切實(shí)的執(zhí)行。
（四）加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，做好會(huì)計(jì)核算工作
加強(qiáng)高職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照國家及地方、單位內(nèi)部的法規(guī)、規(guī)章制度來做好固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作。按規(guī)定必須建立固定資產(chǎn)分類明細(xì)賬、實(shí)名制的固定資產(chǎn)臺(tái)賬、固定資產(chǎn)卡片等，定期進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，建議各高職院校每學(xué)期期末都要對本校的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查，確保各項(xiàng)固定資產(chǎn)做到“賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符“，并按新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等要求及時(shí)準(zhǔn)確地做好固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，如實(shí)反映固定資產(chǎn)的賬面凈值。
五、結(jié)語
高職院校的固定資產(chǎn)清查工作是一項(xiàng)龐大的、系統(tǒng)的工程，清查工作關(guān)聯(lián)著每一個(gè)院系、處室和教職工，是固定資產(chǎn)管理工作中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)清查工作開展得好與壞，直接影響著高職院校固定資產(chǎn)的完整與安全及其管理和使用效益的高低，因此也就決定著固定資產(chǎn)能否在高職院校日后的發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮其堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)后盾作用。要堅(jiān)持把固定資產(chǎn)清查工作擺到重要的議事日程，清查時(shí)能夠從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，依據(jù)國家、地方和學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)法律法規(guī)和制度行事。堅(jiān)持把固定資產(chǎn)清查工作與學(xué)校的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和價(jià)值管理相結(jié)合，采用科學(xué)和先進(jìn)的清查手段，使固定資產(chǎn)清查工作真正實(shí)現(xiàn)“成本最小，效益最大”的目標(biāo)，學(xué)校的固定資產(chǎn)能夠“物盡其用”，發(fā)揮其最大效益。J
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5.財(cái)政部.財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法[S].財(cái)預(yù)[2011]285號(hào).
1.總則中第一條“根據(jù)…行政單位會(huì)計(jì)制度》…等有關(guān)規(guī)定制度本辦法”似有不妥。行政單位會(huì)計(jì)制度》和工會(huì)會(huì)計(jì)制度》均屬行業(yè)會(huì)計(jì)制度，是屬于具備不同行業(yè)特點(diǎn)所采用的會(huì)計(jì)制度，工會(huì)是群團(tuán)組織，經(jīng)費(fèi)實(shí)行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”財(cái)務(wù)管理體制，《工會(huì)預(yù)算管理辦法》和《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，雖有一些會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的具體處理和行政單位有相似之處可供借鑒，但《行政單位會(huì)計(jì)制度》與《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》有區(qū)別。
2.—般原則中第十八條：“會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)”，此條制度在制定的初期是適應(yīng)當(dāng)時(shí)會(huì)計(jì)核算簡化工作量的需要，但經(jīng)過數(shù)年的運(yùn)作，此項(xiàng)規(guī)定已不利于現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算的要求，從會(huì)計(jì)核算的客觀角度出發(fā)，用收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算貨幣收支業(yè)務(wù)與交易或事項(xiàng)本身并不完全一致，不能客觀真實(shí)反映單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和收支狀況之間的關(guān)系。同時(shí)，會(huì)計(jì)科目中“應(yīng)收上解經(jīng)費(fèi)”“應(yīng)收上級(jí)補(bǔ)助”“應(yīng)付上解經(jīng)費(fèi)”“應(yīng)付補(bǔ)助下級(jí)經(jīng)費(fèi)”等科目卻是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)設(shè)置的，與一般原則相矛盾。因此，筆者認(rèn)為采用權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)該是今后工會(huì)會(huì)計(jì)核算的方向，所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與其相關(guān)的收入相配比，同一會(huì)計(jì)期間內(nèi)的各項(xiàng)收入和與其相關(guān)的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在該會(huì)計(jì)期間內(nèi)確認(rèn)。這觀點(diǎn)在其他原采用收付實(shí)現(xiàn)制的行業(yè)會(huì)計(jì)制度中也得以認(rèn)同，如民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度就已經(jīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，即便是行政單位，在上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對執(zhí)行行政單位會(huì)計(jì)制度》的單位也試行權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
3.對資產(chǎn)、負(fù)僨等應(yīng)重新定義?，F(xiàn)行制度中對資產(chǎn)、負(fù)僨的定義過于狹隘，未能充分體現(xiàn)資產(chǎn)的存在形式為一種物質(zhì)資源，具備獲利能力?？梢越梃b新修訂的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中資產(chǎn)、負(fù)僨的含義進(jìn)行修改。
二、關(guān)于會(huì)計(jì)科目設(shè)置
1.現(xiàn)行專項(xiàng)資金占用”科目核算的是工會(huì)待核銷的專項(xiàng)工程費(fèi)用，年底轉(zhuǎn)為“專項(xiàng)資金支出”列支同時(shí)轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，筆者認(rèn)為專項(xiàng)資金”本身含義較廣，因此該科目不能準(zhǔn)確反映核算信息，若不是工會(huì)財(cái)務(wù)人員，就可能不理解科目核算內(nèi)容，建議更改為“在建工程”，工程未完工不予核銷，待工程峻工決算后核銷支出轉(zhuǎn)增資產(chǎn)。
2.建議增設(shè)固定資產(chǎn)折舊，現(xiàn)行制度明確規(guī)定工會(huì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，工會(huì)會(huì)計(jì)制度之所以對固定資產(chǎn)不提折舊，是認(rèn)為工會(huì)不是營利單位，不進(jìn)行成本核算，但如此核算的資產(chǎn)不能完全反映出真實(shí)的市場價(jià)值。因此，從會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性考慮有修改的必要。實(shí)行折舊管理，可以將資產(chǎn)在受益期間得以補(bǔ)償體現(xiàn)配比原則。而對于歷史文物、藝術(shù)品以及其他具有文化或者歷史價(jià)值并作長期或者永久保存的典藏等，作為固定資產(chǎn)核算，可不必計(jì)提折舊。但在資產(chǎn)負(fù)僨表中，應(yīng)歸入固定資產(chǎn)大項(xiàng)下單列文物文化資產(chǎn)”項(xiàng)目予以單獨(dú)反映。
3.支出科目中其他費(fèi)設(shè)置過多，不僅設(shè)置了一個(gè)總賬科目其他支出”，而且在每個(gè)支出項(xiàng)科目下均有設(shè)其他費(fèi)”二級(jí)科目，如職工活動(dòng)費(fèi)————其他活動(dòng)費(fèi)”、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)————其他業(yè)務(wù)費(fèi)”、工會(huì)行政費(fèi)————其他費(fèi)”，容易成為單位巧立名目開支的避風(fēng)港，同時(shí)增加了會(huì)計(jì)核算的隨意性，建議調(diào)整歸并。
4.經(jīng)費(fèi)結(jié)余”科目的核算應(yīng)擴(kuò)大核算內(nèi)容，現(xiàn)行規(guī)定該科目當(dāng)年不能有變動(dòng)，僅在年終結(jié)賬前有賬務(wù)處理，而以前年度損益調(diào)整事項(xiàng)列入當(dāng)年收支，這樣處理會(huì)影響當(dāng)年收支的真實(shí)性，同時(shí)不利于預(yù)算控制，建議對以前年度損益調(diào)整事項(xiàng)列入經(jīng)費(fèi)結(jié)余，同時(shí)在報(bào)表中披露。
5.將受災(zāi)補(bǔ)助、慰問補(bǔ)助列入上級(jí)補(bǔ)助收入——其他補(bǔ)助”，送溫暖、慰問支出等列“工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)————其他業(yè)務(wù)費(fèi)”不妥。隨著新形勢的發(fā)展，工會(huì)保障功能凸顯，對保護(hù)弱勢群體和突發(fā)事件的投入在不斷加大，已經(jīng)成為工會(huì)組織的一項(xiàng)重要工作和重大開支，而其他費(fèi)應(yīng)是屬于數(shù)額不大且不易歸集的費(fèi)用，因此，建議單列二級(jí)科目用于核算該類經(jīng)費(fèi)。
6.大宗印刷費(fèi)用列入工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)————專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)”不妥。應(yīng)根據(jù)其印刷費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行歸集。如會(huì)議發(fā)生的印刷費(fèi)就應(yīng)列入會(huì)議費(fèi)，為某項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)發(fā)生的印刷費(fèi)就應(yīng)列入活動(dòng)費(fèi)中。在這些會(huì)議或活動(dòng)預(yù)算中就包含了印刷費(fèi)的預(yù)算，如予單列不僅不能全面反映開支情況，還可能重復(fù)列支，也容易給會(huì)計(jì)核算造成混亂。
三、報(bào)表方面
1.建議增加折舊等備抵科目欄
關(guān)鍵字：自動(dòng)化 報(bào)表 稽核
一、問題的提出
報(bào)表的稽核包括會(huì)計(jì)報(bào)表所反映的數(shù)據(jù)是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確；是否有擅自篡改報(bào)表數(shù)據(jù)情況；報(bào)表數(shù)據(jù)與帳簿、憑證是否一致，不同報(bào)表之間的數(shù)據(jù)是否一致與相互銜接；報(bào)表數(shù)據(jù)本身計(jì)算是否正確與準(zhǔn)確等。會(huì)計(jì)報(bào)表的稽核作為會(huì)計(jì)稽核工作的重點(diǎn)與核心。面對大量且日益增加的報(bào)表數(shù)據(jù)（尤其是行業(yè)），對于財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算是一項(xiàng)十分煩瑣而艱巨的工作，如何搞好報(bào)表數(shù)據(jù)稽核，如何提高稽核效率，顯得非常重要與緊迫。
目前，報(bào)表的實(shí)現(xiàn)和會(huì)計(jì)核算一樣，一般通過通用的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)即通用會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)或通用財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)，但目前國內(nèi)所有這些報(bào)表系統(tǒng)其報(bào)表的稽核功能非常弱，看上去有這樣的功能，但無實(shí)際的使用價(jià)值，或者，根本就沒有報(bào)表稽核功能。本文在實(shí)際的工作中曾遇到每月幾百個(gè)報(bào)表的情況，面對如此眾對的報(bào)表如何保證報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，在找不到類似相應(yīng)系統(tǒng)支持下，做了許多探索工作，在通用報(bào)表系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，開發(fā)出了一種計(jì)算機(jī)報(bào)表稽核技術(shù)。
二、報(bào)表稽核的實(shí)際需求
（一）報(bào)表稽核實(shí)際上也是報(bào)表校驗(yàn)，報(bào)表校驗(yàn)需要解決如下幾個(gè)問題：
1． 報(bào)表數(shù)據(jù)有否被主觀修改，數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，報(bào)表數(shù)據(jù)有否有意改變，數(shù)據(jù)與實(shí)際不符；
2． 報(bào)表數(shù)據(jù)與帳簿、憑證是否一致；
3． 不同報(bào)表之間的數(shù)據(jù)是否一致與相互銜接；
4． 報(bào)表本身內(nèi)部數(shù)據(jù)是否一致、計(jì)算是否正確與準(zhǔn)確等。
（二）有關(guān)錯(cuò)誤、與實(shí)際不符、一致與相互銜接、內(nèi)部計(jì)算正確與準(zhǔn)確性等問題的計(jì)算機(jī)描述為如下六種類型：
1． 大于(>)：如出現(xiàn)小于等于的情況，則數(shù)據(jù)有問題；
2． 小于(
3． 等于(=)：如出現(xiàn)不等（大于或小于）的情況，則數(shù)據(jù)有問題；
4． 不等于()：如出現(xiàn)相等的情況，則數(shù)據(jù)有問題；
5． 大于等于(>=)：如出現(xiàn)小于的情況，則數(shù)據(jù)有問題；
6． 小于等于(
（三）對于具體的報(bào)表，其中的數(shù)據(jù)可能會(huì)有如下一些對比情況：
1． 一欄與多欄對比；
2． 一欄與一欄對比；
3． 多欄與一欄對比
4． 一表與多表對比；
5． 一表與一表對比；
6． 多表與一表對比
7． 與帳簿數(shù)據(jù)對比；
8． 與憑證數(shù)據(jù)對比；
9． 本期與上期對比；
10． 本期與上年同期對比；
11． 本期與期初對比；
12． 累計(jì)與發(fā)生額對比；
13． 子（分）表與總表對比；
14． 以上多種情況的組合。
（四）有針對性的問題信息提示：
如：年初數(shù)與上期不平、固定資產(chǎn)期末原值錯(cuò)、利息支出與分表之和不平等等。問題出現(xiàn)在什么地方，什么問題，問題的原因等。
三、解決方案
：上述情況多，非常復(fù)雜，要解決上述問題，如不理清問題與稽核的本質(zhì)關(guān)系是不可能實(shí)現(xiàn)上述需求的。
我們知道，報(bào)表稽核實(shí)際上是對一個(gè)一個(gè)報(bào)表來稽核，對具體的一個(gè)報(bào)表，我們需要核對所有的數(shù)據(jù)欄目，對具體某個(gè)欄目，可能牽涉到本表的其它欄目，也可能牽涉到其它表（假設(shè)上期或上年同期也可以用報(bào)表體現(xiàn)）的其它欄目，也可能牽涉到帳簿數(shù)據(jù)，還可能牽涉到憑證數(shù)據(jù)等等。
指導(dǎo)原則：根據(jù)以上分析，實(shí)現(xiàn)時(shí)采用上述思路，從宏觀到微觀的方式，再從微觀開始實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)則是微觀到宏觀。分析從多表到一表，從多欄到一欄的方式，多個(gè)問題到一個(gè)問題。實(shí)現(xiàn)則相反，從帳、證、表、欄目的方式實(shí)現(xiàn)一個(gè)問題，然后從一個(gè)問題到多個(gè)問題，從一個(gè)欄目到多個(gè)欄目，從一個(gè)報(bào)表到多個(gè)報(bào)表進(jìn)行。
實(shí)現(xiàn)思路：針對每一個(gè)報(bào)表，建立一個(gè)對應(yīng)的稽核表，所謂稽核表，先重做報(bào)表數(shù)據(jù)，稽核數(shù)據(jù)與原報(bào)表數(shù)據(jù)對比，反饋對比結(jié)果。我們知道，每一個(gè)報(bào)表都有兩個(gè)狀態(tài)，其一是取數(shù)關(guān)系（式）狀態(tài)，其二是實(shí)際取到的數(shù)據(jù)（結(jié)果）狀態(tài)，因此，建立的稽核表也實(shí)現(xiàn)兩個(gè)狀態(tài)，其一是稽核關(guān)系（稽核要求）狀態(tài)，其二是實(shí)際取到的稽核數(shù)據(jù)結(jié)果狀態(tài)?；岁P(guān)系（稽核要求）狀態(tài)，應(yīng)描述稽核數(shù)據(jù)如何取得，從何處取得，如何與對應(yīng)報(bào)表數(shù)據(jù)比較，比較結(jié)果如何表述。報(bào)表數(shù)據(jù)結(jié)果與稽核數(shù)據(jù)結(jié)果對比即實(shí)現(xiàn)稽核。
舉例說明稽核關(guān)系欄目：
1． = SUM（E29：E33）-E34-E35-E36，個(gè)人營業(yè)利潤合計(jì)錯(cuò)
說明：“SUM（E29：E33）”類似EXCEL單元格描述，意思為對E列29行到E列33行做匯總，本表達(dá)式表述為：本欄數(shù)據(jù)應(yīng)與E列29行到E列33行做匯總減E34減E35減E36相等，否則，個(gè)人營業(yè)利潤合計(jì)錯(cuò)。
2． =本期('工會(huì)0201'，C34)+ 本期('工會(huì)0202'， C30)+ 本期('工會(huì)0203'， C36)，利息支出與分表之和不平。
3． = D42-上期(，'工會(huì)02'， ，D42)，上下期不銜接。
4． =D47-D48，本年凈利潤縱向錯(cuò)。
5． = 上期('工會(huì)01'，C8)，年初數(shù)與上期不平；
=C9+C10，年初活、定期與銀行存款合計(jì)數(shù)不平。
6． >=D36，期末長期債券投資錯(cuò)。
7． =C7+C8-C17，期末固定資產(chǎn)原值計(jì)算錯(cuò)；
=C29+C36+C37+C38+C41，固定資產(chǎn)期末原值縱向錯(cuò)；
=本期('工會(huì)01'，D44)，期末固定資產(chǎn)。
對表達(dá)式7的解釋：表達(dá)式7為《固定資產(chǎn)情況》表中的“期末固定資產(chǎn)原值”欄，對該欄稽核有如下三項(xiàng)：
=C7+C8-C17，期末固定資產(chǎn)原值計(jì)算錯(cuò)（期末固定資產(chǎn)原值應(yīng)等于(一)年初固定資產(chǎn)原值+(二)本年增加的固定資產(chǎn)-(三)本年減少的固定資產(chǎn)，否則，提示：期末固定資產(chǎn)原值計(jì)算錯(cuò)）；
=C29+C36+C37+C38+C41，固定資產(chǎn)期末原值縱向錯(cuò)（期末固定資產(chǎn)原值應(yīng)等于(一)房屋及建筑物+(二)機(jī)具設(shè)備+(三)設(shè)備+(四)運(yùn)輸設(shè)備+(五)其他，否則，提示：固定資產(chǎn)期末原值縱向錯(cuò)）；
=本期('工會(huì)01'，D44)，期末固定資產(chǎn)原值與“工會(huì)01”（《資產(chǎn)負(fù)債表》）表不平（期末固定資產(chǎn)原值應(yīng)等于《資產(chǎn)負(fù)債表》的固定資產(chǎn)原值，否則，提示：期末固定資產(chǎn)原值與《資產(chǎn)負(fù)債表》不相等）。
通用報(bào)表系統(tǒng)報(bào)表定義（設(shè)置），是借助系統(tǒng)提供的取數(shù)函數(shù)或公式來實(shí)現(xiàn)的，通過引用改進(jìn)過的報(bào)表定義（設(shè)置）計(jì)算（取數(shù)函數(shù)），即可以完成類似如上稽核表達(dá)式的建立與稽核的實(shí)施（類似報(bào)表數(shù)據(jù)的取得），實(shí)現(xiàn)對報(bào)表的稽核，稽核結(jié)果可存如一文件中，什么表的什么欄有什么問題。
四、
通過如上方式，我們實(shí)現(xiàn)了這樣自動(dòng)化的計(jì)算機(jī)報(bào)表稽核系統(tǒng)，實(shí)際上，在原通用報(bào)表系統(tǒng)基礎(chǔ)上對實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)行改造即可實(shí)現(xiàn)。通過此方式實(shí)現(xiàn)的計(jì)算機(jī)報(bào)表稽核系統(tǒng)，真正做到了報(bào)表稽核自動(dòng)化，大大提高了報(bào)表稽核效率，大大減輕了報(bào)表審計(jì)、核對工作量。本技術(shù)可推廣到其它通用報(bào)表系統(tǒng)。根據(jù)一般，報(bào)表審核、核對工作量隨報(bào)表數(shù)量增加而成倍數(shù)增加，這樣，對于有大量報(bào)表核對與校驗(yàn)的單位，效果非常顯著，意義遠(yuǎn)大。
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