時(shí)間：2023-08-06 10:45:37
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論文關(guān)鍵詞:高等教育;教學(xué)質(zhì)量;保障體系
高等教育質(zhì)量保障是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，決定于外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系。外部質(zhì)量保障體系受政府宏觀管理及投人、政策導(dǎo)向等直接因素和生源、人才需求、就業(yè)導(dǎo)向等間接因素兩方面影響。只有將內(nèi)部保障和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能避免出現(xiàn)不顧人才市場(chǎng)需求或急功近利、“過(guò)分專業(yè)化和功利主義”等傾向。
根據(jù)高等教育活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，高等教育質(zhì)量的核心是教學(xué)質(zhì)量。高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系必須以學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量保障為基礎(chǔ)，以校內(nèi)全面質(zhì)量管理系統(tǒng)為教學(xué)質(zhì)量保障的核心系統(tǒng)。隨著高等教育系統(tǒng)外部環(huán)境的發(fā)展和內(nèi)部管理體制改革的深化，高校在依法自主辦學(xué)的前提下，建立完善的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，不斷更新質(zhì)量觀念，提高質(zhì)量意識(shí)，形成自我約束、自我激勵(lì)機(jī)制，是確保并不斷提高教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)戰(zhàn)略性的迫切任務(wù)。
一、根本依據(jù):“教學(xué)質(zhì)量是生命線”意識(shí)
經(jīng)濟(jì)全球化和教育國(guó)際化要求高校及其所培養(yǎng)的人才必須增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在高等教育大發(fā)展的時(shí)代背景下，高校的生存和發(fā)展取決于人才培養(yǎng)的質(zhì)量。隨著我國(guó)高等教育改革的不斷深化和加人WTO等等，高等學(xué)校的危機(jī)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，生存還是死亡，教學(xué)質(zhì)量起著決定作用。因而建立一套科學(xué)規(guī)范的、高效可行的校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障體系，對(duì)于促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量滿足政府及社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)高校持續(xù)健康發(fā)展是必須而緊迫的。
二、外部動(dòng)力:政府評(píng)估的制度化、連續(xù)化
政府經(jīng)?；?、制度化的評(píng)估制度，為促進(jìn)高等學(xué)校建立自我發(fā)展、我自約束的內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制，從而最終形成國(guó)家、地、高校和社會(huì)相結(jié)合的立體化的高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系提供了推動(dòng)力。國(guó)家于1994年起對(duì)1976年以來(lái)新建的本科院校進(jìn)行合格評(píng)估，1996年開(kāi)始對(duì)辦學(xué)歷史較長(zhǎng)、水平較高的重點(diǎn)大學(xué)進(jìn)行教學(xué)工作優(yōu)秀評(píng)估，1999年開(kāi)始對(duì)介于兩者之間的高校進(jìn)行隨機(jī)性水平評(píng)估。2002年，教育部對(duì)上述三種評(píng)估方案及其標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了重新整合，統(tǒng)一為普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，2004年8月27日教育部正式下發(fā)《教育部關(guān)于設(shè)立教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心的通知》和《教育部關(guān)于印發(fā)“教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心職責(zé)任務(wù)、管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方案”的通知》正式宣布成立教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心。重點(diǎn)工作一是要建立5年一輪的高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估制度。通過(guò)這種大面積、連續(xù)輪回的評(píng)估方式，建立起經(jīng)?；?、制度化的評(píng)估制度。綜合評(píng)估工作全面反映高等學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量狀況，同時(shí)要推動(dòng)建立高等教育質(zhì)量監(jiān)控制度。評(píng)估是重要的指揮棒，成立教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心是政府行為，體現(xiàn)的是國(guó)家和政府對(duì)高校辦學(xué)的要求，對(duì)推動(dòng)評(píng)估工作的科學(xué)化、制度化和專業(yè)化將起到重要作用。要以成立教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心為契機(jī)，帶動(dòng)地方政府、教育行政部門建立相應(yīng)的評(píng)估監(jiān)控制度和組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)高等學(xué)校建立自我發(fā)展、自我約束的內(nèi)部保障機(jī)制，積極引導(dǎo)和培育社會(huì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，形成國(guó)家、地方、高校和社會(huì)相結(jié)合的立體化的高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)從過(guò)程管理向目標(biāo)管理，從微觀事務(wù)管理到宏觀決策管理的根本轉(zhuǎn)變。教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心的成立和教育部對(duì)高等學(xué)校實(shí)施5年一輪評(píng)估制度的確立，標(biāo)志著建立有中國(guó)特色的高等教育質(zhì)量保障體系已經(jīng)邁出了關(guān)鍵一步。
建立完善的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，也是高校擴(kuò)招以后保持穩(wěn)步、健康發(fā)展的需要。擴(kuò)招、改制和升格使各校辦學(xué)條件全面緊張，師資總量不足，結(jié)構(gòu)性短缺更為突出，經(jīng)費(fèi)投人嚴(yán)重不足，與規(guī)模發(fā)展很不適應(yīng)。原有教學(xué)管理體制、機(jī)制、規(guī)章、隊(duì)伍等與高等教育大眾化發(fā)展需求不相適應(yīng)。為保證新形勢(shì)下的高校本科教學(xué)質(zhì)量，教育部于2001年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》。各校在貫徹落實(shí)文件過(guò)程中，逐步開(kāi)展了新形勢(shì)下高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障研究和實(shí)踐，但主要是側(cè)重一些單項(xiàng)環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量研究，如:課堂教學(xué)質(zhì)量、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量等，還沒(méi)有形成完善的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系。由于缺乏完善的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系及經(jīng)常性的質(zhì)量保障信息資料積累，使得一些高校迎接評(píng)估，常常顯得工作被動(dòng)，也由于對(duì)教學(xué)評(píng)估的意義和對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)沒(méi)有結(jié)合教學(xué)及管理工作實(shí)際加以深刻領(lǐng)會(huì)和消化吸收，轉(zhuǎn)化為學(xué)校內(nèi)在的質(zhì)量保障體系，往往達(dá)不到評(píng)估應(yīng)有的效果。既然教育評(píng)估是有效教學(xué)過(guò)程管理不可缺少的組成部分，開(kāi)展教育評(píng)估就不應(yīng)是“額外負(fù)擔(dān)”、“外加壓力”，而應(yīng)當(dāng)視為學(xué)校自身發(fā)展的內(nèi)在需要。學(xué)校應(yīng)將政府的水平評(píng)估與學(xué)校的過(guò)程管理及學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)相結(jié)合，以政府的評(píng)估指標(biāo)體系作為校內(nèi)管理目標(biāo)的參照，將社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)作為外部監(jiān)督的重要因素，運(yùn)用“人本管理”與“全面質(zhì)量管理”理念，充分調(diào)動(dòng)全體學(xué)生、教師、管理人員的積極性，主動(dòng)地持續(xù)地提高教學(xué)質(zhì)量，建立并完善學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量保障體系。
三、目標(biāo)導(dǎo)向:“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展
我國(guó)高等教育改革以“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)方針和目標(biāo)導(dǎo)向。經(jīng)過(guò)多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整、合校、擴(kuò)招之后，正按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的思想逐步向縱深發(fā)展。許多高校已逐漸把學(xué)校改革的重點(diǎn)由宏觀轉(zhuǎn)向微觀、由整體布局轉(zhuǎn)向?qū)W校內(nèi)部管理體制的完善，并采取一系列舉措，以提高教學(xué)質(zhì)量，走內(nèi)涵發(fā)展的路子。
在教育經(jīng)費(fèi)普通緊張的情況下，我國(guó)高等學(xué)校如何在有限的教育資源條件下，使規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展，如何充分利用有限資源使學(xué)校教學(xué)質(zhì)量隨著培養(yǎng)目標(biāo)的變化不斷提高，是一個(gè)需長(zhǎng)期研究并不斷完善的課題。校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障體系的研究和確立是其中的核心。在教育資源一定條件一下，校內(nèi)全面質(zhì)量管理系統(tǒng)是教學(xué)質(zhì)量保障的核心系統(tǒng)。要堅(jiān)持“質(zhì)量至上”，以質(zhì)量為核心處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益之間的關(guān)系。要通過(guò)高校內(nèi)部管理體制改革深挖潛力，以保障辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的基本需求。
教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存和發(fā)展之本，“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向要以質(zhì)量保證和逐步提高為核心和主導(dǎo)目標(biāo)。教學(xué)質(zhì)量管理的目的，既要證明已經(jīng)取得的“質(zhì)量水準(zhǔn)”，更重要的是在于持續(xù)不斷地改進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)工作，最優(yōu)化地利用學(xué)校的資源，多培養(yǎng)人才，培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。
四、核心系統(tǒng):內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系
從2002年開(kāi)始至今，教育部開(kāi)展的高校學(xué)科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的試點(diǎn)評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估等，在促進(jìn)高校端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，推進(jìn)教學(xué)建設(shè)和改革，促進(jìn)學(xué)校建立內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系，提高教育質(zhì)量等方面起到了重要作用，為建立具有中國(guó)特色的高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，系統(tǒng)是由相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約、相互作用的事物和過(guò)程組成的整體功能和綜合行為的統(tǒng)一體，作為一種學(xué)術(shù)組織的高等教育系統(tǒng)，它包含著諸多構(gòu)成因素，又包含著許多子系統(tǒng)。高等教育教學(xué)質(zhì)量就是高等教育系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，因而我們不妨把制約高等教育教學(xué)質(zhì)量以及能產(chǎn)生其質(zhì)量誤差的諸因素之和稱為一個(gè)系統(tǒng)，并簡(jiǎn)稱為質(zhì)量體系及相應(yīng)的質(zhì)量誤差體系。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，我們只有構(gòu)建一閉環(huán)系統(tǒng)才有可能保證教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定，因而高等教育誤差體系應(yīng)是一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)，包含以下幾個(gè)部分：
1．教育教學(xué)輸入體系
應(yīng)該說(shuō)，教育教學(xué)輸入體系是高等教育教學(xué)資源的綜合，它應(yīng)包括高校的辦學(xué)硬件設(shè)施以及辦學(xué)軟件，如教學(xué)思想、教學(xué)資金投入、儀器設(shè)備教材及參考書(shū)、教師隊(duì)伍、學(xué)生素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等，它直接和高校的辦學(xué)既有條件有關(guān)，是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的因素。
2．教學(xué)質(zhì)量保證體系
這一體系是整個(gè)誤差體系的關(guān)鍵，此體系的運(yùn)行的好壞直接關(guān)系到整個(gè)教學(xué)質(zhì)量誤差的大小。依據(jù)ISO9000觀念，此體系可根據(jù)質(zhì)量體系要素來(lái)構(gòu)建，包括組織結(jié)構(gòu)、過(guò)程、程序和資源。這里我們已經(jīng)把資源要素劃入到輸入體系，因而質(zhì)量保證體系主要指組織結(jié)構(gòu)、過(guò)程和程序。組織結(jié)構(gòu)是一個(gè)組織為行使其職能按某種方式建立的職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置以及他們之間的相互關(guān)系。要建立符合ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量體系，高校在其組織機(jī)構(gòu)中必須設(shè)置管理者代表和質(zhì)量管理部門。過(guò)程應(yīng)分為教學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)效果鑒定、后繼服務(wù)等，對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行控制是保證教學(xué)質(zhì)量的有效方法。而所謂程序是指程序文件，是依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要素的要求制訂的，是質(zhì)量體系文件中的一種。程序文件是各個(gè)部分開(kāi)展各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)的重要依據(jù)和管理基礎(chǔ)文件。
3．教學(xué)質(zhì)量輸出體系
質(zhì)量輸出體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。廣義的教學(xué)質(zhì)量輸出體系為在既有的教學(xué)資源供給下，通過(guò)一定的質(zhì)量保證體系和學(xué)生的積極參與所產(chǎn)生的教學(xué)實(shí)踐績(jī)效，外觀表現(xiàn)為各課程的教學(xué)完成情況、學(xué)生對(duì)新知識(shí)的接受程度以及教學(xué)事故的發(fā)生頻率等，這里我們特指高等學(xué)校根據(jù)自己的管理目標(biāo)而設(shè)立的各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)。這種質(zhì)量目標(biāo)依不同的辦學(xué)層次，不同的人才培養(yǎng)規(guī)格等不同而不同。又可分為誤差修正以前的輸出體系和誤差修正以后的輸出體系。輸出體系質(zhì)量的好壞可由高校既定的教學(xué)質(zhì)量期望值相比較來(lái)衡量。又可由學(xué)生培育后的素質(zhì)高低和社會(huì)對(duì)學(xué)校的認(rèn)可度來(lái)衡量。
4．教學(xué)質(zhì)量反饋體系
教育質(zhì)量反饋體系，也稱評(píng)價(jià)體系。它包括系、部教學(xué)工作考核情況、教師教學(xué)工作考核情況等教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度體系。又包括實(shí)施日常檢查與階段檢查相綜合的常規(guī)教學(xué)質(zhì)量檢查，以及學(xué)生評(píng)教、聽(tīng)課、社會(huì)反映等。根據(jù)反饋信息的來(lái)源又可分為內(nèi)部反饋和外部反饋，所謂內(nèi)部反饋是指高校從自身內(nèi)部所獲得的反饋，而所謂外部反饋則是指從高校外部，主要是指學(xué)生家長(zhǎng)、用人單位等所獲得的反饋。教學(xué)質(zhì)量反饋體系是使整個(gè)教學(xué)質(zhì)量體系形成閉環(huán)系統(tǒng)的關(guān)鍵，是減小教學(xué)質(zhì)量誤差的中心環(huán)節(jié)。反饋環(huán)節(jié)的輸出值是整個(gè)質(zhì)量體系的實(shí)際質(zhì)量值。
5．教學(xué)質(zhì)量期望
教學(xué)質(zhì)量期望，也稱教學(xué)質(zhì)量理想狀態(tài)。是指高校根據(jù)自己的辦學(xué)條件，在實(shí)施相應(yīng)的教學(xué)思想和教學(xué)質(zhì)量保證體系等因素的條件下希望達(dá)到的理想教學(xué)質(zhì)量，它可分解為一系列教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)，在這里我們把它理解為修正教學(xué)質(zhì)量誤差的參考系。
6．誤差綜合環(huán)節(jié)
也稱比較環(huán)節(jié)，是把從反饋環(huán)節(jié)得到的實(shí)際質(zhì)量值與教學(xué)質(zhì)量期望值相比較而得出實(shí)際教學(xué)質(zhì)量誤差的環(huán)節(jié)，這一功能主要由高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門來(lái)完成。要達(dá)到理想的教學(xué)質(zhì)量，必須要求這一環(huán)節(jié)有較高的準(zhǔn)確度和較快的反映速度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量誤差的實(shí)時(shí)控制。
7．外部擾動(dòng)因素
也稱質(zhì)量外部干擾因素，是指高校外部的能對(duì)教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生直接影響的干擾因素。如停電、社會(huì)動(dòng)亂等。這是不以高校意志而改變的因素。根據(jù)以上分析，我們可以得出以下高校教學(xué)質(zhì)量誤差系統(tǒng)分析圖，如圖1所示。
1．誤差表達(dá)方式
如果我們把圖1中的教學(xué)質(zhì)量期望記為Xiz把質(zhì)量保證體系的輸出量記為X’iz并把教學(xué)質(zhì)量誤差記為X，則有，這是一種絕對(duì)誤差，也可采用相對(duì)誤差形式，即
2．誤差分類
產(chǎn)生教學(xué)質(zhì)量誤差的原因有很多種，因此根據(jù)引起誤差的原因，我們可以進(jìn)行以下誤差細(xì)分：①由于質(zhì)量期望值給定不準(zhǔn)而引起的誤差，可稱為教學(xué)質(zhì)量固有誤差。所謂質(zhì)量期望值給定不準(zhǔn)，就是指高校不能恰當(dāng)?shù)馗鶕?jù)自己的現(xiàn)有教學(xué)資源和社會(huì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)而準(zhǔn)確地給出自己的教學(xué)質(zhì)量期望值，表現(xiàn)為教學(xué)思想不當(dāng)，人才培養(yǎng)規(guī)格不適應(yīng)時(shí)代需要，教學(xué)思想與教學(xué)硬件不相配匹等。②隨機(jī)誤差，是指由于教學(xué)質(zhì)量保證體系達(dá)不到既定要求時(shí)產(chǎn)生實(shí)際教學(xué)質(zhì)量輸出與教學(xué)質(zhì)量期望值之間的偏差值。高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門的主要任務(wù)就是要極力消除這一誤差。③教學(xué)質(zhì)量預(yù)警誤差，也稱最大超調(diào)誤差，是指隨機(jī)誤差的最大值與教學(xué)質(zhì)量期望值之比即預(yù)警誤差以上每一項(xiàng)誤差可根據(jù)各高校教學(xué)質(zhì)量管理思想細(xì)分為一些具體條款和技術(shù)指標(biāo)，從而可相應(yīng)確定每一條款或技術(shù)指標(biāo)的各種誤差大小。
三、教學(xué)質(zhì)量誤差的修正
本文僅根據(jù)系統(tǒng)工程的有關(guān)理論和教育科學(xué)的基本概念，定性地對(duì)前面所構(gòu)建的教學(xué)質(zhì)量誤差體系要素進(jìn)行誤差修正。
1．教學(xué)質(zhì)量誤差修正的目的
由于引起高等教育教學(xué)質(zhì)量誤差的原因是多方面的，因而對(duì)教學(xué)質(zhì)量的修正也涉及諸多因素。誤差修正的目的，就是要求最終的高校教學(xué)質(zhì)量輸出值盡可能地接近教學(xué)質(zhì)量期望值，以求達(dá)到一種最理想的實(shí)際教學(xué)質(zhì)量。
2．教學(xué)質(zhì)量誤差修正的基本思想和方法
要減少誤差，最根本的就是要提高質(zhì)量體系中各環(huán)節(jié)的功能和精度，要清楚地認(rèn)識(shí)到教學(xué)質(zhì)量管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，教學(xué)質(zhì)量誤差的修正過(guò)程也是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程，不僅要有深厚的理論體系的指導(dǎo)，而且要有不懼艱難、精益求精的實(shí)踐態(tài)度。具體來(lái)說(shuō)要做到以下幾點(diǎn)。
第一，制定和建立正確的教學(xué)質(zhì)量期望。正確的教學(xué)質(zhì)量期望是提高高校教學(xué)質(zhì)量的前提和減少教學(xué)質(zhì)量固有誤差的關(guān)鍵。大眾化階段，高等教育要堅(jiān)持兩條主要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即基本的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和多樣化的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。高校作為一個(gè)培養(yǎng)高級(jí)人才的場(chǎng)所，不但要堅(jiān)持基本的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且要根據(jù)自身所處的辦學(xué)層次和辦學(xué)條件制訂和自己辦學(xué)特色相適應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而建立正確的教學(xué)質(zhì)量期望。并根據(jù)社會(huì)的發(fā)展情況隨時(shí)調(diào)整自己的教學(xué)質(zhì)量期望，力求使學(xué)校的總體教學(xué)質(zhì)量期望處于最優(yōu)化狀態(tài)。
第二，改善和優(yōu)化教育教學(xué)輸入體系的品質(zhì)。由于教育教學(xué)輸入體系是高校教學(xué)硬件和辦學(xué)軟件之和，因此，教育教學(xué)輸入體系也可稱為教育教學(xué)的供給體系。由于現(xiàn)階段高校不斷擴(kuò)張，普遍存在高校辦學(xué)條件和學(xué)生人數(shù)不相稱的問(wèn)題，所以高校一方面要想辦法加大對(duì)教學(xué)的投入力度，另一方面要不斷科學(xué)地優(yōu)化組合現(xiàn)有的教學(xué)資源，使之處于最大功能狀態(tài)。良好的教育教學(xué)輸入體系是減少教學(xué)質(zhì)量誤差的物質(zhì)保證。
第三，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量保證體系的功能，建立強(qiáng)有力的快速
的質(zhì)量反饋體系，盡可能地提高質(zhì)量監(jiān)控人員的基本素質(zhì)，制定正確的質(zhì)量事故應(yīng)急措施。這是減少隨機(jī)誤差的關(guān)鍵，也是衡量高校教學(xué)質(zhì)量好壞的標(biāo)志。特別是大眾化階段，教學(xué)質(zhì)量反饋體系的建立必須以正確的教育服務(wù)觀為指導(dǎo)，體現(xiàn)求學(xué)者在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中的主體地位，以建立以學(xué)生和社會(huì)等的外部評(píng)價(jià)體系為主的高校教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系為基本途徑。
關(guān)鍵詞：高等教育；教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)體系；評(píng)價(jià)原則
教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)已成為當(dāng)前科學(xué)管理學(xué)校，全面提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)教育方針，教師的職業(yè)道德要求，學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校教育實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)教師的工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用教學(xué)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)、改進(jìn)、鑒定等功能，引導(dǎo)教師不斷提高自身素養(yǎng)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，努力提高教育質(zhì)量已勢(shì)在必行。
一、課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的目的
1、幫助任課教師正確認(rèn)識(shí)自己的課堂教學(xué)能力和教學(xué)水平，以充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，不斷改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，為進(jìn)一步提高授課質(zhì)量提供比較準(zhǔn)確的信息。
2、課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)旨在為教師教學(xué)津貼分配、評(píng)優(yōu)、職稱聘任等提供客觀依據(jù)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬，進(jìn)一步利用經(jīng)濟(jì)和行政手段激勵(lì)和督促教師加大教學(xué)投入，提高自身教學(xué)水平。
3、為各教學(xué)單位、教學(xué)管理部門制定有關(guān)政策、規(guī)定和措施提供客觀依據(jù)。
二、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建立
教學(xué)活動(dòng)包括教與學(xué)兩個(gè)側(cè)面，是一個(gè)多層面，受多因素影響和制約的復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。只有建立科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，才能充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的正效應(yīng)，使教師通過(guò)評(píng)價(jià)能對(duì)自己的教學(xué)工作做出肯定性的判斷，從而不斷地通過(guò)“診斷－－治療－－鞏固”的循環(huán)往復(fù)，使教學(xué)水平不斷躍上新的臺(tái)階。為此，我們認(rèn)為在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系時(shí)，首先必須明確以下幾點(diǎn)：
1、教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵
按信息論的觀點(diǎn)，教學(xué)過(guò)程是教師按照一定的教學(xué)目標(biāo)，選擇合適的教學(xué)信息，通過(guò)教學(xué)媒體把信息傳遞給教學(xué)對(duì)象的活動(dòng)。所以，教學(xué)質(zhì)量不僅只是學(xué)生成績(jī)的高低，還包括教師對(duì)大綱的理解，對(duì)教材的把握，對(duì)教學(xué)內(nèi)容的精選組織，對(duì)教學(xué)方法的選擇，對(duì)教學(xué)手段（如實(shí)驗(yàn)、電教儀器等）的運(yùn)用及與學(xué)生信息情感交流渠道的溝通等方面，它不僅受教師的素質(zhì)、工作態(tài)度、情感的影響，還取決于教學(xué)對(duì)象、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)條件等多種因素的制約。要客觀地評(píng)價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量，不僅要評(píng)價(jià)最后的結(jié)果，還要評(píng)價(jià)整個(gè)教學(xué)過(guò)程以及教師自身的素質(zhì)與能力。
2、決定教學(xué)質(zhì)量主要因素
雖然教學(xué)的質(zhì)量受多種因素的制約，特別是學(xué)生的原有知識(shí)水平，學(xué)習(xí)態(tài)度，學(xué)習(xí)方法等。所以，評(píng)價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量，按系統(tǒng)論的原理，應(yīng)著重評(píng)價(jià)教師的教，即重視過(guò)程評(píng)價(jià)和教師的自我評(píng)價(jià)，使教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)成為每個(gè)教師全面了解自己，自覺(jué)地改進(jìn)和完善自己，努力爭(zhēng)取達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的武器，使評(píng)價(jià)不僅成為目標(biāo)，同時(shí)也成為不斷前進(jìn)的動(dòng)力，促使教師形成自我發(fā)展的機(jī)制。
3、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)區(qū)別于其他指標(biāo)
教學(xué)雖然是教師工作的核心內(nèi)容，但不是全部，教學(xué)質(zhì)量的高低并不能反映所有教師的全貌。教師的學(xué)歷水平、學(xué)科專業(yè)知識(shí)、師德教風(fēng)、工作態(tài)度這些因素雖也對(duì)教學(xué)質(zhì)量起著制約作用，但是隱性的，即它的影響隱含于其它因素之中，通過(guò)其它因素體現(xiàn)出來(lái)，且難以做出客觀的量化評(píng)價(jià)，所以，教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)要與教師工作（整體）評(píng)價(jià)指標(biāo)有所區(qū)別，不宜作為獨(dú)立的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
三、課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的原則
1、以課程評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的原則
課程是教師勞動(dòng)成果的基本載體，課程評(píng)價(jià)能合理反映教師每門課程的授課水平與質(zhì)量，使教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作更加規(guī)范、細(xì)致，為真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬的分配原則提供科學(xué)的依據(jù)。
2、以學(xué)生評(píng)價(jià)為主的原則
學(xué)生是教育資源的消費(fèi)者，是教學(xué)過(guò)程的主體，對(duì)課堂教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)、課堂教學(xué)的總體質(zhì)量具有最直接、最全面的體驗(yàn)，在課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中最有發(fā)言權(quán)。課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持以學(xué)生評(píng)價(jià)為主，學(xué)生、學(xué)院評(píng)價(jià)小組、學(xué)院督導(dǎo)組三方評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。
3、定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則
課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度和可比性。
4、堅(jiān)持客觀、公正、公平的原則，嚴(yán)格操作程序，嚴(yán)肅評(píng)價(jià)紀(jì)律，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。
5、科學(xué)性、導(dǎo)向性、可測(cè)量性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)即要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、導(dǎo)向明確，又要簡(jiǎn)便可行、便于操作。
1、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。
由于評(píng)價(jià)指標(biāo)中既有“顯性”易測(cè)定量化的，也有“隱性”模糊的，如教師的教學(xué)研究能力，不是僅僅用論文的篇數(shù)或是否進(jìn)行教科研究，就能做出定量判斷的。也有的評(píng)價(jià)指標(biāo)“變動(dòng)”性較大，往往與教學(xué)環(huán)境、教學(xué)對(duì)象等因素有關(guān)，如教學(xué)方法的運(yùn)用，教學(xué)內(nèi)容的組織，教學(xué)難點(diǎn)的確定等等。如果機(jī)械地加以量化，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，可能會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際效果相反。所以，在制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體指標(biāo)的性質(zhì)，確定評(píng)價(jià)辦法，實(shí)踐證明采用定量與定性相結(jié)合的方法較為合理。
2、隨機(jī)評(píng)價(jià)與定期評(píng)價(jià)相結(jié)合。
一堂課的水平并不能完全代表一個(gè)教師的真實(shí)的水平，但在許多情況下，人們還是不自覺(jué)地以一堂課去評(píng)價(jià)教師的教學(xué)水平。如優(yōu)質(zhì)課的評(píng)選，教壇新秀的評(píng)比等等，嚴(yán)重影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。所以對(duì)教師教學(xué)能力與教師工作的評(píng)價(jià)，對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)的考核，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組應(yīng)該采用隨機(jī)評(píng)價(jià)與定期評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，使評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際更加相符。
3、公開(kāi)性與公平性相結(jié)合。
關(guān)鍵詞：高等教育；教學(xué)質(zhì)量；持續(xù)改進(jìn)
一、高等教育質(zhì)量面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
1.高等教育的投入不足
好的質(zhì)量必定耗費(fèi)較高的成本，因此投入的資金、人力等都需要與目標(biāo)質(zhì)量成比例，早在21世紀(jì)初世界銀行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，高收入國(guó)家其所投入的教學(xué)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)總GDP均值的4.8%，但是低收入國(guó)家投入的教學(xué)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)總GDP均值的5.6%。近些年來(lái)，我國(guó)投入的教育經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，但與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有些差距，投入的不足還會(huì)導(dǎo)致人才的流逝和質(zhì)量的下降，師資力量是一個(gè)學(xué)校教育質(zhì)量的中堅(jiān)力量，國(guó)際評(píng)估體系認(rèn)為效益最好的師生比為14：1，但就目前觀察師資隊(duì)伍的人員遠(yuǎn)不及學(xué)生的成員數(shù)增長(zhǎng)迅速，那么教學(xué)質(zhì)量就難以保障了。
2.高校生源質(zhì)量的下降
課堂質(zhì)量除卻教師的影響就是學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，高等教育的普及導(dǎo)致招生人數(shù)直線上升，其規(guī)模不再只是招少部分的優(yōu)秀學(xué)生，而是對(duì)大多數(shù)普通學(xué)子來(lái)設(shè)定的，因此生源質(zhì)量在逐步下滑，導(dǎo)致在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)過(guò)程中，高校需要花費(fèi)大量的精力，但其結(jié)果也未必滿足目標(biāo)的需求，大眾化的高等教育應(yīng)該是兼顧生源質(zhì)量與教學(xué)質(zhì)量為統(tǒng)一的教育，不應(yīng)該為了數(shù)量而降低質(zhì)量，不顧學(xué)生質(zhì)量而盲目辦學(xué)的教育，只會(huì)讓高等學(xué)校的特色逐漸抹去，存在教育質(zhì)量下滑問(wèn)題。
3.高校培養(yǎng)模式的矛盾
目前我國(guó)的高等教育體系主要是由不同層次、不同類型的學(xué)校以金字塔形態(tài)構(gòu)成，位于頂尖的為研究型，為培養(yǎng)一流的精英而存在，中層是為社會(huì)需要而培養(yǎng)的大部分人才，而最下層是對(duì)專門的、實(shí)用性的人才培養(yǎng)所設(shè)置的學(xué)校，但許多高校忽略自身學(xué)校的特性，盲目向精英教育靠攏，制定的教育方案不適用于學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，也不符合本校的人才培養(yǎng)模式，此時(shí)就需要對(duì)人才培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行改善，構(gòu)建一套與自身特點(diǎn)相匹配的高校培養(yǎng)模式，以期更好的提高高等教育教學(xué)質(zhì)量。
二、高等教育質(zhì)量的提升路徑
1.以人才培養(yǎng)為核心
對(duì)于高等學(xué)校而言，人才培養(yǎng)是始終如一的任務(wù)，但是也需要兼顧社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究和文化傳承，教育的重點(diǎn)不單是對(duì)知識(shí)的傳授，主要是對(duì)能力的培養(yǎng)，例如學(xué)習(xí)能力、理解能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力等，借助多種渠道來(lái)有效激發(fā)學(xué)生的參與熱情和積極性，培養(yǎng)高校學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神以及實(shí)踐操作基礎(chǔ)，培養(yǎng)具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的綜合型人才，使其更好的滿足時(shí)展需求。因此注重科研的發(fā)展，要明白科研是學(xué)習(xí)的生命線，在科研的過(guò)程中鍛煉了教師對(duì)新知識(shí)的創(chuàng)造量和實(shí)用性，也提高了學(xué)生對(duì)基本方法的掌握和對(duì)待科研的意識(shí)，范海斯指出教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)都是大學(xué)的主要職能，因此在履行科研的教學(xué)上還要兼顧對(duì)社會(huì)服務(wù)職能與文化傳承職能的發(fā)展，利用社會(huì)推動(dòng)大學(xué)的變革和發(fā)展。
2.加大教育經(jīng)費(fèi)的投入
通常情況下，對(duì)人才進(jìn)行高質(zhì)量的培養(yǎng)一定要基于一定的經(jīng)費(fèi)支撐，小到教材大到實(shí)驗(yàn)室器材購(gòu)買、實(shí)驗(yàn)室的建立都需要財(cái)力的支撐，對(duì)于教師的有效獎(jiǎng)勵(lì)以及讓優(yōu)秀的科研人員駐足的利益政策都涉及到經(jīng)費(fèi)的投入，有了足夠的資金，就可以發(fā)展多元化的教育，提供給學(xué)生更優(yōu)質(zhì)、完善的教育服務(wù)，例如各個(gè)針對(duì)各個(gè)學(xué)科配備的基本設(shè)施，滿足學(xué)科研究需要的實(shí)驗(yàn)環(huán)境等都需要足夠的資金來(lái)保證，盡最大可能從全方位考慮，以此來(lái)確保高等教育工作的順利進(jìn)行。
3.樹(shù)立正確高等教育質(zhì)量觀
在不同時(shí)期高等教育質(zhì)量觀具有不同的特性，之前主要體現(xiàn)在學(xué)生的入學(xué)率，現(xiàn)在更注重的是學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，隨著高等教學(xué)的擴(kuò)大，其教育質(zhì)量需要面臨更多挑戰(zhàn)和問(wèn)題，此時(shí)就需要各個(gè)高校和師生樹(shù)立與現(xiàn)代化建設(shè)和時(shí)展相匹配的高等教育質(zhì)量觀，并從可持續(xù)發(fā)展、改革創(chuàng)新的視角，樹(shù)立發(fā)展的、全面化的、多樣化的高等教育質(zhì)量觀，多樣化體現(xiàn)在不再一味追求“精英教育”和整齊劃一，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)上有更多的自主權(quán)；發(fā)展性體現(xiàn)在用發(fā)展的眼光看待高校教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，在追求量的同時(shí)也要制動(dòng)質(zhì)的規(guī)定；而全面化指不再去單一的、片面的看待高等教育的質(zhì)量，不單一的從某一個(gè)方面去確立其質(zhì)量的高低，因材施教，認(rèn)清楚學(xué)校本身的定位，制定符合自身特色的教學(xué)體系，注重學(xué)生的全面發(fā)展。
一、大眾化背景下高等教育教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀
教學(xué)資源不足制約了高校教學(xué)質(zhì)量。在高校規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，學(xué)生數(shù)量越來(lái)越多，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)。根據(jù)相關(guān)資料，2000～2002年生均占地和生均圖書(shū)都有不同程度的下降，尤其是生均圖書(shū)，由85.2冊(cè)下降到69冊(cè)，圖書(shū)信息資料不足，影響了學(xué)生的知識(shí)積累，同時(shí)在日常教學(xué)工作中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，因而造成教學(xué)效果明顯下降。隨著學(xué)生數(shù)量的增加，原來(lái)的小班上課基本上都被大班上課取代了，結(jié)果是老師不能兼顧到所有的學(xué)生，教學(xué)質(zhì)量隨之下降。
二、大眾化背景下提高高等教育教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策
1、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高高校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。在當(dāng)前我國(guó)高等教育大眾化背景下，提高高校教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才是當(dāng)務(wù)之急。師資隊(duì)伍建設(shè)是高校教學(xué)建設(shè)中的核心問(wèn)題，可以采取以下措施加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)：（1）高校教師應(yīng)該將教學(xué)和科研放在同等的位置，不能重科研，輕教學(xué)；（2）學(xué)校為了讓老師重視教學(xué)工作，可以對(duì)教學(xué)工作突出的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；（3）采用一些優(yōu)惠措施引進(jìn)優(yōu)秀人才，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)；（4）加強(qiáng)對(duì)青年教師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們的業(yè)務(wù)能力；（5）鼓勵(lì)高校教師參與社會(huì)實(shí)踐，提高其實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力；（6）加強(qiáng)高校教師自身的師德修養(yǎng)，教師的高素質(zhì)和人格魅力會(huì)讓學(xué)生在大學(xué)期間以及以后的生活中受益匪淺。2、控制高校招生規(guī)模，改善辦學(xué)條件。高校學(xué)生數(shù)量增加了，學(xué)生食堂、宿舍、教師的規(guī)模也要隨之?dāng)U大。一些院校學(xué)生多，相應(yīng)的配套設(shè)施跟不上，存在著上課擁擠、吃飯難等問(wèn)題。為了提高高校教學(xué)質(zhì)量，高校在招生時(shí)要量力而行，不能盲目增加招生數(shù)量，要根據(jù)自身?xiàng)l件招生，保證每一個(gè)入學(xué)的學(xué)生在學(xué)校幾年都能學(xué)到一技之長(zhǎng)，能為社會(huì)有用之才，切身感到大學(xué)沒(méi)白上。為了改善高校辦學(xué)條件，國(guó)家和地方政府要加大教育投入。對(duì)于高校也可以通過(guò)向金融機(jī)構(gòu)貸款等途徑取得資金，只有資金充裕了，高校才能改善辦學(xué)條件。完善學(xué)校的硬件設(shè)施，讓學(xué)校各方面都能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，更能激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情，更加努力學(xué)習(xí)，辦學(xué)條件的改善是提高教學(xué)質(zhì)量的前提。3、因材施教，培養(yǎng)高校學(xué)生。教高［2005］1號(hào)文件指出：要繼續(xù)推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段的改革。在擴(kuò)招的前提下，根據(jù)高校錄取學(xué)生的具體情況，同時(shí)依據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，還要結(jié)合學(xué)生的培養(yǎng)方向，設(shè)計(jì)其課程教學(xué)體系和課程教學(xué)內(nèi)容，不能對(duì)同專業(yè)本科生和?？粕_(kāi)設(shè)完全一樣的專業(yè)課。為了?？茖W(xué)生能更好地理解掌握所學(xué)知識(shí)，同樣的課程可以設(shè)置較多的學(xué)時(shí)?，F(xiàn)在好多學(xué)生每天都是被動(dòng)地去學(xué)習(xí)，沒(méi)有自己的目的，既得不到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣，也學(xué)不到太多的知識(shí)。高校要采取一些措施鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)的去學(xué)習(xí)，不能是老師教什么，就學(xué)什么，不教就不學(xué)。高校教學(xué)質(zhì)量體現(xiàn)在學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)的提高，為了提高教學(xué)質(zhì)量，要關(guān)注學(xué)生投入學(xué)習(xí)上的時(shí)間，不能讓學(xué)生將時(shí)間都花在網(wǎng)絡(luò)上，以促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高。
作者：程玉英 王麗 單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院 北京天壇公園
關(guān)鍵詞：成人高等教育；改革；教學(xué)質(zhì)量；提高
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的需求量也越來(lái)越大，逐漸由普通勞動(dòng)力的需求向技術(shù)型人才轉(zhuǎn)變，這同時(shí)也使得高等教育在我國(guó)整個(gè)教育體系中的重要性越發(fā)凸顯，當(dāng)前的成人高等教育在近些年高速發(fā)展之后，已經(jīng)具有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，在規(guī)模上已經(jīng)足以滿足社會(huì)的整體需求，但是我國(guó)的成人高等教育在質(zhì)量上還存在著很多的問(wèn)題，例如教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、學(xué)校教師的整體水平不高、缺乏足夠的教育制度作保障等等，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量的提高，已經(jīng)成了我們?cè)谶M(jìn)行教育體制改革時(shí)所必須面對(duì)的問(wèn)題，筆者從自身多年的教學(xué)實(shí)踐出發(fā)，結(jié)合對(duì)成人高等教育的認(rèn)知，提出了自己的幾點(diǎn)看法，以期為提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量做出自己的貢獻(xiàn)。
一、當(dāng)前我國(guó)成人高等教育中所存在的問(wèn)題
當(dāng)前，我國(guó)的成人高等教育實(shí)踐中存在著很多問(wèn)題，例如教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、學(xué)校教師的整體水平不高、缺乏足夠的教育制度作保障等等，這些問(wèn)題限制了成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
1、學(xué)生素質(zhì)良莠不齊，難以統(tǒng)一管理
成人高等教育與普通高等教育不同的地方就是成人高等教育的學(xué)生有可能來(lái)自于各行各業(yè)，學(xué)生們的素質(zhì)不盡相同，不能和普通高等教育教學(xué)那樣，采用統(tǒng)一的教學(xué)方法。而且成人高等教育下，學(xué)生們的年齡差別也比較大，學(xué)生們之間、學(xué)生和教師之間的教學(xué)交流也存在著很多的問(wèn)題，例如由于成人高等教育的特殊性，使得教師和學(xué)生們之間的接觸比較少，一周可能只有兩天的時(shí)間進(jìn)行交流，學(xué)生們無(wú)法將自身在學(xué)習(xí)上遇到的問(wèn)題及時(shí)反饋給教師，同時(shí)學(xué)生們由于年齡跨度較大，難免會(huì)遇到家庭上的難題，一些年輕教師對(duì)于這些問(wèn)題都很難給予幫助，這就使得師生關(guān)系的培養(yǎng)很受限制，教師無(wú)法很好地把握學(xué)生們的學(xué)習(xí)情況，無(wú)法根據(jù)學(xué)生們的學(xué)習(xí)情況及時(shí)改變自己的教學(xué)方法，以便更好地提高教學(xué)效率。
2、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不全，難以輔助教學(xué)
在當(dāng)前的成人高等教育教學(xué)的過(guò)程中，許多院校將學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益放在首位，不顧自身的教學(xué)資源和師資能力，盲目地對(duì)學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)招，開(kāi)設(shè)了很多專業(yè)，但是教師的數(shù)量卻十分地缺乏，很難完成既定的教學(xué)任務(wù)。同樣，很多成人高等院校內(nèi)教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施不完備，例如教室數(shù)量較少、缺乏基本的多媒體設(shè)備、沒(méi)有教學(xué)中所必需的教具等等，這些都給成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量的提高造成了阻礙，其實(shí)究其原因，歸根到底是成人高等教育院校沒(méi)有從心底里重視學(xué)校的知識(shí)教育和對(duì)學(xué)生們的能力培養(yǎng)，只是一味地向市場(chǎng)看齊，過(guò)分地追求經(jīng)濟(jì)利益，使得成人高等教育逐漸地商品化，背離了成人高等教育辦學(xué)的初衷，這也是為什么成人高等教育和普通高等教育教學(xué)質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)的原因。
3、教師教學(xué)素質(zhì)不高，難以保障質(zhì)量
無(wú)論是在哪個(gè)教育階段的教學(xué)過(guò)程中，教師的個(gè)人專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，一直是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障。但是在現(xiàn)在的成人高等教育的課堂上，有很多教師的綜合能力不高，知識(shí)儲(chǔ)備不夠，難以勝任成人高等教育的教育使命，但是成人高等教育院校處于各種原因的考慮，在招收教師的時(shí)候?qū)處煹木C合素質(zhì)考量不夠，造成了成人高等教育院校中教師素質(zhì)和綜合能力普遍偏低的現(xiàn)象。俗話說(shuō)，要想給予別人一杯水，自身就要有一桶水。但是當(dāng)前有些教師自己的這桶水都沒(méi)有裝滿，又怎么能教好學(xué)生呢？而且，現(xiàn)在很多教師只是將教學(xué)看作一項(xiàng)工作任務(wù)，只是按部就班、照本宣科地進(jìn)行，完全不根據(jù)教學(xué)中所遇到的各種情況及時(shí)地轉(zhuǎn)變自身的教學(xué)方法，用一種死的教學(xué)方法去套用各種各樣的教學(xué)情況，使得課堂的教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量難以得到提高。
4、學(xué)校缺乏管理制度，難以有效管理
成人高等教育受制于其特殊性，學(xué)生來(lái)源比較復(fù)雜，教學(xué)管理比較松散，使得成人教育院校在進(jìn)行教學(xué)管理的時(shí)候很難找到好的管理方法，從眾多的成人高等教育的教學(xué)實(shí)踐中我們也可以看出，很多學(xué)校管理制度并不健全，甚至有一些院校還在沿用十幾年前的管理制度，制度上漏洞百出，根本沒(méi)有辦法發(fā)揮出管理制度在高校教學(xué)管理中應(yīng)有的作用，這其實(shí)也與學(xué)校不注重對(duì)學(xué)生們的知識(shí)教育過(guò)分追逐經(jīng)濟(jì)利益也有直接的關(guān)系，學(xué)校受經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊影響較大，放松了對(duì)學(xué)生們進(jìn)行制度上的管理，加上成人高等教育體制下，學(xué)生和學(xué)校的聯(lián)系并不是十分的緊密，使得學(xué)校原本就不健全的管理制度變得如同虛設(shè)，根本起不到教學(xué)管理的作用，使得成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量很難得到提升。
二、提高成人高等教育的幾點(diǎn)方法
筆者從事一線成人高等教育工作已有十幾年的時(shí)間，近些年來(lái)對(duì)我國(guó)的教育體制改革也有了一定的研究和掌握，以此來(lái)對(duì)如何提高我國(guó)成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量提出了自己的一些觀點(diǎn)。
1、樹(shù)立正確的教育觀念，為成人高等教育提供思想動(dòng)力
在當(dāng)前的成人高等教育體制中，由于受社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，許多高等院校在進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的時(shí)候，經(jīng)常以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益放在了學(xué)校發(fā)展的第一位，忽略了對(duì)學(xué)生們的知識(shí)教育和綜合能力的培養(yǎng)，這使得成人高等教育與普通高等教育之間的教學(xué)質(zhì)量差距越來(lái)越大，因此成人高等教育要想在現(xiàn)基礎(chǔ)上提升自身的教學(xué)質(zhì)量，就必須樹(shù)立正確的教育觀念，將教書(shū)育人放在學(xué)校發(fā)展的首位，將培養(yǎng)學(xué)生們的學(xué)術(shù)知識(shí)和綜合能力作為學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)，改變傳統(tǒng)的成人高等教育體制下，以學(xué)生們的學(xué)習(xí)成績(jī)作為學(xué)生們選優(yōu)評(píng)干、發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金的唯一標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生們的綜合素質(zhì)的考評(píng)作為學(xué)生們學(xué)習(xí)情況考察的重點(diǎn)，擺正學(xué)校在教學(xué)活動(dòng)中的地位，使學(xué)生們能夠真正地從成人高等教育學(xué)習(xí)中學(xué)到知識(shí)，幫助自己未來(lái)的就業(yè)。
2、優(yōu)化課程的設(shè)置安排，為成人高等教育注入新的活力
在傳統(tǒng)的成人高等教育中，存在著課程設(shè)置不合理、課程安排過(guò)于老舊等問(wèn)題，在近些年來(lái)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，許多成人高等教育院校瘋狂的進(jìn)行擴(kuò)招，在原本的專業(yè)基礎(chǔ)上設(shè)置了許多不合理的專業(yè)，有些專業(yè)甚至沒(méi)有自己專門的教師，都是從別的專業(yè)臨時(shí)抽調(diào)的，這就使我國(guó)的成人高等教育的教學(xué)水平難以得到提高。因此要想提高我國(guó)成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量，成人高等院校就必須在專業(yè)設(shè)置上進(jìn)行合理地安排，在課程的安排上盡量照顧到所有的學(xué)生，使學(xué)生們能夠有足夠的學(xué)習(xí)資源來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，例如學(xué)校在設(shè)置一個(gè)新的專業(yè)的時(shí)候，就必須考慮到自己學(xué)校內(nèi)是否有足夠的相關(guān)專業(yè)的師資力量來(lái)支撐教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行，還要考慮到學(xué)校是否具有足夠的教學(xué)資源來(lái)支持學(xué)生們進(jìn)行專業(yè)的學(xué)習(xí)，這樣才能更好地發(fā)揮學(xué)校的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，使學(xué)生們能夠在成人高等教育教學(xué)中學(xué)到更多、更加系統(tǒng)的知識(shí)。
3、積極轉(zhuǎn)變自身教學(xué)思想，為成人高等教育創(chuàng)造良好環(huán)境
成人高等教育在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展了很長(zhǎng)時(shí)間，因此受應(yīng)試教育的影響也比較大，教師在進(jìn)行成人高等教育教學(xué)過(guò)程中，經(jīng)常采取教師本位主義的教學(xué)方法，不注重學(xué)生們?cè)谡n堂上的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，使得師生關(guān)系無(wú)論是在課上還是在課下都沒(méi)有辦法得到很好地維護(hù)，這是與我國(guó)素質(zhì)教育和教育體制改革的目標(biāo)相違背的。因此教師要想提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量，就必須在教學(xué)過(guò)程中積極地轉(zhuǎn)變自身的教學(xué)思想，堅(jiān)持學(xué)生本位主義，將學(xué)生們放在教學(xué)活動(dòng)的中心位置，積極聽(tīng)取學(xué)生們對(duì)于課堂的反饋和建議，根據(jù)這些反饋和建議，教師隨時(shí)調(diào)整自身的教學(xué)方法和教學(xué)模式，以便更好地進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，提高自身的教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。
4、建立健全學(xué)校管理制度，為成人高等教育提供制度保障
成人高等教育院校在管理制度的完善和實(shí)施方面都存在著很多的問(wèn)題，例如很多院校的管理制度不健全、管理制度得不到很好地執(zhí)行等等，這些都使得成人高等教育的教學(xué)活動(dòng)受到了很大的阻礙，因此學(xué)校要想提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量，就必須從管理制度上入手，建立健全學(xué)校相關(guān)的管理制度，為原本缺失的管理制度注入新的活力，同時(shí)學(xué)校還要將這些完善的管理制度很好地執(zhí)行下去，使其在教育教學(xué)的過(guò)程中真正發(fā)揮自己的作用，服務(wù)到教育教學(xué)中的方方面面，為成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的提高提供制度支持。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之，成人高等教育院校要想提高自身的教學(xué)質(zhì)量，就必須要樹(shù)立正確的教育觀念，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化課程設(shè)置，完善相關(guān)的管理制度建設(shè)；教師要積極轉(zhuǎn)變自身的教學(xué)思想，將學(xué)生們綜合素質(zhì)培養(yǎng)和全面發(fā)展放在首位，真正在成人高等教育中實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育，真正提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量。
作者:孫卓 單位:吉林廣播電視大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
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[2]胡明華.芻議提高成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策[J].成人教育,2011,01:70-71.
論文摘要：成人高等教育教學(xué)質(zhì)量普遍不高，一直以來(lái)困擾著成人教育的發(fā)展。影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的因素眾多，本文主要從內(nèi)部因素，如教師層面、成人學(xué)習(xí)者層面、教材建設(shè)和教學(xué)硬、軟環(huán)境等方面，以及外部因素，如管理體制、辦學(xué)方式和成人教育管理工作者等，來(lái)分析成人教育教學(xué)質(zhì)量的影響因素，對(duì)提高成人教育教學(xué)質(zhì)量有所幫助。
成人高等教育教學(xué)質(zhì)量不高，一直以來(lái)困擾著成人教育的發(fā)展，成為發(fā)展中的“瓶頸”。教學(xué)質(zhì)量的高低，決定成人教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)劣。如何理解影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的深層次因素究竟有哪些，成為當(dāng)前亟須解決的重要問(wèn)題。
一、成人高等教育教學(xué)質(zhì)量及影響因素概說(shuō)
(一)成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的概念界定
教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)綜合性的指標(biāo)體系，涉及眾多的教學(xué)因素，特別是教師對(duì)學(xué)生和教學(xué)內(nèi)容的處理，對(duì)學(xué)習(xí)任務(wù)和活動(dòng)的處理。
國(guó)內(nèi)一些學(xué)者把成人教育教學(xué)質(zhì)量定義為：學(xué)生在函授、電視廣播大學(xué)、自學(xué)考試、夜校及其他脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的過(guò)程中所達(dá)到的思想覺(jué)悟、專業(yè)只是技能和身體素質(zhì)的優(yōu)劣程度。筆者認(rèn)為，成人高等教育施教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)對(duì)成人學(xué)習(xí)者達(dá)到預(yù)期教育結(jié)果的促進(jìn)程度，是成人高等教育辦學(xué)單位辦學(xué)水平的直接反映。
(二)影響因素分析
影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的因素有許多，按權(quán)重不同，可分為主要因素和次要因素；按照成人學(xué)習(xí)的不同階段劃分，每個(gè)階段的影響因素是不同的；按照教育層次、類型劃分，可分為影響成人?？茖哟谓虒W(xué)質(zhì)量的因素、影響成人本科層次教學(xué)質(zhì)量的因素等。成人高等教育的教學(xué)活動(dòng)是由成人學(xué)習(xí)者、教師、成。本文主要從內(nèi)部因素和外部因素，來(lái)分析成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的影響因素。因此，影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部因素包括教師、成人學(xué)習(xí)者、教材和教學(xué)環(huán)境等，外部因素包括成人教育的辦學(xué)方式、管理體制和成人教育管理工作者等。
二、影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部因素
(一)教師教育觀念、知識(shí)水平和教學(xué)技能
教師的教育觀念、知識(shí)水平和教學(xué)技能是成人教育教學(xué)質(zhì)量的三個(gè)主要、直接影響因素。辦學(xué)單位花名冊(cè)上的教師和實(shí)際參與教學(xué)的教師是不同的，從花名冊(cè)上教師的職稱、教齡、專業(yè)等情況，來(lái)分析成人教育師資隊(duì)伍狀況是不真實(shí)的，不科學(xué)的。把成人辦學(xué)單位花名冊(cè)上的教師和實(shí)際對(duì)成人教學(xué)的教師區(qū)分開(kāi)來(lái)，才能如實(shí)反映決定我國(guó)成人教育教學(xué)質(zhì)量的真正因素。
教育觀念是對(duì)教育問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)，涉及教育的方方面面。教師的學(xué)生觀、教學(xué)觀、師生觀這三類教育觀念特別值得重視。教師在課堂上對(duì)每個(gè)成人學(xué)習(xí)者熱情、信任的態(tài)度，使成人學(xué)習(xí)者從教師那里感受到真摯的關(guān)懷和期待，內(nèi)心受到一定的鼓舞和信賴，從而激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，突出自己在學(xué)習(xí)中的主體地位。教師的教育觀念影響其教育態(tài)度、教育方式、教育手段等，從而進(jìn)一步影響其教育行為，對(duì)成人學(xué)習(xí)者產(chǎn)生影響。
教師只有不斷地學(xué)習(xí)和掌握新的知識(shí)、補(bǔ)充知識(shí)、創(chuàng)新知識(shí)，才能緊跟時(shí)代步伐，達(dá)到社會(huì)、學(xué)校、成人學(xué)習(xí)者等多方面的要求，不被競(jìng)爭(zhēng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。這里的“知識(shí)”即包括教師的學(xué)科知識(shí)，也包括其他相關(guān)學(xué)科知識(shí)和一些心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)。
教師的教學(xué)技能包括教師的課堂教學(xué)組織能力、教學(xué)手段的運(yùn)用能力、布置作業(yè)等多面。要想提高課堂教學(xué)質(zhì)量，就必須充分抓好教學(xué)內(nèi)容的組織、備課、課堂講授三個(gè)環(huán)節(jié)。教師應(yīng)多從成人學(xué)習(xí)者的實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情景，抓好問(wèn)題的提出、分析和解決，布置課后作業(yè)來(lái)加深學(xué)習(xí)者對(duì)課堂知識(shí)和教材的理解，促進(jìn)有效學(xué)習(xí)，使其感到有明顯收獲。教師應(yīng)當(dāng)運(yùn)用課堂演示實(shí)驗(yàn)、多媒體課件等教學(xué)手段，輔助教學(xué)。
(二)成人學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)的渴望和個(gè)體差異
成人學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)的渴望，決定其參與成人學(xué)習(xí)的效果和質(zhì)量。成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)主動(dòng)性強(qiáng)、學(xué)習(xí)渴望高，是因他們參與學(xué)習(xí)的目的明確，是為“提高自己在社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力”“提升自身素養(yǎng)”“實(shí)現(xiàn)自己的理想”等。此外，由于一些特殊行業(yè)，如煤化工、地質(zhì)、測(cè)繪等，實(shí)用專業(yè)人才緊缺，用人單位的政策十分寬容，采用“訂單培養(yǎng)”“緊缺人才培養(yǎng)”等方式，鼓勵(lì)本單位的職工學(xué)習(xí)，對(duì)參與成人學(xué)習(xí)的職工，有許多獎(jiǎng)勵(lì)措施。但這些優(yōu)惠政策卻導(dǎo)致部分成人學(xué)習(xí)者，認(rèn)為“混到畢業(yè)就高枕無(wú)憂”，有畢業(yè)證就可以工作，“混張文憑”就能“方便晉升職稱”等等，學(xué)習(xí)渴望低、主動(dòng)性差。
在高等教育大眾化的今天，成人教育的門檻越來(lái)越低，許多參與成人教育的學(xué)習(xí)者，個(gè)體差異大，已有的文化水平較低，“高中畢業(yè)，初中水平”“大專畢業(yè)，高中水平”“本科畢業(yè)，專科水平”等等，諸多學(xué)歷和實(shí)際的文化、知識(shí)水平不符現(xiàn)象，時(shí)有發(fā)生。如何在已有的知識(shí)水平上，通過(guò)參與學(xué)習(xí)，達(dá)到成人教育畢業(yè)生應(yīng)有的知識(shí)水平，是許多成人學(xué)習(xí)者為之苦惱的事情。學(xué)習(xí)文科的成人學(xué)習(xí)者，由于教材中的文字類知識(shí)較多，識(shí)記的學(xué)習(xí)內(nèi)容多，已有的知識(shí)水平對(duì)現(xiàn)有知識(shí)學(xué)習(xí)的影響相對(duì)較小。但學(xué)習(xí)工、理科的成人學(xué)習(xí)者，由于已有知識(shí)水平，如高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、物理知識(shí)的欠缺，造成進(jìn)一步學(xué)習(xí)的困擾較多。因此，已有基礎(chǔ)知識(shí)水平薄弱，導(dǎo)致部分成人學(xué)習(xí)者選擇轉(zhuǎn)專業(yè)，甚至一些成人學(xué)習(xí)者會(huì)放棄學(xué)習(xí)。成人教育的教學(xué)時(shí)間相對(duì)較少、面授內(nèi)容少而精，短時(shí)間內(nèi)提高成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和職業(yè)技能是不現(xiàn)實(shí)的，不能確保教學(xué)的最優(yōu)結(jié)果。實(shí)行個(gè)性化教學(xué)，由于辦學(xué)單位教育成本高，也是難以解決的普遍問(wèn)題。
(三)教材建設(shè)的相對(duì)滯后和教材選用的隨意
成人教育的教材范圍眾多，不僅包括教學(xué)用書(shū)、教科書(shū)，還包括教學(xué)輔導(dǎo)材料、參考書(shū)籍、自學(xué)指導(dǎo)書(shū)等。盡管，現(xiàn)階段教材種類繁多、版本眾多，但是成人教育的教材建設(shè)是相對(duì)滯后的。不少教材不符合新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范。有些教材打著“成人教育適用教材”“成人教育規(guī)劃教材”等旗號(hào)，內(nèi)容卻是普通高等教育教材的摘抄、翻版等。這些教材，內(nèi)容陳舊、缺乏創(chuàng)新，理論知識(shí)缺乏系統(tǒng)性，實(shí)踐知識(shí)缺乏針對(duì)性。成人教育與普通高等教育在教學(xué)要求、教學(xué)目的和培養(yǎng)目標(biāo)上區(qū)別較大。成人學(xué)習(xí)者大多有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技能和專業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)，他們希望在短時(shí)間內(nèi)，進(jìn)一步拓寬知識(shí)面，促進(jìn)理論水平和實(shí)踐能力的提升。教材是教學(xué)的主要載體，成人教育教材的建設(shè)要突出“成人”特色，建設(shè)“實(shí)用性”強(qiáng)，通俗易懂、簡(jiǎn)明扼要并且便于自學(xué)的教材。
目前，成人教育使用的一些教材，大多是從普通高校使用的同類教材中選取的。教材選用不合理，會(huì)對(duì)教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生影響。成人教育教材選用的隨意性較大，存在“二不清”現(xiàn)象，即：1．層次不清。高中起點(diǎn)的?？茖哟?、高中起點(diǎn)的本科層次、?？粕究茖哟?，在教材選用中較為混亂，層次不清晰，都選用某一層次的教材。任課教師選用教材時(shí)，不考慮學(xué)習(xí)者層次的差異，知識(shí)的新舊，長(zhǎng)期選用自己熟悉的某種教材。2．版本不清。成人教育與普通高等教育所使用的教材版本是不同的。不考慮版本不同，盲目選用內(nèi)容多、理論深、實(shí)踐性內(nèi)容不足的普通高校教材。由于成人教育面授學(xué)習(xí)的時(shí)間較短，教師往往根據(jù)教學(xué)時(shí)間安排來(lái)選取教學(xué)內(nèi)容，主觀性強(qiáng)、隨意性大，學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)起來(lái)枯燥、乏味，教學(xué)效果收效甚微。
(四)教學(xué)硬、軟環(huán)境急需改善
教學(xué)環(huán)境不僅包括教室、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施等硬環(huán)境，也包括師生關(guān)系、成人學(xué)習(xí)者之間的關(guān)系、校風(fēng)、課堂氛圍等軟環(huán)境。教學(xué)的硬、軟環(huán)境都會(huì)影響到學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)。
成人教育的教學(xué)軟環(huán)境，通常較為復(fù)雜。成人學(xué)習(xí)者”自身的生活背景、工作的環(huán)境不同，對(duì)參與學(xué)習(xí)的渴望、目的不同。成人學(xué)習(xí)者通常是身兼兩職“學(xué)習(xí)者”和“工作者”，學(xué)習(xí)時(shí)間短、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少。如，個(gè)別成人學(xué)習(xí)者與教師發(fā)生沖突，教師如果在短時(shí)間內(nèi)沒(méi)有自我調(diào)適，可能會(huì)在接下來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，不能用正確的態(tài)度對(duì)待其他學(xué)習(xí)者。成人學(xué)習(xí)者如果對(duì)教師產(chǎn)生厭煩或抵觸情緒，會(huì)阻礙自身對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解和掌握。在有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi)，如果師生關(guān)系、學(xué)習(xí)者之間的關(guān)系、課堂氣氛不好，會(huì)直接影響教師的教，以至教學(xué)計(jì)劃不能按時(shí)完成，教學(xué)目的更是無(wú)從實(shí)現(xiàn)，對(duì)成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)帶來(lái)諸多不利影響。
目前，普通高校辦成人教育，其目的往往與“創(chuàng)收”相連，利用成人教育的收入來(lái)彌補(bǔ)普通高等教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。對(duì)成人教育，各級(jí)教育、辦學(xué)部門考慮少，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入少。甚至許多學(xué)校把辦學(xué)權(quán)出讓給私人，或者與不符合辦學(xué)條件的學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，以期獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。成人教育的教學(xué)硬環(huán)境如教室、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施，由于經(jīng)費(fèi)缺乏，長(zhǎng)期得不到改善。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，部分辦學(xué)單位會(huì)選擇租用費(fèi)用低的教室。這些教室“冬天無(wú)暖氣，夏天無(wú)風(fēng)扇”光線暗、缺少配套的多媒體教學(xué)設(shè)備，教師無(wú)法使用現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，不能開(kāi)展多媒體教學(xué)。教室如此之差，實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地更是無(wú)從談起，實(shí)踐教學(xué)往往由理論教學(xué)替代。教學(xué)硬件環(huán)境差，教學(xué)效果可想而知。
教師、成人學(xué)習(xí)者、教材和教學(xué)環(huán)境等構(gòu)成了影響成人教育教學(xué)質(zhì)量的四個(gè)主要的內(nèi)部因素。知識(shí)的學(xué)習(xí)和知識(shí)的傳授一樣重要，這四個(gè)因素的緊密結(jié)合，只有貫穿于教學(xué)的整個(gè)過(guò)程，才能確保每一節(jié)課，每一章節(jié)教學(xué)計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)，從而保證教學(xué)質(zhì)量的逐步提升。
三、影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的外部因素
成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的外部影響因素包括成人教育的管理體制、辦學(xué)方式和成人教育管理工作者等。
(一)管理體制不健全
中國(guó)的高等教育管理體制經(jīng)過(guò)30年的改革，發(fā)生了重大變化，但“政出多門，行政干預(yù)過(guò)多的弊端”，依然沒(méi)有得到根本解決，學(xué)校不是“自主的實(shí)體”，對(duì)政府的“依賴性”和“附屬性”并沒(méi)有改變。
成人教育要依據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，確定人才培養(yǎng)的層次和類型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)成人教育的需求也不一樣。由于對(duì)社會(huì)需要缺乏自我調(diào)控和適應(yīng)能力，過(guò)分強(qiáng)調(diào)成人教育的正規(guī)化、規(guī)?；?，“管得過(guò)多，統(tǒng)得過(guò)死”，成人教育模仿、依照高等院校模式發(fā)展。因此，一些辦學(xué)單位的管理體制混亂，各種管理制度形同虛設(shè)。成人教育管理體制不健全、不順暢，已經(jīng)成為成人教育發(fā)展的障礙。沒(méi)有合理的獎(jiǎng)懲制度、考核制度，對(duì)教師教育工作的管理全憑經(jīng)驗(yàn)、靠個(gè)人情感，不能有效的實(shí)施學(xué)?？茖W(xué)管理，教師的工作熱情、教學(xué)積極性都不同程度地受到了負(fù)面影響。辦學(xué)單位的領(lǐng)導(dǎo)推選、調(diào)動(dòng)等制度經(jīng)常是不嚴(yán)格、不規(guī)范的，使得一些別有用心的人有機(jī)可成，經(jīng)常是“能者下，庸者上”“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”，教師之間人際關(guān)系緊張、人心渙散，日常教學(xué)、教務(wù)工作不能長(zhǎng)期、持續(xù)、系統(tǒng)的正常開(kāi)展，影響了學(xué)校的整體運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)辦學(xué)主體眾多、辦學(xué)方式模糊
從20世紀(jì)90年代至今，普通高等院校逐漸成為開(kāi)展成人教育活動(dòng)的“半壁江山”，是成人高等教育辦學(xué)的主力軍。成人高等教育的辦學(xué)主體眾多，如高等院校成立的成人教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院、遠(yuǎn)程教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院等；院校憑借校內(nèi)各院系辦學(xué)；院校與其他地區(qū)、省市的學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，成立成人教育函授站、教學(xué)點(diǎn)、學(xué)習(xí)中心等，進(jìn)行成人教育教學(xué)活動(dòng)。
多種辦學(xué)主體，各有利弊。利用學(xué)校的成立的專門成人教育管理部門辦學(xué)，招生、排課、教師選聘均為統(tǒng)一管理，相同課程多個(gè)專業(yè)的學(xué)生可以一起上課，管理費(fèi)用、教學(xué)成本較低。但是其他配合成人教育工作的教學(xué)單位，教學(xué)主動(dòng)性和積極性較差，影響教學(xué)質(zhì)量。依靠校內(nèi)各個(gè)院系辦學(xué)，教學(xué)單位教學(xué)積極性高、主動(dòng)性強(qiáng)，但是教學(xué)單位諸多，受專業(yè)所限，教學(xué)規(guī)模小、教學(xué)成本較高，生源、排課、教師選聘較為混亂，管理相對(duì)分散。跨地區(qū)辦學(xué)，教學(xué)單位往往掛靠在職業(yè)學(xué)校、技校、中等專業(yè)學(xué)校等單位，經(jīng)濟(jì)利益是“三分天下”——普通高校、教學(xué)單位和掛靠單位，利益紛爭(zhēng)是難免的。招生宣傳積極，但排課、教師選聘往往需要依靠普通高校，教學(xué)管理相對(duì)困難。一些教學(xué)單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，開(kāi)辦不具備教學(xué)條件的專業(yè)。部分教學(xué)單位在教學(xué)過(guò)程中偷工減料，讓學(xué)生回家自學(xué)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，教學(xué)監(jiān)控十分薄弱。
開(kāi)展成人教育活動(dòng)的高等院校，多種辦學(xué)主體經(jīng)常是并存的，不是單純只有一個(gè)辦學(xué)方式，導(dǎo)致辦學(xué)方式模糊。辦學(xué)方式諸多、模糊不清，造成管理中的混亂，降低了成人教育的教學(xué)質(zhì)量。
