時(shí)間：2023-08-06 10:45:31
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關(guān)鍵詞：節(jié)水灌溉工程；項(xiàng)目區(qū)概況；效益分析
引言
發(fā)展高效節(jié)水灌溉是對傳統(tǒng)灌溉方式的創(chuàng)新，可以有效緩解我國水資源緊缺的問題，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，也是保證國家糧食安全和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的迫切需要。早在2011年，水利部陳雷部長在有關(guān)部門提出的“關(guān)于大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉的意見”上批示“舉全部之力發(fā)展高效節(jié)水灌溉”。以此為契機(jī)，全面開啟了高效節(jié)水灌溉工作的進(jìn)程。為加強(qiáng)“河南省高效節(jié)水灌溉實(shí)施方案”編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，河南省水利廳成立了“河南省高效節(jié)水灌溉實(shí)施方案［2013-2017年］編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
1項(xiàng)目區(qū)概況
高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)處于亞熱帶向暖溫帶過度地帶，屬溫帶大陸性季風(fēng)型亞濕潤氣候，氣候溫和，四季分明，光照充足，適宜多種農(nóng)作物生長，多年平均降水量979.20mm，蒸發(fā)量1498.50mm，降水主要集中在七、八、九3個(gè)月，且時(shí)空分布極不均勻，年際變化也存在差距，導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)。項(xiàng)目區(qū)為沖積平原，地勢平坦，土地肥沃，農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠開采淺層地下水的平原井灌，是典型的純井灌區(qū)。區(qū)內(nèi)機(jī)井多為20世紀(jì)90年代所建，由于年久失修、管理不善、配套不足等多方面的原因，造成了灌溉工程不能很好發(fā)揮作用，使灌溉水源不足，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村。區(qū)內(nèi)土地肥沃，群眾對發(fā)展節(jié)水灌溉，特別是建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程的積極性高。結(jié)合高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)建設(shè)要求和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀，本著集中連片、整體推進(jìn)、規(guī)模發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，依據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源與水環(huán)境的承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，確定工程建設(shè)布局、規(guī)模和形式，以經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行為目的，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形、作物種植情況，確定采取何種灌溉方式。
2高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目效益分析
2.1經(jīng)濟(jì)效益
2.1.1計(jì)算依據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72—94）。國家計(jì)委1993年7月頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》。采用的主要參數(shù)：按《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，社會(huì)折現(xiàn)率采用12％，財(cái)務(wù)基準(zhǔn)率為10％。2.1.2經(jīng)濟(jì)效益分析該項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)效益主要包括農(nóng)業(yè)灌溉效益，按有、無項(xiàng)目對比進(jìn)行計(jì)算，其間接效益未予計(jì)算。在計(jì)算時(shí)采用分?jǐn)偡ㄓ?jì)算工程效益。2.1.2.1增產(chǎn)效益高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建成后，可有效促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增高效節(jié)水灌溉面積0.30萬hm2。年可增產(chǎn)糧食450萬kg，糧食每公斤按2.20元，則年增產(chǎn)效益可達(dá)990萬元。根據(jù)有無項(xiàng)目作物種植結(jié)構(gòu)及產(chǎn)出投入按水利分?jǐn)傁禂?shù)0.35考慮，增產(chǎn)效益為346.50萬元。2.1.2.2節(jié)水效益項(xiàng)目區(qū)新增高效節(jié)水灌溉面積0.30萬hm2，工程實(shí)施后綜合節(jié)水達(dá)20%~30％，年可節(jié)約水量270萬t，每噸按1.00元計(jì)算，則項(xiàng)目區(qū)節(jié)水效益為270萬元。2.1.2.3節(jié)地效益與土渠灌溉相比，高效節(jié)水灌溉面積0.30萬hm2按節(jié)地3％計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)可節(jié)地9×10-3萬hm2，以單產(chǎn)效益指標(biāo)推算，年節(jié)地效益為380.70萬元。2.1.2.4省工效益高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施后，按每公頃年省30個(gè)工日，每個(gè)工日40元計(jì)，則年省工效益為360萬元。故項(xiàng)目實(shí)施后年效益：B0=1357.20萬元。
2.2社會(huì)效益
2.2.1減災(zāi)、防災(zāi)，增加農(nóng)民收入旱災(zāi)、洪災(zāi)、澇災(zāi)等是影響項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)發(fā)展的主要自然災(zāi)害。項(xiàng)目實(shí)施后，田間灌排工程配套標(biāo)準(zhǔn)提高，可提高灌溉供水保證程度，減輕旱、澇災(zāi)害對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；結(jié)合農(nóng)業(yè)措施實(shí)施，推廣抗旱、防風(fēng)、抗逆能力強(qiáng)的優(yōu)良品種，可提高作物本身的防災(zāi)、抗災(zāi)能力；林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)行農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，四旁植樹等，林業(yè)措施發(fā)揮效益后，將減少風(fēng)沙危害，美化環(huán)境，保持水土資源。2.2.2減少水權(quán)沖突，化解水利矛盾項(xiàng)目實(shí)施后，損失水量減少，水資源有效利用率增加，可減少工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活之間、不同行政區(qū)域之間的用水矛盾，減少水權(quán)沖突，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。2.2.3促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用世界銀行貸款扶持資金，發(fā)展高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，不僅可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較大發(fā)展，而且可帶動(dòng)林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展，各業(yè)發(fā)展又為加工業(yè)提供了大量原料，促進(jìn)了交通運(yùn)輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，通過加工增值，以工補(bǔ)農(nóng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將為當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。2.2.4增加社會(huì)穩(wěn)定因素隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利矛盾的減少，人與人之間的關(guān)系、人民生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施都將不斷改善，因此，可增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高區(qū)域人民的文化素質(zhì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。建立SIDD試點(diǎn)并組建供水管理組織（WSO）和用水者協(xié)會(huì)（WUA）將改變管理機(jī)制，改善水資源管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施、運(yùn)行管理，并按成本供水，負(fù)責(zé)回收水利投資成本，達(dá)到管理運(yùn)行，使水利固定資產(chǎn)保值，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，提高灌區(qū)的成本回收。
2.3生態(tài)環(huán)境效益
高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，有利于緩減項(xiàng)目區(qū)水資源的緊張局面，將水利用系數(shù)由0.45～0.65提高到0.70～0.85，降低農(nóng)作物的灌溉定額。實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程，提高了水資源的利用率，有效地緩解了區(qū)域水資源緊缺的矛盾，灌溉用水量的減少，緩解了當(dāng)?shù)厮Y源的供需矛盾，同時(shí)在可能的情況下，可適當(dāng)將水資源轉(zhuǎn)移到工業(yè)及生活中，提高當(dāng)?shù)氐纳钯|(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市灌排條件、土壤及耕作條件都將得到改善，灌溉用水量減少，地下水資源的開采量也隨之減少，地下水超采漏斗區(qū)水位得到回升，維護(hù)當(dāng)?shù)氐叵滤牟裳a(bǔ)平衡，有利于地下水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。高效節(jié)水灌溉技術(shù)的灌溉水量是按農(nóng)作物的生長期不同時(shí)段對水的需求進(jìn)行灌溉，這種灌溉技術(shù)更合理、更科學(xué)，有利于水份、養(yǎng)份均勻?qū)崟r(shí)地輸送到作物根部土壤中，便于作物吸收，有助于改善土壤結(jié)構(gòu)，提高肥料利用率，還能減少灌溉過程中無效入滲和蒸發(fā)水量的損失。以水資源合理配置為前提，提高水資源高效利用，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉規(guī)?；⒓s化發(fā)展，促進(jìn)節(jié)水模式由低效落后向高效先進(jìn)轉(zhuǎn)變，種植結(jié)構(gòu)由高耗水作物向低耗高產(chǎn)高效作物轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)經(jīng)營方式由傳統(tǒng)種植分散經(jīng)營向設(shè)施化種植規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善工程良性運(yùn)行管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展。高效節(jié)水灌溉工程要圍繞“資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展”理念，在保護(hù)農(nóng)田的同時(shí)減少水土流失，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。
3總結(jié)
綜上所述，實(shí)施高效節(jié)水灌溉，是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式所迫切需要的。高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，由于采取了綜合的節(jié)水措施，提高了水資源利用率，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)作物及時(shí)灌溉得到保障，擴(kuò)大了灌溉面積，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入，極大改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，還促進(jìn)了生態(tài)的健康發(fā)展。
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第一條為了切實(shí)加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉工程專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，保證資金在投放、使用和財(cái)務(wù)核算等環(huán)節(jié)中的合法性及有效性，根據(jù)國家、自治區(qū)和市政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條高效節(jié)水灌溉工程專項(xiàng)資金，是指各級(jí)政府為了充分有效地利用灌溉水和自然降水，通過采用水利、農(nóng)業(yè)、管理等措施，最大限度地減少水從水源地通過輸水、配水、灌水直至作物耗水過程中的損失，最大限度地降低單位耗水量，提高作物產(chǎn)量和產(chǎn)值而投入的資金。
第三條市和縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門使用和管理高效節(jié)水灌溉工程專項(xiàng)資金，須遵循本辦法。
第二章專項(xiàng)資金的來源
第四條高效節(jié)水灌溉工程專項(xiàng)資金來源于國家財(cái)政、自治區(qū)財(cái)政、市本級(jí)財(cái)政安排的資金和縣區(qū)配套資金以及其他方面投入的各類資金。
第五條國家、自治區(qū)財(cái)政安排的資金（以下統(tǒng)稱自治區(qū)專項(xiàng)資金）主要包括可用于高效節(jié)水灌溉工程的各類專項(xiàng)資金：現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金、土地整理資金、大中型水庫移民資金、扶貧資金、糧食增產(chǎn)工程資金等。
第六條市和縣區(qū)財(cái)政根據(jù)每年高效節(jié)水灌溉工程任務(wù)將高效節(jié)水灌溉工程專項(xiàng)資金列入年度預(yù)算。
第三章專項(xiàng)資金的管理
第七條縣區(qū)高效節(jié)水灌溉工程配套資金先上解市財(cái)政，市財(cái)政根據(jù)各地高效節(jié)水灌溉工程任務(wù)，同市本級(jí)和上級(jí)安排的高效節(jié)水灌溉工程資金（不含自治區(qū)專項(xiàng)資金）一并下達(dá)縣區(qū)財(cái)政行政主管部門。各縣區(qū)財(cái)政行政主管部門根據(jù)本級(jí)高效節(jié)水辦公室（水利管理部門）的申請，及時(shí)將用于購買高效節(jié)水灌溉工程的各類材料款匯入市高效節(jié)水辦公室設(shè)立的專戶（可走直接支付程序），市高效節(jié)水辦公室根據(jù)采購計(jì)劃適時(shí)進(jìn)行采購，并對縣區(qū)及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)撥相關(guān)材料物資。
對自治區(qū)專項(xiàng)資金按原渠道不變、保持項(xiàng)目的完整性、符合項(xiàng)目驗(yàn)收要求的原則，把其中用于高效節(jié)水灌溉工程的各類材料資金通過項(xiàng)目實(shí)施單位匯入市高效節(jié)水辦公室設(shè)立的專戶。自治區(qū)專項(xiàng)資金需要縣區(qū)配套的資金將從縣區(qū)上解資金中解決。
第九條市和縣區(qū)高效節(jié)水辦公室（水利管理部門）設(shè)立高效節(jié)水灌溉專項(xiàng)資金專戶，對專項(xiàng)資金實(shí)行“專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、封閉運(yùn)行”管理。市財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)各類高效節(jié)水灌溉專項(xiàng)資金的調(diào)度，并對專戶資金的核算加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保資金的安全高效運(yùn)行。
第十條自治區(qū)專項(xiàng)資金和市級(jí)、縣區(qū)配套資金下達(dá)縣區(qū)財(cái)政后，各地須按市里要求及時(shí)將資金匯入市級(jí)專戶，未按時(shí)匯款地區(qū)，市財(cái)政將從該地區(qū)財(cái)政往來資金中抵扣。
第十一條市高效節(jié)水辦公室負(fù)責(zé)高效節(jié)水灌溉工程所需材料的采購、登記、發(fā)放，并根據(jù)縣區(qū)的要求負(fù)責(zé)提供材料的清單和發(fā)票等相關(guān)票據(jù)。市高效節(jié)水辦公室將對高效節(jié)水灌溉工程所需材料的采購、登記、發(fā)放等制定具體辦法。
第十二條高效節(jié)水灌溉工程嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度、政府采購制度，資金撥付遵循國庫集中支付制度。
第四章監(jiān)督與檢查
第十三條高效節(jié)水灌溉工程專項(xiàng)資金的使用及管理，實(shí)行縣區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)的制度?？h區(qū)人民政府應(yīng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格資金使用管理。各級(jí)財(cái)政部門要對專項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定，截留、挪用或造成資金損失的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第十四條市人民政府有關(guān)部門應(yīng)各司其職，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目的管理、監(jiān)督、檢查和考核。
第十五條各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。
第五章附則
1.1優(yōu)化水資源配置與農(nóng)業(yè)發(fā)展
根據(jù)我國目前水資源匱乏的現(xiàn)狀，高效節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)人員要綜合分析，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，實(shí)施分質(zhì)供水。在高效節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)中，要考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將促進(jìn)農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展作為設(shè)計(jì)的基本思路，統(tǒng)籌發(fā)展生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，做好水利工程建設(shè)中的環(huán)境監(jiān)測與評(píng)估。水資源分配要堅(jiān)持總量控制、配額管理的原則，確保每一灌區(qū)用水總量和具體指標(biāo)。并嚴(yán)格要求各用水單位和灌區(qū)要節(jié)約用水，將水資源用到必須利用的地方，在高效用水的前提下，優(yōu)化水資源配置與農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。
1.2建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范工程
高效節(jié)水灌溉工程促進(jìn)了地區(qū)水利工程建設(shè)的發(fā)展。在高效節(jié)水灌溉示范工程的建設(shè)中，建設(shè)人員要結(jié)合高效節(jié)水灌溉的特點(diǎn)，制定各項(xiàng)指標(biāo)，以增加農(nóng)業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合為根本出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范工程。在選址中要注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，選擇嚴(yán)重缺水且地面高低不平，不能進(jìn)行直流灌溉的地區(qū)；第二，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)類作物種植較多的地區(qū)；第三，群眾思想先進(jìn)，可以接受并支持高效節(jié)水灌溉示范工程的地區(qū)；第四，社會(huì)治安良好，沒有惡性案件發(fā)生的地區(qū)。在以上地區(qū)建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范工程，建設(shè)速度較快，使用效果也相對較好，可以發(fā)揮帶頭示范作用，促進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。此外，高效節(jié)水灌溉是農(nóng)田水利工程的重要基礎(chǔ)，管理是保證高效節(jié)水灌溉順利實(shí)施的關(guān)鍵，為確保投入使用的高效節(jié)水灌溉工程長期運(yùn)行，必須要加強(qiáng)對高效節(jié)水灌溉工程的管理。
1.3引進(jìn)高效節(jié)水灌溉技術(shù)
實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉的重要前提就是高效節(jié)水灌溉技術(shù)，引進(jìn)高效節(jié)水灌溉技術(shù)，對于節(jié)水灌溉效率的提升具有重要意義。傳統(tǒng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)包括節(jié)約用水管理技術(shù)、節(jié)約用水灌溉工程技術(shù)、灌溉用水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)和農(nóng)藝與生物節(jié)約用水技術(shù)等。在高效節(jié)水灌溉建設(shè)中，在引進(jìn)高效節(jié)水灌溉技術(shù)基礎(chǔ)上，要大力引進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)品。水利工程建設(shè)人員要引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，新型高效節(jié)水灌溉技術(shù)主要有下面幾種：第一，在生物技術(shù)基礎(chǔ)上建立的調(diào)控灌溉技術(shù)，調(diào)控灌溉技術(shù)是通過研究農(nóng)作物的生理特征，在農(nóng)作物生理期內(nèi)實(shí)施虧水生長，使農(nóng)作物得到虧水鍛煉，這樣農(nóng)作物的品質(zhì)便得到了改變，有效控制地上部分過分生長，進(jìn)而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的及高效節(jié)水的高效節(jié)水灌溉技術(shù)；第二，在3S技術(shù)基礎(chǔ)上建立的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。此種灌溉技術(shù)運(yùn)用了遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)，可以獲取更為準(zhǔn)確的農(nóng)作物生長信息，將獲取的各類信息通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行分析，之后根據(jù)作物的生長需求進(jìn)行灌溉；第三，在智能技術(shù)基礎(chǔ)上建立的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。此種灌溉技術(shù)是將生物學(xué)中的自動(dòng)化、信息技術(shù)、智能化和微電子技術(shù)相結(jié)合，全程控制農(nóng)作物的生長，對農(nóng)作物土壤和軀體中的水分實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測，最后再將信息傳遞到計(jì)算機(jī)中心，計(jì)算機(jī)中心根據(jù)接收到的消息發(fā)出指令進(jìn)行高效節(jié)水灌溉。
2結(jié)語
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；高效節(jié)水灌溉；生態(tài)環(huán)境
焉耆縣以高效節(jié)水與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、以高效節(jié)水與抗旱相結(jié)合、以高效節(jié)水與地下水開發(fā)相結(jié)合、以高效節(jié)水與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合等為一體，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，帶動(dòng)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
1．基本情況
我們是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)林牧并舉的農(nóng)業(yè)縣。近年，唯一的地表水灌溉水源開都河進(jìn)入枯水期，來水量明顯減少，用水指標(biāo)逐年下調(diào)，加之無壩引水，用水保證率低，形成了“春旱、夏洪、秋缺水”的局面，水量指標(biāo)嚴(yán)重不足與農(nóng)業(yè)用水需求不斷增加的矛盾日趨明顯，嚴(yán)重制約了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長，開展高效節(jié)水工程迫在眉睫。僅2008年就推廣高效節(jié)水灌溉面積5萬畝，使全縣高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到了8萬畝，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
2.主要做法
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，加大高效節(jié)水灌溉工程推廣力度
為加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉步伐，有效提高水的利用率和灌溉保證率，通過考察和學(xué)習(xí)，制定下發(fā)了《焉耆縣高效節(jié)水工程建設(shè)實(shí)施方案》，確定了高效節(jié)水灌溉面積的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，加大高效節(jié)水灌溉工程的投資力度，2009年投入高效節(jié)水資金1200萬元，用3-4年的時(shí)間在全縣完成30萬畝高效節(jié)水灌溉面積。通過廣泛發(fā)展和推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，進(jìn)一步加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，將我縣的灌溉水利用率大幅度提高，從根本上解決全縣用水指標(biāo)短缺問題。
2.2加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變思想觀念，為推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)營造良好氛圍
推廣高效節(jié)水灌溉工程，首先是農(nóng)民的觀念問題。通過采取宣傳、示范、引導(dǎo)等措施，反復(fù)宣傳和引導(dǎo)村民走合作種植和節(jié)水灌溉之路。以種植工業(yè)番茄為主的“裕民”專業(yè)合作社為典型，為合作社新打配套機(jī)井2眼，并以個(gè)人名義籌措資金10萬元，作為滴灌工程的前期投入資金和增收保證金，并承諾采用滴灌工程畝產(chǎn)不增加的，籌措資金不予退還。此舉使農(nóng)民看到了政府及水利部門的決心和信心，消除了以往的顧慮，農(nóng)民的干勁也調(diào)動(dòng)了起來。當(dāng)年，該合作社2000畝工業(yè)番茄就取得了大豐收，從以往的6噸/畝提高到8噸/畝，每畝收入達(dá)3680元，農(nóng)民不但將10萬元前期投入資金和增收保證金予以返還，并擴(kuò)大了專業(yè)合作社的規(guī)模，由原來的53戶擴(kuò)大到了204戶。通過專業(yè)合作社的典型帶動(dòng)，開啟了高效節(jié)水灌溉新征程。
2.3制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民開展高效節(jié)水灌溉工程的積極性
為加快高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣步伐，堅(jiān)持 “以政策為保障，以技術(shù)為推動(dòng)”的原則，采取政府積極扶持、引導(dǎo)和補(bǔ)助的發(fā)展模式，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策。凡農(nóng)民開展高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到800畝以上的，耕地以條田為單位，且連片統(tǒng)一種植的滴灌工程，除自治區(qū)、自治州高效節(jié)水補(bǔ)助資金以外，我縣在以下三個(gè)方面予以補(bǔ)助，一是沒有建設(shè)機(jī)電井的，爭取項(xiàng)目資金在其滴灌項(xiàng)目區(qū)內(nèi)配套1眼機(jī)井，提供首部系統(tǒng)1套，再給予50元/畝的補(bǔ)助資金；二是利用現(xiàn)有水源地機(jī)井進(jìn)行高效節(jié)水灌溉建設(shè)的，縣財(cái)政補(bǔ)助改造機(jī)井費(fèi)用，提供首部系統(tǒng)1套；三是基本農(nóng)戶自籌資金打井進(jìn)行高效節(jié)水灌溉建設(shè)的，免費(fèi)對井房進(jìn)行改造，并補(bǔ)助固定式首部系統(tǒng)1套，再給予100元/畝補(bǔ)助資金。優(yōu)惠政策的制定實(shí)施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民開展高效節(jié)水灌溉技術(shù)的積極性，推動(dòng)了我縣高效節(jié)水灌溉工程的快速發(fā)展。
2.4多措并舉，全力以赴，加快推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)步伐
一是利用機(jī)井建設(shè)項(xiàng)目，開展機(jī)井改造，完善配套設(shè)施。二是充分發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極采取“一事一議”的辦法自籌資金新打機(jī)井。三是大力推廣組建農(nóng)民專業(yè)合作社，擴(kuò)大高效節(jié)水灌溉工程覆蓋面。
3.取得的成效
一是可以解決農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的問題。按照“一個(gè)允許”和“三個(gè)不得”的原則，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推動(dòng)了土地資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物的集中連片種植，提高了土地利用率和集約化經(jīng)營水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二是可以解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的問題。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社兩者相輔相成，相得益彰，互為依托，共同發(fā)展。
三是可以解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金貸款難的問題。以往金融機(jī)構(gòu)向小而散的農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款，不但運(yùn)行成本高，風(fēng)險(xiǎn)也很大，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)實(shí)行土地合作經(jīng)營以后，合作社作為擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，金融機(jī)構(gòu)可放心發(fā)放貸款，有效解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展資金貸款難的問題。
四是可以解決鹽堿地治理的問題。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，有效降低了地下水位，土壤鹽漬化程度有了一定程度的減輕。
五是可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境合理有效保護(hù)。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，節(jié)約出來的水資源將通過開都河直接進(jìn)入博斯騰湖，同時(shí)也減少了向博斯騰湖的堿水排放量，以焉耆盆地農(nóng)田排水含鹽量每升2克計(jì)算每年可減少20萬噸鹽排入博斯騰湖，有效保護(hù)了博斯騰湖的水質(zhì)，達(dá)到了降低地下水水位，改良土地鹽漬化程度的目的，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民增收和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙贏。
>> 關(guān)于對澄城縣潤梓農(nóng)業(yè)區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的幾點(diǎn)思考 淺議彭陽縣“十二五”高效節(jié)水灌溉規(guī)劃 對彭陽縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展情況思考 對彭陽縣實(shí)施林地補(bǔ)充的思考 對新建彭陽縣茹河林場的思考 白水縣節(jié)水灌溉工程的研究 節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問題 分析水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理 水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理 概述水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理 彭陽縣節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 彭陽縣各項(xiàng)工程建設(shè)措施及發(fā)展目標(biāo) 策勒縣農(nóng)業(yè)灌溉工程節(jié)水模式研究 建設(shè)彭陽縣農(nóng)村自來水入戶工程的思路和建議 談彭陽縣農(nóng)村供水自來水入戶工程建設(shè)的必要性 對彭陽縣防治地質(zhì)災(zāi)害工作的思考 對彭陽縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考 對彭陽縣生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)的思考 對彭陽縣林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)的探討 基于高效節(jié)水理念下農(nóng)田灌溉工程建設(shè) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
[2] 水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院.中華人民共和國水利部.水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范：SL/72-94[EB/OL].（1996-09-10）[2015-05-16]..
[3] 水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院.中華人民共和國水利部.灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范：GB50288-99[EB/OL].（1999-03-02）[2015-05-16]..
[4] 水利部水土保持司.中華人民共和國水利部.開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范：SL204-98 [EB/OL].（1998-02-05）[2015-05-16]..
關(guān)鍵詞：高效節(jié)水理念；農(nóng)田灌溉；工程建設(shè)
中圖分類號(hào)：S607文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,水資源供需矛盾日益突出。為有效緩解并解決水資源短缺問題,國家及各級(jí)政府提出了一系列的節(jié)水措施。本文就以農(nóng)田的節(jié)水灌溉為例,全面剖析節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問題,并對如何解決節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問題提出建議和對策,以確保節(jié)水灌溉工程建設(shè)的高效性。
一、節(jié)水灌溉工程建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃與建設(shè)
隨著我國新疆地區(qū)水資源供需矛盾的尖銳，節(jié)水灌溉工程的建設(shè)規(guī)模和速度都將有較快的增長。通過深入調(diào)查研究和實(shí)踐發(fā)展，我國節(jié)水灌溉園區(qū)、農(nóng)業(yè)高效用水工程建設(shè)在快速、健康發(fā)展的同時(shí)，在某些地區(qū)、某些工程建設(shè)中也存在一些問題。
1.1節(jié)水灌溉工程建設(shè)無長遠(yuǎn)目標(biāo)、總體規(guī)劃
目前，從總體上看我國缺乏較詳盡的節(jié)水灌溉工程建設(shè)的總體、長遠(yuǎn)規(guī)劃。具體到每個(gè)大的行政區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也基本上沒有長遠(yuǎn)的、具體的節(jié)水灌溉工程發(fā)展規(guī)劃。多數(shù)地區(qū)是根據(jù)當(dāng)年的節(jié)水工程投資情況，選擇建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，這種發(fā)展模式帶來的問題是重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)投資和節(jié)水效果差。
1.2節(jié)水灌溉工程的設(shè)計(jì)沒有建立在可靠資料的基礎(chǔ)上
目前有一定數(shù)量的節(jié)水灌溉工程處于癱瘓狀態(tài)或低效運(yùn)行狀態(tài)，其主要原因之一是工程的設(shè)計(jì)沒有建立在可靠基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上。如節(jié)水工程設(shè)計(jì)中，供水水源井出水能力的確定，設(shè)計(jì)中往往根據(jù)估計(jì)的流量進(jìn)行。估計(jì)值往往偏大，造成運(yùn)行過程中的水量不足，有時(shí)造成部分噴頭不轉(zhuǎn)，有時(shí)造成噴灑范圍小于設(shè)計(jì)范圍，出現(xiàn)漏噴問題等。再如，低壓輸水管道灌溉灌水技術(shù)參數(shù)的確定中，以土壤質(zhì)地單一參數(shù)選定土壤入滲參數(shù)，而后確定灌水畦田規(guī)格，造成低壓管道輸水灌溉工程的節(jié)水效率下降。
1.3設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低，節(jié)水效果過差
據(jù)某地區(qū)面積為6萬畝的節(jié)水園區(qū)的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)內(nèi)低壓管道輸水灌溉節(jié)水灌溉面積上平均的管道密度僅有3.5~4.0米/畝，多數(shù)灌溉地塊的輸水管道僅在耕作條田的上游端進(jìn)行了鋪設(shè)，灌水畦田長度與條田的長度相等（150~200米），管道僅解決了灌水井到灌溉地塊的輸水問題，而不是真正意義上的低壓管道輸水灌溉。由于管網(wǎng)密度不夠，低壓管道輸水灌溉僅減少了灌溉水在輸水過程中的損失，而田間水有效利用系數(shù)沒有提高，因此節(jié)水效果并沒有大的提高。有些地區(qū)的低壓管道輸水灌溉僅停留在合流調(diào)水遠(yuǎn)澆的水平上，其效果更差。如項(xiàng)目區(qū)某村通過管道將14眼井并聯(lián)起來合流遠(yuǎn)澆，14眼井單井工作時(shí)的出水量總和是78立方米/小時(shí)，合流后，其出水量總和僅有14~20立方米/小時(shí)。合流一方面使井、泵效率下降，另一方面出水量減小，灌溉速度減慢，延誤農(nóng)時(shí)，至于節(jié)水效果更無從談起。
鑒于節(jié)水灌溉工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)中存在的上述問題，就節(jié)水灌溉工程規(guī)劃與建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議：
（1）各鄉(xiāng)村應(yīng)在地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水分區(qū)規(guī)劃的前提下，因地制宜地制定本鄉(xiāng)村的整體、長遠(yuǎn)節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合投資能力制定分期實(shí)施計(jì)劃，使農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)在有序、無浪費(fèi)、高質(zhì)量、整體節(jié)水效果最優(yōu)的條件下進(jìn)行。做到長遠(yuǎn)規(guī)劃，分期實(shí)施；建設(shè)一片，見效一片。
（2）節(jié)水灌溉工程的設(shè)計(jì)一定要在獲取詳盡、可靠資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并要充分考慮未來?xiàng)l件變化對節(jié)水灌溉系統(tǒng)的影響。對于諸如供水水源流量、地下水動(dòng)水位等關(guān)系到系統(tǒng)能否正常運(yùn)行的設(shè)計(jì)參數(shù)應(yīng)進(jìn)行實(shí)測。
（3）節(jié)水灌溉工程的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。在節(jié)水灌溉工程的建設(shè)中應(yīng)按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)一次到位建設(shè)，分期達(dá)標(biāo)的建設(shè)思路不宜采納。
二、節(jié)水灌溉工程的類型選擇問題
目前節(jié)水灌溉工程普遍存在著利用率低的問題，主要表現(xiàn)在噴灌設(shè)施的利用率低。噴灌、微噴以其其它灌水技術(shù)不可比擬的高的灌溉均勻度和灌溉水利用率達(dá)到節(jié)水的目的。因此，國內(nèi)外很多國家把噴灌作為一種主要的節(jié)水灌溉工程類型進(jìn)行推廣應(yīng)用，我國也不例外。近幾年來，我國節(jié)水灌溉工程的投入大多數(shù)集中在噴灌工程的建設(shè)上，使我國的噴灌面積得到了較快的發(fā)展。但由于我國農(nóng)村目前實(shí)行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使土地的種植過度分散，每戶農(nóng)民耕作田塊的規(guī)模一般為2~7畝。這種分散的種植模式給噴灌（包括固定式和半固定式噴灌）的應(yīng)用帶來諸多不便。在這種種植模式下，作物不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一種植，作物的需水時(shí)間和需水定額不一致，不能統(tǒng)一灌溉。噴灌系統(tǒng)灌溉時(shí)的噴灑寬度一般在20米左右，按170米的條田長度計(jì)算，噴灌單支管工作時(shí)，一次噴灑面積將在5畝以上，或許涉及到2~3戶的土地，灌溉很難進(jìn)行。所以使噴灌設(shè)施閑置，節(jié)水灌溉工程有投入無效益。
低壓管道輸水灌溉這種節(jié)水灌水技術(shù)在農(nóng)村普遍受到歡迎，其主要原因有：①低壓管道輸水灌溉可以很好地解決聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制土地高度分散種植管理模式下的灌溉問題；②灌溉水供水速度快；③輸水工程中的輸水損失??；④在合理的畦田規(guī)格和單寬流量下可獲的90%以上的田間水有效利用率。⑤相對噴灌而言，灌溉水壓力低，長期能耗少，
灌溉水成本低；⑥工程管理簡單方便，供水可靠，農(nóng)民的灌溉可按單用戶進(jìn)行，不涉及其他用戶。
理論計(jì)算和灌水實(shí)際都表明，如果低壓輸水管道灌溉的畦田規(guī)格和單寬灌水流量設(shè)計(jì)合理，井灌條件下的低壓輸水管道灌溉的灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.85以上是完全可能的，基本上達(dá)到了噴灌條件下的有效利用率。因此，鑒于我國目前農(nóng)村的實(shí)際情況，除了應(yīng)加快研制適應(yīng)我國土地分散種植模式下的噴灌設(shè)施外，在節(jié)水工程的建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)低壓管道輸水灌溉優(yōu)先的原則，在條件允許的地區(qū)和地塊發(fā)展噴灌。
三、節(jié)水工程建設(shè)與農(nóng)民增收問題
節(jié)水灌溉工程利用率低的另一原因涉及節(jié)水灌溉與農(nóng)民增收的關(guān)系問題。節(jié)水灌溉工程的實(shí)施在帶來節(jié)水效益的同時(shí)，或多或少要增加灌溉水的供水成本或勞務(wù)投入。如噴灌、微噴、滴灌，由于灌溉水為有壓水，需消耗一定能量給灌溉水加壓，使得灌溉水的成本提高；在低壓管道輸水灌溉條件下，需要增加修筑田埂的勞務(wù)輸出等。農(nóng)民并不關(guān)心節(jié)水帶來的社會(huì)效益、生態(tài)效益，他們所關(guān)心的是如何能在他們經(jīng)營的土地上，以最少的投入獲得最大的凈收益。最簡單的一個(gè)例子是農(nóng)民寧愿多支付用水的水費(fèi)，而不愿意投入時(shí)間去修筑高規(guī)格的田間畦埂，而把修埂的時(shí)間用于外出打工，以打工掙來的錢來抵償超額用水的水費(fèi)。因此，在節(jié)水工程的建設(shè)中，應(yīng)充分把節(jié)水與農(nóng)民的增收結(jié)合起來?？刹扇〉拇胧┯校?/p>
（1）提高節(jié)水高效用水工程供水的保證程度。通過提高節(jié)水工程的供水保證程度，為農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加單位面積的產(chǎn)值，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性。
（2）加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程的管理，降低節(jié)水灌溉工程的供水成本。通過引入現(xiàn)代化管理技術(shù)和到位的管理，降低工程的運(yùn)行費(fèi)，減少管理費(fèi)用中的人工費(fèi)比例，降低供水成本，使農(nóng)民得到更多的實(shí)惠，調(diào)動(dòng)他們使用節(jié)水工程的自覺性。
（3）優(yōu)先在水資源極度短缺地區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉工程。在水資源極度短缺地區(qū)一方面節(jié)水增效效果明顯，另一方面群眾節(jié)水積極性高。
四、結(jié)束語
綜上所述，節(jié)水灌溉工程對于水資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要作用。經(jīng)過上文的分析可以看出，現(xiàn)在我國節(jié)水灌溉工程建設(shè)中仍存在很多問題。
參考文獻(xiàn)：
Abstract： Water conservancy construction purpose lies in contributing to society， to benefit the people. Only fully saving the water resources to maximum exert the effect of limited water resources， can it achieve the sustainable development of the economy of Zhongwei City.
關(guān)鍵詞： 高效節(jié)水灌溉；取得的成效；存在的問題
Key words： high—efficiency water saving irrigation；results；problems
中圖分類號(hào)：S274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—4311（2012）27—0122—02
0 引言
我市地處西北偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于深居內(nèi)陸，降水很少，干旱嚴(yán)重?？梢哉f沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)，沒有水源，工業(yè)和其他行業(yè)就無從談起。境內(nèi)雖有黃河干流經(jīng)過，但自治區(qū)分配年引黃初始水權(quán)指標(biāo)與當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配，供需矛盾十分突出。在僅有的水權(quán)指標(biāo)內(nèi)，如何快速發(fā)展中衛(wèi)經(jīng)濟(jì)，是我們從事水利技術(shù)工作者義不容辭的職責(zé)。農(nóng)業(yè)走高效節(jié)水灌溉的路子，不僅僅局限于山區(qū)新發(fā)展的揚(yáng)黃灌區(qū)，還應(yīng)著眼于引黃灌區(qū)如何實(shí)現(xiàn)高效節(jié)灌的問題。只有這樣我們才能在有限的水權(quán)指標(biāo)下，調(diào)劑余缺，農(nóng)業(yè)方面建設(shè)新灌區(qū)，工業(yè)方面上新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中衛(wèi)經(jīng)濟(jì)快速增長。本文通過深入細(xì)致地調(diào)查研究，為探索我市（區(qū)）抗旱節(jié)水，如何實(shí)現(xiàn)共農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供參考意見。
1 基本情況
1.1 自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì) 沙坡頭區(qū)位于寧夏回族自治區(qū)中西部寧、蒙、甘交界地帶，東臨中寧，南臨同心、海原及甘肅省靖遠(yuǎn)縣，西接甘肅景泰縣，北與內(nèi)蒙古阿拉善左旗接壤。地處東經(jīng)104°17′—105°37′、北緯36°59′—37°43′之間。行政區(qū)劃面積6619km2。下轄12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），18個(gè)居民委員會(huì)，1個(gè)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，159個(gè)行政村。2010年末總?cè)丝诮?0萬人、其中農(nóng)業(yè)人口32萬人，耕地面積46885hm2。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值84.21億元，第一產(chǎn)業(yè)13.87億元，第二產(chǎn)業(yè)32.82億元，第三產(chǎn)業(yè)37.52億元。各產(chǎn)業(yè)所占比重依次分別為16.5%、39%、44.5%。糧食產(chǎn)量14.25萬t，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14669元，農(nóng)民人均純收入5358元。
1.2 水文、氣象 沙坡頭區(qū)境內(nèi)地表徑流主要取決于大氣降水。因干旱少雨，沙坡頭區(qū)引黃灌區(qū)多年平均降水量179.6mm，地表徑流十分缺乏，且年內(nèi)分配不均，年際變化大，黃河左、右岸諸溝均為季節(jié)性干溝。沙坡頭區(qū)多年平均年徑流量為0.251億m3，徑流深4.8mm。地表徑流中，因多為暴雨引起的山洪徑流，難以利用，年利用量約為0.097億m3。黃河是沙坡頭區(qū)最主要的過境河流。沙坡頭區(qū)當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量少，黃河過境水便成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉的主要水源和地下水補(bǔ)給的來源。據(jù)下河沿水文站實(shí)測，黃河年過境水量260億m3左右。沙坡頭區(qū)地下水資源總量為1.585億m3，90%以上的量分布在引黃灌區(qū)平原。沙坡頭區(qū)屬中溫帶干旱氣候和北溫帶大陸性季風(fēng)氣候。由于深居內(nèi)陸，靠近沙漠，不僅有大陸性氣候特征，而且具有沙漠氣候特點(diǎn)，晝夜溫差大，干旱少雨，蒸發(fā)強(qiáng)烈，風(fēng)多沙大，日照充足，積溫較高，光能豐富?？偟臍夂蛱卣魇牵核募痉置?，春暖遲，氣候溫暖，降水稀少，風(fēng)大沙多；夏季炎熱，光照充足，蒸發(fā)強(qiáng)烈；秋季涼爽，降溫快，降水多于其它三季；冬季寒冷，且持續(xù)時(shí)間長，干旱少雨雪，多西北風(fēng)。
2 水利工程建設(shè)現(xiàn)狀
沙坡頭區(qū)現(xiàn)有灌溉面積45.66萬畝（不包括硒砂瓜補(bǔ)灌區(qū)），其中引黃自流灌區(qū)25.65萬畝、南山臺(tái)揚(yáng)灌區(qū)9.58萬畝、堿堿湖揚(yáng)水灌區(qū)1.34萬畝、小型揚(yáng)水灌區(qū)4.73萬畝、同心揚(yáng)水灌區(qū)2.1萬畝、庫井灌區(qū)2.26萬畝。灌區(qū)有干渠（支干渠）9條188km，已砌護(hù)80.18km，砌護(hù)率42.55%；支渠180條453km，已砌護(hù)287.81km，砌護(hù)率65.32%；斗渠992條1523km、農(nóng)渠11587條3235km，已砌護(hù)601.49km，砌護(hù)率13.08%；配套建筑物24657座。
灌區(qū)內(nèi)（包括七星渠灌區(qū)）有干溝9條170.61km，建筑物1835座；支斗溝170條264.07km，建筑物2837座；農(nóng)溝2698條1285.63km。排水干溝年均排水能力1.60億立方米，與支、斗、農(nóng)溝交織成網(wǎng)，匯集排水入黃河。
3 高效節(jié)水灌溉工程取得的成效
中衛(wèi)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，水利要先行。境內(nèi)主要依托黃河水資源實(shí)現(xiàn)區(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的提升，但黃河取水指標(biāo)有限，新上工業(yè)項(xiàng)目我們在設(shè)計(jì)規(guī)劃要求方面強(qiáng)調(diào)走重復(fù)循環(huán)利用水資源節(jié)水的路子，農(nóng)業(yè)發(fā)展要上高效節(jié)水灌溉的項(xiàng)目，中衛(wèi)建市以來在這方面已取得了初步的成效。
3.1 建設(shè)了不同類型高效節(jié)水灌區(qū)
