時(shí)間：2023-08-04 16:49:44
序論：在您撰寫電力工程造價(jià)管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1造價(jià)管理制度不完善
在電力工程造價(jià)管理工作中，存在著造價(jià)管理制度不完善的問題。其主要表現(xiàn)在造價(jià)管理制度各項(xiàng)規(guī)定較為陳舊，很多條款已經(jīng)不適用于如今的電力工程造價(jià)管理工作，導(dǎo)致電力工程造價(jià)管理人員在日常的管理工作中，沒有規(guī)范的制度進(jìn)行約束，很多管理內(nèi)容存在著較大的隨意性和主觀性，影響到電力工程造價(jià)的控制。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)增加電力工程的成本支出，給電力企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。
1.2造價(jià)估算不合理
造價(jià)估算不合理問題將會(huì)嚴(yán)重的影響到電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制的質(zhì)量，也會(huì)導(dǎo)致在電力工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中出現(xiàn)問題。如:在工程的后續(xù)階段，沒有足夠的資金支持，導(dǎo)致電力工程無法順利的竣工，進(jìn)一步延長(zhǎng)了工期，導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目一再被拖延，嚴(yán)重的影響到電力工程的后續(xù)使用，也影響到電力企業(yè)資金無法快速回籠。導(dǎo)致造價(jià)估算不合理的原因主要在于前期勘查設(shè)計(jì)深度不夠，或在制定工程造價(jià)時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建設(shè)過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題及風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，導(dǎo)致建設(shè)時(shí)變更增多，增加工程造價(jià)控制的難度;或在設(shè)計(jì)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)層層放大安全裕量，原材料用量大大增加、施工難度加大，進(jìn)而導(dǎo)致造價(jià)提高?？梢?，在電力工程造價(jià)管理工作中，估算不準(zhǔn)確將會(huì)嚴(yán)重影響到電力工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和高質(zhì)量的完成，對(duì)電力工程項(xiàng)目的后期使用以及對(duì)電力企業(yè)的良好發(fā)展都會(huì)造成一定的影響。
1.3電力工程材料的采購環(huán)節(jié)管理不善
電力工程項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，其主要的成本支出在于人力和物力。從物力方面來看，主要表現(xiàn)在電力工程材料方面。而就現(xiàn)階段電力工程材料采購的情況來分析，很多情況下，因采購環(huán)節(jié)管理不善而增加了工程的整體造價(jià)，主要表現(xiàn)在幾方面。①采購材料的價(jià)格要比市場(chǎng)價(jià)高，從而增加了工程的造價(jià)。②采購材料的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，在施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)返工的情況。③材料運(yùn)輸上，因管理不善出現(xiàn)材料破損無法正常使用，重新采購增加工程成本。
2電力工程造價(jià)管理的控制策略
2.1完善電力工程造價(jià)管理制度
在當(dāng)前電力工程實(shí)施的過程中，造價(jià)管理存在一定的問題，尤其是造價(jià)管理制度上，由于制度的不合理而導(dǎo)致造價(jià)管理工作無章可循，從而給電力工程的順利實(shí)施造成極大的影響。對(duì)此，必須采取有效的措施，完善電力工程造價(jià)管理制度。①應(yīng)認(rèn)真分析相關(guān)技術(shù)文件，需要相關(guān)設(shè)計(jì)人員以及組織人員等部門共同對(duì)其文件進(jìn)行分析和研究，結(jié)合工程的實(shí)際情況來制定合理的工程造價(jià)方案，在這個(gè)過程中，要充分發(fā)揮出管理人員、技術(shù)人員的作用，進(jìn)一步確保電力工程造價(jià)管理的合理性、有效性。②應(yīng)不斷的完善電力工程造價(jià)管理制度，并結(jié)合電力工程的實(shí)際情況，不斷制定合理的工程造價(jià)，需要設(shè)計(jì)部門對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整，找到電力工程經(jīng)濟(jì)性以及安全性之間的平衡點(diǎn)，從而有效地提升電力工程造價(jià)管理的有效性。③電力工程造價(jià)管理實(shí)施的過程中，應(yīng)需要管理人員重點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)管理中的一些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面的分析。如:承包商的實(shí)力、氣候條件、工程施工可能出現(xiàn)的困難。從而保證電力工程造價(jià)管理的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本進(jìn)行有效的控制，更有利于電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2做好電力工程造價(jià)估算工作
對(duì)于電力工程造價(jià)管理來說，一旦工程造價(jià)估算出現(xiàn)問題，將會(huì)嚴(yán)重的影響到電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在電力工程造價(jià)管理中，應(yīng)積極做好電力工程造價(jià)估算工作。①在電力工程招標(biāo)完成之后，需要對(duì)承包合同進(jìn)行全面的控制，尤其是對(duì)合同費(fèi)用的控制，應(yīng)結(jié)合電力工程的實(shí)際情況展開全面的分析。一方面要確保電力工程造價(jià)合同上費(fèi)用控制的有效性;另一方面要確保合同造價(jià)的費(fèi)用與工程的實(shí)際相符，進(jìn)一步保證工程造價(jià)估算的合理性。②應(yīng)提高電力工程造價(jià)估算人員的綜合素質(zhì)，工程造價(jià)估算的水平與估算人員的自身素質(zhì)水平有著直接的聯(lián)系。因此，為了提升電力工程造價(jià)估算的水平，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力工程造價(jià)估算人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，為電力工程造價(jià)管理順利實(shí)施打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3加強(qiáng)電力工程材料采購環(huán)節(jié)的管理
通過以上的分析，現(xiàn)階段在電力工程造價(jià)管理中，由于材料采購階段管理不善，直接增加了電力工程的整體造價(jià)，不利于電力工程的順利進(jìn)行。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)電力工程材料采購環(huán)節(jié)的管理。①在材料采購環(huán)節(jié)，不僅要保證采購材料的質(zhì)量，同時(shí)，還應(yīng)保證采購材料的價(jià)格要做到最低，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理控制。②在材料運(yùn)輸過程中，應(yīng)做好運(yùn)輸過程的管理，避免因運(yùn)輸階段的不合理而造成運(yùn)輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)材料破損浪費(fèi)的現(xiàn)象。③要注重一些特殊的材料采購。如:變壓器、導(dǎo)線、鐵塔材料等。由于這些材料的體積較大、組裝復(fù)雜、運(yùn)輸困難等，因此，在對(duì)這些材料進(jìn)行采購的過程中，要盡量選擇國(guó)內(nèi)的設(shè)備，這樣更便于材料設(shè)備的運(yùn)輸，同時(shí)也能大大的減少運(yùn)輸費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。另外，在材料采購過程中，應(yīng)制定合理的采購流程。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：電力工程 造價(jià)管理 控制 研究
1 概述
近幾年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善，我國(guó)的電力事業(yè)也得到了飛速的發(fā)展，相對(duì)應(yīng)的與電力建設(shè)事業(yè)密切相關(guān)電力建設(shè)工程的造價(jià)管理改革也在不斷深化，在建設(shè)中如何能更好的節(jié)約資金，節(jié)省資源已經(jīng)越來越受到人們的重視。但是，隨著市場(chǎng)的變化，原材料價(jià)格上漲，建設(shè)規(guī)模的變化，電力工程的總造價(jià)和單位造價(jià)也在不斷提高，如何合理的確定工程造價(jià)，保障企業(yè)順利、健康發(fā)展已經(jīng)成為擺在我們面前的一個(gè)大問題。因此，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及建設(shè)項(xiàng)目全過程工程管理的需要，使我們必須對(duì)從事電力工程建設(shè)的造價(jià)管理工作要求更嚴(yán)，組織要求更細(xì)。
2 工程造價(jià)管理的內(nèi)涵
工程造價(jià)管理具有自己獨(dú)特的特征，它依照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的各項(xiàng)政策、方針為評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，在某種意義上具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性、實(shí)踐性和政策性。工程造價(jià)管理是要求施工單位將施工成本控制在合同價(jià)格規(guī)定的范圍之內(nèi)，不以追求最大利潤(rùn)為最終目的，要合理的使用人工、機(jī)械和材料的活動(dòng)過程，主要應(yīng)做好“投標(biāo)活動(dòng)、訂立嚴(yán)密的施工合同、施工階段成本控制”這三個(gè)階段的工作。
3 當(dāng)前電力工程造價(jià)管理中存在的問題
3.1 電力工程招投標(biāo)階段壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重 由于電力工程建設(shè)的專業(yè)性比較強(qiáng)，使得電力工程的施工方和發(fā)包方往往都是電力行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)，這就造成工程在招投標(biāo)過程中的公平性難以得到有效保證，存在照顧成分和關(guān)系平衡等方面的因素，久而久之就會(huì)形成行業(yè)壟斷局面，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工程招標(biāo)也流于形式，不利于電力工程建設(shè)的健康發(fā)展。
3.2 電力工程設(shè)計(jì)階段管理不到位 設(shè)計(jì)階段既是控制電力工程造價(jià)最有效的階段，也是最難以控制的階段。但是長(zhǎng)期以來，尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，只負(fù)技術(shù)責(zé)任、不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的現(xiàn)象，使得電力工程造價(jià)一而再、再而三的突破，造成投資效益低下。
3.3 工程造價(jià)管理人員素質(zhì)普遍不高 長(zhǎng)時(shí)間以來，隨著電力企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)步伐的不斷加快，電力工程造價(jià)管理的研究與創(chuàng)新仍然處于相對(duì)落后的境遇，很多的電力企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)重視不夠，沒有建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式，致使不少外資電力施工企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加大了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
4 加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理的措施研究
4.1 在招投標(biāo)階段，科學(xué)合理的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行確定 首先是要合理確定電力工程標(biāo)底。電力工程標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的客觀尺度，在招標(biāo)投標(biāo)中具有重要作用。因此我們要認(rèn)真仔細(xì)的分析標(biāo)書，通過對(duì)承包總價(jià)的分析，準(zhǔn)確的掌握各部分的費(fèi)用資料，并結(jié)合自己的實(shí)際情況制定出比較合理的承包總價(jià)。其次是要確保競(jìng)標(biāo)市場(chǎng)的公平性。由于招投標(biāo)指招標(biāo)人通過招標(biāo)活動(dòng)來選擇招標(biāo)項(xiàng)目的最佳承擔(dān)者和投標(biāo)人選擇項(xiàng)目以獲得更豐厚的利潤(rùn)的商務(wù)活動(dòng)，是一種市場(chǎng)行為，要保證在招投標(biāo)過程中落實(shí)公平、公正、公開的原則，營(yíng)造健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障工程建設(shè)順利實(shí)施。
4.2 加強(qiáng)對(duì)電力工程施工成本的控制 在工程施工的過程當(dāng)中，如何處理好造價(jià)與工期和施工質(zhì)量之間的關(guān)系，是我們必須要考慮的問題，因?yàn)檫@時(shí)的工作在整個(gè)工程造價(jià)管理中是非常重要的一環(huán)。因此，在實(shí)際工作過程當(dāng)中，我們一方面要積極建立完善的項(xiàng)目管理體系，做好工程項(xiàng)目成本管理，另一方面要對(duì)工程材料的價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格的把控，因?yàn)楣こ淘诮ㄔO(shè)之初就已經(jīng)簽訂了合同，對(duì)于合同所規(guī)定的價(jià)格，施工企業(yè)只有在施工過程中積極的采取各種措施，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，并以此為依據(jù)，及時(shí)采取措施，才能保證達(dá)到預(yù)期的造價(jià)控制目標(biāo)，也才能夠最大限度的降低損失，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4.3 做好工程竣工階段的工程造價(jià)控制 竣工結(jié)算指的是在工程竣工后對(duì)整個(gè)工程建設(shè)過程的投資情況所涉及到的設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等為工程建設(shè)投入的一切費(fèi)用的匯總，它能夠充分的反映出工程實(shí)際造價(jià)和投資效果，是整個(gè)工程轉(zhuǎn)換成為固定資產(chǎn)的主要財(cái)務(wù)依據(jù)，是整個(gè)工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)的重要組成部分。因此，在工程竣工的結(jié)算時(shí)，工程項(xiàng)目的技術(shù)人員以及中介審計(jì)機(jī)構(gòu)一定要緊密配合，綜合全面的做好結(jié)算，從而為有效控制電力工程造價(jià)提供重要的財(cái)務(wù)依據(jù)。
4.4 加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng) 人才的培養(yǎng)對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，新時(shí)期提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心歸根到底是對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)，由于工程造價(jià)管理的特殊性和嚴(yán)謹(jǐn)性，要求我們必須在搞好基本工作的基礎(chǔ)之上，提高思想，轉(zhuǎn)變觀念，把對(duì)人才的培養(yǎng)放在首位來對(duì)待，盡快培養(yǎng)并建立起一支具有高素質(zhì)、高能力和強(qiáng)大凝聚力的工程造價(jià)管理人員隊(duì)伍，從而提高電力企業(yè)工程造價(jià)管理人員的整體素質(zhì)。
5 結(jié)束語
綜上所述，對(duì)于電力工程建設(shè)而言，工程造價(jià)管理具有非常重要的作用，它直接關(guān)系到電力工程建設(shè)項(xiàng)目能否得到順利實(shí)施，尤其是隨著我國(guó)造價(jià)理論的逐步發(fā)展與完善，工程造價(jià)的地位將是越來越重要?？茖W(xué)合理的造價(jià)管理不僅可以使得建筑資金得到妥善的利用防止浪費(fèi)，還可以在一定程度上有效保護(hù)投資方和承包方的權(quán)益，進(jìn)一步提升電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。
參考文獻(xiàn)：
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1.設(shè)計(jì)質(zhì)量不高
當(dāng)前電力工程設(shè)計(jì)方面存在質(zhì)量不高、深度太淺的現(xiàn)象，電力工程造價(jià)沒有在控制之內(nèi)。在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，電力工程投資效益不高，施工企業(yè)沒有通過如今的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行選擇。
2.預(yù)算指標(biāo)和定額體系編制不合理
定額和指標(biāo)沒有與時(shí)俱進(jìn)，滿足不了現(xiàn)代社會(huì)的需求，無法適應(yīng)市場(chǎng)變化。工程中的設(shè)備和土地等都缺少信息支持系統(tǒng)，無法進(jìn)行準(zhǔn)確選擇。對(duì)電力工程造價(jià)無法進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，或者預(yù)測(cè)依據(jù)不科學(xué)。
3.無法正確分析電力工程造價(jià)的形成過程
對(duì)建國(guó)到現(xiàn)在電力工程造價(jià)持續(xù)上升的原因沒有合理的分析結(jié)果，找不到上升的客觀原因，簡(jiǎn)單的將原因歸結(jié)于主觀因素。對(duì)電力工程進(jìn)行盲目的比較，沒有綜合考慮其他因素，無法得出有效的分析。
4.容易受到各方因素的影響
首先，電力工程造價(jià)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響，政府的宏觀政策，包括稅收、匯率等的變化會(huì)不同程度的影響到電力工程的施工材料和設(shè)備價(jià)格；物價(jià)的變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)管理形成了很大的威脅。因?yàn)殡娏こ痰慕ㄔO(shè)周期較長(zhǎng)，所以很難保證物價(jià)處于平穩(wěn)狀態(tài)。其次，電力工程造價(jià)受到人的限制，很多人為的主管錯(cuò)誤決定、知識(shí)受限等都會(huì)影響工程的進(jìn)行。最后，電力工程建設(shè)容易受到自然因素的影響，比如洪水、地震等自然災(zāi)害，或者地質(zhì)、地貌等自然條件。這些自然限制容易導(dǎo)致電力工程施工不能按照計(jì)劃進(jìn)行，從而延長(zhǎng)周期或者增加成本支出，無法實(shí)現(xiàn)電力工程造價(jià)的合理管理。
二、電力工程造價(jià)的管理改善方法
面對(duì)電力建設(shè)工程造價(jià)的一些問題，比如國(guó)家政策的調(diào)整、居民生活水平的上升、地址的變化、物價(jià)水平的升高等因素，應(yīng)該積極的分析原因，并找出對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行有效改進(jìn)，以此才能提高我國(guó)電力的建設(shè)水平，才能有效降低電力工程的總體造價(jià)，節(jié)約資源，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
1.改善電力工程造價(jià)管理的決策
電力工程造價(jià)管理中的決策就是為電力工程投資提供一個(gè)指標(biāo)，能夠指明項(xiàng)目所需的投資總額是多少。首先，電力工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法需要科學(xué)、合理，如此才能確保電力工程造價(jià)準(zhǔn)確。對(duì)相關(guān)國(guó)內(nèi)外的電力工程造價(jià)資料進(jìn)行收集整理，然后分析這些工程的特性、優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程選址、工程設(shè)備的選型進(jìn)行分析，確定計(jì)價(jià)方。其次，為了達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)收益，應(yīng)該做好投資估算，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理確定電力工程是否值得投資，在這個(gè)確定過程當(dāng)中，要考慮主管部門、銀行和投資方的意見。因此，技術(shù)人員需要仔細(xì)收集真實(shí)的數(shù)據(jù)，仔細(xì)做好評(píng)價(jià)，計(jì)算出建設(shè)工程的利益價(jià)值，防止出現(xiàn)投資決策失誤。最后，電力工程管理中的決策階段需要對(duì)該電力工程建設(shè)的可行性、必要性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)性，也就是投資的經(jīng)濟(jì)實(shí)效。工程造價(jià)的控制應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，而不是靜態(tài)的。
2.改善電力工程造價(jià)管理的設(shè)計(jì)
首先，對(duì)工程造價(jià)的限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，就是一般不能超過工程投資的總額，從而對(duì)工程進(jìn)行有效控制。設(shè)計(jì)技術(shù)人員需要對(duì)每個(gè)工程進(jìn)行仔細(xì)審查，設(shè)計(jì)單位也需要做好監(jiān)督，對(duì)設(shè)計(jì)的較好的限額應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。其次，控制電力工程投資需要分析工程的價(jià)值，有利于達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益目的。
3.改善電力工程造價(jià)管理的招投標(biāo)
如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的建設(shè)項(xiàng)目幾乎都是通過招投標(biāo)完成的，招投標(biāo)能夠最大限度的選擇合適的施工者和投標(biāo)人，從而獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。首先，要確定合理的電力工程標(biāo)底。建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)中，標(biāo)底對(duì)業(yè)主來說具有重要作用，它能夠顯示業(yè)主的財(cái)務(wù)狀況，能夠預(yù)測(cè)業(yè)主的工程價(jià)格，能夠起到控制工程造價(jià)的作用。因此，標(biāo)底的編制和制定需要反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，比如建設(shè)材料的價(jià)格等。其次，對(duì)電力工程投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，包括靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的分析。比如對(duì)報(bào)價(jià)結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行分析，討論工期和報(bào)價(jià)之間的關(guān)系，對(duì)報(bào)價(jià)的變化幅度進(jìn)行分析。
4.改善電力工程造價(jià)管理的施工
電力工程施工階段是應(yīng)用的人、物、財(cái)?shù)木C合階段，由于電力工程的施工周期較長(zhǎng)、工作量較大，所以工程造價(jià)的影響因素很多。為了保證電力工程造價(jià)合理，需要對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格管理。首先，施工單位應(yīng)該按照基建程序展開，選擇合適的時(shí)間開始工程建設(shè)，對(duì)占地面積較大的電力工程需要按照政府的審批文件行事，由于占地面積大可能需要征地，費(fèi)用會(huì)很高，所以要做好計(jì)算。其次，電力工程承包合同中要明確造價(jià)變動(dòng)的因素，寫明造價(jià)變動(dòng)的處理方式，防止合同雙方出現(xiàn)糾紛，避免不必要的爭(zhēng)執(zhí)。再次，要做好電力工程施工過程當(dāng)中的監(jiān)督，就需要建立單位進(jìn)行監(jiān)督，運(yùn)用自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)幫助施工單位施工，幫助項(xiàng)目單位的決策實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。最后，要完善電力工程施工過程中的資金支付流程，切實(shí)根據(jù)工程的施工組織和工程進(jìn)度來進(jìn)行資金的支出安排，要根據(jù)工程進(jìn)度有計(jì)劃的購買電力工程施工材料。
5.改善電力工程造價(jià)管理中的審計(jì)
首先，在電力工程建設(shè)項(xiàng)目中需要發(fā)揮審計(jì)部門的功能，審查電力工程項(xiàng)目投資的各項(xiàng)工作并進(jìn)行評(píng)價(jià)，做好相應(yīng)的監(jiān)督。電力工程由于規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)，所以審計(jì)工作比較繁忙，需要隨時(shí)跟隨工程的進(jìn)度，時(shí)刻進(jìn)行監(jiān)督，防止電力工程建設(shè)中出現(xiàn)不必要的資金支出，從而有效控制電力工程的造價(jià)。其次，審計(jì)部門應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督電力工程方面的法律法規(guī)的執(zhí)行情況，促進(jìn)電力工程是按照法律法規(guī)進(jìn)行的；要改善電力工程內(nèi)部管理，如果發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，應(yīng)該及時(shí)制止，做好遵紀(jì)守法知識(shí)的宣傳；如果發(fā)現(xiàn)電力工程建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)一些投資方向或者結(jié)構(gòu)錯(cuò)誤等，應(yīng)該及時(shí)利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行提醒，或者提出建議措施。
三、總結(jié)
【關(guān)鍵詞】 電力工程 造價(jià)管理 招投標(biāo)
1. 電力工程造價(jià)管理中存在的問題
影響電力工程造價(jià)上漲的主要因素有物價(jià)因素、政策性調(diào)整、廠址條件和其他外部條件變化、火電施工取費(fèi)、火電工程其他費(fèi)用的增長(zhǎng)等，這些因素造成投資計(jì)劃缺口進(jìn)一步增大，投資效益降低。這些問題是在新舊體制交替的情況下，現(xiàn)行工程造價(jià)管理體系的不完善，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)的結(jié)果。
1.1 電力工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)依據(jù)體系還不夠完善
電力工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)體系需進(jìn)一步的完善。如概預(yù)算定額的時(shí)空滯后性，不能及時(shí)反映市場(chǎng)、社會(huì)的千變?nèi)f化，不能及時(shí)反應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用情況。雖然早已認(rèn)識(shí)到這一問題，并開始著手研究，提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，實(shí)行量?jī)r(jià)分離”的指導(dǎo)思想，在具體行動(dòng)上要求推廣應(yīng)用“工程量清單計(jì)價(jià)模式”，一定程度上解決了部分存在的問題。但目前的清單計(jì)價(jià)在“項(xiàng)目劃分”與“工程量計(jì)算規(guī)則”基本還是與定額方法相對(duì)應(yīng)的，顯得還比較零碎、繁瑣和缺乏整體性，實(shí)際操作還不是很簡(jiǎn)捷方便。
1.2 缺少具有針對(duì)性的法律法規(guī)制度來規(guī)范電力工程造價(jià)管理
目前，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團(tuán)公司都制定有詳細(xì)的工程造價(jià)管理方面的規(guī)章制度，但缺少相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)管理行為。由于行業(yè)立法的滯后，整體性法律架構(gòu)的缺乏，產(chǎn)生了無法可依、有法難依的問題。
1.3 工程造價(jià)信息管理相對(duì)滯后
由于各地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平不一致，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地價(jià)格差異較大，因此各地區(qū)造價(jià)管理部門通過建立地區(qū)造價(jià)信息系統(tǒng)，定期反映市場(chǎng)價(jià)格水平的價(jià)格信息和調(diào)整指數(shù)，依據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展情況制定相應(yīng)的政策措施。但這種國(guó)家和地方分而治之的狀況存在一些問題：如對(duì)信息的采集、加工和傳播缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼和系統(tǒng)分類。信息系統(tǒng)開發(fā)和資源擁有之間處于相互封閉、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，無法達(dá)到資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)于信息的深加工也不夠；信息的采集技術(shù)落后，信息分類標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)格式和存取方式不一致，使對(duì)信息的加工、處理非常困難，信息資源的內(nèi)在質(zhì)量很難提高，信息維護(hù)更新速度慢，其結(jié)果是無法達(dá)到信息資源共享，很多管理者滿足于目前的表面信息，忽略信息深加工，缺乏對(duì)信息的整理與分析。
1.4 招投標(biāo)體系不規(guī)范
當(dāng)前由于具體的法律和規(guī)范及約束機(jī)制的弱化，使得在電力工程市場(chǎng)交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍十分嚴(yán)重。盲目壓低造價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)失真；招投標(biāo)工程成本價(jià)的難以界定及操作的困難，使工程招投標(biāo)管理部門較難在中標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)這一關(guān)鍵問題上實(shí)施有效監(jiān)控，致使部分業(yè)主為減少建設(shè)投資，利用建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的現(xiàn)象，人為壓價(jià)，致使“不合理低價(jià)”中標(biāo)，同時(shí)也埋下了工程質(zhì)量事故的隱患；特別是設(shè)計(jì)和監(jiān)理招標(biāo)更不能過分強(qiáng)調(diào)低價(jià)中標(biāo)的做法。
1.5 電力工程造價(jià)管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高
工程造價(jià)管理人員的高素養(yǎng)在整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理中起著舉足輕重的作用。但目前電力工程造價(jià)管理行業(yè)中，設(shè)計(jì)人員和技經(jīng)人員存在某方面知識(shí)不足的情況，懂技術(shù)的設(shè)計(jì)人員對(duì)技經(jīng)方面的知識(shí)不太了解，而懂技經(jīng)的人員對(duì)于技術(shù)又不熟悉，相互難以形成一個(gè)整體；同時(shí)，工程造價(jià)在編制過程中存在計(jì)算上的漏算、缺項(xiàng)、工程計(jì)量的不準(zhǔn)，不會(huì)做補(bǔ)充定額等現(xiàn)象大量存在，對(duì)于控制工程造價(jià)十分不利。
2. 加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理的具體措施
為加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)制度，真正構(gòu)建起公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，具體措施如下：
2.1 規(guī)范招投標(biāo)和合同示范文本
在電力行業(yè)應(yīng)結(jié)合招投標(biāo)工作的規(guī)范化和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施，盡快制定和出臺(tái)招投標(biāo)控制價(jià)編制規(guī)程、行業(yè)招標(biāo)文件示范文本、工程合同履約示范文本等具有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范體系，以此強(qiáng)化和促進(jìn)工程發(fā)包方式引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，業(yè)主有條件擇優(yōu)選擇承包商，使工程造價(jià)得到更合理的控制，從根本上改變長(zhǎng)期以來，先干后算造成的投資失控局面。
2.2 建立科學(xué)、合理簡(jiǎn)便、高效的計(jì)價(jià)依據(jù)體系
電力行業(yè)現(xiàn)在所使用的定額或清單等計(jì)價(jià)依據(jù)，與理想中的既能高效準(zhǔn)確合理確定各階段造價(jià)，又具有科學(xué)、合理、簡(jiǎn)便特性的計(jì)價(jià)依據(jù)相比，仍有一定的差距。這種理想的計(jì)價(jià)依據(jù)就是在大量收集、匯總、整理、分析和研究分類形成的已完工程造價(jià)成果數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建立起人工智能化管理計(jì)價(jià)依據(jù)系統(tǒng)。近幾年，雖然也做了應(yīng)用已完工程造價(jià)信息作為對(duì)擬建工程進(jìn)行造價(jià)確定的工作，但還不深入、不完整、不系統(tǒng)，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的模式，沒有達(dá)到預(yù)期效果。應(yīng)按照工程項(xiàng)目劃分、工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)量單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化，建立起完備系統(tǒng)的已完工程造價(jià)成果數(shù)據(jù)庫，結(jié)合電力工程實(shí)際情況和特點(diǎn)，形成有自己特色的、適應(yīng)自身需要的科學(xué)的計(jì)價(jià)依據(jù)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)擬建工程造價(jià)進(jìn)行快速、準(zhǔn)確、科學(xué)、合理的確定。
2.3 加快建立健全法律法規(guī)制度，保證工程造價(jià)管理工作有序規(guī)范運(yùn)作
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為加強(qiáng)工程造價(jià)管理提供了前提條件和發(fā)展機(jī)遇。一項(xiàng)工程從設(shè)計(jì)、征地、籌資、標(biāo)準(zhǔn)制定、招投標(biāo)到合同鑒定、施工管理、竣工驗(yàn)收、竣工決算等環(huán)節(jié)都要有具體可操作的法律、法規(guī)制度遵循，政府部門必須依法辦事，防止辦事人員行為的隨意性，進(jìn)而相應(yīng)減少推諉、扯皮、腐敗等現(xiàn)象。另外，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)人員的責(zé)任都應(yīng)在相關(guān)法律中有明確規(guī)定，如有違反，應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.4 提高工程造價(jià)信息化水平，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)行工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)化管理
提高工程造價(jià)信息化水平，要建立有關(guān)的規(guī)章制度，促進(jìn)工程技術(shù)健康有序發(fā)展。為加強(qiáng)建設(shè)信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建設(shè)系統(tǒng)的信息標(biāo)準(zhǔn)體系正在建立，制定信息通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)，制定建設(shè)信息安全保障技術(shù)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范已提上日程。加強(qiáng)全國(guó)電力行業(yè)工程造價(jià)信息系統(tǒng)的信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括組織編制人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的分類及標(biāo)準(zhǔn)代碼，工程項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)代碼，各類信息采集及傳輸標(biāo)準(zhǔn)格式等工作，將為電力行業(yè)工程造價(jià)信息化的發(fā)展提供基礎(chǔ)。積極推廣使用計(jì)算機(jī)建立資料與信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)通用管理軟件程序，按區(qū)域部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理，資源共享，有利于對(duì)價(jià)格進(jìn)行科學(xué)管理，有利于各地區(qū)的造價(jià)水平比較，也可以大大減少不必要的浪費(fèi)，促進(jìn)工程造價(jià)管理水平的整體提高。
2.5 培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的電力工程造價(jià)師隊(duì)伍
大力發(fā)展面向社會(huì)的工程造價(jià)咨詢業(yè)，既要發(fā)展跨部門、跨地區(qū)能為大型項(xiàng)目服務(wù)的甲級(jí)咨詢公司，也要建立更多的能為中、小項(xiàng)目投資者服務(wù)的乙級(jí)公司，承擔(dān)目前由政府進(jìn)行的大量工作。按現(xiàn)代企業(yè)制度完善這些公司的管理體制和管理制度，減少行政干預(yù)，逐步擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)工程造價(jià)咨詢的影響，以保證咨詢活動(dòng)的客觀性和公正性。
結(jié)語
關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)管理；探析
1 電力工程造價(jià)存在的主要問題
1.1 電力工程造價(jià)管理體系滯后
由于我國(guó)電力工程造價(jià)的管理，一直使用靜態(tài)的管理體系，動(dòng)態(tài)管理體系基本沒有開展。預(yù)算定額中“量”和“價(jià)”沒有分開，形成了“活市場(chǎng)”和“死單價(jià)”的矛盾，不能在市場(chǎng)中真實(shí)地、及時(shí)地、準(zhǔn)確地反映工程的造價(jià)。相當(dāng)多的工程其造價(jià)的編制（包括招投標(biāo)和結(jié)算階段）依據(jù)仍然采用統(tǒng)一性的定額，材料價(jià)格亦不能動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)。一些電力企業(yè)雖然已經(jīng)實(shí)施了項(xiàng)目成本管理，即先通過成本測(cè)算，確定工程成本及相應(yīng)的管理費(fèi)。但據(jù)此編制出來的企業(yè)定額亦只是平移的費(fèi)用定額，而不是實(shí)際意義上的企業(yè)定額。故在實(shí)際操作中，它們?nèi)匀皇且罁?jù)相應(yīng)的行業(yè)定額來確定工程成本。
經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)越來越明顯，科技發(fā)展日新月異，新的技術(shù)、材料、工藝不斷涌現(xiàn)，工程材料的價(jià)格波動(dòng)也不再局限于某一區(qū)域，而是全球性的，任何政府都難以左右價(jià)格，而且工程材料價(jià)格的波動(dòng)越來越頻繁，波動(dòng)幅度越來越大。因此，在工程造價(jià)過程中，對(duì)于定額子目、定額基價(jià)及各種調(diào)價(jià)文件的及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整的客觀要求亦成為了普遍現(xiàn)象。由于我國(guó)現(xiàn)行電力工程造價(jià)確定方法多為靜態(tài)，定額基價(jià)常以幾年前人工、材料等價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，且安裝工藝及流程仍然沿用老的傳統(tǒng)，新增補(bǔ)定額往往缺少代表性，造成工程量計(jì)算誤差。這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，無法滿足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。當(dāng)前，先進(jìn)技術(shù)、特別是受到政府鼓勵(lì)的節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)對(duì)電力工程造價(jià)的影響越來越大，但是工程造價(jià)過程中，造價(jià)人員往往沒有考慮這些因素，沒有對(duì)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行定期檢索，并對(duì)有關(guān)價(jià)格進(jìn)行定期換算，使得工程造價(jià)大大偏離實(shí)際可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 電力工程造價(jià)管理重施工輕設(shè)計(jì)
在發(fā)達(dá)國(guó)家，電力工程的造價(jià)控制貫穿于事前控制事中控制以及事后控制。然而，我國(guó)部分單位則將造價(jià)控制放置在施工階段，即事中控制，這在一定程度上導(dǎo)致設(shè)計(jì)師無法對(duì)工程質(zhì)量正確把關(guān)。在電力工程的建設(shè)中，忽視工程設(shè)計(jì)階段是普遍問題，而電力工程造價(jià)是一個(gè)完整的項(xiàng)目，無論是前期策劃還是后期施工，對(duì)于造價(jià)都有著重要的影響。對(duì)設(shè)計(jì)階段的輕視還導(dǎo)致工程在竣工結(jié)算中出現(xiàn)超支現(xiàn)象，對(duì)投資者造成一定的損失，是電力工程造價(jià)的一大弊病。工程施工固然重要，然而，工程的設(shè)計(jì)卻是施工的前提，沒有打下良好的基礎(chǔ)，那么在后期工作中就會(huì)出現(xiàn)工程變更等狀況，不僅影響正常的施工進(jìn)度，還會(huì)造成資源和人力方面的浪費(fèi)，給電力工程造成巨大的損失。
2 控制電力工程造價(jià)的有效措施
2.1 加強(qiáng)決策階段造價(jià)管理
電力工程的決策階段是項(xiàng)目可行性研究的前提，關(guān)系到項(xiàng)目的整體性分析，包括項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目收益以及項(xiàng)目的使用年限等方面。決策階段是整個(gè)電力工程造價(jià)控制的前提條件，也是核心內(nèi)容，關(guān)系到后期的效益以及項(xiàng)目的可行性。因此，有必要在電力工程的決策階段做好各項(xiàng)參數(shù)的分析和控制。對(duì)項(xiàng)目的資料做具體的研究和分析，包括工程圖紙、政府價(jià)格調(diào)整以及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格等，并調(diào)查用戶需求。在此過程中，嚴(yán)格審核各項(xiàng)工程量，分析定額工程量和清單工程量之間的關(guān)系，對(duì)比并優(yōu)化選擇最終方案。建設(shè)單位在招投標(biāo)模式中，對(duì)于一般項(xiàng)目，建議采用公開招標(biāo)的方式；對(duì)于緊急搶修的線路工程，則采用邀請(qǐng)招標(biāo)的模式；建設(shè)單位有必要加強(qiáng)工程招標(biāo)文件的編制和審核，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上追求利益最大化。
2.2 重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
在工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段，對(duì)于技術(shù)、質(zhì)量以及工期的控制固然重要，然而，電力工程中的造價(jià)控制也是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。既決策階段之后，設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌和規(guī)劃，對(duì)于工程造價(jià)的影響達(dá)到70%以上，甚至更高。因此，必須仔細(xì)審查工程中的圖紙，并認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)概算與工程圖紙的一致性，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在差異時(shí)，分析其中產(chǎn)生的原因，找到問題的根源，采取補(bǔ)救措施，對(duì)計(jì)劃和圖紙做相應(yīng)的修改，直到滿足要求為止。在此過程中，需要保證設(shè)計(jì)預(yù)算不超過概算。
2.3 做好施工階段的造價(jià)控制措施
就筆者經(jīng)驗(yàn)來說，電力工程在施工中，由于受到外界因素的干擾，如氣候、地形等環(huán)節(jié)因素的調(diào)節(jié)，出現(xiàn)工程的變更是在所難免的，外界因素的變更將直接影響到工程的造價(jià)。為了避免后期施工出現(xiàn)的糾紛，有必要在施工合同中明確各方之間的責(zé)任關(guān)系，對(duì)于造價(jià)的變動(dòng)量以及價(jià)格調(diào)整限定在一定的范圍之內(nèi)，并嚴(yán)格表明責(zé)任人。對(duì)于施工過程中出現(xiàn)的人員配合問題，需要監(jiān)理人員以及業(yè)主代表方進(jìn)行簽證。為了保證簽證的有效性，在施工中做到有據(jù)可依，需要對(duì)人員的分配、設(shè)備的處理以及工期計(jì)劃做到詳細(xì)的說明。對(duì)于過程中出現(xiàn)的不可避免的設(shè)計(jì)變更，根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，有必要加大審查力度。在分析具體原因的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整施工方案，合理設(shè)計(jì)變更，從而將造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，減小施工過程中的損失。
2.4 嚴(yán)格結(jié)算階段的造價(jià)審核控制
結(jié)算階段是工程建設(shè)的收尾工作，但是其工序較多，各項(xiàng)程序較為復(fù)雜，主要包括四個(gè)方面的結(jié)算審核：其一是工程量的審核。工程量是影響工程造價(jià)的主要因素，工程量和單價(jià)的乘積即為該單位工程量的造價(jià)，常用的有工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。在此過程中，需要認(rèn)真查看施工過程記錄，仔細(xì)核對(duì)各項(xiàng)工程量；其二是定額套用的審核。對(duì)于不同的造價(jià)人員，采用的定額套用子目也不盡相同，尤其是措施項(xiàng)目費(fèi)的定額套用以及各項(xiàng)費(fèi)率的使用規(guī)范。因此，需要審核定額的合法性和合理性，避免定額套用重復(fù)；其三是票據(jù)和簽證變更的審核。工程變更中的變更簽證將導(dǎo)致實(shí)際費(fèi)用和計(jì)劃費(fèi)用有所偏差，在使用過程中，嚴(yán)格按照實(shí)際費(fèi)用支出對(duì)電力工程造價(jià)費(fèi)用做進(jìn)一步的審核和統(tǒng)計(jì)；其四是材料差價(jià)的審核。影響材料價(jià)格的因素有很多，而且材料價(jià)格對(duì)于過程造價(jià)的影響占到了60%，所以必須防止相關(guān)單位謊報(bào)材料價(jià)格。
2.5 做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)估的工作
工程的后期評(píng)估是工程造價(jià)控制的最后階段，在以往的工程建設(shè)中，往往被忽略。然而，工程的后期評(píng)價(jià)對(duì)于控制造價(jià)、保證工程質(zhì)量具有積極的意義，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，電力工程的后期評(píng)估能夠?qū)υ靸r(jià)中存在的問題做具體的分析和統(tǒng)籌，從而不斷總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，在后期的工程項(xiàng)目中避免此類錯(cuò)誤的發(fā)生；另一方面，工程的后期評(píng)價(jià)也是對(duì)自身的一種總結(jié)，有利于理論和實(shí)踐相互結(jié)合，對(duì)建立完整的工程造價(jià)體系具有重要的作用，而這也是目前電力工程造價(jià)中所缺少的元素，值得我們共同借鑒并學(xué)習(xí)。
3 結(jié)束語
電力行業(yè)是個(gè)投資密集型行業(yè)，隨著電力投資規(guī)模日益加大，電力工程造價(jià)管理作用也日益突顯，如何有效合理地控制電力工程造價(jià)，提高電力企業(yè)投資效益，是從事電力工程造價(jià)管理的每一個(gè)人應(yīng)該思考的課題，以上提出的一些措施，在一定程度上能起到避免電力投資浪費(fèi)、降低投資問題，達(dá)到提高投資效益的目的。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)管理；工程造價(jià)；招標(biāo)管理；施工管理；竣工結(jié)算管理
電力工程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其實(shí)際管理水平，一方面對(duì)我國(guó)的電價(jià)水平的高低會(huì)產(chǎn)生直接影響，密切關(guān)系到群眾的切身利益，同時(shí)也會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生重要影響；另一方面控制工程造價(jià)可對(duì)投資超限現(xiàn)象有效防止，可強(qiáng)化管理建設(shè)單位、施工單位以及設(shè)計(jì)單位，科學(xué)、合理地優(yōu)化配置人力、物力、財(cái)力等各項(xiàng)資源，而要想更好地控制工程造價(jià)，對(duì)工程造價(jià)的控制應(yīng)貫徹于工程建設(shè)的全過程，應(yīng)做好每個(gè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制。
1工程建設(shè)的三個(gè)主要階段
一項(xiàng)工程要想順利完成，其大致過程應(yīng)包括立項(xiàng)決策、具體設(shè)計(jì)以及實(shí)際實(shí)施。由于工程項(xiàng)目建設(shè)存在周期長(zhǎng)、涉及生產(chǎn)要素多，且各要素實(shí)際價(jià)格會(huì)頻繁變化等特點(diǎn)，這樣必然增加了工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理的難度，要想有效控制工程造價(jià)，就必須在工程建設(shè)的全過程中始終貫徹控制與管理工程造價(jià)，也就是要把工程造價(jià)控制與管理貫穿于工程建設(shè)的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段以及實(shí)施階段。重視對(duì)各階段的投資估算、進(jìn)行設(shè)計(jì)概算以及預(yù)算施工圖，標(biāo)底價(jià)、決算竣工等，而對(duì)于這些概算方面前者與后者存在著控制與補(bǔ)充的關(guān)系。通過對(duì)各個(gè)階段的嚴(yán)格控制，我們可有效避免發(fā)生“三超”現(xiàn)象。
2決策階段的工程造價(jià)管理
對(duì)項(xiàng)目投資決策階段的具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的情況、建設(shè)地點(diǎn)的選擇以及實(shí)際選用的施工工藝與設(shè)備等，都會(huì)直接影響工程造價(jià)的高低。對(duì)項(xiàng)目投資決策階段的具體造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，可有效降低工程造價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)把自身的主體作用充分發(fā)揮好，控制與管理好工程造價(jià)，其具體工作內(nèi)容大致包括：（1）應(yīng)把項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作做充分。對(duì)設(shè)備的運(yùn)行情況以及必要技術(shù)參數(shù)要盡可能地搜集全面等；（2）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，并把研究報(bào)告切實(shí)做好，對(duì)工程的實(shí)際規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行科學(xué)、合理的確定，盡早完成項(xiàng)目的立項(xiàng)工作；（3）對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際效益進(jìn)行綜合分析，并估算其投資，要根據(jù)實(shí)際情況全面、細(xì)致地來編制投資估算，對(duì)施工過程中可能影響工程造價(jià)的不利因素進(jìn)行充分考慮，使投資基本上與實(shí)際相符，并且應(yīng)有一定余地，要讓投資估算能真正控制項(xiàng)目總投資。
3設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理
在工程建設(shè)中起靈魂作用的就是工程設(shè)計(jì)，通過科學(xué)、合理的工程設(shè)計(jì)可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系充分處理好。工程造價(jià)的確定與控制主要靠的就是工程設(shè)計(jì)階段，決策立項(xiàng)好工程項(xiàng)目后，我們必須把設(shè)計(jì)工作做好，它是工程建設(shè)的關(guān)鍵，工程實(shí)際設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)工程的建設(shè)質(zhì)量以及后期的效益回報(bào)會(huì)產(chǎn)生直接影響。在進(jìn)行工程項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)作業(yè)時(shí)，應(yīng)全面權(quán)衡安全、功能、經(jīng)濟(jì)等要素，以便設(shè)計(jì)出來的方案更科學(xué)、更合理。
4實(shí)施階段的工程造價(jià)管理
建筑物實(shí)體是由工程項(xiàng)目的實(shí)施階段來完成的，要消耗大量的人力、財(cái)力和物力。此階段的顯著特點(diǎn)是工程量大、涉及面廣。為了使工程造價(jià)處于設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，這樣有利于全方位、全過程地控制工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)，在工程實(shí)施階段建設(shè)單位要想控制與管理工程造價(jià)應(yīng)把控制與管理的重點(diǎn)放在招標(biāo)管理、施工管理、竣工結(jié)算管理等環(huán)節(jié)。
4.1招標(biāo)管理
建設(shè)單位有效控制工程造價(jià)的一項(xiàng)制度就是建設(shè)工程招投標(biāo)。隨著頒布與實(shí)施《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，這大大促進(jìn)了招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化與法制化。對(duì)工程造價(jià)的控制建設(shè)單位可借助招投標(biāo)來進(jìn)行，在編制招標(biāo)文件時(shí)必須規(guī)范，嚴(yán)謹(jǐn)，隨著國(guó)內(nèi)各項(xiàng)工作逐步與國(guó)際接軌，對(duì)于招投標(biāo)文件的編制應(yīng)依據(jù)FIDIC條款進(jìn)行。招標(biāo)文件要寫明工程地址、現(xiàn)場(chǎng)條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式等這些內(nèi)容都應(yīng)該體現(xiàn)在招投標(biāo)文件中。此外，還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)價(jià)口徑、統(tǒng)一計(jì)量依據(jù)等，綜合考慮各種因素后科學(xué)、合理的選擇施工單位，選擇好施工單位后應(yīng)與其把施工承包合同簽定好，這樣可使招投標(biāo)工作的實(shí)際質(zhì)量得到有效提升。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)文件的嚴(yán)密、準(zhǔn)確，能促進(jìn)建設(shè)工程合同造價(jià)的更合理、更合法，有助于合同的順利履行，使甲乙雙方的糾紛最小化，對(duì)合同雙方的權(quán)益能更好的維護(hù)，同時(shí)還可對(duì)實(shí)際工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。
4.2施工管理
現(xiàn)實(shí)中，施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用的情況較為多見。因此，建設(shè)單位應(yīng)重視管理施工現(xiàn)場(chǎng)。若實(shí)際施工時(shí)發(fā)現(xiàn)施工必須得進(jìn)行變更，應(yīng)先把預(yù)算做好后，再進(jìn)行實(shí)施。在此過程中，對(duì)于需增減的款項(xiàng)應(yīng)由專業(yè)預(yù)算人員與施工方及時(shí)結(jié)算清楚，各方對(duì)工程造價(jià)的具體增減額度應(yīng)隨時(shí)掌握，以免出現(xiàn)積壓成堆現(xiàn)象，各方都應(yīng)做到心中有數(shù)。對(duì)于相關(guān)記錄人員要及時(shí)督促施工方做好，尤其是對(duì)隱蔽工程記錄及簽證工作，這樣可有效防止結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。在工程造價(jià)的控制中，材料種類及名目繁多，而它又是造價(jià)控制的部分，所以預(yù)算人員要充分掌握價(jià)格的變化趨勢(shì)?，F(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，建設(shè)單位要多去現(xiàn)場(chǎng)走訪，多與工頭溝通，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)管理工作，嚴(yán)格控制施工方提出的工程變更、材料代用、額外用工等要求。如果確實(shí)有必要，也應(yīng)先把預(yù)算做完后再去變更，對(duì)于產(chǎn)生的增減款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)由專業(yè)預(yù)算人員與施工方進(jìn)行清算，對(duì)工程造價(jià)的具體增減額度各方要做到心中有數(shù)，避免累計(jì)或少計(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。為了減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象，相關(guān)人員要督促施工方及時(shí)把每項(xiàng)記錄做好，尤其是對(duì)于那些隱蔽工程的記錄及簽證工作更要格外注意。眾所周知，材料價(jià)格是工程造價(jià)主要控制的一項(xiàng)內(nèi)容，但由于建筑材料的供應(yīng)渠道眾多，不同材料的價(jià)格不同。因此預(yù)算人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員要密切關(guān)注市場(chǎng)掌握材料的價(jià)格及采購情況，與施工企業(yè)共同管理物美價(jià)廉的渠道，合理地控制工程投資。
4.3竣工結(jié)算管理
工程結(jié)束后的結(jié)算工作是業(yè)主和施工方最重視的工作之一，為有助于這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行建議工程造價(jià)科室應(yīng)把如下三點(diǎn)做好：一是要依照合同條件條款來對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)及合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；二是要驗(yàn)收所有的隱蔽工程，確保業(yè)主滿意；三是應(yīng)把設(shè)計(jì)變更簽證工作落實(shí)到位。要想變更施工內(nèi)容，原設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師的簽字是必不可少的，否則不列入竣工結(jié)算?？傊娏Φ墓こ淘靸r(jià)管理是行業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)，要適應(yīng)這種結(jié)果。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程造價(jià)管理中扮演起不可或缺的角色。工程造價(jià)管理需要大規(guī)模的統(tǒng)計(jì)、保存和管理數(shù)據(jù)，若用手工操作，無疑是一項(xiàng)巨大的工程，而借助計(jì)算機(jī)中的工程造價(jià)專業(yè)應(yīng)用軟件十分有利于工程造價(jià)管理人員工作的開展，如人工、機(jī)械臺(tái)班、材料量等。總的來說，計(jì)算機(jī)技術(shù)在電網(wǎng)建設(shè)工程中起著舉足輕重的作用，要讓它更好地為工程造價(jià)管理人員服務(wù)。
5結(jié)語
總之，重視工程造價(jià)管理水平的提升，對(duì)工程造價(jià)的不合理增長(zhǎng)進(jìn)行有效控制，是電力企業(yè)要面對(duì)且必須適應(yīng)的新形勢(shì)。企業(yè)必須要重視信息化建設(shè)的逐步推進(jìn)，促使工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。為保障整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi)，應(yīng)及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整合同價(jià)款，使決策者在工程造價(jià)方面始終處于主動(dòng)地位。合理地加強(qiáng)和控制電力工程造價(jià)，可以提高電力企業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，可以幫助建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，可以遏制電價(jià)增長(zhǎng)水平，實(shí)現(xiàn)讓人民共享電力發(fā)展帶來的成果。
作者:孫曉紅 單位:承德供電公司
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]電力；工程造價(jià)；管理
工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過分析決策、設(shè)計(jì)施工到竣工驗(yàn)收、交付使用的各個(gè)階段，完成建筑工程、安裝工程、設(shè)備工器具購置及其他相應(yīng)的建筑工作，最后形成固定資產(chǎn)，在這其中投入的所有費(fèi)用總和。從這個(gè)角度定義的工程造價(jià)也是業(yè)主完成一個(gè)項(xiàng)目工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中交易價(jià)格的總和。電力工程造價(jià)即電力工程建設(shè)中固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的費(fèi)用及建設(shè)中各種流動(dòng)資產(chǎn)的總和。這些費(fèi)用主要花費(fèi)在材料購買、設(shè)備購買及安裝、工程施工中的人工工資支付和建筑工程安裝以及各項(xiàng)服務(wù)消費(fèi)等。
電力工程造價(jià)的確定是指在工程建設(shè)每個(gè)階段中計(jì)算和確定工程造價(jià)的目標(biāo)費(fèi)用，也就是說工程造價(jià)期望值或者目標(biāo)值的確定。想要使工程造價(jià)能合理的確定，進(jìn)行有效的控制，提升投資效益，必須對(duì)整個(gè)建設(shè)過程進(jìn)行預(yù)先定價(jià)，從宏觀到微觀將其細(xì)分為各階段進(jìn)行定價(jià)。先將整個(gè)工程劃分階段，各個(gè)階段的重要性不同，選取那些重要性比較大的階段或者對(duì)整個(gè)工程效果影響比較大的階段，事先確定它們的造價(jià)。并且對(duì)這些階段進(jìn)行分層管理，那些重要性高的處于一級(jí)，其次有二級(jí)、三級(jí)等階段，從而確定不同級(jí)別的造價(jià)。通過這種控制方法，才能有效地利用人力、財(cái)力和物力資源。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得我國(guó)工程施工企業(yè)迎來了新的際遇和挑戰(zhàn)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇及工程材料價(jià)格的上漲，影響了工程施工企業(yè)的綜合利潤(rùn)。為了提高企業(yè)綜合利潤(rùn)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，各工程施工企業(yè)對(duì)于工程綜合成本的控制和工程造價(jià)管理的重要性有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。工程造價(jià)管理作為工程施工企業(yè)綜合管理的重要組成部分，其有效實(shí)施對(duì)于企業(yè)綜合能力及經(jīng)濟(jì)效益的提升有著重要的意義。工程造價(jià)的管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備的選用等都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低，因此工程造價(jià)管理要從多個(gè)方面著手。加強(qiáng)企業(yè)工程造價(jià)管理與控制已經(jīng)成為工程項(xiàng)目施工企業(yè)目前的首要問題。
1 重施工，輕設(shè)計(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重
我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來不怎么重視項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，而把建設(shè)項(xiàng)目的后期工作甚至工程決算階段看做造價(jià)控制的重點(diǎn)，從而往往出現(xiàn)投資超限的問題。甚至有些項(xiàng)目竣工時(shí)其造價(jià)大大超過了計(jì)劃造價(jià)，使得這些工程效益不理想。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，工程投資往往是事前預(yù)控、事中控制?？晌覈?guó)將施工階段視為重中之重，很少注意到前期階段的重要性，從而導(dǎo)致輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，輕設(shè)計(jì)、重實(shí)施，輕決策、重過程，先建設(shè)后算賬的現(xiàn)象。工程造價(jià)基本上是事后算賬，使得設(shè)計(jì)師被動(dòng)地進(jìn)行設(shè)計(jì)及反映施工問題。
因此，在整個(gè)的施工過程中，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的控制工程設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過程。項(xiàng)目決策、確定后，工程設(shè)計(jì)就成了整個(gè)工程建設(shè)中所要走的第一步，同時(shí)也是決定和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵一步。工程的初步設(shè)計(jì)決定整個(gè)工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成工程設(shè)計(jì)預(yù)算，并且確定投資的最高限額。工程的施工圖是工程施工前期做造價(jià)預(yù)算的重要依據(jù)，要根據(jù)施工圖去準(zhǔn)確地計(jì)算出工程施工期間的造價(jià)。因此，施工圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量和功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的一次性投資，而且影響到建成后的使用效益。所以應(yīng)當(dāng)重視工程前期的設(shè)計(jì)，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確的預(yù)算，能有效地提高施工效率，降低投資成本。
2 項(xiàng)目審批不規(guī)范
工程造價(jià)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位都有直接關(guān)系。目前基本建設(shè)中沒有一個(gè)有權(quán)威的部門來管理基礎(chǔ)投資，進(jìn)而造成投資失控。此外，受我國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及電力業(yè)自身因素的影響，現(xiàn)在的工程計(jì)價(jià)系統(tǒng)還存著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和上一下階梯管理色彩，盡管工程造價(jià)管理部門出臺(tái)了針對(duì)性比較強(qiáng)的調(diào)價(jià)政策，可是并沒有取得根本性的突破，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)主管部門大多采取直接式服務(wù)，從而使得工程造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性嚴(yán)重缺失。因此，以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系還有待建立和完善。
所以制定合理的約束機(jī)制勢(shì)在必行。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制讓責(zé)任明確化、公開化，各司其職，各盡其責(zé)。并加強(qiáng)工程建設(shè)的全過程管理、控制電力工程造價(jià)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡階段必然遇到的問題。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的前提下，造價(jià)管理從初步設(shè)計(jì)審查，施工圖和施工中的重大設(shè)計(jì)修改，直至調(diào)概，凡屬大中型工程，統(tǒng)一由中央主管部門或其授權(quán)單位進(jìn)行控制。目前的調(diào)概方法不得不將合理的物價(jià)上漲與不合理的超標(biāo)建設(shè)、浪費(fèi)，甚至違法亂紀(jì)等問題混在一起處理，漏洞很多，實(shí)質(zhì)上是實(shí)報(bào)實(shí)銷。要向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和避免集權(quán)過多產(chǎn)生的，必須推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的項(xiàng)目法人從工程前期到后期進(jìn)行全過程管理在推行項(xiàng)目法人責(zé)任制管理過程中，多選拔一些高素質(zhì)應(yīng)選拔高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理，并建立一個(gè)強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子，這是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制后，由于各投資方與項(xiàng)目法人大多數(shù)還是國(guó)有資產(chǎn)的代表，除努力提高其控制造價(jià)的自覺性外，還必須建立一整套的約束機(jī)制，包括政策控制，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理資格控制，決算審計(jì)，紀(jì)律監(jiān)察及造價(jià)控制。
3 相關(guān)法律，法規(guī)不健全
在電力工程造價(jià)中，其相關(guān)的法律、法規(guī)不健全嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的實(shí)施。電力工程投資概算、估算及預(yù)算是電力工程投資成本控制的主要手段。但是，多年來概算一直在調(diào)，不斷增加，使得概算不但不能控制投資費(fèi)用，反而使得投資費(fèi)用增加了。要想使概算真正在工程造價(jià)控制中發(fā)揮作用，就必須要調(diào)整和改革投資概算、估算及預(yù)算制度，建立完善的與工程造價(jià)有關(guān)法律法規(guī)。
嚴(yán)格按基建程序辦事，保證電力建設(shè)工程的有效性。具體表現(xiàn)在：
首先，嚴(yán)格按基建程序辦事，加強(qiáng)電力建設(shè)工程的合同管理。開工前做好準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照各規(guī)章制度辦事，選擇最佳的開工時(shí)機(jī)，使建設(shè)資金和建設(shè)工程有一個(gè)良好的開端；當(dāng)工程進(jìn)行時(shí)，要確保項(xiàng)目法人及開工報(bào)告已經(jīng)完善并獲得批準(zhǔn)、項(xiàng)目已納入國(guó)家基本建設(shè)投資計(jì)劃，資金方面，年度投資計(jì)劃資金已落實(shí)，使建設(shè)場(chǎng)地完成“四通一平”的改造，人員方面，主要設(shè)備和施工隊(duì)伍已經(jīng)選定，簽訂供貨和施工合同、審定施工組織設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙都已審核完畢并保證無誤。此外，為了避免在合同中出現(xiàn)糾紛，在結(jié)算中出現(xiàn)障礙，在簽訂合同時(shí)要明確規(guī)定好約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)考慮一切影響工程造價(jià)的各方面因素，最好能對(duì)影響導(dǎo)致的變動(dòng)量有一個(gè)明確的概念。
