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關(guān)鍵詞：電力工程；安全管理
中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
電力行業(yè)在很多國家是具有高度風(fēng)險的艱苦行業(yè)，在電力生產(chǎn)過程中涉及到各種復(fù)雜的技術(shù)問題，其導(dǎo)致的安全問題一直困擾著企業(yè)的管理者。在我國，電力安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。隨著近年來經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，國家在電力基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入日益增大，特別是在電網(wǎng)改造方面，各種電力工程項目如雨后春筍般在各地展開。電力工程項目通常都具有施工工期長，施工環(huán)境惡劣的特點，而且現(xiàn)場作業(yè)人員多為素質(zhì)不高的農(nóng)民工，如何保障工人在施工過程中的人身安全，保證施工現(xiàn)場能夠穩(wěn)定有序地開展工作，這就要求工程項目的管理者進行全面統(tǒng)籌。
一、電力工程安全管理現(xiàn)狀分析
由于我國地理環(huán)境復(fù)雜多變，氣候條件惡劣，南方暴雨天氣多，西北部地區(qū)沙塵暴等，使電力工程施工困難重重，在電力工程建設(shè)的過程中安全管理也存在許多亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾點:
（一）缺乏安全生產(chǎn)意識。安全事故一般都是因為思想上的麻痹大意，不重視安全而造成安全事故，由小細(xì)節(jié)引發(fā)的大問題。由于電力工程管理者安全意識的缺乏，在施工過程中不遵守《安全規(guī)則》《作業(yè)指導(dǎo)書》的規(guī)定進行操作，圖一時省事，養(yǎng)成馬虎大意、不規(guī)范操作的習(xí)慣，這樣一來容易留下安全隱患，進而引發(fā)發(fā)生安全事故。
（二）缺乏專業(yè)的電力工程技術(shù)指導(dǎo)。在電力工程管理的過程中，由于工程施工人員缺乏專業(yè)的技術(shù)知識，大多都是憑經(jīng)驗進行指導(dǎo)，對實際問題缺乏分析與思考。進而造成操作缺乏規(guī)范性，埋下事故隱患。更有企業(yè)為節(jié)約成本，聘請既缺乏理論知識又缺乏經(jīng)驗的農(nóng)村務(wù)工人員進行施工指導(dǎo)，這些管理者本身安全意識淡薄、專業(yè)技術(shù)缺乏，導(dǎo)致對設(shè)備的操作不熟練，操作錯誤頻發(fā)，安全事故不斷。
（三）電力工程建設(shè)者缺乏責(zé)任感。電力工程安全管理工作不但需要有管理能力，還需要對安全事故的預(yù)測能力。在安全管理的過程中，缺乏對安全隱患的預(yù)測與分析能力，沒有對安全事故進行有效的預(yù)測并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，施工技術(shù)交底工作不徹底，缺乏對安全施工的重視與關(guān)注。在施工的過程還缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機制，在工程結(jié)束后對安全問題未進行總結(jié)分析，不能做到對事故防范患于未然。
（四）缺乏安全知識的培訓(xùn)。在電力工程建設(shè)的過程中，一線的建設(shè)者們，安全意識與自我保護的意識淡薄，對安全制度的執(zhí)行意識淡薄。對工作的安全隱患視而不見，工作存在一定的盲目性。同時，對生產(chǎn)過程中的安全知識以及安全生產(chǎn)知識處于盲目狀態(tài)，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。在實際的操作過程中，許多人抱僥幸心理，故意違規(guī)操作的現(xiàn)象屢禁不止，也是安全事故發(fā)生的主要因素之一。
二、電力工程項目安全管理的過程
工程項目管理是一個系統(tǒng)性的工作，之間將涉及到項目的每一個工作細(xì)節(jié)。從項目啟動時的構(gòu)思、策劃，到項目實施過程中的組織、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和控制，組后項目結(jié)束后的工程驗收、資料整理和移交等。工程項目管理的工作具體包括以下內(nèi)容：
（一）工程項目啟動階段：工程項目構(gòu)思、相關(guān)干系人需求分析、目標(biāo)設(shè)計和可行性分析；
（二）工程項目計劃階段；制定項目計劃書、界定項目管理范圍、確定每個子項目的負(fù)責(zé)人和目標(biāo)責(zé)任；
（三）工程項目執(zhí)行階段：制定管理制度、項目資源的組織與管理、建立信息傳遞渠道和施工建設(shè)等；
（四）工程項目的控制階段：對項目進度、項目安全、項目成本、項目質(zhì)量等進行控制；
（五）工程項目的結(jié)束階段：對工程項目進行驗收、整理和歸檔相關(guān)的資料、對項目工作進行總結(jié)。
三、電力工程項目安全管理的措施
要保證電力工程項目在安全有序的情況下開展建設(shè)工作，項目組必須從制度上明確風(fēng)險責(zé)任，在組織上打造一支高素質(zhì)的施工隊伍，在技術(shù)上清除風(fēng)險源頭，不斷提高項目工作人員的安全生產(chǎn)意識，并通過循環(huán)檢查來查看執(zhí)行情況，以多管齊下的措施來打造一面安全生產(chǎn)的盾牌。
（一）安全立法措施
項目部應(yīng)該遵照國家相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合企業(yè)的實際施工建設(shè)情況來制定合適的管理制度文件，這些制度文件可以分為行政管理方面和技術(shù)管理方面，詳見表1。
表1.項目安全管理制度建設(shè)
（二）安全管理組織措施
有了制度上的保障，項目部還需要一支強有力的安全管理隊伍，通過它來指揮和監(jiān)督各項安全制度的落實情況。項目管理中一般都設(shè)有項目安全管理委員會這個臨時組織，其主要工作職責(zé)包括：制定項目施工安全管理計劃、配置相關(guān)人力資源和技術(shù)力量、對施工建設(shè)過程進行監(jiān)督和考核、提出相關(guān)的整改措施等。圖2是項目安全管理委員會的組織結(jié)構(gòu)。
圖2.項目安全管理組織結(jié)構(gòu)
（三）安全技術(shù)措施
安全技術(shù)措施旨在通過分析工程項目活動的特征，有針對性地采取各種安全防護措施來保證施工過程中的人身財產(chǎn)安全，屬于事前風(fēng)險控制的常見管理辦法。表3是工程項目施工階段安全技術(shù)措施的常見內(nèi)容。
表3施工階段安全技術(shù)措施
（四）安全教育
建立健全安全教育制度關(guān)系到整個項目管理所有人員的安全生產(chǎn)意識，項目管理者不能輕視安全教育的重要性。安全教育通常包含安全思想教育、安全紀(jì)律教育、安全知識教育、安全技能教育和安全法制教育等，如表4所示。
表4安全教育的內(nèi)容
（五）安全檢查
在工程項目施工建設(shè)中，項目部嚴(yán)格按照國家1999年4月頒發(fā)了《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）來執(zhí)行，確保安全檢查工作的絕對到位。該標(biāo)準(zhǔn)通過對考核檢查對象打分的形式來進行評價，將評比結(jié)果分為優(yōu)良、合格和不合格三個層次。對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，項目部將根據(jù)危險的大小來區(qū)別處理。屬于個別現(xiàn)象的安全隱患，做到當(dāng)場處理；對于普遍性的問題，將通過項目安全管理委員會部署整改措施。
（六）安全因素控制
提高安全管理質(zhì)量的有效手段。在工程安全管理的過程中，加強安全預(yù)防為主，把預(yù)防與控制進行有效結(jié)合。預(yù)防是把安全隱患控制在萌芽狀態(tài)內(nèi)，對安全事故進行有效地避免。隨著工程安全管理要求的逐漸提高，電力工程安全管理要以動態(tài)跟蹤、重點控制、及時調(diào)控和全局掌控作為管理的原則。在預(yù)控的基礎(chǔ)上，加強動態(tài)管理，使工程進展的全程安全問題都處在可控狀態(tài)之下。這需要對工程進行過程中可能引發(fā)事故的各種人、物、技術(shù)、環(huán)境等多種因素進行事前分析預(yù)防，事中控制才能確保工程的順利進行。
結(jié)束語
加強電力工程安全建設(shè)，是所有電力建設(shè)者不可推御的責(zé)任。用有效的安全管理措施，加強新時期電力工程建設(shè)的安全管理，有效預(yù)防工程安全事故發(fā)生，通過社會各界的共同努力，構(gòu)建電力工程安全體系、監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)電力事業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，是確保電力工程安全生產(chǎn)的重要保障，是人民群眾正常生產(chǎn)生活之保障。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：電力工程；項目風(fēng)險；安全管理；應(yīng)對策略
對于電力工業(yè)來說，它是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，在工業(yè)發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中扮演著不可替代的角色。然而，由于電力工程項目自身建設(shè)周期長、工程計劃變更、系統(tǒng)運行穩(wěn)定性等都經(jīng)常面臨著風(fēng)險，這對電力正常供應(yīng)來說極為不利，并且還有可能為企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來部分隱患。如果這些風(fēng)險不加排查的話就將會造成很多難以預(yù)料的危害，所以電力工程項目風(fēng)險管理十分重要。
1電力工程項目安全管理概述
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力行業(yè)在國民經(jīng)濟中扮演的角色也越來越重，然而當(dāng)前在項目安全管理方面依然存在問題，對其電力行業(yè)的發(fā)展極為不利，所以需要有關(guān)部門積極行動起來針對其進行深入研究，將各種風(fēng)險加以及時排查，并作出應(yīng)對，這樣可以做到防患于未然，為其行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。電力工程項目安全管理的實質(zhì)其實就是及時的針對可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險加以防范，將可能出現(xiàn)的風(fēng)險降到最低，從而獲取最大的經(jīng)濟效益。究其風(fēng)險主要包含環(huán)境、經(jīng)濟、技術(shù)、管理、社會五個方面，只有做到了綜合化考量，并逐步完善了相關(guān)機制的建設(shè)，做到有法可依、有理可查、科學(xué)有效，這對于電力行業(yè)的安全管控來說至關(guān)重要，必須引起有關(guān)部門的高度關(guān)注。
2提升電力工程項目安全管理的具體策略
2.1環(huán)境風(fēng)險管控
第一，力求爭取與電力工程相關(guān)政策法規(guī)的支持。政府部門應(yīng)該積極行動起來從政策、服務(wù)、管控等多個層面對電力工程項目的風(fēng)險加以預(yù)防。例如，強化政府部門的監(jiān)管職能，確保電力企業(yè)的整體效益，還可以利用專業(yè)人士對電力工程的發(fā)展發(fā)現(xiàn)加以指導(dǎo)等，從而保障為電力工程項目的順利開展提供便利。第二，逐步建立完備的電力工程項目法律條文。一方面，力求政府部門的扶持，加大電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；另一方面，在加大電力安全風(fēng)險宣傳力度的同時，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗，制定科學(xué)合理的材料采購及輸送計劃等。第三，及時完成好自然災(zāi)害的預(yù)防工作，建立應(yīng)急預(yù)警機制，同時還應(yīng)該建立災(zāi)害評估、災(zāi)害賠償?shù)葯C制，使有關(guān)于電力工程的各項工作能夠順利地開展。
2.2經(jīng)濟風(fēng)險管控
第一，強化工程項目的造價控制。對于電力工程項目而言大多利用造價成本預(yù)算制度，所以針對成本進行管理時，需要具體分析問題及其成因，就其具體措施而言，概括來說可以從明確機構(gòu)職能、建立科學(xué)的信息反饋機制兩個方面加以重視。第二，構(gòu)建科學(xué)合理的電力工程項目資金籌備機構(gòu)以及核算機構(gòu)。為了可以在一定程度上保障電力部門的順利運轉(zhuǎn)，必須及時的建立資金籌備機構(gòu)和核算機構(gòu)，這樣可以使得電力部門各項工作的開展都有一定的預(yù)算，并在開展之后能夠及時核查，防止資金的肆意浪費。第三，科學(xué)規(guī)避電力項目的造價成本風(fēng)險。對于力項目的造價成本風(fēng)險而言它是無法徹底避免的，只能盡可能地采取措施將其風(fēng)險降到最低，例如，必須及時地做好市場調(diào)研，建立好相應(yīng)的信息反饋機制，綜合考量成本變動的成因，從而制定合理的規(guī)避舉措降低風(fēng)險。
2.3技術(shù)風(fēng)險管控
對于技術(shù)風(fēng)險管控來說，涉及面非常廣泛，很難面面俱到，概括來說，主要包含以下四點：第一，提升電力工程設(shè)計的技術(shù)水準(zhǔn)，使得設(shè)計質(zhì)量可以得到質(zhì)的提升。第二，提升施工人員的技術(shù)能力，因為能力才是完成一切項目的根本保障。第三，實時創(chuàng)新電力工程的技術(shù)實施方案。任何一個項目的發(fā)展都不是一成不變的，需要依據(jù)實際情況及時的加以調(diào)整，同時對于一些傳統(tǒng)的設(shè)計理念也要能夠及時地轉(zhuǎn)變，做到與時俱進。第四，優(yōu)化整合技術(shù)方法，針對電力安全管理做好項目建設(shè)的規(guī)劃、實時、保障以及管控工作，使各項工作能夠有條不紊的開展。
2.4管理風(fēng)險管控
第一，強化電力工程項目的組織機構(gòu)組建管控和項目隊伍的建設(shè)工作。對于電力工程項目的科學(xué)組織和順利開展來說，擁有一個嚴(yán)密的組織機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)的工作團隊是必不可少的一個環(huán)節(jié)，因為嚴(yán)密的組織機構(gòu)可以保障各項活動之間的高效鏈接，使其做到互相依賴、互相約束的目的，而優(yōu)質(zhì)化的工作團隊可以切實提升工作效率。第二，強化企業(yè)文化建設(shè)工作。對于一個企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來說，良好的企業(yè)文化建設(shè)是必不可少的，因為它可以為企業(yè)的發(fā)展樹立良好的工作氛圍，使員工在輕松愉悅氛圍中工作，同時還可以促進企業(yè)內(nèi)部人員更迭有條不紊的進行。第三，合同風(fēng)險管控。對于一個企業(yè)來說，合同既是正式的法律條文，可以對各項活動的開展加以指導(dǎo)，又是避免糾紛的主要依據(jù)，必須加以重視。
2.5社會風(fēng)險管控
第一，強化項目建設(shè)與社會各個層面的有效溝通。任何一個行業(yè)的發(fā)展，都離不開社會這一大家庭的保護，所涉及的部門也種類繁多，只有進行了及時的交流，才能保障各項活動的順利開展。第二，重視風(fēng)險的過程防范。每一種風(fēng)險的發(fā)生都是有跡可循的，它的存在也都有一定的周期性，只有切實強化過程防范，才有可能將風(fēng)險消滅于無形。第三，強調(diào)招投標(biāo)風(fēng)險。在進行招投標(biāo)之前，一定要進行及時的市場調(diào)研，綜合考量各種問題，采取合理的策略，進而爭取獲得最大的經(jīng)濟效益。
3結(jié)論
人們生活水平的不斷提升，電力行業(yè)發(fā)展也逐步給予高度重視，因為在生活或者工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，人們對于電力供應(yīng)已經(jīng)產(chǎn)生了很大的依賴。就電力行業(yè)發(fā)展的問題而言，工程項目安全管理問題就顯得尤為嚴(yán)重，如果不能加以解決，就會給電力行業(yè)的進一步發(fā)展帶來很多負(fù)面影響，甚至還有可能給人們的生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅，因此應(yīng)加強電力工程項目安全管理。
參考文獻(xiàn)
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分析，可供大家參考。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè);項目施工;安全管理
中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
安全生產(chǎn)是電力建設(shè)永恒不變的主題。電力建設(shè)安全文明施工水映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應(yīng)充分發(fā)揮核心作用，建立起安委會領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的，強化安全管理，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學(xué)長效的安全管理激勵機制、監(jiān)督檢查機制，以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境，全面推廣安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。
1、電力工程項目安全管理的重要性
項目安全管理是指項目經(jīng)理對電力工程施工項目安全生產(chǎn)進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動。從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。電力工程項目安全管理工作，不是貼標(biāo)語、開會動員就能解決的問題。安全施工是電力企業(yè)的生命線，也是保證我國廣大人民群眾家庭生活幸福、構(gòu)建和諧社會的基本前提。
2、提高認(rèn)識，強化安全管理
2.1安全生產(chǎn)管理的根本目的
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對電力施工企業(yè)的最根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關(guān)系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進場后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅持以項目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標(biāo)準(zhǔn)化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點，綠化跟著建設(shè)走”。這也是電力項目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
2.2安全生產(chǎn)對電力施工企業(yè)的影響
安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但應(yīng)注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應(yīng)堅持不懈地同麻痹、大意、不負(fù)責(zé)任三大安全管理敵人作斗爭，這是保障電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
2.3安全教育要有針對性
對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。
對項目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預(yù)先進行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
項目安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項目經(jīng)理作為項目第一安全責(zé)任人必須實施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求；項目施工人員必須接受項目部的安全管理，這是每一個施工人員的義務(wù)。
2.4提高項目安全管理人員水平的途徑
要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質(zhì)。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經(jīng)驗和教訓(xùn)。
3、如何加強施工中的安全管理
3.1加強安全培訓(xùn)
安全培訓(xùn)是安全計劃的核心內(nèi)容之一，是讓所有現(xiàn)場人員都明確安全計劃和掌握安全生產(chǎn)知識的前提和保證。首先，界定不同層次的施工人員安全培訓(xùn)所要求的范圍是很重要的，公司對員工安全培訓(xùn)的要求應(yīng)該高于國家或者當(dāng)?shù)卣蟮淖畹紫薅?。如可以要求安全員參加所有的急救課程的培訓(xùn)，而對員工則僅需要進行常見的急救方法和常識培訓(xùn)。有些培訓(xùn)則是針對所有員工的，如所有員工都必須接受的危險品標(biāo)志識別培訓(xùn)，使每個員工完全可以根據(jù)標(biāo)簽識別現(xiàn)場所堆放的危險物質(zhì)。盡管有些環(huán)節(jié)并不被視為培訓(xùn)，但它們實際上是更重要的培訓(xùn)，尤其是對新雇傭的現(xiàn)場員工來說，他對于工作現(xiàn)場總的布置、現(xiàn)場主要管理人員、公司安全管理的政策制度和對一些陌生工程的特殊性都要有一個熟悉的過程。這個熟悉的過程往往是必不可少的、重要的安全培訓(xùn)。
3.2加強安全教育
安全生產(chǎn)教育是安全生產(chǎn)管理的基本要求，安全教育是安全管理工作的基礎(chǔ)。其主要內(nèi)容包括：安全思想的宣傳教育：安全技術(shù)知識的宣傳教育；工業(yè)衛(wèi)生知識的宣傳教育；安全技術(shù)知識的宣傳教育；安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓(xùn)的宣傳教育等。安全教育的重要性主要表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）、安全教育是掌握各種安全知識、避免職業(yè)危害的主要途徑。只有通過安全教育才能使企業(yè)經(jīng)營者和員工明白：只有真正做到“安全第一，預(yù)防為主”，真正掌握基本的職業(yè)安全健康知識，尊章守紀(jì)，才能保證員工的安全與健康，對避免安全事故的發(fā)生有積極的作用。（2）、安全教育是企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的需要。在現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)的發(fā)展帶來了新的安全問題，這就要求相應(yīng)的安全技術(shù)同時應(yīng)滿足生產(chǎn)和安全的需要，而安全技術(shù)及相應(yīng)知識的普及則必須要進行安全教育?？傊踩逃ぷ鲗τ陔娏こ痰慕ㄔO(shè)安全是非常重要，是電力工程建設(shè)安全的前提和基礎(chǔ)。離開了安全教育，無論是工程建設(shè)職工個人的安全都不可能得到保障，企業(yè)也不可能在社會上樹立良好的形象，也不可能在市場中具有強大的競爭力。因此，重視和加強安全教育是十分必要的。 要提高項目施工管理人員的安全管理水平，要有計劃的開展安全教育工作，增強全體員工的安全思想意識，提高安全意識和安全操作技能，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、預(yù)防傷亡事故和職業(yè)性危害的一項重要任務(wù)。安全教育是一項社會化、群眾性的工作，通過安全教育能提高安全生產(chǎn)水平，提高員工的技術(shù)知識水平、促進技術(shù)知識的更新有利于安全生產(chǎn)。全面的教育培訓(xùn)，不僅可以提高所有員工的知識水平，而且可以保證在各行業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷增加的情況下，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3.3提高項目安全管理人員水平的途徑
要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質(zhì)。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經(jīng)驗和教訓(xùn)。
3.4嚴(yán)格做好安全檢查
安全檢查的目標(biāo)是預(yù)防傷亡事故或把事故降下來，把傷亡事故頻率和經(jīng)濟損失率降到低于社會容許的范圍以及國際同行業(yè)先進水平；只要有施工生產(chǎn)就有危及勞動者的不安全因素存在，因此，必須通過安全檢查對施工生產(chǎn)中存在的不安全因素進行預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防。從而不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，達(dá)到最佳安全狀態(tài)。 安全生產(chǎn)檢查的目的是：通過檢查，可以發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中的不安全、不衛(wèi)生問題，從而采取對策，消除不安全因素，保障全生產(chǎn)。利用安全生產(chǎn)檢查，進一步宣傳、貫徹、落實國家安全生產(chǎn)方針、政策和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。安全檢查實質(zhì)上也是一次群眾性的安全教育，通過檢查，增強領(lǐng)導(dǎo)和群眾安全意識，糾正違章指揮、違章作業(yè)，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任感。通過檢查可以互相學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、取長補短，有利于進一步促進安全生產(chǎn)工作。
【關(guān)鍵詞】土建工程;施工安全;管理探析
我國在經(jīng)濟發(fā)展中，各類建筑的工程項目都不斷增加，電力工程的施工現(xiàn)場中有很多工程進行立體作業(yè)，現(xiàn)場施工環(huán)境復(fù)雜，而且施工過程中各項設(shè)備有時還要臨時調(diào)動，因此必須安全方面的加強管理，促使工程的安全進行。需要管理人員高度重視安全管理的工作，并在整個工程中都保持安全意識，并采取相應(yīng)的安全措施。高層管理人員必須制定相關(guān)的制度，減少或者避免安全問題的出現(xiàn)。
一、安全管理的特點
電力工程在假設(shè)中需要龐大的投資，建設(shè)周期較長，且工序多，任何一個環(huán)節(jié)或者工序出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)，而且在電力工程的建設(shè)中會涉及到土建工程、設(shè)備調(diào)試、電氣安裝等專業(yè)性較強的知識[1]。電力工程的施工為勞動密集型作業(yè)，較多使用大型機械，而且人員數(shù)量較多，交叉作業(yè)，火工用品都較多，存在較多事故的引發(fā)點，導(dǎo)致安全控制難度較大，而且電力工程與國計民生有密切關(guān)系，一點電力工程出現(xiàn)安全事故，其后果嚴(yán)重。建筑施工的空間過小，又集中了過多的材料、人力和積聚，很同意出現(xiàn)物體打擊等現(xiàn)象，造成傷害事故。在一些高層建筑中，因空間狹小，圍護工作受到限制，會導(dǎo)致高處墜落情況的出現(xiàn)?？傊?，在施工建設(shè)中危險因素較多，必須進行嚴(yán)格的安全管理。
二、加強土建工程施工安全的措施
土建工程施工安全關(guān)乎施工企業(yè)的人力、財力、物力，甚至?xí)＜笆┕と藛T的生命及財產(chǎn)安全，因此，針對土建工程施工中安全管理的特點，并根據(jù)土建工程的實際情況采取相應(yīng)的安全管理措施，對于提升土建工程施工企業(yè)的發(fā)展水平具有重要意義，也是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強關(guān)注的重點。
1.提高安全管理重要性的認(rèn)識
在土建工程，尤其是電力方面的工程施工，安全方面的主要目的，是參與施工全部人員的安全，實現(xiàn)工程項目的有效利益，必須進行安全生產(chǎn)的保證，對于每個參加施工的人員，都要進行相關(guān)培訓(xùn)，了解施工中的注意事項，并落實規(guī)章制度，最大程度使項目達(dá)到安全生產(chǎn)，并積極處理安全與效益和進度之間的關(guān)系，在保證安全的基礎(chǔ)上，爭取最大利益。
2.加強現(xiàn)場安全的管理措施
在電力工程的施工中，要加強現(xiàn)場安全管理。首先對工作人員進行培訓(xùn)，了解安全知識和安全的生產(chǎn)技術(shù)，并學(xué)習(xí)專業(yè)知識、法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，促進自身安全管理素質(zhì)的提高，尤其學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》[2]。同時培訓(xùn)工人的技術(shù)能力，嚴(yán)格按照規(guī)程施工，有效避免事故發(fā)生。制定安全生產(chǎn)的監(jiān)督制度，加強監(jiān)督力度，在范圍內(nèi)要求每個環(huán)節(jié)都保證安全生產(chǎn)，并在施工現(xiàn)場用用安全防護措施，如，安全標(biāo)準(zhǔn)、警示牌等，安全管理人員，還要對現(xiàn)場定期檢查，及時消除工作中的隱患，避免事故發(fā)生。各級安全生產(chǎn)人員都要落實責(zé)任制度，只有對安全生產(chǎn)落實責(zé)任制，才可使電力施工得到安全保證。在落實過程中，要明確工作人員的權(quán)利、責(zé)任和利益，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，施工前與相關(guān)人員簽訂責(zé)任書，以書面形式，對人員的責(zé)任和義務(wù)進行落實。并監(jiān)督和考核管理人員的工作，只要出現(xiàn)問題，追究相關(guān)人員的責(zé)任，促使責(zé)任安全制的落實。
3.施工中的安全管理
在整個工程的施工中都要進行嚴(yán)格的安全管理，主要有三方面，不人為的不安全行為進行控制，定期檢查、維護和保養(yǎng)施工器具，加強施工中的監(jiān)督。因為電力工程龐大，通過較長時間的施工才能完成，要加強施工人員的操作技能和安全意識，對于施工現(xiàn)場各種物料的堆放，要進行合理匪類，并使消防通道保持通暢，尤其對于進出口、樓梯口、預(yù)留管道口、洞口等，給予嚴(yán)格的圍蔽保護，并采用全封閉的方法保護建筑，掛拉安全網(wǎng)，設(shè)置安全的標(biāo)志牌[3]。對于進入到施工現(xiàn)場的人員都要佩戴安全帽，而在高處作業(yè)的人員，需有安全帶的配置，一旦發(fā)現(xiàn)違反者，要立即制止，教育并嚴(yán)格按規(guī)定處理，使所有施工人員都認(rèn)識到安全施工的重要性，養(yǎng)成良好施工的習(xí)慣。電力工程在施工中肯定會使用大量的工器具，而這些工器具很容易在使用中出現(xiàn)破損、老化的情況，在施工前，或者施工過程中，就要對器具進行檢查和保養(yǎng)維修，降低風(fēng)險，減少因器具故障而導(dǎo)致的人員事故。在整個施工過程中都要進行嚴(yán)格的安全監(jiān)督，需要安全人員對施工現(xiàn)場和施工人員進行各方面的全程監(jiān)督，對施工中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并處理，注重細(xì)節(jié)，充分了解危險源，及時堵塞漏洞，避免安全事故的出現(xiàn)。施工后期會出現(xiàn)各工程間較多的交叉，工作量大，裝也行強，因此在施工后期不可放松安全管理，進行不定時的抽查[4]。
三、結(jié)束語
經(jīng)濟快速發(fā)展，因為不斷擴大電力企業(yè)的規(guī)模，使電力工程項目的數(shù)量逐漸增加，對各項施工的安全管理提出了更高要求，在施工前就要做好安全生產(chǎn)的相關(guān)預(yù)算，并在施工現(xiàn)場重視各項安全管理的工作，使每個細(xì)節(jié)都落到實處。為達(dá)到預(yù)期效果，必須加強施工人員自身的學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)，有安全施工意識，并提高自身的管理能力和業(yè)務(wù)水平，促使電力工程在施工中得到安全有序的進行。
參考文獻(xiàn)
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隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進步及新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的不斷推廣使用。安全教育是掌握安全知識、避免職業(yè)危害的主要途徑。電力工程的建設(shè)是關(guān)系到國計民生的大事，是一項基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，安全生產(chǎn)非常重要。電力工程項目面臨著工期緊，任務(wù)重的現(xiàn)狀，這對電力建設(shè)安全工作提出了更高的要求。
一、電力建設(shè)工程實施安全管理的重要性
在電力工程項目建設(shè)過程中實施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要體現(xiàn)。所謂安全效益，是指在電力工程生產(chǎn)活動中，通過采取一系列的安全保證措施，所實現(xiàn)的可以用減少損失來衡量的效益。運用現(xiàn)代安全管理理論，結(jié)合工程施工實際，并認(rèn)真貫徹落實國家《安全生產(chǎn)法》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》，完善和提高電力建設(shè)施工安全管理水平，充分認(rèn)識建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度的重大意義，完善各級崗位安全責(zé)任制，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，才能建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，才能做到職責(zé)落實、運作規(guī)范，才能扎扎實實地做好安全管理工作。全面實現(xiàn)電力項目工程施工安全管理的目標(biāo)。
安全效益往往同時包括企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，因此可以說，安全管理在推動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時也服務(wù)了社會，一舉兩得，這是過去許多企業(yè)所忽略的。對于企業(yè)來說，一方面，安全管理減少了因人員傷亡而帶來的賠償費、安全事故造成的財產(chǎn)損失以及由此而需要增加的恢復(fù)正常建設(shè)所需要的其它費用，提高了企業(yè)的聲譽，成為企業(yè)今后提高標(biāo)價競爭的無形資本。另一方面，安全管理通過保質(zhì)量、促進度、降投資，從某種意義上直接提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。對于社會來說，安全管理促進了建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展，降低了人員傷亡，保障了人們的健康需求，提高了環(huán)保水平，從而推動了社會和諧向前發(fā)展。
二、電力工程項目安全管理的特點及原則
要實現(xiàn)有效的安全管理，對具體工程項目的了解就必不可少，尤其需要熟悉它的特點。電力工程項目具有一般工程建設(shè)項目的特點，同時也具有其自身的特點，綜合如下：前期設(shè)計影響大，參建單位、臨時施工人員多而參差不齊。露天作業(yè)、高空作業(yè)、立體交叉作業(yè)頻繁，施工面廣、流動性強、條件復(fù)雜，體力勞動重，危險性大、事故易發(fā)，一旦發(fā)生安全事故損失嚴(yán)重等。
根據(jù)國家建設(shè)與安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及大多數(shù)電力工程項目安全管理實踐中所遵循的原則，安全管理的原則概括起來主要有：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，“安全具有否決權(quán)”，“管生產(chǎn)必須管安全”，“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”，“四不放過”，“三同時”，“五同時”，“安全發(fā)展，以人為本”等。這些原則是相互補充、相互強調(diào)的，需要同時遵守。
三、加強預(yù)防控制監(jiān)理，實現(xiàn)安全管理目標(biāo)
第一，建立工程項目的安全管理體系。
建立工程項目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)。審核施工單位提交的安全文明施工組織管理機構(gòu)，要求項目各施工單位建立健全安全文明施工組織管理網(wǎng)絡(luò)體系，對存在的問題及時提出，要求按有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定設(shè)置管理機構(gòu)，設(shè)置專職或兼職安全員，對要求設(shè)置專職安全員的機構(gòu)，不能以兼職來代替。加強對分包單位的資質(zhì)審查，督促總承包單位加強對分包隊伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質(zhì)隊伍以勞務(wù)分包的形式參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。施工過程中監(jiān)督檢查承包商健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施執(zhí)行情況，檢查承包商建立健全安全管理體系和環(huán)境管理體系是否有效運行。
在檢查中，監(jiān)理及時指出有些工程施工項目部組織不落實，人員不到位，管理層、操作層脫節(jié)，勞務(wù)合作單位人員素質(zhì)不高，工序操作不熟練等現(xiàn)象，對工程安全從管理、實施存在不可低估的隱患，及時狠抓落實。
第二，嚴(yán)格把好施工組織設(shè)計、施工方案審核關(guān)。
審查施工組織設(shè)計和施工方案專項安全文明施工措施，針對工程施工中存在的不安全因素進行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理上采取措施進行有效控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理，施工臨建布置得當(dāng)，符合安全與防火要求，現(xiàn)場消防設(shè)施是否齊全、完整，有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密，做到萬無一失。
項目經(jīng)理部在認(rèn)真審查各項安全技術(shù)措施，分析安全薄弱環(huán)節(jié)、尋找主要安全危險點的基礎(chǔ)上。確定施工現(xiàn)場評價的安全文明施工狀態(tài)評價內(nèi)容，明確檢查時間，在要求施工單位自檢的基礎(chǔ)上，進行檢查評價。
第三，確定安全監(jiān)理控制點，建立安全檢查驗收制度。
制定安全文明施工管理檢查表，根據(jù)工程進度計劃，制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點；加強對現(xiàn)場各種危險源的識別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對性的解決辦法。建立安全檢查驗收制度和安全評價制度，加強對施工單位的施工方案及安全風(fēng)險評估報告進行審查。做到事前控制和堅持“四不原則”，即不具備安全條件不批準(zhǔn)開工，不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗，不合格的機具設(shè)備和防護用品不準(zhǔn)使用，不落實安全措施不準(zhǔn)施工，從而避免事故發(fā)生。
四、項目安全管理的具體方法
第一，落實安全管理前提。
落實安全管理前提，即建立完善的安全生產(chǎn)體系，制定健全的安全管理制度，組織有力的安全管理機構(gòu)，落實各參建單位、各級參建人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，實行安全獎懲制度，杜絕違規(guī)生產(chǎn)，鼓勵遵章守紀(jì)。
第二，進行合理設(shè)計。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計；對重點部位或采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程應(yīng)該予以指出說明，并提出合理的安全指導(dǎo)意見。只有合理設(shè)計，才能避免因設(shè)計不當(dāng)而導(dǎo)致的安全問題，從技術(shù)上預(yù)防安全事故的發(fā)生。
第三，開展安全教育活動。
建立強有力的安全培訓(xùn)教育制度，并堅決按制度執(zhí)行。對新人場的參建人員特別是臨時人員嚴(yán)格執(zhí)行三級安全教育：企業(yè)、項目部和班組的針對性安全教育。對特種與高危作業(yè)人員要進行專門的安全技能培訓(xùn)與考核，考核合格者方能進場施工。另外，在日常的建設(shè)中，還需召開安全例會，開展安全宣傳活動，進行安全演練等豐富多彩的安全教育活動，以營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，激發(fā)員工的主動安全思想，發(fā)揮人的主動性、能動性。
第四，加強現(xiàn)場安全管理。
對動土、重工、高空、密閉空間、用電、用火等高危建設(shè)實行安全生產(chǎn)許可證制度，以保證施工前一切安全防范措施已經(jīng)到位，安全施工的條件已經(jīng)具備。設(shè)置專職安監(jiān)人員，加大安檢力度，對重大危險源進行辨識、評價與控制。監(jiān)理單位要通過巡視、平行檢查、旁站等形式確保安全防護措施已經(jīng)到位，發(fā)現(xiàn)隱患，督促及時整改。
第五，注意總結(jié)經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞：電力；工程項目；安全管理；措施
中圖分類號：TM71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791(2011)02(c)-0000-00
安全管理貫穿于電力工程項目建設(shè)的全過程，尤其是在施工階段，施工單位必須按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格組織和落實各種安全生產(chǎn)管理活動。目前，國內(nèi)建設(shè)的電力工程項目主要呈現(xiàn)出規(guī)模大、工期長、投資大、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等特點，客觀增加了安全管理的難度，如果不能采取行之有效的安全管理措施，將導(dǎo)致施工現(xiàn)場中存在較多的安全隱患，一旦出現(xiàn)施工安全事故，將造成巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。因此，在電力工程項目建設(shè)中，必須注重各種安全管理措施的合理應(yīng)用，從而提高施工單位的安全管理水平，保障工程項目的順利開展與進行。
1國內(nèi)電力工程項目安全管理的現(xiàn)狀分析
近年來，各級政府和電力行政主管部門在電力工程項目建設(shè)中加大了監(jiān)管力度，尤其是在安全管理方面，投入了大量的管理資源，并且取得了一定的效果。但是在國內(nèi)現(xiàn)階段的電力工程項目建設(shè)中，非電力系統(tǒng)企業(yè)或私營企業(yè)投資電力工程項目的現(xiàn)象越來越多，很多施工單位并不具備相應(yīng)的資質(zhì)，而是通過違法或違規(guī)的手段獲取工程項目的施工權(quán)，經(jīng)過轉(zhuǎn)包、發(fā)包等手段，有其他施工單位進行具體項目的建設(shè)。正是在這樣的電力工程市場環(huán)境中，導(dǎo)致安全管理混亂局面的長期存在，相關(guān)部門也難以進行有效的監(jiān)管。同時，在電力工程項目建設(shè)中，施工單位的管理人員與施工人員普遍缺乏安全管理意識，沒有將其置于重要的位置。通常是在安全事故發(fā)生后，施工單位才意識到安全管理中存在的弊端或漏洞。而在安全事故發(fā)生前，施工單位并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織各項安全監(jiān)管工作。
2電力工程項目安全管理的重要性
在電力工程項目建設(shè)中，安全管理的重要性是不容忽視的，也是保障工程項目順利開展和進行的先決條件。結(jié)合國內(nèi)電力工程項目建設(shè)的現(xiàn)狀，筆者總結(jié)了以下安全管理的重要性：1）加強電力工程項目的安全管理，有利于保障施工人員的安全與健康，這也是現(xiàn)代工程項目管理工作的基本要求；2）通過有效的安全管理，有利于改善施工單位的安全管理狀況，并且提高企業(yè)的安全管理水準(zhǔn)；3）在電力工程項目的安全管理中，對于施工單位的各種作業(yè)環(huán)境及行為進行了嚴(yán)格的約束，有利于構(gòu)建完善的安全管理體系；4）加強電力工程項目的安全管理，適應(yīng)國內(nèi)外電力工程市場經(jīng)濟一體化發(fā)展的主流趨勢；5）在電力工程項目的安全管理中，隨著各類安全管理措施有條不紊的實施，對于提升施工進度、質(zhì)量與成本的管理水平具有積極的意義，也是增強國內(nèi)電力工程施工單位整體競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3加強電力工程項目安全管理的措施
針對國內(nèi)在電力工程項目安全管理中普遍存在的弊端與問題，筆者提出以下具體加強安全管理的措施：
3.1落實安全管理責(zé)任制，提高全員的安全素質(zhì)
在電力工程項目建設(shè)中，為了保證安全管理工作的實際效果，必須做到安全管理責(zé)任的層層落實，特別是對于較易出現(xiàn)安全隱患的施工項目，必須進行嚴(yán)格的安全監(jiān)管。在電力工程項目的安全管理中，施工單位必須樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本原則，嚴(yán)格執(zhí)行《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等法律法規(guī)，而且要結(jié)合工程項目的實際情況，構(gòu)建符合施工單位管理要求的安全管理責(zé)任制。同時，在電力工程項目開工前，施工單位應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)、項目部經(jīng)理、安監(jiān)人員等帶頭，分層次簽訂《安全管理責(zé)任書》，保證各項安全職責(zé)落到實處，切實保障工程項目的安全開展。
在電力工程項目的安全管理中，提高全員的安全素質(zhì)是達(dá)到安全管理目標(biāo)的基礎(chǔ)，也是形成良好安全管理氛圍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在電力工程項目建設(shè)中，施工單位應(yīng)定期組織全員進行安全教育與培訓(xùn)，特別是對于現(xiàn)場施工人員一定要促進他們安全技能的提升，在各項施工作業(yè)中，一定要避免違規(guī)操作現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，還要在施工單位全員中樹立“安全第一”、“一切事故都可以預(yù)防”的安全觀念，使他們深刻認(rèn)識到預(yù)防各類安全事故發(fā)生的重要性，以及防控安全事故的具體措施。施工單位還應(yīng)將安全管理與全員的薪金、待遇、福利相掛鉤，對于未出現(xiàn)安全事故的部門應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟獎勵，而對于出現(xiàn)安全事故的部門，必須對事故責(zé)任人進行嚴(yán)厲的處罰，以強化內(nèi)部安全管理環(huán)境。
3.2充分發(fā)揮監(jiān)理單位的職能
在電力工程項目建設(shè)中，監(jiān)理單位作為獨立于建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位的組織，其具有對于工程項目建設(shè)全過程進行監(jiān)督與管理的職能。在電力工程項目設(shè)計、施工、竣工驗收等階段，監(jiān)理單位都要對于各種安全問題保持高度的警覺，在進行施工現(xiàn)場的檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時組織施工單位進行安全整改。另外，在行使安全監(jiān)管職能時，監(jiān)理單位應(yīng)注意現(xiàn)場施工資料及相關(guān)技術(shù)文件的保存，必要時可以采取現(xiàn)場錄像的方法，以便在發(fā)生安全事故后，可以及時查找事故原則和責(zé)任主體。
3.3加大施工現(xiàn)場的安全投入
在電力工程項目的安全管理中，加大施工現(xiàn)場的安全投入是十分必要的，也是保障各種安全管理措施落到實處的關(guān)鍵。在電力工程項目建設(shè)中，施工單位應(yīng)認(rèn)真組織各種安全防護用品的采購，并且按照相關(guān)規(guī)定進行安全防護用品的質(zhì)量檢驗，在確保其質(zhì)量合格后，方可發(fā)放至施工人員手中。部分施工單位為了實現(xiàn)自身經(jīng)濟效益的最大化，而刻意壓低施工現(xiàn)場的安全投入，其實這種做法是得不償失的，往往會造成施工單位更大的經(jīng)濟損失。例如：山東省某市于2008年建設(shè)一處電力工程，工程總造價為700萬，工期約為195天。按照工程項目的安全管理要求，預(yù)計安全投入為40萬元，并且確保安全投入一次性到位。安全投入包括各種安全設(shè)施，施工人員的安全防護用具，以及全員的安全教育與培訓(xùn)費用等。但是施工單位為了節(jié)省開支，實際安全投入不足10萬元。在電力工程項目施工中，一名施工人員不慎從腳手架上摔下，而施工現(xiàn)場的安全防護措施不到位，而導(dǎo)致施工人員摔成重傷，該工程項目也被責(zé)令停工。事后統(tǒng)計，該施工單位被建筑主管部門處罰20萬元，賠償受傷工人的醫(yī)療費用和其他損失近30萬元。由此可見，在電力工程項目建設(shè)中，加大施工現(xiàn)場的安全投入是極為重要的，合理進行安全預(yù)算與投入是保障施工安全，也是提升施工單位經(jīng)濟效益的關(guān)鍵階段。
3.4充分發(fā)揮安全組織網(wǎng)絡(luò)的作用
在電力工程項目的建設(shè)中，不但要注重加強施工現(xiàn)場的安全管理，而且要充分發(fā)揮安全組織網(wǎng)絡(luò)的作用，即在安全管理模式的構(gòu)建中，一定要組織嚴(yán)密的安全組織網(wǎng)絡(luò)。在電力工程項目的安全管理工作中，安全組織網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)盡量涉及到所有的部門和人員，以保證安全管理過程的全過程、動態(tài)開展。在安全管理中，一定要設(shè)置多名專職安全員，他們負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全巡查工作，并且按照相關(guān)安全管理規(guī)程，將各類安全問題及時上報項目經(jīng)理部，以便施工單位及時組織人員進行安全改革。同時，在電力工程項目建設(shè)中，還要構(gòu)建各部門、各班組相聯(lián)系的安全組織網(wǎng)絡(luò)，他們在認(rèn)真落實本職工作的同時，還要起到相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督的作用，以保障工程項目整體安全管理水準(zhǔn)的提升。
3.5加強安全事故的統(tǒng)計與結(jié)案工作
在電力工程項目建設(shè)中，一旦出現(xiàn)各種安全事故，絕不能得過且過，而是要加強對于安全事故的統(tǒng)計與結(jié)案工作。對于存在有法不依、有禁不止、有令不行等問題的電力工程項目，必須對項目管理相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)厲的處罰，以免造成重大的安全事故。同時，在電力工程項目安全事故的統(tǒng)計與結(jié)案中，還應(yīng)注意以下問題：1）電力工程項目的建設(shè)單位法人，必須對于各種已經(jīng)發(fā)生的安全事故進行認(rèn)真的統(tǒng)計與分析，查清引發(fā)安全事故的原因，并且組織人員積極制定安全改造措施；2）逐步完善電力工程項目安全事故的上報制度，明確特大型安全事故的上報時間，對于隱瞞不報的施工單位，必須予以嚴(yán)厲的處罰；3）在安全事故的結(jié)案工作中，應(yīng)注意對于安全管理經(jīng)驗的總結(jié)，積極糾正在管理制度或工作作風(fēng)中存在的問題，以進一步強化安全管理能力。
4電力工程項目施工現(xiàn)場安全管理實例
針對上面提出的電力工程項目安全管理措施，結(jié)合某變電站綜合自動化改造工程為例，筆者對施工現(xiàn)場的安全管理措施進行具體分析：
（1）在本工程項目開工前，安全管理人員認(rèn)真進行施工圖紙審核，并且根據(jù)現(xiàn)場勘查結(jié)果，擬定、報送停電計劃。在各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人綜合分析了有可能存在的安全隱患后，編制相應(yīng)的安全事故預(yù)防方案。同時，在開工前期，施工單位召集所有人員進行安全教育，并且有針對性的開展安全事故應(yīng)急處理演練，以提高全員的安全意識和自我防護能力。在各施工項目標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書的編制中，應(yīng)將安全管理措施列為重點的項目，經(jīng)過項目經(jīng)理部門審核后，方可組織指導(dǎo)書的具體實施。
（2）在本工程項目的施工組織設(shè)置時，成立了由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位共同組成的安全管理小組，負(fù)責(zé)工程項目建設(shè)全過程的安全管理工作。同時，在安全管理制度的制定中，安全管理小組綜合了各方面的意見，并且查閱了國家的相關(guān)法律法規(guī)，逐步構(gòu)建了一套較為完善的安全管理制度。在本工程項目的安全管理制度中，明確了各種安全管理事項的責(zé)任主體，以及具體的獎罰措施。
（3）在本工程項目的現(xiàn)場施工中，施工單位堅持班前會、班后會的制度，各班組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時發(fā)聵在施工中遇到的安全問題，以便項目經(jīng)理部及時組織安全管理措施改革。在班前會中，管理人員在布置當(dāng)天工作的同時，由安全管理人員結(jié)合當(dāng)天施工項目，進行有針對性的安全生產(chǎn)再教育。在班后會中，管理人員應(yīng)對當(dāng)天的施工作業(yè)情況進行總結(jié)，尤其是要指出施工中存在的違規(guī)操作行為，對于特別嚴(yán)格的違法安全操作規(guī)程行為，進行嚴(yán)厲的處罰。例如：在焊接作業(yè)中，某班組的施工人員使用打火機點煙，這是極有可能造成重大火災(zāi)事故的，管理人員對其做出罰款300元的處罰，并且扣除當(dāng)月獎金。
（4）本工程項目的安全管理中，由于施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境較為復(fù)雜，附近有商業(yè)樓和住宅樓，在現(xiàn)場施工期間，施工單位對于周邊環(huán)境進行周密的檢查。特別是在進行電力設(shè)備安裝中，必須進行斷電處理，施工人員也要穿戴專業(yè)的安全防護服，以防止出現(xiàn)意外電擊的現(xiàn)象。同時，在電力工程項目施工中，對于防雷、接地等系統(tǒng)也加強了安全檢查，以防止在施工中出現(xiàn)安全事故。
5結(jié)束語
綜上所述，在電力工程項目的建設(shè)中，必須加強各種安全管理措施的研究和應(yīng)用，從而保障工程項目的順利開展和進行。隨著國內(nèi)電力工程施工工藝、技術(shù)水平的不斷提升，以及各種新型電力設(shè)備、儀器的出現(xiàn)，對于電力工程項目的建設(shè)質(zhì)量有人提出了更高的要求，也客觀加大了安全管理的難度。因此，在國內(nèi)電力工程項目的安全管理工作中，必須認(rèn)真總結(jié)以往的管理經(jīng)驗和教訓(xùn)，并且積極引入國內(nèi)外先進的管理理念、模式和方法，從而構(gòu)建一套較為完善的安全管理體系，全面促進國內(nèi)電力工程項目安全管理水準(zhǔn)的提高。
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關(guān)鍵詞：電力工程；現(xiàn)場施工；安全管理
Abstract: electric power engineering construction is related to the beneficial to the people's livelihood, is an infrastructure, production safety is very important. This paper describes the electric power engineering safe and civilized construction site management, discusses the safety management work how science is the power project.
Keywords: electric power engineering; construction; safety management
TU71
電力工程的建設(shè)投資一般較為龐大,建設(shè)工期長,涉及的工序多,從“三通一平”、線路基礎(chǔ)開挖到最后的正式投產(chǎn),工序的繁多是令人難以想象的,而當(dāng)中的任何一道工序都有發(fā)生安全事故的可能。而隨著科學(xué)的進步和國民經(jīng)濟的發(fā)展, 電力工程的建設(shè)投資呈現(xiàn)越來越龐大的趨勢。在這種形勢下,現(xiàn)場施工安全管理就顯得尤為重要,以下對電力工程施工中現(xiàn)場施工安全管理工作做分析介紹。
一、電力建設(shè)施工現(xiàn)場的特點
電建施工現(xiàn)場是一個露天、多工種的立體交叉作業(yè)、臨時設(shè)施多、作業(yè)面變化大、人員集中的生產(chǎn)場所。作業(yè)環(huán)境多變,人機流動性大,存在著不安全因素多,僅從事施工安裝的特種工種就有:架子工、電火焊工、操作工、起重工、電工等,是事故易發(fā)性的作業(yè)場所,屬高風(fēng)險行業(yè)。
二、建立健全施工現(xiàn)場安全保障體系
電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體, 健全完善施工現(xiàn)場安全保護體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是:職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理, 從項目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能,強化各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制, 同時要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入,通過安全策劃,從人、財、物、機、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施,由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限,制訂出各個節(jié)點的控制。制定危險、關(guān)鍵點的安保計劃,從根本上改變施工組織設(shè)計中安全措施缺乏針對性的局面,從源頭上抓,實施封閉管理。項目法人(指業(yè)主方)在工程安全管理方面的主導(dǎo)作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項目法人對項目安全的管理責(zé)任, 要徹底改變安全生產(chǎn)僅由施工單位管理的傳統(tǒng)觀念,可由項目法人牽頭組織成立由施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位共同組成的工程安全委員會的安全監(jiān)督機構(gòu),對工程的安全管理、文明施工進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督,及時解決工程建設(shè)中的安全問題,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境。
三、應(yīng)急預(yù)案的建立
在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的, 是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時,對施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng),最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電建施工現(xiàn)場中,制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括:(1)火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案;(2)化學(xué)危險品應(yīng)急預(yù)案;(3)機械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;(4)射線事故應(yīng)急預(yù)案;(5)食品中毒應(yīng)急預(yù)案;(6)防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案;(7)傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有關(guān)程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等),保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系,并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,組織有關(guān)部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進行專業(yè)審核,并在審核各簽字頁處簽字。應(yīng)該指出的是, 應(yīng)急預(yù)案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以,對制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計劃,定期組織演習(xí),驗證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。
四、優(yōu)化危害因素辯識程序
加強電建施工現(xiàn)場的危害辯識,加強施工現(xiàn)場職業(yè)安全和環(huán)境保護因素,評價其風(fēng)險程度,判定一般危險源和重大危險源,確定主要危險源和主要環(huán)境因素,從而為作業(yè)人員的安全提供科學(xué)依據(jù),并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場的危害辨識應(yīng)包括:(1)常規(guī)和非常規(guī)的活動;(2)作業(yè)場內(nèi)所有人員的活動;(3)作業(yè)場內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識、環(huán)境因素識別的原則主要依據(jù)“輸入-輸出”的原則,根據(jù)施工過程中原輔材料、能源及機械設(shè)備、安全設(shè)施的投入來判別企業(yè)活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用或產(chǎn)生安全隱患的要素。
五、安全技術(shù)措施的編制
安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,運用技術(shù)手段,改善勞動條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術(shù)措施之前,要根據(jù)電廠的不同機型、地理位置等,加強技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實可行的施工方案,嚴(yán)格做到工程項目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化,使作業(yè)層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。安全施工技術(shù)措施是項目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容,應(yīng)做到同時編制、同時審核、同時批準(zhǔn)、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術(shù)措施。安全施工技術(shù)措施的編制原則上誰組織施工誰編制,但涉及到專業(yè)性較強的配合工種,應(yīng)由專業(yè)配合的工種提出單項安全施工技術(shù)措施。編制安全施工技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況,深入施工現(xiàn)場掌握實際情況,進行系統(tǒng)分析評價,找出危險源、危險點,使判定的安全施工技術(shù)措施針對性強,具體明確,確保安全施工。安全施工技術(shù)措施編制好后,由工種專職工程師審核,送上一級會審,然后由項目部總工批準(zhǔn)。如果在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)停止實施,修改需按原審批程序批準(zhǔn)。
六、大型機械設(shè)施的管理
機械設(shè)備的安全是電建施工現(xiàn)場安全管理的一個重要組成部分,它貫穿于機械使用壽命的全過程,管理上稍有不慎,往往會造成群死群傷的后果,負(fù)面影響大。從近年事故看,主要原因是機械質(zhì)量不過關(guān)、審批把關(guān)不嚴(yán)、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規(guī)指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養(yǎng)各個環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。根據(jù)機械設(shè)備管理好的電力施工企業(yè)經(jīng)驗,應(yīng)做好以下幾點:(1)為確保機械的完好率,財政保障機械的保養(yǎng)和修理;(2)財政保障機械安全保護設(shè)施齊全、可靠,用電、接地符合安全規(guī)程要求,確保安全使用;(3)對機械操作、指揮管理人員進行充分的培訓(xùn);(4)加強單機安全技術(shù)檔案,搞好狀態(tài)識別和標(biāo)識,定期檢驗鑒定做好相關(guān)記錄;(5)補充、完善機械保養(yǎng)、修理的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范,堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養(yǎng)和故障檢修, 確保機械設(shè)備良好的技術(shù)性能和安全狀況。
七、強化安全檢查手段
安全工作更多的是預(yù)防工作,檢查是預(yù)防和診斷。在目前情況下,安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和方法, 在相當(dāng)一段時間內(nèi)還要堅持。安全檢查要在“嚴(yán)”字上和“全”字上狠下功夫。如何才能利用安全檢查這一手段促進安全工作呢? 其答案是做到檢查與整改相結(jié)合,堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。要充分利用安全檢查時機,對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題,指定專人負(fù)責(zé),采取有效措施,限期整改,及時消除事故隱患。要做到該停產(chǎn)的停產(chǎn),該整頓的整頓,該罰款的罰款,該關(guān)閉的關(guān)閉。只有掌握行之有效的檢查方法, 不斷改進安全檢查和督查方式, 增強針對性和實效性,只有對被檢查對象的工作性質(zhì)、工作過程、工作原理相當(dāng)了解,檢查才能有的放矢。總之檢查是手段,整改是目的。要把檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題和隱患逐條落實、逐項整改,不留尾巴,責(zé)任到人,獎罰分明,以此來促進安全生產(chǎn)工作不斷向深層次發(fā)展。
八、培訓(xùn)比能力更重要
思想意識是行動的先導(dǎo),只有做到認(rèn)識上的高起點,才能實現(xiàn)工作中的高標(biāo)準(zhǔn)?！白グ踩仨氉ニ枷氡ＷC、能力保證、技術(shù)保證和制度保證”,4 項保證的首要前提是落實思想保證,這是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康也都把“培訓(xùn)、意識和能力”列為一項重要條款,尤其在安全管理中,培訓(xùn)比能力更重要。事故的發(fā)生有其必然的規(guī)律,不妨稱其為五要素:人的精神狀態(tài)、人的身體狀況、工具的狀況、材料的狀況、環(huán)境的狀況。當(dāng)然,不是說五要素都具備了就一定發(fā)生事故,但是,只要發(fā)生事故,就一定具備至少一個要素。這是必然性和偶然性的關(guān)系。在事故致因中,人的不安全行為占有很大比例,所以要樹立這樣一個觀念:除不可抗拒的自然因素外,一切事故都可以預(yù)防和避免。培訓(xùn)是企業(yè)給從業(yè)人員的最大實惠和福利,企業(yè)和從業(yè)人員都將從中受益,最終實現(xiàn)良性循環(huán),是一個雙贏的結(jié)果。
