時(shí)間：2023-08-04 16:49:25
序論：在您撰寫(xiě)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問(wèn)題
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
雖然，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸的提高，但在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方面仍存在一定的問(wèn)題，這一系列的問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定程度的阻礙，以下對(duì)其進(jìn)行分析：
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其基礎(chǔ)有著密不可分的關(guān)系，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱，這也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。就目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)還不完善，有一部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)備較為落后、傳統(tǒng)，已經(jīng)不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力。同時(shí)由于設(shè)備的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，這也就導(dǎo)致設(shè)備自身老化，功能相對(duì)較差、并且存在年久失修的影響對(duì)季節(jié)的變化，以及其他外力因素的沒(méi)有抵抗力，并且適應(yīng)能力相對(duì)較弱，這一系列的因素也就表明了傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)備無(wú)法達(dá)到現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為落后
現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的方式相對(duì)較為落后，這也在一定的程度上對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了抑制的作用。雖然有一部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，但是還有很多的地區(qū)在進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程中技術(shù)的含量相對(duì)較低，沒(méi)有達(dá)到機(jī)械化的標(biāo)準(zhǔn)，并且一部分的地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中還是用人工進(jìn)行生產(chǎn)的方式，通過(guò)勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)，這也就在一定的程度上降低了標(biāo)準(zhǔn)化的水平。尤其是在農(nóng)村進(jìn)行初級(jí)工業(yè)制品，進(jìn)行生產(chǎn)的效率相對(duì)較差，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較為薄弱，這也就嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)較為緩慢。
3.勞動(dòng)力的素質(zhì)相對(duì)較差
農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力進(jìn)行準(zhǔn)換是一項(xiàng)值得關(guān)注的問(wèn)題，尤其是農(nóng)村的人口相對(duì)較多，占有的比重也就相對(duì)較大，這也就對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，對(duì)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力進(jìn)行解決是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。但是我國(guó)的市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供過(guò)于求，也有的地區(qū)出現(xiàn)了用工短缺。由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)相對(duì)較低，專業(yè)技能的水平也較差，這也就導(dǎo)致其工作的問(wèn)題難以進(jìn)行解決。
4.農(nóng)村資源的狀態(tài)不佳
農(nóng)村資源的態(tài)勢(shì)不佳也是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的方面通常都是以粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，這也就加大了對(duì)環(huán)境的壓力。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)技術(shù)的投入相對(duì)較大，但是獲得的效果相對(duì)較差，這不僅造成了資源的不必要浪費(fèi)，也為環(huán)境帶來(lái)一定的影響，對(duì)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。此外，應(yīng)注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)。
5.農(nóng)業(yè)的投入不足
對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入存在著一定的不足之處，這也就阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)因素，由于資金的不足，也就對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面沒(méi)有相應(yīng)的管理機(jī)制，政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入的資金存在一定的隨意性，這也就造成資金的不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在一定的負(fù)面影響。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)
隨著時(shí)代的發(fā)展以及科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)逐步的進(jìn)行完善。基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，就應(yīng)該從基礎(chǔ)設(shè)施的完善工作入手，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技體制進(jìn)行改革與優(yōu)化。鼓勵(lì)企業(yè)建立相應(yīng)的研發(fā)中心，以此，來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)投入，并加強(qiáng)相關(guān)的技術(shù)研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
2.對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，粗放型的增長(zhǎng)方式已經(jīng)不適用與現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展，這就要求對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)趨于多元化的方向發(fā)展，以此來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著環(huán)保的方向發(fā)展，以此來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)與質(zhì)量。
3.改善農(nóng)業(yè)資源緊缺的態(tài)勢(shì)
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中融入可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，以此來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)資源緊缺的現(xiàn)象進(jìn)行改善。農(nóng)也經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)向著綠色農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，這就要求加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的宣傳，加強(qiáng)相關(guān)人員以及農(nóng)民對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，使其對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求以及內(nèi)容進(jìn)行了解，以此，來(lái)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)進(jìn)行推廣，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)人員的素質(zhì)，從根本上加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.加大農(nóng)業(yè)的資金投入
在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中資金的投入相對(duì)較少，有的甚至無(wú)法落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。這就要求對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)行完善，加大資金的投入。同時(shí)，政府也要將惠民的政策進(jìn)行貫徹落實(shí)，從根本上加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，還應(yīng)建立相對(duì)較為完善的救助制度，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人的生活保障。
5.建立合理的發(fā)展機(jī)制
就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)較為健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。制定一個(gè)高效的、可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行保護(hù)與調(diào)節(jié)的，還可以對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效的控制，由于近幾年農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)有很多因素對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，所以建立有效的管理機(jī)制對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，以此來(lái)加大農(nóng)民的收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。
三、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這就農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度不斷的進(jìn)行完善，加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
（一）我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的百分之七十，算是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但我們還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。土地分散、生產(chǎn)效率低、技術(shù)落后，水利，機(jī)械等農(nóng)業(yè)設(shè)施薄弱、競(jìng)爭(zhēng)力低。在很多偏遠(yuǎn)的山區(qū)，都是靠人力經(jīng)營(yíng)土地，收成的好壞也是靠天說(shuō)了算，防災(zāi)抗災(zāi)能力差。都說(shuō)中國(guó)地大物博，但是人均占有水平很低。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。
（二）農(nóng)業(yè)效益偏低，農(nóng)民收入渠道窄，收入少，城鄉(xiāng)居民收入仍持續(xù)擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入成本和勞動(dòng)力成本節(jié)節(jié)攀升。在如今的社會(huì)常年守著土地的農(nóng)民很少了，大多在農(nóng)閑的時(shí)候都去外面打工。所以有人說(shuō)減少農(nóng)民是解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的根本。然而，這并不能從根本解決中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，相反，有可能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走向誤區(qū)。
（三）農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是“三農(nóng)”問(wèn)題，根本是農(nóng)業(yè)問(wèn)題，農(nóng)民是我們國(guó)家糧食的制造者，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個(gè)角度講，有些想法是不切合實(shí)際的。首先，我們不承認(rèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較劣勢(shì)，試圖通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)來(lái)解決農(nóng)民的福利問(wèn)題。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，我們的農(nóng)業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較落后的。在外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的不斷沖擊下，我們的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)受到巨大的沖擊。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的自然資源條件不好，組織機(jī)構(gòu)不合理，后期積累的技術(shù)也不夠，與國(guó)外規(guī)模化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比不占優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前農(nóng)民大多數(shù)還處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出的價(jià)格還比較低，大多數(shù)農(nóng)民是為了把糧食賣(mài)了來(lái)?yè)Q取生活費(fèi)用。在這種情況下，即使農(nóng)村人口減少了，也不能解決實(shí)際的根本問(wèn)題。放棄農(nóng)業(yè)也是不行的，從古至今農(nóng)業(yè)都占有很重要的地位，即使是在發(fā)達(dá)的國(guó)家。民以食為天，目前沒(méi)有什么東西可以代替糧食為人類解決溫飽問(wèn)題，所以要保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。只有給農(nóng)業(yè)定好位，制定的農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)制度才會(huì)合理，利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要采取的措施
（一）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須遵循因地制宜的原則根據(jù)各村不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)村資源、農(nóng)民素質(zhì)充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入。要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和潛力來(lái)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出地方特色不能一哄而起套用一個(gè)模式。一是調(diào)整城鎮(zhèn)及郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要突出發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)及郊區(qū)地理環(huán)境優(yōu)越交通、信息、人才資源豐富興辦二、三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件較好。要通過(guò)建立農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)市場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、興辦各類專業(yè)合作組織和各類服務(wù)實(shí)體等多種途徑實(shí)現(xiàn)以場(chǎng)地生財(cái)、以區(qū)位聚財(cái)、以服務(wù)引財(cái)?shù)哪康挠行У卦鰪?qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力帶動(dòng)農(nóng)民增收。二是調(diào)整邊遠(yuǎn)貧困山村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要突出把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)一方面是開(kāi)發(fā)和利用好一切可以開(kāi)發(fā)的資源發(fā)展新項(xiàng)目開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)。利用集體自然資源如山地、水資源等。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)或者通過(guò)招標(biāo)承包等形式達(dá)到發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的目的。另一方面是管理和改造好現(xiàn)有村級(jí)集體的山林、果園、水域等使村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值進(jìn)一步鞏固和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
（二）針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“分得過(guò)多統(tǒng)的較少”的實(shí)際可采取返租倒包、合股經(jīng)營(yíng)等形式對(duì)村級(jí)集體資源和農(nóng)戶個(gè)人資源重新規(guī)劃、整理和開(kāi)發(fā)實(shí)施規(guī)模和品牌戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)。增強(qiáng)理財(cái)水平管好用活村級(jí)集體資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來(lái)辛勤勞動(dòng)積累的成果是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。管好用好集體資產(chǎn)。對(duì)于壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有重要意義。要建章立制強(qiáng)化管理實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體資產(chǎn)的保值增值做到聚財(cái)有術(shù)理財(cái)有方第一要建立健全集體資產(chǎn)積累機(jī)制。凡是集體項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任制及時(shí)收繳承包金或租賃費(fèi)按照“交足國(guó)家的留夠集體的剩下自己的”分配原則把該收的錢(qián)收起來(lái)。第二要加強(qiáng)清產(chǎn)核資盤(pán)活集體存量資產(chǎn)構(gòu)筑資產(chǎn)增值機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善好土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配制度、非農(nóng)用地有償使用制度、集體房屋和集體公益設(shè)施使用制度等。合理兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益實(shí)行“以收促養(yǎng)、以收促建”增強(qiáng)農(nóng)民積累集體資產(chǎn)的意識(shí)。第三要進(jìn)一步完善農(nóng)村的管理制度。全市的村級(jí)財(cái)務(wù)管理大多比較規(guī)范相應(yīng)制度比較健全在一定程度上也實(shí)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督。但必須進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)支審批、收支預(yù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管等工作把農(nóng)村集體資產(chǎn)管理納入法制軌道提高農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的信任和支持促其健康發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)也占有很重要的基礎(chǔ)地位，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷變革我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展月的了一定的進(jìn)步，但是仍然存在著一定的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量跟不上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入還不是很夠，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的消費(fèi)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科技；水平
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，一方面落后于我國(guó)入世后農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際的要求，一方面落后于國(guó)際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展潮流。因此，我們迫切需要采取合理的措施，加快提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的順利、健康發(fā)展。
一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的落后現(xiàn)狀
1.缺乏高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品一直維持著粗放型低檔初級(jí)產(chǎn)品多而精深加工的高檔產(chǎn)品少，傳統(tǒng)大路貨產(chǎn)品多而名特優(yōu)新產(chǎn)品少的生產(chǎn)格局，技術(shù)含量低、產(chǎn)生的附加值少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。而且，我國(guó)各地普遍存在農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)趨同、市場(chǎng)細(xì)分不夠、市場(chǎng)定位重復(fù)、生產(chǎn)成本偏高、經(jīng)濟(jì)效益較低的特征。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)力度的削弱，不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)的大宗農(nóng)產(chǎn)品受到國(guó)際市場(chǎng)的沖擊，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口勢(shì)必增加，大宗農(nóng)產(chǎn)品“難賣(mài)”、農(nóng)民收入下降的問(wèn)題會(huì)更加突出，農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展受到嚴(yán)重影響。
2.缺乏增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)。我國(guó)的眾多農(nóng)產(chǎn)品目前仍以鮮食、原料和初級(jí)低檔加工品消費(fèi)為主，產(chǎn)品的精、深加工及資源綜合利用水平普遍較低，產(chǎn)業(yè)加工環(huán)節(jié)少、經(jīng)濟(jì)觀模小、附加值低、嚴(yán)重制約著這些農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，迫切需要農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展支持我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
另外，目前我國(guó)在高效、低殘、低成本、易降解的農(nóng)藥生產(chǎn)、施用技術(shù)方面，在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、無(wú)害化處理等技術(shù)方面，在重大動(dòng)植物疫病控制技術(shù)、預(yù)警技術(shù)、快速撲滅技術(shù)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)等方面都比較落后，不能有效保障農(nóng)產(chǎn)品安全，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.缺乏綜合的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)。廣大農(nóng)村由于信息服務(wù)程度低，獲取有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面的信息十分困難，造成如何生產(chǎn)、生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少等問(wèn)題上基本是沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ竭\(yùn)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象非常突出，嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。然而，目前我國(guó)迫切需要的涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)、管理、政策等信息的收集、處理、傳播和利用的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)卻嚴(yán)重落后，不能有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的信息失靈問(wèn)題。
4.缺乏有效利用資源的實(shí)用技術(shù)。從總體上看，我國(guó)人均農(nóng)業(yè)自然資源嚴(yán)重短缺，特別是水資源和耕地遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。農(nóng)業(yè)生態(tài)脆弱、環(huán)境惡化、自然災(zāi)害頻繁、導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的后備資源也嚴(yán)重匱乏，結(jié)果是農(nóng)業(yè)的綜合獲利能力和后續(xù)發(fā)展能力差。入世后，原本就少的農(nóng)業(yè)資源又面臨流失加劇的危險(xiǎn)境況，對(duì)我國(guó)已經(jīng)非常脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源系統(tǒng)帶來(lái)巨大的壓力。反觀，目前我國(guó)綜合提高資源利用效率、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)辟后備資源、拓展資源空間、改善資源環(huán)境、增加資源存量等等系列技術(shù)都很落后，難以真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
另一方面，就目前來(lái)看，世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、高級(jí)化、多樣化、生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化，在形成新的國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而這一切都要緊緊依托先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術(shù)來(lái)支撐。
二、加快我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的措施
1.加快農(nóng)業(yè)科技體制改革。根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要和今后發(fā)展的方向，逐步完成對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的合理布局和學(xué)科設(shè)置的戰(zhàn)略調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源在各地區(qū)間、各環(huán)節(jié)間、各領(lǐng)域間的配置，強(qiáng)化科研與開(kāi)發(fā)、推廣隊(duì)伍的建設(shè)，逐步形成隊(duì)伍精干、管理有序的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。同時(shí)，加快與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展各環(huán)節(jié)有關(guān)的法律、法規(guī)建設(shè)，完善相關(guān)法律、法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革的順利進(jìn)行。
2.加快農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)在總量和每萬(wàn)人平均擁有科技人員數(shù)量上都落后于發(fā)達(dá)國(guó)際甚至一些發(fā)展中國(guó)家。科研人才的不足，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技水平的落后。因而，要大力扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技大學(xué)，培養(yǎng)一大批適應(yīng)時(shí)代要求的農(nóng)業(yè)科技人員，并適度干預(yù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的地區(qū)、學(xué)科配置，形成合理、有序的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，協(xié)調(diào)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)多學(xué)科、全方位交叉研究，節(jié)約人財(cái)物投入，使其效益最大化。
3.加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)，強(qiáng)化整體效應(yīng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展所需的人、財(cái)、物資源主要集中于大宗糧油棉作物種植業(yè)，特色經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技資源長(zhǎng)期嚴(yán)重不足，科技資源相對(duì)集中于研究領(lǐng)域，而中試轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱。因而要協(xié)調(diào)跨區(qū)域間的農(nóng)業(yè)科技研究與開(kāi)發(fā)，要根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤等自然?yōu)勢(shì)和市場(chǎng)、勞動(dòng)力等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，逐步確立我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域分工格局，以此為基礎(chǔ)確定各區(qū)域的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)則。因地制宜地發(fā)展具有明顯優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售技術(shù)，逐步形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)地帶和產(chǎn)組群，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
4.建立建全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)投資力度，盡快建立和修定國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以及相應(yīng)的管理、認(rèn)證和監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品貿(mào)易和加工流通體系，為農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和努力方向。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立和完善，可以為提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)技術(shù)、食品安全生產(chǎn)技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、基因食品和有機(jī)食品生產(chǎn)檢測(cè)技術(shù)，以及相應(yīng)的檢測(cè)儀器和設(shè)備的開(kāi)發(fā)技術(shù)，奠定良好的、廣闊的應(yīng)用環(huán)境。
5.建設(shè)和完善信息化網(wǎng)絡(luò)。未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展將很大程度上取決于信息的開(kāi)發(fā)與利用程度。信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、實(shí)用化和網(wǎng)絡(luò)化的形成，可以快速提高先進(jìn)適用技術(shù)的普及率和決策的科學(xué)化水平。利用信息技術(shù)保護(hù)生態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境、改善食物品質(zhì)、增加產(chǎn)量、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益、拓展生產(chǎn)空間和產(chǎn)品的市場(chǎng)空間、改變生產(chǎn)方式和生活方式等方面都將產(chǎn)生積極的影響。因此，要充分運(yùn)用因特網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等信息傳播網(wǎng)，完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息資源的收集、加工和傳播的技術(shù)與產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建智能化農(nóng)村信息化平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共享和開(kāi)發(fā)利用。建立農(nóng)民技術(shù)服務(wù)體系、企業(yè)信息服務(wù)體系、管理服務(wù)體系三大農(nóng)村信息服務(wù)體系、為生產(chǎn)者，經(jīng)營(yíng)者和管理者提供各種有價(jià)值的市場(chǎng)信息、知識(shí)信息和服務(wù)信息。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，惠農(nóng)政策
農(nóng)業(yè)作為一個(gè)古老的行業(yè)在中國(guó)不可或缺，民以食為天，歷朝歷代都是以農(nóng)業(yè)為立國(guó)根本。隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化趨勢(shì)不可避免，除了保留觀賞性的田園農(nóng)業(yè)之外，農(nóng)業(yè)必定會(huì)像集約化方向發(fā)展。中國(guó)入世10年了，農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著異常的考驗(yàn)，這也是我們必須發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的原因之一。
1 現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題
1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。 由于國(guó)家長(zhǎng)期在資源配置上的傾斜政策，農(nóng)村投資比重小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，造成長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)一直保持著家庭式的、自給自足的發(fā)展?fàn)顩r，農(nóng)業(yè)協(xié)作程度低、技術(shù)落后、生產(chǎn)率低下，從而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。另外，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的土地所有權(quán)也一定程度上影響了農(nóng)民的耕作積極性。
1.2 農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，技術(shù)含量總體比較低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。 我國(guó)農(nóng)村人口多、比重大，是典型的勞動(dòng)力無(wú)限供給式經(jīng)濟(jì)。僅有的可耕地不可能完全吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。然而，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般是面向農(nóng)村生產(chǎn)初級(jí)工業(yè)制品。由于缺乏相應(yīng)的人力資源，缺乏相應(yīng)的制度安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)效率有限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)并不穩(wěn)定，刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效力不強(qiáng)。
1.3 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受阻。 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移在我國(guó)無(wú)非有兩種途徑。一是通過(guò)農(nóng)村工業(yè)，有上邊分析，農(nóng)村工業(yè)吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力有限。另外就是通過(guò)進(jìn)城打工。由于農(nóng)民身上所蘊(yùn)含的人力資本不高造成農(nóng)民進(jìn)城打工的就業(yè)渠道非常有限。其次，我國(guó)城鄉(xiāng)戶籍制度對(duì)剩余勞動(dòng)力的自由流動(dòng)也有一定限制。
1.4 城市化進(jìn)程緩慢。 城市化水平的低下不能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在城市的聚集，不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和聚集經(jīng)濟(jì)效益，特別是制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)城市化水平低下既制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又進(jìn)一步加固了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的剛性。
2 如何提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2.1 制度變遷
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)手段的。在市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行過(guò)程中，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)的唯一指標(biāo)，然而價(jià)格指標(biāo)要想發(fā)揮其配置資源的作用是建立在一系列的規(guī)則之上的。這種規(guī)則一般稱之為制度安排。價(jià)格機(jī)制的順利運(yùn)行是離不開(kāi)相應(yīng)的制度安排的。從上邊的分析我們看出，我國(guó)二元結(jié)構(gòu)具有一定的剛性，在我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵的一環(huán)就是培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)一系列與之配套的制度產(chǎn)權(quán)安排。只有在合理制度安排下，才會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的激勵(lì)。首先，在土地產(chǎn)權(quán)安排上，應(yīng)給予農(nóng)民更大的空間，切實(shí)考慮農(nóng)民的利益。其次，可以激勵(lì)農(nóng)民建立一定的經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展是各國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同需要。通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的建立可以更方便地獲取市場(chǎng)信息，更有計(jì)劃地協(xié)作生產(chǎn)。
2.2 農(nóng)村人力資本的培植
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵歸根到底還是人的問(wèn)題。農(nóng)村人力資本的匱乏是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)停滯不前的根本原因。在人力資本的培育上，首先，通過(guò)農(nóng)村教育投資。當(dāng)前農(nóng)村教育普遍落后，農(nóng)村教育資金匱乏，政府在農(nóng)村教育體制以及教育服務(wù)保障上應(yīng)該有所作為。通過(guò)教育促使農(nóng)民掌握足夠的信息，更好地融入社會(huì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的最重要的一點(diǎn)就是信息化水平低。信息鴻溝導(dǎo)致城鄉(xiāng)信息知曉權(quán)差異，強(qiáng)化了農(nóng)民收入的貧困。信息的貧困造就了農(nóng)民就業(yè)的貧困。農(nóng)村信息化建設(shè)滯后，一方面使農(nóng)民無(wú)法迅速全面地得到完整準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，另一方面農(nóng)民自身的信息資源無(wú)法及時(shí)有效地傳輸給社會(huì)。這就必然使得農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、農(nóng)民外出就業(yè)均受到嚴(yán)重影響，從而阻礙了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。其次，通過(guò)建立并完善農(nóng)村的社會(huì)保障體系。城市居民可以享受生活的最低保障，失業(yè)傷亡保險(xiǎn)等現(xiàn)代社會(huì)保障體系，而農(nóng)民相反卻不擁有這種權(quán)利。改善農(nóng)民的社會(huì)福利，建立健全農(nóng)民的社會(huì)保障體系，對(duì)于農(nóng)村人力資本的培育，城鄉(xiāng)差別的縮小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)疑有重大意義。
3 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的前景
近年來(lái)，中央支農(nóng)、惠農(nóng)，農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)村欣欣向榮、農(nóng)民喜氣洋洋。2006年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)取得長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開(kāi)局，也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和“十一五”開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為此；必須要對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向、領(lǐng)域及技術(shù)政策進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整：為確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障國(guó)家食物安全提供技術(shù)支撐；為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入提供技術(shù)支撐；為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加速小城鎮(zhèn)建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差別提供技術(shù)支撐；為綜合利用資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐；為大幅度地提高億萬(wàn)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)提供技術(shù)支撐；為推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的增長(zhǎng)方式提供技術(shù)支撐。
以上幾個(gè)方面的發(fā)展都離不開(kāi)政府的積極作用，所以政府在此過(guò)程中應(yīng)該起主導(dǎo)作用，推進(jìn)正式制度創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題切實(shí)、合理地得到解決。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī) 專業(yè)合作社 現(xiàn)狀 發(fā)展前景
[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）04-0212-01
一、引言
馬鞍山市當(dāng)涂縣位于安徽省東部，介于江蘇省南京市與本省蕪湖市之間，地處長(zhǎng)三角城市群頂端，同江蘇省江寧、高淳、溧水3縣接壤，與江蘇省邊界線總長(zhǎng)度為126.9公里，擁有長(zhǎng)江岸線20公里，是安徽省重要的沿江、沿邊縣份。全縣總面積1346平方公里，總?cè)丝?4.65萬(wàn)，轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)。長(zhǎng)江黃金水道、皖贛鐵路、205國(guó)道、314省道和馬蕪高速公路穿境而過(guò)，縣城40公里半徑范圍內(nèi)有兩座機(jī)場(chǎng) ，縣城80公里半徑范圍內(nèi)有6座長(zhǎng)江大橋 ，寧宜城際鐵路正在修筑中，蕪申運(yùn)河也正在開(kāi)挖。水、陸、空交通運(yùn)輸十分快捷。全縣耕地面積65萬(wàn)畝，水面47萬(wàn)畝，屬典型的江南魚(yú)米之鄉(xiāng)，也是全國(guó)糧棉生產(chǎn)大縣。近年來(lái)，當(dāng)涂縣上下按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊緊圍繞“全省爭(zhēng)第一，中部爭(zhēng)十強(qiáng)，全國(guó)爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”的奮斗目標(biāo)，上下一心，凝神聚力，銳意開(kāi)拓，頑強(qiáng)拼搏。
二、現(xiàn)狀
在省、市的高度重視、積極引導(dǎo)和大力支持下，當(dāng)涂縣始終堅(jiān)持把培育、扶持和規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，促進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。
當(dāng)涂縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社目前的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，還有很多不盡如人意的地方。除少部分合作社能正常發(fā)揮效能外，近60%的合作社幾乎是徒有虛名。出現(xiàn)這種情況的主要原因有兩點(diǎn)：一是成立合作社，國(guó)家有補(bǔ)貼，就可以享受一部分國(guó)家資金，可以不勞而獲；一是成立了合作社，國(guó)家就應(yīng)該扶持，忽略了自身發(fā)展的客觀需要這一根本。正是這種思想導(dǎo)致了這些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社幾年來(lái)還停留于松散型組織的狀況，以致不能充分發(fā)揮合作社應(yīng)有的作用。
三、改進(jìn)建議
為改變上述不良狀況，促使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社走上良性運(yùn)轉(zhuǎn)軌道，充分發(fā)揮合作社的作用，從而推進(jìn)農(nóng)機(jī)化規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，有針對(duì)性的推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。
1.政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的重視和扶持。只有各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)有了足夠的重視，給予政策方面的傾斜，體現(xiàn)合作社的優(yōu)勢(shì)，才能充分調(diào)動(dòng)合作社每一個(gè)成員的積極性、創(chuàng)造性，自覺(jué)維護(hù)好合作社的形象，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。扶持可以實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、面結(jié)合的方式，對(duì)于粗放型的合作社，給予少量的資金補(bǔ)助，引導(dǎo)和促進(jìn)他們規(guī)范化運(yùn)作；對(duì)于合作社經(jīng)營(yíng)工作做得比較好的，可以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，扶持其進(jìn)一步做大、做強(qiáng)。
2.開(kāi)展《農(nóng)民專業(yè)合作社》專題調(diào)研，推動(dòng)有關(guān)政策的落實(shí)。對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持，不是靠一個(gè)單位一個(gè)部門(mén)所能辦成的，它離不開(kāi)財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)的支持，這就需要各部門(mén)形成扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制與協(xié)同效應(yīng)。在推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的進(jìn)程中，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)合作社發(fā)展主體以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上，形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式，不斷加強(qiáng)其自身造血機(jī)能，促其健康可持續(xù)發(fā)展。
3.種模式：一是農(nóng)機(jī)大戶帶動(dòng)型。二是種糧大戶創(chuàng)辦型。三是企業(yè)團(tuán)體資本投資創(chuàng)辦型。四是村集體領(lǐng)辦型。
4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門(mén)和農(nóng)藝部門(mén)的結(jié)合。 農(nóng)作物的培育和生產(chǎn)管理，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技的有機(jī)結(jié)合，使他們自覺(jué)協(xié)同為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。如種子的培育，農(nóng)作物的田間、水肥管理，病蟲(chóng)害的防治等僅僅靠農(nóng)機(jī)一家，是很難順利完成的。這就需要農(nóng)機(jī)、農(nóng)技部門(mén)摒棄行業(yè)偏見(jiàn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，同心協(xié)力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5.切實(shí)做好農(nóng)機(jī)使用培訓(xùn)。 應(yīng)該繼續(xù)運(yùn)用以往發(fā)揮過(guò)效益的多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)使用的培訓(xùn)，如農(nóng)機(jī)化學(xué)校（農(nóng)業(yè)機(jī)械訓(xùn)練班）和拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校，一如既往的開(kāi)展好農(nóng)機(jī)使用技能培訓(xùn)；搞好陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地，努力培訓(xùn)陽(yáng)光工程學(xué)員，扎扎實(shí)實(shí)的為全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移做出更多更大的貢獻(xiàn)；進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)涂縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站的建設(shè)，培養(yǎng)更多的諸如農(nóng)機(jī)操作員、農(nóng)機(jī)修理工及其他專業(yè)性或復(fù)合型人才。
四、發(fā)展前景
農(nóng)機(jī)裝備能力的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需求，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展提供了極為廣闊的空間。
1.農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的不斷壯大，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立奠定了良好的基礎(chǔ)。
隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移越來(lái)越多，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力極度缺乏，這就需要一種新的勞動(dòng)力來(lái)替代原有的人力，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)正好彌補(bǔ)了這一缺憾。
2.隨著農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)水平的不斷提高，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的應(yīng)用范圍將越來(lái)越廣，會(huì)有力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。從產(chǎn)前、產(chǎn)中，一直往產(chǎn)后延伸，幾乎在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都可以應(yīng)用農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)手段和技術(shù)，這就能使更多的勞動(dòng)力日益從農(nóng)田里解放出來(lái)，勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移，改變了農(nóng)民原有的生產(chǎn)理念，農(nóng)民不再死做田，做死田。 而新的農(nóng)作方式，又促進(jìn)了新型農(nóng)民的產(chǎn)生，這就又為農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步奠定良好基礎(chǔ)，能較好促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展。
3.農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成功，將更加刺激農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。隨著國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，廣大農(nóng)民，從新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中嘗到了越來(lái)越多的甜頭，這促使一部分農(nóng)民自覺(jué)加入農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的行列。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；組織化；規(guī)?；?/p>
一、我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本狀況
近年來(lái)，特別是2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1.合作社數(shù)量快速增長(zhǎng)，整體實(shí)力逐步增強(qiáng)。
2.合作社行業(yè)分布廣泛，以種養(yǎng)殖業(yè)為主
我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已經(jīng)逐步拓展到種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、植保、技術(shù)信息等多個(gè)行業(yè)，其中主要分布在種植業(yè)和畜牧業(yè)。
3.合作社服務(wù)領(lǐng)域拓寬，以產(chǎn)品銷(xiāo)售和生產(chǎn)服務(wù)為主
經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)的領(lǐng)域已由過(guò)去主要開(kāi)展信息服務(wù)延伸到農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、加工、倉(cāng)儲(chǔ)和銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)。
4.合作社運(yùn)作模式多元化，大致有四種類型
一是“合作社 + 農(nóng)戶”，這類合作社一般由農(nóng)戶自發(fā)組織成立，主要通過(guò)合作社把自己的產(chǎn)品銷(xiāo)往市場(chǎng)；二是“合作社+基地+農(nóng)戶”，該類合作社通常擁有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，合作社通過(guò)生產(chǎn)基地，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，并按標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)或代銷(xiāo)社員產(chǎn)品；三是“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”，這類合作社一般由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)起，企業(yè)占合作社的絕大部分股份，農(nóng)戶以勞動(dòng)或產(chǎn)品入股，合作社搭建了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁，成為企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的作用
1.有利于提高農(nóng)民組織化程度，有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
從交易成本理論來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有較強(qiáng)的資產(chǎn)專用性，農(nóng)民專業(yè)合作社相比于單個(gè)分散的農(nóng)戶具有更高的市場(chǎng)開(kāi)拓能力，可以有效地降低交易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)，獲得規(guī)模收益。近年來(lái)，各地通過(guò)積極發(fā)展合作社，將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，在一定程度上克服了家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)成本高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的局限性，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
合作社通過(guò)將科技推廣、品種改良覆蓋到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌化。帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器。
3.有利于切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入
近年來(lái)，各地不斷探索完善農(nóng)民專業(yè)合作社的利益分配機(jī)制，一方面，按市場(chǎng)價(jià)或保護(hù)價(jià)收購(gòu)社員農(nóng)產(chǎn)品，保護(hù)了農(nóng)民的利益；另一方面，提取一定比例的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)按社員的交易額進(jìn)行分紅，促進(jìn)農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。
4.有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
隨著生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)食品安全越來(lái)越重視，這就要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)流程都需要符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入最終消費(fèi)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品具備可追溯性。各地通過(guò)積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的突出問(wèn)題
1.合作社規(guī)模普遍偏小，整體實(shí)力仍顯薄弱。很難形成產(chǎn)品規(guī)模和提高產(chǎn)品質(zhì)量等，成為農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提高規(guī)模效益的主要障礙。
2.合作社服務(wù)層次偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。服務(wù)面不廣、層次較低在很大程度上限制了農(nóng)民合作社組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
3.合作社融資難，高素質(zhì)管理和技術(shù)人才匱乏。很大程度上影響到組織加工、開(kāi)拓市場(chǎng)的開(kāi)展及合作社的發(fā)展與創(chuàng)新。
4.合作社制度尚不健全，管理運(yùn)行有待規(guī)范。
5.對(duì)合作社的扶持政策有待配套完善。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，稅收減免等政策主要給予重點(diǎn)龍頭企業(yè)，對(duì)合作社的優(yōu)惠政策還存在著落實(shí)不到位的問(wèn)題。
四、政策建議
1.促進(jìn)各類合作社的規(guī)范化發(fā)展
明確農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法律地位，鼓勵(lì)和扶持合作聯(lián)社的發(fā)展壯大。完善合作社的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度，加大理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)權(quán)力的行使。規(guī)范和完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)委托生產(chǎn)、入股分紅、盈余返還等方式，與合作社建立自愿平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制。
2.改進(jìn)對(duì)合作社的金融服務(wù)
創(chuàng)新合作社金融服務(wù)的監(jiān)管方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)合作社的資金需求特點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸投入。與此同時(shí)，在有條件的地方可以成立同類合作社的資金互助社，扶持合作社之間開(kāi)展金融聯(lián)合與合作。積極組織產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、科技對(duì)接、銀農(nóng)對(duì)接等活動(dòng)，為合作社機(jī)制創(chuàng)新搭建平臺(tái)。
3.加強(qiáng)合作社專業(yè)人才的培養(yǎng)
引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)技人員到合作社任職，進(jìn)一步加強(qiáng)合作社帶頭人的科學(xué)文化素質(zhì)的培養(yǎng)。除此之外，應(yīng)充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地作用，組織開(kāi)展合作社各類人才培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性。
4.強(qiáng)化對(duì)合作社的項(xiàng)目支持力度
在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)，項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)有地方特色的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼等財(cái)政專項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先委托有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。
關(guān)鍵詞:商業(yè)性金融三農(nóng)金融金融深化風(fēng)險(xiǎn)管理
引言
改革開(kāi)放三十年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了歷史矚目的成就,但伴隨著城市化和工業(yè)化的飛速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)增速緩慢,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大,制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。面向“三農(nóng)問(wèn)題”建立有效合理的制度和措施,從宏觀上既可以稀釋去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下投放的過(guò)多貨幣量,緩解城市區(qū)域性通貨膨脹問(wèn)題,又可以改善民生,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民生活水平,對(duì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)效率與公平的統(tǒng)一有著重大的意義。金融服務(wù)問(wèn)題是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的核心所在。商業(yè)性金融作為金融資源市場(chǎng)化的代表,擁有更為雄厚的貨幣、人力資本、機(jī)構(gòu)制度和金融創(chuàng)新的積極性,合理調(diào)度和使用商業(yè)金融資源將對(duì)滿足農(nóng)村貸款需求,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常重要的作用。
一、農(nóng)村金融體系中商業(yè)性金融的支持作用
二十世紀(jì)中期以后,Mishkin(1978)等人強(qiáng)調(diào)了金融中介在解決信息不對(duì)稱方面的作用,認(rèn)為金融中介可以形成信息獲取與監(jiān)督的規(guī)模經(jīng)濟(jì),降低交易成本,解決因逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈。Allen&Santomero (1997)等人認(rèn)為商業(yè)銀行通過(guò)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理制度吸引資金進(jìn)行高質(zhì)量的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換,可以帶動(dòng)儲(chǔ)蓄和投資雙方的價(jià)值增值。商業(yè)性金融的發(fā)展影響了儲(chǔ)蓄率、投資決策、技術(shù)創(chuàng)新和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)金融資源在農(nóng)村的商業(yè)化運(yùn)作,利用利率工具進(jìn)行市場(chǎng)選擇,一方面可以使農(nóng)村資源獲得更高的配置效率,加快農(nóng)村高科技新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng),帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。另一方面,商業(yè)性金融運(yùn)用城市成熟的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供多元化的金融服務(wù),在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)品質(zhì)的大幅提升,有利于推進(jìn)農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化,是改善農(nóng)村投資環(huán)境的重要?jiǎng)恿Α?/p>
目前我國(guó)農(nóng)村金融支持體系中商業(yè)性金融的支持作用主要體現(xiàn)在為大型龍頭企業(yè)和中小型企業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)和為外來(lái)務(wù)工者等微觀主體提供匯兌清算等中間業(yè)務(wù)服務(wù)。農(nóng)村龍頭企業(yè)是連接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和資本市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作的重要紐帶,一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不僅為農(nóng)戶提供了最新的市場(chǎng)和科技的信息,提高了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平,增強(qiáng)了產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。2006-2008年,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行對(duì)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款年均增速達(dá)到22.61%。至2009年,國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中與農(nóng)行保持業(yè)務(wù)往來(lái)的有598家,占比為67%,體現(xiàn)了很好的金融支農(nóng)資金優(yōu)勢(shì)。在中間業(yè)務(wù)方面,針對(duì)農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間的頻繁流動(dòng),商業(yè)銀行運(yùn)用其大范圍網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)在匯兌方面保障了農(nóng)民務(wù)工者資金的結(jié)算和轉(zhuǎn)移。隨著城市化進(jìn)程不斷加大,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行對(duì)農(nóng)匯兌結(jié)算業(yè)務(wù)量均有較大幅度增長(zhǎng),保障了農(nóng)村富余勞動(dòng)力自由的轉(zhuǎn)移和輸出。
二、農(nóng)村金融體系中商業(yè)性金融面臨的問(wèn)題
農(nóng)村金融體系中商業(yè)性金融的發(fā)展也面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)為國(guó)有銀行商業(yè)化引起宏觀上的金融供需失衡、市場(chǎng)化不充分、監(jiān)管不完善和微觀上的金融產(chǎn)品服務(wù)稀缺、金融排斥等現(xiàn)象。
農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)性和農(nóng)村金融市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)性使得金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)加大,資金在農(nóng)村中的收益相對(duì)于城市偏低。在國(guó)有銀行商業(yè)化后,其商業(yè)性質(zhì)(盈利性、安全性和流動(dòng)性)必將引導(dǎo)資金流向比較利益較高的城市地區(qū)。風(fēng)險(xiǎn)和收益的雙重制約使得商業(yè)銀行如抽水機(jī)般將農(nóng)村資金的不斷抽向城市地區(qū),加深了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)差距。我國(guó)目前提出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,要求生產(chǎn)高附加值的經(jīng)濟(jì)作物必然會(huì)加大對(duì)資金的需求,大量的資金流出必將嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1990-2006年我國(guó)農(nóng)村儲(chǔ)蓄不斷通過(guò)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)抽出資金,平均資金抽出占存款比達(dá)36%,抽出資金額從1990年的747.9億元增至2006年的17213.9億元,去除通貨膨脹率的因素增幅高達(dá)1026%。2007年后在支農(nóng)政策的強(qiáng)調(diào)下占比雖有所減少但總量依然上升,這為我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)三農(nóng)的再貸款增加了巨大的負(fù)擔(dān)。因此,引導(dǎo)資金從城市回流農(nóng)村是目前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的重要問(wèn)題之一。
資料來(lái)源于《中國(guó)金融年鑒》,1990-2002年以農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄農(nóng)村存款余額加總計(jì)算,2003年以后加入商業(yè)銀行農(nóng)村存貸額統(tǒng)計(jì)。
其次,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的經(jīng)驗(yàn)不足,市場(chǎng)化程度不充分,二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)村出現(xiàn)商業(yè)銀行與民間傳統(tǒng)錢(qián)莊、當(dāng)鋪、高利貸等并存;金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、信用工具少等現(xiàn)象。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村金融服務(wù)的需求逐漸由傳統(tǒng)的匯兌和信貸功能逐漸向資金配置與結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)管理和信息提供等多元化服務(wù)轉(zhuǎn)移。在某些較發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村生產(chǎn)積極性高,資金需求強(qiáng)烈,但缺乏相關(guān)的保險(xiǎn)制度。如果能對(duì)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行再貸款保險(xiǎn)、逐步發(fā)展期貨市場(chǎng),相信會(huì)使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低,避免出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”、豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象。對(duì)于欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),仍存在資金缺口大,農(nóng)民從事生產(chǎn)積極性不高等情況,如果能將融資關(guān)系與技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持鏈接起來(lái),相信會(huì)取得更好的成效。
第三,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)大,周期長(zhǎng)等的弱勢(shì)性,商業(yè)性金融在面向創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶和中小農(nóng)企時(shí)產(chǎn)生了一定的金融排斥問(wèn)題。產(chǎn)生金融排斥的原因是多方面的:中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍落后于城市,農(nóng)民資信狀況不透明、貸款品種范圍分散等因素使銀行難以產(chǎn)生規(guī)模和范圍經(jīng)濟(jì);金融產(chǎn)品服務(wù)單一,加大了資產(chǎn)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)村外部環(huán)境較差,難以吸引金融人才向農(nóng)村轉(zhuǎn)移;農(nóng)村資本投資回報(bào)率相對(duì)較低,商業(yè)性金融將資金轉(zhuǎn)移到風(fēng)險(xiǎn)更低更易獲利的城市地區(qū)。前幾年,商業(yè)銀行在農(nóng)村開(kāi)辦的網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)虧損甚至難以經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象,銀行網(wǎng)點(diǎn)紛紛撤出農(nóng)村。這進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)存貸差距和社會(huì)資源配置的扭曲程度。逃避無(wú)利解決問(wèn)題,商業(yè)性金融應(yīng)有勇氣重返農(nóng)村,在政策的配合下,合理配置農(nóng)村市場(chǎng)資源,加大力度進(jìn)行金融創(chuàng)新和監(jiān)管,充分認(rèn)識(shí)和管理農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),為農(nóng)村金融提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、多方入手,解決商業(yè)性金融在農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策
(一)宏觀層面入手,應(yīng)加大對(duì)農(nóng)補(bǔ)貼力度,轉(zhuǎn)變政策性金融補(bǔ)貼方式,適度放開(kāi)利率管制,加強(qiáng)國(guó)家信用擔(dān)保和農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè),促使農(nóng)村資金向城市回流。
為了構(gòu)建和諧社會(huì)全面建設(shè)小康,黨近年來(lái)的政策重點(diǎn)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市帶動(dòng)農(nóng)村”、“多予少取放活”等方針出臺(tái)說(shuō)明政府正在加大對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)支持力度。這種支持主要體現(xiàn)為政府直接投資、通過(guò)政策性銀行放款、對(duì)農(nóng)村金融貸款稅減免和利率補(bǔ)貼等方式。但對(duì)這種方式的過(guò)度依賴在一定程度上是違背市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的,政府的過(guò)度投資一方面增加了財(cái)政壓力,而且還會(huì)對(duì)民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng),不利于商業(yè)性金融發(fā)展,利息和稅的補(bǔ)貼又會(huì)引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)和因貸款額度僧多粥少產(chǎn)生的尋租行為。信息不對(duì)稱所引起的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的重要原因。因此國(guó)家在加大對(duì)農(nóng)補(bǔ)貼力度的同時(shí),更要注意自身角色的轉(zhuǎn)變,政府在市場(chǎng)中應(yīng)提供更多的信息,起到中間人而不是決策者的作用;并非簡(jiǎn)單的將蛋糕扔出來(lái)喂飽少數(shù)人,而是教會(huì)更多的人如何合理吃蛋糕,完成由主導(dǎo)型向服務(wù)型、運(yùn)動(dòng)員向裁判員的轉(zhuǎn)變。減少國(guó)家主導(dǎo)型作用,讓市場(chǎng)自發(fā)的解決問(wèn)題,讓商業(yè)性金融、農(nóng)民和更多微觀主體參與到市場(chǎng)的金融制度創(chuàng)新,并讓他們分享到更多的金融發(fā)展成果;增加國(guó)家服務(wù)型作用,在加大對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí),還可以對(duì)金融中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)行更多投入,并發(fā)揮國(guó)家信用優(yōu)勢(shì)組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),吸引資金投入進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。另外,國(guó)家還需制訂相關(guān)法律法規(guī)約束貸款者和放款者的違約行為,加強(qiáng)金融監(jiān)管,提高市場(chǎng)透明度,完善農(nóng)村信用環(huán)境,降低農(nóng)村金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。
從利率角度分析,發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,政府對(duì)信用不發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)行利率管制,使得利率無(wú)法市場(chǎng)化,過(guò)低的利率一方面是貸方出現(xiàn)惜貸現(xiàn)象,一方面增加了借方的道德風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,只有實(shí)行金融自由化,利率市場(chǎng)化,才能通過(guò)利率――投資杠桿解決因金融壓抑造成的市場(chǎng)失靈問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村商業(yè)性金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析,其回歸結(jié)果表明,1985-2005的25年中,農(nóng)村實(shí)際貸款利率的提高正向促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),因此解除金融壓抑、促使利率上升推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是符合提倡在發(fā)展中國(guó)家推行高利率政策的金融深化理論的。農(nóng)村金融的高風(fēng)險(xiǎn)決定了其高利率,政府在打擊高利貸和不良貸款機(jī)構(gòu)的同時(shí),也要適當(dāng)放開(kāi)利率管制。金融資本通過(guò)商業(yè)化運(yùn)作,利用市場(chǎng)供求關(guān)系將利率提高到一個(gè)借貸雙方都能接受的水平內(nèi),不僅會(huì)使借款方獲得更高的收益和積極性,也會(huì)提高貸款方的貸款成本和違約風(fēng)險(xiǎn),從而提高資金使用率,使資金流向效率更高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。提高利率,才能吸引更多的商業(yè)性金融參與到農(nóng)村金融建設(shè)中,加強(qiáng)金融深化;才能提高農(nóng)村儲(chǔ)蓄資源利用率和現(xiàn)金流通量,使資金從城市向農(nóng)村回流,達(dá)到“城市反哺農(nóng)村”的宏觀目標(biāo);才能更加有效的促進(jìn)農(nóng)村投資率,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。
(二)微觀層面入手,應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)銀行在農(nóng)村進(jìn)行金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)村信用風(fēng)險(xiǎn)管理,與民間金融和信用合作社合作,進(jìn)行利率市場(chǎng)化試點(diǎn)改革,誘導(dǎo)其商業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。
由于“三農(nóng)”的金融需求具有需求量小而品種繁多、季節(jié)性強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)成本和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn),宏觀上提高利率雖然可以緩解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),但微觀上還需要各個(gè)金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。針對(duì)農(nóng)村金融,商業(yè)性金融所作的并非規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),而應(yīng)該主動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)“三農(nóng)”金融需求的信用風(fēng)險(xiǎn),銀行可通過(guò)建立聯(lián)保機(jī)構(gòu)通過(guò)委托――機(jī)制進(jìn)行更積極的監(jiān)管,還可以對(duì)貸款人建立信用記錄,通過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查貸款者的信用情況,有針對(duì)、有步驟的進(jìn)行放款。國(guó)際上孟加拉鄉(xiāng)村銀行模式(GB模式)就是其運(yùn)作的成功典范,該模式對(duì)借款人采取“會(huì)員――聯(lián)保小組――鄉(xiāng)村中心”的層層組織結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮其內(nèi)部地緣、血緣關(guān)系對(duì)放款者進(jìn)行監(jiān)督。另外,GB模式通過(guò)信用統(tǒng)計(jì)調(diào)查確立以貧困人口,特別是女性貧困人口作為主要貸款對(duì)象。在良好的機(jī)制運(yùn)行下,該模式鄉(xiāng)村銀行遍布孟加拉國(guó)64個(gè)地區(qū)6.8萬(wàn)個(gè)村莊,還款率達(dá)到97%以上。在我國(guó),商業(yè)性金融也有其特殊的發(fā)展模式――村鎮(zhèn)銀行。村鎮(zhèn)銀行對(duì)比大型商業(yè)銀行具有更加靈活的經(jīng)營(yíng)方式,可以運(yùn)用其地域、政策和信息優(yōu)勢(shì)提供更加專業(yè)化的服務(wù),填補(bǔ)了大型商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的部分空白。擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn),加強(qiáng)銀行內(nèi)部基礎(chǔ)管理,引進(jìn)人才,提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和預(yù)警能力是村鎮(zhèn)銀行的未來(lái)發(fā)展方向。針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),在某些金融發(fā)達(dá)程度不高的地區(qū)一般依靠惠農(nóng)政策補(bǔ)貼降低風(fēng)險(xiǎn),但如果金融市場(chǎng)較完善,在條件允許的情況下銀行也可積極自主的進(jìn)行金融產(chǎn)品的證券化試運(yùn)行,發(fā)展商業(yè)票據(jù)市場(chǎng),針對(duì)一些生產(chǎn)周期長(zhǎng),但收益性和穩(wěn)定性較高的金融資產(chǎn)適當(dāng)?shù)拈_(kāi)放其二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行再融資,解決銀行因資金周轉(zhuǎn)不足造成的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。一方面這需要成熟合理的擔(dān)保機(jī)制比如國(guó)家信用或者專業(yè)的信用中介機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保,另一方面也需要對(duì)金融資產(chǎn)進(jìn)行合理的分類和信用評(píng)級(jí)。美國(guó)在發(fā)展中也遇到過(guò)類似問(wèn)題,當(dāng)時(shí)社會(huì)上的小型商業(yè)貸款非常分散且企業(yè)狀況差別很大,因規(guī)模不夠難以達(dá)到銀行的貸款標(biāo)準(zhǔn),也很難進(jìn)入商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)。針對(duì)該情況,美國(guó)進(jìn)行了小型商業(yè)企業(yè)貸款證券化的金融創(chuàng)新,通過(guò)劃分抵押貸款為特定的標(biāo)準(zhǔn),使各種類型的抵押貸款證券具有較好的同質(zhì)性,再劃分其金融資產(chǎn)的收入標(biāo)準(zhǔn)并打包進(jìn)行融資,既擴(kuò)大了規(guī)模又分散了風(fēng)險(xiǎn),這對(duì)我國(guó)未來(lái)城鄉(xiāng)中小企業(yè)融資具有一定的借鑒意義。
商業(yè)性金融應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與民間金融和合作性金融的聯(lián)系。民間金融和合作金融雖然運(yùn)作機(jī)制不如商業(yè)性金融規(guī)范,但卻有一定的資金實(shí)力和良好的制度優(yōu)勢(shì)。在掌握更多信息的情況下,民間金融和合作性金融可以提供更為靈活的貸款服務(wù)從而降低了交易成本。商業(yè)性金融具有雄厚的資金實(shí)力和先進(jìn)成熟的市場(chǎng)運(yùn)作制度。兩方面的優(yōu)勢(shì)可以互補(bǔ)。在合作中,商業(yè)銀行為民間和合作金融提供資金服務(wù),扮演“資金運(yùn)營(yíng)商”、“資金商”和“資金顧問(wèn)”等角色,引導(dǎo)民間和合作金融規(guī)范合理的運(yùn)行,提升農(nóng)村金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力,維護(hù)農(nóng)村金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。民間金融和合作金融則扮演“售貨員”、“調(diào)查員”和“推銷(xiāo)員”等角色,深入基層,廣泛調(diào)研,了解民間資金需求狀況,為農(nóng)戶等微觀金融主體提供與之適應(yīng)的多樣化的特色金融服務(wù)。從不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和博弈論相關(guān)理論分析,商業(yè)金融可以與民間和合作金融進(jìn)行利率市場(chǎng)化試點(diǎn)改革,維持農(nóng)村市場(chǎng)利率的穩(wěn)定性可以有效規(guī)避金融機(jī)構(gòu)面臨的利率風(fēng)險(xiǎn),打擊高利貸和洗錢(qián)行為,提高市場(chǎng)化運(yùn)作效率和金融深化水平。
(注:此項(xiàng)目屬于安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《安徽農(nóng)民資金互助組織發(fā)展研究》項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為:AHSK07-08D31)
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