時間：2023-08-03 16:10:29
序論：在您撰寫企業(yè)環(huán)境污染問題時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
【關鍵詞】電解鋁;環(huán)境問題;治理措施
我國電解鋁行業(yè)近幾年發(fā)展迅速,不僅基本的產(chǎn)量的得到了很大的提高,相應的工業(yè)質(zhì)量也有所增長,但是實際運行中產(chǎn)生的污染問題還沒有引起相關企業(yè)足夠的重視。在實際的電解鋁過程中,會發(fā)生基本的電解反應產(chǎn)生金屬鋁,但是由于反應中出現(xiàn)的氟化物會造成一定程度的環(huán)境污染,因此相關企業(yè)單位要在制作過程中集中力度進行更嚴格的控制和處理,才能實現(xiàn)整個行業(yè)的綠色發(fā)展。
1.電解鋁企業(yè)的環(huán)境污染問題分析
1.1電解鋁工藝流程分析
企業(yè)運用電解鋁操作進行金屬鋁的提取,在實際的操作中,利用碳棒作為陽極,鋁液作為陰極,基礎反應溫度要控制在950-1000℃之間,在整體反應進行中,陽極由于碳元素和氧氣發(fā)生反應會生成一氧化碳和二氧化碳,并且在實際反應中相關操作人員要對陽極的碳棒進行有效的控制和補充,以滿足陽極物質(zhì)的充足。而陰極的鋁液發(fā)生還原反應,從基礎電解槽中將鋁臺包抽出,再利用基本的混合爐和鑄造過程,產(chǎn)生基本的鋁錠。在整個電解反應中,會產(chǎn)生大量的氟化物,這就會對環(huán)境造成一定程度的污染,不只是氣體502污染,還會形成大量的粉塵,也會對基本水質(zhì)產(chǎn)生影響。由于污染物產(chǎn)生的幾率比較高,相關的管理人員要對操作工藝中產(chǎn)生的物質(zhì)進行集中的關注。
1.2電解鋁污染物分析
在電解鋁中基礎的污染物就是有害氣體,由于基礎鋁冶煉工藝中主要采取的是冰晶石和氧化鋁熔融電解操作,在單質(zhì)鋁產(chǎn)生的過程中,就會出現(xiàn)相應的污染氣體,并且還會伴隨大量的粉塵,這就使氣態(tài)物質(zhì)治理問題成為了整體污染中的重中之重。在電解原料冰晶石中含有大量的氟元素,發(fā)生反應后就產(chǎn)生了氟化物,基礎的氟化碳和氟化硅會以氣態(tài)的形式出現(xiàn),對空氣造成污染,另外,在電解反應槽內(nèi),還會留存一部分氟顆粒產(chǎn)生揮發(fā)現(xiàn)象,有部分氟化物升華散逸。含氟顆粒以粉塵形式出現(xiàn),對基本空氣造成污染影響。另外還有一部分物質(zhì)以離子態(tài)與陽極形成氟化物氣體流入空氣。除此之外,陽極糊中基礎物質(zhì)在電解過程中會產(chǎn)生一部分502和硫化氫氣體,再加上陽極碳棒生成的二氧化碳和一氧化碳氣體,都會對整體空氣造成污染。其中二氧化碳會對大氣層產(chǎn)生影響,是威脅最大的溫室氣體,而一氧化碳會與人身體內(nèi)的血紅蛋白反應,是一種有毒氣體。
因此,基本的氣態(tài)物質(zhì)不僅對環(huán)境造成影響,還會對人身產(chǎn)生傷害。在實際的電解過程中,基本的固態(tài)物質(zhì)污染物也很多。由于高溫環(huán)境下發(fā)生電解反應,電解槽內(nèi)會混入一部分物質(zhì),與基礎內(nèi)襯和外襯發(fā)生反應,在反應中生成的基礎化學物對基礎電解槽造成影響,而相關管理人員要對電解槽進行及時的維修,在維修中由于基礎構(gòu)造是耐火材料,而在電解槽內(nèi)還存在相應的氟化物和有毒物質(zhì),電解槽就成為比較危險的物質(zhì)。因此,在基礎處理中要進行優(yōu)化的處理,以避免電解槽處理的二次污染,并且要對處理中產(chǎn)生的物質(zhì)進行優(yōu)化的處理,以保證整體項目的優(yōu)化率的提升。另外,由于廢棄的污染氣體會對整體大氣產(chǎn)生污染和侵害,就需要相關人員對基礎有毒氣體和粉塵物質(zhì)給予必要的關注。在處理基礎氰化物和氟化物過程中,解決相應的固體污染物。另外,在電解鋁操作過程中,由于氰化物和氟化物的產(chǎn)生,要是沒有進行徹底的物質(zhì)處理就會產(chǎn)生一些固態(tài)污染物,不僅影響整體電解的成果,也會對基礎水質(zhì)造成影響,是冷卻水和生活用水產(chǎn)生一定程度的污染,甚至威脅到電解鋁企業(yè)周圍的相關水源。
2.電解鋁企業(yè)環(huán)境問題的治理措施分析
2.1液態(tài)污染物治理措施
在電解鋁項目運行過程中,含氟物質(zhì)和含氰物質(zhì)會對基礎水源造成影響,這就需要相關管理人員對基礎水質(zhì)進行細致化處理和凈化,保證基本環(huán)境能符合國家對于水質(zhì)的相關規(guī)定,只有保證基礎水源的水質(zhì)符合標準,才能進行基礎的水質(zhì)投放。在電解鋁反應過程中,會對基礎的冷卻水進行優(yōu)化的分析和處理,實現(xiàn)基本的水循環(huán)利用系統(tǒng),實現(xiàn)整體處理后的循環(huán)使用,既能實現(xiàn)水質(zhì)的安全維護,還能從一定程度上進行有效的節(jié)約用水,在基礎的電解過程、股燒過程以及系統(tǒng)操作過程中,要對基礎冷卻水進行有效的處理。另外,在鑄造車間內(nèi),冷卻水要經(jīng)過基礎的除油過程,并利用相應的冷卻手段和系統(tǒng)操作實現(xiàn)全方位的水質(zhì)分析和處理。只有實現(xiàn)基本水質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)的優(yōu)化,才能實現(xiàn)整體水質(zhì)的提升,保證處理后得到凈化的水流出企業(yè)的生產(chǎn)車間。
2.2固態(tài)污染物治理措施
在電解鋁反應中,最為重要的就是基礎電解環(huán)境一電解槽,相關企業(yè)的管理人員要對電解槽的處理進行集中的優(yōu)化,才能從根本上避免二次污染的發(fā)生。由于電解槽內(nèi)會集中進行相關的電解反應,因此會殘留很大一部分污染物質(zhì),相關管理人員要實行相應的措施進行集中的項目優(yōu)化,從而保證在生產(chǎn)過程中利用陽極組裝進行專業(yè)化的污染物處理。
2.3氣態(tài)污染物治理措施
在電解鋁項目運行中,產(chǎn)生的最多的污染物就是氣態(tài)污染物,這就需要相關人員對基本的氣態(tài)污染物進行進一步的優(yōu)化處理。其中關鍵氣體是二氧化硫、粉塵以及二氧化碳和一氧化碳,還存在氟化物的相應氣體,需要相關人員利用基本的干法凈化系統(tǒng)進行及時的處理和控制,也要保證整體處理過程不能產(chǎn)生任何水化反應。以避免液態(tài)污染物的產(chǎn)生。另外,由于A1203具有一定的吸附性,能起到一定的凈化環(huán)境能力和基礎的污染控制能力。在整體的電解鋁操作過程中,利用干法凈化系統(tǒng)流程對污染進行處理的過程,需要企業(yè)進行長期的經(jīng)驗和實踐積累,保證基礎干法凈化措施的優(yōu)化運行,真正助力氣態(tài)污染物處理機制的完整。
3.結(jié)束語
[關鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境污染 問題 對策
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展引起的環(huán)境污染狀況
經(jīng)濟體制改革以來，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展,據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局預報統(tǒng)計，2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將實現(xiàn)增加值36600億元，其中工業(yè)增加值25960億元，營業(yè)收入146000億元，出貨值13870億元，實現(xiàn)利潤8550億元，上交稅金2700億元，支付勞動者報酬9000億元，從業(yè)人員年末數(shù)達13500萬人。目前國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一、財政收入的四分之一、出口創(chuàng)匯的近五分之二、工業(yè)增長值的近二分之一、農(nóng)村社會增加值的三分之二、農(nóng)民收入的三分之一、農(nóng)村就業(yè)崗位的四分之一強都來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展為我國重要的國民經(jīng)濟支柱之一。
然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值高速增長、創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，也付出了巨大的環(huán)境代價，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)成為主要污染源之一，造成了嚴重的環(huán)境污染，給我國人民生命健康和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重影響，防止污染，不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的外在壓力，而且也應該成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防污治污刻不容緩。
1.對自然資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響
由于對環(huán)境保護及農(nóng)業(yè)生態(tài)科學知識的缺乏，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往只顧眼前利益而忽視整個社會及環(huán)境的利益，不經(jīng)環(huán)保部門的審批，亂占耕地，隨意開發(fā)，破壞生態(tài)環(huán)境。
(1)水污染。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水的擅自排放，造成水污染情況嚴重，從而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大的影響。如江蘇某鎮(zhèn)，由于水污染造成5個行政村、15個村民小組水稻受災面積達到1500余畝，主要表現(xiàn)為水稻苗無分蘗，無次生根、呈蔥管狀。
(2)噪聲污染。噪聲污染主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的交通運輸、建筑施工及生產(chǎn)企業(yè)引起的，目前好多地方的噪音都超過了55標準分貝，有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活在噪聲超標的環(huán)境中。
(3)大氣污染。
2.影響人體健康
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往從近期經(jīng)濟效益考慮問題，那些因污染和治理困難大而被城市淘汰的產(chǎn)品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻得到了發(fā)展。因企業(yè)本身沒有防護處理設備，在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)，除污染周圍環(huán)境外，還造成工作場所有害物質(zhì)濃度升高，直接危害人體健康。據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中環(huán)境污染嚴重并明顯損害人群健康的電鍍、印染、水泥、土法煉硫、煉焦、油氈、土法煉汞、煉鋅、煉砷、煉鉛等行業(yè)的調(diào)研，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在嚴重的浪費資源、明顯危害人體健康的基礎上發(fā)展起來的。調(diào)查表明，被電鍍廠污染的居民區(qū)，15天急性病發(fā)病率為10.9％，而對照區(qū)只有3.8％。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的主要原因
1.來自社區(qū)的非正式監(jiān)管乏力客觀上助長了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染行為
社區(qū)作為非正規(guī)的環(huán)境監(jiān)管者能在多大程度上發(fā)揮作用，受到社區(qū)公眾的受教育程度、經(jīng)濟狀況、價值規(guī)范、環(huán)境保護參與成本等諸多變量的限制。
公眾的環(huán)境意識、環(huán)境保護的參與程度與受教育程度、經(jīng)濟狀況存在明顯的正相關關系。在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于教育程度最低的農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民不論在文化層次還是經(jīng)濟水平上都是相對的弱勢群體。一方面，受知識水平的限制，對環(huán)境問題的了解程度和污染潛在危害的認知往往是很模糊的；另一方面，家庭的成員很可能就是制造污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工，由此也會導致農(nóng)民對企業(yè)污染行為的妥協(xié)和默許。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的缺陷
不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局分散，“鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦廠，村村冒煙”是人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散的最一般描述，這使得污染源過于分散，導致了污染擴散的廣泛性，增大了污染的治理面。分散于鄉(xiāng)村的小企業(yè)受經(jīng)濟實力所限，多分布于小河、小溪、小湖或水塘旁邊，取水、排水往往為同一水源，形成污染循環(huán)。污染源的過于分散，還會影響到生態(tài)環(huán)境投資效益，增加了控制污染的難度。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的防治對策
1.更新概念，提高認識
企業(yè)是社會經(jīng)濟大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，正確處理企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關系，不僅影響到整個社會經(jīng)濟大系統(tǒng)的運行，而且對于企業(yè)自身的長遠發(fā)展亦有重要意義，良好的環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的前提，企業(yè)的發(fā)展則應為進一步保護、改善環(huán)境提供必要的物質(zhì)條件，應使企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護統(tǒng)一起來，在開發(fā)利用自然的同時注意保護自然，既要發(fā)展經(jīng)濟，也要保護環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，走持續(xù)發(fā)展的道路。
2.加強對污染源的管理
(1)對污染源實施嚴格治理。國務院《關于環(huán)境保護若干問題的決定》頒布后，關閉了一批“十五小”企業(yè)注，要加強對“十五小”企業(yè)的監(jiān)管，定期進行跟蹤檢查，有效遏制“十五小”企業(yè)的死灰復燃。
(2)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須嚴格遵守國家環(huán)境保護的法律、法規(guī)，制定環(huán)境保護計劃，建立環(huán)境保護崗位責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的機構(gòu)應有相應的環(huán)保辦事機構(gòu)和辦事人員，同時還要制定監(jiān)督管理工作制度，依法強化監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)行“積極引導，支持發(fā)展，治理整頓，控制污染”的方針。
(3)建立排污申報登記制度，實行排污許可證制度。排污申報登記制度是指直接或間接向環(huán)境排放污染物、噪聲或產(chǎn)生固體廢物者，按照法定程序就排放污染物的具體狀況，向所在地環(huán)境保護行政主管部門進行申報、登記和注冊的過程。當建設項目竣工驗收合格后，在投入正式使用之前，排污單位應當履行排污申報登記的手續(xù)。
參考文獻：
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關鍵詞：工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理，問題，對策
Abstract: in recent years industrial enterprise of environmental pollution has become the focus of public attention. This paper, from the industrial enterprise environment pollution management analysis points out the main problem of industrial enterprise environment pollution management countermeasures.
Keywords: industrial enterprise environment pollution management, problems, countermeasures
中圖分類號：X5 文獻標識碼：A文章編號：
近幾年，我國的環(huán)境管理工作取得了顯著的進展，但各地發(fā)展不均衡，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了嚴重的經(jīng)濟損失。我國一些主要污染物雖然已達標排放，但絕對量很大，仍處于較高的污染水平。相當多的地區(qū)環(huán)境和生態(tài)破壞的現(xiàn)狀沒有得到改變，有的甚至在加劇。環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為危害人民健康、制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。工業(yè)污染是我國環(huán)境污染的主要來源，工業(yè)環(huán)境污染管理是我國環(huán)境管理和污染控制的工作重點。
一、工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的主要問題
1.企業(yè)領導對企業(yè)環(huán)境污染管理不夠重視
目前，許多企業(yè)領導的環(huán)境意識薄弱，比較缺乏環(huán)境政策與法制觀念，存在許多思想誤區(qū)，認為加強環(huán)境污染管理就是要制約生產(chǎn)經(jīng)營，環(huán)境污染管理工作的重點是應付環(huán)保行政部門等等。一些企業(yè)領導在以最小的投入換取更大回報的利益驅(qū)動下，有可能鉆環(huán)保法制的空子或管理上的漏洞，諸如不正常運轉(zhuǎn)治理設施，偷排和瞞報排污數(shù)量，甚至轉(zhuǎn)移污染等來逃避環(huán)境義務的履行。大量事實表明，凡是領導重視環(huán)保的單位，環(huán)境污染管理工作都作得卓有成效，同時又促進了生產(chǎn)的發(fā)展，環(huán)境效益與經(jīng)濟效益并存。
2.資金問題
改革開放以來，隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速發(fā)展，產(chǎn)生的工業(yè)污染十分嚴重，治理任務相當艱巨。多年來，雖然年年有投入，歲歲有進步，但污染治理效果和人們的期望仍有較大差距。這與歷欠帳太多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，城市整體功能不強等諸多原因有關，但環(huán)保資金投入不足，資金使用分散，投資效益低下是制約環(huán)境質(zhì)量改善的主要因素。按照“污染者負擔”和“誰污染誰治理”的原則，企業(yè)應當負責解決自身造成的環(huán)境污染，這部分資金主要來自企業(yè)的技術更新改造固定資產(chǎn)投資。但是，近年來，數(shù)以萬計的大中型企業(yè)經(jīng)營的步履艱難，讓這些生產(chǎn)發(fā)展尚無保證的企業(yè)增加環(huán)保投入不太現(xiàn)實，這樣勢必造成投資渠道不佳，工業(yè)企業(yè)繼續(xù)超標排放污染物。
3.粗放型經(jīng)濟增長方式的影響
我國的工業(yè)企業(yè)多是依靠大量消耗能源和資源的初級加工產(chǎn)業(yè)，工藝水平、裝備水平和管理水平均較低，也很少考慮環(huán)境因素，由此造成資源浪費，單位產(chǎn)值污染物排放量高等環(huán)境問題非常嚴重。
4.員工素質(zhì)問題
工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的基礎在基層，它涉及生產(chǎn)的各個領域，沒有廣大員工的參與和積極性，企業(yè)的環(huán)境污染管理是很難搞好的。近年來，我國的員工隊伍在文化知識和專業(yè)技能方面有了很大的提高，但仍存在員工知識結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)素質(zhì)較差等問題。
二、工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的對策
企業(yè)應當對傳統(tǒng)的環(huán)境污染管理思路有所轉(zhuǎn)變。從經(jīng)營理念的高度去認識推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是提高企業(yè)競爭力的關鍵和根本，在此基礎上，發(fā)揮自我調(diào)控，自我激勵的作用，以最有利的方式，真正自覺、自愿、自主地參與和推動環(huán)境保護工作的開展。
1.完善與市場經(jīng)濟相適應的環(huán)境政策法規(guī)體系
現(xiàn)代市場經(jīng)濟是一種法制經(jīng)濟和有秩序的經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，工業(yè)污染防治作為市場經(jīng)濟活動的組成部分，應該納入法制的軌道，根據(jù)國家或政府制定的政策、法規(guī)和標準進行控制管理。工業(yè)污染防治政策法規(guī)是市場機制下我國工業(yè)污染防治體制的核心組成部分。
1.1關于污染防治技術政策框架的建議
我國目前的環(huán)境法律框架中雖然有一部基本法，但一些重大的環(huán)境政策卻未能得到很好的體現(xiàn)。根據(jù)市場經(jīng)濟國家工業(yè)污染防治的經(jīng)驗及其發(fā)展趨勢，我國的工業(yè)污染防治技術政策應包括:實施工業(yè)污染全過程控制的技術政策、發(fā)展環(huán)境標志產(chǎn)品的技術政策、技術及產(chǎn)品淘汰制技術政策、廢物回收再用的技術政策、工業(yè)污染治理處置的技術政策、工業(yè)污染控制技術裝備技術政策、工業(yè)污染防治的宏觀調(diào)控政策。這些工業(yè)污染防治技術政策的實施必須有配套的經(jīng)濟政策和管理制度。
1.2加強環(huán)境立法
市場經(jīng)濟究其本質(zhì)來說是一種法制經(jīng)濟，它要求一切活動都用法律加以控制、規(guī)范、引導，因此，從經(jīng)驗性立法轉(zhuǎn)為導向性立法，在總結(jié)現(xiàn)有污染防治與環(huán)境保護經(jīng)驗的同時，著重對一些尚不成熟、正在試行的措施或制度進行科學分析、預測，訂出一些引導性的法律。根據(jù)目前建立市場經(jīng)濟的進程來看，應加快環(huán)境法律體系中的單項法的制定和實施。環(huán)境保護單行法規(guī)的內(nèi)容不應當簡單地重申環(huán)境保護基本法的內(nèi)容，應當將其具體化、盡量地使其有利于執(zhí)行，以免使下一層次的有權(quán)解釋發(fā)生偏差。市場經(jīng)濟作為權(quán)利經(jīng)濟，內(nèi)在的要求法治，我國應改變重實體、輕程序的傳統(tǒng)作法，在完善實體法的同時，加強程序法。
1.3健全和完善環(huán)境標準及其實施監(jiān)督體系
通過對國外環(huán)境標準體系研究，并結(jié)合我國的實際情況，盡快
確定我國環(huán)境標準體系需進一步完善的內(nèi)容，使我國的環(huán)境標準體
系與國外先進的環(huán)境標準體系接軌。建立重點行業(yè)污染物排放標準，選擇重點污染行業(yè)、按行業(yè)特點制定排放標準，其實施易于與行業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，便于對行業(yè)生管理，提高資源、能源利用率，達到在生產(chǎn)中消除污染的目的。在完善國家環(huán)境標準的同時，加強地方環(huán)境標準的制訂和輿論監(jiān)督機制。
2.企業(yè)實施綠色化管理
2.1構(gòu)建綠色企業(yè)文化
企業(yè)應大力推崇綠色文化，以人與自然的統(tǒng)一為核心，以崇尚自然、保護環(huán)境、維持生態(tài)平衡、降低資源消耗、促進資源永續(xù)使用為基本特征。
首先，企業(yè)的管理者，特別是高層決策者，應深刻認識經(jīng)濟高速發(fā)展給環(huán)境造成的巨大壓力、環(huán)境問題帶來的機遇和環(huán)境問題與
企業(yè)發(fā)展的關系，自覺順應全球性的綠色潮流，增強環(huán)境意識和環(huán)
境責任感，通過自己的模范行動向全體員工不斷的灌輸企業(yè)的價值
觀念，并通過運用管理權(quán)威強化員工對這些價值觀念的認同，提高
企業(yè)形象。
其次，建立、健全必要的規(guī)章制度，制定企業(yè)道德規(guī)范，以條
文的形式約束全體員工的行為，激勵他們節(jié)約資源和保護環(huán)境的積
極性，樹立企業(yè)的綠色形象。
再次，確立全員環(huán)保意識。通過加強培訓，不斷提高企業(yè)員工的基本素質(zhì)，提高環(huán)境意識，使每位員工清楚:環(huán)境問題帶來的機遇與挑戰(zhàn)，環(huán)境問題與企業(yè)的關系，如何將環(huán)保融入日常工作等。
2.2推行清潔生產(chǎn)與總量控制
關鍵詞：工業(yè)企業(yè)；環(huán)境污染；管理
我國正處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵時期，工業(yè)化建設與城鎮(zhèn)化建設帶動了工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，但是曾經(jīng)也嚴重破壞了環(huán)境，排放的大量廢水、廢氣造成了環(huán)境污染，不僅大大降低了我國的空氣質(zhì)量，也嚴重影響了人們的身心健康。工業(yè)企業(yè)領導沒有對環(huán)境污染管理引起重視，一味地關注經(jīng)濟效益與對環(huán)境問題不管不問的工作作風，為后期的環(huán)境管理埋下了嚴重的隱患。因受資金的限制，部分工業(yè)企業(yè)即使認識到了環(huán)境保護的重要性，也無法采取科學合理的方法保護環(huán)境。工業(yè)企業(yè)粗放型的經(jīng)濟增長方式對環(huán)境管理也造成了一些問題。粗放型道路必然導致公司企業(yè)在生產(chǎn)過程中消耗了大量的資源，形成了經(jīng)濟上和資源上的浪費。如果不能挖掘和發(fā)揮出能源的最大價值，會導致企業(yè)在生產(chǎn)的過程中排放出更多的污染物，從而影響到工業(yè)企業(yè)周圍的環(huán)境與居民的身體健康。因此，應把握好工業(yè)企業(yè)所面臨的一切環(huán)境問題，從以下幾方面入手強化工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理。
1建立健全c企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境制度
1.1完善環(huán)境標準及監(jiān)督體系
應充分吸取國外環(huán)境標準體系研究的先進經(jīng)驗，在結(jié)合我國工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染及其污染治理實際情況的基礎上，因地制宜，完善以工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟建設為導向的環(huán)境標準體系，并將環(huán)境污染治理納入到環(huán)境標準體系內(nèi)容中，促使我國環(huán)境標準體系與國外環(huán)境標準體系實現(xiàn)無縫接軌。應根據(jù)實際情況確定好環(huán)境污染的重點行業(yè)，為其建立污染物排放標準，分類別、分程度根據(jù)環(huán)境污染將行業(yè)進行排名，從行業(yè)特點出發(fā)制定針對性強的排放標準，并實施與行業(yè)生產(chǎn)活動相結(jié)合的環(huán)境污染治理制度，在強化行業(yè)生產(chǎn)管理的同時，積極采取措施提高一切資源、能源的可利用率與再使用率，力爭在生產(chǎn)活動中就消除污染。再者，完善國家環(huán)境標準后，應建立健全地方環(huán)境治理的輿論監(jiān)督機制，強化對各工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動的監(jiān)督。
1.2強化環(huán)境立法
環(huán)境污染治理離不開法律的控制、規(guī)范和引導作用，應在工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟建設的同時建立環(huán)境保護法制經(jīng)濟，強化環(huán)境立法。應將環(huán)境保護制度從經(jīng)驗性立法中解脫出來，積極實施導向性立法，深入研究和歸納工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)境污染防治與保護經(jīng)驗，并重點分析和預測對一些尚不成熟的環(huán)境保護措施或制度，制定出引導性強的環(huán)境保護法律。以市場經(jīng)濟發(fā)展進程為基礎強化工業(yè)企業(yè)環(huán)境法律體系的單項法，增強環(huán)境保護基本內(nèi)容的具體性、實效性與適用性，全面推動以權(quán)利經(jīng)濟為核心的市場經(jīng)濟和以污染治理為基礎的環(huán)境保護共同發(fā)展。
2開通“綠色渠道”、實施綠色化管理
2.1立足于行業(yè)特點構(gòu)建綠色企業(yè)文化
充分挖掘和發(fā)揮企業(yè)管理者的領導作用，提升工業(yè)企業(yè)高層決策者環(huán)境污染治理與環(huán)境保護的認識，準確把握經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境帶來的一系列問題，捋清環(huán)境問題與企業(yè)發(fā)展之間的關系，立足于行業(yè)特點構(gòu)建綠色企業(yè)文化。其一，順應全球性綠色潮流，積極開展活動增強工業(yè)企業(yè)內(nèi)的環(huán)境意識，引導每個人樹立環(huán)境責任感，在工業(yè)企業(yè)內(nèi)掀起環(huán)境保護的模范行動，以環(huán)境保護與生態(tài)和諧發(fā)展為基礎樹立全新的企業(yè)價值觀，并借助管理權(quán)威增強員工對環(huán)境污染治理與環(huán)境保護觀念的認同感，提高企業(yè)的形象。其二，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要建立必要的規(guī)章制度，以企業(yè)道德規(guī)范為導向，以條文的形式，規(guī)范和約束工業(yè)企業(yè)全體員工的行為，引導他們節(jié)約并合理利用資源，提升環(huán)境保護工作的積極性，為企業(yè)樹立綠色形象提供途徑。其三，積極開展環(huán)?；顒?，強化工業(yè)企業(yè)全體員工的環(huán)保意識，把握好環(huán)境問題給企業(yè)所帶來的一切機遇與挑戰(zhàn)，在處理好環(huán)境問題與企業(yè)發(fā)展關系的基礎上，將環(huán)保工作更好地融入到企業(yè)的日常管理工作中去。
2.2開通“綠色渠道”積極推行清潔生產(chǎn)與總量控制
工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)流程和工藝十分復雜，需要的資源也特別多，因此應開通“綠色渠道”，以節(jié)約資源為主，積極推行清潔生產(chǎn)，實施總量控制。在促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共同發(fā)揮作用時，有效地提高人們的生活質(zhì)量，建立嚴格規(guī)范的環(huán)境標準，并動員社會全員參與環(huán)境污染治理與環(huán)境保護工作中來，增強社會團體、公眾的環(huán)境意識，強化消費領域的環(huán)保工作，在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)全過程中采用環(huán)境污染預防與控制相結(jié)合的方式，真正保護好環(huán)境。
關鍵詞：環(huán)境會計 ； 可持續(xù)發(fā)展； 對策
環(huán)境會計是指以自然環(huán)境資源和社會環(huán)境資源耗費應如何補償為中心而展開的會計，是以貨幣為主要計量單位，以有關環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，研究經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的聯(lián)系，確認、計量、記錄環(huán)境污染、環(huán)境防治、開發(fā)和利用的成本與費用，分析環(huán)境績效以及環(huán)境活動對企業(yè)財務成果影響的一門新興學科。
第一，建立環(huán)境會計體系的必要性
1.建立環(huán)境會計體系是我國現(xiàn)行狀況提出的必然要求。科技的發(fā)展，人口的增加，社會需求膨脹，造成了自然資源被極度開采而日趨耗竭，環(huán)境污染日漸嚴重，這從根本上制約了經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高。環(huán)境會計能夠引導和監(jiān)督企業(yè)通過一定的社會經(jīng)濟活動保護資源，維護生態(tài)平衡。
2.建立環(huán)境會計是對外開放的必然需要。隨著改革開放的不斷深化，我國企業(yè)同外國企業(yè)的合作及外國企業(yè)在我國的投資會逐年增加，一般情況下發(fā)達國家在發(fā)展中國家的投資是利用發(fā)展中國家的廉價資源，他們常常將那些污染嚴重和破壞自然資源的生產(chǎn)項目搬到發(fā)展中國家。若我們不采取措施實施環(huán)境會計核算，那么將來的資源耗竭會更加嚴重。
3.建立環(huán)境會計是企業(yè)責任向社會擴展的必然結(jié)果。隨著企業(yè)將過去單純追求經(jīng)濟發(fā)展速度和效益，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟、社會、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使企業(yè)充分認識到要勇于承擔社會責任，對企業(yè)有關的資源環(huán)境、廢棄物以及與生態(tài)環(huán)境的關系等進行反映和控制，計算和記錄企業(yè)的環(huán)境成本和環(huán)境效益，向外界提供企業(yè)社會責任履行情況的信息。
4.環(huán)境會計是和諧社會建設的必然選擇。可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟、社會與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，保持經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是人類始終追求的目標之一。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及物質(zhì)文明程度的提高，生態(tài)環(huán)境日益惡化，社會經(jīng)濟所依賴的資源基礎——生態(tài)環(huán)境，已進入了“向未來借債而生活”的時代。因此要從根本上解決環(huán)境污染，扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢，必須走新型的可持續(xù)發(fā)展的道路，改變過去傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算體系，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展對自然資源的消耗以及環(huán)境成本的計量。為了對自然資源和環(huán)境狀況進行反映，客觀上要求企業(yè)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境會計體系。
第二，解決當前環(huán)境會計在實施中不足的對策
1.政府應采取的措施。首先，將環(huán)境會計核算和監(jiān)督列入會計法，以法律形式確定它的地位和作用，同時也是將它付諸實踐的最強有力的手段；其次，完善會計準則，將環(huán)境的內(nèi)容成為必須披露的內(nèi)容，防止有關部門和單位的短期行為。再次，價錢價格管理，從某種程度上說，政府對于資源的使用盡量不采用或少采用免費的措施。免費只適用于取之不盡，用之不竭的資源，對有限的資源免費消費無疑將導致其耗盡和惡化，同時也不利于環(huán)境會計的計量。最后，要有適應的會計理論導向，就是要求政府恰當?shù)匾龑嬂碚撛诃h(huán)境會計方面做些研究，以提高我國的環(huán)境會計理論水平，促使環(huán)境會計理論早日與會計實務相結(jié)合，服務于我國社會主義和諧社會建設。
2.社會應采取的措施——進行廣泛的環(huán)境教育和培訓。一是對社會公眾的宣傳。只有公眾都了解保護環(huán)境的重要性和環(huán)境會計的必要性以后，才會積極主動配合政府促進環(huán)境會計的推動。因此通過媒體和學校等媒介進行環(huán)境教育就顯得非常重要。二是對企業(yè)的培訓。企業(yè)是執(zhí)行環(huán)境會計的主體，企業(yè)管理人和員工必須掌握有環(huán)境管理相關信息的知識與技能，通過教育培訓可以使員工深入的了解和執(zhí)行環(huán)境會計。三是對投資者的教育。通過對投資者的教育讓投資者了解企業(yè)的環(huán)保風險，以此作為投資參考。并且投資者的選擇也會成為企業(yè)執(zhí)行環(huán)境會計的壓力，使得企業(yè)更好執(zhí)行環(huán)境會計政策。
3.會計機構(gòu)應采取的措施。一是加強對環(huán)境會計專業(yè)人員的培養(yǎng)。要求從事環(huán)境會計的人員不僅要有會計方面的知識，而且要具備社會學、工程學和環(huán)境學方面的知識。高度重視人才培養(yǎng)，為環(huán)境會計準備人才資源。二是進行環(huán)境會計試點工作。在加大環(huán)境會計理論研究及實施力度的基礎上，遵循由簡至繁、從易到難的原則，從相對明確、簡單和易于了解的環(huán)境會計核算科目入手，在部分地區(qū)、部門試行。結(jié)合具體情況，在取得切實可行的經(jīng)驗后，再進一步深入研究推廣實施。三是積極發(fā)揮環(huán)境監(jiān)督職能。會計事務所等機構(gòu)應根據(jù)國家有關的環(huán)保法律、法規(guī)以及相關的會計法規(guī)、制度和準則，對企業(yè)環(huán)境會計信息的合理性、合法性、全面性及真實性進行審查與鑒定，向社會公眾充分披露，促使企業(yè)自發(fā)加強環(huán)境會計研究推廣工作。
第三，在實施環(huán)境會計中應注意事項
1.環(huán)境會計的實施是一個分階段分步驟的事情，由于現(xiàn)階段企業(yè)認識到環(huán)境保護的重要性，但是還沒有認識到環(huán)境會計實施的重要性。因此進行具體會計核算時，可采取分步驟的方式。先采用在現(xiàn)有的核算體系內(nèi)設置明細的方法將環(huán)境要素反映在內(nèi)，然后逐步將應納入會計核算體系的內(nèi)容納入會計核算，特別是資產(chǎn)、損益和所有者權(quán)益的核算。
2.實施時應注意各地的具體情況，注意處理好各學科、各部門的協(xié)調(diào)問題。例如企業(yè)在環(huán)境信息的披露時必須要以不同企業(yè)利害關系者共同享有為原則，使其正確投資；必須使企業(yè)的權(quán)益方或其他投資（如公司債權(quán)人）能得到充分的相關信息，使其衡量其權(quán)益上的變化；必須使具有經(jīng)濟依賴性的企業(yè)利害關系者能獲得必要的信息，使其能適當做出自己的調(diào)整等。
環(huán)境會計的理論，能反映企業(yè)環(huán)境活動信息和提高企業(yè)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，在行政手段不能有效控制環(huán)境污染的情況下，利用經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用來減少環(huán)境污染是值得嘗試的。同時從治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)轭A防與治理并重，從源頭上減少污染排放，降低能耗。如果結(jié)合相關的法律法規(guī)，進一步完善其體系，則能形成一套有效的機制來促進我國經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變。
參考文獻：
[1]李長青、張泓波：《環(huán)境會計信息披露研究》.《財會通訊》，2007年第2期
關鍵詞：環(huán)境污染;第三方治理;PPP模式
中圖分類號：D920.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）35-0074-02
環(huán)境污染第三方治理是國外生態(tài)環(huán)保實踐的先進經(jīng)驗之一。目前第三方治理主要存在企企合作、院地合作、政企合作三種模式，其中企企合作是最大化利用社會資本的途徑，也是今后我國環(huán)境污染第三方治理的發(fā)展趨勢?！捌髽I(yè)參與環(huán)境污染第三方治理”是指引入第三方市場主體參與環(huán)境污染治理，排污方與第三方企業(yè)主體簽訂合同，由第三方企業(yè)根據(jù)合同有償提供污染治理和管理服務，使排污方完成減排或污染治理義務。
一、企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理的可行性分析
（一）企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理的政策支持
黨的十八屆三中全會明確提出要建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。這是我國中央政府首次正式提出推行環(huán)境污染第三方治理，標志著我國環(huán)境管理制度的重大創(chuàng)新。隨后，國務院和發(fā)改委先后出臺《2014―2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》《關于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務的意見》，其中都提到“環(huán)境污染第三方治理”問題。直接推動“第三方治理”進入環(huán)保實踐的是國務院辦公廳出臺的《關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，該意見就第三方治理機制、治理市場、政策支持、組織協(xié)調(diào)等方面提出了指導性意見。隨后，各省紛紛出臺實施意見，貫徹落實環(huán)境污染第三方治理模式。
（二）企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理的優(yōu)勢
企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理是環(huán)境污染治理的市場化途徑，并不違反環(huán)保法確立的“誰污染、誰治理”原則，相反，是對該原則的創(chuàng)新性實踐[1]。
第一，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理可以拓寬環(huán)境污染治理的資本籌集途徑。即使是在經(jīng)濟高速發(fā)展的情況下，單純依賴政府獨自承擔環(huán)境污染治理，也會出現(xiàn)資金短缺的瓶頸，而且實踐表明，政府承擔環(huán)境治理也存在資金利用率低的弊端?？梢?，在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，必須拓寬環(huán)境污染治理的資本籌集途徑，將社會資本引入環(huán)境污染治理，彌補政府單獨承擔環(huán)境污染治理責任的弊端。目前我國正大力推行的PPP機制是引入社會資本的極佳契機。通過引入社會資本，讓第三方企業(yè)參與環(huán)境污染治理，可以實現(xiàn)投資主體多元化，也提高環(huán)保資金的融資水平。
第二，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理有利于提高治污效率和治污質(zhì)量。營利性決定了企業(yè)并未將排污作為企業(yè)的生產(chǎn)核心環(huán)節(jié)，因此在資金、人力投入等方面都相對薄弱，也導致企業(yè)自身承擔排污責任的效果差。而如果實施企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理將會由專門從事排污的企業(yè)通過專門的資金、技術、設備投入實現(xiàn)排污，這樣就大大提高治污的效率和質(zhì)量，提高應急處理污染事故的能力[2]。
第三，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保工作市場化。通過市場優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)排污效益最大化。并且，隨著排污權(quán)交易制度的完善，可以進一步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的市場化。
二、企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理面臨的法律問題
目前，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理在我國還處于探索階段，還沒有完善的與其配套的法律制度，因此，在實施中必然會面臨許多法律問題。
（一）第三方治污企業(yè)的市場準入問題
以前，我國對環(huán)境服務類企業(yè)實行資質(zhì)行政審批制度，但是，現(xiàn)在已經(jīng)取消了國家的行政審批權(quán)，也導致治污企業(yè)的市場準入程序簡化，條件降低[3]。隨之而來的問題是治污市場中治污企業(yè)層次參差不齊，很多治污企業(yè)設施不完備、技術不先進、資金不到位、治污效果差、履約能力低。因此，亟須通過法律專門規(guī)范第三方治污企業(yè)的資質(zhì)、確保第三方治污企業(yè)規(guī)范運行。
（二）第三方治污企業(yè)的融資擔保問題
第三方治污企業(yè)在融資中遇到的最大問題即擔保問題。治污企業(yè)可提供的擔保物有限。首先，治污企業(yè)沒有土地使用權(quán)可供抵押，因為治污所占用土地屬于污染企業(yè);其次，治污企業(yè)的治污設施不能作為抵押物，因為治污設施與污染企業(yè)的生產(chǎn)設施附著在一起。因此，亟需通過法律為第三方治污企業(yè)融資擔保提供制度支持。
（三）污染責任的承擔主體問題
污染企業(yè)與第三方治污企業(yè)一般通過簽訂治污服務合同的途徑建立法律關系，將治污責任轉(zhuǎn)移給治污企業(yè)，但是，這僅僅是存在于污染企業(yè)與第三方治污企業(yè)之間的合同關系。除此之外，尚缺乏專門的法律規(guī)范第三方治污行為?，F(xiàn)有的環(huán)保法僅僅規(guī)定了國家環(huán)保部門對排污企業(yè)的處罰權(quán)，而如果第三方治污企業(yè)存在超排等行為，尚無法律規(guī)定支持環(huán)保部門對第三方治污企業(yè)行使處罰權(quán)。因此，亟須通過法律專門規(guī)范第三方企業(yè)治污行為。
（四）環(huán)境污染第三方治理的監(jiān)管問題
通過環(huán)境服務合同將環(huán)境污染治理責任轉(zhuǎn)移給第三方治污企業(yè)，不可避免地增加了環(huán)境污染治理監(jiān)管的難度。如果沒有嚴格的環(huán)境污染治理監(jiān)管制度，則第三方治污企業(yè)可能會傾向于不履行或不嚴格履行治污責任，進而影響環(huán)境污染治理效果。我國在環(huán)境監(jiān)管方面仍然存在基礎設施和技術落后、體制不順暢、人員素質(zhì)不高等缺陷。因此，亟須通過法律專門規(guī)定第三方治理的監(jiān)管辦法、程序等問題[4]。
三、企業(yè)環(huán)境污染第三方治理法律問題的解決
（一）完善環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的市場準入
環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的資金、設備、技術、人員等要素對污染治理效果起決定性作用，因此明確環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的市場準入條件，是規(guī)范環(huán)境污染第三方市場的重要基礎性制度，也是確保治污效果的重要制度性保障。使環(huán)境污染治理進入市場領域，必然會出現(xiàn)低價惡性競爭的現(xiàn)象，從而導致很多污染治理企業(yè)的設施、資金、技術不到位，進而影響治污效果。因此立法應當按照治污類型明確環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的市場準入標準，從源頭上為第三方治理市場規(guī)范化運行提供保障。
（二）拓展融資擔保渠道
針對從事污染治理業(yè)務的第三方治污企業(yè)，國家應當支持其通過債權(quán)、上市等方式融資。同時鼓勵銀行創(chuàng)新貸款模式，接受第三方治污企業(yè)提供的收費債權(quán)、應收賬債等權(quán)利作為質(zhì)押標的物提供擔保貸款。
（三）立法明確相關主體法律關系
企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理主要是在污染企業(yè)與第三方排污企業(yè)之間存在環(huán)境服務合同關系，雙方按照合同的約定分別享有和承擔一定的權(quán)利和義務。該環(huán)境服務合同不同于一般的合同關系，合同履行的結(jié)果不僅僅只涉及雙方當事人，還涉及公共利益，是污染企業(yè)是否履行環(huán)境義務的標準。因此，環(huán)境監(jiān)管部門要參與到污染企業(yè)與第三方排污企業(yè)履行環(huán)境服務合同的過程中，對合同雙方是否履行合同義務以及是否履行適當進行監(jiān)管。綜上，亟須完善第三方治理立法，對三者的權(quán)力、權(quán)利和義務予以明確規(guī)定，以保證環(huán)境污染治理效果的實現(xiàn)。
尤其要明確污染治理責任主體。國務院出臺的《關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》也指出要明確環(huán)境污染治理相關各方的責任。因此，立法應當明確污染治理責任主體應當包括污染企業(yè)和第三方治污企業(yè)。就排污企業(yè)而言，其與第三方環(huán)境污染治理企業(yè)簽訂環(huán)境污染治理合同的目的即轉(zhuǎn)移治污責任。如果立法確定治污責任轉(zhuǎn)移給第三方企業(yè)，則污染企業(yè)將不再承擔監(jiān)管責任，可能因為第三方企業(yè)的違約等行為不能達到預期合同目的;如果立法確定治污責任仍然由污染企業(yè)承擔，則污染企業(yè)可能不會選擇第三方治理，那么現(xiàn)有的污染企業(yè)自己治理污染的弊端將無法解決。因此要通過立法明確污染企業(yè)和第三方治污企業(yè)雙方同時為污染治理責任主體。雖然污染企業(yè)與第三方治污企業(yè)通過簽訂污染治理合同明確了第三方治污企業(yè)的治污責任，但這只是雙方合同的約定，在行政法律關系上，污染企業(yè)的治污責任仍然沒有解除，污染企業(yè)仍然要承擔環(huán)境污染治理的責任。如果第三方治污企業(yè)沒有履行環(huán)境污染治理的責任，則污染企業(yè)仍然要承擔環(huán)境污染治理的責任，這樣規(guī)定實際上是賦予污染企業(yè)對第三方環(huán)境污染治理的監(jiān)管義務，以確保污染治理效果的實現(xiàn)。同時，第三方治理企業(yè)根據(jù)環(huán)境污染治理合同的約定承擔相應的合同責任。我國新修訂的《環(huán)境保護法》也明確了排污企業(yè)的環(huán)境治理責任。根據(jù)該規(guī)定，環(huán)境污染第三方治理并不能解除排污企業(yè)的治污責任[5]。
（四）立法完善環(huán)境污染第三方治理監(jiān)管機制
建立專門性監(jiān)管機制。為了確保第三方環(huán)境污染治理的模式的正常運作，政府部門應當建立專門性監(jiān)管機制。根據(jù)第三方治污企業(yè)的經(jīng)營狀況，由專門的政府監(jiān)管部門對治污企業(yè)進行監(jiān)控、評估，對沒有實現(xiàn)治污目標的企業(yè)做出警告處理并幫助改進治理方案，確定整改期限和措施，確保環(huán)境污染治理目標的實現(xiàn)。
成立第三方監(jiān)測機構(gòu)。由于污染治理具有高專業(yè)性，因此，單純依賴政府監(jiān)管部門實現(xiàn)對第三方治污企業(yè)的監(jiān)管并不現(xiàn)實。只有成立專業(yè)性強、技術性高的第三方監(jiān)測機構(gòu)，才能適應環(huán)境污染第三方治理的市場化運作形勢。對此，政府可以考慮聯(lián)合公眾、公益性組織、項目投資者等，形成環(huán)境污染第三方治理的社會共治機制。
目前，全國有很多省市都已經(jīng)啟動開展環(huán)境保護第三方治理試點工作。在這樣的背景下更需要解決企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理所面臨的法律問題，為企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理掃清法律障礙并提供保障。
參考文獻：
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[2]駱建華.環(huán)境污染第三方治理的發(fā)展與完善建議[J].環(huán)境保護，2014（20）.
[3]第三方治理遭遇瓶頸[J].環(huán)境經(jīng)濟，2015（4）.
關鍵詞：畜禽養(yǎng)殖業(yè)；畜禽糞便；有機污染物；病源微生物；防治措施
Abstract: The problem of pollution generated by the livestock and poultry industry in China is growing, livestock and poultry industry pollution pollution load is large, complex composition of pollutants, the degree of harm to the environment seriously, pollution control is difficult, and the use of renewable showing. In this paper, the generation of China's livestock and poultry industry pollution problems as well as livestock and poultry waste environmental harm caused by a detailed analysis of the discussion, further proposed countermeasures to control livestock manure pollution problem for China's livestock and poultry industry pollution prevention reference.Keywords: livestock and poultry farming; animal manure; organic pollutants; pathogenic micro-organisms; prevention measures
中圖分類號：B82-058 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、前言
近年來隨著人民生活水平的日益提高，畜禽類產(chǎn)品的需求日益增長，帶動了養(yǎng)殖業(yè)的飛速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)值每年以大于8%的速度遞增，規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖業(yè)成為我國畜牧業(yè)發(fā)展的方向。養(yǎng)殖規(guī)模的增加和集約化養(yǎng)殖方式的發(fā)展，導致養(yǎng)殖廢物大量集中產(chǎn)生和排放，據(jù)2003年《中國農(nóng)業(yè)年鑒》公布的主要畜禽飼養(yǎng)量和前國家環(huán)境保護總局（現(xiàn)環(huán)保部）2000年公布的產(chǎn)污系數(shù)測算，2003年全國畜禽糞便年產(chǎn)生量超過24億噸，約為同期工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的2-4倍，而2000年進行的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染情況調(diào)查顯示，河南、湖南、江西等地區(qū)甚至超過了4倍。畜禽糞便中含有大量的有機污染物，污染的負荷很大。據(jù)監(jiān)測，養(yǎng)殖場廢水的COD超標50～60倍，BOD超標70～80倍，SS超標12～20倍，COD已遠遠超過工業(yè)和生活污水的COD總和，成為我國繼工業(yè)污染之后的又一大污染源，其危害甚至已經(jīng)超過了工業(yè)污染，在農(nóng)村地區(qū)造成了嚴重的環(huán)境污染問題，成為中國農(nóng)村面源污染的主要來源之一[1]。
我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染問題日益嚴重，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染呈現(xiàn)出污染負荷大、污染物成分復雜、對環(huán)境的危害程度嚴重、污染的治理難度大和可再生利用等特點，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題導致我們?nèi)祟惖纳婧托笄蒺B(yǎng)殖業(yè)自身的發(fā)展所面臨的環(huán)境壓力與日俱增。
二、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染及危害
畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便中主要的污染物質(zhì)包括懸浮物、有機質(zhì)、沉積物、微生物、N、P、K及其它成分。這些畜禽養(yǎng)殖場排放的污水、糞渣及惡臭氣體等對水體、大氣、土壤、人體健康及生態(tài)系統(tǒng)造成了直接或間接的影響。
2.1 對水體環(huán)境的污染
畜禽糞便除含有養(yǎng)分外，還含有BOD、COD、SS、N、P及大腸桿菌群等污染物指標，這些大多是對水體產(chǎn)生影響的污染物。這些畜禽養(yǎng)殖糞便如果任意排放，會經(jīng)雨水沖刷、地表徑流等途徑進入河流和湖泊等表面水體，還會逐漸滲入地下水系統(tǒng)，污染地下水，對水環(huán)境質(zhì)量構(gòu)成嚴重的威脅。當排放的糞便污染物超過水體的自凈能力，會改變水體的物理、化學性質(zhì)以及生物組成，使水質(zhì)變壞，影響水體的使用，危害人類和其他生物的健康。研究表明，畜禽糞便污染物排放量已經(jīng)成為許多重要水源地嚴重污染和富營養(yǎng)化的主要原因[2]。
畜禽糞便中的N、P是導致水體富營養(yǎng)化的重要元素。研究發(fā)現(xiàn)，隨著糞肥的施用，區(qū)域內(nèi)地下水中的硝態(tài)氮的污染物會增加。水體中過量的N、P元素存在會促進藻類等的大量繁殖與其他生物爭奪陽光、空間和氧氣，從而威脅其他生物如魚類、貝類的生存，危害水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
畜禽糞便中的有機質(zhì)含量通常比市政污水濃度高50～250倍，有機質(zhì)進入水體后分解，使水體變色、發(fā)黑、加速水體底泥的積累有機質(zhì)分解的養(yǎng)分可能引起大量的藻類和雜草瘋長；有機質(zhì)的氧化大量消耗水體中的溶解氧，引起部分水生生物死亡。
畜禽糞便中含有大量的病原微生物和寄生蟲卵。據(jù)報道，畜禽污水中，平均1mL中含有33萬個大腸桿菌和69萬個蛔蟲卵和100多個毛首線蟲卵。這些病原微生物和寄生蟲卵，會增加水體中的病原種類，菌種和菌量，會引發(fā)疫情，給人、畜帶來危害。畜禽糞便中的激素對水體也存在潛在的危害。據(jù)Ritter等的調(diào)查報道，在美國切薩皮克海灣流域的幾條河流中，檢測出了與畜禽糞肥歸田有關的增長性荷爾蒙丸激素和雌激素[3]。
