時(shí)間：2023-08-03 16:10:14
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關(guān)鍵詞：采購管理；隱性知識；知識管理
中圖分類號：F259.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)之間的競爭地位與企業(yè)的土地、資金、設(shè)備、規(guī)?；蛘咂渌行钨Y產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度越來越小，而越來越多取決于他們的知識資源。隨著企業(yè)競爭核心的轉(zhuǎn)移，越來越多的企業(yè)開始明確地認(rèn)識到，知識資源是企業(yè)競爭優(yōu)勢的根本來源，對這種資源應(yīng)該進(jìn)行更為系統(tǒng)和科學(xué)的管理。
本文將在對企業(yè)知識進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，介紹企業(yè)隱性知識和顯性知識的特點(diǎn)，并以華潤萬家連鎖有限公司華北大區(qū)采購部作為案例，來研究企業(yè)采購部門的知識管理策略。
一、企業(yè)隱性知識和顯性知識的特點(diǎn)
為了對企業(yè)知識進(jìn)行有效的管理，我們需要對知識分類并進(jìn)而對其性質(zhì)進(jìn)行研究，因?yàn)椴煌愋偷闹R除了擁有一定的共性之外還擁有獨(dú)特的個(gè)性，也就需要有針對性的研究思路和管理方法。
一般地，我們將知識分為隱性（tacit）與顯性（explicit）知識兩類（Polanyi，1967）。隱性知識是比較個(gè)人化的、與具體情景有關(guān)的、難以形式化與溝通的知識；顯性知識則是指可用形式化、制度化言語傳達(dá)的知識?？梢詫㈦[性知識定義為以下三種情況：第一，信息處理的速度與同時(shí)性迫使新技能學(xué)習(xí)者必須解決自身協(xié)調(diào)的細(xì)節(jié)；第二，因?yàn)樾袆?dòng)鑲嵌在實(shí)踐情景（context）當(dāng)中，很難明確表達(dá)精通某項(xiàng)技能所需的所有事項(xiàng)；第三，復(fù)雜技能細(xì)節(jié)的關(guān)系有時(shí)候會因語言而流失，即便是單獨(dú)各項(xiàng)可以明確表達(dá)，但仍不能描述關(guān)系與特征。
很多學(xué)者認(rèn)為，隱性知識是指與具體情景相關(guān)（context specific）且個(gè)人化（personal quality）的，是無法用文字描述的經(jīng)驗(yàn)式知識，也是不容易文件化與標(biāo)準(zhǔn)化的獨(dú)特知識，所以不易形成和被溝通，必須經(jīng)過人際互動(dòng)才能產(chǎn)生共識（Hedlund，1994；Nonaka，1994；Nonaka和Takeuchi，1995）。隱性知識包括認(rèn)知元素和技術(shù)元素。認(rèn)知元素包括心智地圖（mental maps）、信念、范式和觀點(diǎn)；技術(shù)元素包括應(yīng)用于特定情境的具體的專有知識（know-how）、技巧和技能。而顯性知識是能以形式、系統(tǒng)語言如顯性事實(shí)、公理、標(biāo)識被傳播的，它能以參考手冊、計(jì)算機(jī)程序、訓(xùn)練工具等被編纂和被清楚表達(dá)（Kogut和Zander，1992），因此顯性知識可以從知識庫中直接復(fù)制使用，其特點(diǎn)是人、知分離。
二、案例分析：華潤萬家連鎖有限公司華北區(qū)采購部的知識管理
按照上文對企業(yè)知識的分類，我們可以總結(jié)出不同企業(yè)、不同部門所應(yīng)用知識的不同以及知識管理的方法差異。以隱性知識作為運(yùn)行載體的企業(yè)和部門，對于員工個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)知、外部網(wǎng)絡(luò)關(guān)系依賴性強(qiáng)，我們可以稱之為專家化知識管理；而對于那些以顯性知識作為運(yùn)行載體的企業(yè)和部門，則更應(yīng)該將員工的個(gè)人知識轉(zhuǎn)化為手冊、文檔、程序、流程等顯性知識，這樣通過顯性知識的共享和傳遞，將會大大提高知識管理的效率和企業(yè)運(yùn)營的成果。下面將以華潤萬家連鎖有限公司華北區(qū)采購部作為案例，來分析企業(yè)不同部門間知識管理的異同。
華潤萬家連鎖有限公司是中國最具規(guī)模的零售連鎖企業(yè)之一，是香港規(guī)模最大、實(shí)力最雄厚的中資企業(yè)集團(tuán)――華潤（集團(tuán)）有限公司旗下一級利潤中心。華潤集團(tuán)將零售業(yè)作為主業(yè)來發(fā)展，并在數(shù)年前制定了5年時(shí)間內(nèi)投資50億、實(shí)現(xiàn)營業(yè)額500億、年度利潤5億元的“四個(gè)五”戰(zhàn)略目標(biāo)。作為華潤零售戰(zhàn)略的龍頭企業(yè)，華潤萬家擁有了國際資本市場的發(fā)展空間與良好的機(jī)制平臺。21年的發(fā)展歷程，使華潤萬家成為全國范圍發(fā)展的大型零售企業(yè)。截止到2005年初，華潤萬家員工總?cè)藬?shù)超過27000人，2004年銷售總額共計(jì)248.95億元，在中國商業(yè)連鎖企業(yè)百強(qiáng)中排名第二。目前華潤萬家形成了華東、華南、華北、香港四大業(yè)務(wù)發(fā)展區(qū)域，主營大型綜合超市、生活超市、便利超市三種業(yè)態(tài)。
在連鎖零售業(yè)，采購管理部和營運(yùn)事業(yè)管理部是核心業(yè)務(wù)管理部門，但其經(jīng)營管理特點(diǎn)和知識管理方法卻有很大差異。下面來看一下2004年華潤萬家華北BU采購管理部和綜合超市營運(yùn)管理部兩個(gè)部門，在人員構(gòu)成情況方面的比較，參見下表。
從表1中可以看出，與綜合超市管理部的員工相比，采購管理部的員工學(xué)歷較低、工資水平低、人員穩(wěn)定性高、從事本職業(yè)年限長，且采購管理部的員工數(shù)要多于綜合超市管理部；采購管理部員工的主要業(yè)務(wù)交往對象是供應(yīng)商，綜合超市管理部員工的主要業(yè)務(wù)交往對象是門店?duì)I業(yè)員和顧客。而經(jīng)過查閱兩個(gè)部門的部門職責(zé)，可以分別得到兩個(gè)部門工作任務(wù)的關(guān)鍵詞。采購管理部的任務(wù)關(guān)鍵詞是：價(jià)格、毛利、商品引進(jìn)及汰換、采購、供應(yīng)商；而綜合超市管理部的任務(wù)關(guān)鍵詞是：門店、門店效率、門店人效、門店服務(wù)、營銷促銷、銷售額。
根據(jù)上述數(shù)字和事實(shí)，考察零售業(yè)企業(yè)中兩部門的實(shí)際情況可以做出下述判斷：采購管理部員工在工作中與供應(yīng)商打交道機(jī)會多，他們能夠決定同一品類商品中供應(yīng)廠商的選擇，從而在長時(shí)間與供應(yīng)鏈的合作過程中，積淀了較多隱性的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)知識，而且這些知識具有很強(qiáng)的不可共享性，所以他們本職業(yè)的從業(yè)時(shí)間較長，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)驗(yàn)知識需要長時(shí)間的積累；綜合超市管理部員工在工作中與門店?duì)I業(yè)員及顧客打交道機(jī)會多，在工作過程中用到的知識多為營銷、促銷、服務(wù)管理等方面的知識，這些知識具有很強(qiáng)的科學(xué)性與可學(xué)性，因此對員工學(xué)歷要求較高、專業(yè)性較強(qiáng)，但對本職業(yè)從業(yè)時(shí)間要求較低，因?yàn)槠鋵I(yè)知識可以很容易從高?；蚱渌赖膶I(yè)教育中獲得。
雖然從表1的賬面工資來看，采購管理部員工工資相對較低，但是實(shí)際上他們由于工作的性質(zhì)，他們有相對較多的得到工資之外報(bào)酬的機(jī)會，再加上采購人員工作經(jīng)驗(yàn)的不可共享性以及與工作環(huán)境較強(qiáng)的相關(guān)性，所以采購管理部的員工不愿意更換工作單位，因?yàn)槿绻鼡Q單位之后他們原來的供應(yīng)商關(guān)系資源將會流失，這也是表1反映出的他們在一家單位供職時(shí)間較長的原因。
三、企業(yè)采購部門的知識管理方法
從上面的案例分析可以看出，采購人員和營銷人員擁有的知識性質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)有很大差別。前者主要靠隱性知識（經(jīng)驗(yàn)、人際關(guān)系知識、師傅傳幫帶教給的知識等）開展工作，所以此類員工人數(shù)較多，企業(yè)對他們的個(gè)人知識依賴性強(qiáng)，知識難以共享；后者主要依靠科學(xué)性的顯性知識（營銷促銷方法知識、商品陳列知識、收銀知識、顧客管理知識等）開展工作，所以此類員工人數(shù)較少，企業(yè)對該種員工個(gè)人依賴性弱，知識容易共享。因此，采購部門的知識成長模式應(yīng)該定位為知識專家化成長模式，而營銷部門的知識成長模式應(yīng)該定位為知識規(guī)模化和普及化成長模式。既然如此，則兩個(gè)部門的核心資源應(yīng)該分別是員工個(gè)人和共享知識庫，所以對兩部門的管理策略也應(yīng)該隨之有所不同。
企業(yè)采購部門的員工是一種典型的知識專家，他們的工作所使用的知識是經(jīng)過長期的經(jīng)驗(yàn)積累、自我思考及與企業(yè)外部相關(guān)人員交往所積聚的隱性知識。對知識專家隱性知識的管理是否得當(dāng)，關(guān)乎采購部門的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在其漫長的學(xué)習(xí)和發(fā)展過程中，知識專家們不斷地發(fā)展自己的知識、技能、理解能力以及對其知識領(lǐng)域中的廣泛控制能力，他們需要在自己的特殊領(lǐng)域中掌握各種工具的使用，以及對各種局面的處理能力。企業(yè)對員工的創(chuàng)新態(tài)度、感覺及創(chuàng)造力的發(fā)揮有很大的影響，有些企業(yè)努力發(fā)展好的企業(yè)文化、以及能夠鼓勵(lì)學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性的工作環(huán)境；但另有一些企業(yè)，卻會對之起著阻礙作用。
總而言之，涉及到企業(yè)采購部門員工的管理時(shí)，首先要關(guān)注其核心知識和擁有這些知識的知識專家。將企業(yè)力量集中于有明顯競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵知識，也就是集中于擁有這些知識的專家身上，是很多失去活力的企業(yè)走向成功的一個(gè)重要因素。而對于企業(yè)的采購部門管理而言，專業(yè)隱性知識的創(chuàng)新和管理是不得不面對的一個(gè)重要課題。
作者單位：張永軍北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院
陳凱北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
[1]張永軍,王文斌.供應(yīng)鏈管理過程中信息技術(shù)對物流的影響[J].采購與物流研究，2008,2:56-58.
第一章 總則
第一條 目的
為充分利用網(wǎng)上采購優(yōu)勢，規(guī)范網(wǎng)上超市采購管理，及時(shí)快速采購到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物資，有效降低采購成本，提高采購效率，按照省市局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)上超市采購工作的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合稅務(wù)局采購工作實(shí)際，制定本規(guī)程。
第二條 項(xiàng)目設(shè)置說明
一、網(wǎng)上超市采購：是指以國家稅務(wù)總局稅務(wù)采購云平臺和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，通過網(wǎng)上超市入圍的各大型、正規(guī)供應(yīng)商詢價(jià)，采取網(wǎng)上交易的形式，在現(xiàn)實(shí)交易中完成采購的行為。
二、網(wǎng)上超市采購平臺：指基于國家稅務(wù)總局稅務(wù)采購云系統(tǒng)，為促成買賣雙發(fā)交易而建立的平臺。
一、網(wǎng)上超市采購機(jī)構(gòu)：區(qū)稅務(wù)局成立采購領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)區(qū)局的采購工作，財(cái)務(wù)管理科科長任小組組長，采購崗位設(shè)有查詢崗、經(jīng)辦崗和審核崗。各崗位協(xié)同工作，形成職責(zé)清晰、分工明確、合理配合、相互制約的工作機(jī)制。
三、網(wǎng)上超市采購人員：指采購辦公室下設(shè)專門負(fù)責(zé)網(wǎng)上超市采購的人員。采購辦公室確定2名工作人員，一人設(shè)置查詢崗和經(jīng)辦崗，負(fù)責(zé)對各項(xiàng)物資貨物的采購工作，一人設(shè)置審核崗，負(fù)責(zé)對平臺所購貨物進(jìn)行審核確認(rèn)，產(chǎn)生訂單，完成采購工作。
二、申購經(jīng)辦人員：是辦公室安排專人負(fù)責(zé)審核各部門提交采購需求并編制采購計(jì)劃單，核實(shí)匯總后提報(bào)各采購相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見，審核同意后方可提報(bào)采購人員實(shí)施采購。申購經(jīng)辦人還負(fù)責(zé)辦理接收發(fā)票、驗(yàn)收物資、費(fèi)用報(bào)銷等方面的工作。
第二章 組織分工
第一條 采購實(shí)施。區(qū)局政府采購辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)上超市采購物資的采購工作及采購賬號管理。
第二條 監(jiān)督考核。區(qū)局各級局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負(fù)責(zé)對網(wǎng)上超市采購監(jiān)督考核。
第三章 網(wǎng)絡(luò)采購范圍
固定資產(chǎn)、辦公用品、耗材、五金、工具、勞保等貨物。
一、固定資產(chǎn)：如電腦、便攜式筆記本、辦公家具、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電視機(jī)等各類資產(chǎn)設(shè)備。
二、辦公用品：簽字筆、計(jì)算器、電池、訂書機(jī)、直尺、垃圾桶、剪刀等日常辦公用品等物品。
三、低值易耗品：U盤、鼠標(biāo)、鍵盤等電腦配件；紙張、墨粉、墨盒、硒鼓等打復(fù)印物品。
四、五金工具、電氣、勞保等：如老虎鉗、螺絲刀、扳手等五金工具，洗滌劑、香皂等清潔用品，手套、肥皂、口罩等勞保用品。
五、其他雜項(xiàng)。在網(wǎng)上超市中可以采購到的其他各類雜項(xiàng)物品。
第四章 網(wǎng)上超市采購流程
第一條 賬號管理。
區(qū)局政府采購辦公室在網(wǎng)上超市采購平臺申請注冊一個(gè)網(wǎng)絡(luò)采購賬號，委托專人負(fù)責(zé)管理并報(bào)市局裝備和采購處備案。
第二條 計(jì)劃采購單審批。
申請采購需求部門根據(jù)物資需求狀況、使用數(shù)量等要求，提報(bào)采購申請單，采購申請單應(yīng)注明物品名稱、數(shù)量、規(guī)格型號及其他注意事項(xiàng)編制計(jì)劃采購單，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批確認(rèn)后交由網(wǎng)上超市采購人員進(jìn)行網(wǎng)上貨物查詢，實(shí)施采購。急需物品須有分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可先行送貨。網(wǎng)上超市搜不到或供應(yīng)商無法上架的貨物在計(jì)劃采購單上注明轉(zhuǎn)到線下采購，由辦公室申購經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)線下采購。
第三條 網(wǎng)上采購實(shí)施。
網(wǎng)上超市采購人員根據(jù)計(jì)劃采購單注明的貨物需求，在網(wǎng)上超市平臺上進(jìn)行詢價(jià)比選，貴重或采購金額大（單價(jià)）的貨物必須三方詢價(jià)并實(shí)施網(wǎng)上超市采購，網(wǎng)上超市采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和采購計(jì)劃執(zhí)行。具體原則如下：
1．網(wǎng)購貨物（尤其是有質(zhì)保期的貨物）必須注明生產(chǎn)日期。
2．網(wǎng)購貨物供應(yīng)商須提供合法、有效的發(fā)票。
3．網(wǎng)上超市采購人員與供應(yīng)商落實(shí)好網(wǎng)購貨物相關(guān)條件后，使用采購賬號在稅務(wù)采購云平臺發(fā)起采購。
5．購買貨物到貨后，由辦公室申購經(jīng)辦人員進(jìn)行查驗(yàn)貨物，驗(yàn)貨無誤后簽字確認(rèn)，并通知網(wǎng)上采購人員在采購網(wǎng)站上點(diǎn)擊“確認(rèn)收貨”，完成采購。
6. 采購過程中應(yīng)尋找有全國聯(lián)保的供應(yīng)商或商，以便做好采購貨物后期使用中服務(wù)保障工作。
四、完成網(wǎng)上采購后，由辦公室申購經(jīng)辦人員對所購貨物進(jìn)行驗(yàn)收、入庫、報(bào)銷等，完成整個(gè)貨物購買、費(fèi)用支出流程手續(xù)。
五、因質(zhì)量問題退換貨時(shí)，辦公室申購經(jīng)辦人員和網(wǎng)上超市采購人員必須在驗(yàn)收貨物時(shí)確定。并立即通知平臺供應(yīng)商出現(xiàn)問題原因，由供應(yīng)商給予退換貨物。
第四條 網(wǎng)上超市采購合同
一、網(wǎng)上超市采購貨物，如單批次采購金額在1萬元以上的 ，需經(jīng)局長辦公會審議通過才許可報(bào)送采購辦公室采購崗實(shí)施采購，且必須與網(wǎng)上超市供應(yīng)商簽訂購銷合同（物資在使用過程中有安全要求和售后服務(wù)的需在合同別注明）。
二、網(wǎng)上超市采購在網(wǎng)絡(luò)平臺上與供應(yīng)商進(jìn)行溝通聯(lián)系，商定好一切細(xì)節(jié)，以郵寄、電子郵件的方式簽訂帶有水印的網(wǎng)絡(luò)合同，供應(yīng)商應(yīng)將正本的合同蓋好章后送交至區(qū)局政府采購辦公室。同時(shí)如有聊天記錄、通話錄音等資料，建議網(wǎng)上超市采購人員對聊天記錄、通話錄音予以保存留檔，以作為出現(xiàn)糾紛后對合同條款進(jìn)行談判的證據(jù)。
第五條 發(fā)票及付款
一、在稅務(wù)采購云平臺采購中，必須要求貨到付款。
二、在收貨時(shí)看到發(fā)票并驗(yàn)真?zhèn)魏蟛拍苓M(jìn)行付款，若發(fā)現(xiàn)無發(fā)票或假發(fā)票，詢問供應(yīng)商情況，要求申請延時(shí)付款或退貨，并將此網(wǎng)上供應(yīng)商投訴至稅務(wù)采購云平臺有關(guān)管理機(jī)構(gòu)。
第六條 采購資料存檔
申購經(jīng)辦人員完成簽字后的入庫單據(jù)、發(fā)票或收據(jù)等有效憑證，需備份一份，交至政府采購辦公室，按照區(qū)局檔案管理規(guī)定要及時(shí)入檔，保存好各項(xiàng)憑證留作備查資料。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；采購質(zhì)量；采購管理
中圖分類號：F253.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0047-01
一、采購質(zhì)量失控的誘因
1.采購質(zhì)量失去控制的外部因素
社會主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了多年的發(fā)展和壯大，各類企業(yè)在采購管理方面都作出了非常有益的嘗試。但是，隨著物質(zhì)資料的日益豐富，物流渠道的不斷增多，多數(shù)物資的采購已經(jīng)從賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，這對于各類企業(yè)增加了選擇機(jī)會，同時(shí)也帶來了一系列問題。一是市場機(jī)制還存在漏洞，存在細(xì)節(jié)約束不全面，監(jiān)督機(jī)制不健全，執(zhí)法力度不強(qiáng)等一系列問題。二是市場中的經(jīng)營者缺乏社會責(zé)任感、道德自律不強(qiáng)，以致假冒偽劣和不符合價(jià)值規(guī)律的產(chǎn)品充斥市場，嚴(yán)重干擾了物資流通秩序，甚至導(dǎo)致了采購質(zhì)量失去控制。
2.采購質(zhì)量失去控制的內(nèi)部因素
由于企業(yè)的不斷發(fā)展，尤其是大型國有企業(yè)，對采購工作的重要性認(rèn)識不足，直接的一個(gè)后果就是物資采購工作在保障運(yùn)輸安全生產(chǎn)和降低鐵路運(yùn)營成本方面發(fā)揮的作用不明顯。
二、開拓思路，加強(qiáng)采購質(zhì)量控制
1.要提高采購質(zhì)量工作認(rèn)識
只有高度重視采購質(zhì)量工作，把質(zhì)量管理作為企業(yè)經(jīng)營的中心工作真抓實(shí)干，企業(yè)才能形成強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，不斷提高采購質(zhì)量。同時(shí)，采購人員要善于溝通，通過溝通認(rèn)同企業(yè)采購質(zhì)量目標(biāo)，貫徹執(zhí)行企業(yè)采購質(zhì)量策略。
2.建章立制，重在落實(shí)
要管理制度先行，明確各供應(yīng)環(huán)節(jié)、崗位、人員的質(zhì)量責(zé)任,完善物資質(zhì)量全過程管理。采購質(zhì)量并不僅僅是采購部門的事，還與設(shè)計(jì)技術(shù)、質(zhì)量管理、檢驗(yàn)以及企業(yè)上層管理等部門有關(guān)。因此，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，商討、分析、明確質(zhì)量職責(zé)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分工，明確各部門的責(zé)任，加強(qiáng)配合和協(xié)作，保證質(zhì)量職責(zé)的落實(shí)。同時(shí)，應(yīng)對采購質(zhì)量形成的各環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，做到采購質(zhì)量管理程序化。
3.抓住采購質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善供應(yīng)商制度
選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商，構(gòu)建全新的采購質(zhì)量管理模式采購是企業(yè)與一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商之間的交易活動(dòng)，采購商品質(zhì)量與供應(yīng)商的質(zhì)量管理水平密切相關(guān)。經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)企業(yè)要是能將四分之一到三分之一的質(zhì)量管理精力花在供應(yīng)商的質(zhì)量管理上，那么企業(yè)過程質(zhì)量和成品質(zhì)量起碼可以提高50%以上。所以，選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商，構(gòu)建全新的采購質(zhì)量管理模式，加強(qiáng)供應(yīng)商質(zhì)量管理與控制，是提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證。
4.嚴(yán)把采購商品檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)控制不合格品
企業(yè)應(yīng)根據(jù)采購批量、采購商品種類與性質(zhì)、價(jià)值以及供應(yīng)商質(zhì)量管理體系的有效性，科學(xué)合理地制定檢驗(yàn)方案，并嚴(yán)格按要求實(shí)施。檢驗(yàn)應(yīng)在雙方認(rèn)可的條件、方式和環(huán)境下進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)不合格品，應(yīng)及時(shí)記錄，以滿足可追溯性要求，并對不合格品進(jìn)行質(zhì)量分析，做到查明原因、分清責(zé)任、防范措施落實(shí)。
5.做好安全保障工作，防止出現(xiàn)意外損失
物資采購設(shè)計(jì)到方方面面的安全問題，例如：人身作業(yè)安全、物資貯藏安全、防火防盜安全等等，只有把物資的安全作為不可忽視的一面來抓，才能保證在物資采購過程中不出現(xiàn)意外損失。這種采購管理需要堅(jiān)持和貫徹了一些原則。一是重源頭，嚴(yán)格渠道資質(zhì)審查，實(shí)行準(zhǔn)入制度。二是實(shí)行招標(biāo)比價(jià)采購，保證質(zhì)量需求。三是誰采購誰承擔(dān)物資質(zhì)量責(zé)任。四是明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，建立制度，完善物資質(zhì)量全過程管理。
6.做好培訓(xùn)工作，不斷提高采購人員的素質(zhì)
采購質(zhì)量的控制不能脫離人的操作，因此，要把人才的培養(yǎng)作為采購質(zhì)量控制的中心環(huán)節(jié)來抓。隨著國有企業(yè)中高科技手段的運(yùn)用，一些企業(yè)把注意力放在硬件更新、設(shè)備改進(jìn)等層面，忽視了對在職人員的培養(yǎng)，而采購工作是一項(xiàng)技術(shù)和業(yè)務(wù)性都比較強(qiáng)的工作，它要求采購人員不但要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，秉公辦事，而且要熟悉采購業(yè)務(wù)，掌握一定的商品學(xué)、材料學(xué)方面的知識，具有一定的“識貨”技能。對采購員的崗位應(yīng)作為關(guān)鍵崗位來對待，對采購員要有明確、嚴(yán)格的要求，如政治思想表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平、文化程度、工作年限、社交能力等都應(yīng)達(dá)到一定的要求。對采購員應(yīng)進(jìn)行崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方能上崗。對采購員的聘用應(yīng)引入競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，能者上，庸者下。對在采購中及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題并妥善處理，避免造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對由于不負(fù)責(zé)或內(nèi)外勾結(jié)采購假冒偽劣商品者應(yīng)給予懲罰并解聘。
參考文獻(xiàn)：
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第一條為了加強(qiáng)對政府采購活動(dòng)的管理和監(jiān)督，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效防止腐敗，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其國家有關(guān)法律、法規(guī)，特制訂本辦法。
第二條本縣各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體實(shí)施政府采購適用本辦法。
第三條政府采購是指采購單位使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，采購縣政府公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
第四條政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。
政府集中采購，是指采購單位將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)的采購活動(dòng)。
部門集中采購，是指經(jīng)財(cái)政部門授權(quán)由主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施的集中采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。
單位自行采購，也稱分散采購，是指經(jīng)財(cái)政部門審批，由單位自行組織的采購活動(dòng)。
第五條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效益和維護(hù)公共利益的原則。
第六條縣財(cái)政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)全縣政府采購工作的管理和監(jiān)督，并履行下列職責(zé)：
（一）依法制定政府采購政策管理規(guī)章制度；
（二）匯總和審核政府采購預(yù)算和計(jì)劃；
（三）擬定政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)；
（四）審批政府采購方式；
（五）建立“政府采購資金專戶”，實(shí)行集中支付政府采購資金；
（六）考核縣級集中采購機(jī)構(gòu)的業(yè)績；
（七）負(fù)責(zé)政府采購信息的統(tǒng)計(jì)和工作；
（八）建立和管理縣級政府采購評審專家?guī)欤?/p>
（九）組織政府采購人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（十）監(jiān)督檢查全縣政府采購執(zhí)行情況；
（十一）指導(dǎo)全縣政府采購工作；
（十二）受理政府采購?fù)对V事宜并對違法違規(guī)問題進(jìn)行處理。
（十三）辦理其他有關(guān)政府采購的事務(wù)。
第七條主管部門的主要職責(zé)是：
（一）制定本部門、本系統(tǒng)政府采購實(shí)施辦法；
（二）匯總和審核本部門政府采購預(yù)算；
（三）協(xié)助實(shí)施政府集中采購；統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目；
（四）按規(guī)定權(quán)限對所屬單位的政府采購活動(dòng)實(shí)施管理；
（五）推動(dòng)和監(jiān)督所屬單位政府采購工作；
（六）統(tǒng)一向財(cái)政部門報(bào)送本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購的審批或備案文件、執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第八條采購單位的主要職責(zé)是：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政府采購規(guī)定；
（二）完整編制政府采購預(yù)算并逐級報(bào)送主管部門審核匯總；
（三）向上級主管部門提供政府采購的實(shí)施預(yù)算及有關(guān)資料；
（四）組織實(shí)施單位自行采購工作；
（五）依法簽訂和履行政府采購合同；
（六）編報(bào)本單位政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第九條集中采購機(jī)構(gòu)是縣政府采購中心，負(fù)責(zé)政府集中采購事務(wù)，主要職責(zé)是：
（一）接受采購人委托，制定政府集中采購的具體操作方案并組織實(shí)施；
（二）招標(biāo)信息；
（三）記錄政府采購評審專家使用情況；
（四）根據(jù)采購人委托的權(quán)限簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；
（五）統(tǒng)計(jì)縣級政府采購集中采購執(zhí)行情況。
第十條政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和單一來源的方式進(jìn)行采購，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第十一條集中采購的范圍是縣人民政府公布的集中采購目錄以及縣人民政府和授權(quán)機(jī)構(gòu)確定并公布的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)。納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。
第十二條采購政府集中采購目錄以外的項(xiàng)目，須經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)，可以實(shí)行自行采購，但必須按照政府采購法規(guī)定的方式和程序進(jìn)行采購；也可以委托縣政府采購中心或具有政府采購業(yè)務(wù)資格的采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。
第十三條政府采購信息應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，在重慶市財(cái)政部門指定的媒體（重慶市政府采購招投標(biāo)網(wǎng)、**縣人民政府公眾信息網(wǎng)）上公告。必須公告的政府采購信息包括：招標(biāo)公告、中標(biāo)或成交結(jié)果。
第十四條政府采購的評審專家的使用，應(yīng)當(dāng)按照政府采購評審專家管理的有關(guān)規(guī)定，從財(cái)政部門建立的政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第二章審批和備案管理
第十五條政府采購審批和備案管理，是指采購單位或主管部門和集中采購機(jī)構(gòu)按照規(guī)定以書面形式向財(cái)政部門報(bào)送的有關(guān)政府采購文件或采購活動(dòng)事項(xiàng)，依法予以審批和備案的管理行為。
第十六條審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。
下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門審批：
（一）因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；
（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的；
（三）集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施協(xié)議供貨采購、定點(diǎn)采購，其實(shí)施方案、招標(biāo)文件、操作文件、中標(biāo)結(jié)果、協(xié)議內(nèi)容需要變更的；
（四）集中采購機(jī)構(gòu)制定的操作規(guī)程；
（五）政府集中采購的協(xié)議供貨協(xié)議書、定點(diǎn)采購協(xié)議書和財(cái)政直接支付項(xiàng)目采購合同的變更，涉及支付金額的；
（六）采購人變更采購合同的；
（七）廢標(biāo)后需要采取其他采購方式的；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)。
第十七條辦理審批手續(xù)時(shí)應(yīng)遵循以下程序：
（一）申請審批單位應(yīng)將填寫好的有關(guān)政府采購的專用表冊或需審批的政府采購文件及相關(guān)材料報(bào)送財(cái)政部門。
（二）財(cái)政部門在收到申請審批單位報(bào)送的政府采購專用表冊及相關(guān)審批采購文件材料后，經(jīng)過初審認(rèn)為其申報(bào)審批材料齊全的，應(yīng)予以受理，當(dāng)即辦結(jié)有關(guān)審批手續(xù)
第十八條除財(cái)政部門另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要財(cái)政部門回復(fù)意見。
下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門備案：
（一）主管部門制定的本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購的實(shí)施辦法；
（二）部門預(yù)算追加應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)的政府采購預(yù)算、已經(jīng)批復(fù)政府采購預(yù)算的變更；
（三）政府采購實(shí)施預(yù)算、主管部門增加的部門集中采購項(xiàng)目；
（四）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的采購方式的執(zhí)行情況；
（五）集中采購招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、集中采購機(jī)構(gòu)制定的招標(biāo)（或談判）文件、評標(biāo)報(bào)告、采購項(xiàng)目的合同副本；以及集中采購機(jī)構(gòu)組織的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購協(xié)議書副本；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。
第十九條申請備案單位應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)向財(cái)政部門辦理申請備案手續(xù)：
第二十條辦理備案手續(xù)時(shí)應(yīng)遵循以下程序：
（一）申請備案單位填寫《政府采購文件申請備案登記表》一式2份（以下簡稱《備案登記表》，連同應(yīng)備案的采購文件及相關(guān)材料報(bào)送到同級財(cái)政部門。
（二）財(cái)政部門在收到申請備案單位報(bào)送的《備案登記表》及相關(guān)備案采購文件材料后，經(jīng)初審認(rèn)為其申報(bào)備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場予以受理。
（三）財(cái)政部門通過審核，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦結(jié)有關(guān)備案登記手續(xù)：
第二十一條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對申請備案單位報(bào)送材料的下列內(nèi)容和形式進(jìn)行重點(diǎn)審查：
（一）招標(biāo)（或談判等）文件格式要件構(gòu)成，以及有關(guān)供應(yīng)商資格條件、項(xiàng)目內(nèi)容、采購時(shí)間、程序、評審方法及評標(biāo)（成交）標(biāo)準(zhǔn)是否合法、合規(guī)等；
（二）評標(biāo)（或談判等）報(bào)告格式要件構(gòu)成，以及內(nèi)容是否符合規(guī)定，采購信息是否在市級以上政府采購指定媒體公告，供應(yīng)商數(shù)量、評委會構(gòu)成及人數(shù)是否合法、合規(guī)等；
（三）政府采購合同的簽約供應(yīng)商、標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)款等內(nèi)容是否合法、合規(guī)，并與中標(biāo)（成交）結(jié)果相符等；
（四）委托采購的項(xiàng)目，有關(guān)采購文件和結(jié)果是否經(jīng)采購單位確認(rèn)；
（五）財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。
第二十二條財(cái)政部門審查發(fā)現(xiàn)采購文件有違反法律、法規(guī)和其他有關(guān)政府采購管理規(guī)定的，應(yīng)告知申請備案單位，由申請備案單位自行改正后重新備案。否則應(yīng)不予備案登記。
第二十三條采購文件備案登記后，申請備案單位需對備案登記材料進(jìn)行變更調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)自變更調(diào)整之日起7個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)重新辦理備案登記手續(xù)，同時(shí)交回原備案登記表。
第二十四條采購單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)憑備案登記的政府采購合同，按財(cái)政部門規(guī)定的程序和方式辦理采購資金的支付和報(bào)銷手續(xù)。
備案登記的采購文件，是各級財(cái)政部門處理供應(yīng)商投訴和辦理采購資金撥付的法定憑證和主要依據(jù)之一。
第二十五條采購文件的法律責(zé)任應(yīng)由采購單位或其委托的采購機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)，不因財(cái)政部門的備案登記而轉(zhuǎn)移。
第二十六條財(cái)政部門和申請備案單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購文件的備案管理工作，確定專人負(fù)責(zé)管理，并建立健全備案文件的使用和檔案管理制度，采購文件的保存期限不得少于15年。
第二十七條在審批和備案管理中，財(cái)政部門可以根據(jù)管理需要，對采購單位的審批和備案管理權(quán)限授予其主管部門辦理，但法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批和備案的事項(xiàng)除外。
第二十八條采購單位其委托的采購機(jī)構(gòu)未按規(guī)定將采購文件報(bào)財(cái)政部門審批或備案登記的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和其他有關(guān)政府采購管理的規(guī)定給予處理；供應(yīng)商也可以按照政府采購的有關(guān)規(guī)定提起質(zhì)疑、投訴，有關(guān)單位和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法予以受理和查處。
第三章政府采購預(yù)算及資金管理
第二十九條政府采購預(yù)算編制審核程序：
（一）政府采購預(yù)算按與財(cái)政經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系進(jìn)行編報(bào)。
（二）采購單位應(yīng)將編報(bào)的政府采購預(yù)算報(bào)送上級主管部門，各主管部門應(yīng)對下屬單位報(bào)送的采購預(yù)算進(jìn)行初審、匯總，并將匯總的部門政府采購預(yù)算（附所屬單位采購預(yù)算）報(bào)送財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)科室。
（三）各單位根據(jù)年度預(yù)計(jì)采購的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，凡符合集中采購目錄的，應(yīng)將項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)（填表時(shí)的市場價(jià)格）、總價(jià)、資金類型、供貨時(shí)間等，根據(jù)縣政府公布的政府采購目錄，分貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目逐一進(jìn)行編列，全部細(xì)化到具體的品目。
（四）財(cái)政各業(yè)務(wù)科室對各主管部門報(bào)送的政府采購預(yù)算應(yīng)進(jìn)行審核匯總，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將匯總表送政府采購管理部門審核、匯總，編制出政府采購預(yù)算草案，按照規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后形成年度政府采購預(yù)算。
第三十條采購管理部門根據(jù)年度政府采購預(yù)算，按政府采購的有關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地組織政府采購；沒有編制政府采購預(yù)算的單位，政府采購管理部門不予辦理政府采購。已編制了政府采購預(yù)算，沒有細(xì)化到具體品目的，由單位提出詳細(xì)的情況說明，經(jīng)政府采購辦管理部門核準(zhǔn)后，才能安排采購。
第三十一條預(yù)算執(zhí)行中，因預(yù)算變更（含追加、調(diào)整預(yù)算）或中央和市下達(dá)?？钚枰獙?shí)行政府采購的，采購單位應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送政府采購計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行政府采購。
第三十二條對已納入政府采購預(yù)算，由于特殊原因不進(jìn)行政府采購的，按下列程序辦理：
（一）采購單位提出書面申請，附不能實(shí)行政府采購的有關(guān)證明，并報(bào)財(cái)政審核；
（二）財(cái)政部門對不能進(jìn)行政府采購的原因進(jìn)行核實(shí)，提出擬辦意見，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十三條政府采購資金的歸集。實(shí)行集中采購項(xiàng)目的采購資金，應(yīng)通過財(cái)政部門開設(shè)的“政府采購資金專戶”進(jìn)行歸集。
屬于采購單位自籌資金和上級資金用于政府采購的，由政府采購管理部門根據(jù)政府采購預(yù)算和執(zhí)行計(jì)劃，在政府采購活動(dòng)實(shí)施前，通知采購單位將采購資金直接全額劃入“政府采購資金專戶”。
屬于協(xié)議供貨采購范圍的采購項(xiàng)目，各單位應(yīng)按照政府采購協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條采購資金的支付。供應(yīng)商供貨完畢，采購單位應(yīng)及時(shí)按照招標(biāo)文件或合同約束的時(shí)間、地點(diǎn)和方式組織專業(yè)人員對所購的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，據(jù)實(shí)出具政府采購驗(yàn)收報(bào)告。由采購單位提出政府采購資金支付申請，政府采購管理部門審核無誤后，分別按以下方式進(jìn)行支付：采購資金屬于預(yù)算內(nèi)、外資金來源渠道的按照國庫集中支付程序由國庫直接支付給供應(yīng)商；采購資金屬于自籌資金和上級資金來源渠道的通過“政府采購資金專戶”向供應(yīng)商付款。屬于協(xié)議供貨采購范圍的采購項(xiàng)目，各單位應(yīng)按照政府采購協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條政府采購結(jié)余資金按其資金來源渠道分別作以下處理：對使用維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)和上級資金或單位自籌資金進(jìn)行政府采購的，其節(jié)約資金退還給采購單位使用；屬于財(cái)政安排的項(xiàng)目資金進(jìn)行政府采購的，其節(jié)約資金由財(cái)政部門調(diào)減單位項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)。
第三十六條對于履約時(shí)間較長或采購資金量較大需分期分批支付資金的采購項(xiàng)目，采購單位須制定出資金支付計(jì)劃，定時(shí)按其政府采購規(guī)定的支付程序進(jìn)行清償支付。
第三十七條采購單位使用經(jīng)營性收入購買集中采購目錄的采購，其采購計(jì)劃須向政府采購管理部門進(jìn)行備案，由縣各主管部門將采購預(yù)算和采購清單單獨(dú)匯總，報(bào)財(cái)政部門備案。
第四章集中采購與分散采購管理
第一節(jié)政府集中采購
第三十八條采購單位應(yīng)當(dāng)將屬于政府集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目，委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。
第三十九條采購單位與集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集中采購開始前簽訂委托協(xié)議，明確委托的事項(xiàng)、雙方的權(quán)利與義務(wù)。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)具體確定雙方在編制采購文件、確定評標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)、定標(biāo)等方面的權(quán)利和義務(wù)。
采購單位按照自愿原則，可就確定中標(biāo)人、簽訂合同、驗(yàn)收等事項(xiàng)委托集中采購機(jī)構(gòu)辦理。
集中采購委托協(xié)議可以按項(xiàng)目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議，具體項(xiàng)目有特殊要求的，再另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
第四十條在政府集中采購實(shí)施過程中，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托協(xié)議約定開展采購活動(dòng)。
第四十一條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范與效率相結(jié)合原則，做好采購項(xiàng)目的具體采購工作。其工作人員不得參與、干預(yù)或影響具體的評標(biāo)工作。
第四十二條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到采購單位項(xiàng)目委托后40日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購方式進(jìn)行的緊急采購，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。無法在規(guī)定時(shí)間完成的采購項(xiàng)目，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向采購人說明原因，反饋情況。
第四十三條政府集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：
（一）編制計(jì)劃。主管部門接到財(cái)政部門下達(dá)的部門預(yù)算后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，編制集中采購實(shí)施計(jì)劃并委托政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施采購。
（二）簽訂委托協(xié)議。主管部門與集中采購機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。
（三）制定操作方案。集中采購機(jī)構(gòu)匯總各單位政府集中采購實(shí)施計(jì)劃，并與委托方協(xié)商后，制定具體操作方案，包括協(xié)議供貨采購、定點(diǎn)采購方案。
（四）組織采購。集中采購機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式或財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他采購方式，按照經(jīng)備案或?qū)徟牟僮鞣桨搁_展采購活動(dòng)。
（五）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。集中采購機(jī)構(gòu)被授權(quán)確定中標(biāo)或成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在集中采購工作完成后3個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果通知委托方，并發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)中標(biāo)或成交公告。
集中采購機(jī)構(gòu)不承辦確定中標(biāo)或成交結(jié)果事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)、談判或詢價(jià)工作完成后，將采購結(jié)果報(bào)委托方，由委托方確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，并發(fā)中標(biāo)或成交通知書和公告。
（六）采購單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。
第二節(jié)部門集中采購
第四十四條單位的部門集中采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購。主管部門負(fù)責(zé)部門集中采購的組織實(shí)施，部門集中采購事務(wù)可以由財(cái)務(wù)（資金）管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理，也可以另行明確一個(gè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理。部門集中采購項(xiàng)目的招投標(biāo)事務(wù)，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購機(jī)構(gòu)承辦。
第四十五條部門集中采購的評審專家應(yīng)當(dāng)從財(cái)政部門建立的政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，本部門的工作人員不得以評審專家身份參加本部門政府采購項(xiàng)目的評標(biāo)、談判或詢價(jià)工作。
第四十六條部門集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：
（一）細(xì)化部門集中采購項(xiàng)目。主管部門接到財(cái)政部門下達(dá)的部門預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確本部門、本系統(tǒng)實(shí)行部門集中采購的項(xiàng)目范圍，逐級下達(dá)到預(yù)算單位。
（二）編制計(jì)劃。預(yù)算單位根據(jù)主管部門要求，編制部門集中采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)主管部門。
（三）制定方案。主管部門匯總所屬單位上報(bào)的部門集中采購實(shí)施計(jì)劃后，制定具體操作方案。
（四）實(shí)施采購。主管部門依法采用相應(yīng)的采購方式組織采購活動(dòng)。委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購機(jī)構(gòu)采購的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議。
（五）采購活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)中標(biāo)、成交公告。
（六）主管部門及其所屬單位要在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。主管部門應(yīng)當(dāng)組織采購合同履行及驗(yàn)收工作。
第三節(jié)單位自行采購
第四十七條單位自行采購可以由項(xiàng)目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購機(jī)構(gòu)采購。
第四十八條單位自行采購應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的政府采購方式和程序開展采購活動(dòng)。
第四十九條單位自行采購應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實(shí)行備案和審批管理。
第五十條采購單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及國庫集中支付規(guī)定程序及時(shí)辦理資金支付。
第五十一條采購單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作，建立采購文件檔案管理制度。
第四節(jié)協(xié)議供貨
第五十二條協(xié)議供貨，是指通過公開招標(biāo)等方式，確定特定政府采購項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格和服務(wù)條件，并以協(xié)議書的形式固定，由采購人在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及其中標(biāo)產(chǎn)品的一種采購形式。
定點(diǎn)采購是協(xié)議供貨的一種特殊形式，主要適用于通用服務(wù)類采購項(xiàng)目。
第五十三條協(xié)議供貨的適用范圍。政府集中采購目錄中，規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一、品牌較多、日常采購頻繁且市場貨源充足的通用類產(chǎn)品，或者通用服務(wù)類項(xiàng)目可以采用協(xié)議供貨形式開展采購活動(dòng)。
第五十四條縣級協(xié)議供貨制度、采購項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政部門制定并統(tǒng)一委托采購中心組織實(shí)施。采購中心實(shí)施的協(xié)議供貨結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。
第五十五條協(xié)議供貨采購、定點(diǎn)采購的采購結(jié)果（包括中標(biāo)產(chǎn)品、配置及價(jià)格等），應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)在財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上公告，同時(shí)以文件形式印發(fā)各委托采購的單位。
第五十六條采購單位采購協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購項(xiàng)目，一次性采購批量較大的，應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商就價(jià)格再次談判或詢價(jià)。
第五十七條采購單位要嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議供貨制度，采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的貨物及服務(wù)，均應(yīng)嚴(yán)格按照采購中心的采購結(jié)果執(zhí)行，不得采購協(xié)議供貨范圍外的產(chǎn)品。未按協(xié)議供貨規(guī)定進(jìn)行的采購，不得報(bào)銷和支付采購資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
如協(xié)議供貨范圍內(nèi)的產(chǎn)品或供應(yīng)商無法滿足采購人需要，采購單位可根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的具體情況向縣財(cái)政部門辦理有關(guān)手續(xù)申請核準(zhǔn)，審批后方可購買。
第五十八條縣財(cái)政部門將會同有關(guān)部門對協(xié)議供貨制度及政府采購合同的執(zhí)行情況開展檢查，對于未履行協(xié)議供貨制度及合同條款的采購單位或供應(yīng)商，按本辦法的規(guī)定和《中華人民共和國政府采購法》及其他有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第五章政府采購合同及驗(yàn)收管理
第五十九條采購合同由項(xiàng)目采購單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂，也可以根據(jù)具體組織形式委托主管部門、集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。
由主管部門、集中采購機(jī)構(gòu)和其他政府采購機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)在合同條款中明確各自的權(quán)利和義務(wù)。
通過公開招標(biāo)方式確定的協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)中標(biāo)項(xiàng)目，由集中采購機(jī)構(gòu)與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂合同。中標(biāo)或成交供應(yīng)商應(yīng)按合同規(guī)定履約。
第六十條政府采購合同的簽定應(yīng)當(dāng)以采購文件的要求和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件為依據(jù)，任何單位和個(gè)人都不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變更，更不得對中標(biāo)供應(yīng)商提出額外附加條件。
第六十一條根據(jù)實(shí)際情況需要增加中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量的，采購單位應(yīng)在辦理政府采購計(jì)劃批復(fù)手續(xù)后，再續(xù)簽合同，但合同金額不得超過原合同金額的10%。否則，所簽合同為無效合同。
第六十二條合同執(zhí)行過程中因個(gè)別產(chǎn)品停產(chǎn)或其它客觀原因需要進(jìn)行局部調(diào)整，采購單位應(yīng)將調(diào)整原因及依據(jù)等報(bào)采購辦備案，且其調(diào)整價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑袌銎骄鶅r(jià)。
第六十三條自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，采購單位或中標(biāo)、成交供應(yīng)商不得以任何理由拒絕簽訂合同。
第六十四條政府采購合同的簽定應(yīng)當(dāng)使用單位公章或合同專用章。超過一頁以上的政府采購合同應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章。
第六十五條采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)和其他政府采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，不得無故拖延驗(yàn)收時(shí)間。重大采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托國家專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)收事務(wù)。
履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得增加新的驗(yàn)收內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)。凡符合事先確定標(biāo)準(zhǔn)的，即為驗(yàn)收合格。當(dāng)事人對驗(yàn)收結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)請國家有關(guān)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
第六章政府采購監(jiān)督管理
第六十六條財(cái)政部門對單位政府采購活動(dòng)實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，依法對采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)、其他政府采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六十七條財(cái)政部門對單位政府采購活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
（一）政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；
（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行情況；
（三）政府采購備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；
（四）政府采購信息在財(cái)政部門指定媒體上的情況；
（五）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；
（六）內(nèi)部政府采購制度建設(shè)情況；
（七）政府采購合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；
（八）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；
（九）財(cái)政部門授權(quán)事項(xiàng)落實(shí)情況；
（十）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第六十八條財(cái)政部門對集中采購機(jī)構(gòu)政府采購活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
（一）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；
（二）政府集中采購目錄執(zhí)行情況；
（三）政府采購備案審批事項(xiàng)落實(shí)情況；
（四）政府采購評審專家抽取和使用情況；
（五）政府采購信息在財(cái)政部門指定媒體上的公告情況；
（六）政府采購工作效率、采購價(jià)格和資金節(jié)約率情況；
（七）服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；
（八）對供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑處理情況；
（九）有關(guān)政府集中采購規(guī)定和政策執(zhí)行情況；
（十）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第六十九條主管部門應(yīng)當(dāng)對本部門、本系統(tǒng)政府采購工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第七十條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，全面、規(guī)范地做好單位委托的集中采購事務(wù)。
第七十一條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法參加政府采購活動(dòng)，樹立良好的商業(yè)信譽(yù)，財(cái)政及相關(guān)部門應(yīng)對中標(biāo)供應(yīng)商履約實(shí)施監(jiān)督管理。
（一）財(cái)政部門應(yīng)實(shí)行采購質(zhì)量跟蹤和抽檢制度。對供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量以次充好或售后服務(wù)工作不到位、不負(fù)責(zé)任或故意推諉、拖延，以及造成不良影響的供應(yīng)商，經(jīng)查屬實(shí)的，列入不良行為記錄名單，在三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究其刑事責(zé)任。
（二）集中采購機(jī)構(gòu)和采購機(jī)構(gòu)要定期收集采購產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)意見，建立供應(yīng)商質(zhì)量信用和售后服務(wù)質(zhì)量檔案。
第七十二條供應(yīng)商對單位政府采購活動(dòng)事項(xiàng)的詢問、質(zhì)疑和投訴，以及對詢問、質(zhì)疑和投訴的答復(fù)、處理，按照有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第七十三條財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門在政府采購活動(dòng)中應(yīng)各負(fù)其責(zé)，對違法、違規(guī)的采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)、采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商以及相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)法律、規(guī)章以及渝委辦（2003）85號《關(guān)于違反政府采購法律法規(guī)行為的紀(jì)律處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。對應(yīng)該集中采購而擅自自行采購或不按政府采購規(guī)定的操作程序進(jìn)行采購的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)拒付項(xiàng)目資金，依照有關(guān)規(guī)定取消該項(xiàng)目支出預(yù)算。
第七章附則
第二條本規(guī)定所稱政府采購網(wǎng)上辦公用品超市（以下簡稱網(wǎng)上超市），是指*市市級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及省駐威預(yù)算管理單位（以下簡稱采購人）按照定點(diǎn)采購管理辦法的規(guī)定，*自主選購商品和服務(wù)的網(wǎng)上場所。
*市政府采購管理辦公室（以下簡稱市政府采購辦）負(fù)責(zé)網(wǎng)上超市的建設(shè)和日常監(jiān)督管理；凡按照規(guī)定的程序和方式選定的定點(diǎn)供應(yīng)商及其供應(yīng)的商品和服務(wù)，全部納入網(wǎng)上超市管理。
第三條鼓勵(lì)公平競爭，對網(wǎng)上超市實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保商品價(jià)格相對優(yōu)惠。
（一）根據(jù)采購人的需求依法采購補(bǔ)充網(wǎng)上超市商品。
（二）合同期內(nèi)，定點(diǎn)供應(yīng)商必須對商品價(jià)格及時(shí)作出調(diào)整，并向市政府采購辦報(bào)送書面申請，保證價(jià)格相對優(yōu)惠；合同期滿，定點(diǎn)供應(yīng)商可以書面申請退出網(wǎng)上超市；沒有書面申請的，將繼續(xù)履行原有的政府采購合同義務(wù)，并執(zhí)行相關(guān)的管理規(guī)定。
（三）對網(wǎng)上超市中的商品，準(zhǔn)許其他供應(yīng)商按照規(guī)定的程序公開競價(jià)；競價(jià)獲準(zhǔn)入市后，原有供應(yīng)商自動(dòng)退市。
（四）網(wǎng)上超市商品因?yàn)楣δ芘渲蒙墦Q代的，在供應(yīng)價(jià)格不變的前提下，供應(yīng)商可以向市政府采購辦提交書面更替商品申請，更替網(wǎng)上超市原有商品。
第四條網(wǎng)上超市商品公開競價(jià)要求和程序：
（一）競價(jià)供應(yīng)商必須具備《*市詢價(jià)采購管理辦法》第六條規(guī)定的條件，競價(jià)時(shí)須提交資格證明材料；持有《*市政府采購注冊供應(yīng)商登記證書》的供應(yīng)商不需提供資格證明；
（二）競價(jià)范圍只限于網(wǎng)上超市商品，不接受超越范圍的商品報(bào)價(jià)；
（三）競價(jià)供應(yīng)商必須制作紙質(zhì)報(bào)價(jià)文件，于每周二（法定節(jié)假日除外）上午9：00-10：00郵寄或送達(dá)市政府采購辦；
（四）競價(jià)供應(yīng)商必須將報(bào)價(jià)文件裝入信袋內(nèi)加以密封，并在封簽處粘貼封條，密封后加蓋公章；裝報(bào)價(jià)文件的信袋上應(yīng)當(dāng)寫明：
1、報(bào)價(jià)人名稱：××××××
2、采購項(xiàng)目名稱：網(wǎng)上超市競價(jià)
3、競價(jià)商品數(shù)量：×××
4、注明“評審時(shí)由采購機(jī)構(gòu)啟封”字樣。
（五）報(bào)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括原商品名稱、型號、技術(shù)規(guī)格、成交價(jià)格、供應(yīng)商名稱和競價(jià)商品名稱、型號、技術(shù)規(guī)格、報(bào)價(jià)、服務(wù)承諾等，加蓋競價(jià)供應(yīng)商公章并由法定代表人或授權(quán)代表簽字。
（六）政府采購機(jī)構(gòu)在市政府采購辦的監(jiān)督下，將當(dāng)天收到的報(bào)價(jià)文件集中拆封進(jìn)行價(jià)格比較選擇，確定提供最優(yōu)惠商品價(jià)格的供應(yīng)商及其商品，并于次日登錄*政府采購網(wǎng)；在滿足功能配置要求的前提下，報(bào)價(jià)相同的，先送達(dá)報(bào)價(jià)文件的供應(yīng)商成交；
（七）競價(jià)成功的供應(yīng)商成為定點(diǎn)供應(yīng)商，必須簽訂政府采購合同，納入網(wǎng)上超市管理，其服務(wù)承諾不得低于原供應(yīng)商的服務(wù)承諾；
（八）未持有《*市政府采購注冊供應(yīng)商登記證書》的競價(jià)成功供應(yīng)商，需交納2萬元的履約保證金。
第五條參與競價(jià)的供應(yīng)商在投遞報(bào)價(jià)文件的同時(shí)，必須按照競價(jià)商品數(shù)量向政府采購機(jī)構(gòu)交納服務(wù)費(fèi)，一個(gè)100元，一次性報(bào)價(jià)超過5個(gè)規(guī)格型號的交納500元服務(wù)費(fèi)。
第六條與網(wǎng)上超市的商品價(jià)格相比，降價(jià)必須達(dá)到以下幅度，供應(yīng)商可以進(jìn)行競價(jià)；否則，競價(jià)無效：
（一）單價(jià)在100元以下（含100元）降價(jià)幅度在5%以上；
（二）單價(jià)在100元以上至1000元以下（含1000元）降價(jià)4%或以上；
（三）單價(jià)在1000元以上至5000元以下（含5000元）降價(jià)3%或以上；
（四）單價(jià)在5000元以上至10000元以下（含10000元）降價(jià)2%或以上；
（五）單價(jià)在10000元以上降價(jià)1%或以上。
第七條網(wǎng)上超市供應(yīng)商分立、合并或注銷的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)部門批準(zhǔn)之日起3日內(nèi)，書面報(bào)告市政府采購辦。
第八條供應(yīng)商有下列情形之一的，退出網(wǎng)上超市：
（一）違反政府采購法律法規(guī)和規(guī)章制度的；
（二）違反政府采購合同有關(guān)約定的；
（三）商品停產(chǎn)或價(jià)格上漲的；
（四）未適時(shí)調(diào)整商品價(jià)格，被競價(jià)退市的。
第（三）款是指網(wǎng)上超市的商品出現(xiàn)生產(chǎn)停產(chǎn)或行業(yè)漲價(jià)情形的，供應(yīng)商應(yīng)提供生產(chǎn)廠商或總經(jīng)銷商（或一級商）的書面證明文件并經(jīng)批準(zhǔn)的。
第九條建立嚴(yán)格的公示制度，競價(jià)成功或退出網(wǎng)上超市的供應(yīng)商及其商品應(yīng)當(dāng)予以公示，公示時(shí)間3個(gè)工作日；公示期內(nèi)不接受供應(yīng)商對該公示商品的報(bào)價(jià)及定點(diǎn)供應(yīng)商對該公示商品進(jìn)行的價(jià)格調(diào)整。
第十條供應(yīng)商有下列情形之一的，一至三年內(nèi)禁止參加*市政府采購活動(dòng)，履約保證金不予返還。
（一）提供虛假證明，退出超市的；
（二）合同期內(nèi)，提供非本企業(yè)中標(biāo)的政府采購目錄內(nèi)商品累計(jì)達(dá)三次以上的；
（三）因?yàn)樯唐焚|(zhì)量或服務(wù)被有效投訴累計(jì)達(dá)三次以上的；
（四）以無商品貨源為由不予提供商品，有效投訴累計(jì)達(dá)三次以上的；
（五）退出網(wǎng)上超市后不履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的售后服務(wù)的；
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自退出網(wǎng)上超市的。
第十一條供應(yīng)商采取惡意競爭或不正當(dāng)手段謀取競價(jià)成功的，一至三年內(nèi)禁止參加*市政府采購活動(dòng)；已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)上超市的，退出網(wǎng)上超市。
供應(yīng)商分立、合并或注銷被批準(zhǔn)，不按時(shí)書面報(bào)告市政府采購辦的，退出網(wǎng)上超市，履約保證金不予返還。
一、食堂采購員由食堂管理員兼任，負(fù)責(zé)食品采購，職責(zé)如下：
1、必須講原則，責(zé)任心強(qiáng)，正直誠實(shí)，不謀私利。
2、負(fù)責(zé)食堂所需食品原料輔料的采購，保障食品的衛(wèi)生、安全、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉。同時(shí)負(fù)責(zé)食堂所需的除食品原料輔料以外的其他物資的采購，此類采購，必須遵循公司采購部的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)提請采購部審批。
3、根據(jù)經(jīng)營情況，及時(shí)提出采購申請并負(fù)責(zé)采購。分析食品原料輔料的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格，提出改進(jìn)意見和建議。
4、負(fù)責(zé)供應(yīng)商的篩選，確定合格供應(yīng)商，并經(jīng)常對供應(yīng)商進(jìn)行考核評價(jià)。
5、協(xié)同驗(yàn)收員，對供應(yīng)商所配送的食品進(jìn)行驗(yàn)收，必須嚴(yán)格把關(guān)。
6、調(diào)研市場價(jià)格，定期或不定期進(jìn)行調(diào)查了解市場價(jià)格浮動(dòng)行情。
7、保管進(jìn)貨單據(jù)，根據(jù)進(jìn)貨統(tǒng)計(jì)和約定時(shí)間，對單據(jù)進(jìn)行審核后，申請付款。
8、監(jiān)督食品原料輔料的出入庫及庫存情況，提出改進(jìn)意見和建議。
二、采購原則：
1、應(yīng)遵循“貨比三家”的原則，同等質(zhì)量比價(jià)格，同等價(jià)格比質(zhì)量，同等價(jià)格質(zhì)量比服務(wù)，追求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。
2、實(shí)行“定點(diǎn)采購”，堅(jiān)決杜絕從流動(dòng)攤販?zhǔn)种胁少彽男袨?，以確保食品的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全。根據(jù)“貨比三家”的原則，再結(jié)合供應(yīng)商的規(guī)模、誠信等因素，綜合評價(jià)后最終確定一家為定點(diǎn)采購的合格供應(yīng)商。另外再選擇來兩家作為備份供應(yīng)商，以備急需。
三、供應(yīng)商管理規(guī)定
合格供應(yīng)商必須具備的條件：
1、具備合法從事經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)證照：營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、負(fù)責(zé)人身份證，其復(fù)印件必須提交本公司備案。
2、特別是大米、面粉、菜油、調(diào)料、肉類五大宗食品的供應(yīng)商，還必須同時(shí)具備國家規(guī)定的必須具備的相關(guān)資質(zhì)、證書：衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告、動(dòng)物檢疫合格證等等。
3、對于不完全具備相關(guān)證照的某些食品原料輔料供應(yīng)商，如蔬菜類供應(yīng)商，仍應(yīng)堅(jiān)持從具有合法經(jīng)營資格的農(nóng)貿(mào)市場的攤販?zhǔn)种胁少?，以保證所采購的食品原料輔料可以溯源。嚴(yán)禁采購路邊貨或其他無法溯源的食品原料輔料。
4、長期合作的供應(yīng)商，應(yīng)與本公司簽訂長期合作的意向性合同，其中應(yīng)約定食品原料輔料的質(zhì)量、衛(wèi)生、定價(jià)辦法、配送方式、退換貨、貨款支付方式、食品安全責(zé)任等。
5、供應(yīng)商必須提供正規(guī)發(fā)票、送貨單、收據(jù)等送貨憑證。
四、食堂驗(yàn)收員由總經(jīng)辦委派，負(fù)責(zé)對采購回來的食品原料輔料進(jìn)行驗(yàn)收，職責(zé)如下：
1、堅(jiān)持原則，秉公辦事，堅(jiān)決維護(hù)公司利益。
2、根據(jù)食堂采購計(jì)劃表和供應(yīng)商送貨單，對食品原料輔料先驗(yàn)收后入庫，拒收假冒偽劣、腐`變質(zhì)、過期、無生產(chǎn)廠址的食品，保證數(shù)量、份量、重量、質(zhì)量相符，驗(yàn)收后在單據(jù)上簽字。
3、不定期抽查入庫食品的數(shù)量和質(zhì)量。
五、食品驗(yàn)收辦法：
1、“一看二聞三嘗四問五索”：一看——看食品有無外包裝，包裝是否完好，包裝上的配料表、生產(chǎn)日期、廠名、廠址等要素是否標(biāo)識齊全，看食品有無變色、腐`;二聞——聞氣味，是否有異味、腐`味;三嘗——嘗味道是否正常;四問——問生產(chǎn)過程、裝卸運(yùn)輸過程、進(jìn)貨渠道等;五索——索取相關(guān)資質(zhì)證件、送貨單。
2、肉的驗(yàn)收：①索取檢疫合格證。②看肉的顏色，肥膘呈白色，疫肉呈紫紅色。③查看是否注水。④肉外表無毛。
3、魚的驗(yàn)收：①鮮魚：聞味為正常的魚腥;看魚的眼睛是灰色的且向外突出;看魚鱗是否齊全。②凍魚：看顏色不發(fā)黃，看眼睛不渾濁、凹陷。
4、米面的驗(yàn)收： 索取出廠合格證、稱重、看米的色澤。
5、油的驗(yàn)收：①索取出廠合格證、檢驗(yàn)證明;②看透明度，色澤透明的是植物油;③聞?dòng)谐粑兜目赡苁堑販嫌?，有礦物味的更要拒收;④嘗味道，有異味的可能是地溝油;⑤燃燒不正常且發(fā)出“吱吱”聲的，水分超標(biāo);燃燒時(shí)發(fā)出“噼叭”爆炸聲，有可能是摻假產(chǎn)品，拒收。
六、食品采購及貨款支付流程
1、采購前，先對食堂食品原料輔料剩余數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)，然后根據(jù)食堂具體經(jīng)營情況，確定各種食品原料輔料的需求量。對于需求量的把握必須適度，應(yīng)避免因采購過多放置時(shí)間太長導(dǎo)致腐`變質(zhì)或因采購過少不夠用而影響供餐。
2、采購員咨詢價(jià)格、砍價(jià)、定價(jià)，確定供應(yīng)商，然后根據(jù)需求量填寫《食品原料輔料采購計(jì)劃表》(附件二)，報(bào)總經(jīng)辦批準(zhǔn)。得到批準(zhǔn)后，再聯(lián)系供應(yīng)商送貨。
3、貨物送到后，由驗(yàn)收員進(jìn)行驗(yàn)收。對不合格食品拒收，退回要求重新配送;對合格食品，核實(shí)數(shù)量、份量、重量、質(zhì)量，并在供方送貨單和食堂采購計(jì)劃表上登記準(zhǔn)確，按驗(yàn)收實(shí)際入庫。
4、貨款定期結(jié)算。付款時(shí)，食堂管理員憑采購申請單和驗(yàn)收確認(rèn)的送貨單申請付款。
5、未經(jīng)總經(jīng)辦審批同意，食堂管理員不得擅自采購。
七、食堂管理員及總經(jīng)辦相關(guān)人員應(yīng)經(jīng)常關(guān)注市場行情。如發(fā)現(xiàn)原供應(yīng)商的價(jià)格偏高，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商降價(jià)，協(xié)商不成應(yīng)立即更換供應(yīng)商，尋求價(jià)格更低的合格供應(yīng)商并進(jìn)行合作。
在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的21世紀(jì)，信息共享大大提高了工作和學(xué)習(xí)效率，而創(chuàng)新也日漸成為企業(yè)發(fā)展不可或缺的軟能力。隨著國企物力集約化管理向縱深推進(jìn)，對采購工作的效率和效益的要求也不斷提升。企業(yè)在招標(biāo)采購工作中積極探索，進(jìn)行了一系列創(chuàng)新實(shí)踐，取得了良好效果，亟待總結(jié)提煉并推廣應(yīng)用。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用背景下，對招標(biāo)創(chuàng)新成果建立系統(tǒng)化、專業(yè)化的入庫評審等工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新知識成果，形成企業(yè)招標(biāo)采購工作創(chuàng)新知識庫優(yōu)質(zhì)資源，有助于實(shí)現(xiàn)采購創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制化、常態(tài)化、長效化，整體提升采購管理專業(yè)理論水平。
二、物資采購管理創(chuàng)新知識庫管理方案
1.物資采購管理創(chuàng)新知識研究
招標(biāo)采購工作創(chuàng)新知識成果是指各單位運(yùn)用現(xiàn)代管理思想及理論，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在招標(biāo)采購實(shí)踐中行之有效、可持續(xù)產(chǎn)生出色成果、有一定管理創(chuàng)新和特色的、具有推廣價(jià)值和借鑒作用的工作方式和方法。招標(biāo)采購工作創(chuàng)新知識庫知識分類構(gòu)成研究如下：運(yùn)用安德森的知識分類理論，結(jié)合先進(jìn)的招標(biāo)采購管理理論及實(shí)踐，提出具有國網(wǎng)公司招標(biāo)采購工作特色的知識分類維度和各維度下的具體類別,包括：根據(jù)知識屬性，考慮以下分類維度：
（1）按照業(yè)務(wù)模塊、業(yè)務(wù)屬性分類，包括采購機(jī)制和管理體系、采購策略管理、采購標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、電子化招投標(biāo)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理、采購工作模板、質(zhì)量監(jiān)督及供應(yīng)商管理結(jié)果與招標(biāo)采購聯(lián)動(dòng)等；
（2）按照招標(biāo)采購流程環(huán)節(jié)分類，包括需求計(jì)劃、招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)文件編制與審查、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；
（3）按照成果形式分類，包括研究報(bào)告、管理流程、操作手冊、策略標(biāo)準(zhǔn)、工作模板等；
（4）按照采購對象分類，包括物資類、非物資類；
（5）按照適用的采購方式分類，包括招標(biāo)采購（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）、非招標(biāo)采購（競爭性談判、詢價(jià)、單一來源等）；
（6）按照適用的采購模式分類，包括批次集中采購、協(xié)議庫存采購、超市化采購；
（7）按照評審結(jié)果分為A級、B級，A級主要為入圍和入選作品。
2.物資采購管理創(chuàng)新知識庫評審體系設(shè)計(jì)
（1）評審方法研究
①評分法。優(yōu)點(diǎn)是能夠客觀、定量地反映方案在各個(gè)影響因素維度上的優(yōu)劣情況；缺點(diǎn)是由于評價(jià)體系設(shè)計(jì)和計(jì)算方法的局限性，對成果的總體效果評價(jià)容易出現(xiàn)偏差。
②論文盲審、答辯法。優(yōu)點(diǎn)是由于不署作者名的成果材料送給不可能知道作者的人審核，這樣打出來的分?jǐn)?shù)，最為客觀；結(jié)合選手答辯，整個(gè)環(huán)節(jié)有組織、有準(zhǔn)備、有計(jì)劃、有鑒定，適用于比較正規(guī)的論文評審。
③投票法。優(yōu)點(diǎn)是該方法是基于投票人對所有成果的總體效果進(jìn)行比較后作出的評價(jià)，經(jīng)唱票后能夠以比較合理、公正地選出最佳成果。建議初審盲審和投票相結(jié)合，盲審結(jié)果為推薦入圍、不推薦入圍；復(fù)審中結(jié)合企業(yè)答辯，采取評分法對企業(yè)成果進(jìn)行評價(jià)。
（2）評審因素權(quán)重
①加分項(xiàng)法。優(yōu)點(diǎn)是能夠激勵(lì)選手在加分項(xiàng)方面的表現(xiàn)，給予加分項(xiàng)表現(xiàn)突出的選手更多優(yōu)勢以彌補(bǔ)評分體系中其他指標(biāo)方面的不足，甚至在評分中勝出，缺點(diǎn)是各種不同類型的加分容易影響評分體系原有的公平性，對加分值設(shè)置維度的要求較高。
②序列晉級法。優(yōu)點(diǎn)是兼顧不同的序列，并根據(jù)不同序列的特點(diǎn)量身定制晉級標(biāo)準(zhǔn)，確保了不同類型成果均得到適當(dāng)?shù)脑u價(jià)，序列內(nèi)及序列間評分均具有一定的可比性。
3.知識入庫管理方案設(shè)計(jì)
（1）關(guān)鍵字索引
建立知識庫索引功能，支持對成果材料中的亮點(diǎn)關(guān)鍵字進(jìn)行索引搜索。（2）動(dòng)態(tài)評價(jià)
①動(dòng)態(tài)評價(jià)管理。對創(chuàng)新知識庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，如因政策法規(guī)變更、外部環(huán)境改變、實(shí)施條件不再具備等因素，已入庫的創(chuàng)新知識實(shí)效性與時(shí)效性受到影響的，可適當(dāng)調(diào)整管理級別。
②復(fù)制淘汰機(jī)制。對在庫滿一年，因政策法規(guī)變更、實(shí)施環(huán)境改變、實(shí)施條件改變等因素，已失去實(shí)用性或時(shí)效性的，經(jīng)評審認(rèn)定，可進(jìn)行“已淘汰”標(biāo)識。
（3）成果共享及推廣應(yīng)用
①定期/不定期成果共享。半年度和年度成果入庫后，定期開展庫內(nèi)成果的學(xué)習(xí)推廣。各企業(yè)在實(shí)際工作中，由于業(yè)務(wù)需要，按照分類、關(guān)鍵字等檢索庫內(nèi)成果，滿足業(yè)務(wù)管理提升的需要。
②建立知識交流學(xué)習(xí)平臺?；钣眯畔⑾到y(tǒng)功能，參照知識地圖理念，建立企業(yè)知識共享的平臺，推進(jìn)招標(biāo)采購創(chuàng)新知識信息、成果宣傳推廣、交流和反饋。
③循序漸進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣。鼓勵(lì)企業(yè)通過對庫內(nèi)成果的學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實(shí)際，提出知識庫成果在本單位的推廣應(yīng)用設(shè)想，并組織資源形成具體的推廣應(yīng)用方案，開展落地實(shí)施，將實(shí)施情況提報(bào)至知識庫-推廣應(yīng)用記錄中。
三、總結(jié)與展望
