時(shí)間：2023-08-03 16:10:13
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關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式；比較分析
中圖分類號：F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0074-02
一、基于不同開發(fā)經(jīng)營主體的開發(fā)模式比較
休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)環(huán)境資源、現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化及農(nóng)民生活習(xí)俗，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)，為游人提供休閑、觀光、度假、體驗(yàn)、娛樂、健身及教育、推廣、示范等多種服務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)村建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式選擇是一個(gè)關(guān)系休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。
目前，各地休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)與經(jīng)營主要是由農(nóng)戶、政府與企業(yè)三方進(jìn)行，由此可以分為以下三類。
（一）農(nóng)戶主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式
農(nóng)戶主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式根據(jù)農(nóng)戶組成的不同又可以分為兩種情況。
1.個(gè)體農(nóng)戶獨(dú)立開發(fā)經(jīng)營。由個(gè)體農(nóng)戶依托自家的果園、田地、林牧場以及地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)而開發(fā)出的休閑旅游產(chǎn)品或項(xiàng)目，獨(dú)立完成休閑農(nóng)業(yè)旅游的接待和服務(wù)工作，“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購農(nóng)家品”為其共同的特色。
2.農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營。個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、服務(wù)水平低、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、惡性競爭加劇等問題，各地在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，開始積極探索成立專業(yè)合作社來全面統(tǒng)籌地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)與項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，對游客的接待與服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一組織與管理，在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上實(shí)行分戶經(jīng)營。通過這種模式，有利于挖掘地區(qū)特有的農(nóng)村優(yōu)秀文化，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，也有利于塑造地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的品牌形象。
（二）政府主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式
政府主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式是在政府規(guī)劃指導(dǎo)下，采取各種措施，對休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)給予積極引導(dǎo)和支持，有意識地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。該模式主要是政府從地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角立足，對休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)范圍進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對地區(qū)開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)的特色資源進(jìn)行重新整合，設(shè)計(jì)開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，統(tǒng)一對外宣傳推廣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的品牌形象。由于政府在整合資源方面具有強(qiáng)大優(yōu)勢，有利于把握地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，從整體上促進(jìn)地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游資源利用效率的提高，但這種模式也存在著不顧地區(qū)農(nóng)業(yè)資源察賦、以政府行政命令強(qiáng)制推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。從實(shí)踐上來看，政府應(yīng)該為地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，最終還是需要依靠以市場機(jī)制的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用來優(yōu)化地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的資源配置。
（三）企業(yè)主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式
企業(yè)主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式主要是由企業(yè)在農(nóng)村租賃包括農(nóng)地、庭院、山林、魚塘等在內(nèi)的經(jīng)營場所，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和項(xiàng)目，以吸引旅游者進(jìn)行休閑娛樂。這種開發(fā)模式也會(huì)由企業(yè)對當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，在一個(gè)特定的范圍內(nèi)統(tǒng)一組織和經(jīng)營，也會(huì)對外進(jìn)行宣傳與推廣，在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)民主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式存在的資金不足、旅游人才缺乏等瓶頸問題，同時(shí)又兼顧了政府在地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)中所具有的整合資源的能力，是目前較為成功的一種休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，對于我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是，該模式也存在著難以保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合法權(quán)益、企業(yè)與地區(qū)政府利益分配不均等現(xiàn)實(shí)矛盾，成為影響休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
二、影響模式選擇的主要因素
（一）農(nóng)業(yè)自然資源的稟賦及分布狀況
休閑農(nóng)業(yè)資源豐富，一方面具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特有的自然、季節(jié)等特征，另外一方面又受不同區(qū)域的自然環(huán)境的影響比較大。因此，在選擇休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式時(shí)應(yīng)該首先考慮因地制宜，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮生產(chǎn)要素稟賦優(yōu)勢。另外，資源的集中程度也影響了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的選擇，一般相對集中的分布有利于規(guī)?；_發(fā)，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，而分散的資源分布狀況給資源的整合和規(guī)模化生產(chǎn)帶來了一定的難度。打破傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，綜合利用當(dāng)?shù)刭Y源，合理規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)匚氖焚Y源、特色資源進(jìn)一步豐富休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的內(nèi)涵，是實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)久不衰的必然途徑。
（二）經(jīng)營者的實(shí)力
目前主要的經(jīng)營主體包括企業(yè)和個(gè)體農(nóng)戶。企業(yè)一般具有較強(qiáng)的資源整合能力，也比較熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，可以對當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，在一個(gè)特定的范圍內(nèi)統(tǒng)一組織和經(jīng)營，對外進(jìn)行宣傳與推廣，在一定程度上彌補(bǔ)農(nóng)民主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式存在的資金不足、旅游人才缺乏等瓶頸問題，同時(shí)又可兼顧政府在地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)中所具有的整合資源的能力。但是該模式也存在著難以保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合法權(quán)益、企業(yè)與地區(qū)政府利益分配不均等的現(xiàn)實(shí)矛盾，成為影響休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
農(nóng)戶自主經(jīng)營分為兩種情況。一是個(gè)體農(nóng)戶獨(dú)立開發(fā)經(jīng)營，由個(gè)體農(nóng)戶依托自家的果園、田地、林牧場以及地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)而開發(fā)出的休閑旅游產(chǎn)品或項(xiàng)目，獨(dú)立完成休閑農(nóng)業(yè)旅游的接待和服務(wù)工作，“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購農(nóng)家品”為其共同的特色。個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、服務(wù)水平低、存在重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、惡性競爭加劇等問題。二是農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營，各地在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，開始積極探索成立專業(yè)合作社來全面統(tǒng)籌地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)與項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，對游客的接待與服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一組織與管理，在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上實(shí)行分戶經(jīng)營。
（三）政府行政規(guī)劃
政府采取各種措施對休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)給予積極引導(dǎo)和支持，有意識地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。政府從地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角出發(fā)，對休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)范圍進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對地區(qū)開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)的特色資源進(jìn)行重新整合，設(shè)計(jì)開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，統(tǒng)一對外宣傳推廣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的品牌形象。由于政府在整合資源方面具有強(qiáng)大優(yōu)勢，所以有利于把握地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，從整體上促進(jìn)地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游資源利用效率的提高。當(dāng)然，政府規(guī)劃也可能存在著不顧地區(qū)農(nóng)業(yè)資源察賦、以政府行政命令強(qiáng)制推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施與商業(yè)配套
休閑農(nóng)業(yè)資源大部分分布在鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施，比如交通狀況往往對其發(fā)展影響重大。良好的交通等基礎(chǔ)設(shè)計(jì)及商業(yè)配套，能夠滿足消費(fèi)者多層次的需求。
（五）休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段
休閑農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，都有一個(gè)逐漸成長壯大成熟的過程，在發(fā)展初期，一般都以農(nóng)戶自發(fā)自主經(jīng)營為主，經(jīng)濟(jì)效益相對不高，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。隨著企業(yè)的介入，政府的規(guī)劃設(shè)計(jì)，現(xiàn)代化的經(jīng)營管理理念的引入，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展將逐步進(jìn)入規(guī)范化、市場化的快速發(fā)展時(shí)期，其發(fā)展模式也將更加多樣化。
三、優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的政策建議
（一）加強(qiáng)政府行政引導(dǎo)
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是一種具有較強(qiáng)外部性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，很多國家都把休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為政治任務(wù)或公益事業(yè)來發(fā)展。歐美國家把休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村區(qū)域的全面發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，將農(nóng)業(yè)資源的利用與農(nóng)民生活水平的提高緊密聯(lián)系起來，頒布行之有效的政策措施，極大地促進(jìn)了農(nóng)村區(qū)域的科學(xué)規(guī)劃和休閑農(nóng)業(yè)的合理開發(fā)。法律法規(guī)的出臺，在規(guī)范與引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面將起到巨大的推動(dòng)和約束作用，使休閑農(nóng)業(yè)得以獲得健康快速的發(fā)展。在法律的規(guī)范與保障下，廣大游客對休閑農(nóng)業(yè)場所提供的服務(wù)多了一份肯定與信賴。
（二）發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社的組織、管理與推動(dòng)作用
農(nóng)業(yè)合作社一方面克服了個(gè)體農(nóng)戶規(guī)模小、資金少、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，另一方面作為連接政府與農(nóng)戶、市場與農(nóng)戶的中介組織，可以連接休閑農(nóng)業(yè)主管部門與生產(chǎn)經(jīng)營者，促進(jìn)橫向交流，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與市場需求的有效連接、為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和信息交流等。由于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，具有地域性特征和季節(jié)性變化，因此，需要以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；姆绞秸w推動(dòng)，特別是在對外宣傳、塑造地區(qū)形象方面，更是需要以集體行動(dòng)的方式來降低交易成本、增強(qiáng)規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)合作社規(guī)范了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上避免了地區(qū)惡性競爭的發(fā)生，同時(shí)塑造了地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的品牌形象，提高了整體的收益。
（三）差異化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
休閑農(nóng)業(yè)是休閑旅游市場中以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素作為特定產(chǎn)品的一種特色型態(tài)，具有一定的替代性。因此，當(dāng)一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅猛、產(chǎn)品項(xiàng)目較多時(shí)，地方特色、獨(dú)特性和個(gè)性化就成為了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“不可替代”的競爭要素。西方發(fā)達(dá)國家的休閑農(nóng)業(yè)，在經(jīng)歷了凡十年發(fā)展之后，依然保持較高的發(fā)展速度，主要在于其能夠緊密結(jié)合地方資源優(yōu)勢和文化傳統(tǒng)，緊跟消費(fèi)者需求的變換推陳出新，不斷開發(fā)特色產(chǎn)品和體驗(yàn)項(xiàng)目，不斷推行多元化、個(gè)性化發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，突出休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在地區(qū)之間的差異性。目前，各國休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不僅包括品嘗農(nóng)家美食，而且包括騎馬、狩獵、探險(xiǎn)、垂釣、觀光、運(yùn)動(dòng)、科教、娛樂等主題活動(dòng)。充分利用當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化、民俗藝術(shù)來拓寬休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，獨(dú)特的創(chuàng)意使整個(gè)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)得到提升。
（四）提供資金的支持
作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種重要形式，休閑農(nóng)業(yè)由于受到市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的雙重約束，也是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)相對較高的產(chǎn)業(yè)。因此，各國在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，都會(huì)在加強(qiáng)立法保障的同時(shí)，通過金融、財(cái)政信貸、保險(xiǎn)等多種手段支持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（五）開展休閑農(nóng)業(yè)的整合營銷
休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)的經(jīng)營者可以與旅行社、酒店、農(nóng)業(yè)旅游科研單位合作，共同研發(fā)旅游產(chǎn)品，運(yùn)用廣告?zhèn)髅健⒐碴P(guān)系等手段，利用各類傳播媒介，開展休閑農(nóng)業(yè)的整合營銷傳播。這進(jìn)一步擴(kuò)大了休閑農(nóng)業(yè)的影響，為地方特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品塑造品牌形象，也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展氛圍。
參考文獻(xiàn)：
[1] 趙航.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論與實(shí)踐[D].福州：福建師范大學(xué)，2012.
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展
一、前言
哥本哈根世界氣候大會(huì)上，低碳經(jīng)濟(jì)這一理念被提出，并且得到了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。對此，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如何應(yīng)對全球氣候變暖問題，如何將低碳經(jīng)濟(jì)理論真正貫徹落實(shí)，成為各個(gè)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須考慮的一個(gè)關(guān)鍵問題。基于低碳經(jīng)濟(jì)理念下的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，如何對傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，更好地適應(yīng)“低碳經(jīng)濟(jì)”這一發(fā)展環(huán)境，是當(dāng)下休閑農(nóng)業(yè)探討的重要課題。
二、休閑農(nóng)業(yè)的低碳特征
休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)在于“休閑”，是基于農(nóng)業(yè)資源發(fā)展模式下，對農(nóng)業(yè)資源的一種有效開放，更好地滿足人們的旅游觀光需求，并能夠最大限度地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，休閑農(nóng)業(yè)逐漸成為一種較為流行的發(fā)展模式，對于提升農(nóng)業(yè)商品化程度，有著十分重要的影響。對此，研究低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，我們需要對休閑農(nóng)業(yè)特征進(jìn)行把握。一般來說，休閑農(nóng)業(yè)的低碳特征，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互結(jié)合
休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)事活動(dòng)，注重以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為依托，將農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行緊密結(jié)合，更好地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，不單單具備基本的生產(chǎn)活動(dòng)，還需要具備觀賞、娛樂、文化、教育等休閑功能。對此，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過程中，必須要注重突出休閑農(nóng)業(yè)的“旅游特性”[1]。
（二）休閑農(nóng)業(yè)具有天然的低碳性
低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是“可持續(xù)發(fā)展”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。而休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，含有農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、旅游等文化內(nèi)涵，這樣一來，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過程中，必須將“可持續(xù)”這一理論貫穿于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的始終。休閑農(nóng)業(yè)的低碳性，表現(xiàn)在了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、餐飲住宿、商業(yè)發(fā)展等方面。
（三）堅(jiān)持“綠色理念”
休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，如何開發(fā)其觀光價(jià)值、旅游價(jià)值，是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展必須考慮的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。對此，需要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行緊密結(jié)合，并需要將“綠色理論”貫穿于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段，讓游客能夠感受到休閑農(nóng)業(yè)的“自然風(fēng)光”，體現(xiàn)出“綠色”這一特征[2]。
三、低碳經(jīng)濟(jì)下的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展道路研究
綜合上文分析，我們可以看出，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，本身具有一定的獨(dú)特性，這樣一來，在發(fā)展過程中，如何選擇有效路徑，促進(jìn)這一事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，是當(dāng)下休閑農(nóng)業(yè)必須考慮的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
（一）加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的資源節(jié)約性
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，要注重堅(jiān)持“資源節(jié)約性”，將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，應(yīng)用于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中?，F(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式影響下，必須關(guān)注于“可持續(xù)”發(fā)展這一理念，能夠?qū)﹂_發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)資源進(jìn)行合理、有效地應(yīng)用，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行全面規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)本身具有一定的復(fù)雜性特征，這就要求我們必須把握資源節(jié)約性這一特征，使休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。
（二）綠色休閑園區(qū)建設(shè)必須落實(shí)節(jié)能減排
休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)“綠色休閑園區(qū)”，是為了更好地滿足旅游觀光需要，對此，在發(fā)展過程中，必須落實(shí)節(jié)能減排這一政策，牢牢地把握休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的緊密關(guān)系。在休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光發(fā)展過程中，要積極開展環(huán)保、節(jié)能建設(shè)，積極控制碳排放[3]。對此，在進(jìn)行綠色休閑園區(qū)建設(shè)過程中，可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮：
1.注重建筑節(jié)能。休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展旅游業(yè)、觀光行業(yè)過程中，需要設(shè)置住宿、餐飲等部分，這樣一來，在進(jìn)行建設(shè)過程中，如何提升建筑節(jié)能效果，是發(fā)展低碳休閑農(nóng)業(yè)必須關(guān)注的一個(gè)要點(diǎn)問題。在進(jìn)行建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改造過程中，要注重設(shè)置有效地建筑節(jié)能計(jì)劃，將綠色能源技術(shù)在建筑設(shè)計(jì)中得到有效應(yīng)用。同時(shí)，在進(jìn)行運(yùn)營過程中，要采取有效辦法，降低運(yùn)營過程中的相關(guān)資源消耗，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益。
2.加強(qiáng)低碳交通建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)主要以觀光和旅游為主，這樣一來，在進(jìn)行建設(shè)過程中，交通建設(shè)的節(jié)能性，我們可以從“低碳交通建設(shè)”這一點(diǎn)進(jìn)行考慮。低碳交通建設(shè)，可以以自行車、不行作為觀光的主要方式，這就在很大程度上降低了溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)了低碳發(fā)展目標(biāo)。
（三）注重對高新技術(shù)手段的應(yīng)用
高新技術(shù)手段在休閑農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的關(guān)鍵舉措。休閑農(nóng)業(yè)本身，具有基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、旅游觀光服務(wù)等。高新技術(shù)應(yīng)用時(shí)，可從提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量等方面進(jìn)行。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，通過利用高新技術(shù)，可以有效降低化肥、農(nóng)藥的應(yīng)用，這就在很大程度上保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)，化肥、農(nóng)藥減少使用，還可以避免化學(xué)物質(zhì)對周圍土地、河流以及環(huán)境的污染，使休閑農(nóng)業(yè)具有較好的綠色性和生態(tài)性。再者，農(nóng)產(chǎn)品是休閑農(nóng)業(yè)餐飲方面的主要原料，需要進(jìn)行有效地存儲、加工。在存儲加工過程中，通過采取新的技術(shù)手段，可以保證產(chǎn)品質(zhì)量和新鮮感，游客在品嘗時(shí)，能夠帶給游客更好的口感。高新技術(shù)的應(yīng)用，注重對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的科技化和合理化管理，更好地實(shí)現(xiàn)了對資源和環(huán)境的有效應(yīng)用。同時(shí)，應(yīng)用高新技術(shù)手段，開發(fā)自控溫室、無土栽培技術(shù)等，可以提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展和進(jìn)步。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展模式;多元性;可持續(xù)發(fā)展
一、引言
休閑農(nóng)業(yè)的歷史由來已久。早在19世紀(jì)的歐洲，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和大工業(yè)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模急劇擴(kuò)大、城市人口迅速增加。城市生活的壓力使人們向往鄉(xiāng)村生活的悠閑與安詳，在這種情況下休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，意大利、奧地利成為休閑農(nóng)業(yè)的誕生地，之后休閑農(nóng)業(yè)在歐美國家受到了青睞，形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)全新的發(fā)展模式。各國的休閑農(nóng)業(yè)，大都依托農(nóng)業(yè)自然資源和既定的生產(chǎn)條件，大力發(fā)展觀光、旅游、采摘、體驗(yàn)、民族風(fēng)情等多種休閑經(jīng)營模式。城市市民在休閑農(nóng)業(yè)中體驗(yàn)到了鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)土情趣，獲得了心理上的寧靜和情感上的快樂。我國的休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程起步也大大滯后于發(fā)達(dá)國家。進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市人口迅速膨脹，休閑農(nóng)業(yè)成為城市市民渴求的一種消費(fèi)模式。為了適應(yīng)新形勢的出現(xiàn)，我國開始大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。浙江省依托自身的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，開展了多種特色模式、多種經(jīng)營模式的休閑農(nóng)業(yè)，獲得了巨大的成功。因此，分析浙江省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對于我國其它地區(qū)更好地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有重要的借鑒意義。
二、浙江休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式分析
浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通網(wǎng)絡(luò)健全、交通路線暢通，加之各類農(nóng)業(yè)資源豐富，為休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。隨著休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)群體的不斷增加，政府層面給與了大量的資金支持和政策引導(dǎo)，促成了浙江省休閑農(nóng)業(yè)的欣欣向榮的蓬勃發(fā)展局面。從發(fā)展模式上看，浙江省的休閑農(nóng)業(yè)大致可以分為五個(gè)類型：1.農(nóng)莊休閑模式。農(nóng)莊休閑模式的基礎(chǔ)是農(nóng)莊，具有相對開闊的農(nóng)業(yè)資源區(qū)域，可以為消費(fèi)者提供農(nóng)田觀光、種植體驗(yàn)、養(yǎng)殖體驗(yàn)、采摘體驗(yàn)、旅游度假、健身娛樂等休閑服務(wù)內(nèi)容。農(nóng)莊休閑模式的消費(fèi)群體主要面對一些高端客戶，在田園風(fēng)光之中為消費(fèi)者提供高端的休閑服務(wù)。此類模式的代表，如紹興郊外的綠林竹海農(nóng)莊，農(nóng)莊內(nèi)竹林如海，傍依蘭亭景區(qū)、會(huì)稽湖泊，景色別致、幽雅清新，讓消費(fèi)者的身心松弛、精神愉悅。2.農(nóng)戶休閑模式。農(nóng)戶休閑模式的基礎(chǔ)是農(nóng)戶家庭，側(cè)重于讓消費(fèi)者體驗(yàn)農(nóng)民生活，達(dá)到休閑放松的目的。在農(nóng)戶休閑模式下，消費(fèi)者的消費(fèi)活動(dòng)主要集中在品嘗農(nóng)民飲食、居住農(nóng)民宅院、操持農(nóng)民家務(wù)、體驗(yàn)農(nóng)民樂趣等方面，是一種典型的體驗(yàn)式模式。此類模式的代表，如衢州下轄的七里鄉(xiāng)，各村農(nóng)戶大多開展了個(gè)體休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，消費(fèi)者可以在這里自制豆腐、年糕等農(nóng)家食品，親手采摘小園里的瓜果蔬菜，自然而然地享受到返璞歸真的情調(diào)。3.園區(qū)休閑模式。園區(qū)休閑模式的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技，通過向消費(fèi)者展示最新動(dòng)植物品種、最新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、最新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，間接達(dá)到科普示范、推廣宣傳的目的，在農(nóng)業(yè)科技觀光旅游的過程中，不僅放松消費(fèi)者的心態(tài)，也吸引更多的人群關(guān)注農(nóng)業(yè)、投身農(nóng)業(yè)。此類模式的代表，如杭州下轄的蕭山開發(fā)區(qū)，不僅興建了溫室大棚基地、綠色果蔬基地、高檔盆栽花卉基地，還引入了克隆展示項(xiàng)目，吸引了大量農(nóng)業(yè)科技愛好者的到來。4.景觀休閑模式。景觀休閑模式的基礎(chǔ)是自然景觀、人文景觀或復(fù)合景觀，以景觀旅游為載體，推動(dòng)旅游景區(qū)農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。此類模式的代表，如奉化市下轄的向陽海岸，這是一個(gè)典型的依托海洋景觀和漁業(yè)資源的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，消費(fèi)者在享受陽光、沙灘、海岸的美景時(shí)，游覽海島、品嘗海鮮、垂鉤海釣，享受濃濃的漁家樂趣。5.特色休閑模式。特色休閑模式的基礎(chǔ)是特色，以與眾不同的農(nóng)業(yè)特色達(dá)成對消費(fèi)者的吸引。這種特色可以是農(nóng)業(yè)資源上的，可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境上的，也可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式上的，以特色、新穎、不同之處帶給消費(fèi)者特殊的情趣。此類模式的代表，如麗水市下轄龍現(xiàn)村的田魚養(yǎng)殖，在稻田中養(yǎng)魚，種植與養(yǎng)殖渾然一體，真山真水，品魚觀魚，極具特色。
三、浙江休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
從浙江休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況來看，其巨大的成功是實(shí)事求是的結(jié)果、是長期堅(jiān)持的結(jié)果、是各方通力合作的結(jié)果，其成功經(jīng)驗(yàn)在于：發(fā)展模式豐富且有針對性，投資主體的多元化，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式豐富且有針對性。如前所述，浙江休閑農(nóng)業(yè)形成了極為豐富的發(fā)展模式，這些發(fā)展模式構(gòu)成了浙江休閑農(nóng)業(yè)的立體化發(fā)展體系，具有良好結(jié)構(gòu)化特征和持久的生命力。這樣的發(fā)展模式，給與不同消費(fèi)者以足夠的選擇，消費(fèi)者可以根據(jù)自己的興趣酌定參與何種休閑農(nóng)業(yè)模式。不僅如此，浙江的休閑農(nóng)業(yè)，特別注意本地域內(nèi)的實(shí)際情況，注重休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)的針對性，從不盲目地照抄照搬其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，從而形成了自身的鮮明特色。2.休閑農(nóng)業(yè)的投資主體實(shí)現(xiàn)了多元化。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)式過程，需要長期的籌建和準(zhǔn)備工作，由此也造成了比較大的資金需求。浙江省的休閑農(nóng)業(yè)之所以能夠獲得如此大的成功，資金投入的穩(wěn)定性是非常重要的原因。浙江省政府一方面投入大量資金扶持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，另一方面積極引導(dǎo)各種資金參與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營，同時(shí)也鼓勵(lì)農(nóng)戶積極參與休閑農(nóng)業(yè)的股份制建設(shè)。到目前為止，浙江休閑農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化，既有政府投資，也有個(gè)人投資，更有企業(yè)投資和外來投資，從而為其休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金保證。3.休閑農(nóng)業(yè)的走上了可持續(xù)發(fā)展軌道。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期性，要求投資者不能過于短視、不能過于追求獲取利益的快速性。浙江省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在準(zhǔn)確把握各地區(qū)特色的同時(shí)，制定了長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，并采取合理的經(jīng)營措施和管理制度，長期堅(jiān)持并最終走上了現(xiàn)在的可持續(xù)發(fā)展軌道。二十多年的不懈努力，使得浙江休閑農(nóng)業(yè)不僅獲得了應(yīng)有的投資回報(bào)，更獲得了進(jìn)一步發(fā)展壯大的廣闊空間。目前，每年慕名而來的各地游客，正是浙江休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的最好力證。
四、浙江休閑農(nóng)業(yè)對其它地區(qū)的借鑒意義
浙江省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和成功經(jīng)驗(yàn)，對于我國其它省份、其它地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，具有極大的借鑒意義。筆者認(rèn)為，其它地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該因地因時(shí)而宜地構(gòu)建發(fā)展模式、切合實(shí)際地制定中長期發(fā)展規(guī)劃、注重投資的多元性和經(jīng)營的合理性。1.因地因時(shí)而宜地構(gòu)建發(fā)展模式。每一個(gè)地區(qū)和其它地區(qū)相比，都有不同的農(nóng)業(yè)資源配置和自然環(huán)境情況，更有著不同的鄉(xiāng)土文化和民間風(fēng)俗，這些都是農(nóng)業(yè)發(fā)展體系中的一部分。所以，要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)就必須深入地分析自身的情況，準(zhǔn)確地把握自身的特色，包括自然條件、農(nóng)業(yè)資源、氣候征象，挖掘自身的與眾不同，這才能形成對消費(fèi)者的吸引、有助于樹立休閑農(nóng)業(yè)的特色品牌。各地區(qū)發(fā)展自己的休閑農(nóng)業(yè)，切忌盲目地照抄照搬，就算是同類模式的學(xué)習(xí)，也要結(jié)合自身的特點(diǎn)走出差異化發(fā)展之路。2.切合實(shí)際地制定中長期發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，本身就是一個(gè)長期過程。休閑農(nóng)業(yè)，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一個(gè)新領(lǐng)域，也繼承了這一基本屬性。這不是一個(gè)投資短、見效快的行業(yè)，不能急于求成，更不能急功近利。進(jìn)行準(zhǔn)確的模式定位以后，各地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)要以發(fā)展模式為依托，以本區(qū)域的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，制定合理可行的中期、長期發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃中，尤其要考慮到初創(chuàng)期的各種困難和應(yīng)對措施。當(dāng)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入收益期時(shí)，更要避免竭澤而漁，而是要合理分配收益，立足于長遠(yuǎn)、立足于品牌建設(shè)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。3.注重投資的多元性和經(jīng)營的合理性。休閑農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最大的影響因素在于資金，尤其是前期的資金投入。如果再綜合休閑農(nóng)業(yè)投資回報(bào)的周期較長，單一投資主體一般都難以保證項(xiàng)目的長期穩(wěn)定運(yùn)營。在這種情況下，一定要注重休閑農(nóng)業(yè)投資的多元化，政府既要給與一定比例的投資，更要引導(dǎo)其它投資進(jìn)入，并努力拓寬休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展所需的融資渠道。這其中，休閑農(nóng)業(yè)會(huì)直接惠及參與建設(shè)的農(nóng)戶，因此鼓勵(lì)農(nóng)戶投資也極為關(guān)鍵。項(xiàng)目進(jìn)入具體經(jīng)營過程以后，一定要注意經(jīng)營方式的合理性，特別是考慮分配方式、分配比例的合理性，既能保證各方的投資回報(bào)，又達(dá)到多方共贏得最佳局面。
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休閑農(nóng)業(yè)是為滿足更多城市居民親近自然、回歸鄉(xiāng)村、體驗(yàn)民俗風(fēng)情的休閑需求。休閑，是人們工作和勞動(dòng)之余的生活方式。在凡布倫《有閑階級論》一書中高頻率提到休閑帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，凡認(rèn)為休閑既帶給人們娛樂的滿足感，也帶來了不同階級由休閑而發(fā)展成為具有經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)業(yè)的重要性。因?yàn)槟鞘墙?jīng)濟(jì)活動(dòng)的源泉以及以人為本的基本生理需求為出發(fā)點(diǎn)。而休閑農(nóng)業(yè)則是利用自然的或人造的農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游為一體的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。近年來，政府對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)也非常重視。認(rèn)為能夠給中國市場經(jīng)濟(jì)帶來活力的還在于發(fā)展緩慢的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域，那么由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為休閑農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新源動(dòng)力。2011年9月正式在山西晉城召開關(guān)于“全國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的工作會(huì)議”提出了發(fā)展要求。由此可見，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性是不言而諭。
二、休閑農(nóng)業(yè)的類型及其與公共服務(wù)的相關(guān)性分析
（一）已有文獻(xiàn)中對休閑農(nóng)業(yè)類型的劃分
休閑農(nóng)業(yè)中的“農(nóng)業(yè)”是廣義上的農(nóng)業(yè)，主要包括農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)，而休閑農(nóng)業(yè)是指狹義上的具有比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的農(nóng)業(yè)。因此對休閑農(nóng)業(yè)類型的劃分，不同流派的學(xué)者因研究角度不同而不同。在1994年，袁燕才等以利用層次為根據(jù)，將休閑農(nóng)業(yè)直接分為農(nóng)作過程耕作型、直接利用型及農(nóng)業(yè)環(huán)境利用型三類。從這個(gè)分類可以明顯看出，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中剝離出來，不再是舒爾茨《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》當(dāng)中的危地馬拉的帕那加撤爾描述的那樣貧窮的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是改造后的農(nóng)業(yè)，即休閑農(nóng)業(yè)，玩中帶樂、玩中有效率的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。但是這種分類還沒有完全抽離傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)。直到1999年，有文獻(xiàn)把休閑農(nóng)業(yè)按開發(fā)主體分類，分成田園農(nóng)業(yè)型、民俗風(fēng)情型、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)型、科普教育型；不過這種分類界限具有一定的模糊?？傊?，還處在對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行開發(fā)實(shí)踐的探索階段。但是從近幾年的文獻(xiàn)當(dāng)中，可以看到，隨著政府對我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加大力度的改造及其一系列一攬子農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策中和對休閑農(nóng)莊發(fā)展模式的重視，學(xué)術(shù)界也對休閑農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域研究越來越關(guān)注和重視。對其發(fā)展及其應(yīng)用也有了更豐富的認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)。李白如等從產(chǎn)業(yè)鏈的角度，把休閑農(nóng)業(yè)分為觀光種植業(yè)、觀光休閑、觀光漁業(yè)、觀光牧業(yè)。但是從客觀上講還是具有一定的局限性。嚴(yán)力蛟等從其功能劃分為教育型休閑農(nóng)業(yè)、觀賞型休閑農(nóng)業(yè)及度假型休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)。王兵認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)按地域分為城市郊區(qū)型、景區(qū)周邊型及偏遠(yuǎn)山區(qū)型。陳艷等還根據(jù)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式分為個(gè)體農(nóng)戶經(jīng)營型、農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營型、外來協(xié)助開發(fā)型。不難發(fā)現(xiàn)，在上述對中國農(nóng)業(yè)類型的劃分當(dāng)中，能直接體現(xiàn)出休閑農(nóng)業(yè)與政府公共投入相關(guān)聯(lián)分類的甚微。這將導(dǎo)致在實(shí)踐中忽視休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)開發(fā)構(gòu)想的思路只是一個(gè)空花架，不利于休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）休閑農(nóng)業(yè)與公共服務(wù)的相關(guān)性分析
發(fā)達(dá)地區(qū)良好的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營，離不開大環(huán)境即國家宏觀調(diào)控以及地方性規(guī)劃的導(dǎo)向作用。從中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的國內(nèi)國外大環(huán)境來看，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的在政府公共服務(wù)體系不斷推動(dòng)、調(diào)整之中，其動(dòng)力的源泉來自各個(gè)方面。反之休閑農(nóng)業(yè)的大好發(fā)展也進(jìn)一步推動(dòng)政府的導(dǎo)向性力量。首先，政府對機(jī)構(gòu)改革的理念深化使服務(wù)型政府更快轉(zhuǎn)變，政府官員的選拔、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制等有力地促進(jìn)了公共服務(wù)體系的建立和完善。其次，參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和管理的所有的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織、利益集團(tuán)以及政府等都在追求利益最大化，公共服務(wù)體系的有力支撐是至關(guān)重要的。最后，各地方性政府對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的激勵(lì)競爭，民營企業(yè)和社會(huì)其他組織機(jī)構(gòu)的涉入有效地推動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，公共服務(wù)體系也不斷的創(chuàng)新?？傊@些動(dòng)力來源既有政府內(nèi)部自身的需要，也有外部因素的推動(dòng)。
（三）基于公共選擇視角的休閑農(nóng)業(yè)類型區(qū)分
基于前文中提出許多文獻(xiàn)對休閑農(nóng)業(yè)類型的區(qū)分缺少公共服務(wù)多視角的考量。所以本部分將從公共選擇的角度對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行分類，為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和管理者提供廣闊的發(fā)展思路。
1．公益性的休閑農(nóng)業(yè)
該類型的休閑農(nóng)業(yè)屬于公益性的，人們共享的不可獨(dú)占不具有排他性、競爭性的資源，一般由政府投資或者由政府投資為主體，目的是為社會(huì)提供公共服務(wù)或準(zhǔn)公共物品，但是生產(chǎn)由政府壟斷，并且服務(wù)的對象和產(chǎn)品價(jià)格由政府定價(jià)。常見于紅色革命區(qū)、國家級自然資源地區(qū)，一般以資助旅游、跟團(tuán)參觀、走近民宿、親山樂水等活動(dòng)為主要經(jīng)營項(xiàng)目。該類型休閑農(nóng)業(yè)主要依附于自然風(fēng)景區(qū)、名山名人古鎮(zhèn)的相近地區(qū)，具有配套吃住等比較健全設(shè)施。因而當(dāng)?shù)卣畬皡^(qū)的公共設(shè)施的維護(hù)和美化等相關(guān)公共支出尤為重要。
2．組織型的休閑農(nóng)業(yè)
該類型休閑農(nóng)業(yè)依托公共事業(yè)單位承辦，這類機(jī)構(gòu)的基本特征有：主要由政府投資，而所需資金主要由財(cái)政提供，但是部分資金由其他社會(huì)服務(wù)組織所得收入予以補(bǔ)充，為社會(huì)提供更全方位的休閑農(nóng)業(yè)以外的文化需求。
3．非政府組織的休閑農(nóng)業(yè)
該類型的休閑農(nóng)業(yè)主要是私人投資自己承辦的小型農(nóng)家樂，與農(nóng)民同住同吃同耕，體驗(yàn)農(nóng)民樸實(shí)生活的一天。結(jié)合農(nóng)村民俗展示、農(nóng)作物花期或成熟期的觀賞與采摘，給游客提供游、玩、樂、購、吃、住全方位的服務(wù)。該類型休閑農(nóng)業(yè)在經(jīng)營中更注重田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村環(huán)境的優(yōu)美宜人。因此，在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，是非常鼓勵(lì)農(nóng)民及企業(yè)投資開發(fā)發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
三、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)理分析
（一）公共服務(wù)的驅(qū)動(dòng)力作用分析傳統(tǒng)的概念認(rèn)為，僅僅只是把農(nóng)業(yè)看成一個(gè)專門生產(chǎn)和提供食品的產(chǎn)業(yè)部門，并沒有充分考慮到農(nóng)業(yè)的公共產(chǎn)品性。特別是又把休閑農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)當(dāng)中提升出來，這需要地方政府健全農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，為農(nóng)民提供大量的技術(shù)、人力培訓(xùn)、出省市區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)業(yè)經(jīng)營的發(fā)達(dá)地區(qū)。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化直到休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化升級。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，在表現(xiàn)形式上公共服務(wù)驅(qū)動(dòng)力的作用呈現(xiàn)“雙核結(jié)構(gòu)”，即內(nèi)核和外核組成。從農(nóng)業(yè)內(nèi)核系統(tǒng)向公共服務(wù)外核系統(tǒng)構(gòu)成環(huán)狀型。內(nèi)核系統(tǒng)以自然資源、經(jīng)營項(xiàng)目和管理者水平三大類組成，外核系統(tǒng)則由政府公共服務(wù)以改革的動(dòng)力、地方官員考核激勵(lì)、旅游者需求的牽引力等其他社會(huì)動(dòng)力機(jī)制組成。農(nóng)業(yè)內(nèi)核系統(tǒng)與公共服務(wù)外核系統(tǒng)相互耦合的效果決定著這個(gè)系統(tǒng)的緊密度。（二）其他因素分析———外部性推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展政府政策外溢效應(yīng)的影響是具有導(dǎo)向作用，由公共服務(wù)驅(qū)動(dòng)力引導(dǎo)下形成的一股“無形”的力量。對于創(chuàng)造休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者來說，對休閑農(nóng)業(yè)的供給代表了私人成本。對于消費(fèi)者來說，游客的需求代表了私人價(jià)值，這兩者之間就建立了一個(gè)均衡點(diǎn)。但是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)依附于宏觀政策經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供的公共服務(wù)驅(qū)動(dòng)力而運(yùn)轉(zhuǎn)，這就形成了一定具有積極的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的外部性，帶動(dòng)周邊居民的生活質(zhì)量的提高、農(nóng)家餐廳興旺、農(nóng)產(chǎn)品形成具有鄉(xiāng)村特色，這些表現(xiàn)出來的，非游客對休閑農(nóng)業(yè)的需求就是外部需求，代表了社會(huì)價(jià)值增值。
四、對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中公共服務(wù)建設(shè)的幾點(diǎn)思考
（一）科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品是具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，使得生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品也帶有了公共產(chǎn)品的屬性。要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的收益，政府的責(zé)任一方面要減少農(nóng)民的稅負(fù)，另一方面要進(jìn)行支持和技術(shù)引導(dǎo)。比如進(jìn)行花卉培訓(xùn)、果園摘種技術(shù)培訓(xùn)。由于農(nóng)民缺乏現(xiàn)代管理意識，對市場需求動(dòng)向把握不清，對信息的搜集利用不來，這就造成了很多農(nóng)業(yè)休閑地的項(xiàng)目簡單且沒有多大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，觀賞型不強(qiáng)，功能設(shè)施比較落后，資本短缺等現(xiàn)象。目前來看，中國的休閑農(nóng)業(yè)仍以家庭式經(jīng)營、自主開發(fā)為主，缺少集群式發(fā)展及拓寬。因此，發(fā)揮地方政府部門主導(dǎo)作用非常重要，積極引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)的規(guī)劃，對市場認(rèn)真準(zhǔn)確的定位，及時(shí)有效的信息資源是搞好休閑農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配合相應(yīng)的資金支持、信貸等輔助政策，全面發(fā)展是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫貧致富的有效途徑。
（二）發(fā)揮政府作用，宣傳地方特色
近年來，對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展越來越重視的同時(shí)，許多基礎(chǔ)性工作沒有做到位。嚴(yán)重缺乏宣傳力度，除一些民族特色的旅游項(xiàng)目外，游客對其他形式的農(nóng)業(yè)休閑了解甚少，大部分只限于本市甚至是本地區(qū)的人知道，休閑農(nóng)業(yè)突破瓶頸得到大力發(fā)展，宣傳模式的多樣性是至關(guān)重要的。因此，加大宣傳力度，打響地區(qū)特色休閑農(nóng)業(yè)品牌化的發(fā)展戰(zhàn)略是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的又一有效途徑。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村休閑旅游;創(chuàng)意農(nóng)業(yè);發(fā)展模式
發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，就是要按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的要求，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計(jì)，打造資源節(jié)約、綠色開放、包容共享的農(nóng)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，走出一條能源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益高的鄉(xiāng)村休閑旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合可持續(xù)發(fā)展的新路子。
1鄉(xiāng)村休閑旅游與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)
鄉(xiāng)村休閑旅游指旅游觀光者依托自然鄉(xiāng)村空間環(huán)境，以領(lǐng)略美好鄉(xiāng)村奇特自然風(fēng)光、突出人文景觀為目的，集觀自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村休閑度假、民俗娛樂、農(nóng)家購物、農(nóng)事體驗(yàn)為一體的旅游形式［1］。19世紀(jì)30年代，在歐洲興起了一股“鄉(xiāng)村熱”形式的旅游，1865年，意大利成立了“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會(huì)”，從理論與實(shí)踐的雙重角度引導(dǎo)居住在大城市的居民，利用閑暇時(shí)間在家人、朋友、同事的自由組合下，結(jié)群到農(nóng)村體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，倡導(dǎo)游客與農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)。20世紀(jì)90年代以后，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式更趨多樣化，鄉(xiāng)村旅游也隨之異軍突起，鄉(xiāng)村休閑旅游作為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的衍生形式，以其功能多樣、資源利用高效、消費(fèi)需求新興而被業(yè)界視為最具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。據(jù)成都市旅游局的《2015年成都市旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告》顯示，2015年成都市接待鄉(xiāng)村休閑旅游游客達(dá)9519．18萬人次，占旅游接待總?cè)藬?shù)的49．75%，收入總額首次突破200億元大關(guān)(達(dá)到200．06億元)，同比增長24．25%。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旨在突出思維邏輯和發(fā)展理念的創(chuàng)新，注重把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式、加工過程、生產(chǎn)方法等融入文化再造、旅游提檔、產(chǎn)業(yè)升級，從而打造具有濃郁“鄉(xiāng)愁”意境的產(chǎn)品和市場［2］，并以獨(dú)特的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)事活動(dòng)，傳承并打破生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)形態(tài)，達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)化配置和協(xié)調(diào)包容發(fā)展的最佳效果。
2“中國酒村”的基本情況
“中國酒村”地處成都平原西南部邛崍臨邛街道文筆山村，距成都65km，項(xiàng)目規(guī)劃面積533．33hm2，總投資15億元，以“酒香里的中國、記憶中的老家”為主題，以邛崍千年南絲路農(nóng)家釀酒工藝為文化基礎(chǔ)，對現(xiàn)有川西民居實(shí)施升級改造，打造集“邛崍?jiān)瓭{文化體驗(yàn)之旅、紅高粱種植釀酒、農(nóng)家花海田園休閑娛樂”為一體的展現(xiàn)獨(dú)特原酒文化為主題的川西平原鄉(xiāng)村休閑旅游勝地?！爸袊拼濉币?guī)劃建設(shè)12個(gè)功能區(qū)域，分別為:大梁酒莊、田園迪士尼樂園、萬畝紅高粱觀光公園、迷你香豬園、大梁農(nóng)耕園、酒療SPA水景酒店、二十四孝養(yǎng)老院落、未來水世界樂園、天府水浜漁村、太陽部落夢幻樂園、絲路酒寨以及酒坊民居安置街區(qū)。這些不同的功能定位與建設(shè)旨在為每一位遠(yuǎn)離都市喧囂的游客能在這里隨農(nóng)家俗、釀農(nóng)家酒、住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯，體驗(yàn)田園耕種、釀制原漿老酒、尋找兒時(shí)的記憶。隨著“中國酒村”知名度和美譽(yù)度的不斷提升，慕名而來的國內(nèi)外游客越來越多，僅2015年就接待國內(nèi)外游客約80余萬人次，單體旅游收入總額達(dá)3000多萬元。
3“中國酒村”發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)與存在的問題
3．1“中國酒村”發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
3．1．1“以農(nóng)養(yǎng)酒、以酒促旅”的模式促進(jìn)了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游的循環(huán)融合發(fā)展“中國酒村”在打造過程中，突出農(nóng)業(yè)主線，把周邊農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地通過作物折價(jià)、貨幣補(bǔ)償、土地入股等形式進(jìn)行了使用權(quán)流轉(zhuǎn)133．33余hm2，專門用于種植釀酒原材料紅高粱。游客以認(rèn)種紅高粱的形式體驗(yàn)種植、收割、釀酒的樂趣，通過“種酒糧、醅酒窖、事酒藝、興酒禮”等一系列身臨其境的活動(dòng)讓游客了解中國酒文化的源遠(yuǎn)流長。
3．1．2“回味童趣、回歸田園”推進(jìn)鄉(xiāng)愁記憶與農(nóng)耕文化深度結(jié)合按照“嬉戲田園一天，穿越時(shí)空千年”的理念，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的末端附屬品稻草編制成變化多樣的各種動(dòng)物形狀，建造一個(gè)純稻草主題文化的“農(nóng)村新型迪士尼樂園”，在給游客帶來耳目一新感覺的同時(shí)，又在山水田園間親身感受滾鐵環(huán)、扯陀螺、蕩秋千、跳皮筋、蹺蹺板爆米花等傳統(tǒng)老游戲的無限樂趣，找尋孩提記憶，重歸故里田園。
3．1．3“體驗(yàn)農(nóng)事、農(nóng)耕教育”推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游與青少年社會(huì)實(shí)踐教育結(jié)合以親子系列為主題，父母帶領(lǐng)孩子種高粱、探酒坊、碾水磨、進(jìn)廚房，通過這些農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)，把碾米、磨面、榨油等傳統(tǒng)手工技藝一一呈現(xiàn)，讓游客特別是青少年游客感知農(nóng)耕文化的博大精深和“汗滴禾下土”的辛勤與快樂，讓城里的孩子在勞動(dòng)中接受中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的再教育。
3．2“中國酒村”在發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)過程中存在的問題
“中國酒村”在發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，充分吸納前人在開發(fā)過程中形成的成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過4年多的成長，已經(jīng)取得了比較明顯的成績，但是在運(yùn)行過程中也暴露出一些不容忽視的問題。
3．2．1生產(chǎn)的適度經(jīng)營規(guī)模效益不明顯過于分散的經(jīng)營方式，將會(huì)造成投入產(chǎn)出比的偏離，產(chǎn)業(yè)鏈條局限于第一和第三產(chǎn)業(yè)，缺乏農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程，創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品的附加值增值空間相對狹小，因此缺少規(guī)模化的企業(yè)等市場力量的跟進(jìn)，將很難投放市場，樹立高端品牌，從而將大大限制其資本運(yùn)作的潛力。
3．2．2創(chuàng)新力度不夠大有重復(fù)傳統(tǒng)農(nóng)家樂的趨勢，產(chǎn)品開發(fā)的科技含量偏低，生產(chǎn)加工工藝落后，缺乏一定的科研投入、技術(shù)儲備和厚實(shí)的農(nóng)業(yè)發(fā)展土壤環(huán)境。
3．2．3對鄉(xiāng)村休閑旅游與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的認(rèn)識程度不夠缺乏宏觀愿景和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，還沒有利用好“國家AAAA級旅游景區(qū)”這塊金字招牌進(jìn)行創(chuàng)新品牌的宣傳與推介，缺少全景產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化開發(fā)理念。
3．2．4缺乏對鄉(xiāng)村休閑旅游與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的資本、技術(shù)、人才、運(yùn)作機(jī)構(gòu)的充分培育還沒有從教育、科研、人才、政策、市場等方面為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)市場化開發(fā)創(chuàng)造條件成熟的外部環(huán)境［3］。
4創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式探究
在分析了“中國酒村”創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和存在問題后，我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)與旅游的關(guān)系越來越緊密，在呈現(xiàn)多層次創(chuàng)意化發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)里，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅互動(dòng)發(fā)展，融合多種產(chǎn)業(yè)元素催生新的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式十分必要。
4．1“花卉+婚慶”模式，打造“世界愛谷”把花卉的培育生產(chǎn)與婚慶進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，打破傳統(tǒng)室內(nèi)婚禮的束縛，在絢爛鮮花的芳香和美麗陽光的交相輝映中舉行浪漫婚禮，在花熏大道感受七彩浪漫童話花海。推出花卉種植、銷售、鮮切花;推進(jìn)花卉深加工與鮮花延伸品再生;打造婚紗攝影勝地、婚禮舉辦天堂和溫馨蜜月洞房;形成集花卉養(yǎng)生、保健、美容于一體發(fā)展的世界愛谷特色花卉婚慶游憩綜合項(xiàng)目。
4．2“苗木+休閑”模式，打造美麗生態(tài)新村把苗木作為鄉(xiāng)村休閑旅游與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)規(guī)劃的有生資源，在全域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，因地制宜種植旅游觀賞性強(qiáng)、開發(fā)價(jià)值高、景觀效果好的優(yōu)質(zhì)苗木，不斷提高苗木在鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)對景觀苗木進(jìn)行搭配種植，突出苗木種植的空間視角，形成情景化的景觀效果，把游客帶入一種心曠神怡、如臨其境的林木郁郁叢生的美麗生態(tài)新村［4］。
4．3“果業(yè)+創(chuàng)意體驗(yàn)設(shè)計(jì)”模式，打造創(chuàng)意瓜果王國以“微果園”的模式，由企業(yè)主把果園劃分為若干大小不一的小塊，游客可以根據(jù)個(gè)人對水果的偏好、不同的季節(jié)、種植技術(shù)的掌握程度等認(rèn)種一塊果園，平時(shí)由企業(yè)主代為打理，游客可以利用自己的閑暇時(shí)間來照料自己的果園，并在瓜果成熟季節(jié)實(shí)地感受采摘之歡樂。同時(shí)，邀請有經(jīng)驗(yàn)的專家對瓜果進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)，形成以瓜果果實(shí)、果樹、花朵及其吉祥寓意為原型的各種創(chuàng)意性景觀、休閑空間、動(dòng)漫體驗(yàn)項(xiàng)目，也可以“以人代物”，把鮮活的人打扮成瓜果形態(tài)，感受異樣之美，并在游客用餐時(shí)的餐具、座椅、房間的包裝設(shè)計(jì)中融入瓜果元素。
4．4“魚業(yè)+多元化漁樂體驗(yàn)”模式，打造百漁樂園和蝦兵蟹將王國在傳統(tǒng)垂釣的基礎(chǔ)上，引入摸魚、掏螃蟹、釣青蛙、抓大蝦、粘知了等各種娛樂方式，將釣魚、抓魚、網(wǎng)魚、摸魚、打魚融入相關(guān)聯(lián)的其他鄉(xiāng)土游樂方式，構(gòu)筑一個(gè)鄉(xiāng)土田園以漁獵文化為主題的游樂游憩綜合體。同時(shí)，將魚、蝦、蟹、蛙、貝等進(jìn)行象形設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)成為各種小屋、休閑座椅、景觀設(shè)施、生活用具，真正地讓你進(jìn)入水產(chǎn)養(yǎng)殖的王國。
4．5“民俗技藝+情景化體驗(yàn)”模式，打造夢回“十八坊”以記住鄉(xiāng)愁為目標(biāo)，收集整理具有濃厚地域特色的民俗技術(shù)、耕作方式和傳統(tǒng)勞作工坊，通過特定區(qū)域、方式再現(xiàn)作坊內(nèi)部擺設(shè)、工具、工藝流程等［5］，游客既可觀看傳統(tǒng)的勞作方式，又可親身參與酒坊、油坊、磨坊、染坊等體驗(yàn)勞作。
作者:龔賢 閆紫月 單位:成都行政學(xué)院 西南民族大學(xué) 成都信息工程大學(xué)
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濰坊市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，田園風(fēng)光秀美，文化底蘊(yùn)深厚，優(yōu)越的地理?xiàng)l件，形成了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。我們緊緊依托資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。
1.努力建設(shè)適應(yīng)環(huán)境發(fā)展要求的休閑農(nóng)業(yè)
近年來，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以建設(shè)“高效農(nóng)業(yè)，精品旅游”為目標(biāo)，以倡導(dǎo)健康休閑、回歸自然、崇尚生態(tài)為理念，按照“突出生態(tài)、保護(hù)為主、整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，以旅游綜合開發(fā)為手段，將地域特色形成的產(chǎn)業(yè)品牌與旅游文化相結(jié)合，充分滿足游客物質(zhì)與文化需求，將各園區(qū)打造成為集參觀、飲食、游玩、購物、休閑為一體的高品質(zhì)，多功能的休閑文化綜合旅游園區(qū)，以此輻射帶動(dòng)周邊沿線各景點(diǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了我市休閑農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
2.搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)新突破
近年來，我市統(tǒng)籌發(fā)展文化和旅游資源，以依托濰坊對接青島為主攻方向，以構(gòu)建青島一濰坊一泰安一曲阜四點(diǎn)一線旅游格局為切入點(diǎn)，將我市的昌邑市綠博園、濰坊金寶樂園、青州花卉展、壽光蔬菜博覽會(huì)等帶動(dòng)示范性強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目示范點(diǎn)納入到跨越齊魯東西的點(diǎn)線旅游發(fā)展模式中。在這種大背景下，有地方特色產(chǎn)業(yè)做支撐的各地休閑農(nóng)業(yè)功能更加凸顯，通過一系列綠色產(chǎn)業(yè)品牌、生態(tài)文化和旅游品牌等榮譽(yù)的獲得，使我市成為輻射江北、影響全國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)大市。
3.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初見成效
休閑農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的重要切入點(diǎn)，同時(shí)也成為了新農(nóng)村發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。如壽光市通過每年菜博會(huì)的帶動(dòng)，目前休閑農(nóng)業(yè)投資規(guī)模在1000萬元以上的有6家，500萬元以上的有7家。這7家企業(yè)全部為龍頭企業(yè)，其中國家級龍頭企業(yè)l家，省級龍頭企業(yè)3家。截至2011年，我市已發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)50個(gè)，休閑農(nóng)莊128個(gè)，農(nóng)家樂962個(gè)，從業(yè)人員327567人，其中農(nóng)民工達(dá)133872人，年?duì)I業(yè)收入39.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤2.2億元。
二、存在的主要問題和困難
1.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)尚缺乏有力的資金支持
農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)建設(shè)資金投入不足，這是當(dāng)前嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的一個(gè)突出問題。我市目前發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，資金投入渠道比較單一，休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)大都是由民間資本投入，政府在財(cái)政上缺乏大力支持，影響了企業(yè)發(fā)展。許多休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難，無法加大投入，難以上規(guī)模、上檔次、上水平。農(nóng)村水、電、路、停車場等公共設(shè)施相對薄弱，也影響休閑農(nóng)莊的接待能力。
2.區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃不太完善，整體檔次不夠高
一是缺乏區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，項(xiàng)目設(shè)計(jì)雷同，布局不盡合理，一些地方重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較突出，分布零散，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。二是建設(shè)檔次不高。大部分休閑農(nóng)莊設(shè)施簡陋、項(xiàng)目雷同、活動(dòng)單一、服務(wù)水平較低，還停留在釣魚、打牌、吃土菜這一層次上，缺乏更有觀賞性、體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目。
3.從業(yè)人員缺乏必要培訓(xùn)，素質(zhì)亟待提高
大多數(shù)員工沒有接受規(guī)范的培訓(xùn)，企業(yè)管理人員原來多是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民，缺乏科學(xué)的管理知識和經(jīng)驗(yàn)。
三、推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
1.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃
各地要加強(qiáng)對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，使休閑旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中去，并與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。同時(shí)，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，將資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念貫穿于規(guī)劃始終，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，盡量避免原本是城市的一些生活垃圾、環(huán)境壓力轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村，影響農(nóng)村的生態(tài)安全。
2.堅(jiān)持突出特色
要指導(dǎo)和幫助經(jīng)營者牢固樹立“民俗文化就是資源，特色品牌就是客源”的理念，將富有農(nóng)業(yè)特色休閑項(xiàng)目引入農(nóng)莊企業(yè)，打造特色招牌。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要充分利用田園景觀、自然生態(tài)等資源，開發(fā)生態(tài)功能和社會(huì)功能，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)進(jìn)行有機(jī)融合，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科普教育，以及環(huán)保、農(nóng)事體驗(yàn)于一體。
3.堅(jiān)持加大投入
要積極探索，逐步建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作的發(fā)展機(jī)制。要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，大力鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和村集體經(jīng)濟(jì)組織通過股份合作的方式，參與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要高度重視休閑農(nóng)業(yè)招商引資工作，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)。
4.堅(jiān)持提升品牌
要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓質(zhì)量。加強(qiáng)對休閑旅游農(nóng)業(yè)質(zhì)量的控制，制定完善休閑旅游農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，努力構(gòu)建完善的服務(wù)質(zhì)量保證體系；要積極培育和發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社及中介服務(wù)組織，不斷完善行業(yè)自我管理、自我服務(wù)、自我約束機(jī)制；要嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，尤其對于上餐桌的食品，管理部門和企業(yè)自身一定要強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和餐桌上不出現(xiàn)食品安全問題。
關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展；理論；實(shí)踐
農(nóng)業(yè)發(fā)展是在當(dāng)前時(shí)代背景下社會(huì)有關(guān)部門的主要工作內(nèi)容，而休閑農(nóng)業(yè)作為新型的農(nóng)業(yè)類型，其重要性自然不言而喻。因此，要想加快休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就需要農(nóng)民及相關(guān)人員對休閑農(nóng)業(yè)的理論進(jìn)行透徹的了解，在此基礎(chǔ)上有針對性地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展[1]。
1休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論
作為開展休閑農(nóng)業(yè)的載體，農(nóng)村的環(huán)境、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以及農(nóng)民的生活對于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。與此同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展又以農(nóng)業(yè)有的資源作為發(fā)展基礎(chǔ)，依托于傳統(tǒng)文化，以增進(jìn)人們對于農(nóng)村生活以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體驗(yàn)和感觸為最終目的。因此，在發(fā)達(dá)國家，具有將服務(wù)性和生產(chǎn)性融為一體的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸普及，并且被人們所接受。在我國，休閑農(nóng)業(yè)雖然尚且處于起步階段，但是隨著政府的扶持和推動(dòng)，也成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的熱點(diǎn)。由于休閑農(nóng)業(yè)具有馬克思休閑思想、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)融合以及外部性理論作為依托和支持，因此在具有悠久農(nóng)業(yè)歷史的我國，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景必然是極其廣闊的[2]。
2休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略
2.1以農(nóng)為本
農(nóng)業(yè)作為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，只有做到以農(nóng)為本，對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和進(jìn)程進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，才能夠?qū)崿F(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體是農(nóng)民，載體是農(nóng)村所獨(dú)有的自然環(huán)境，因此，政府應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展絕對不可占用農(nóng)民耕地的同時(shí)，鼓勵(lì)開展休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的負(fù)責(zé)人對荒山、荒灘以及村內(nèi)的廢棄空地進(jìn)行合理的利用。
2.2因地制宜，創(chuàng)新開發(fā)模式
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)通過對所處地區(qū)的歷史、交通、資源以及區(qū)域特色等具有差異性的因素進(jìn)行巧妙的結(jié)合，開展與之相對應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)模式，例如農(nóng)業(yè)主題公園等。而在城市的郊區(qū)以及景區(qū)的周邊地區(qū)進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到因地制宜，突出所依托環(huán)境的特色，進(jìn)行適度的發(fā)展。只有做到結(jié)合實(shí)際情況，對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有針對性地進(jìn)行創(chuàng)新，才能加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與生態(tài)的融合，由此提高農(nóng)產(chǎn)品所具有的附加價(jià)值[3]。
2.3進(jìn)行規(guī)范化管理，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)進(jìn)程
休閑農(nóng)業(yè)正是依托于農(nóng)業(yè)環(huán)境所產(chǎn)生的，因此，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過對工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，以及加大對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理重要性的宣傳力度，逐步對管理的規(guī)范化以及服務(wù)的高效化進(jìn)行推進(jìn)。與此同時(shí)，要想使管理呈現(xiàn)規(guī)范化的狀態(tài)，完善的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也是必不可少的。通過培訓(xùn)提高工作人員的綜合素質(zhì)，可以為生態(tài)保護(hù)工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)針對休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，將負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)的講解員和引導(dǎo)員納入培訓(xùn)的范圍之內(nèi)，并且執(zhí)行持證上崗的工作制度，從根本上提高工作人員的綜合素質(zhì)和能力，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。大量引進(jìn)人才也是促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑之一，企業(yè)負(fù)責(zé)人可以通過人才引進(jìn)的方式，加快對經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的場所在水電、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，并且通過對衛(wèi)生間、停車場等輔助設(shè)施進(jìn)行完善，達(dá)到提高游客滿意度的效果[4]。
2.4政府進(jìn)行引導(dǎo)，創(chuàng)建示范區(qū)
政府在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中應(yīng)該肩負(fù)起引導(dǎo)的職責(zé)，在進(jìn)行規(guī)范化管理、宏觀調(diào)控和指導(dǎo)等方面充分發(fā)揮自身的作用，調(diào)動(dòng)起有關(guān)部門進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的積極性，將市場配置在休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所起到的決定性作用進(jìn)行最大化發(fā)揮。政府還應(yīng)當(dāng)充分利用宏觀調(diào)控的特性，通過對“最美休閑村”的稱號以及休閑農(nóng)業(yè)的等級等進(jìn)行評定，從而帶動(dòng)全國的休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行高效的創(chuàng)新和發(fā)展。另一方面，政府應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的主體進(jìn)行鼓勵(lì)，使其通過對資本、流動(dòng)要素以及品牌的高效結(jié)合，達(dá)到創(chuàng)造知名休閑農(nóng)業(yè)品牌的目的。而誠信作為企業(yè)經(jīng)營之本，政府在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中將誠信經(jīng)營的理念灌輸?shù)矫恳粋€(gè)企業(yè)經(jīng)營者的心中也是非常必要的，以提升企業(yè)的信譽(yù)度，達(dá)到提升企業(yè)綜合競爭力的效果[5]。
2.5保護(hù)環(huán)境
作為休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中需要遵循的核心價(jià)值理念，“開發(fā)和保護(hù)同行、生態(tài)和生產(chǎn)并重”對于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。政府在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)當(dāng)對環(huán)境的承載力以及資源的可再生能力進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，將保護(hù)環(huán)境作為首要目標(biāo)，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、效益以及生態(tài)環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，休閑農(nóng)業(yè)作為依托于社會(huì)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加深而產(chǎn)生的全新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其特點(diǎn)在于融合了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及新興的旅游兩個(gè)功能，在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中煥發(fā)出了奪目的光彩以及強(qiáng)大的生命力，因此，休閑農(nóng)業(yè)無可爭議地成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱點(diǎn)所在，并且對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有無法替代的重要作用。
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