時(shí)間：2023-08-03 16:10:11
序論：在您撰寫(xiě)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的地力養(yǎng)分維持機(jī)制
在數(shù)千年的農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并沒(méi)有化肥的生產(chǎn)與使用。在人口密度高、人均耕地少的條件下，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)進(jìn)行作物生產(chǎn)的同時(shí)，還達(dá)到“地力常新壯”。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的地力養(yǎng)分維持機(jī)制較多，主要有幾個(gè)方面。
農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)的循環(huán)利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一個(gè)沒(méi)有廢物產(chǎn)生的系統(tǒng)，幾乎所有的副產(chǎn)品都被循環(huán)利用。例如，骨頭、羽毛、秸稈和糞便通過(guò)堆肥回田，舊房子的泥磚也是良好的肥源，剩飯剩菜飼喂禽畜后過(guò)腹還田。燒飯剩余的草木灰也被用作肥料。
外部物質(zhì)的收集利用在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，也收集外部物質(zhì)用于農(nóng)業(yè)，例如，魚(yú)塘的淤泥每年挖起來(lái)用于附近的農(nóng)田，在靠近農(nóng)區(qū)的江河中挖河泥、河沙用于改造農(nóng)田，海邊的貝殼、山上的石灰石、鐘乳石、硫磺、村邊的樹(shù)葉和草都會(huì)成為被收集的對(duì)象。
綠肥生產(chǎn)與利用我國(guó)早在1750年前就懂得通過(guò)種植綠肥作物來(lái)達(dá)到肥田的目的，使用的綠肥包括綠豆、紅花草等。農(nóng)民還用小麥和大麥壓青[5]。
用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度我國(guó)的農(nóng)業(yè)從春秋戰(zhàn)國(guó)開(kāi)始就由休耕制進(jìn)入連作制。合理的耕作制度是提高土地利用率、維持土壤肥力的重要方法。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就已經(jīng)有壟作方法。在公元前89年漢代就有在同一田內(nèi)實(shí)行位置輪換的“代田法”，還有集中管理田間小區(qū)的“區(qū)田法”[3]。目前，在南方實(shí)行的耕作制度主要是以水稻為主的稻田一年多熟制。這種耕作制度能夠充分利用當(dāng)?shù)氐臒崃織l件和水分條件。在季風(fēng)環(huán)境下，水稻田可以減少水土流失，減少有機(jī)物分解速度，提高固氮藍(lán)藻等固氮生物的固氮能力，水稻和旱田的輪作還能減少病蟲(chóng)害的發(fā)生。在稻田還可以實(shí)行稻魚(yú)、稻鴨混養(yǎng)系統(tǒng)。北方以種植玉米、小麥、棉花為主，實(shí)行禾本科和豆科作物的間種、套種、輪種。明朝末期的《農(nóng)政全書(shū)》中記載了杉樹(shù)與粟、麥實(shí)行林糧間作的種植方式。
糞肥的循環(huán)使用傳統(tǒng)有歷史記載表明，我國(guó)甲骨文時(shí)代就有象形文字“屎”，說(shuō)明在商朝就有開(kāi)始使用糞便的實(shí)踐[3]。進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，農(nóng)業(yè)從休閑制轉(zhuǎn)向連作制，使得農(nóng)家肥使用相當(dāng)廣泛。查閱先秦諸子文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)有文字記載“糞田”。比如，韓非子在《解老》中記載：“積力于田疇，必且糞溉”[3]。同時(shí)在《說(shuō)苑•建本》中提到“孟子曰：人知糞其田，莫知糞其心。糞田莫過(guò)利苗得谷，糞心易行而得其所欲”。由此可見(jiàn)，在秦漢時(shí)期就有將人廁和豬圈設(shè)在一起的實(shí)踐。文獻(xiàn)中“囤中熟糞”的表述，說(shuō)明當(dāng)時(shí)已經(jīng)有堆漚加工的農(nóng)業(yè)實(shí)踐[3]。關(guān)于使用方法的介紹，包括有作種肥、基肥和追肥的記載，可參考《氾勝之書(shū)》中記載的“骨汁、糞汁浸種”的方式。到明清兩代，煮糞方法和混合肥料的制作方法發(fā)展成熟。徐光啟提出了煮糞，此法是把糞放入鍋里煮沸，牛糞加上牛骨，人糞要加人發(fā)。徐光啟還發(fā)明了蒸餾法，即燒酒法，取其餾水用之，煮糞肥力同“金汁”，餾水則同“百倍金汁”，鍋里熟糞再埋一兩年，又是金汁。在《國(guó)脈民天》中記載的混合肥料的制作方法是：“大黑豆一斗，大麻子一升（炒半熟碾碎），石砒細(xì)末五兩，上好人、羊、犬糞一石，鴿糞五升。將上拌勻，遇暖和時(shí)，放缸內(nèi)封嚴(yán)固，埋地下四十日取出，噴水曬干，加上好土一石，再拌勻”[3]。施肥提倡的“三宜”分別是“時(shí)宜、土宜、物宜”?！皶r(shí)宜”中提到春夏秋冬四季用肥之道，“春宜人糞、牲畜糞”，“夏宜草糞（堆肥）、泥漿、苗糞（綠肥）”，“秋宜火糞”，“冬宜骨哈、皮毛糞之類(lèi)”?！巴烈恕笔侵浮巴烈苏?，氣脈不一，美惡不同，隨土用糞，如因下藥”。這說(shuō)明施肥前要考慮土質(zhì)，根據(jù)土壤質(zhì)地用肥事半功倍?！拔镆恕标U明作物適宜的肥料以及搭配使用方法，比如粟宜用黑豆糞、苗糞，蔬菜宜用人糞、油渣之類(lèi)[5]。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)習(xí)作方式一直沿襲至今，并且深深影響現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)民的農(nóng)事行為。人糞尿是我國(guó)農(nóng)村一直以來(lái)普遍使用的肥料。主要的使用方法有3種：經(jīng)過(guò)一段時(shí)間糞坑發(fā)酵后，直接用于目的作物作基肥及追肥，比如農(nóng)作物和果樹(shù)等；另一種方法是變成堆肥使用，通過(guò)與作物秸稈堆漚發(fā)酵產(chǎn)生堆肥，一般用作基肥；還有就是將人糞尿直接用于魚(yú)塘養(yǎng)魚(yú)。20世紀(jì)80年代初之前，城鎮(zhèn)的人糞尿通常全部運(yùn)回鄉(xiāng)村使用。在廣州，進(jìn)城拉糞的農(nóng)民每逢中秋等節(jié)日，都會(huì)為戶(hù)主送去芋頭、番薯等農(nóng)產(chǎn)品以表感謝。而且在武漢、北京等地于1949年前還形成了由糞商經(jīng)營(yíng)的商業(yè)化運(yùn)作模式[6-7]。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有害生物控制技術(shù)
害蟲(chóng)控制技術(shù)歷史上，控制蝗蟲(chóng)注重治本，實(shí)行對(duì)低洼積水的蝗蟲(chóng)繁殖地進(jìn)行落干來(lái)清除。小麥椿象可以通過(guò)種植芥和種麻來(lái)驅(qū)除，還可以用芥末拌種來(lái)防治[8]。水稻害蟲(chóng)的防治通過(guò)冬天清除田邊雜草，以減少越冬蟲(chóng)數(shù)。還可以通過(guò)混合施用煙梗與草木灰或在稻根斜插煙梗來(lái)實(shí)現(xiàn)。稻葉蟬和稻飛虱的低齡階段，在無(wú)風(fēng)的傍晚，通過(guò)水面加少量油，抖動(dòng)植物使蟲(chóng)落入水中。用蠶糞作基肥或用芝麻渣作肥，可以減少稻田蟲(chóng)害。防治稻田螟蟲(chóng)可以用芥子油或石油涂于莖葉，或用蕓薹菜的水浸出物灌于稻株中。用燈光或火誘捕飛蛾。稻田養(yǎng)鴨、青蛙、魚(yú)，有利于減少蟲(chóng)害。棉花通過(guò)與水稻輪作，或者積水過(guò)冬可以消滅蟲(chóng)害。防治棉田的地老虎幼蟲(chóng)可以通過(guò)翻耕暴露，令天敵捕食，還可以用火誘捕成蟲(chóng)。為了引誘棉田害蟲(chóng)，種植時(shí)每25行棉花種5行玉米，并于成熟前燒毀玉米，以清除被誘捕的害蟲(chóng)。甘蔗種植前用溫水浸種，可以去除蟲(chóng)卵，苗期可以通過(guò)石灰硫磺水澆根除蟲(chóng)。蔬菜地種植百部，可以驅(qū)蟲(chóng)。蔬菜蟲(chóng)害防除還可以使用苦參根和石灰水，或桐油與糞水混合物。果樹(shù)螟蟲(chóng)用杉木塞洞可以使蟲(chóng)死，也可以用硫磺燒之。在種樹(shù)時(shí)，置大蒜和甘草與根下，可以防蟲(chóng)。柑橘果園放蟻防蟲(chóng)，“種花先養(yǎng)蟻”以防蟲(chóng)。芝麻掛樹(shù)上可以避衰衣蟲(chóng)。在冬至后的寒冷季節(jié)，使用魚(yú)腥水澆果木可以使蟲(chóng)落地，減少來(lái)年蟲(chóng)口[9]。
病害控制技術(shù)水稻病害防治可以通過(guò)減少施肥和中耕后落干一段時(shí)間來(lái)達(dá)到目的。夏季插秧后，使用石膏可以減少死苗。為預(yù)防麥類(lèi)黑穗病，用鹽水選種或澄清的木炭水浸種1d或溫湯浸種5min，還有換地種植等辦法。棉花通過(guò)與水稻輪作減少病害。
雜草的防治辦法人工中耕除草是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最常用的方法，也可通過(guò)施用松、柏、鉤吻、食芹、桂花、芝麻、蠶沙、羊糞、石灰、牡蠣等來(lái)減少雜草[10-11]。為了減少新墾地的雜草，明代朱國(guó)楨的《涌幢小品》記錄到：“開(kāi)荒時(shí)，先種芝麻一年，后種五谷，蓋芝麻能敗草木之根”[12]。
鼠鳥(niǎo)害的防治技術(shù)用假人驅(qū)趕鳥(niǎo)，用膠粘鳥(niǎo)，用水覆蓋稻種防鳥(niǎo)。用黃鼠狼、貓、猴、蛇等捕鼠。養(yǎng)松鼠驅(qū)趕家鼠。用牛糞涂籮筐裝米可以防鼠。
我國(guó)傳統(tǒng)的哲學(xué)思想和農(nóng)業(yè)中的系統(tǒng)構(gòu)建
“三才”和“三宜”思想“三才”思想是指天、地、人的和諧、統(tǒng)一思想。如《荀子•富國(guó)》中寫(xiě)道“：上得天時(shí)，下得地利，中得人和，則財(cái)貨渾渾如泉源”?！洱R民要術(shù)》中提出“，上因天時(shí)，下盡地利，中用人力”，“順天時(shí)，量地力，則用力少而成功多。任情返道，勞而無(wú)獲”?！叭恕彼枷胧侵敢虻刂埔?，因時(shí)制宜，因物制宜[13-14]?！掇r(nóng)書(shū)》中指出：“合天時(shí)、地脈、物性之宜，而無(wú)所差失，則事半功倍矣?！?/p>
保護(hù)自然資源的思想《荀子•王制篇》中提出“：草木榮華滋碩之時(shí)，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也；黿鱷魚(yú)鱉鰍鱔孕別之時(shí)，網(wǎng)罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也?！睉?zhàn)國(guó)時(shí)期的《逸周書(shū)•大聚解》中記錄夏禹的禁令是“春三月，山林不登斧斤，以成草之長(zhǎng)；夏三月，川澤不入網(wǎng)罟，以成魚(yú)鱉之長(zhǎng)?！?/p>
構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)踐在北宋徐光啟的《農(nóng)政全書(shū)》中介紹了養(yǎng)羊和養(yǎng)魚(yú)結(jié)合的例子，在清代《常昭合志稿•卷48軼聞》中描述了一類(lèi)種養(yǎng)結(jié)合的系統(tǒng)：“鑿其最佳為池，余者圍以高塍劈而耕之，歲入視平壤三倍。池以百計(jì)，皆畜魚(yú)，池之上架以梁為笈舍，畜雞豚其中，魚(yú)食其糞易肥；塍之上植梅、桃諸果屬；其于澤則種菰諸蔬，皆以千計(jì)?！痹谥榻侵蓿瑥?6世紀(jì)初就形成了著名的基塘系統(tǒng)，并逐步擴(kuò)展。到18世紀(jì)由于蠶絲貿(mào)易的發(fā)展，使該地區(qū)的?；~(yú)塘得到迅速發(fā)展，出現(xiàn)了“桑茂、蠶壯、魚(yú)肥大，塘肥、基好、殘劍多”的現(xiàn)象[15]。
傳統(tǒng)精華為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供的啟示
關(guān)鍵詞：西方發(fā)達(dá)國(guó)家；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展；經(jīng)驗(yàn)
中圖分類(lèi)號(hào)：F30 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－4161(2011)03－0097－05
改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。西方工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行者，普遍已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其農(nóng)業(yè)本質(zhì)上既是資本主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)方式的現(xiàn)代性和生產(chǎn)關(guān)系的資本主義性這兩重性特征非常明顯。西方發(fā)達(dá)各國(guó)盡管由于歷史、經(jīng)濟(jì)、地理和自然條件各不相同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路和模式不盡一致甚至差別很大，但現(xiàn)代化和市場(chǎng)化則是其農(nóng)業(yè)共同特征和基本特點(diǎn)，在一定程度上反映了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。國(guó)外農(nóng)業(yè)研究中的基本模式和主要方法是把單個(gè)國(guó)家作為研究對(duì)象，這種國(guó)別研究的優(yōu)點(diǎn)是比較易于深入，缺陷是難以發(fā)現(xiàn)和歸納出帶有普遍性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和普遍經(jīng)驗(yàn)。本文試圖突破傳統(tǒng)的研究模式和研究方法，把發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個(gè)整體研究現(xiàn)象，以一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)觀(guān)察事實(shí)為基本依據(jù)，從實(shí)踐和政策角度，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和基本做法進(jìn)行歸納、概括和總結(jié)。這種研究有利于深化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，趨利避害根據(jù)我國(guó)國(guó)情適當(dāng)吸收和借鑒，有利于少走彎路，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
一、政府的法律與政策供給：農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本制度保障
農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)中的重要地位和作用，事實(shí)上并未完全引起人們足夠的重視。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)中所占比重較低，是導(dǎo)致出現(xiàn)這種現(xiàn)象的重要原因。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一般以工業(yè)為核心、以第三產(chǎn)業(yè)為主體，第三產(chǎn)業(yè)的比重至少都在50%以上，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重一般不超過(guò)5%。但由于其經(jīng)濟(jì)總量比較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值絕對(duì)量則相當(dāng)大。農(nóng)業(yè)不僅在其國(guó)內(nèi)，而且在世界經(jīng)濟(jì)中都占有重要地位。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府普遍對(duì)農(nóng)業(yè)比較重視和支持，值得特別關(guān)注和深思。
美國(guó)是當(dāng)今世界工業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，但農(nóng)業(yè)一直是國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)支柱。隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降，目前約占其生產(chǎn)總值的2%多。但農(nóng)業(yè)仍是美國(guó)在世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一，美國(guó)仍是全球最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)和最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。1993年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為477.95億美元，進(jìn)口額為288億美元，順差接近200億美元。到2002年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為545億美元，進(jìn)口額為400億美元，順差達(dá)145億美元。雖然順差減少，但出口仍呈增長(zhǎng)之勢(shì)。
法國(guó)也是發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界前5位，其農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)中也占有重要的地位。法國(guó)甜菜產(chǎn)量居世界第1位，葡萄酒產(chǎn)量居世界第2位，牛奶產(chǎn)量居世界第3位，肉類(lèi)產(chǎn)量居世界第4位，小麥、玉米產(chǎn)量居世界第5位。1993年法國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，卻高達(dá)2795.75億法郎，約合508億美元。其農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)328.1億美元，凈出口額為112億美元。
發(fā)展農(nóng)業(yè)必須高度重視農(nóng)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要前提。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。美國(guó)從一個(gè)移民國(guó)家發(fā)展成為當(dāng)今世界的農(nóng)業(yè)大國(guó)，除了得天獨(dú)厚的土地等自然條件外，國(guó)會(huì)和政府一直高度重視農(nóng)業(yè)十分關(guān)鍵。美國(guó)在建國(guó)初期曾有過(guò)農(nóng)業(yè)立國(guó)與工商立國(guó)的爭(zhēng)論，但“農(nóng)業(yè)是制造業(yè)和商業(yè)的基礎(chǔ)”這個(gè)信念沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)，“以農(nóng)立國(guó)”這個(gè)重農(nóng)傳統(tǒng)和基本國(guó)策沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。現(xiàn)在，美國(guó)農(nóng)業(yè)雖然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額較低，但政府仍然高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，一如既往地支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)。英國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了從比較先進(jìn)、衰退、恢復(fù)發(fā)展到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這樣曲折的過(guò)程，重要的原因就是在工業(yè)革命后至二戰(zhàn)前曾經(jīng)實(shí)行“英國(guó)工業(yè)、其他國(guó)家農(nóng)業(yè)”這樣的輕農(nóng)政策。
發(fā)展農(nóng)業(yè)必須有合理穩(wěn)定的法律制度，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行的是以私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立于土地私有制基礎(chǔ)上的家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)的基石。發(fā)達(dá)國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)的主體地位主要是通過(guò)法律和確立與實(shí)現(xiàn)的。美國(guó)1826年制定的“宅地法”，奠定了家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，公司農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量在不斷上升，所占農(nóng)地面積和銷(xiāo)售額比重較大，但是公司農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)仍然是家庭農(nóng)場(chǎng)，小型農(nóng)場(chǎng)數(shù)量仍占90%多。丹麥通過(guò)長(zhǎng)期的，使農(nóng)民有了自己的土地，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的家庭化。今天，丹麥97%的農(nóng)民為自耕農(nóng)，出租土地只占3%。
發(fā)展農(nóng)業(yè)還需要強(qiáng)有力的政府政策支持，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，面臨的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)比較多，需要政府發(fā)揮必要作用。政策和法律推動(dòng)是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。在一百多年時(shí)間里，美國(guó)形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策法律體系，采取了價(jià)格保護(hù)、收入支持、財(cái)稅金融等政策，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展作用巨大。二戰(zhàn)后，英國(guó)為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)徘徊不前的局面，于1947年實(shí)施戰(zhàn)后第一個(gè)農(nóng)業(yè)法。此后，在1957年、1964年、1967年、1970年、1974年多次頒布鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律和政策，使農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。
發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)仍然具有不可替代的重要作用，政府必須重視和支持農(nóng)業(yè)。
二、農(nóng)業(yè)的功能和產(chǎn)業(yè)定位：從保障溫飽向追求效益轉(zhuǎn)變
農(nóng)業(yè)最基本的功能是解決吃飯穿衣即溫飽問(wèn)題，往往被認(rèn)為是傳統(tǒng)的低效弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效益證明，農(nóng)業(yè)不僅可以解決溫飽問(wèn)題，而且能夠使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)富裕。
發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)效益普遍比較高，是高產(chǎn)出高收益產(chǎn)業(yè)。其農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)出和高收益主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率高。1991年荷蘭的土地生產(chǎn)率為2468美元／公頃，勞動(dòng)生產(chǎn)率是44339美元／人，分別位居世界第一和第二。丹麥只有4%的人口(約1O萬(wàn)人)從事初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但丹麥的農(nóng)業(yè)卻足以為1500萬(wàn)人口提供食物，相當(dāng)于三個(gè)丹麥的人口。1998年，丹麥的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者約占世界農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者總數(shù)的萬(wàn)分之O.9，但生產(chǎn)的肉類(lèi)占世界的萬(wàn)分之92，谷物占世界的萬(wàn)分之45.3。二是農(nóng)民收入比較高。1998年，丹麥農(nóng)民在收入減少的情況下，谷物種植者、養(yǎng)牛和乳品生產(chǎn)者、養(yǎng)豬農(nóng)戶(hù)年平均純收入按2003年的匯率計(jì)算，分別為2.84萬(wàn)美元、3.31萬(wàn)美元和7.88萬(wàn)美元。這樣的收入水平，是絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家望塵莫及的。澳大利亞農(nóng)業(yè)從業(yè)者中，三分之二以上的人為農(nóng)場(chǎng)主，農(nóng)場(chǎng)主年均收入一般可達(dá)1O萬(wàn)澳元，這樣的收入水平
在澳大利亞也屬于中等偏上。這說(shuō)明，農(nóng)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，完全能夠成為高產(chǎn)出、高收益的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)高效益，首要的是對(duì)農(nóng)業(yè)重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和功能定位。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍是把農(nóng)業(yè)作為一種可以獲利的高效益產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待的，發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅是為了解決溫飽問(wèn)題，更重要的是為了獲取利益。英國(guó)工業(yè)革命前后出現(xiàn)“羊吃人”的圈地運(yùn)動(dòng)，根本原因就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)成為了一種可獲利產(chǎn)業(yè)。丹麥一直把農(nóng)業(yè)作為一種獲利能力很高的產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，甚至重新界定農(nóng)業(yè)范疇，提出了大農(nóng)業(yè)的概念。丹麥的農(nóng)業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)不僅屬于第一產(chǎn)業(yè)，而且延伸至第二、第三產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)和功能定位從根本上說(shuō)，是其農(nóng)業(yè)的資本主義性質(zhì)決定的。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)是資本主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，追求利潤(rùn)最大化是其本質(zhì)的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，沒(méi)有效益就難以存在。但它也說(shuō)明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)的概念需要重新認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)的作用需要重新發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的目標(biāo)需要重新定位。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益，需要符合效益原則的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)支撐。以種植業(yè)為基礎(chǔ)、以畜牧業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效益的關(guān)鍵之一。發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)一般占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%以上，比重高的如丹麥占到3/4，比重低的如美國(guó)也在50%左右。畜牧業(yè)在效益和加工增值潛力上要優(yōu)于種植業(yè)。畜牧業(yè)是食品工業(yè)的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)原料的80%來(lái)自畜牧業(yè)，只有5%直接來(lái)自谷物。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的高效益與這種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系極大。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以解決溫飽為目標(biāo)的，反映在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上必然是以種植業(yè)為主導(dǎo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大的變化之一是畜牧業(yè)取代種植業(yè)居于主導(dǎo)地位，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求效益的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)，按照效益優(yōu)先的原則調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定：面向國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)
農(nóng)業(yè)定位和發(fā)展原則問(wèn)題解決后，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步需要解決的就是生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、如何生產(chǎn)，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、市場(chǎng)選擇和生產(chǎn)方式問(wèn)題。馬克思說(shuō)，資本無(wú)國(guó)界。國(guó)際市場(chǎng)是資本主義國(guó)家工業(yè)發(fā)展的必要條件，也是其農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的國(guó)際化程度普遍較高，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源的依賴(lài)普遍比較大。比如“貿(mào)易立國(guó)”的荷蘭，進(jìn)出口額占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的90%以上，農(nóng)業(yè)的出口率高居世界第一。1989－1998年，荷蘭農(nóng)業(yè)平均每年的凈出口值達(dá)到138.07億美元，按農(nóng)牧漁業(yè)及涉農(nóng)部門(mén)全部就業(yè)人數(shù)平均，每人創(chuàng)匯48691美元。
面向國(guó)際市場(chǎng)適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、確定農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用國(guó)外資源進(jìn)行生產(chǎn)是一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。丹麥就是這樣從種植業(yè)為主向畜牧業(yè)為主轉(zhuǎn)變的成功范例。19世紀(jì)前，丹麥農(nóng)業(yè)一直是以糧食種植業(yè)為主的典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。19世紀(jì)末，由于蒸汽船被廣泛用于國(guó)際貿(mào)易，歐洲市場(chǎng)上大量充斥北美、俄國(guó)的糧食，使歐洲糧食價(jià)格下跌，飼料價(jià)格也隨之下降。丹麥及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的新變化，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了歷史性的戰(zhàn)略調(diào)整，以廉價(jià)的進(jìn)口飼料大力發(fā)展畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門(mén)，進(jìn)而使畜牧產(chǎn)品成為重要的出口品。
立足于自身的比較優(yōu)勢(shì)，確定農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，則是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一個(gè)重要做法。澳大利亞就是這樣的典型。澳洲土地遼闊，有1/3的地區(qū)只適宜發(fā)展畜牧業(yè)，農(nóng)用地的90%以上是天然草場(chǎng)。草場(chǎng)良好，自流井多，氣候干燥，適于綿羊生長(zhǎng)和繁殖，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占明顯優(yōu)勢(shì)。從自身的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，澳大利亞確定了畜牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。其養(yǎng)羊業(yè)規(guī)模很大，數(shù)量居世界第一，被稱(chēng)為“騎在羊背上的國(guó)家”。1990年澳洲羊毛產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的30%左右，在國(guó)際市場(chǎng)所占的份額高達(dá)90%左右，羊毛是其最主要的出口商品。
發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須用全球化的視野，積極參與國(guó)際分工，發(fā)現(xiàn)和利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的國(guó)際化。
四、土地自然條件差異：規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式與節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式的選擇
農(nóng)業(yè)是一個(gè)自然、生物與人力結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的要素和條件。自然差異性與地域差異性是農(nóng)業(yè)的重要特征。各國(guó)由于土地資源、人口數(shù)量、自然地理?xiàng)l件千差萬(wàn)別，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式和道路也必然不同。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面給我們提供了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
全球各地農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)程度差別很大。2002年平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積，全球是1.1公頃，亞洲是O.5公頃，非洲是O.9公頃，北美洲是12.7公頃，南美洲是4.3公頃，歐洲是9.8公頃，大洋洲是16.4公頃。由于土地和人口等條件的差異，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)主要形成了兩種土地經(jīng)營(yíng)模式。一種是土地規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式。這種模式的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較大，講求的是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。它以地廣人稀、土地豐富平整，適宜于大規(guī)模機(jī)械化耕作為前提。美國(guó)、加拿大、澳大利亞農(nóng)業(yè)都是比較典型的代表。另一種是土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式。這種模式的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，更注重單位土地的生產(chǎn)率和產(chǎn)出效益。它以人多地少，沒(méi)有大面積土地可供利用為前提。西北歐、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)多屬于這種類(lèi)型。雖然這些國(guó)家的土地集中程度已經(jīng)相當(dāng)高了，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模與美國(guó)、加拿大、澳大利亞三國(guó)相比仍然差別很大。2002年，法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、日本五國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積分別為：22.6公頃、11.3公頃、12.8公頃、3公頃、1.8公頃，而美加澳三國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積則分別為60.6公頃、123.1公頃、109.3公頃。
受人多地少和規(guī)模化代價(jià)高的限制，土地規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式絕大多數(shù)國(guó)家是難以效法的。在土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是大多數(shù)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)選擇。一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)探索出成功的路子。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的資金和技術(shù)投入，用資本、技術(shù)等替代土地，發(fā)展資本技術(shù)型農(nóng)業(yè)就是一種重要的做法。荷蘭全國(guó)耕地和牧場(chǎng)按人均計(jì)算，分別只有0.058公頃和O.069公頃(即0.87畝和1.04畝)。人均耕地低于中國(guó)的水平。由于缺乏土地，荷蘭在不占用或少占用農(nóng)田條件下發(fā)展棚舍養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)禽業(yè)，大力發(fā)展替代土地的技術(shù)，投入大量資金建立世界一流的溫室，其玻璃溫室占世界溫室面積的1/4以上。荷蘭的資本技術(shù)型設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了常規(guī)農(nóng)業(yè)難以相比的高生產(chǎn)率和高效益，許多指標(biāo)名列世界第一、第二。每公頃農(nóng)用地(即耕地和牧場(chǎng))凈出口額達(dá)到15008美元，即每平方米1.50美元。這充分說(shuō)明，土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式也可以創(chuàng)造高效益。
規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式和節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式各有優(yōu)勢(shì)。土地規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式適宜于可以大面積種植、機(jī)械化耕作的小麥、玉米、大豆等谷物生產(chǎn)。這樣生產(chǎn)成本比較低，總效益比較高。美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)往往規(guī)模很大，種植業(yè)比重相對(duì)較高，基本原因就在這里。土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式則在無(wú)法機(jī)械化生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品等方面具有一定優(yōu)勢(shì)。
因此，人多地少并不必然導(dǎo)致低效益，并不是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可逾越的障礙。農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒(méi)有統(tǒng)一固定的模式，關(guān)鍵要在提高土地生產(chǎn)率上做文章，從自己的國(guó)情出發(fā)，大力發(fā)展土地節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
五、縱向一體化發(fā)展：農(nóng)業(yè)綜合效益和吸納就業(yè)能力的提高
農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的重要基礎(chǔ)。以農(nóng)業(yè)為依托的農(nóng)產(chǎn)品加工、制革、化肥、農(nóng)用機(jī)械等產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的重要組成部分。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的縱向一體化程度較高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、提高農(nóng)業(yè)效益、防止農(nóng)業(yè)萎縮、擴(kuò)大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等方面發(fā)揮著重大的作用，是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引擎和助推器。
發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)普遍比較發(fā)達(dá)，在經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。僅食品工業(yè)一般就占到其工業(yè)比重的10%左右，甚至是有的國(guó)家最大的工業(yè)部門(mén)。自1988年以來(lái)，法國(guó)是全球最大的食品工業(yè)產(chǎn)品出口國(guó)，出口占世界市場(chǎng)的11%。食品工業(yè)是法國(guó)外貿(mào)出口獲取順差的支柱產(chǎn)業(yè)之一，世界前100家農(nóng)業(yè)食品工業(yè)集團(tuán)就有7家在法國(guó)。1990年，法國(guó)不包括釀酒業(yè)在內(nèi)的食品加工業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)4000多億法郎，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的第1位，食品工業(yè)出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的64.4%。日本的“食品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”由食品產(chǎn)業(yè)(包括食品工業(yè)、流通、餐飲業(yè))與農(nóng)水產(chǎn)業(yè)(包括食用林產(chǎn)品)組成。日本食品產(chǎn)業(yè)占食品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的80%以上，食品工業(yè)的銷(xiāo)售收入占制造業(yè)總額的10%，從業(yè)人員占11%。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其銷(xiāo)售服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)造價(jià)值、吸納就業(yè)的能力巨大，潛力不容忽視。農(nóng)業(yè)是一個(gè)大體系。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“從田間到餐桌”的一體化。1991年，美國(guó)農(nóng)民創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值是1010億美元，但美國(guó)消費(fèi)者在食品上的支出卻高達(dá)4860億美元。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力只占全國(guó)的2%，但在大農(nóng)業(yè)這個(gè)體系里就業(yè)的人數(shù)卻占到全國(guó)勞動(dòng)力的17%。澳大利亞牛奶的產(chǎn)值是28億澳元，加工后的奶制品產(chǎn)值則為85億澳元，增加了3倍。
發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)確實(shí)是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、提高農(nóng)業(yè)效益、擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須高度重視并大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的縱向一體化發(fā)展。
六、科技與資本：農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大內(nèi)在基本驅(qū)動(dòng)力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正日趨向資本技術(shù)密集型方向發(fā)展，高科技、高投入、高產(chǎn)出是其重要特征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高科技特征，從荷蘭溫室農(nóng)業(yè)就可看出。荷蘭的溫室都具有現(xiàn)代化的設(shè)備，許多工作都由電腦自動(dòng)控制，可以通過(guò)計(jì)算機(jī)和機(jī)械系統(tǒng)控制不同種類(lèi)花卉、蔬菜的最適溫度、濕度、光照長(zhǎng)度、水分、養(yǎng)分等等。優(yōu)良的人工環(huán)境完全擺脫了自然條件的影響，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一例外都高度重視科學(xué)技術(shù)和投資在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，并根據(jù)自身國(guó)情，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，建立了具有不同特色的完善的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、推廣和普及體系。
發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化、機(jī)械化和現(xiàn)代化程度與工業(yè)不相上下，有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工廠(chǎng)化生產(chǎn)。有些國(guó)家農(nóng)業(yè)的資本和技術(shù)構(gòu)成比工業(yè)還要高。投資已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的基本條件。以法國(guó)為例，法國(guó)能成為世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，國(guó)家大量增加農(nóng)業(yè)投入起了重大的作用。1962－1986年，政府的農(nóng)業(yè)預(yù)算撥款由76億法郎增加到1137億法郎，增加了14倍，農(nóng)業(yè)在國(guó)家民用預(yù)算總支出中占13%。荷蘭農(nóng)場(chǎng)主一次投資幾十萬(wàn)、甚至二三百萬(wàn)美元來(lái)改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備相當(dāng)普遍。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高收益需要科技來(lái)支撐，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須有完善的農(nóng)業(yè)科技體系。美國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較高的國(guó)家，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)保持高生產(chǎn)率的堅(jiān)實(shí)支柱。美國(guó)政府一直把農(nóng)業(yè)的教育、研究和技術(shù)推廣作為自己重要的職責(zé)，農(nóng)業(yè)科技形成了極具特色的教育、研究、推廣“三位一體”的體系。有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。日本從自身國(guó)情出發(fā)，形成了有自己特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科研、推廣體系。日本在全國(guó)建有由國(guó)立和公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間(企業(yè)等)三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研體系。日本農(nóng)業(yè)的推廣服務(wù)主要通過(guò)政府的農(nóng)業(yè)改良普及事業(yè)和農(nóng)協(xié)進(jìn)行，從中央到地方形成了一套完整的體系。1994年，全國(guó)有591個(gè)“地域農(nóng)業(yè)改良普及中心”，農(nóng)協(xié)的近2萬(wàn)名營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員與普及中心密切配合開(kāi)展工作。此外，還通過(guò)各種傳播媒介開(kāi)展農(nóng)業(yè)推廣工作。
發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，科技與投資已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大驅(qū)動(dòng)力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。
七、競(jìng)爭(zhēng)與壟斷：過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的利益流失與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的整合
發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)場(chǎng)規(guī)?？傮w上有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，也有一些規(guī)模巨大的農(nóng)場(chǎng)。但農(nóng)業(yè)的自然特性和家庭企業(yè)組織制度決定了，與工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)始終是一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較分散、高度甚至過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)。對(duì)工業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的企業(yè)很難超過(guò)一萬(wàn)家，少的可能只有幾家，而且往往還有寡頭壟斷。因此，工業(yè)發(fā)展需要解決的主要是競(jìng)爭(zhēng)不充分和壟斷的問(wèn)題。對(duì)農(nóng)業(yè)而言則恰恰相反，需要解決的是過(guò)度甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)較少，產(chǎn)品差異性小而同質(zhì)性高，生產(chǎn)高度分散，經(jīng)營(yíng)主體多。因此，防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益非常重要和必要。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)，提高農(nóng)民的組織化程度，變競(jìng)爭(zhēng)為合作就成為必由之路和重要選擇。依靠農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)合作組織并建立社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)達(dá)國(guó)家解決這個(gè)問(wèn)題最重要的經(jīng)驗(yàn)。
農(nóng)業(yè)合作社由農(nóng)民自己建立，以確保真正代表自身利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益分化沖突的經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民作為高度分散的群體要想改變自己的弱勢(shì)地位，必須聯(lián)合起來(lái)組建自己的經(jīng)濟(jì)組織，合作社就是這樣應(yīng)運(yùn)而生的。丹麥?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)合作社的搖籃，丹麥的合作社完全是由農(nóng)民自己建立和所有并自愿參加的。農(nóng)民是合作社的成員和股東，自主制訂章程、選舉董事會(huì)和任命經(jīng)營(yíng)管理人員。合作社實(shí)行“一人一票”及利潤(rùn)屬于全體社員的民主管理，股東們既分享利潤(rùn)，也分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損。
農(nóng)業(yè)合作社使農(nóng)民能夠聯(lián)合起來(lái)走向市場(chǎng)，是保護(hù)農(nóng)民利益的有力工具。使農(nóng)民減少風(fēng)險(xiǎn)、提高收入是合作社的基本職能。合作社的作用貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)加工全過(guò)程，給農(nóng)民提供銷(xiāo)、金融、技術(shù)、信息等全方位服務(wù)。合作社通過(guò)合作銷(xiāo)售使中間商無(wú)插足之地，有效防止了農(nóng)民在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)利益的流失；通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本；通過(guò)縱向一體化、發(fā)展深加工使農(nóng)民可能獲得較大的利益。完善的農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)體系是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)取得成就的重要原因。在丹麥，合作社系統(tǒng)在全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購(gòu)量中占50%左右，出口的農(nóng)產(chǎn)品約占全部出口的3/4。日本為了幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，國(guó)家、地方、基層三級(jí)農(nóng)協(xié)聯(lián)起手來(lái)，開(kāi)展生產(chǎn)資料訂購(gòu)業(yè)務(wù)。由農(nóng)協(xié)的全國(guó)性組織篩選廠(chǎng)家，以低價(jià)格批量訂貨，并專(zhuān)門(mén)建立農(nóng)技中心對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保農(nóng)民從農(nóng)協(xié)購(gòu)買(mǎi)的生產(chǎn)資料不光價(jià)廉而且質(zhì)優(yōu)。基層農(nóng)協(xié)還建立農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)所，負(fù)
責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品集中、挑選、包裝、冷藏，然后組織上市。農(nóng)產(chǎn)品通常采取競(jìng)買(mǎi)的辦法銷(xiāo)售，只有那些出價(jià)高、信譽(yù)好的批發(fā)商才能拿到定單。日本農(nóng)協(xié)為農(nóng)業(yè)告別傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)揮了巨大作用。
發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要通過(guò)農(nóng)業(yè)使農(nóng)民增收，必須在產(chǎn)供銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)做文章，關(guān)鍵之一是要提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民的組織化程度越高，他們的利益越能夠得到保護(hù)，收入也就越高。
八、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體：人力資本投資與高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、科學(xué)化特征和家庭經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民兼?zhèn)滢r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)管理者兩種身份，需要具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等多種能力。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，高素質(zhì)的農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本前提和根本保證。
提高農(nóng)民素質(zhì)必須進(jìn)行人力資本投資，培訓(xùn)農(nóng)民。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍高度重視農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)與提高，有的甚至要對(duì)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行資格認(rèn)定。1986年僅法國(guó)政府的農(nóng)業(yè)智力投資額就達(dá)50億法郎，占農(nóng)業(yè)部預(yù)算的36.8%。丹麥要求從事農(nóng)業(yè)的年輕人必須受到一定的基礎(chǔ)教育，掌握必要的農(nóng)業(yè)知識(shí)，甚至需要獲得綠色證書(shū)。丹麥法律規(guī)定，農(nóng)民要購(gòu)買(mǎi)30公頃以上土地的農(nóng)場(chǎng)，必須持有綠色證書(shū)。
培訓(xùn)農(nóng)民的目的是要使農(nóng)民成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。一流的農(nóng)業(yè)需要一流的農(nóng)民。荷蘭把造就世界一流的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。荷蘭農(nóng)民固有艱苦奮斗、善于合作、勇于創(chuàng)新和長(zhǎng)于經(jīng)商的特點(diǎn)，國(guó)家又高度重視農(nóng)民教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，使農(nóng)民的整體素質(zhì)不斷提高，從而真正實(shí)現(xiàn)了由一流的農(nóng)民創(chuàng)造一流的農(nóng)業(yè)。
提高農(nóng)民素質(zhì)必須發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。發(fā)達(dá)國(guó)家都有比較完善的農(nóng)業(yè)教育體系。法國(guó)建立了以高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民業(yè)余農(nóng)業(yè)技術(shù)教育為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)教育體系，僅高等農(nóng)業(yè)院校就有38所。發(fā)達(dá)的教育體系有力促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高。全國(guó)60%以上的青年農(nóng)民都達(dá)到了中等農(nóng)校畢業(yè)水平。
研究發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程和經(jīng)驗(yàn)，我們得出的基本結(jié)論是：農(nóng)業(yè)仍然具有深厚的發(fā)展?jié)摿Γ耆軌虺蔀楦咝б娈a(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展沒(méi)有統(tǒng)一的模式，人多地少不是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逾越的障礙。各國(guó)必須立足自身國(guó)情，面向全球，走有自己特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
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關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展模式;多元性;可持續(xù)發(fā)展
一、引言
休閑農(nóng)業(yè)的歷史由來(lái)已久。早在19世紀(jì)的歐洲，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和大工業(yè)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模急劇擴(kuò)大、城市人口迅速增加。城市生活的壓力使人們向往鄉(xiāng)村生活的悠閑與安詳，在這種情況下休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，意大利、奧地利成為休閑農(nóng)業(yè)的誕生地，之后休閑農(nóng)業(yè)在歐美國(guó)家受到了青睞，形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)全新的發(fā)展模式。各國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)，大都依托農(nóng)業(yè)自然資源和既定的生產(chǎn)條件，大力發(fā)展觀(guān)光、旅游、采摘、體驗(yàn)、民族風(fēng)情等多種休閑經(jīng)營(yíng)模式。城市市民在休閑農(nóng)業(yè)中體驗(yàn)到了鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)土情趣，獲得了心理上的寧?kù)o和情感上的快樂(lè)。我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程起步也大大滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市人口迅速膨脹，休閑農(nóng)業(yè)成為城市市民渴求的一種消費(fèi)模式。為了適應(yīng)新形勢(shì)的出現(xiàn)，我國(guó)開(kāi)始大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。浙江省依托自身的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，開(kāi)展了多種特色模式、多種經(jīng)營(yíng)模式的休閑農(nóng)業(yè)，獲得了巨大的成功。因此，分析浙江省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)其它地區(qū)更好地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有重要的借鑒意義。
二、浙江休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式分析
浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通網(wǎng)絡(luò)健全、交通路線(xiàn)暢通，加之各類(lèi)農(nóng)業(yè)資源豐富，為休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。隨著休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)群體的不斷增加，政府層面給與了大量的資金支持和政策引導(dǎo)，促成了浙江省休閑農(nóng)業(yè)的欣欣向榮的蓬勃發(fā)展局面。從發(fā)展模式上看，浙江省的休閑農(nóng)業(yè)大致可以分為五個(gè)類(lèi)型：1.農(nóng)莊休閑模式。農(nóng)莊休閑模式的基礎(chǔ)是農(nóng)莊，具有相對(duì)開(kāi)闊的農(nóng)業(yè)資源區(qū)域，可以為消費(fèi)者提供農(nóng)田觀(guān)光、種植體驗(yàn)、養(yǎng)殖體驗(yàn)、采摘體驗(yàn)、旅游度假、健身娛樂(lè)等休閑服務(wù)內(nèi)容。農(nóng)莊休閑模式的消費(fèi)群體主要面對(duì)一些高端客戶(hù)，在田園風(fēng)光之中為消費(fèi)者提供高端的休閑服務(wù)。此類(lèi)模式的代表，如紹興郊外的綠林竹海農(nóng)莊，農(nóng)莊內(nèi)竹林如海，傍依蘭亭景區(qū)、會(huì)稽湖泊，景色別致、幽雅清新，讓消費(fèi)者的身心松弛、精神愉悅。2.農(nóng)戶(hù)休閑模式。農(nóng)戶(hù)休閑模式的基礎(chǔ)是農(nóng)戶(hù)家庭，側(cè)重于讓消費(fèi)者體驗(yàn)農(nóng)民生活，達(dá)到休閑放松的目的。在農(nóng)戶(hù)休閑模式下，消費(fèi)者的消費(fèi)活動(dòng)主要集中在品嘗農(nóng)民飲食、居住農(nóng)民宅院、操持農(nóng)民家務(wù)、體驗(yàn)農(nóng)民樂(lè)趣等方面，是一種典型的體驗(yàn)式模式。此類(lèi)模式的代表，如衢州下轄的七里鄉(xiāng)，各村農(nóng)戶(hù)大多開(kāi)展了個(gè)體休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，消費(fèi)者可以在這里自制豆腐、年糕等農(nóng)家食品，親手采摘小園里的瓜果蔬菜，自然而然地享受到返璞歸真的情調(diào)。3.園區(qū)休閑模式。園區(qū)休閑模式的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技，通過(guò)向消費(fèi)者展示最新動(dòng)植物品種、最新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、最新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，間接達(dá)到科普示范、推廣宣傳的目的，在農(nóng)業(yè)科技觀(guān)光旅游的過(guò)程中，不僅放松消費(fèi)者的心態(tài)，也吸引更多的人群關(guān)注農(nóng)業(yè)、投身農(nóng)業(yè)。此類(lèi)模式的代表，如杭州下轄的蕭山開(kāi)發(fā)區(qū)，不僅興建了溫室大棚基地、綠色果蔬基地、高檔盆栽花卉基地，還引入了克隆展示項(xiàng)目，吸引了大量農(nóng)業(yè)科技愛(ài)好者的到來(lái)。4.景觀(guān)休閑模式。景觀(guān)休閑模式的基礎(chǔ)是自然景觀(guān)、人文景觀(guān)或復(fù)合景觀(guān)，以景觀(guān)旅游為載體，推動(dòng)旅游景區(qū)農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。此類(lèi)模式的代表，如奉化市下轄的向陽(yáng)海岸，這是一個(gè)典型的依托海洋景觀(guān)和漁業(yè)資源的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，消費(fèi)者在享受陽(yáng)光、沙灘、海岸的美景時(shí)，游覽海島、品嘗海鮮、垂鉤海釣，享受濃濃的漁家樂(lè)趣。5.特色休閑模式。特色休閑模式的基礎(chǔ)是特色，以與眾不同的農(nóng)業(yè)特色達(dá)成對(duì)消費(fèi)者的吸引。這種特色可以是農(nóng)業(yè)資源上的，可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境上的，也可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上的，以特色、新穎、不同之處帶給消費(fèi)者特殊的情趣。此類(lèi)模式的代表，如麗水市下轄龍現(xiàn)村的田魚(yú)養(yǎng)殖，在稻田中養(yǎng)魚(yú)，種植與養(yǎng)殖渾然一體，真山真水，品魚(yú)觀(guān)魚(yú)，極具特色。
三、浙江休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
從浙江休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，其巨大的成功是實(shí)事求是的結(jié)果、是長(zhǎng)期堅(jiān)持的結(jié)果、是各方通力合作的結(jié)果，其成功經(jīng)驗(yàn)在于：發(fā)展模式豐富且有針對(duì)性，投資主體的多元化，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式豐富且有針對(duì)性。如前所述，浙江休閑農(nóng)業(yè)形成了極為豐富的發(fā)展模式，這些發(fā)展模式構(gòu)成了浙江休閑農(nóng)業(yè)的立體化發(fā)展體系，具有良好結(jié)構(gòu)化特征和持久的生命力。這樣的發(fā)展模式，給與不同消費(fèi)者以足夠的選擇，消費(fèi)者可以根據(jù)自己的興趣酌定參與何種休閑農(nóng)業(yè)模式。不僅如此，浙江的休閑農(nóng)業(yè)，特別注意本地域內(nèi)的實(shí)際情況，注重休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)的針對(duì)性，從不盲目地照抄照搬其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，從而形成了自身的鮮明特色。2.休閑農(nóng)業(yè)的投資主體實(shí)現(xiàn)了多元化。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)式過(guò)程，需要長(zhǎng)期的籌建和準(zhǔn)備工作，由此也造成了比較大的資金需求。浙江省的休閑農(nóng)業(yè)之所以能夠獲得如此大的成功，資金投入的穩(wěn)定性是非常重要的原因。浙江省政府一方面投入大量資金扶持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，另一方面積極引導(dǎo)各種資金參與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)積極參與休閑農(nóng)業(yè)的股份制建設(shè)。到目前為止，浙江休閑農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化，既有政府投資，也有個(gè)人投資，更有企業(yè)投資和外來(lái)投資，從而為其休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金保證。3.休閑農(nóng)業(yè)的走上了可持續(xù)發(fā)展軌道。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性，要求投資者不能過(guò)于短視、不能過(guò)于追求獲取利益的快速性。浙江省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在準(zhǔn)確把握各地區(qū)特色的同時(shí)，制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，并采取合理的經(jīng)營(yíng)措施和管理制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持并最終走上了現(xiàn)在的可持續(xù)發(fā)展軌道。二十多年的不懈努力，使得浙江休閑農(nóng)業(yè)不僅獲得了應(yīng)有的投資回報(bào)，更獲得了進(jìn)一步發(fā)展壯大的廣闊空間。目前，每年慕名而來(lái)的各地游客，正是浙江休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的最好力證。
四、浙江休閑農(nóng)業(yè)對(duì)其它地區(qū)的借鑒意義
浙江省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)其它省份、其它地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，具有極大的借鑒意義。筆者認(rèn)為，其它地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該因地因時(shí)而宜地構(gòu)建發(fā)展模式、切合實(shí)際地制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、注重投資的多元性和經(jīng)營(yíng)的合理性。1.因地因時(shí)而宜地構(gòu)建發(fā)展模式。每一個(gè)地區(qū)和其它地區(qū)相比，都有不同的農(nóng)業(yè)資源配置和自然環(huán)境情況，更有著不同的鄉(xiāng)土文化和民間風(fēng)俗，這些都是農(nóng)業(yè)發(fā)展體系中的一部分。所以，要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)就必須深入地分析自身的情況，準(zhǔn)確地把握自身的特色，包括自然條件、農(nóng)業(yè)資源、氣候征象，挖掘自身的與眾不同，這才能形成對(duì)消費(fèi)者的吸引、有助于樹(shù)立休閑農(nóng)業(yè)的特色品牌。各地區(qū)發(fā)展自己的休閑農(nóng)業(yè)，切忌盲目地照抄照搬，就算是同類(lèi)模式的學(xué)習(xí)，也要結(jié)合自身的特點(diǎn)走出差異化發(fā)展之路。2.切合實(shí)際地制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，本身就是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。休閑農(nóng)業(yè)，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)新領(lǐng)域，也繼承了這一基本屬性。這不是一個(gè)投資短、見(jiàn)效快的行業(yè)，不能急于求成，更不能急功近利。進(jìn)行準(zhǔn)確的模式定位以后，各地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)要以發(fā)展模式為依托，以本區(qū)域的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，制定合理可行的中期、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃中，尤其要考慮到初創(chuàng)期的各種困難和應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入收益期時(shí)，更要避免竭澤而漁，而是要合理分配收益，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足于品牌建設(shè)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。3.注重投資的多元性和經(jīng)營(yíng)的合理性。休閑農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最大的影響因素在于資金，尤其是前期的資金投入。如果再綜合休閑農(nóng)業(yè)投資回報(bào)的周期較長(zhǎng)，單一投資主體一般都難以保證項(xiàng)目的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。在這種情況下，一定要注重休閑農(nóng)業(yè)投資的多元化，政府既要給與一定比例的投資，更要引導(dǎo)其它投資進(jìn)入，并努力拓寬休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展所需的融資渠道。這其中，休閑農(nóng)業(yè)會(huì)直接惠及參與建設(shè)的農(nóng)戶(hù)，因此鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)投資也極為關(guān)鍵。項(xiàng)目進(jìn)入具體經(jīng)營(yíng)過(guò)程以后，一定要注意經(jīng)營(yíng)方式的合理性，特別是考慮分配方式、分配比例的合理性，既能保證各方的投資回報(bào)，又達(dá)到多方共贏得最佳局面。
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關(guān)鍵詞：印度；金融支持；農(nóng)業(yè)發(fā)展
中圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F833.351 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2012）32-0022-02
近年來(lái)，金融如何有效支持三農(nóng)發(fā)展問(wèn)題一直是困擾有關(guān)部門(mén)的一個(gè)難題，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，這一問(wèn)題又被擺到了突出位置。在我國(guó)還在為這一問(wèn)題苦苦探索的同時(shí)，我們的近鄰——金磚國(guó)家中的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)印度，其在金融支持“三農(nóng)”方面取得了舉世矚目的成效。有鑒于此，全面考察印度金融支持三農(nóng)的先進(jìn)做法，借鑒印度農(nóng)村金融體系發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)， 有助于為我國(guó)金融支持三農(nóng)發(fā)展指明方向。
1 印度金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要做法
1.1 構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、功能齊備的支農(nóng)金融組織體系
經(jīng)過(guò)數(shù)十年的扶持與發(fā)展，印度基本形成了以農(nóng)村合作銀行、商業(yè)銀行、地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行和印度農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展銀行等多種金融機(jī)構(gòu)為主體的，相對(duì)完備的支農(nóng)金融組織體系，為金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
1.1.1 農(nóng)村合作銀行
農(nóng)村合作銀行是印度農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的主要提供者。印度農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展勢(shì)頭良好，目前，平均每6個(gè)村莊就有一個(gè)合作銀行，客戶(hù)主要是來(lái)自邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民。印度農(nóng)村的合作銀行分為兩類(lèi)：信用合作社和土地銀行。
①信用合作社。印度的信用合作社主要為農(nóng)民提供短、中期貸款服務(wù)，滿(mǎn)足農(nóng)村期限較短的貸款需求。信用合作社是向農(nóng)民提供廉價(jià)信貸資源的主要金融機(jī)構(gòu)，它大致可劃分為三個(gè)層次：一是信貸協(xié)會(huì)，它由信貸需求的農(nóng)民根據(jù)一定的章程，按照一定的組織形式發(fā)起成立的基層農(nóng)村信用合作組織，主要滿(mǎn)足社員短、中期貸款需求。二是中心合作銀行，其成員為初級(jí)農(nóng)業(yè)信貸協(xié)會(huì)，主營(yíng)業(yè)務(wù)是向初級(jí)農(nóng)業(yè)信用社發(fā)放貸款， 以解決其成員資金不足的困難。第三個(gè)層級(jí)是邦合作銀行，從組織形式上來(lái)看，邦內(nèi)的中心合作銀行是其成員單位。它憑借自身的資源優(yōu)勢(shì)，把從印度中央銀行獲得的部分貸款和吸收的部分存款運(yùn)作給中心合作銀行，以滿(mǎn)足中心合作銀行的支農(nóng)資金需求。
②土地開(kāi)發(fā)銀行。土地開(kāi)發(fā)銀行主要提供長(zhǎng)期貸款，滿(mǎn)足農(nóng)民的長(zhǎng)期信貸需求。其資金來(lái)源主要是股本和發(fā)行債券。土地開(kāi)發(fā)銀行包括直接與農(nóng)民有貨幣資金往來(lái)的初級(jí)土地開(kāi)發(fā)銀行和向初級(jí)土地開(kāi)發(fā)銀行提供資金的邦中心土地開(kāi)發(fā)銀行兩個(gè)層次。
1.1.2 商業(yè)銀行
與世界上其他國(guó)家類(lèi)似，商業(yè)銀行是印度金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)作的主力軍和中堅(jiān)力量。它幾乎參與支持了印度農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在三農(nóng)發(fā)作中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。
1.1.3 地區(qū)農(nóng)村銀行
地區(qū)農(nóng)村銀行成立于1975年，業(yè)務(wù)服務(wù)的最初對(duì)象是農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)脆弱階層提供貸款，現(xiàn)已擴(kuò)展到其他借款者。地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行一般由商業(yè)銀行、中央政府和邦政府出資組建，在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面享有印度儲(chǔ)備銀行在提現(xiàn)和動(dòng)用準(zhǔn)備金方面給予的特殊支持政策。它不以盈利為目的，主要向貧困農(nóng)民提供“三農(nóng)”方面的信貸支持，目前已發(fā)展成為印度貧農(nóng)獲得信貸資金來(lái)源的主要渠道。
1.1.4 印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行
印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開(kāi)發(fā)銀行是印度的農(nóng)業(yè)政策性銀行，成立于1982年，主要目標(biāo)是通過(guò)有效的信貸扶持及相關(guān)金融服務(wù)，促進(jìn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展，來(lái)保持農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。其具體的職責(zé)是為在農(nóng)村地區(qū)提供開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)信貸和投資的機(jī)構(gòu)提供再融資幫助， 并為商業(yè)銀行的農(nóng)村信貸活動(dòng)提供資助。同時(shí)，為維護(hù)支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的健康運(yùn)行，國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開(kāi)發(fā)銀行還負(fù)有對(duì)農(nóng)村信貸合作機(jī)構(gòu)、地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查的職責(zé)。
1.2 適時(shí)出臺(tái)針對(duì)性和個(gè)性化強(qiáng)的金融支農(nóng)制度安排
針對(duì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展不同階段農(nóng)民的金融需求不盡相同的特征，印度政府適時(shí)推出了符合不同階段需求的特殊金融支農(nóng)制度安排，個(gè)性化的制度安排為印度農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了充分的金融支持。
①牽頭銀行計(jì)劃。印度商業(yè)銀行國(guó)有化后，農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)狀況有所改善，金融服務(wù)提供商由原來(lái)的合作機(jī)構(gòu)一家變?yōu)榱硕嗉医鹑跈C(jī)構(gòu)，銀行系統(tǒng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信貸供給有所擴(kuò)張。在相對(duì)激烈的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，只有通過(guò)推出系統(tǒng)化的管理方法來(lái)合理安排農(nóng)村信貸計(jì)劃， 才能夠保證政府支持三農(nóng)發(fā)展，穩(wěn)步減少貧困的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。于是，印度政府在1969年啟動(dòng)了“牽頭銀行計(jì)劃”（LBS）。為合理引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展，該計(jì)劃出臺(tái)進(jìn)行了相對(duì)周密的制度安排， 規(guī)定每個(gè)農(nóng)村地區(qū)都安排一個(gè)牽頭銀行負(fù)責(zé)該地區(qū)的信貸計(jì)劃的編制、信貸資源的安排與協(xié)調(diào)， 確定各個(gè)地區(qū)發(fā)展需要的資金以及如何由銀行共同提供。該計(jì)劃的實(shí)施對(duì)提高農(nóng)村地區(qū)的信貸質(zhì)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民收入起到了重要作用。
②銀行—自助團(tuán)體聯(lián)系計(jì)劃。自助團(tuán)體是一種人們自愿參加的組織， 它通常由同一村莊的具有相同經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景的10～20個(gè)成員組成。自助團(tuán)體本身、或其它銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)自助團(tuán)體可以向團(tuán)體的會(huì)員發(fā)放貸款。隨著金融機(jī)構(gòu)與自助團(tuán)體合作關(guān)系的不斷密切，目前自助團(tuán)體已成為把機(jī)構(gòu)貸款引向窮人的重要渠道，為農(nóng)村地區(qū)提供了方便靈活的信貸支持。
③農(nóng)民信用卡計(jì)劃。為了讓銀行系統(tǒng)能為農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素時(shí)提供充分方便及時(shí)的資金支持，1998～1999年，印度推出了一項(xiàng)新的服務(wù)農(nóng)民的金融措施——農(nóng)民信用卡（Kisan卡）計(jì)劃。農(nóng)民信用卡根據(jù)農(nóng)戶(hù)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)活動(dòng)所需的資金狀況，如農(nóng)機(jī)具的購(gòu)買(mǎi)維修資金、電費(fèi)繳納所需的資金等，預(yù)先設(shè)定一個(gè)固定的（如1萬(wàn)盧比）信貸需求上限。農(nóng)民信用卡的方便之處在于，在額度內(nèi)農(nóng)民可根據(jù)生產(chǎn)需要靈活自由的提取現(xiàn)金及時(shí)的購(gòu)買(mǎi)各種生產(chǎn)資料，節(jié)約了貸款審批的時(shí)間。而在貸款額度超過(guò)1萬(wàn)盧比的上限時(shí)，則需要持卡農(nóng)戶(hù)提供相應(yīng)的抵押品來(lái)保證借款的安全。目前，印度農(nóng)民信用卡發(fā)行張數(shù)已逾5500萬(wàn)張，逾五分之一的農(nóng)民擁有信用卡，農(nóng)民信用卡為滿(mǎn)足農(nóng)民日常生產(chǎn)的金融需求提供了極大的便利。
④小額信貸項(xiàng)目。在政府的大力扶持下，印度的小額信貸項(xiàng)目發(fā)展良好， 目前小額貸款的規(guī)模巨大，參與的部門(mén)眾多，為解決農(nóng)村地區(qū)融資難問(wèn)題做出了積極貢獻(xiàn)。
2 印度金融支持三農(nóng)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
①適時(shí)推出金融支農(nóng)特殊制度安排。針對(duì)不同發(fā)展階段農(nóng)業(yè)對(duì)金融的需求狀況和特征，印度政府適時(shí)推出了不同的金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度安排。如牽頭銀行計(jì)劃、銀行—自助團(tuán)體聯(lián)系計(jì)劃、農(nóng)民信用卡計(jì)劃和農(nóng)民收入保險(xiǎn)計(jì)劃等5個(gè)特殊的金融制度安排，就是為了針對(duì)性解決農(nóng)村地區(qū)信貸供給協(xié)調(diào)不善、有相同經(jīng)濟(jì)背景人群和婦女等弱勢(shì)群體信貸供給不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短期、農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等不同問(wèn)題，從20世紀(jì)60年代到本世紀(jì)初的40多年時(shí)間里不斷創(chuàng)新，漸次推出的特殊的金融支農(nóng)措施，為印度農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了金融服務(wù)便利。
②以法律形式明確金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)責(zé)任。為了確保金融機(jī)構(gòu)的資金流向農(nóng)業(yè)，真正起到扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，印度運(yùn)用強(qiáng)制手段，構(gòu)建了金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系，以法律形式明確了金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)責(zé)任。除了《國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開(kāi)發(fā)銀行法》等與金融相關(guān)的主要法律有條文明文規(guī)定相關(guān)金融機(jī)構(gòu)有支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體要求外，印度還要求私人銀行和外資銀行必須增加農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)銀行對(duì)三農(nóng)、中小微型企業(yè)等領(lǐng)域的信貸規(guī)模不得低于貸款凈額的40%， 外商銀行不得低于32%， 其中對(duì)直接用于農(nóng)業(yè)部分不得低于貸款凈額的18%。
③動(dòng)員和鼓勵(lì)多層次的金融主體服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。印度政府鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前印度支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融主體呈現(xiàn)出了層次較多，功能各異的特點(diǎn)。第一個(gè)層次是國(guó)有商業(yè)銀行、合作銀行、地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)。它們是支農(nóng)的主體，發(fā)揮著服務(wù)農(nóng)村的骨干作用。第二個(gè)層次是微型金融機(jī)構(gòu)、私人銀行和非政府組織等機(jī)構(gòu)。它們主要涉足小額信貸等領(lǐng)域，在金融支農(nóng)中起到了較好的補(bǔ)充作用。
3 印度金融支農(nóng)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示
①因地制宜地制定個(gè)性化的金融支農(nóng)方案。在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同階段適時(shí)推出針對(duì)性和個(gè)性化強(qiáng)的，能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展不同時(shí)期、不同地域、不同經(jīng)營(yíng)模式需求的金融支持計(jì)劃， 有效支持三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。印度在金融支持三農(nóng)的實(shí)踐中，先后推出的牽頭銀行計(jì)劃、銀行—自助團(tuán)體聯(lián)合計(jì)劃、小額信貸項(xiàng)目等支農(nóng)方案，就為印度農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了十分積極的作用。與印度相比，我國(guó)幅員更加遼闊、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)形式更加多樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展更加具有多樣性和差異性，這就要求金融機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展金融創(chuàng)新，不斷豐富金融支農(nóng)的產(chǎn)品和服務(wù)，制定出差異化、個(gè)性化的金融支農(nóng)方案，切實(shí)發(fā)揮金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能。
②以法律的強(qiáng)制力保證金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。為解決農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)落后的問(wèn)題，印度政府充分發(fā)揮了法律的強(qiáng)制力，以法律的形式確保農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面。如通過(guò)立法要求金融機(jī)構(gòu)增加支農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)，以法律的形式明確銀行支農(nóng)貸款規(guī)模不得低于貸款凈額一定的比例等等。目前，我國(guó)的金融宏觀(guān)管理部分雖然每年都會(huì)出臺(tái)一些金融支持三農(nóng)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)，但國(guó)家未還將其上升到法律的高度，這也直接影響了這些意見(jiàn)在具體操作中的執(zhí)行效果。應(yīng)借鑒印度經(jīng)驗(yàn)，將金融機(jī)構(gòu)支持三農(nóng)發(fā)展的責(zé)任、義務(wù)、范圍和邊界等內(nèi)容以法律的形式加以明確，以法律的強(qiáng)制力保證金融支持三農(nóng)取得實(shí)效。
③構(gòu)建多層次、多樣化、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。要學(xué)習(xí)印度充分調(diào)動(dòng)各種金融資源，構(gòu)建功能完善、層次齊備的支農(nóng)金融體系的先進(jìn)做法。繼續(xù)深化我國(guó)的農(nóng)村金融改革，鼓勵(lì)更多的金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”發(fā)展，解決農(nóng)村金融服務(wù)不足問(wèn)題。以服務(wù)“三農(nóng)”為根本方向，充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的作用，構(gòu)建多層次、多樣化、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；成都經(jīng)驗(yàn)
中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-02
引言
在傳統(tǒng)小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的條件下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多因素的制約，如何通過(guò)制度設(shè)計(jì)將分散的農(nóng)戶(hù)整合起來(lái)，使其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效地對(duì)接，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決的難題。從各地的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是破解這一難題的有效辦法之一。為總結(jié)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，本文將對(duì)成都市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社如何推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入剖析。
一、成都市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基本情況
1.合作社規(guī)模逐年擴(kuò)大
截至2012年9月，成都全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已有2846個(gè)，兩年間新增758個(gè)，社員達(dá)到42.8萬(wàn)戶(hù)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人4359人，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)面達(dá)到80%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力量。
2.合作社組織模式多樣
在鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展的同時(shí)，成都市積極引導(dǎo)有條件的合作社與園區(qū)、村集體、龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等展開(kāi)廣泛深入的合作。如以新津柳江蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社為代表的“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶(hù)”、以龍泉惠民草莓專(zhuān)業(yè)合作社為代表的“村集體+合作社+農(nóng)戶(hù)”、以都江堰禹王蓮花湖奇異果生產(chǎn)合作社為代表的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”、以龍泉驛區(qū)十陵禽業(yè)合作社為代表的“專(zhuān)業(yè)大戶(hù)+合作社+農(nóng)戶(hù)”等多種合作社發(fā)展模式，促進(jìn)了市場(chǎng)主體間的多種合作。
3.新型合作社多元發(fā)展
成都在大力發(fā)展糧油、畜禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)等十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社的同時(shí)，還積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入股開(kāi)展股份合作，加快發(fā)展資金互助、農(nóng)機(jī)、植保、田間管理、勞務(wù)服務(wù)等新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社將業(yè)務(wù)范圍拓寬到農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)勞務(wù)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、土地整理服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。目前，農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)業(yè)旅游、勞務(wù)服務(wù)和加工運(yùn)輸?shù)确?wù)性合作社286家、土地股份合作社184家、合作社聯(lián)合社7家。
二、成都市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要成效
1.達(dá)到了農(nóng)民增產(chǎn)增收的預(yù)期目標(biāo)
合作社通過(guò)統(tǒng)一組織，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)診帶有普遍性的難點(diǎn)問(wèn)題，舉行定期不定期培訓(xùn)，進(jìn)行實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)和信息交流推廣等措施，克服了獨(dú)戶(hù)單干信息閉塞、技術(shù)落后、費(fèi)用成本大等弊端，大大降低了社員的種植、養(yǎng)殖成本，增加了純收入。全市入社農(nóng)戶(hù)收入普遍比非成員同業(yè)農(nóng)戶(hù)收入高出20%以上。
2.增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)
成都市通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，推動(dòng)土地、資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)和組合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集合效應(yīng)，提升了農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效果，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。在此基礎(chǔ)上，不斷完善城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)機(jī)制，深入探索實(shí)踐農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押，發(fā)揮農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目促建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的科學(xué)優(yōu)化配置。
3.實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整
成都市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，立足農(nóng)村實(shí)際，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，通過(guò)示范帶動(dòng)，形成“一戶(hù)帶一村，一村帶一片，一片帶一業(yè)，一業(yè)興一縣”的傳播效應(yīng)，解決家庭經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的銜接問(wèn)題。同時(shí)強(qiáng)化第一、第二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，朝產(chǎn)業(yè)化多層次方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。通過(guò)大力引進(jìn)和扶持一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)接，聯(lián)結(jié)了帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)建好農(nóng)產(chǎn)品加工原料“第一車(chē)間”，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品就地、就近轉(zhuǎn)化增值。
4.促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的改善
成都市近年來(lái)不斷探索農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的多種形式和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建了集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。如在推廣農(nóng)村土地股份合作社方面，成都市充分運(yùn)用了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，由農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，自主聯(lián)合，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，既穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系，又解決了農(nóng)民分戶(hù)經(jīng)營(yíng)辦不好、辦不了的事，促進(jìn)了農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的完善。
三、成都市發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基本經(jīng)驗(yàn)
1.標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通常是從一些新興技術(shù)、資金集約程度較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的，以某一特色產(chǎn)業(yè)為依托，把處于不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；?jīng)營(yíng)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，使資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，進(jìn)而有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
蒲江縣紅陽(yáng)獼猴桃種植專(zhuān)業(yè)合作社為擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化的獼猴桃種植，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了農(nóng)資配送門(mén)市，統(tǒng)一團(tuán)購(gòu)綠色、有機(jī)農(nóng)用物資，每年向社員配送生物有機(jī)肥1500噸，每畝降低生產(chǎn)成本300元；組織供應(yīng)果袋1400多萬(wàn)只，每畝可節(jié)約成本40元；配送生物農(nóng)藥，每畝可節(jié)約生產(chǎn)成本20元，為獼猴桃的質(zhì)量安全提供了物質(zhì)保障。合作社防治隊(duì)伍每年還為社員獼猴桃統(tǒng)一防治病蟲(chóng)3次，提高了預(yù)防效果、降低了成本。并且在每年獼猴桃的銷(xiāo)售季節(jié)，統(tǒng)一聘用分級(jí)包裝工，對(duì)社員上交的獼猴桃產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一分級(jí)包裝，提高了產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品附加值。
2.科學(xué)化規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)外延在微觀(guān)層次上拓展，其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向產(chǎn)前、產(chǎn)后部門(mén)延伸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中發(fā)生的深刻變革，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，它標(biāo)志著延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。成都市通過(guò)合理引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社科學(xué)化規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上取得了不少可喜的成果。
都江堰市高鳳筍用竹種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，為農(nóng)戶(hù)提供種植技術(shù)指導(dǎo)和支持，并在2011年帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)種植雷竹，林下養(yǎng)殖禽、畜等，完善和延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了竹產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)田園化。2012年初，合作社帶領(lǐng)社員依托農(nóng)林業(yè)資源打造“蜀西竹?！表?xiàng)目，開(kāi)展以運(yùn)動(dòng)休閑度假、農(nóng)林業(yè)生態(tài)觀(guān)光、道家養(yǎng)生、文化熏陶為核心的現(xiàn)代田園旅游。
3.堅(jiān)持自主品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)
成都市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社歷來(lái)非常重視創(chuàng)立自主品牌，結(jié)合產(chǎn)品特色與地理標(biāo)志創(chuàng)建自有商標(biāo)，積極參加西博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)餐對(duì)接”等各種類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)，做大做強(qiáng)品牌。全市有自有注冊(cè)商標(biāo)的合作社共127個(gè)，合作社成功經(jīng)營(yíng)了“錦寧韭黃”、“龍泉水蜜桃”、“蒲柑”、“雙流草莓”、“石靈雞蛋”等農(nóng)產(chǎn)品品牌。
龍泉驛區(qū)十陵禽業(yè)合作社打造的“石靈”牌雞蛋，具有較高的市場(chǎng)知名度。合作社目前已建立產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤體系，通過(guò)引入工業(yè)產(chǎn)品管理編碼機(jī)制，對(duì)合作社出售的每個(gè)雞蛋實(shí)行“身份證”管理，在每個(gè)雞蛋上噴上專(zhuān)用編碼，標(biāo)明每個(gè)雞蛋的生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)、生產(chǎn)時(shí)間和生產(chǎn)批次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。
4.健全民主管理制度，夯實(shí)組織運(yùn)行基礎(chǔ)
健全農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的管理制度，應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化合作社的組織基礎(chǔ)入手，加強(qiáng)成員的組織建設(shè)。只有成員樹(shù)立自助理念和自我承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才會(huì)主動(dòng)參與合作社的決策事務(wù)，保護(hù)普通成員利益。成都市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在嘗試健全基層民主管理制度上，逐漸形成了成員之間風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益共享的共同體。
崇州市楊柳土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作社，設(shè)立社員大會(huì)作為合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)討論通過(guò)合作社章程，選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)，審議理事會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支報(bào)告等。理事會(huì)作為合作社的日常管理機(jī)構(gòu)和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理，制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案，向社員大會(huì)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況，執(zhí)行社員大會(huì)通過(guò)的決議，接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)理事會(huì)的經(jīng)營(yíng)、管理和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
5.完善利益聯(lián)接機(jī)制，規(guī)范利益分配行為
從成都的實(shí)踐來(lái)看，合作社有效運(yùn)作除需要完善的民主管理機(jī)制，對(duì)利益分配機(jī)制還需認(rèn)真研究并切實(shí)執(zhí)行。目前，由于不少合作社正處在初期發(fā)展階段，因此合作社的利益分配只能堅(jiān)持合理引導(dǎo)、逐步規(guī)范的原則，不能要求一步到位，不搞一刀切。
彭州市三界豐碑蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，采取了土地入股和現(xiàn)金入股的兩種出資方式。土地入股每年最低入股分紅達(dá)到1200元/畝，另有21戶(hù)農(nóng)戶(hù)現(xiàn)金入股。入股農(nóng)戶(hù)收益來(lái)源于年底合作社按出資進(jìn)行的分紅，與合作社經(jīng)營(yíng)好壞直接相關(guān)，從而建立目標(biāo)一致，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，使生產(chǎn)和加工連結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體。
6.強(qiáng)化金融支持力度，突破長(zhǎng)期融資瓶頸
資金短缺、融資困難是各地農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展普遍面臨的難題，資金制約是農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的瓶頸，由于擔(dān)保等實(shí)際操作問(wèn)題無(wú)法解決，農(nóng)民貸款難和金融機(jī)構(gòu)難貸款并存。近年來(lái)，成都市在建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款制度和信用擔(dān)保制度，擴(kuò)大合作社抵押擔(dān)保物范圍方面做了積極的探索。
新都區(qū)明學(xué)川芎專(zhuān)業(yè)合作社按每畝1股計(jì)算，每股每年1400元保底，共計(jì)入股327.45畝，年終按當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)的60%返還給社員，其余作為合作社積累，用于擴(kuò)大合作社川芎生產(chǎn)。合作社入股的327.45畝土地辦理了《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，通過(guò)成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)捆綁庫(kù)存川芎和房屋，在成都市農(nóng)村商業(yè)銀行高新支行實(shí)現(xiàn)融資200萬(wàn)元，解決了合作社發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。
7.以專(zhuān)業(yè)人才為支柱，靠科技進(jìn)步作支撐
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展，就需要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式和管理手段來(lái)運(yùn)營(yíng)，而合作社從成立到發(fā)展始終離不開(kāi)能人的核心帶動(dòng)作用。為了解決合作社專(zhuān)業(yè)人才普遍缺乏的難題，成都市做了以下工作：一是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生、服務(wù)期滿(mǎn)的大學(xué)生志愿者到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作。二是市農(nóng)委定期舉辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社骨干培訓(xùn)，區(qū)縣一級(jí)不定期舉行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培訓(xùn)班培訓(xùn)合作社成員。三是注重依靠農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)、技術(shù)能手、農(nóng)民營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、村干部等能人聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，村組集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦合作社。
8.依靠政府政策扶持，促進(jìn)組織深化發(fā)展
合作社的成立與發(fā)展離不開(kāi)政府的扶持和引導(dǎo)，良好的政策環(huán)境是合作社快速發(fā)展的必要條件。成都市各級(jí)政府先后采取一系列重大措施，大力扶持合作社發(fā)展。其中，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展工作納入市委市政府的重要議事日程，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織加快發(fā)展做大做強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了包括財(cái)政支持、人才保障、稅收優(yōu)惠、金融信貸等四個(gè)方面的扶持措施。在財(cái)政支持方面，市級(jí)財(cái)政每年將安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展基地設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、成員培訓(xùn)和信息服務(wù)、品牌建設(shè)等獎(jiǎng)補(bǔ)，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；國(guó)外經(jīng)驗(yàn)；當(dāng)前問(wèn)題；對(duì)策建議
中圖分類(lèi)號(hào)：S181 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233123
1 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)
通過(guò)對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行研究，其成功的經(jīng)驗(yàn)及做法主要表現(xiàn)在： 具備與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的法律體系環(huán)境。如美國(guó)制定的有機(jī)農(nóng)業(yè)法規(guī)，明確了農(nóng)藥的使用量及使用范圍，也對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念進(jìn)行了明確界定。在美國(guó)《有機(jī)食品生產(chǎn)法》中，明確了有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)體系。歐洲的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較早，其法規(guī)政策體系也較完善。如歐共體制定的控制生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境，尤其是對(duì)不耕種土地的恢復(fù)與補(bǔ)償。瑞典出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)保護(hù)法》，將農(nóng)藥、水、化肥的使用列入法律范疇。德國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品種植法規(guī)較多，如種子法、肥料使用法、物種保護(hù)法、土地資源保護(hù)法、垃圾處理法等；對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)投入較大。發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展多受到政府的扶持，如德國(guó)對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品有詳細(xì)的補(bǔ)貼制度，對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)也有補(bǔ)貼，對(duì)蔬菜栽培、土地流轉(zhuǎn)也有補(bǔ)貼。美國(guó)的《農(nóng)業(yè)法》中不僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，還對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)提供稅收減免政策；以科技來(lái)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。從澳大利亞農(nóng)業(yè)科研與應(yīng)用推廣體系來(lái)看，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技涵蓋了農(nóng)業(yè)技術(shù)、科研、教學(xué)、推廣整個(gè)環(huán)節(jié)。日本的生態(tài)農(nóng)業(yè)無(wú)論在理論還是實(shí)踐研究，都集中了國(guó)家農(nóng)I科研中心、農(nóng)業(yè)大學(xué)及農(nóng)業(yè)區(qū)域試驗(yàn)站的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；在標(biāo)準(zhǔn)配套上具有完善的體系。如美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)明確了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，德國(guó)依據(jù)《歐洲有機(jī)法案》制定了有機(jī)食品生產(chǎn)、栽培、原料使用、監(jiān)控操作體系等具體規(guī)定；擁有農(nóng)業(yè)行業(yè)組織來(lái)推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。德國(guó)制定的《合作社法》從農(nóng)業(yè)合作社管理上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)區(qū)域性合作。澳大利亞成立以農(nóng)牧場(chǎng)為主的民間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社及行業(yè)協(xié)會(huì)，來(lái)銜接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)、科研等環(huán)節(jié)的融合。
2 我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議
我國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，多數(shù)地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)還處于試點(diǎn)階段。通過(guò)對(duì)國(guó)外先進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，針對(duì)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要從以下幾點(diǎn)來(lái)著手。
2.1 樹(shù)立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)同
生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)認(rèn)識(shí)并不準(zhǔn)確，并非所謂的減少污染、保護(hù)資源、培肥地力等技術(shù)，而是要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，立足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在全社會(huì)營(yíng)造生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí)環(huán)境。如引入可持續(xù)發(fā)展觀(guān)教育，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，普及生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提升全民生態(tài)水平；對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，剔除傳統(tǒng)污染環(huán)境的農(nóng)業(yè)考核方式，搭建綠色、生態(tài)社會(huì)。
2.2 加強(qiáng)生態(tài)法律體系建設(shè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要制定完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，特別是在對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)、改善中，要從法律建設(shè)上，如《食品安全法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理辦法》等制度法規(guī)建設(shè)上，鼓勵(lì)和促進(jìn)高效、安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，以法律權(quán)威來(lái)增強(qiáng)民眾的守法自覺(jué)性。
2.3 拓寬生態(tài)農(nóng)業(yè)融資渠道，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)有序?qū)嵤?/p>
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府從財(cái)政結(jié)構(gòu)支撐上，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的傾斜，尤其是各級(jí)地方政府，要從財(cái)政預(yù)算管理上，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流提供資金支持。提升，在貼息、稅收、補(bǔ)貼上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本向生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，尤其是拓寬生態(tài)農(nóng)業(yè)融資渠道建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、集體、國(guó)家多主體融合。另外，在農(nóng)業(yè)金融體制改革上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)資金管理方式，開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為企業(yè)、農(nóng)戶(hù)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)提供良好的金融環(huán)境。
2.4 加強(qiáng)農(nóng)技研發(fā)與推廣
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)技的推廣，特別是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的變革，要依托現(xiàn)代科技來(lái)優(yōu)化各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。如節(jié)水節(jié)能技術(shù)、沼氣技術(shù)、生物防治技術(shù)、再生技術(shù)、循環(huán)技術(shù)等。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣制度改革，以“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則為指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)技及農(nóng)業(yè)人員參與到農(nóng)技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化上。構(gòu)建農(nóng)技科研團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入，尤其是生態(tài)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)技人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力。
2.5 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與國(guó)際化融合，必然需要從農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化制定上與國(guó)際接軌。如ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等。從國(guó)際通行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引入中來(lái)完善我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。注重生態(tài)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)，尤其是借鑒國(guó)外《合作社法》，從合作社制度建設(shè)上為我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有力環(huán)境。
3 結(jié)語(yǔ)
我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，通過(guò)對(duì)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，積極從制約我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素分析中，梳理思路，明確目標(biāo)，搭建保障機(jī)制，推進(jìn)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
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[1] 任淑榮.世界生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展探析[J]. 世界農(nóng)業(yè)，2014（6）.
10多年來(lái)，河南以占全國(guó)1/16的耕地，生產(chǎn)出占全國(guó)總量1/10以上的糧食，每年外輸糧食或糧制品300多億斤，為保障國(guó)家糧食安全做出了突出貢獻(xiàn)。豐收奇跡從何而來(lái)？堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖、緊抓糧食生產(chǎn)不放松、打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)不搖擺、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)不打折……專(zhuān)家們給出的種種答案中，矢志不渝地轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式，不斷向科技要糧食是共同的答案。
近年來(lái)，河南主要農(nóng)作物良種覆蓋率在98%以上，重點(diǎn)推廣了機(jī)械深耕、精量播種、測(cè)土配方施肥、旱作栽培、節(jié)水灌溉、病蟲(chóng)害防治等一系列關(guān)鍵性耕作技術(shù)。全省萬(wàn)余名農(nóng)業(yè)科技人員長(zhǎng)年奔波在田間地頭，成為糧食豐收的“守護(hù)神”?，F(xiàn)在畝產(chǎn)“噸半糧”已是家常便飯。在鶴壁市浚縣王莊鄉(xiāng)，2010年已創(chuàng)出3萬(wàn)畝連片小麥高產(chǎn)示范方，平均畝產(chǎn)611.6公斤的全國(guó)高產(chǎn)紀(jì)錄；淇濱區(qū)矩橋鎮(zhèn)劉寨村小麥萬(wàn)畝示范方更以平均畝產(chǎn)695.4公斤，刷新了全國(guó)萬(wàn)畝連片小麥平均畝產(chǎn)最高紀(jì)錄。河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河南小麥已經(jīng)歷了10次更新?lián)Q代，每次品種更新都釋放出巨大的增產(chǎn)能量，能使糧食單產(chǎn)提高10%以上，品種創(chuàng)新已成為河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，科技對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45％。
拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年增20%
科技締造了豐收，加工創(chuàng)造出增收。糧食的分量不言而喻，國(guó)家在短期內(nèi)大幅度提高糧價(jià)也不現(xiàn)實(shí)，種糧比較效益偏低的現(xiàn)象，將會(huì)長(zhǎng)期存在，如何在保證糧食安全的同時(shí)，如何讓這片土地生長(zhǎng)出更多的財(cái)富？在這個(gè)問(wèn)題上，河南幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子的思路始終一以貫之：把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成食品，通過(guò)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)的附加值。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，河南省農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以年均20%以上的速度增長(zhǎng)，迅速發(fā)展成為河南省工業(yè)第一大支柱產(chǎn)業(yè)。到2009年，河南省食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)已突破3000家，完成工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元。河南農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的拉動(dòng)作用有多大？以雙匯集團(tuán)為例，每年就可加工生豬1500多萬(wàn)頭、羊1000多萬(wàn)只、牛50萬(wàn)頭、雞肉和雞蛋4萬(wàn)噸，轉(zhuǎn)化糧食60多億公斤。而全省每年已可加工糧食700多億斤，肉類(lèi)140多億斤，奶類(lèi)及奶制品80多億斤，禽蛋80多億斤。
農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求的價(jià)格導(dǎo)向和購(gòu)銷(xiāo)訂單，不僅保證了河南農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售和增值，還反過(guò)來(lái)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前，全省積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成了一批以?xún)?yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥為主的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，以黃河灘區(qū)奶牛、中原肉牛肉羊、京廣鐵路沿線(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)帶以及豫北肉雞、豫南水禽等為主的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以洛陽(yáng)牡丹、開(kāi)封、許昌花木、信陽(yáng)茶葉、焦作懷藥等為主的特色農(nóng)業(yè)基地。目前，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植基地達(dá)6242萬(wàn)畝，養(yǎng)殖基地養(yǎng)畜量6591萬(wàn)頭，養(yǎng)禽量8.3億只。產(chǎn)業(yè)鏈條一頭連著耕地，一頭連著加工廠(chǎng)，隨著農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的崛起，農(nóng)田正在成為產(chǎn)業(yè)化的“第一車(chē)間”，“種糧食”變成了“種工廠(chǎng)”。
農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)：成為農(nóng)民增收的發(fā)動(dòng)機(jī)
河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展壯大了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)組織化程度，加快了全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。以科迪食品集團(tuán)為例，該企業(yè)是以做“農(nóng)”字文章起家的國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。 該企業(yè)一頭深深扎根“三農(nóng)”，一頭連著大市場(chǎng)，走出了一條“種、養(yǎng)、加結(jié)合，工農(nóng)一體化”的路子，形成了科、工、農(nóng)、牧、商為一體的發(fā)展格局，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厥嗳f(wàn)人進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。作為近兩年全國(guó)乳業(yè)的一匹“黑馬”， 科迪食品集團(tuán)圍繞培育優(yōu)質(zhì)奶源基地，不僅帶動(dòng)了周邊奶牛飼養(yǎng)戶(hù)10000余戶(hù)，還輻射拉動(dòng)周邊30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多萬(wàn)農(nóng)戶(hù)種植蘆筍、甜玉米特種蔬菜和牧草，養(yǎng)殖、種植兩項(xiàng)就每年給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入2億多元。數(shù)據(jù)顯示，目前，河南省13000多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中龍頭企業(yè)達(dá)6248家，年銷(xiāo)售收入1億元的有500家，3億元以上的100多家。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)52.3萬(wàn)人，規(guī)模以上食品加工業(yè)吸納就業(yè)12.6萬(wàn)人。全省約有1052萬(wàn)農(nóng)戶(hù)通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)，有6000多萬(wàn)農(nóng)民人均從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中增收近2000元。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任劉鋒認(rèn)為，在河南，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無(wú)疑是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化盡快實(shí)現(xiàn)的重要力量。沒(méi)有龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消化吸收，直接銷(xiāo)售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民，受困于賣(mài)糧難，難以實(shí)現(xiàn)增收；沒(méi)有龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，河南農(nóng)業(yè)將一直深陷賣(mài)原糧的發(fā)展窘境，那么加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提升當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的多重發(fā)展目標(biāo)，也將成為空談。通過(guò)龍頭企業(yè)將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)連成一體，形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的最大、最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑之一，也是全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的戰(zhàn)略之舉。
從賣(mài)原料到賣(mài)品牌：田野里育出六成“中國(guó)名牌”
