時(shí)間：2023-08-02 16:18:54
序論：在您撰寫休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展前景時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：鄭州；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展；對策
休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。近年來，中國休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨壯大、產(chǎn)業(yè)類型豐富多樣、發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變、品牌建設(shè)不斷推進(jìn)，已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑，是增加就業(yè)容量、促進(jìn)社會和諧的有效渠道，是傳承農(nóng)耕文明、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的重要舉措，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有效手段[1-10]。近年來，專家學(xué)者針對休閑農(nóng)業(yè)的研究論述日益深入增多，王鋆等[11]在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上對休閑農(nóng)業(yè)定義與內(nèi)涵做了充分的闡釋；楊華等[12]對中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游概念的模糊使用做了辨析與厘定；李旭東等[13]對中國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了相應(yīng)的觀點(diǎn)與對策。針對休閑農(nóng)業(yè)概念的研究，有益于幫助產(chǎn)業(yè)梳理發(fā)展思路；針對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策的研究，有利于幫助休閑農(nóng)業(yè)整體升級，但具體到區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，因各地自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件的差異性，相應(yīng)研究報(bào)告提出對策的遷移性較差。王繼東等[14-20]對鄭州休閑農(nóng)業(yè)的研究表明了鄭州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與劣勢，申丹萍[21]對豐樂農(nóng)莊的研究為企業(yè)發(fā)展提供對策建議，但現(xiàn)有研究對鄭州休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的指導(dǎo)性不夠清晰。鄭州市是河南省會，地處中國地理中心，是中國重要的交通樞紐城市。得益于獨(dú)特的地理位置，鄭州休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在全國也越來越有影響力。筆者通過這幾年休閑農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)工作的開展，對鄭州市所轄縣（市）區(qū)休閑農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、休閑鄉(xiāng)村和國家農(nóng)業(yè)公園等多種經(jīng)營形式進(jìn)行了實(shí)地考察，與地方主管部門、經(jīng)營者、從業(yè)人員、帶動(dòng)農(nóng)戶以及部分游客進(jìn)行了深入交流，總結(jié)當(dāng)前發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，剖析存在的問題，通過對鄭州市休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查分析，結(jié)合鄭州農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以期解決鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題，針對鄭州未來休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的提出相應(yīng)的意見建議。
1現(xiàn)狀與問題
近年來，鄭州休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，尤其是在改善農(nóng)村（莊園）基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民致富增收上取得了顯著的發(fā)展成就。但調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)展環(huán)境還需要凈化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的一些突出矛盾和問題仍有待解決。
1.1主要成就
鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)文明兩大主題，依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村自然資源，立足“溝通城鄉(xiāng)、優(yōu)化生態(tài)、服務(wù)市民、富裕農(nóng)民”，以挖掘農(nóng)村文化內(nèi)涵、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為抓手，以理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新為支撐，著力繪制“山、河、溝、嶺、原”美麗畫卷。鄭州休閑農(nóng)業(yè)已初步成為市民休閑旅游目的地、農(nóng)民致富增收平臺、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板，為建設(shè)“美麗鄭州”做出了重要貢獻(xiàn)[22-27]。
1.1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，經(jīng)營效益提高，帶動(dòng)能力增強(qiáng)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，鄭州市共有休閑農(nóng)業(yè)莊園186家（13.33hm2以上規(guī)模型），特色村18個(gè)，年接待游客超過1500萬人次，年?duì)I業(yè)收入超過18億元，帶動(dòng)5.9萬農(nóng)民致富增收。
1.1.2發(fā)展類型多樣，經(jīng)營主體多元，投資渠道拓寬
鄭州各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地的自然資源、農(nóng)業(yè)資源、地理區(qū)位、文化底蘊(yùn)，挖掘鄉(xiāng)土文化，注重文化創(chuàng)意，創(chuàng)新發(fā)展模式，形成了以休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園、農(nóng)家樂、休閑鄉(xiāng)村和農(nóng)事節(jié)會活動(dòng)為主的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。中牟國家農(nóng)業(yè)公園的建成已成為鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到新階段的重要標(biāo)志，并豐富了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展類型。近年來，鄭州市大力推動(dòng)農(nóng)耕文化依托型、農(nóng)事節(jié)會帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)景觀拉動(dòng)型等多樣化模式發(fā)展，逐步形成了集休閑觀光、養(yǎng)生度假、文化傳播、科普教育等多功能的產(chǎn)業(yè)體系。隨著社會資本大量進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成了農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等多元化的休閑農(nóng)業(yè)投資格局。經(jīng)營主體呈現(xiàn)出多元化格局，投資渠道不斷拓寬，融資能力顯著增強(qiáng)，促進(jìn)了鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)定持續(xù)提升。
1.1.3內(nèi)涵不斷豐富，功能日趨完善，品牌持續(xù)提升
鄭州各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體充分挖掘中原鄉(xiāng)土文化，展示農(nóng)耕文明，走特色化經(jīng)營、差異化發(fā)展、人文化創(chuàng)意的道路，將中原地域特色文化、自然景觀、人文遺跡等納入到經(jīng)營范疇，使休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵逐漸豐富。通過大力發(fā)展文化、創(chuàng)意品牌策劃和文化消費(fèi)項(xiàng)目開發(fā)，鄭州休閑農(nóng)業(yè)逐步形成了觀光、游憩、娛樂、體驗(yàn)、科普、教育和文化傳播的綜合體系，不斷提升了產(chǎn)業(yè)功能。近年來，惠濟(jì)區(qū)的豐樂農(nóng)莊、中牟弘億國際莊園、新鄭君源有機(jī)農(nóng)場，以及二七區(qū)的“櫻桃節(jié)”，滎陽的“河陰石榴節(jié)”，中牟的“西瓜節(jié)”、新鄭市的“棗鄉(xiāng)風(fēng)情游”等已經(jīng)成為具有一定的知名度和影響力的休閑農(nóng)業(yè)品牌。
1.1.4休閑主題明確，空間布局優(yōu)化，協(xié)調(diào)同步發(fā)展
2013年，鄭州市圍繞都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，立足自然、歷史、人文資源優(yōu)勢，結(jié)合自然稟賦及區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，按照布局區(qū)域化、建設(shè)規(guī)?；?、主題特色化、市場差異化，規(guī)劃了五大休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和五大精品線路。2013年以來，每年組織開展“走進(jìn)鄉(xiāng)村尋夢田園”系列主題宣傳推介活動(dòng)及休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)星級示范創(chuàng)建評定工作。鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步形成了從休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、星級示范企業(yè)，到休閑農(nóng)業(yè)精品線路，再到休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)的協(xié)同發(fā)展格局，呈現(xiàn)出點(diǎn)線面同步協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。
1.2存在的主要問題
鄭州休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部依然存在一些不容忽視的問題。
1.2.1規(guī)模有待壯大，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，服務(wù)有待提升
鄭州休閑農(nóng)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然較小，產(chǎn)品總量供給不足。2013年鄭州常住人口已經(jīng)超過900萬，若按人均每年2次休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)計(jì)算，休閑農(nóng)業(yè)市場規(guī)模將超過1800萬人次，而目前年接待規(guī)模僅為1500萬人次，接待能力尚有近300萬人次的缺口，如果再加上省內(nèi)、省外乃至國外游客，當(dāng)前鄭州休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模與龐大的市場需求仍有較大差距，尤其是在消費(fèi)旺季，接待能力不足的現(xiàn)象更為突出。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著“小、散、低”的問題，產(chǎn)業(yè)整體水平仍然不高。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)莊園低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，內(nèi)部各行業(yè)的專業(yè)化程度不高，制約了行業(yè)間的合理分工，各個(gè)主體都比較重視自身內(nèi)部資源，但對相互間的分工協(xié)作還不夠重視，多數(shù)未能形成產(chǎn)業(yè)鏈共生關(guān)系，難以獲得專業(yè)化分工效率，還會形成同行業(yè)之間的惡性競爭[28-29]。服務(wù)接待水平有待提高，休閑農(nóng)莊內(nèi)部的導(dǎo)引、休息、安全、衛(wèi)生、消防、娛樂、餐飲等服務(wù)設(shè)施的開發(fā)與管理還不完善，從業(yè)人員服務(wù)離專業(yè)化水平還有相當(dāng)大的差距，員工缺少職業(yè)教育或?qū)ｉT培訓(xùn)，餐飲服務(wù)、客房管理、接待禮儀、導(dǎo)游講解等水平有待提升[30-32]。
1.2.2產(chǎn)品品位不高，內(nèi)容農(nóng)味不足，項(xiàng)目內(nèi)涵不豐富
項(xiàng)目內(nèi)容上農(nóng)耕文化內(nèi)涵不突出，中原地域特色、文化特色缺乏，品味不高。農(nóng)莊當(dāng)中較多效仿西方都市風(fēng)格，讓農(nóng)莊成為縮小版的都市，或者成為不土不洋的“混搭”，中原傳統(tǒng)文化消失殆盡。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以吃住為主的觀光型居多，缺乏農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，農(nóng)味嚴(yán)重不足[33]。未能深入挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化資源，民俗文化內(nèi)涵不夠，產(chǎn)品功能主要以滿足游客物質(zhì)需求為主，缺乏滿足精神層面需求的產(chǎn)品和氛圍，難以滿足游客對“游”、“娛”、“養(yǎng)”的需求，導(dǎo)致游客停留時(shí)間短，單體消費(fèi)少，對帶動(dòng)農(nóng)民致富增收的作用有限[34-36]。鄭州休閑農(nóng)業(yè)承載著中原農(nóng)業(yè)文明，要能留得住鄉(xiāng)愁，就要使農(nóng)莊鄉(xiāng)味更香，農(nóng)味更濃。鄭州傳統(tǒng)民俗文化豐富多彩，如豫劇表演、剪紙等傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)習(xí)俗文化、農(nóng)事節(jié)會等，但沒有得到很好的發(fā)掘和利用。滿眼望去盡是現(xiàn)代化的建筑和過分人工化的觀光園，看不到農(nóng)村的古樸與原生態(tài)、看不到農(nóng)村的民風(fēng)民俗，感受不到農(nóng)味[37-42]。
1.2.3項(xiàng)目規(guī)劃滯后，扶持政策不足，規(guī)范亟需出臺
從整體上看，鄭州休閑農(nóng)業(yè)莊園規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入不足，規(guī)劃質(zhì)量差，有的規(guī)劃與建設(shè)環(huán)境不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致規(guī)劃難以實(shí)施，許多規(guī)劃僅僅“紙上畫畫，墻上掛掛”。部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者缺乏前期規(guī)劃論證，加上后期投資跟不上，導(dǎo)致部分項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)，土地閑置現(xiàn)象比較普遍。當(dāng)前鄭州市財(cái)政每年用于休閑農(nóng)業(yè)的扶持資金已達(dá)3000萬元，但這些資金對于全市的休閑農(nóng)業(yè)主體帶動(dòng)還是有限的。目前政府和行業(yè)協(xié)會對休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范有待細(xì)化。由于缺乏必要的培訓(xùn)，組織能力及管理技能準(zhǔn)備不足，經(jīng)營者憑著自己的經(jīng)驗(yàn)對莊園的建設(shè)及經(jīng)營管理做出決策，明顯跟不上消費(fèi)市場發(fā)展的要求，在充分利用區(qū)域優(yōu)勢資源，有效整合空間，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，彰顯特色方面比較滯后。
2發(fā)展定位與目標(biāo)
經(jīng)過“十二五”時(shí)期的快速發(fā)展，鄭州休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的起點(diǎn)上。在新常態(tài)下，進(jìn)一步加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，不僅要鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，解決目前存在的問題，還要進(jìn)一步明確未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位，把握發(fā)展的基本方向，樹立清晰的發(fā)展目標(biāo)。
2.1戰(zhàn)略定位
鄭州擁有悠久的歷史、燦爛的文化、豐富的地貌、便捷的交通等獨(dú)特優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)業(yè)部提出的“以農(nóng)為本、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、突出特色，規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)，政府引導(dǎo)、多方參與，保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展要求，鄭州應(yīng)確立“聚傳統(tǒng)華夏文明，鑄休閑農(nóng)業(yè)輝煌”的總體定位。鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升結(jié)合，與城市和諧發(fā)展結(jié)合，與農(nóng)民增收致富結(jié)合，要成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要手段，全面建成小康社會的重要保障[43-46]。
2.2總體思路
按照鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體定位，依據(jù)“以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，以強(qiáng)村富民為本”發(fā)展的總體思路，對鄭州市不同地區(qū)、不同休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)所擁有的人文歷史文化和自然風(fēng)貌進(jìn)行深入研究、挖掘、整理，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等進(jìn)行摸查，對現(xiàn)有的經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行合理分類，統(tǒng)籌考慮，確定每種類型的發(fā)展定位和建設(shè)重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)[16,18-19,47-54]。
2.2.1以農(nóng)耕文化為魂
要加強(qiáng)中原農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)。中原農(nóng)耕文化是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是主導(dǎo)鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的靈魂所在。要提高保護(hù)意識，完善保護(hù)機(jī)制，深挖科學(xué)內(nèi)涵，著力發(fā)掘保護(hù)好祖先留下的寶貴財(cái)富，找出統(tǒng)攝休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化之魂、趣味之魂。
2.2.2以田園風(fēng)光為韻
要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)建設(shè)，把美麗田園納入基本農(nóng)田或永久農(nóng)田，加以珍惜和保護(hù)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，把創(chuàng)建過程與美麗田園的打造相結(jié)合，真正使那些田園美、山水美、人文美的典型在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中凸顯出來。
2.2.3以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基
要把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村資源環(huán)境的保護(hù)利用。相互依存、相生共榮的好環(huán)境，天人共美、各美其美的好生態(tài)，天藍(lán)地凈、山青水綠的和諧美，是鄭州休閑農(nóng)業(yè)賴以生存發(fā)展的根本所在。
2.2.4以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑
要提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)意與設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合。針對鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的服務(wù)功能單一、經(jīng)營形式雷同、創(chuàng)意人才缺乏等問題，要切實(shí)引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提高創(chuàng)意策劃水平，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的策劃設(shè)計(jì)。
2.2.5以古樸村落為形
要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，切實(shí)推進(jìn)古樸村落的保護(hù)開發(fā)工作。古樸村落凝聚著古人“天人合一”的智慧，不僅有美學(xué)價(jià)值，而且是鄉(xiāng)村文明的載體，是休閑農(nóng)業(yè)的軟實(shí)力，對完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、提高城市建設(shè)水平具有重要意義。
2.2.6以強(qiáng)村富民為本
要以壯大村集體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民致富增收為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的根本目的，著力壯大休閑鄉(xiāng)村實(shí)力，大力發(fā)展農(nóng)家樂集群。在保障鄉(xiāng)村集體權(quán)益和確保農(nóng)民主體地位不變的前提下，有序引入社會資本，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的提檔升級。
2.3發(fā)展目標(biāo)
堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、歷史古村古寨、特色民居民俗等作為歷史文化資源和景觀資源加以開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承的原則，保護(hù)古建筑、原生態(tài)，著重突出中原文化特色，合理規(guī)劃建設(shè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)和自然山水、文化傳承相協(xié)調(diào)，逐步打造“河南休閑農(nóng)業(yè)先行區(qū)”和“全國休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。未來休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要通過穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，著力提升產(chǎn)品品位，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)各業(yè)態(tài)有機(jī)整合，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民致富增收[55-59]。
2.3.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
通過推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)，使發(fā)展類型更加豐富，經(jīng)營項(xiàng)目更加多樣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，加速休閑農(nóng)業(yè)實(shí)體和一定規(guī)模以上的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量增加，實(shí)現(xiàn)接待人次和經(jīng)營收入持續(xù)增長。
2.3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
建設(shè)一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、服務(wù)功能全、經(jīng)營效益好、游客滿意度高的休閑農(nóng)業(yè)星級示范點(diǎn)；形成在全國范圍內(nèi)具有較高知名度的休閑農(nóng)業(yè)片；實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)鄭州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。
2.3.3區(qū)域布局更趨合理
結(jié)合區(qū)位、資源稟賦、歷史文化等條件，鄭州各種休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展類型因地制宜，由城市郊區(qū)和名勝景區(qū)周邊向傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)等適宜區(qū)域發(fā)展，形成獨(dú)具特色的中原休閑農(nóng)業(yè)集群發(fā)展格局。
2.3.4農(nóng)民收入不斷增加
休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)民就業(yè)增收的重要產(chǎn)業(yè)。通過提升產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力和輻射能力，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)直接從事休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民收入比本地一般農(nóng)民高出一倍以上，收入增長速度明顯高于本地一般農(nóng)民收入增長平均速度。
3發(fā)展思路與重點(diǎn)任務(wù)
在未來發(fā)展中，鄭州休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)要穩(wěn)步提升休閑農(nóng)園，規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)莊，大力發(fā)展農(nóng)家樂集聚村。
3.1穩(wěn)步提升休閑農(nóng)園
針對休閑農(nóng)園建設(shè)和發(fā)展水平較低的現(xiàn)實(shí)，要圍繞休閑、養(yǎng)生、度假功能，開展園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，提升建園水平、景觀水平和服務(wù)水平。一是壯大規(guī)模，凸顯特色。采用新品種新技術(shù)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)加工，做大規(guī)模，形成特色鮮明的景觀，為休閑農(nóng)園經(jīng)營提供農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ)。二是優(yōu)化布局，美化環(huán)境。重點(diǎn)圍繞休閑功能優(yōu)化園區(qū)空間布局，形成曲徑通幽的休閑體驗(yàn)環(huán)境，打造休閑化的農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是完善設(shè)施，拓展服務(wù)。完善園區(qū)休閑服務(wù)設(shè)施，拓展休閑功能，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化包裝宣傳為切入點(diǎn)，充實(shí)和提升休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、娛樂健身、度假養(yǎng)生等休閑內(nèi)容，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多重便利[60]。
3.2規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)莊
針對休閑農(nóng)莊無序發(fā)展、對農(nóng)民致富和農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)不力的現(xiàn)實(shí)，要以規(guī)范發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)休閑農(nóng)莊的規(guī)范建設(shè)。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制和建設(shè)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行資源利用和環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)要素配置、安全和衛(wèi)生管理、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的建設(shè)要求，嚴(yán)格休閑農(nóng)莊準(zhǔn)入機(jī)制。以休閑農(nóng)莊星級評定為抓手，加強(qiáng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平要求，規(guī)范休閑農(nóng)莊建設(shè)和發(fā)展，確保休閑農(nóng)莊的規(guī)范經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展。二是以市場為導(dǎo)向提高競爭能力。堅(jiān)持現(xiàn)代市場機(jī)制驅(qū)動(dòng)，提高休閑農(nóng)莊的自我發(fā)展能力，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)莊景區(qū)化建設(shè)和特色化發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)休閑農(nóng)莊的市場競爭能力。三是持續(xù)增強(qiáng)輻射能力。強(qiáng)化帶動(dòng)能力，以農(nóng)莊企業(yè)為核心，以周邊生產(chǎn)基地為支撐，打造“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，形成休閑農(nóng)莊與周邊農(nóng)村之間較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富[61-63]。休閑農(nóng)莊通過創(chuàng)意、創(chuàng)新可以圍繞某一主題，人為創(chuàng)建出一個(gè)可供游樂的景點(diǎn)。如“看漲臺”、“點(diǎn)將臺”、“官渡之戰(zhàn)古戰(zhàn)場”、“朝陽溝原形遺址”等吸引游人前往。
3.3大力發(fā)展農(nóng)家樂集聚村
針對農(nóng)家樂發(fā)展嚴(yán)重滯后的現(xiàn)實(shí)，要進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)民合理開發(fā)自有資源，加強(qiáng)經(jīng)營條件和環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)范服務(wù)意識，提高品質(zhì)和品位。一是加強(qiáng)政策扶助和規(guī)劃引導(dǎo)。通過強(qiáng)化文化資源開發(fā)和景觀建設(shè)，為農(nóng)家樂發(fā)展提供更多文化創(chuàng)意元素。二是加速集中布局。圍繞重點(diǎn)景區(qū)、道路等，開展集中布局，推進(jìn)積聚發(fā)展，放大休閑農(nóng)家發(fā)展積聚效應(yīng)。三是加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)家樂設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》，加快制定鄭州農(nóng)家樂（休閑農(nóng)家）發(fā)展規(guī)范和星級評定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民在更高水平上實(shí)現(xiàn)致富增收[64-67]。鄭州農(nóng)家樂集聚村的發(fā)展理念可以借鑒臺灣民宿的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞無景點(diǎn)旅游進(jìn)行。所謂無景點(diǎn)旅游，就是游客到了一個(gè)陌生的地方并不會去逛景點(diǎn)，而是一種自主、自愿、自助、自由的休閑游?，F(xiàn)代人旅游更注重品質(zhì)、休閑、舒適、靈活，更講究精神內(nèi)涵，更愿意彰顯個(gè)性和獨(dú)立，不愿扎堆，不愿走形式。圍繞這一特點(diǎn)，農(nóng)家樂可以通過創(chuàng)意、創(chuàng)新，圍繞某一主題人為創(chuàng)建出一個(gè)可供游樂的地點(diǎn)。可供借鑒的創(chuàng)新、創(chuàng)意形式主要有以下幾種。
3.3.1改造老房子
基本原則是“一切皆可為我所用，沒有一件廢物”。老房子越來越稀少，老房子本身就是稀缺的旅游資源。因此，保留老房子的外貌，賦予它現(xiàn)代化的內(nèi)涵，這是吸引游客的一個(gè)重點(diǎn)。
3.3.2展示老物件
基本原則是“一切皆可為我所用，這里有你想不到的稀罕物”。收集各種農(nóng)村以前使用過的生活用品、娛樂用品、農(nóng)具工具、牲畜用品，開設(shè)老物件展覽館。
3.3.3演示老手藝
基本原則是“一切皆可為我所用，這些都不僅出現(xiàn)在回憶中”。貫穿農(nóng)村生產(chǎn)、生活的老手藝，如榨油、打鐵、織布、點(diǎn)豆腐、納鞋底、剪紙、剃頭、捏面人、糊燈籠、補(bǔ)鍋、修傘、染布以及各種編織刺繡、傳統(tǒng)小吃、木工、泥瓦工等，都應(yīng)當(dāng)挖掘開發(fā)進(jìn)行展示體驗(yàn)。為了增加體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)互動(dòng)性、參與性、娛樂性，一方面可以現(xiàn)場展示，一方面可以傳授體驗(yàn)。一個(gè)農(nóng)村老人就可以操作幾十樣手藝，如果老手藝過于偏門，先找懂行的農(nóng)村老人培訓(xùn)，然后讓企業(yè)員工代為傳授。
4對策措施
4.1完善休閑農(nóng)業(yè)扶持政策體系設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)用于休閑農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)家樂特色村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施提升和精品線路、農(nóng)事節(jié)會活動(dòng)的宣傳推介工作。項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金主要分兩塊，一是主要用于休閑農(nóng)業(yè)莊園的基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村民俗展覽館、公共衛(wèi)生間、果蔬花卉廊亭、標(biāo)識標(biāo)牌等建設(shè)；二是農(nóng)家樂特色村中農(nóng)家樂外部的環(huán)境整治、美化綠化，農(nóng)家樂內(nèi)部即餐廳、客房、衛(wèi)生間、廚房間的改造，消防、安全設(shè)施的建設(shè)等。三是主要用于全市休閑農(nóng)業(yè)品牌的宣傳、精品線路的推廣及農(nóng)事節(jié)會打造等活動(dòng)。
4.2制定休閑農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各區(qū)（縣）發(fā)展實(shí)際，制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)[68-70]。通過項(xiàng)目管理，從運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營場所、接待設(shè)施、內(nèi)部規(guī)章制度、會計(jì)核算、人力資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量等多個(gè)方面，加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體行為的管理，做好對休閑農(nóng)業(yè)星級評定、財(cái)政專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織驗(yàn)收、監(jiān)督管理等工作。加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展協(xié)會等中介組織和農(nóng)民旅游專業(yè)合作社，發(fā)揮社團(tuán)組織作用，規(guī)范競爭行為，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。
4.3加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，逐步把從業(yè)人員培養(yǎng)成具有現(xiàn)代經(jīng)營理念、善于經(jīng)營管理、掌握服務(wù)技能和營銷手段的新型實(shí)用人才。組織基層管理人員和經(jīng)營者到臺灣等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地參觀考察，拓寬視野，增長見識，推動(dòng)鄭州休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色、上臺階，早日成為河南省乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。
作者:朱桂霞 史亞軍 單位:鄭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 北京農(nóng)學(xué)院都市農(nóng)業(yè)研究所
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[15]李霞.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)動(dòng)發(fā)展——以鄭州市二七區(qū)為例[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào):社會科學(xué)版,2013(1):88-90.
近年來，農(nóng)業(yè)部與國家旅游局等部門通力合作，強(qiáng)化規(guī)范管理，加大公共服務(wù)，提升發(fā)展內(nèi)涵，營造發(fā)展環(huán)境，有力地推進(jìn)了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展。截至2012年底，全國有9萬個(gè)村開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位達(dá)180萬家，其中農(nóng)家樂超過150萬家，規(guī)模以上園區(qū)超過3.3萬家，年接待游客接近8億人次，年?duì)I業(yè)收入超過2400億元。各地不斷拓寬發(fā)展模式，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、農(nóng)家樂專業(yè)村，一批農(nóng)耕特色與自然山水、鄉(xiāng)村風(fēng)貌融為一體的農(nóng)事景觀，正成為休閑農(nóng)業(yè)的重要形式。
我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展如火如荼，在繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。休閑農(nóng)業(yè)日益成為拓展農(nóng)業(yè)功能的重要舉措。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)從單一的生產(chǎn)功能向休閑觀光、參與體驗(yàn)、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等多功能拓展，滿足城鄉(xiāng)居民走進(jìn)自然、認(rèn)識農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)趣、陶冶情操、休閑娛樂的需要，使農(nóng)業(yè)成為傳承中華農(nóng)業(yè)文明、對青少年進(jìn)行優(yōu)良傳統(tǒng)教育的載體。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，成為展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等的重要平臺。休閑農(nóng)業(yè)日益成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠把農(nóng)家庭院變成豐富市民生活、增加農(nóng)民收入的“農(nóng)家樂”，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)變成城鄉(xiāng)居民親近自然、享受田園風(fēng)光的景區(qū)，把農(nóng)村民俗變成弘揚(yáng)民族文化、傳承農(nóng)耕文明的藝術(shù)精品，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑娛樂結(jié)合起來，集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，能夠打破一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的單一結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)日益成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要方式。休閑農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村成為市民走進(jìn)自然、認(rèn)識農(nóng)業(yè)、怡情生活的新天地，引導(dǎo)城市人才、技術(shù)與資金等生產(chǎn)要素回流農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境和村容村貌改善。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，能夠引導(dǎo)廣大農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、經(jīng)營管理知識和先進(jìn)文化，培養(yǎng)一大批有文化、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，整體帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和鄉(xiāng)村文明水平的提高，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)日益成為是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要手段。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”的有機(jī)結(jié)合，能夠有效滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要，加快城鄉(xiāng)資源配置優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)文化融合。休閑農(nóng)業(yè)一方面承載起周末“市外桃園”的功能，以休閑、勞作、收獲的方式讓都市人體驗(yàn)耕作的樂趣，緬懷田園生活、品味農(nóng)業(yè)情調(diào)，另一方面通過人員流動(dòng)直接增加城鄉(xiāng)之間財(cái)富轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將極大地豐富我國城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐內(nèi)涵，有力地推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的歷史進(jìn)程。各地的實(shí)踐表明，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)市場需求、蘊(yùn)藏巨大潛力、有助于解決“三農(nóng)”問題的朝陽產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)利國利民、一舉多效的新興產(chǎn)業(yè)。
黨的十從戰(zhàn)略高度提出了建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的目標(biāo)要求，這為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村的發(fā)展指明了方向，明確了任務(wù)。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。日益旺盛的休閑消費(fèi)需求為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展展現(xiàn)了廣闊空間。目前，我國人均GDP已超5000美元。按照旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)律，我國已經(jīng)進(jìn)入大眾化的旅游消費(fèi)階段。擁有全國70%休閑旅游資源的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)耕文明悠久，鄉(xiāng)村文化濃郁，民俗風(fēng)情多彩，自然環(huán)境優(yōu)美，越來越受到城鄉(xiāng)居民的青睞，勢必是未來休閑消費(fèi)的重要場所。農(nóng)村基礎(chǔ)條件的改善為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。多年來，中央始終把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，不斷加大投資力度，農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。特別是通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件、醫(yī)療衛(wèi)生水平、人員素質(zhì)和人居環(huán)境都得到極大提高和改善，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。閑暇時(shí)光的增多為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了時(shí)間保障?！秶衤糜涡蓍e綱要》已經(jīng)頒布實(shí)施，這必將進(jìn)一步推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)。隨著國家對法定節(jié)假日的不斷優(yōu)化調(diào)整，除帶薪休假外，工薪階層全年法定節(jié)假日增加到115天，特別是3天以內(nèi)的假期占101天，最適合進(jìn)行低價(jià)、短途、短時(shí)的消費(fèi)，休閑農(nóng)業(yè)勢必成為消費(fèi)的主戰(zhàn)場。各方主體的高漲熱情為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。廣大農(nóng)民通過經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)和為休閑農(nóng)業(yè)提供配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增收，得到了實(shí)惠，參與的熱情十分高漲。地方政府看到了休閑農(nóng)業(yè)對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效果，更看到了休閑農(nóng)業(yè)對于農(nóng)民安居樂業(yè)、市民放松身心、促進(jìn)社會和諧的重要作用，發(fā)展熱情同樣高漲。工商資本著眼于休閑農(nóng)業(yè)較高的效益和良好的發(fā)展前景，投資參與的積極性也較高。
為推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，今后農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)聯(lián)合國家旅游局等有關(guān)部門，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)為核心，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和推進(jìn)生態(tài)文明為重點(diǎn)，以規(guī)范提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為動(dòng)力，重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作。繼續(xù)深化規(guī)范管理。依據(jù)《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、區(qū)域布局和重點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃的落實(shí)。繼續(xù)合作開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)新創(chuàng)建機(jī)制，注重創(chuàng)建過程，吸收社會監(jiān)督和參與，提高創(chuàng)建活動(dòng)的影響力。繼續(xù)強(qiáng)化公共服務(wù)。進(jìn)一步完善休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)城入戶”平臺的功能，增加入庫信息，加大宣傳推介，擴(kuò)大平臺影響，支持服務(wù)系統(tǒng)良性發(fā)展。扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作。按照農(nóng)業(yè)部制定的重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從全國篩選認(rèn)定一批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，聯(lián)合地方政府進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)，把它們變成傳承農(nóng)耕文化的新基地。持續(xù)提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。按照資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、市場差異化、運(yùn)營規(guī)范化、服務(wù)組織化的理念，加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)，節(jié)慶活動(dòng)策劃，休閑產(chǎn)品開發(fā)，以及農(nóng)耕文化的挖掘整理力度，不斷提升發(fā)展內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)資源文化優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
SWOT指的是都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢（strengths）與劣勢（weaknesses）分析，外部環(huán)境分析包括都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部機(jī)會（opportunities）及威脅（threats）分析[1]。SWOT這四個(gè)方面是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件，一個(gè)地區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景、困難、機(jī)會及模式與需要考慮到這四個(gè)方面。
1.1優(yōu)勢分析
都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，一個(gè)地區(qū)能否發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)需要考慮區(qū)位條件、自然資源、消費(fèi)空間、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)這幾個(gè)方面。這幾點(diǎn)一般來說，是都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。區(qū)位條件指的是該地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，交通條件，距離最近都市的距離，一般在城市郊區(qū)的農(nóng)村具備這樣的條件。自然資源是該地區(qū)有沒有可供都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源條件，一般需要考慮到該地區(qū)的地貌、自然生態(tài)、動(dòng)植物資源等幾個(gè)方面。消費(fèi)空間指的是該地區(qū)城鎮(zhèn)居民服務(wù)性支出的平均水平，一般來說，都市休閑農(nóng)業(yè)收費(fèi)比較便宜，大部分市民是能夠承擔(dān)的起這種消費(fèi)水準(zhǔn)的。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是需要考慮到該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平，有沒有特色農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)與都市休閑之間的聯(lián)系。
1.2劣勢分析
劣勢分析是都市休閑農(nóng)業(yè)需要考慮的重要問題，不能盲目發(fā)展，需要結(jié)合本地區(qū)的條件，需要結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)。當(dāng)前，都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢主要需考慮的是：耕地面積、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這三個(gè)方面。發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)需要占用大量的耕地，耕地面積的大小是制約一個(gè)地區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的，比如修建農(nóng)家樂觀光業(yè)，沒有較大面積的耕地顯然是行不通的。中國本身人均耕地面積就比較少，很多農(nóng)村地區(qū)甚至低于全國的平均水平，這是制約很多農(nóng)村地區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的因素。發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境很重要，都市休閑農(nóng)業(yè)的題中之義就是靠農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境來吸引城市居民來農(nóng)村旅游休閑，如果農(nóng)村生態(tài)環(huán)境比城市還惡劣，這樣都市休閑農(nóng)業(yè)是無法發(fā)展。今天，中國有很多的農(nóng)村受到了嚴(yán)重的污染，農(nóng)民本身的環(huán)保意識不強(qiáng)，很多大城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量的化肥、農(nóng)藥的濫用導(dǎo)致的，這也是制約很多農(nóng)村地區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的一大劣勢。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生較差，尤其是住宿條件相對來說比較簡陋，這也是一個(gè)劣勢。
1.3機(jī)會分析
發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的機(jī)遇主要有兩個(gè)方面。第一，當(dāng)前中國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游市場巨大。都市農(nóng)業(yè)休閑旅游花費(fèi)不多，大部分城鎮(zhèn)居民都能夠承受。都市農(nóng)業(yè)休閑旅游對時(shí)間的要求也比較靈活，一般周末、小長假都可以，距離較近，對大部分市民來說不會耽誤時(shí)間和工作的。所以，都市休閑農(nóng)業(yè)旅游大部分都能消費(fèi)的起，大部分都有時(shí)間來消費(fèi)，這是一個(gè)很大的發(fā)展機(jī)遇。第二，政策的支持與重視。人多地少是中國的基本國情，探索“三農(nóng)”發(fā)展的新模式，促進(jìn)農(nóng)民增收，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展一直以來是中央和各地方推行的政策，很多地方政府對發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)是支持的，在政策上、資金上、市場上都給予了很大的優(yōu)惠，這同樣是都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大機(jī)遇。
1.4威脅分析
今天中國很多地區(qū)都積極發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，很多城市周邊的農(nóng)村地區(qū)都在積極探索適合該地區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。所以，發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)競爭慘烈，很多的地區(qū)農(nóng)村資源豐富，發(fā)展模式也很成熟，這樣對后發(fā)地區(qū)就是個(gè)威脅，沒有特色是無法競爭的。當(dāng)然能，這樣也給很多地方發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)敲響了警鐘，不能重復(fù)建設(shè)重復(fù)發(fā)展，需要特色建設(shè)特色發(fā)展，才能持久。還要一個(gè)威脅就是鄉(xiāng)村缺少旅游業(yè)發(fā)展的人才，很多農(nóng)村地區(qū)人才匱乏，很多旅游的專業(yè)人才也不愿意去都市休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)時(shí)間短的地區(qū)，如何從都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)招攬人才，這也是任何一個(gè)地區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)必須考慮的問題。
2都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)需要綜合權(quán)衡一個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢、劣勢以及外部的機(jī)遇、威脅，探求適合本地區(qū)特點(diǎn)的都市休閑農(nóng)業(yè)模式。綜觀全國都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，大致有以下幾種發(fā)展模式。
2.1農(nóng)業(yè)展示模式
農(nóng)業(yè)展示模式是城市近郊農(nóng)村開發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)游、花果游、花卉游、漁業(yè)垂釣游、牧業(yè)游等不同特色的主題旅游活動(dòng)，以農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技為載體，向游客展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史、成果，滿足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的要求的一種休閑農(nóng)業(yè)模式[2]。這種農(nóng)業(yè)模式現(xiàn)在比較普遍，在很多地區(qū)發(fā)展的極為迅速，其內(nèi)容豐富多樣，能滿足不同游客的旅游需求。這種模式可以分為四種具體的類型：農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)博覽園區(qū)及農(nóng)業(yè)科普園區(qū)。在這四種類型之中，前兩種發(fā)展的比較普遍，后兩種由于建設(shè)成本較高，游客層次有限，發(fā)展的較為緩慢。第一，農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。游客在這種園區(qū)中以體驗(yàn)、觀光為主，園區(qū)向游客展示最新的農(nóng)業(yè)成果及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。這種園區(qū)可作為大規(guī)模的開發(fā)而存在，可以以某一地區(qū)的某種特色農(nóng)業(yè)作為載體，體現(xiàn)了規(guī)模效益。比如我國南方多地，三月舉辦的油菜花旅游節(jié)就屬于此種形式的。第二，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)向游客提供的服務(wù)是以觀光為主，向游客展示農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新科技成果、農(nóng)業(yè)設(shè)施及新型的農(nóng)產(chǎn)品。這種園區(qū)的建設(shè)需要政府的大力支持，在很多地方是以建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品為主的展示園區(qū)，需要保證這種農(nóng)產(chǎn)品的特殊性。第三，農(nóng)業(yè)博覽園區(qū)。農(nóng)業(yè)博覽園區(qū)向游客提供的是觀光、科普服務(wù)，向游客展示最新的農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、最新的農(nóng)產(chǎn)品。這種園區(qū)的建設(shè)也需要政府的大力支持，建設(shè)成本較為高昂，在中國不是很普及，只是在舉辦園博會或者是地方政府招商引資推介會的時(shí)候才能看到。第四，農(nóng)業(yè)科普園區(qū)。游客在這種園區(qū)中以科普、教育為主，園區(qū)向游客展示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展歷史、農(nóng)產(chǎn)品的歷史及現(xiàn)狀等服務(wù)。這種園區(qū)的建設(shè)成本較為昂貴，通常是政府行為，農(nóng)民自主建設(shè)的較少，在中國也不普及。
2.2農(nóng)事參與模式
農(nóng)事參與模式是指有農(nóng)民提供一定的土地及農(nóng)作物的種子，讓市民參與耕作的一種方式。農(nóng)地提供者可以將出租土地劃分為若干小塊，栽種農(nóng)作物的品種也可以讓市民自由選擇，可以有蔬菜、水果、花卉等多種類型。市民在耕作的過程中，體驗(yàn)耕種的樂趣，也能體驗(yàn)收獲的快樂。一般，市民只需節(jié)假日參與耕種，平時(shí)可以將地委托農(nóng)民代為管理。目前這種模式可以分為三種類型：家庭農(nóng)園、兒童農(nóng)園、單位農(nóng)園。家庭農(nóng)園是一種最為常見的農(nóng)事參與模式，市民以家庭為單位，租種土地，全家參與體驗(yàn)。兒童農(nóng)園是以教育為主，讓兒童體驗(yàn)耕種的快樂及體驗(yàn)農(nóng)民勞作的不易，讓兒童從小養(yǎng)成尊重農(nóng)事、節(jié)約糧食的好習(xí)慣農(nóng)事參與模式。單位農(nóng)園是指一個(gè)單位租種一塊農(nóng)民的土地，為單位職工創(chuàng)造一個(gè)休閑、體驗(yàn)之地，培養(yǎng)單位職工的協(xié)作精神及鍛煉單位職工的吃苦精神的一種農(nóng)事參與模式。農(nóng)事參與模式是都市休閑農(nóng)業(yè)中發(fā)展較快的一種模式，該模式成本較低，由農(nóng)民直接面對市民消費(fèi)者，能夠直接為農(nóng)民帶來利益。農(nóng)村的每一個(gè)家庭都能夠發(fā)展這種模式，而且這種模式受到限制的條件較少，當(dāng)然也是一種比較低端的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
2.3生態(tài)旅游模式
生態(tài)旅游模式通常是指在旅游資源豐富的地區(qū)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然景觀為基礎(chǔ)，通過設(shè)計(jì)改造，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在觀光、體驗(yàn)等方面的功能，滿足游客回歸自然、體驗(yàn)自然的心情。該模式主要有生態(tài)農(nóng)園、森林公園、濕地公園、水上樂園及自然露營等集中形式。生態(tài)旅游模式現(xiàn)在是都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中最為主要的一種方式，這種方式的最大好處就是能夠?qū)?dāng)?shù)氐穆糜钨Y源與農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行結(jié)合，既能推進(jìn)一個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展，還能帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。這種模式在很多的地方得到了政府的大力支持，甚至有很多的生態(tài)旅游已經(jīng)形成了品牌效應(yīng)，比如內(nèi)蒙錫林格勒牧場生態(tài)游、湖北武漢木蘭天池農(nóng)業(yè)生態(tài)游等已經(jīng)在全國享有一定的知名度。第一，生態(tài)農(nóng)園。這是農(nóng)業(yè)生態(tài)游的主要部分，就是通過農(nóng)業(yè)園區(qū)的設(shè)計(jì)改造，在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的獨(dú)立系統(tǒng)，這種獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)里可以有植物耕種、動(dòng)物飼養(yǎng)、還可以有漁業(yè)養(yǎng)殖，完全是自給自足的狀態(tài)[3]。游客在這種園區(qū)內(nèi)可以體驗(yàn)良好的生態(tài)平衡及人與自然的和諧互動(dòng)。第二，森林公園。森林公園依賴的是良好的林業(yè)資源，構(gòu)建林業(yè)資源的休閑公園。休閑公園可以成為城市的后花園，能夠起到調(diào)節(jié)城市空氣質(zhì)量的天然氧吧的作用。第三，濕地公園。這種園區(qū)主要是集中在沿江、沿海附近的農(nóng)村地區(qū)。濕地公園中可以有水產(chǎn)養(yǎng)殖、植物栽種，調(diào)節(jié)公園內(nèi)部的生態(tài)平衡，構(gòu)建良好的濕地生物鏈。濕地公園中能充分體現(xiàn)生物的多樣性，能夠起到觀光、科普之作用。比如全國著名的河北白洋淀濕地公園、江蘇大豐沿海濕地公園即是屬于這種形式。第四，水上樂園。這種園區(qū)集中在沿海、沿江、內(nèi)湖、水庫區(qū)域。是一種比較容易建設(shè)與規(guī)劃都市休閑農(nóng)業(yè)模式，游客在此以觀光為主，也可以像游客提供特色的水產(chǎn)品服務(wù)。像北京密云水庫就是這種模式，目前在全國的名氣逐步增加，已然有一定的品牌效應(yīng)。第五，自然露營。這種模式目前在中國不是很多，主要是由于受到自然條件、安全因素的限制。但是近幾年也有增多的趨勢，自然露營讓游客體驗(yàn)人與大自然的親密接觸，起到放松身心的良好作用。像北京懷柔的露營園地發(fā)展勢頭較好，每到周末吸引了大量的游客前往。
2.4民俗文化模式
民俗文化模式是指選擇有特定地方與民族特色的區(qū)域，通過地方的民間文化、民俗習(xí)慣、民間藝術(shù)、居民建筑及古建筑來吸引游客觀光旅游的一種都市休閑農(nóng)業(yè)模式。該模式受到的限制比較多，其一是民俗的特殊性，民俗習(xí)慣不具有特殊性是難以建立的；其二地理位置的特殊性，該地需要有一定特色、歷史悠久的古建筑，否則也很難開發(fā)。該模式可以分為民俗文化游、民間手工藝游、古鎮(zhèn)建筑游等幾種形式。該種開發(fā)模式成本不高，可利用資源均是現(xiàn)成的，全國很多的農(nóng)村地區(qū)都建立了這種模式，對于文化傳承意義重大，也有利于某一地區(qū)知名度的擴(kuò)展。民俗文化游是這種模式中的一種主要形式，利用一個(gè)地區(qū)獨(dú)有的民俗文化來吸引游客參與其中，游客的參與體驗(yàn)其生活文化、婚姻家庭和人生禮儀文化、口頭傳承文化、民間歌舞娛樂文化、節(jié)日文化、信仰文化等，親身體驗(yàn)才能感知樂趣。像貴州凱里苗族原生態(tài)游就是屬于這種形式的。民間手工藝游就是通過民間獨(dú)特的手工藝品來吸引游客，想游客展示手工藝品制作的流程、方式、材質(zhì)，并且鼓勵(lì)游客親自動(dòng)手制作，體驗(yàn)制作的樂趣。古鎮(zhèn)建筑游，是利用農(nóng)村地區(qū)的古建筑無來吸引游客，古鎮(zhèn)建筑應(yīng)該保持原始狀態(tài)，讓游客在游玩之中，體驗(yàn)歷史的悠長感，增進(jìn)古建筑物保護(hù)意識。目前，全國有很多知名的古鎮(zhèn)游，比如浙江周村古鎮(zhèn)游、重慶磁器口古鎮(zhèn)游都在全國享有一定的知名度。
2.5農(nóng)家生活體驗(yàn)?zāi)Ｊ?/p>
農(nóng)家生活體驗(yàn)?zāi)Ｊ绞峭ㄟ^當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然資源、文化資源及農(nóng)業(yè)資源來吸引游客，為游客提供餐飲、垂釣、住宿等服務(wù)，使游客體驗(yàn)農(nóng)家生活方式。這種模式容易發(fā)展，在全國各地都很多，其中最為主要的一種方式就是農(nóng)家樂。游客不僅能體驗(yàn)農(nóng)家生活，還能為農(nóng)民帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。除了以上五種模式之外，還要鄉(xiāng)村度假娛樂模式，就是在農(nóng)村區(qū)域結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件及農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，建立綜合的大型的度假村或是度假農(nóng)莊模式。
3都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局
一個(gè)地區(qū)在發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的時(shí)候要綜合考慮不同農(nóng)村地區(qū)的特色、自然資源的分布、農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)等幾個(gè)方面來綜合布局。
3.1環(huán)城休閑區(qū)
環(huán)城休閑區(qū)是在城市的近郊進(jìn)行布局規(guī)劃，結(jié)合都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，構(gòu)建適合本地區(qū)發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)模式。一般來說，環(huán)城地區(qū)，距離城市較近，交通方便，農(nóng)村的整體實(shí)力較遠(yuǎn)郊或者是山區(qū)要強(qiáng)，農(nóng)民的意識也較為開明，接觸過很多城市的新事物，甚至有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)與城市比較接近，這樣的地區(qū)是城鎮(zhèn)化的前沿區(qū)域。在這種區(qū)域內(nèi)適合發(fā)展農(nóng)業(yè)展示模式、農(nóng)事參與模式及鄉(xiāng)村度假娛樂模式等都市休閑農(nóng)業(yè)模式。
3.2遠(yuǎn)郊平原休閑區(qū)
遠(yuǎn)郊平原離市區(qū)較遠(yuǎn)，但是也有一定的優(yōu)勢，一般來說農(nóng)業(yè)資源、自然資源及旅游資源豐富，耕地面積相對來說也比較寬裕，交通相對來說也比較方便，適合發(fā)展生態(tài)旅游模式。綜觀全國著名的各種生態(tài)旅游模式開發(fā)的生態(tài)園區(qū)、濕地公園及森林公園基本上都是集中在該區(qū)域。
3.3山地休閑農(nóng)業(yè)區(qū)
山地休閑農(nóng)業(yè)區(qū)一般遠(yuǎn)離市區(qū)，多山但旅游資源極為豐富，耕地面積較小，不太適合發(fā)展農(nóng)業(yè)展示模式，而且交通也不是很方便，但是可以考慮到山地森林資源、生態(tài)資源豐富?？梢园l(fā)展農(nóng)家生活體驗(yàn)?zāi)Ｊ郊班l(xiāng)村度假娛樂模式。比如著名的天津薊縣旅游度假村就是這種模式的體現(xiàn)。
3.4民俗文化休閑區(qū)
民俗文化區(qū)域也可列為一個(gè)地理意義上的區(qū)域。在中國的很多地方，有些村鎮(zhèn)本身以獨(dú)特的民俗文化而存在于世，這種區(qū)域就應(yīng)該堅(jiān)定不移的發(fā)展民俗文化模式，用自己獨(dú)有的民俗文化、地方習(xí)俗來吸引游客。這種區(qū)域一般多存在少數(shù)民族聚居的地方，尤其是中國的西南、西北等地的農(nóng)村比較適合發(fā)展這種模式。
3.5河海農(nóng)業(yè)休閑區(qū)
這類休閑區(qū)域的地理位置也比較特定，分布在沿海、沿江、沿河區(qū)域的農(nóng)村。這類地區(qū)的優(yōu)勢比較明顯，一般是平原地區(qū)，交通也比較便利，有大規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植，也有大規(guī)模的漁業(yè)養(yǎng)殖，在這樣的區(qū)域就非常適合發(fā)展農(nóng)業(yè)展示模式、生態(tài)旅游觀光及鄉(xiāng)村度假娛樂模式。中國的很多這樣的區(qū)域已經(jīng)開發(fā)的比較完善了，也形成了較好的品牌價(jià)值，比如山東威海的沿海度假休閑區(qū)，福建廈門的沿海生態(tài)觀光旅游區(qū)即是這種模式的體現(xiàn)。
4都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
發(fā)展一個(gè)地區(qū)的都市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，是關(guān)系到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展的大事，需要政府有關(guān)部門、農(nóng)村集體組織、農(nóng)民的協(xié)調(diào)合作，需要各種制度、技術(shù)的有效保障。
4.1政策扶持
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到“三農(nóng)”的重大問題，是關(guān)系到國計(jì)民生發(fā)展的重大問題。休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)與發(fā)展，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、旅游、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動(dòng)、稅務(wù)、工商、財(cái)政、國土等各部門，這些部門需要積極協(xié)調(diào)、密切配合，在資金上、稅收上、政策上給予支持和幫助，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體而言有以下幾個(gè)方面：第一，資金政策的支持。各地政府應(yīng)該安排促進(jìn)農(nóng)村都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，加大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)資金補(bǔ)貼政策，構(gòu)建本區(qū)域內(nèi)旅游線路與都市休閑農(nóng)業(yè)帶之間的連接[4]。第二，稅收政策上的支持。稅收部門應(yīng)該給休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供免稅、減稅政策，提高農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的積極性，讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠。第三，融資上的支持。政府應(yīng)該鼓勵(lì)銀行，特別是農(nóng)村信用社給予休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的貸款支持，低息貸款、貼息貸款等政策支持，鼓勵(lì)城市里重點(diǎn)企業(yè)去農(nóng)村投資，共同開發(fā)，鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，有條件的積極上市融資。
4.2科學(xué)規(guī)劃
都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，不應(yīng)該盲目發(fā)展。首先，在開發(fā)之前，應(yīng)該做好評估工作。各地應(yīng)該正確評估本地的交通、氣候、資源、資金、人員、耕地面積、旅游特色及與城市之間的距離等各種條件，對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場前景有正確的評估，對開發(fā)的價(jià)值應(yīng)該合理的分析，做到心中有數(shù)，不能盲目開發(fā)。其次，政府應(yīng)該做好開發(fā)的規(guī)劃，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入到本地區(qū)社會發(fā)展規(guī)劃之中，與城市建設(shè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃及土地利用規(guī)劃相銜接。第三，做好布局工作，認(rèn)真選址，突出發(fā)展休閑區(qū)域特色，規(guī)模適度，不能盲目追求大而全。第四，注重休閑農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的銜接，用休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)加工企業(yè)、當(dāng)?shù)刂糜纹髽I(yè)的合作，合理構(gòu)建旅游、休閑與人文社會發(fā)展的長遠(yuǎn)關(guān)系。
4.3規(guī)范管理
規(guī)范管理是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障。主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一，從政府的角度來看，在政策制定、資金支持、項(xiàng)目審批、經(jīng)營管理等方面都需要規(guī)范[5]，要主動(dòng)為農(nóng)民服務(wù)，建立良好的服務(wù)意識，不能用政策來刁難。尤其是旅游管理部門，應(yīng)該積極樹立服務(wù)意識，主動(dòng)調(diào)研，積極與農(nóng)民溝通，聽取農(nóng)民關(guān)于發(fā)展本地休閑農(nóng)業(yè)的意見與建議，做好服務(wù)工作。第二，從企業(yè)的角度來看，也應(yīng)該管理規(guī)范。都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該按照現(xiàn)代公司制度建立，深化法人治理，在財(cái)務(wù)上、認(rèn)識上、經(jīng)營上應(yīng)該有一套良好的制度，不能因人廢事，隨意操作。
4.4擴(kuò)大宣傳
關(guān)鍵詞：平山縣；休閑農(nóng)業(yè)；
1平山縣地理位置
平山縣地處河北省西部，太行山中段東麓，地理坐標(biāo)為北緯38°09′—38°45′，東經(jīng)113°31′—114°15′，東臨獲鹿縣，南連井陘縣，北靠靈壽縣，西與西北靠山西省盂縣?？h城位于縣境東南部的平山鎮(zhèn)，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，距離省會石家莊40公里，距離首都北京325公里。
2平山發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義
休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的一種產(chǎn)業(yè)類型，因?yàn)樗抢棉r(nóng)業(yè)景觀和生產(chǎn)條件來發(fā)展旅游、觀光、休閑等一系列的活動(dòng)。在這里，人們可以在旅游中體會到“農(nóng)家樂”。每一種產(chǎn)業(yè)的誕生都要有其必然的要素，而這種產(chǎn)業(yè)則是因?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，由之前的溫飽型變成了現(xiàn)在的娛樂享受型。目前這個(gè)階段，我國的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展得越來越好，當(dāng)然了，休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)也可以促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是縮小城鄉(xiāng)的差距的重要保障措施。[1]平山原本就是一個(gè)吸引游客的旅游勝地。該地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建出符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育新的增長點(diǎn)。使其成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明的文化創(chuàng)意中心城市，可以充分地發(fā)揮對全省文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁輻射和帶動(dòng)作用。把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起來了，有利于城鄉(xiāng)人民對信息、科技、觀念的相互交流,正是有了休閑農(nóng)業(yè)這個(gè)中介，讓城市人可以了解和體驗(yàn)農(nóng)村的好處，也可以讓農(nóng)民改變對城里人的看法和提高自身的素質(zhì)，有了這些前提，城鄉(xiāng)才能更好的溝通，協(xié)調(diào)發(fā)展；休閑農(nóng)業(yè)也可以保護(hù)和傳承關(guān)于農(nóng)業(yè)的文化，并且能夠挖掘更深層次的農(nóng)業(yè)文化，把這些事做好了還可以實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。不僅如此，休閑農(nóng)業(yè)還為游客提供了旅游休閑、娛樂、度假和身心放松的場所。
3平山休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況
當(dāng)前階段，平山縣在120多個(gè)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)中有15個(gè)規(guī)模較大且有一定的知名度，在這15家中，一家在河北省的名叫名東方巨龜苑的休閑觀光農(nóng)業(yè)被評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，有劉家被評為省級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，它們分別是滾龍溝觀光采摘園、攔道石農(nóng)業(yè)觀光園、北馬冢農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、紫云山休閑度假村、沕沕水生態(tài)觀光園、佛光山生態(tài)園，最近還有很多生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)都發(fā)展起來了，且被人們所熟知，代表性的有葫蘆峪、生態(tài)谷、泓潤莊園等，這些休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為平山縣的觀光旅游奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。由于這些旅游業(yè)的崛起，帶動(dòng)了我國購物店、土特產(chǎn)零售攤點(diǎn)、農(nóng)家樂、旅游飯店這些服務(wù)性的企業(yè)的發(fā)展，且數(shù)量也越來越多，有旅游項(xiàng)目的村莊高達(dá)128個(gè)，比較有代表的是黃安村、東冶村、北馬冢、柏樹莊等，而從事農(nóng)業(yè)旅游的人員也有6萬多人，在一定程度上提高了我國的就業(yè)率。從這方面來講，休閑農(nóng)業(yè)在平山縣在其發(fā)展中扮演著極其重要的色。[3]
4平山發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)存在的問題和發(fā)展前景
4.1存在的問題
最近這些年來，我國休閑農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，得到了一個(gè)很好的結(jié)果，可是我國畢竟是新手上路，難免會有不正確的指導(dǎo)方針，該地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)也存在著一系列的問題。工作人員的素質(zhì)低下而且服務(wù)態(tài)度不好。因?yàn)楝F(xiàn)在的休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者大部分是原來從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)怎么可能管理的好這個(gè)產(chǎn)業(yè)呢？因?yàn)闆]有培訓(xùn)加上大多是農(nóng)民，整體的素質(zhì)肯定不會高到哪里去，可能是跟他們之前的工作有關(guān)所以缺乏服務(wù)的意識[4]。休閑農(nóng)業(yè)是以鄉(xiāng)村企業(yè)，農(nóng)民自主創(chuàng)辦，缺少專業(yè)的培訓(xùn)和整體的規(guī)劃，而且大多數(shù)都是與其他市面上的設(shè)計(jì)差不多，農(nóng)民大部分知識文化都不高，就想不到什么好點(diǎn)子，都是一些簡單的，模仿性的成分居多，在開發(fā)建設(shè)上比較隨意，有一定的盲目性和不正確性。休閑農(nóng)業(yè)得以發(fā)展最主要的原因是因?yàn)樗纳鷳B(tài)環(huán)境，而有一些經(jīng)營者不在乎這點(diǎn)，只顧大規(guī)模、豪華的建設(shè)，嚴(yán)重的破壞了大自然的環(huán)境。還有的人，砍伐樹木，破壞農(nóng)田，隨意的改變土地的形態(tài)，把原來的生態(tài)平衡全都破壞了，這樣做容易造成水土流失甚至是土地沙化，可是捫心自問我們當(dāng)時(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)就是為了這個(gè)嗎?有的游客在參觀旅游景點(diǎn)的時(shí)候不注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，亂丟垃圾，還有的故意破壞農(nóng)業(yè)的環(huán)境，再加上清潔人員不及時(shí)清理這些垃圾，會導(dǎo)致這些地方被垃圾侵蝕，不利于休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.2發(fā)展前景
1.1休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程
在經(jīng)歷萌芽起步、初步發(fā)展、較快發(fā)展和規(guī)范提高4個(gè)階段的同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展、經(jīng)營主體、空間布局、經(jīng)營規(guī)模、休閑功能5個(gè)方面正在發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變。一是在發(fā)展上，從農(nóng)民自發(fā)發(fā)展，向各級政府規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變；二是從休閑功能上看，從吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果的單純方式，向回歸自然、認(rèn)識農(nóng)業(yè)、怡情生活等方向轉(zhuǎn)變；三是從空間布局上看，從最初的景區(qū)周邊和個(gè)別城邊郊區(qū)，向更多的適宜發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)變；四是從經(jīng)營規(guī)模上看，由零星分散狀態(tài)，向園區(qū)和集群發(fā)展轉(zhuǎn)變；五是從經(jīng)營主體上看，從以農(nóng)戶經(jīng)營為主，向農(nóng)民合作組織經(jīng)營、社會資本共同投資經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)變。
1.2休閑農(nóng)業(yè)是適應(yīng)時(shí)展的產(chǎn)物
休閑農(nóng)業(yè)是適應(yīng)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的新產(chǎn)物，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。作為一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)村建設(shè)為主要目標(biāo)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密連結(jié)為一體。作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，休閑農(nóng)業(yè)匯集生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化及農(nóng)村、農(nóng)民生活習(xí)俗等，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)，提供休閑觀光、度假體驗(yàn)、娛樂健身、教育培訓(xùn)、推廣示范等多種服務(wù)，集農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)為一體，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)。
1.3休閑農(nóng)業(yè)使人類更加親近自然
休閑農(nóng)業(yè)以田園風(fēng)光、農(nóng)村自然景觀、生態(tài)環(huán)境為主題，結(jié)合現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)，充分體現(xiàn)了人與自然的和諧。休閑農(nóng)業(yè)利用田園風(fēng)光、農(nóng)村自然景觀、生態(tài)環(huán)境、科技示范園區(qū)等，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體，體現(xiàn)了一個(gè)國家或地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平和人民的物質(zhì)文明、精神文明現(xiàn)狀，把高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征相結(jié)合，為城市居民提供了親近自然、回歸自然、陶冶情趣、休閑娛樂的機(jī)會。
1.4休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式
隨著科技發(fā)展和人民生活水平的提高，形成了農(nóng)事活動(dòng)與旅游相結(jié)合的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。為想了解農(nóng)業(yè)、熟悉農(nóng)村，傾心于回歸自然和原生態(tài)，渴望在節(jié)假日到郊外觀光、旅游、度假的人群提供了便利和服務(wù)。休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源，融合農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，讓顧客從事農(nóng)耕、收獲、采摘、垂釣、飼養(yǎng)等活動(dòng)，享受回歸自然的樂趣。正是在這種形勢下，傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)、都市型休閑農(nóng)業(yè)、科技型休閑農(nóng)業(yè)、奇異型休閑農(nóng)業(yè)等多種休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式隨之產(chǎn)生。
2發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的作用
2007年中央1號文件提出：“農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。”休閑農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。休閑農(nóng)業(yè)對推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、擴(kuò)大內(nèi)需以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要的作用，極大地促進(jìn)了我國“三農(nóng)”建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐。
2.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
休閑農(nóng)業(yè)的興起和發(fā)展，推動(dòng)了郊區(qū)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)型，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以打造出一批園林生態(tài)型、垂釣休閑型、農(nóng)村風(fēng)景旅游型、歷史人文景觀型、特色餐飲休閑型、科技園區(qū)型休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，帶動(dòng)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，建設(shè)以農(nóng)業(yè)科技成果推廣為重點(diǎn)的科技服務(wù)體系，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果和新品種推廣，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
2.2優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
休閑農(nóng)業(yè)能吸引大批不同投資模式的投資者，投資主體日趨多元化。除了有企業(yè)家直接投資的模式外，還有村(鄉(xiāng))鎮(zhèn)集體或農(nóng)民廣泛參與和城市職工下鄉(xiāng)興辦的方式。從經(jīng)營主體上看，從以農(nóng)戶經(jīng)營為主，向農(nóng)民合作組織經(jīng)營、社會企業(yè)家共同投資經(jīng)營發(fā)展。近年來，一些上規(guī)模、上檔次的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，都是一些企業(yè)家投資興建的，他們將把城市的資本、技術(shù)、管理和發(fā)展理念帶入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，大大提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平。
2.3致富農(nóng)民的朝陽產(chǎn)業(yè)
休閑農(nóng)業(yè)源于農(nóng)業(yè)，建在農(nóng)村，惠及農(nóng)民，融通城鄉(xiāng)，服務(wù)社會，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是一舉多得、利國利民的事業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)集吃、住、行、游、購、娛于一體，吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力，據(jù)研究測算，休閑農(nóng)業(yè)每增加1個(gè)就業(yè)機(jī)會，就能帶動(dòng)5個(gè)農(nóng)村人口就業(yè)，一個(gè)年接待10萬人次的休閑農(nóng)莊，可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1000萬元，直接和間接安置300名農(nóng)民就業(yè)，可帶動(dòng)1000戶農(nóng)民家庭增收。休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)比例為1∶4，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、手工藝品生產(chǎn)、旅游用品和紀(jì)念品開發(fā)以及商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.4可利用整合資源并擴(kuò)大內(nèi)需和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)能對土地、生態(tài)、勞力、資金等要素進(jìn)行有效整合，做到生產(chǎn)與生態(tài)和諧、人與環(huán)境和諧、資源的長效和循環(huán)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。它為城市居民提供了走向農(nóng)村、親近自然、體味田園之樂的機(jī)會，使城市居民加深了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的認(rèn)識和了解。同時(shí)，城市的生活方式、服務(wù)意識、文化觀念和市場信息源源不斷向農(nóng)村滲透，進(jìn)一步推動(dòng)了城鄉(xiāng)的相互交融和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。顧客以其自身的意識形態(tài)、先進(jìn)理念、進(jìn)步的生活方式，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，使農(nóng)民的思想觀念得到更新，縮小了學(xué)習(xí)和接受現(xiàn)代文明生活方式的距離，既豐富了農(nóng)民的物質(zhì)生活，也豐富了農(nóng)民的精神生活，促進(jìn)了一代新型農(nóng)民健康成長。
2.5促進(jìn)村容村貌改觀和新農(nóng)村建設(shè)
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了村級組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使之有財(cái)力投入到硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，實(shí)施“三改”（改廁、改圈、改垃圾堆放）、“三通”（通路、通水、通電訊）、“三化”（綠化、美化、生態(tài)化）工程，改變了農(nóng)村“臟、亂、差”，將原先的“窮山惡水”變成現(xiàn)在的“山清水秀”，優(yōu)美的環(huán)境又吸引更多顧客，推動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。
3發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)存在的主要問題
有“植物王國”之稱的云南具有得天獨(dú)厚的氣候資源，豐富多樣的物產(chǎn)資源，是25個(gè)少數(shù)民族聚集之地，屬農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)省區(qū)，但近年由于旅游業(yè)或特色農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。當(dāng)前，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要存在以下問題。
3.1缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
由于投資者對休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)識不到位，缺乏周密的市場論證和發(fā)展規(guī)劃，造成投資決策的隨意性和開發(fā)的盲目性，除了有特殊風(fēng)景或人文風(fēng)貌的，休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式基本相同。園區(qū)大多缺乏整體規(guī)劃，規(guī)模比較小，整體建設(shè)水平比較低，布局不夠合理，設(shè)施配套不齊，服務(wù)功能缺乏創(chuàng)新，主要是以觀光型、娛樂型、度假型3種為主，知識型、購物型、療養(yǎng)型很少。休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施簡陋、內(nèi)容單調(diào)，只是釣魚、住宿、打牌、卡拉OK、體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等，呈現(xiàn)出低、小、散的特點(diǎn)，沒有樹立自己的品牌、特色，缺少名氣，生態(tài)、文化內(nèi)涵也不高，消費(fèi)范圍多數(shù)是本省居民，缺乏吸引力、知名度、影響力。
3.2缺乏管理人才
休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理不夠規(guī)范，機(jī)制不健全，經(jīng)營者和管理者缺乏必要的培訓(xùn)，全憑經(jīng)驗(yàn)和主觀思維判斷進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營管理，組織能力及管理技能跟不上市場發(fā)展需求。園區(qū)內(nèi)部的導(dǎo)引、休息、安全、衛(wèi)生、消防、娛樂、餐飲等服務(wù)設(shè)施的開發(fā)與管理簡陋、不完善，專業(yè)化水平低，管理粗放、渙散，服務(wù)水平較低，缺少開發(fā)、經(jīng)營、管理和公關(guān)的專業(yè)人才。
3.3缺乏科技含量
大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中科技含量不高，僅限于傳統(tǒng)低層次經(jīng)營層面上，農(nóng)業(yè)資源要素配置單一，農(nóng)業(yè)資源潛力沒有得到充分挖掘，糧、菜、花、果成熟期也過于集中，品種少、品質(zhì)差，吸引力、影響力不大，顧客停留時(shí)間短，消費(fèi)少，經(jīng)營效益低下，創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展難以做到。
4休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景及對策
4.1發(fā)展前景
“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)”，已成為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的新要求。圍繞發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化管理、信息平臺、教育培訓(xùn)和市場拓展等方面，大力加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會和社會力量參與服務(wù)體系建設(shè)，這為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。旅游業(yè)的飛速發(fā)展和國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，為休閑農(nóng)業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。充分挖掘休閑農(nóng)業(yè)的巨大潛力來滿足人民日益增長的休閑需求，將為休閑農(nóng)業(yè)帶來無限的發(fā)展前景。
4.1.1各級黨委政府越來越重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展
不少地方黨委政府不僅把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，而且把它作為為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造文明健康的休閑環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，當(dāng)成一項(xiàng)公共性、公益性的事業(yè)，出臺政策，加大扶持，引導(dǎo)其快速發(fā)展。
4.1.2國家大規(guī)模開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件
近年來，中央和地方財(cái)政加大資金投入，主要用于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的道路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，特別是通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件正在發(fā)生根本改變，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。
4.1.3經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力
從世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況來看，隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加，居民的需求結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)變。我國人均GDP的不斷上升和人民物質(zhì)文化生活水平的提高，必將帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，休閑消費(fèi)無疑會成為其中的一大亮點(diǎn)，市場潛力巨大，這給休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。
4.1.4休假增多為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇
目前，我國除帶薪休假外，工薪階層每年享有的法定假日有100多天，這為城鄉(xiāng)居民增加休閑消費(fèi)創(chuàng)造了重要條件。因此，要以科技為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)作支撐、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，因地制宜地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，以此來適應(yīng)人們?nèi)找娑鄻踊奈镔|(zhì)文化需求和休閑度假需求。
4.2發(fā)展對策
4.2.1提高認(rèn)識，政府引導(dǎo)，政策扶持休閑農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它順應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和消費(fèi)新趨勢、新需求在功能上延伸的發(fā)展趨勢。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要認(rèn)清休閑農(nóng)業(yè)是市場規(guī)律發(fā)展的必然，認(rèn)識到休閑農(nóng)業(yè)的重要意義，并以長遠(yuǎn)的眼光看到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所能帶來的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效應(yīng)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在豐富城鄉(xiāng)居民休閑、游憩生活的同時(shí)，將潛在的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入，促使農(nóng)業(yè)向綠色、生態(tài)、多元化發(fā)展的有效途徑，也是傳播農(nóng)業(yè)科技知識、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)社會效益的重要措施，它促進(jìn)了人與自然的和諧共處。地方政府尤其是區(qū)（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府應(yīng)該把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民生活水平、改變農(nóng)村面貌的大事來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，充分發(fā)揮旅游、農(nóng)業(yè)、土地、文化、交通等各部門的作用，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)管理，并給以政策及資金扶持，為本地農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意義；態(tài)勢；前景
中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132116
1 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義
1.1 有助于新思路農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展依據(jù)是城市化進(jìn)程的加快、城市建設(shè)的高質(zhì)量進(jìn)行以及人民生活水平的提高。在當(dāng)今社會，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為國家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，它使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由最初的落后形式轉(zhuǎn)變?yōu)榕c城市發(fā)展具有一定關(guān)聯(lián)性的新思路農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，其存在意義十分重大，具有較好的發(fā)展前景。
1.2 促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)類型及規(guī)模符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以提高農(nóng)村勞動(dòng)力的靈活性，使大量的閑散勞動(dòng)力得到有效管理，增加就業(yè)率，由于休閑農(nóng)業(yè)更加強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)力及勞動(dòng)服務(wù)質(zhì)量，這就說明休閑農(nóng)業(yè)在運(yùn)行過程中不但對勞動(dòng)人員及相關(guān)管理人員具有一定的要求，更加需要部分從事餐飲及商務(wù)管理的服務(wù)類工作人員，這就在一定程度上對農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)方面提供了重要保障，從而使得農(nóng)村人民的生活質(zhì)量得以提高。
1.3 增強(qiáng)了城市與農(nóng)村的聯(lián)系性
休閑農(nóng)業(yè)增強(qiáng)了城市與農(nóng)村的聯(lián)系性，使農(nóng)村生活更加貼近城市，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的文化及信息交流，使城市人民能夠深入到農(nóng)村對農(nóng)業(yè)文化進(jìn)行體驗(yàn)及了解，促進(jìn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。
1.4 對農(nóng)村的傳統(tǒng)文化進(jìn)行科學(xué)保護(hù)及發(fā)揚(yáng)
休閑農(nóng)業(yè)可以對農(nóng)村的傳統(tǒng)文化進(jìn)行科學(xué)保護(hù)及發(fā)揚(yáng)，這既可以使農(nóng)村的基礎(chǔ)文化得以保留，更能夠促進(jìn)農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)，使農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有現(xiàn)實(shí)意義。
2 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢
我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程具有如下形式：休閑農(nóng)業(yè)受到發(fā)達(dá)國家的影響而興起，從1980到之后的10a時(shí)間內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好的改革開放地區(qū)推行了可供觀賞的采摘農(nóng)業(yè)；在1991年之后的10a時(shí)間內(nèi)，休閑農(nóng)業(yè)逐步進(jìn)入探索發(fā)展階段，其主要在部分發(fā)展較快的大城市及海水分布廣的沿海區(qū)域，使休閑農(nóng)業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)得到了落實(shí)；在2001年至目前的一段時(shí)期內(nèi)是發(fā)展速度最為快速的階段，生產(chǎn)經(jīng)營模式已經(jīng)逐步趨于現(xiàn)代化應(yīng)用水平，各項(xiàng)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的觀光旅游項(xiàng)目得以較好發(fā)展，并且對其發(fā)展規(guī)模及價(jià)值定位制定了具體的評判方案，使經(jīng)營方式更加科學(xué)化及長遠(yuǎn)化。
通過對我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程進(jìn)行研究，休閑農(nóng)業(yè)在最初的發(fā)展階段，延伸至目前，已經(jīng)具備基本的流程規(guī)范；休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)模由最初的小試牛刀，到目前的廣泛發(fā)展，已經(jīng)逐步向著擴(kuò)大經(jīng)營方向進(jìn)行運(yùn)作；休閑農(nóng)業(yè)從最初的單調(diào)、單向特點(diǎn)向著更加符合現(xiàn)代化特色的多種經(jīng)營方式并存的方向進(jìn)化，并從只能采摘觀賞到目前的休閑度假勝地，集交流、體驗(yàn)、觀賞為一體的全面經(jīng)營；經(jīng)營管理意識已經(jīng)從最初的注重于生產(chǎn)及經(jīng)營為主轉(zhuǎn)移為休閑與體驗(yàn)，使休閑農(nóng)業(yè)更具觀賞性及休閑性，并將生態(tài)意識及環(huán)保意識始終貫穿于休閑農(nóng)業(yè)運(yùn)行始終；休閑農(nóng)業(yè)與促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展有著不可分割的關(guān)系，在一定程度上可以使農(nóng)村內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)固，并能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與人民生活質(zhì)量共同提高；休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展前進(jìn)趨勢為從東部向西部進(jìn)行拓展，從城市向郊區(qū)拓展，從大城市向小城市發(fā)展，因此休閑農(nóng)業(yè)可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展是有理論依據(jù)的。
3 我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景
我農(nóng)業(yè)建設(shè)面積較廣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，自然環(huán)境比較美觀，植物類型多樣化；農(nóng)業(yè)資源儲備量大，農(nóng)業(yè)類型多種多樣；地區(qū)與地區(qū)之間存在較大差距，這就形成了不同地域之間的差異性文化景觀；農(nóng)業(yè)發(fā)展過程較為漫長，農(nóng)作經(jīng)驗(yàn)較為豐富；不同鄉(xiāng)村具有獨(dú)特的文化特點(diǎn)，農(nóng)村生活鄉(xiāng)土氣息濃厚；隨著城市化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城里人到農(nóng)村觀光休閑的人會越來越多，休閑旅游的市場需求大；各級政府的大力支持，新農(nóng)村建設(shè)的要求，廣大人民的心聲。這些都是我國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的有力條件。因此可以說未來中國不僅是旅游大國，而且也應(yīng)是農(nóng)業(yè)休閑旅游大國。展望未來，中國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的前景十分廣闊。
4 總結(jié)
休閑農(nóng)業(yè)就是觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，是以農(nóng)業(yè)資源、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)家生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌為資源條件，為城市游客提供觀光、休閑、體驗(yàn)、教育、娛樂等多種服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的歷史意義，可以促進(jìn)城市與農(nóng)村的共同發(fā)展。改革開放以來，我國休閑農(nóng)業(yè)，處于不斷發(fā)展的進(jìn)步階段，具有一定的發(fā)展前景。
參考文獻(xiàn)
[1]常運(yùn)書.淺議城市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義、態(tài)勢與前景[J].論苑，2015（23）.
關(guān)鍵詞：天津；休閑農(nóng)業(yè)；區(qū)域類型；發(fā)展前景
中圖分類號：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.04.015
Regional Types and Development Prospect of Tianjin Leisure Agriculture
SHI Jia-lin, ZHANG Lei, JIA Feng-ling
(Rural Economy and Zoning Institute of Tianjin, Tianjin 300192，China)
Abstract: This article divided leisure agriculture into different regional types according to the resource and current situation in Tianjin rural areas, and put forward the development opportunity and prospect during the 12th Five-Year Plan.
Key words: Tianjin; leisure agriculture; regional types; development prospect
天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展始于20世紀(jì)90年代后期，經(jīng)歷了一個(gè)由自發(fā)興起到規(guī)范管理的過程。2008年，天津市農(nóng)委和市旅游局共同成立“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)小組”，并提出“百千萬”建設(shè)工程，即用4年時(shí)間，建設(shè)200個(gè)特色旅游村（點(diǎn)），發(fā)展2 000個(gè)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)30 000人就業(yè)[1]。隨著天津城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快、城市基礎(chǔ)設(shè)施的快速提升以及人民生活方式的逐步轉(zhuǎn)變，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了巨大的市場潛力和發(fā)展機(jī)遇。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全市已建成160個(gè)特色旅游村（點(diǎn)），形式上既有觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，又有生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園，還有農(nóng)家樂、漁家樂，以及特色村等。全市具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體234家，直接從業(yè)人員2.45萬人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)1.67萬人，占總?cè)藬?shù)的68%，帶動(dòng)農(nóng)戶3.41萬戶。年接待游客近400萬人次，年利潤總額近4億元，年利稅超過3 000萬元（根據(jù)2011年天津市農(nóng)委轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展全國休閑農(nóng)業(yè)摸底調(diào)查的通知》所附休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)查表，收集全市各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)資料匯總數(shù)據(jù)）。薊縣被農(nóng)業(yè)部和國家旅游局認(rèn)定為全國32個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，西青區(qū)水高莊園、津南區(qū)松江鄉(xiāng)村俱樂部和塘沽諾恩漁業(yè)生態(tài)園被評為全國100個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，靜?？h西雙塘村被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國10個(gè)最有魅力的休閑鄉(xiāng)村之一。
1 天津休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域類型劃分
天津10個(gè)有農(nóng)業(yè)區(qū)縣根據(jù)各自不同的區(qū)域位置、資源類型以及現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)類型和分布情況，大致可分為4種休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展類型區(qū)域，分別為：環(huán)城休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、濱海休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、遠(yuǎn)郊休閑農(nóng)業(yè)區(qū)和薊縣休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。
1.1 環(huán)城休閑農(nóng)業(yè)區(qū)
包括東麗、西青、津南、北辰4區(qū)。該區(qū)在地理位置上緊緊圍繞中心市區(qū)，交通路網(wǎng)發(fā)達(dá)，由最邊緣地帶到市中心的距離均不超過35 km，行車時(shí)間不超過1 h，對于吸引市區(qū)游客具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口稠密，農(nóng)業(yè)規(guī)模相對較小，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重僅為1%～2%[2]。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型多樣，特色明顯，已形成以花卉、觀賞魚、淡水魚、果品、特色蔬菜以及農(nóng)產(chǎn)品物流配送和農(nóng)業(yè)休閑觀光等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
環(huán)城四區(qū)重要的休閑農(nóng)業(yè)資源包括以天嘉湖、東麗湖、鴨淀水庫、永金水庫等為主的生態(tài)水域資源，以小站練兵、崇文尚武、天穆清真、楊柳青年畫、葛沽寶輦等為主的民俗文化資源，以及以眾多農(nóng)業(yè)園區(qū)為主的特色農(nóng)產(chǎn)品資源。目前，該區(qū)已建成休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，類型以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑度假莊園和花卉交易市場為主，突出農(nóng)業(yè)的科技展示、文化傳承和休閑觀光功能。
未來發(fā)展中，該區(qū)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，依托花卉、觀賞魚、小站稻、特色蔬菜和優(yōu)質(zhì)果品的產(chǎn)品資源，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、市民農(nóng)事參與、休閑度假娛樂和鄉(xiāng)村民俗文化等休閑農(nóng)業(yè)模式，形成以采摘體驗(yàn)、休閑垂釣、花卉觀賞、科普教育、文化創(chuàng)意、市民農(nóng)園和休閑莊園為主的休閑農(nóng)業(yè)體系。
1.2 濱海休閑農(nóng)業(yè)區(qū)
包括濱海新區(qū)塘沽、漢沽、大港3個(gè)區(qū)域，其核心區(qū)是與天津市中心城區(qū)并列的城市發(fā)展核心。該區(qū)地處東部沿海，戰(zhàn)略地位顯要，交通路網(wǎng)發(fā)達(dá)，最遠(yuǎn)端距離天津市中心約75 km，行車時(shí)間不足2 h。該區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展階段，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值已占天津市GDP的55.2%，引領(lǐng)天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸顯。該區(qū)農(nóng)業(yè)增加值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的0.16%[2]，但農(nóng)業(yè)資源特色鮮明，特別是海域?yàn)┩抠Y源豐富，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。該區(qū)已形成以海水養(yǎng)殖、耐鹽堿植物、葡萄、冬棗、蔬菜、食用菌以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色農(nóng)業(yè)體系。
濱海新區(qū)重要的休閑農(nóng)業(yè)資源包括以海水養(yǎng)殖池塘、淺海灘涂、北大港水庫、北塘水庫等為主的生態(tài)水域資源，以媽祖文化等為代表的民俗文化資源，以及以冬棗、葡萄、食用菌、蔬菜、海珍品等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品資源。目前，該區(qū)已建成休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，類型以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、休閑漁業(yè)園區(qū)、漁家樂型特色村為主，突出農(nóng)業(yè)的科技展示、休閑觀光和生態(tài)保護(hù)功能。
未來發(fā)展中，該區(qū)將依托便捷的交通條件、特殊的海洋資源條件、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品條件以及良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、生態(tài)旅游觀光和休閑度假娛樂（漁家樂）等休閑農(nóng)業(yè)模式，形成以海上垂釣、漁家餐飲、采摘觀光、創(chuàng)意展示、科技示范為主的休閑農(nóng)業(yè)體系。
1.3 遠(yuǎn)郊休閑農(nóng)業(yè)區(qū)
包括靜海、武清、寶坻、寧河兩區(qū)兩縣。該區(qū)在地理位置上處于天津、北京與河北省的交界處，雖距天津市中心距離相對較遠(yuǎn)，但對北京和河北等地游客具有較強(qiáng)的吸引力。該區(qū)目前已構(gòu)建起完善的交通路網(wǎng)體系，距天津市中心最遠(yuǎn)約95 km，行車時(shí)間約2 h；最西部距北京市中心僅45 km，最東部距唐山市中心僅23 km，1 h車程即可抵達(dá)，對于吸引周邊區(qū)域游客具有天然優(yōu)勢。該區(qū)人口眾多，農(nóng)業(yè)資源豐富多樣，規(guī)模相對較大，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重約占9%～12%[2]，是天津地區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)和供應(yīng)基地，已形成以水稻、林木、果品、蔬菜、食用菌、特色糧食作物、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
該區(qū)重要的休閑農(nóng)業(yè)資源包括以七里海、大黃堡、團(tuán)泊洼為主的生態(tài)濕地資源，以港北森林公園、靜海林海、青龍灣固沙林、青南萬畝生態(tài)林等為主的生態(tài)林地資源，以寧河天尊閣、《紅旗譜》影視基地、寶坻玉佛宮、秦城遺址等為主的民俗文化資源，以及以津沽小站米、七里海河蟹、田水鋪蘿卜、金絲小棗、寶坻三辣、黃莊洼稻米等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品資源。目前，該區(qū)已建成休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，類型以特色旅游村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和溫泉度假莊園為主，突出農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給、文化傳承和休閑觀光功能。
未來發(fā)展中，該區(qū)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)村傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，依托濕地、林地、農(nóng)田、地?zé)岬忍厥赓Y源，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游觀光、鄉(xiāng)村民俗文化和農(nóng)家生活體驗(yàn)等休閑農(nóng)業(yè)模式，形成以農(nóng)事參與、生態(tài)觀光、文化傳承、農(nóng)情體驗(yàn)為主的休閑農(nóng)業(yè)體系。
1.4 薊縣休閑農(nóng)業(yè)區(qū)
薊縣地處天津市最北部，是天津唯一的有山地的區(qū)縣，南距天津市區(qū)110 km，西距北京65 km，東距唐山80 km，津薊、薊平高速以及即將啟動(dòng)的京秦、塘承高速使薊縣融入了京津冀1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。薊縣有山有水，有平原有洼地，土地總面積的2/3為山區(qū)和庫區(qū)，土壤肥沃，山清水秀，空氣清新，水質(zhì)優(yōu)良，氣候宜人，被列為全國生態(tài)示范縣和全國首家綠色食品示范區(qū)。同時(shí)，薊縣境內(nèi)自然風(fēng)光秀麗，名勝古跡眾多，現(xiàn)已形成盤山風(fēng)景、黃崖關(guān)長城，翠屏湖度假、縣城古文物、中上元古界標(biāo)準(zhǔn)地層剖面和八仙山原始次生林自然保護(hù)區(qū)等六大旅游景區(qū)，積極打造特色中等旅游城市，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。
薊縣已被國家農(nóng)業(yè)部和國家旅游局評定為全國32個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，其重要的休閑農(nóng)業(yè)資源包括歷史文化古跡、六大旅游景區(qū)以及豐富的山野資源和特色農(nóng)產(chǎn)品。目前已建成休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目128個(gè)，類型以農(nóng)家樂為主，還包括民俗村、生態(tài)莊園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中農(nóng)家樂、民俗村和生態(tài)農(nóng)莊分布在北部山區(qū)和庫區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)多集中在南部平原地區(qū)，突出農(nóng)業(yè)的文化傳承、生態(tài)保護(hù)和休閑觀光功能。
未來發(fā)展中，該區(qū)應(yīng)以休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上努力提升水平和檔次，以農(nóng)家生活體驗(yàn)和生態(tài)旅游觀光為主要發(fā)展模式，深挖文化內(nèi)涵，完善公共設(shè)施，著力提升品質(zhì)，推進(jìn)“一家一戶”式農(nóng)家院旅游向全景式鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)變，形成“一村一品，一域一俗”的發(fā)展格局，開發(fā)主題農(nóng)莊、鄉(xiāng)村俱樂部、鄉(xiāng)村營地、企業(yè)會所等休閑產(chǎn)品，撬動(dòng)高端客源市場。
2 天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與前景展望
隨著天津城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快、城市基礎(chǔ)設(shè)施的快速提升以及人民生活方式的逐步轉(zhuǎn)變，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了巨大的市場潛力和發(fā)展機(jī)遇[3]。主要有：建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列政策的提出為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展搭建了平臺；實(shí)施“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；建設(shè)國際性、現(xiàn)代化宜居城市定位為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新要求；城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力；城鄉(xiāng)居民生活方式的轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件；交通網(wǎng)絡(luò)的日益完善為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇等。在這樣的背景下，休閑農(nóng)業(yè)已成為天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
與此同時(shí)，天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)，為了進(jìn)一步提升休閑農(nóng)業(yè)層次和水平，“十二五”期間休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展將力求做到以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變。
2.1 由資源低效利用向資源整合和要素聚集轉(zhuǎn)變
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期通常以對資源的消耗和低效利用為特征，由農(nóng)戶自發(fā)形成的以特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)家餐飲、農(nóng)家住宿等為主要形式，對特色農(nóng)業(yè)資源的深度開發(fā)和經(jīng)營理念缺乏[4]?！笆濉逼陂g，休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)擺脫對資源的依賴和初級利用，通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)基地等途徑，將多種農(nóng)業(yè)資源高度集中、統(tǒng)一規(guī)劃、深度開發(fā)，通過挖掘農(nóng)產(chǎn)品和資源與休閑度假、康體養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、科普教育、體驗(yàn)參與等休閑娛樂活動(dòng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，提升原有資源的附加值，從而在資源整合、要素聚集、價(jià)值提升等方面實(shí)現(xiàn)突破。
2.2 由初級休閑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)品體系轉(zhuǎn)變
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期常常存在初級休閑產(chǎn)品所占比重較高、產(chǎn)品開發(fā)同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)品布局單體化明顯、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系不完整等問題，休閑活動(dòng)主要局限在“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、觀自然景、賞民俗情、享田園樂”等幾個(gè)方面?！笆濉逼陂g，隨著人們生活水平的提高，對休閑度假的要求也隨之提高，休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也必須進(jìn)行調(diào)整與升級，深度挖掘景區(qū)所屬地區(qū)的文化內(nèi)涵，將創(chuàng)意的內(nèi)容加入到休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)中，培育參與性、休閑性、體驗(yàn)性和學(xué)習(xí)性強(qiáng)的休閑項(xiàng)目，并通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系[5]。
2.3 由分散化小規(guī)模經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化、組織化經(jīng)營轉(zhuǎn)變
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期多以農(nóng)戶自發(fā)經(jīng)營為主，經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品類型單一，重復(fù)建設(shè)情況嚴(yán)重，對市場信息的把握和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力都較低，影響了產(chǎn)業(yè)效益和競爭力的提升[6]?！笆濉逼陂g，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展將更多的依靠產(chǎn)業(yè)化龍頭組織，通過龍頭組織的帶動(dòng)，將農(nóng)戶與市場緊密聯(lián)系。在具體建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)資源特點(diǎn)，探索政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、企業(yè)集團(tuán)型、龍頭景區(qū)帶動(dòng)型、中介組織帶動(dòng)型等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培育休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶成立休閑農(nóng)業(yè)合作社，積極擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，從而打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
2.4 由單一功能開發(fā)向產(chǎn)業(yè)功能體系建設(shè)轉(zhuǎn)變
休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)或項(xiàng)目在發(fā)展初期往往集中于開發(fā)某一單一功能，如餐飲住宿型、果蔬采摘型、風(fēng)景游覽型等，休閑活動(dòng)內(nèi)容單一，與其他產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)系較少，隨著時(shí)間的推移，容易使游客失去新鮮感，從而影響產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，休閑農(nóng)業(yè)也應(yīng)走多元化發(fā)展的道路，與地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，通過建設(shè)要素聚集和產(chǎn)業(yè)聚集的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地等形式，拓展休閑農(nóng)業(yè)在特色產(chǎn)品供給、生態(tài)資源保護(hù)、民俗文化傳承、康體養(yǎng)生醫(yī)療、度假接待服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的功能，從而形成完善的由一產(chǎn)延伸至三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)功能體系。
2.5 由面向天津市民向打造環(huán)渤海旅游目的地轉(zhuǎn)變
天津休閑農(nóng)業(yè)目前主要服務(wù)于天津市區(qū)居民和極少數(shù)北京、河北省地區(qū)市民，市場潛力還未被完全開發(fā)。天津地處環(huán)渤海地區(qū)核心位置，與北京和河北省接壤，城市定位于國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，隨著其外向度的不斷提升，休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)市場也應(yīng)發(fā)生改變?！笆濉逼陂g，充分發(fā)揮天津便捷的交通路網(wǎng)優(yōu)勢，以打造環(huán)渤海旅游目的地為目標(biāo)，將休閑農(nóng)業(yè)融入天津旅游業(yè)整體發(fā)展中去，通過與北京、河北等地的錯(cuò)位發(fā)展，以獨(dú)特的海洋資源和民俗文化吸引周邊地區(qū)游客；以高端的服務(wù)和富有民族品味的產(chǎn)品吸引國際游客，從而打造天津外向型經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 天津市旅游局, 天津市農(nóng)村工作委員會./wenku.baidu.com/view/3d80b6bc960590c69ec376.ab.html.
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[3] 賈鳳伶, 李瑾, 黃學(xué)群. 天津都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與對策研究[J]. 天津農(nóng)業(yè)科學(xué), 2011（5）：93-97.
[4] 俞史正. 休閑農(nóng)業(yè)的功能及發(fā)展前景[J]. 青海農(nóng)林科技, 2001（4）：37-38.
