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[關(guān)鍵詞]水利工程 閘涵考核 運(yùn)行管理 內(nèi)容 對策
中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）05-0177-01
建國以來，河北省滄州市修建了數(shù)量眾多的水利工程，在歷年的防洪、排澇、抗旱等方面發(fā)揮了很大作用，是全市防洪、排澇、灌溉等工程的重要組成部分。為了確保工程安全，充分發(fā)揮工程效益，所以對閘涵進(jìn)行科學(xué)管理，合理控制運(yùn)用就顯得尤為重要。
一、水利工程管理考核規(guī)范閘涵管理內(nèi)容
1.涵閘的管理
（1）閘門的管理。第一閘門啟閉由管理單位專職人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，多孔閘門啟閉要有專職的操作工和觀測人員，固定崗位，明確責(zé)任。第二應(yīng)擬定閘門啟閉運(yùn)行方案。
（2）啟閉機(jī)的管理。第一啟閉機(jī)必須要有限位開關(guān)裝置，避免閘門已關(guān)到底或開到頂時繼續(xù)運(yùn)行，發(fā)生損壞事故。當(dāng)閘門運(yùn)行接近最大開度或接近閘底時，要減速運(yùn)行。嚴(yán)禁利用閘門自重自由降落關(guān)閘。第二電動閘門啟閉機(jī)應(yīng)有啟閉措施，以便在系統(tǒng)電源中斷的情況下能保證閘門的啟閉，如采用電動、手搖兩用的啟閉機(jī)，安裝備用柴油機(jī)或柴油發(fā)電機(jī)組等。
2.組織管理。從機(jī)關(guān)到基層管理閘所管理體制完善，管理權(quán)限明確；內(nèi)部建章立制，制度健全，關(guān)鍵崗位制度明示；未實行管養(yǎng)分離。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制有批文，崗位設(shè)置合理，單位有職工培訓(xùn)計劃并落實。
3.安全管理。通過除險加固、維修養(yǎng)護(hù)及科學(xué)化管理，主要工程建筑物、機(jī)電設(shè)備、通訊、觀測設(shè)施完好，保證了工程的安全運(yùn)行。工程主要部位都設(shè)置了警示標(biāo)志，對各閘所明確防汛責(zé)任，積極落實防汛搶險預(yù)案、措施，備用了必要的搶險工具和器材設(shè)備，確保度汛安全。
4.經(jīng)濟(jì)管理方面。工程建設(shè)資金和維修資金投入較大，有關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，各項目資金專款專用，按照工程完成情況及時撥款，無拖欠現(xiàn)象。職工的工資、福利及社會保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險齊全，穩(wěn)定了職工隊伍，提高了工作效率。充分利用閘涵工程，用汛末和冬季兩個階段閉閘蓄水，為沿河各縣、市提供農(nóng)業(yè)灌溉用水。
二、水利工程管理考核規(guī)范閘涵運(yùn)行管理對策
1.涵閘的控制運(yùn)用主要是按照規(guī)劃設(shè)計要求，發(fā)揮涵閘建筑物的最大效益，在控制運(yùn)用中必須保障建筑物的完整及安全。涵閘的控制運(yùn)用，必須遵照管理規(guī)范，管理人員要熟悉涵閘建筑物的操作方法和使用注意事項。
（1）規(guī)定防洪排澇和抗旱的工作水位。根據(jù)原設(shè)計規(guī)定的水位，確定了新的（汛期和非汛期）泄水和蓄水高程。汛期控制做到，根據(jù)水情預(yù)報，提前防水降低水位，騰空河槽和庫容，以利于防洪排澇。規(guī)定上游最高水位、最低水位，下游相應(yīng)的水位及下游落差。
（2）規(guī)定最大泄洪量及下游相應(yīng)的最高水位，在最大水位宣泄下游不遭受沖刷的最小流量和相應(yīng)最低水位。泄洪不超過設(shè)計流量。行洪期間要注意涵閘建筑物上下游水位變化，發(fā)現(xiàn)漂浮物（如污物、柴草、浮冰）要及時清除。
（3）涵閘的啟閉要求。第一閘門啟閉靈活，開閘時閘門不應(yīng)長期處于震動狀態(tài)。開閘過程中，不應(yīng)導(dǎo)致閘門下游的沖刷破壞。建筑物安全無損，閘前壅水高度不能超過設(shè)計水位。啟閉時發(fā)現(xiàn)啟閉不靈，聲音異常等失?，F(xiàn)象，應(yīng)及時檢查處理，不要強(qiáng)行操作，以免毀壞設(shè)備部件。第二啟閉前應(yīng)對啟閉機(jī)、電動機(jī)、鋼絲繩、閘門、輸電線路、電器開關(guān)等進(jìn)行檢查，閉閘時應(yīng)注意閘底碎石等障礙物，以免關(guān)閘不嚴(yán)。第三安全隱患排查。滄州市大多數(shù)涵閘建造已久，老化失修嚴(yán)重，有的長期帶病運(yùn)行，工程效益衰減，每年汛期都存在著安全隱患問題。隨著國家加大對水利建設(shè)的投入增加，滄州市先后進(jìn)行了涵閘工程的除險加固。
2.涵閘的日常養(yǎng)護(hù)工作。涵閘是水利工程的重要組成部分，一旦發(fā)生問題將會造成很大的影響，對于涵閘的養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)將養(yǎng)放在首位，做好日常的維護(hù)保養(yǎng)工作遠(yuǎn)勝于發(fā)生問題進(jìn)行搶修。根據(jù)日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，做好涵閘的保養(yǎng)維護(hù)計劃，對于易損件要定期進(jìn)行更換，同時每年進(jìn)入汛期前以及用水期前需要做好全面的養(yǎng)護(hù)工作。將汛期以及用水期發(fā)現(xiàn)的一些問題整理編制成相應(yīng)的年度維修計劃上報上級主管部門后進(jìn)行維護(hù)修理工作，該項工作最好在每年的枯水期開工并趕在汛期前完成。對于涵閘發(fā)生的諸如雨淋溝、滲漏、裂縫等可以參照維修堤壩、土壩的方法進(jìn)行。而對于混凝土或鋼筋混凝土表面應(yīng)當(dāng)保持清潔完好，定期清除其表面的附著物，如果表面有脫殼、剝落、露筋和機(jī)械損壞時，可根據(jù)實際情況適用水泥砂漿、混凝土、噴漿等方法進(jìn)行修補(bǔ)。對于混凝土裂縫，如果對于其本身的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度并不產(chǎn)生影響，則可適用灌水泥漿、表面涂環(huán)氧砂漿的方法進(jìn)行處理。
3.加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理水平 針對各閘所管理人員文化水平普遍偏低的特點，按照設(shè)置的管理崗位，組織職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，結(jié)合各閘工程的實際設(shè)置，對電工、閘工、發(fā)電機(jī)工等關(guān)鍵工種，除進(jìn)行系統(tǒng)的理論培訓(xùn)外，還要采用以老帶新的方式，讓他們熟練掌握本工程的操作技術(shù)，能維修自己管理的機(jī)械電器設(shè)備，以滿足管理技能的需要。對于混崗人員，盡快調(diào)整，加強(qiáng)各方面培訓(xùn)，達(dá)到一人多崗，一人多能，提高管理效率，所有人員要按培訓(xùn)制度定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握新知識、新技能，以滿足工程管理現(xiàn)代化的需要。
4.運(yùn)行管理。各直屬閘涵根據(jù) 《水閘技術(shù)管理規(guī)程》，結(jié)合工程具體情況，制訂了技術(shù)管理實施細(xì)則。把主要工程的三視圖及技術(shù)指標(biāo)、主結(jié)線圖，啟閉機(jī)控制圖等在適宜位置明示，以便有關(guān)人員查看。每年汛前、汛后機(jī)關(guān)固定人員對各閘的垂直位移和水平位移進(jìn)行觀測；技術(shù)人員對滲透壓力及測壓管進(jìn)行定時觀測，汛期每天一次，非汛期每周一次，記錄資料整理歸檔并及時進(jìn)行整編分析。這些資料為各樞紐除險加固設(shè)計提供了分析依據(jù)。各樞紐的土工建筑物、石工建筑物、混凝土建筑物、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)施及防雷設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、修理及時，均按照《水閘技術(shù)管理規(guī)程》的要求進(jìn)行，保證了工程正常運(yùn)行。
隨著我國水利工程的快速發(fā)展，閘涵承擔(dān)著較大范圍內(nèi)的防洪、蓄水和抗旱的任務(wù)，閘涵管理長期以來一直是業(yè)界人士著重研究的重要課題，因為閘涵在運(yùn)行過程中，一旦發(fā)生問題，其不僅使工程的安全性受到影響，同時可能造成財產(chǎn)的損失及人員的傷亡。所以對于閘涵運(yùn)行管理應(yīng)該有效地進(jìn)行控制，從而使其保證一方的平安，更好地造福于當(dāng)?shù)氐陌傩铡?/p>
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水閘工程 管理工作 措施
[中圖分類號] TV [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-4-303-1
我國目前大部分水閘都是興建于二十世紀(jì)中期，由于當(dāng)時的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平有限，以至于現(xiàn)在很多工程都存在著巨大的質(zhì)量隱患。再加上水閘后期的維修與保養(yǎng)差強(qiáng)人意，超負(fù)荷現(xiàn)象時有發(fā)生，危險水閘層出不窮。另外，管理工作配合的程度也不高，相關(guān)的管理人員專業(yè)知識不過硬，不能及時的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，給人民的生命財產(chǎn)造成了安全隱患。因此，加強(qiáng)水閘工程運(yùn)行管理工作刻不容緩。
1水閘工程管理工作的重要性
（1）水閘工程的特殊功能決定了其運(yùn)行管理的重要性。水閘就是修建于河道或渠道、湖、海口等關(guān)鍵點，利用閘門去控制流量和調(diào)節(jié)水位的建筑物。水閘不僅可以防洪，供水和排澇，而且在形成水景觀等方面也有重要作用。水閘的運(yùn)用操作、維修以及保護(hù)工作，是水閘工程管理的重要一部分。水閘工程必須通過有效的管理，才能實現(xiàn)預(yù)期的效果和驗證原來規(guī)劃、設(shè)計的正確性。水閘工程管理的基本任務(wù)是：保持水閘設(shè)備的完整和安全，并使其經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。正確運(yùn)用水閘設(shè)備，科學(xué)的進(jìn)行水閘工程管理，對于控制調(diào)節(jié)、分配和使用水源，充分發(fā)揮水閘工程防洪灌溉、供水排水、發(fā)電航運(yùn)、水產(chǎn)環(huán)境等效益方面有著重要的作用。
（2）加強(qiáng)水閘工程運(yùn)行管理有利于保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。進(jìn)行及時有效，科學(xué)合理的水閘工程管理工作對于保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全具有重要作用。在這個水資源短缺的時代，相鄰的不同地區(qū)爭水情況嚴(yán)重，管理者在水資源的分配問題上很難統(tǒng)籌全局。水閘控制著上游的水量，一旦遇到特殊情況是開閘下泄，淹沒下游的地區(qū)，還是控制下泄的流量讓上游冒著破堤的風(fēng)險，這都需要管理者通過準(zhǔn)確及時的水閘合閉來完成。另外，在水閘管理的操作技術(shù)上，有些情況在操作規(guī)程上是沒有的，這個時候假如提閘操作不當(dāng)就可能會給下游工程設(shè)施造成破壞，所以具備一套符合實際的水閘管理工作流程具有重要作用。水閘工程的質(zhì)量只有在全體人員的共同努力下，盡心盡力，才能打造出優(yōu)良工程，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。
（3）加強(qiáng)水閘工程運(yùn)行管理具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。水閘工程作為引水排澇建筑物，關(guān)系重大。相關(guān)部門必須根據(jù)水閘工程的運(yùn)行管理特點，制定一個完善的工程項目運(yùn)行管理制度，建立有效的運(yùn)行管理保證體系。水閘工程安全穩(wěn)定性與否直接涉及到人民的生命和財產(chǎn)安全，也牽扯著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多的水閘工程已經(jīng)成為旅游景點。因此在水閘運(yùn)行中管理好工程質(zhì)量，做到內(nèi)外統(tǒng)一是非常有必要的。通過制定科學(xué)合理的水閘工程運(yùn)行管理制度，為水利工程謀求更多的福利。
2做好水閘工程管理的具體措施
2.1加強(qiáng)關(guān)鍵閘口的調(diào)節(jié)和運(yùn)行管理。
水閘分為節(jié)制閘和分洪閘、進(jìn)水閘以及排水閘、沖沙閘和擋潮閘等，發(fā)揮水閘的作用是通過調(diào)節(jié)水閘來實現(xiàn)的。水閘管理中常見的問題是：過閘流量測定不準(zhǔn)確，閘門的啟閉不不靈活，閘門有漏水、銹蝕和腐蝕情況的發(fā)生，閘基滲漏和變形，閘上下游沖刷和淤積等。為保持水閘的正常運(yùn)用，在技術(shù)管理工作方面要注意以下幾點：
（1）測定好水閘上下游水位、閘門開度與過閘流量之間存在的關(guān)系，保證過閘的流量測讀準(zhǔn)確；
（2）進(jìn)行泄流觀測和其他各種水工觀測；
（3）按規(guī)章制度去啟閉閘門；
（4）按規(guī)章制度進(jìn)行閘門啟閉設(shè)備、閘室消能工等和水工建筑物的養(yǎng)護(hù)修理；
（5）靠動力啟閉的水閘，必須要有備用的動力機(jī)械設(shè)備或電源作為支撐。
2.2加強(qiáng)水閘設(shè)計管理。
水閘的設(shè)計對于水利工程的安全管理工作具有重要作用，不僅要切實符合水利工程的實際情況，還要求做到結(jié)構(gòu)簡單、經(jīng)濟(jì)合理和造形美觀、便于施工管理以及有利于環(huán)境綠化等條件。
（1）水閘在關(guān)門擋水時，閘室將承受上下游水位差所產(chǎn)生的巨大的水平推力，使閘室很有可能會向下游滑動。閘室的設(shè)計，必須有足夠抗滑穩(wěn)定性。同時在上下游水位差的作用下，水將從上游沿閘基和繞過兩岸連接建筑物向下游滲透，產(chǎn)生滲透壓力，對閘基和兩岸連接建筑物的穩(wěn)定不利，尤其是對建于土基上的水閘，由于土的抗?jié)B穩(wěn)定性比較差，有可能會產(chǎn)生滲透變形，危及工程安全，故需綜合考慮閘址地質(zhì)條件、上下游水位差、閘室和兩岸連接建筑物布置等因素，分別在閘室上下游設(shè)置完整的防滲和排水系統(tǒng)，確保閘基和兩岸的抗?jié)B穩(wěn)定性。開門泄水時，閘室的總凈寬度須保證能通過設(shè)計流量。閘的孔徑，需要按照使用要求、閘門的形式及考慮工程投資等因素選定。
（2）過閘水流形態(tài)復(fù)雜，兩岸及河床易遭水流沖刷，需采取有效堅固的消能防沖措施。對兩岸連接建筑物的裝置需使水流進(jìn)出閘孔有良好的收縮與擴(kuò)散條件。建在平原地區(qū)的水閘地基大多為松軟的土基，具有承載力小和壓縮性大的特點，在水閘自重與外荷載作用下將會產(chǎn)生一定程度的水閘沉陷或不均勻沉陷，導(dǎo)致閘室翼墻等出現(xiàn)下沉或傾斜情況，嚴(yán)重時會引起結(jié)構(gòu)斷裂而阻礙工作。為此，對閘室和翼墻等結(jié)構(gòu)形式的布置需與地基條件相適應(yīng)，盡量使地基受力均勻，并控制地基承載力在允許范圍以內(nèi)，必要時應(yīng)對地基進(jìn)行妥善處理。對結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度和剛度需考慮地基不均勻沉陷的影響，并盡量減少相鄰建筑物的不均勻沉陷。
2.3提高水閘工程管理人員的素質(zhì)和管理水平。
水閘工程管理工作要求工作人員要具備過硬的專業(yè)素質(zhì)，正確的操作閘門啟閉和相關(guān)的各類機(jī)械、電機(jī)設(shè)備，防止事故的發(fā)生，并不斷改善經(jīng)營管理，更新改造工程設(shè)備和提高管理水平。主要需要做到以下幾點：
（1）開展水利工程的檢查觀測，組織進(jìn)行水利的工程養(yǎng)護(hù)和修理；
（2）運(yùn)用工程去進(jìn)行水利調(diào)度，更新工程設(shè)備，適時適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行技術(shù)改造；
（3）貫徹落實有關(guān)水利工程管理行政法規(guī)，制定修訂和執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)管理規(guī)范規(guī)程，如：工程檢查觀測規(guī)范、工程養(yǎng)護(hù)修理規(guī)范和水利調(diào)度規(guī)程、以及閘門啟閉操作規(guī)程等；
（4）建立健全各項相關(guān)工作制度，按部就班的開展管理工作，主要工作制度有：計劃管理制度、技術(shù)管理制度和經(jīng)濟(jì)管理制度、以及財務(wù)器材管理制度和安全保衛(wèi)制度等。
3結(jié)語
水閘工程是水利工程的重要組成部分，為了確保水利工程在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，必須要重視水閘工程的運(yùn)行管理。要認(rèn)識到其重要性，并加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的管理，充分發(fā)揮水閘工程在整個水利工程中的作用。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:水閘工程管理 ；對策
中圖分類號：TV66文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
水閘工程對國家國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要作用，水閘工程的管理逐漸的引起人們的關(guān)注,相關(guān)部門共同努力,不斷地加強(qiáng)對水閘工程的管理,從而充分地發(fā)揮水閘工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
1目前我國水閘的現(xiàn)狀
我國大多數(shù)水閘都興建于20世紀(jì)50～70年代,受當(dāng)時的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件的限制,大多數(shù)水閘的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低,材料使用和結(jié)構(gòu)的設(shè)置不盡合理,留下了嚴(yán)重的質(zhì)量隱患;其次,水閘工程在使用的過程中,缺少有效的維護(hù)和養(yǎng)護(hù),人們只管使用,而不對其加以保護(hù),很多水閘長期以來都是超負(fù)額運(yùn)轉(zhuǎn),在運(yùn)轉(zhuǎn)一段時間后,變成了“病險水閘”;最后,水閘工程的管理缺少一個健全的管理機(jī)制,一方面,水閘工程管理的投入不足,影響了水閘的定期維修,導(dǎo)致加固不徹底,另一方面,管理制度不完善,水閘管理人員的素質(zhì)較低,很多人沒有相關(guān)的專業(yè)知識,不能及時發(fā)現(xiàn)病險水閘的問題,而且管理部門的內(nèi)部管理手段陳舊、落后,不適應(yīng)變現(xiàn)水閘安全管理的基本需求。
2 加強(qiáng)水閘管理
水閘管理單位應(yīng)該增強(qiáng)安全意識,充分考慮到病險水閘的危害,在進(jìn)行病險水閘管理的過程中,一定要切實履行自己的法定責(zé)任,本著對人民的生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真做好病險水閘的管理工作,發(fā)現(xiàn)問題時要及時上報給相關(guān)單位,及時消除病險水閘可能引起的安全隱患,制定有效的方案確保在病險水閘發(fā)生工程事故后可以快速的實施搶救方案,進(jìn)而將可能造成的損失降到最低。病險水閘的管理不同于正常水閘,相關(guān)的管理部門應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的管理規(guī)定進(jìn)行,增強(qiáng)病險水閘管理的規(guī)范化、科學(xué)化。
2.1水閘工程組織管理
水閘工程管理作為一個系統(tǒng)工程，它決定了系統(tǒng)的組織，同時組織是目標(biāo)能否實現(xiàn)的決定性因素，因此，做好水閘的組織管理是十分必要的。做好水閘工程組織管理要確定管理的目標(biāo)，明確管理權(quán)限，使管理者本人明白自己的責(zé)任是什么，為什么要進(jìn)行管理，怎么進(jìn)行管理，做到心中有數(shù)，熟悉水閘管理的工程流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、精神文明、水閘工程管理的規(guī)章制度及檔案等從以下幾個方面做好水閘工程的組織管理：
2.1.1在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備管理中，水閘工程管理工作人員的崗位要設(shè)置合理，按實際情況配備人員；技術(shù)工人要先培訓(xùn)后上崗，單位有職工培訓(xùn)計劃并落實到實處，職工年培訓(xùn)率達(dá)到30％以上。
2.1.1管理單位要建立健全完善各項規(guī)章制度。
2.1.3水閘工程的檔案要有專人進(jìn)行管理，確保檔案設(shè)施齊全、完好；各類工程建檔立卡，圖表資料規(guī)范整齊、存放有序，按時歸檔；檔案管理工作者要有檔案主管部門認(rèn)可的登記證書。
3水閘工程安全管理
安全無小事，時刻不能忘記“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做好安全管理必須從源頭抓起，做好安全管理須做好以下工作：
3.1在水閘工程管理中，要依法進(jìn)行管理，按照《水閘安全鑒定規(guī)定》開展安全鑒定工作，根據(jù)安全鑒定的成果指導(dǎo)水閘安全運(yùn)行和除險加固，禁止在水閘工程管理的范圍內(nèi)爆破、取土、排放有毒或污染物；妥善保護(hù)水閘的機(jī)電設(shè)備、水文、同勛、觀測設(shè)施，主要部位要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，發(fā)現(xiàn)違章行為要采取有效措施予以制止并及時上報。
3.2在汛期到來前，要落實各種防汛責(zé)任制，防汛崗位明確，建立防汛指揮部，搶險隊伍激動能力要強(qiáng)，人員需經(jīng)過防汛搶險演練，并要配齊搶險工具、器材設(shè)備。
3.3根據(jù)實際情況，按規(guī)定開啟閘門啟閉機(jī)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)閘門啟閉機(jī)工作異常，要及時采取措施并上報，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
3.4要不斷的進(jìn)行對工程隱患進(jìn)行排查，并登記入冊；有相應(yīng)的除險加固或更新改造規(guī)劃及實施計劃；工程除險前有安全度汛計劃，同時要確保水閘工程管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活設(shè)施安全，保證設(shè)備安全運(yùn)行，無重大安全事故。
4 加強(qiáng)水閘的安全鑒定
在確保水閘安全的各項工作中,水閘的安全鑒定工作是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作,但是,先階段很多管理部門對它的認(rèn)識不足,導(dǎo)致安全鑒定工作沒有發(fā)揮有效的質(zhì)量檢測功能,致使水閘工程中的安全問題沒有被及時的發(fā)現(xiàn),水閘的除險加固工作沒有適時進(jìn)行。很多地方的水閘管理部門忽視了安全鑒定工作,沒有認(rèn)真檢查水閘,僅僅注重水閘的表面運(yùn)轉(zhuǎn)?！端l技術(shù)管理規(guī)程》《水閘安全鑒定管理辦法》等文件中規(guī)定,當(dāng)水閘工程出現(xiàn)重大事故后,相關(guān)單位要對其進(jìn)行進(jìn)一步的全面安全檢查,如果發(fā)現(xiàn)影響安全的環(huán)節(jié),要及時進(jìn)行相關(guān)的安全鑒定,做好病險水閘的安全現(xiàn)狀調(diào)查,做好初步的安全評估,編制相應(yīng)的病險水閘安全鑒定書,并及時提交給主管部門要求其對病險水閘進(jìn)行全面的深入的調(diào)查。為了保證水閘的安全運(yùn)行,相關(guān)單位必須要加強(qiáng)對病險水閘的安全鑒定,安全鑒定成果是指導(dǎo)水閘安全運(yùn)行和除險加固的重要考核指標(biāo)之一,病險水閘一般存在嚴(yán)重的安全問題,通過安全鑒定之后,就可以根據(jù)其安全指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的拆除或者重建。
5 引進(jìn)新技術(shù)、新工藝
伴隨社會的不斷發(fā)展進(jìn)步,各類新技術(shù)、新設(shè)備、新材料層出不窮,相關(guān)部門在進(jìn)行病閘的除險加固的過程中,要注重使用新技術(shù)、新工藝、新材料,不斷提高水閘的除險效果,保證工程正常的運(yùn)行。
首先,水閘的設(shè)計應(yīng)該要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件和功能要求,例如在沿海地區(qū)的水閘宜選用平面鑄鐵閘門或者小型自動翻板閘門,既要考慮防洪安全,又要滿足灌溉、發(fā)電、排澇的要求。其次,在水閘的設(shè)計過程中要充分考慮水閘的新技術(shù)、新工藝、新材料的使用,目前國內(nèi)的大中型水閘啟閉系統(tǒng)一般都采用卷揚(yáng)式或者螺桿式,隨著新的施工設(shè)備的引進(jìn),各大水閘在改建、除險加固的過程中,可以采用液壓式啟閉閘門,充分利用計算機(jī)進(jìn)行輔助調(diào)度,提高水閘管理的高效性和經(jīng)濟(jì)實用性。
6 提高管理人員素質(zhì)
現(xiàn)階段很多水閘的管理部門忽視病險水閘存在的各種安全隱患,使很多病險水閘帶病繼續(xù)運(yùn)作,并且把這種運(yùn)作是為一種正常的安全運(yùn)用。這種不負(fù)責(zé)任的行為,嚴(yán)重危害了人們的生命財產(chǎn)安全,危害了社會的安定和諧,作為水閘的管理單位應(yīng)該樹立對人們的生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的意識,切實根據(jù)安全鑒定成果對水閘進(jìn)行管理。在病險水閘的管理過程中,相關(guān)部門經(jīng)常會忽視應(yīng)急預(yù)案的制定,有效的應(yīng)急預(yù)案可以減低事故導(dǎo)致的損失,為此,相關(guān)單位要增強(qiáng)安全防范意識,對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行防汛搶險的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高他們的安全防范技能;與此同時要建立和健全病險水閘的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,加強(qiáng)對病險水閘的不定期巡查和檢測。
7 加強(qiáng)工程監(jiān)督管理
建立有效的病險水閘管理機(jī)制可以有效的確保水閘的安全正常運(yùn)行,在加強(qiáng)病險水閘的管理過程中主要做好以下幾方面內(nèi)容 :首先,健全定期檢查制度,水閘管理部門要定期對水閘進(jìn)行全面的安全檢查,對存在安全問題的病險水閘,及時進(jìn)行維修鞏固,或者指定相應(yīng)的度汛方案,確保工程可以安全度汛,嚴(yán)格管理,避免意外事故的發(fā)生。其次,加強(qiáng)日常的養(yǎng)護(hù)工作,延長水閘工程的使用壽命,對于大中型的水閘,要逐步采用計算機(jī)等先進(jìn)的管理技術(shù),提高管理效率,實現(xiàn)水閘的高效安全管理。最后,按照“誰受益,誰負(fù)擔(dān)”的原則出臺新的收費(fèi)管理政策,向受益的單位和個人收取水閘工程的修建維護(hù)費(fèi)用,以解決在水閘除險加固和工程維護(hù)的過程中的大量費(fèi)用支出,減輕政府的財政負(fù)擔(dān)。
結(jié)語
現(xiàn)階段,我國的病險水閘管理部門在管理的過程中面臨的困難較多,工作壓力較大,需要相關(guān)部門不斷增強(qiáng)自己的責(zé)任意識,真正落實科學(xué)發(fā)展觀,有效的做好病險水閘的管理監(jiān)督指導(dǎo)工作。針對現(xiàn)階段對病險水閘管理規(guī)范不夠完善的情況,相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)配套措施的出臺,減少在安全鑒定中出現(xiàn)各種人為干擾因素,制定更加詳細(xì)的病險水閘管理制度。
參考文獻(xiàn)
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區(qū)堤閘管理所于年3月成立（撤市建區(qū)時由原吳縣市堤閘管理所分離），是區(qū)流域性水利工程的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，性質(zhì)為全民事業(yè)單位，原定編制9人。承擔(dān)5.86公里堤防、6座水閘和39.96公里河堤防、30座水閘的管理任務(wù)。我區(qū)的防洪工程在抗御洪澇災(zāi)害，保障沿線人民生命財產(chǎn)安全、引江濟(jì)太、改善水環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。
但是隨著形勢的發(fā)展，工程管理中存在的問題也日趨突出，主要表現(xiàn)在：單位缺乏科學(xué)定性、管理體制不順、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)來源不暢、工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等。這些問題的長期存在，導(dǎo)致了已建工程綜合功能下降，如不盡快從根本上解決，將影響、河水利工程的安全運(yùn)行和綜合效益的發(fā)揮。因此，加快區(qū)堤閘管理所管理體制改革勢在必行。
二、改革的目標(biāo)和原則
（一）改革目標(biāo)
通過改革，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一是建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制；二是建立管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的水利工程運(yùn)行機(jī)制；三是建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程管理維修養(yǎng)護(hù)體系；四是建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到體制靈活、機(jī)構(gòu)合理、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、運(yùn)行安全高效的目標(biāo)。
（二）改革原則
1．正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。既要確保水利工程社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭、降低水利工程的運(yùn)行管理成本、提高管理水平和綜合效益。
2．正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。既要從水利行業(yè)、本單位的實際出發(fā)，大膽探索、勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機(jī)和步驟，確保這次改革穩(wěn)定順利進(jìn)行。
三、改革的主要內(nèi)容和措施
（一）明確權(quán)責(zé)、規(guī)范管理
區(qū)水務(wù)局作為區(qū)水行政主管部門，是本區(qū)、河水利工程的主管部門，按照分級管理的權(quán)限及上級主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)要求，負(fù)責(zé)、河水利工程的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
區(qū)堤閘管理所受區(qū)水行政主管部門的委托，實行專業(yè)管理，行使下列職責(zé)：1.負(fù)責(zé)、河水利工程的運(yùn)行、維修和養(yǎng)護(hù)等日常管理工作；2.按照工程管理規(guī)范要求，負(fù)責(zé)工程的檢查、觀測工作、建立健全工程技術(shù)檔案；3.制止侵占、破壞、毀損水利工程等違章、違法行為；4.對涉及水利工程安全的各項活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；5.負(fù)責(zé)對占用水利工程管理范圍的單位和個人按規(guī)定征收河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)；6.執(zhí)行區(qū)水行政主管部門交辦的其他事項。
（二）界定單位性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗
根據(jù)區(qū)堤閘管理所承擔(dān)的職能，參照市政府《批轉(zhuǎn)關(guān)于我市水利工程管理體制改革實施意見的通知》，其性質(zhì)定性為準(zhǔn)公益性水利工程管理事業(yè)單位。
根據(jù)水利部、財政部共同制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》和管理實際需要，設(shè)置崗位為：行政管理、技術(shù)管理、財務(wù)與資產(chǎn)管理、水政監(jiān)察、文秘與檔案管理、機(jī)電技術(shù)管理、運(yùn)行觀測等7個崗位。根據(jù)區(qū)堤閘管理所實行水閘工程、堤防工程統(tǒng)一管理，及改革后全部推行“管養(yǎng)分離”的實際，遵循“因事設(shè)崗、以崗定員”的原則，為體現(xiàn)精簡高效、節(jié)約支出，對行政管理類等7個崗位合并統(tǒng)一設(shè)置，目前定編人數(shù)為9人。對水閘工程養(yǎng)護(hù)修理類、崗位人員不予列入定編范圍。
（三）深化內(nèi)部機(jī)制改革
進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革。全面推行競爭上崗制和人員聘用制，在科學(xué)、合理設(shè)崗的基礎(chǔ)上，按照公開、公平、公正的原則實行競爭上崗，與上崗人員簽訂聘用合同，明確雙方責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)績考核制度，分階段制定上崗人員培訓(xùn)計劃，全面提高隊伍素質(zhì)和管理水平。
（四）深入推行“管養(yǎng)分離”
把水利工程的維修養(yǎng)護(hù)推向市場，面向社會擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)與個人，使水利工程養(yǎng)護(hù)真正走上社會化、市場化和專業(yè)化的道路。在全面推行“管養(yǎng)分離”的前提下：1.結(jié)合工程性質(zhì)、現(xiàn)狀以及以往經(jīng)驗，制定更為完善、合理、切合實際的維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)和考核實施細(xì)則；2.堅持從嚴(yán)要求，制定嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)，完善考核制度，嚴(yán)格獎罰措施，做到定性考核與定量考核結(jié)合，并以定量考核為主，同時對不合格養(yǎng)護(hù)單位與個人實行淘汰制；3.在合理劃分標(biāo)段、測算出養(yǎng)護(hù)標(biāo)底的前提下實行競價發(fā)包。
【關(guān)鍵詞】水閘；鋼絲繩；除污；養(yǎng)護(hù)
1 工程概況
華陽閘工程始建于1936年，因戰(zhàn)爭只完成主體結(jié)構(gòu)，1954年長江大水后檢查發(fā)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)完好，于1955年開始修復(fù)。1956年竣工并投入使用，是同馬大堤（國家Ⅱ級堤防）上一座重要中型水閘，設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為一百年一遇，控制流域面積5511.4平方公里。該閘為鋼筋砼箱涵結(jié)構(gòu)，共計4孔，單孔凈寬5.0 m，凈高5.8m，設(shè)計排水流量為240m3/s。1998年整修加固時更新了4樘平板鋼閘門和4臺PQ2×10KN手電兩用卷揚(yáng)式啟閉機(jī)。
該閘管理機(jī)構(gòu)為安徽省華陽閘管理處，公益Ⅰ類事業(yè)單位，編制人數(shù)14人，現(xiàn)有在職職工11人。管理處主要負(fù)責(zé)該閘工程的日常運(yùn)行管理，具體承擔(dān)水閘工程的檢查觀測、控制運(yùn)用、養(yǎng)護(hù)修理，以確保水閘工程安全完整并充分發(fā)揮工程效益。
2 養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀
因水閘工程的養(yǎng)護(hù)既涉及土工、石工、砼工等建筑物，又涉及閘門、啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備及防雷設(shè)施、計算機(jī)控制系統(tǒng)等設(shè)備，所以養(yǎng)護(hù)工作的專業(yè)性、技術(shù)性都較強(qiáng)。因此它要求其養(yǎng)護(hù)人員要有一定程度的專業(yè)知識和養(yǎng)護(hù)實經(jīng)驗。一直以來，華陽閘管理處十分重視工程養(yǎng)護(hù)工作，制定了水閘工程養(yǎng)護(hù)制度，建立了以工程檢查為基礎(chǔ)促進(jìn)工程養(yǎng)護(hù)的工程管理工作機(jī)制，完善養(yǎng)護(hù)工作的計劃預(yù)算、實施記錄和驗收管理。在實際工作中，實行分類養(yǎng)護(hù)：土工、石工、砼工養(yǎng)護(hù)委托專業(yè)資質(zhì)的水利工程公司承擔(dān)，金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備養(yǎng)護(hù)由管理處組織職工自行承擔(dān)并由設(shè)備生產(chǎn)單位專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)。華陽閘運(yùn)行近60年，工程完整、運(yùn)行安全，仍較好發(fā)揮著工程防洪、排澇、灌溉效益。
3 鋼絲繩養(yǎng)護(hù)
水閘工程鋼絲繩，是作為連接啟閉機(jī)和閘門的主要傳力構(gòu)件，對閘門的安全啟閉起著舉足輕重的作用。結(jié)合該閘運(yùn)行特點――正常年份5-9月份閉門拒江水倒灌，干旱年份9-10月份閉門蓄高湖水進(jìn)行圩內(nèi)抗旱或視情況適時啟門引灌――此閉門蓄高湖水期間，鋼絲繩處于停止工作狀態(tài)。管理處采用閉門拒江水倒灌期間對鋼絲繩進(jìn)行全面檢查、全面養(yǎng)護(hù)，以實現(xiàn)延長設(shè)備使用壽命、保證鋼絲繩安全可靠的工作目標(biāo)。
3.1 特征
鋼絲繩是一種柔性連接器，在水工建筑物閘門的啟升結(jié)構(gòu)中應(yīng)用極為廣泛。它具有強(qiáng)度高、承載力大、過載力強(qiáng)、耐沖擊、撓性好、可高速工作等特性。對于閘門而言，鋼絲繩的完整性和安全性直接影響閘門的啟閉運(yùn)行，影響水閘的安全調(diào)度。傳統(tǒng)鋼絲繩養(yǎng)護(hù)主要是用柴油浸泡后的抹布直接對鋼絲繩進(jìn)行擦拭，導(dǎo)致鋼絲繩縫隙中除污不徹底，直接影響?zhàn)B護(hù)效果。在日常養(yǎng)護(hù)工作中，我們承擔(dān)了華陽閘的日常養(yǎng)護(hù)工作。也正是在對水閘的養(yǎng)護(hù)過程中，積累了一些關(guān)于水閘鋼絲繩養(yǎng)護(hù)的經(jīng)驗。
3.2 養(yǎng)護(hù)措施
（1）養(yǎng)護(hù)材料。在實際養(yǎng)護(hù)工作中，常用脂主要有鈣基脂油和鋰基脂油兩種。鈣基脂油能使繩體涂油后外表美觀，且具經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)點，但容易板結(jié)，干裂，性能低；鋰基脂油盡管存在不耐高溫、造價高、易沾塵土和昆蟲等缺點。但經(jīng)過大量實踐證明，特別3號鋰基脂油與高壓黃油熬制（5：1），具有柔軟、透明度高，施工簡便、不易板結(jié)、程度好等優(yōu)點。在實際操作中，養(yǎng)護(hù)人員可戴棉紗手套或全棉抹布沾調(diào)制油對繩體進(jìn)行涂抹。
（2）華陽閘啟閉機(jī)鋼絲繩（6*19+FC）單根繩長75米，因省道211線通過，導(dǎo)致過往車輛多、揚(yáng)塵重，鋼絲繩易積揚(yáng)塵，造成養(yǎng)護(hù)工作開展難、投入量大。鋼絲繩養(yǎng)護(hù)順序：拆卸____清洗____涂抹____保護(hù)膜____安裝。經(jīng)多年實踐摸索，總結(jié)出如下經(jīng)驗：1）于每年汛前、汛后各清洗1次鋼絲繩，將鋼絲繩拆卸下來，置24米平臺，用柴油尼龍刷刷洗、棉布擦拭干凈。2）鋼絲繩繩體內(nèi)的油芯為麻質(zhì)，主要作用為儲存油脂，這樣在鋼絲繩受力時即可進(jìn)行――鋼絲繩受力油芯受到擠壓，油芯存油滲出從而達(dá)到作用；鋼絲繩不受力時外滲油被逐漸吸回油芯。因此，如果柴油進(jìn)入了油芯，經(jīng)太陽暴曬后氣化，繩體表面會出現(xiàn)一些小氣泡，既影響了防腐效果，又不美觀。究其原因，是滲入鋼絲繩繩體的柴油受熱膨脹所致。所以尤其需要注意的是清洗時不可用過量的柴油，柴油存留時間不宜過長，避免其滲入鋼絲繩的油芯之中，且需檢查銹蝕和有無斷絲情況。3）安裝時在機(jī)房內(nèi)（地坪高程32米），經(jīng)鋼絲繩吊孔放麻繩吊裝鋼絲繩，同步抹油（戴棉紗手套或全棉抹調(diào)制油涂抹），形成1毫米厚油層，鋼絲繩裝好后，開敞于室外部分，可外套太陽能水管保溫泡膜管，這樣防塵保護(hù)效果良好，成本也低。但泡膜管處于室外受陽光、雨水、風(fēng)的作用易風(fēng)化變形損壞，為達(dá)到防護(hù)效果和美觀，一般每一年還需更換一次。鋼絲繩吊孔用透明塑料板封堵，鋼絲繩行走軌跡范圍用毛刷封堵防塵（也曾用木板結(jié)合海綿做成合頁，閘門啟閉操作時合頁打開，平時閉合）。4）繩體除污同時，應(yīng)對閘門表面加以防護(hù)，避免清除的油污落在閘門表面，形成二次污染。
4 維護(hù)
（1）當(dāng)鋼絲繩與閘門連接一端有段絲超標(biāo)時，其斷絲范圍不超過預(yù)繞圈長度的1/2時，允許掉頭使用。需要注意的是，在卷筒上鋼絲繩預(yù)繞的固定端，必須用壓板螺栓壓牢，防止鋼絲繩松脫，在卷筒上纏繞的圈數(shù)（閘門關(guān)閉狀態(tài)）應(yīng)不少于5圈（包括壓板壓的圈數(shù)），如壓板螺栓設(shè)在卷筒翼緣側(cè)面上使用雞心鐵，應(yīng)少于2.5圈。
（2）更換新的鋼絲繩時，其纏繞在卷筒上的圈數(shù)、鋼絲繩最少繩夾數(shù)及間距，均應(yīng)滿足規(guī)范要求。新鋼絲繩規(guī)格應(yīng)符合設(shè)計要求，并應(yīng)有出廠質(zhì)保資料。
5 結(jié)語
水閘工程鋼絲繩的養(yǎng)護(hù)工作非常重要，關(guān)系著設(shè)備的正常運(yùn)行，也關(guān)系到水閘運(yùn)行安全和工程效益的充分發(fā)揮。就華陽閘而言，在做好啟閉機(jī)及閘門集中時段的養(yǎng)護(hù)工作的同時，更重視對設(shè)備日常的運(yùn)行過程中的檢查和觀察，準(zhǔn)確分析設(shè)備可能存在的安全運(yùn)行隱患，及時采取有效的措施消除或控制。鋼絲繩養(yǎng)護(hù)的方法、措施需要在實踐中不斷積累和創(chuàng)新，更要結(jié)合水閘工程具體實際情況、調(diào)度運(yùn)行條件等積極開展好、落實好養(yǎng)護(hù)工作，確保設(shè)備運(yùn)行安全、水閘工程運(yùn)行安全。
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關(guān)鍵詞：水利工程;工程管理考核; 燒香河北閘
Abstract: This paper superficially describes the significances, process and results, and the main approaches of creating the engineering management assessment, and the points and experience when creating the engineering management assessment of sluice.
Keywords: water conservancy projects; engineering management assessment; the north sluice of Shaoxiang river
中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
1基本情況
1.1工程概況
燒香河北閘始建于1973年，位于連云港市板橋鎮(zhèn)東北4km燒香河入?？谔?。2003年前由灌云縣水利局管理，后經(jīng)市政府批準(zhǔn)交由市水利局管理，同年在原閘址上游110米處實施拆建工程，設(shè)計排澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，設(shè)計過閘流量為580m3/s；共7孔，中間5孔用于排澇，單孔凈寬10m，總凈寬50m；兩邊孔結(jié)合上游翼墻與空箱岸墻布置，單孔凈寬2.3m，左側(cè)為排淡孔，右側(cè)為魚道。拆建后的燒香河北閘具有擋潮、排淡、過魚以及蓄水灌溉、保持上游河道通航水位等綜合功能。
1.2管理單位概況及工程管理情況
新燒香河北閘于2006年建成并通過竣工驗收后，連云港市編委于7月以連編[2006]41號文同意成立“連云港市燒香河北閘管理所”（以下簡稱“閘管所”），明確為相當(dāng)于副科級財政撥款事業(yè)單位建制，隸屬于市水利局并由市區(qū)水工程管理處（以下簡稱“市管處”）代管。2007年11月，市編委以連編[2007]98號文《關(guān)于調(diào)整市屬水利工程管理單位機(jī)構(gòu)編制的通知》將閘管所并入市管處。閘管所內(nèi)設(shè)工管組和綜合組，現(xiàn)有在職職工10人。
閘管所成立以來，以充分發(fā)揮工程綜合效益為目標(biāo)，不斷完善軟硬件設(shè)施，努力提高工程管理水平，認(rèn)真履行各項管理職能。⑴強(qiáng)化組織管理。閘管所按照水管體制改革的要求，理順了管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實行了管養(yǎng)分離；合理設(shè)置崗位和配備人員，建立了分配激勵機(jī)制，實行全員競聘上崗；關(guān)鍵崗位實行持證上崗，積極開展職工培訓(xùn)；積極美化綠化閘管所庭院，榮獲2007-2009年度連云港精神文明先進(jìn)單位、2008-2009年度江蘇省水利系統(tǒng)文明單位等稱號；建立健全規(guī)章制度體系，檔案管理經(jīng)市級檔案主管部門驗收合格。⑵強(qiáng)化安全管理。認(rèn)真完成水閘注冊登記，閘門、啟閉機(jī)設(shè)備登記評定為一類，工程完好，無安全隱患；完成確權(quán)劃界，管理范圍明確，醒目設(shè)置警示標(biāo)牌，無違法侵占現(xiàn)象；嚴(yán)格落實防汛搶險各項制度，認(rèn)真編制防汛防臺預(yù)案，建立健全防汛和安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，積極進(jìn)行防汛搶險業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，防汛倉庫物資堆放整齊。運(yùn)行以來，無安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。⑶強(qiáng)化運(yùn)行管理。積極制定水閘技術(shù)管理實施細(xì)則，技術(shù)圖表齊全且上墻明示；認(rèn)真開展工程檢查觀測和資料整編；切實加強(qiáng)工程養(yǎng)護(hù)維修，建筑物和機(jī)電設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)到位；嚴(yán)格按調(diào)度指令進(jìn)行水閘控制運(yùn)用；建立了閘門監(jiān)控、視頻監(jiān)視和水位自動測報系統(tǒng)。⑷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理。規(guī)范財務(wù)管理，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；管理人員基本支出由市管處統(tǒng)一上報財政部門預(yù)算，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源渠道明確，財政撥款及時到位；及時發(fā)放人員工資，確保工資和福利待遇超過當(dāng)?shù)仄骄?；按期辦理職工住房公積金和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險。歷年度財務(wù)審計情況良好。
2工程管理考核創(chuàng)建的意義
《江蘇省水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》分為組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)管理四大類共29個小項，每一個小項又包括大量具體的內(nèi)容?？己藘?nèi)容十分全面，涵蓋了水閘工程管理工作軟件、硬件的各方面，考核的對象不僅是管理單位的工程管理，還包括管理單位的精神文明建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、工資福利及社會保障、土地資源利用、水政執(zhí)法等方面。
開展水閘工程管理考核，是以更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理單位全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，樹立良好形象的重要舉措；是衡量管理單位總體工作狀況，檢查管理單位貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)制定的政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等情況，監(jiān)督和評價水閘工程運(yùn)行管理和安全管理狀況的有效途徑；是加強(qiáng)工程管理，推進(jìn)工程管理規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化建設(shè)，提升管理水平和層次，促進(jìn)工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵抓手。另外，被評定為省級水管單位，則代表著全省水管單位的形象和管理水平，對促進(jìn)全省水利工程管理整體水平提升，也有著積極的示范和推動作用。
3工程管理考核創(chuàng)建的過程與結(jié)果
在上級主管單位的指導(dǎo)下，燒香河北閘管理所努力克服各種困難，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，編制實施方案，保障經(jīng)費(fèi)投入，積極組織開展工程管理考核的準(zhǔn)備工作，對照考核標(biāo)準(zhǔn)，逐項檢查落實，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。經(jīng)過閘管所自檢、市管處考核、市水利局初驗，2011年5月中旬，省水利廳專家組對閘管所申報省級水管單位進(jìn)行了考核驗收。通過聽取自檢、考核和初驗情況匯報，檢查工程現(xiàn)場，查閱有關(guān)文件和檔案資料，對有關(guān)問題和疑問進(jìn)行質(zhì)詢，經(jīng)認(rèn)真討論評議，專家組對照《江蘇省水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》逐項賦分，閘管所考核驗收得分為922分，且各類考核分占標(biāo)準(zhǔn)分百分?jǐn)?shù)均超過85%，一致認(rèn)為燒香河北閘管理所已達(dá)到省一級水管單位標(biāo)準(zhǔn)，同意評定為“江蘇省一級水利工程管理單位”。
4工程管理考核創(chuàng)建的主要做法及存在不足
4.1主要做法
⑴領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與。燒香河北閘工程管理考核創(chuàng)建工作從一開始就受到市水利局、市管處領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們多次親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，聽取創(chuàng)建工作情況匯報。市管處專門成立考核創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，處各處室和閘管所負(fù)責(zé)同志為成員，具體負(fù)責(zé)工作全面推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)硬件設(shè)施整修組、軟件資料整理組、確權(quán)劃界組、后勤保障組。閘管所更是將考核創(chuàng)建作為工作的重中之重，全體人員共同參與，以激昂飽滿的熱情、認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度、嚴(yán)格高質(zhì)的要求，加班加點投入到創(chuàng)建中去。
⑵科學(xué)安排，有序推進(jìn)。工程管理考核創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，涉及組織、安全、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)管理等方面，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。閘管所根據(jù)自身實際，客觀評估軟、硬件水平，科學(xué)合理地制定考核創(chuàng)建實施方案，強(qiáng)化目標(biāo)措施，把握節(jié)點步驟，有序推進(jìn)各項創(chuàng)建工作。
⑶完善機(jī)制，落實責(zé)任。工程管理考核創(chuàng)建需要凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，各司其職，共同推進(jìn)。在考核創(chuàng)建實施方案中，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化獎懲措施，將創(chuàng)建工作任務(wù)分解到每個崗位、每位職工，充分調(diào)動閘管所全體職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。同時，以市管處考核創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，整合全處資源匯聚全處力量，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。
⑷加強(qiáng)交流，拓展視野?！八街?，可以攻玉”，學(xué)習(xí)已達(dá)標(biāo)單位的成功經(jīng)驗，有助于考核創(chuàng)建工作少走彎路，更加快捷有效。閘管所積極組織全體職工先后到省內(nèi)四家省級水管單位考察學(xué)習(xí)，同時多次邀請省水利廳、市水利局專家指導(dǎo)創(chuàng)建工作。專家的指導(dǎo)意見和成功的創(chuàng)建經(jīng)驗，為燒香河北閘工程管理考核創(chuàng)建工作提供了有益的借鑒和啟示。
⑸統(tǒng)籌兼顧，全面達(dá)標(biāo)。工程管理考核是對工程管理和管理單位全方位的考評，涉及組織、安全、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)四大類管理的軟、硬件建設(shè)各方面。創(chuàng)建工作既要兼顧到管理對象的達(dá)標(biāo)，還要兼顧到管理單位、養(yǎng)護(hù)單位的達(dá)標(biāo)，只有全面達(dá)標(biāo)，不存在任何一方面的明顯“短板”和“死角”，才能實現(xiàn)考核創(chuàng)建的最終目標(biāo)。
4.2存在主要不足
⑴組織管理方面。需進(jìn)一步完善分配激勵機(jī)制；未領(lǐng)取檔案等級證書。⑵安全管理方面。未領(lǐng)取土地使用證；管理范圍內(nèi)有廢棄的排水建筑物未處理；需進(jìn)一步規(guī)范防汛搶險物資管理。⑶運(yùn)行管理方面。部分圖表需完善，閘門開高和水位、流量關(guān)系曲線有誤；觀測任務(wù)書不夠明確，垂直位移等部分工程觀測不規(guī)范，揚(yáng)壓力自動化觀測設(shè)施有損壞，觀測資料整編需進(jìn)一步規(guī)范；儀表未校驗，控制箱、配電柜柜門未接地；水閘控制運(yùn)用操作和操作票填寫不夠規(guī)范；未建立辦公局域網(wǎng)，未加入水信息網(wǎng)。⑷經(jīng)濟(jì)管理方面。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入還需加大；水土資源開發(fā)利用需加強(qiáng)。
5水閘工程管理考核創(chuàng)建的要點與體會
⑴高度重視、正確認(rèn)識是前提。正確認(rèn)識水閘工程管理考核的目的和意義，從上級主管單位和市級水行政部門開始，就高度重視考核創(chuàng)建工作，宣傳動員，統(tǒng)一思想，充分調(diào)動全體干部職工積極性，是確保成功創(chuàng)建的前提條件。
⑵強(qiáng)化組織、合理安排是基礎(chǔ)。從創(chuàng)建準(zhǔn)備伊始，就要立足自身實際情況，全面、詳細(xì)地制定考核創(chuàng)建實施方案，加強(qiáng)組織，明確分工，落實責(zé)任，把握節(jié)點，提出措施，測算經(jīng)費(fèi)，據(jù)此指導(dǎo)考核創(chuàng)建逐步深入。要細(xì)化創(chuàng)建工作進(jìn)度計劃表，定期召開創(chuàng)建工作階段性匯報會，解決創(chuàng)建工作中的重點和難點問題，推進(jìn)創(chuàng)建工作有序開展。
⑶加大投入、團(tuán)結(jié)協(xié)作是保障。首先，軟硬件建設(shè)和整改落實等全部考核創(chuàng)建工作，都離不開必要的人、財、物予以支撐。撇開這些，都是空談。其次，考核創(chuàng)建單單靠哪幾個人或是管理單位自身，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須尋求上級主管單位的支持、兄弟單位和有關(guān)部門的配合，匯聚合力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推進(jìn)。
⑷把握要求、交流指導(dǎo)是訣竅。首先，要吃透《水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》等文件精神，對水閘工程管理考核4個階段（管理單位自檢、上級主管單位考核、市級水行政部門初步驗收、省級專家組驗收）、8個驗收程序步驟（聽取匯報、查看工程現(xiàn)場、查閱資料、專家質(zhì)詢、討論評議、考核賦分、討論驗收意見、確定考核等級）以及4個方面（組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)管理）29個小項的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等清楚了解。其次，要對水閘工程管理考核賦分原則、軟硬件建設(shè)容易忽視和失分的方面以及6個準(zhǔn)入資格條件、10個單項不得分項目等清晰掌握。再次，要重視到已達(dá)標(biāo)水閘管理單位考察取經(jīng)和邀請專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)的重要作用，虛心學(xué)習(xí)借鑒，堅決整改提高。
⑸逐項檢查、整改落實是根本?！端l工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》分4大類29個項目，每一個項目分為若干個考核小點。在準(zhǔn)備工作中，要仔細(xì)對照考核標(biāo)準(zhǔn)每一項每一個考核小點的內(nèi)容，切實領(lǐng)會其實質(zhì)內(nèi)涵，認(rèn)真與實際情況比對分析，一旦發(fā)現(xiàn)問題和不足，就及時制訂并落實整改措施，該完善資料的完善資料，該維護(hù)養(yǎng)護(hù)的維修養(yǎng)護(hù)。僅靠在辦公室翻閱資料是不夠的，還要多跑現(xiàn)場檢查和整理布置。
⑹突出特色、消除短板是關(guān)鍵。首先，按要求精心準(zhǔn)備考核驗收匯報材料，高質(zhì)量地整理編印成冊，制作圖文并茂、音像齊備、風(fēng)格獨(dú)具的多媒體匯報文件。其次，要在匯報中和檢查現(xiàn)場時，著重突出自身的一些亮點和特色，如環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)等。再次，要堅決杜絕明顯短板。僅僅靠考核總分高，還不足以達(dá)到省級水管單位標(biāo)準(zhǔn)。
⑺確權(quán)劃界、檔案管理是難點。根據(jù)多數(shù)水管單位創(chuàng)建經(jīng)驗來看，確權(quán)劃界、檔案管理等工作是難點，易失分。如確權(quán)劃界，一般涉及歷史遺留問題和多方矛盾糾葛，單靠管理單位或水利部門很難完成，土地使用證等辦理也存在困難。如檔案管理，一般專門從事檔案管理的專業(yè)人員缺乏，兼職人員業(yè)務(wù)水平不足，導(dǎo)致檔案管理專業(yè)化和規(guī)范化程度不高，同時檔案管理還需經(jīng)市級檔案主管部門驗收合格，領(lǐng)取檔案等級證書等。
【關(guān)鍵詞】水閘；上游護(hù)坦；粘質(zhì)粉土地基；灌砌塊石；加固
1 工程概況
慈溪市陸中灣兩側(cè)圍涂工程為Ⅲ等工程，其主要建筑物陸中灣十一塘閘級別為3級，位于Ⅲ號區(qū)塊的橫堤12+840處，規(guī)模為5孔×7m，閘孔總凈寬35m，底檻高程-0.37m（1985國家基準(zhǔn)，下同），地基為粘質(zhì)粉土地基，水閘上游進(jìn)口段河道總長77m（閘室至進(jìn)口段河道喇叭口坡腳末端距離），底寬45.5m，頂寬80m，兩側(cè)為河道護(hù)岸。水閘閘室上游設(shè)置了長12m的C25鋼筋砼鋪蓋，鋪蓋上游為長10m的灌砌塊石護(hù)底，灌砌塊石護(hù)底前端接寬4m、深1.5m的拋石防沖槽，水閘上游防沖槽至進(jìn)口段河道喇叭口坡腳末端約51m長的河道底部為天然地基（未設(shè)防沖設(shè)施）。排澇設(shè)流量360 m3/s。
防洪、防潮標(biāo)準(zhǔn)：水閘按50年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。水閘施工圍堰按汛期10年一遇位加安全加高設(shè)計。
排澇標(biāo)準(zhǔn)：20年一遇3日暴雨4日排出，并全過程控制最高水位不超過作物耐淹水深，并按20年一遇24小時暴雨36小時排出復(fù)核。
設(shè)計水位：外海設(shè)計潮位P=2%設(shè)計位為5.36m，多年平均低潮位為-1.87m。排澇閘前20年一遇洪水位3.06m，堤內(nèi)河道閘前正常水位2.25～2.45m，內(nèi)河設(shè)計低水位1.20m。
2 加固原因
水閘上游防沖槽至上游翼墻出口處底部未設(shè)防沖護(hù)底。2011年6月11日開閘放水時（右側(cè)四孔全開），開啟時內(nèi)側(cè)河道水位高程2.70m，外海側(cè)為低潮位，過閘流量258 m3/s，同時因閘門不對稱開啟，進(jìn)口段存在折沖水流和局部的漩渦，加上粘質(zhì)粉土不沖流速低，進(jìn)口段未設(shè)護(hù)底導(dǎo)致底部出現(xiàn)沖刷，局部最深沖刷深度達(dá)3.5m，引起右岸岸坡及水位觀測臺基礎(chǔ)底部粉土掏空發(fā)生倒塌，繼續(xù)沖刷將對閘室穩(wěn)定產(chǎn)生影響。
3 應(yīng)急加固措施
由于正值汛期，水閘需承擔(dān)排澇任務(wù)，不能關(guān)閘對上游沖刷段進(jìn)行全面修復(fù)。為防止沖刷范圍擴(kuò)大，影響水閘建筑物安全，經(jīng)過對現(xiàn)場踏勘測量，決定采取臨時的應(yīng)急加固措施，具體措施如下。
（1）對進(jìn)口段兩側(cè)河道岸坡坡腳臨時拋塊石混合料防護(hù)，防止岸坡范圍坍塌。
（2）加強(qiáng)對水閘的觀測，主要是沖刷深度及范圍的測量，發(fā)現(xiàn)險情，及時通報。
（3）通過計算分析，對水閘閘門開度進(jìn)行控制：閘門控制開中間三孔，開啟度為0.6m，粉土不沖流速按0.60m/s計算，計算結(jié)果見表1。
表1 閘門開啟流量計算過程表（每延m）
上游水位H上（m） 閘門開啟度e（m） 流量Q（m3/s） 流態(tài) 下游水位H下（m） 總流量
（3孔，21m） 上游過水?dāng)嗝?平均流速
2.50 0.6 2.5 孔流自由出流 -0.37～1.33 53 166 0.32
1 4 孔流自由出流 -0.37～1.63 84 0.51
1.5 5.8 孔流 -0.37～1.83 122 0.73
2 9 堰流 -0.37～1.83 189 1.14
經(jīng)過上訴的應(yīng)急加固措施，現(xiàn)狀上游沖刷段河底基本穩(wěn)定，未出現(xiàn)沖刷深度加大及范圍擴(kuò)大的情況。
4 加固方案設(shè)計
為保證臺汛期水閘能正常排澇，保障上游地區(qū)防洪安全，對上游護(hù)坦沖刷段河底進(jìn)行全面加固。
4.1 設(shè)計流速及防沖護(hù)底材料選擇
水閘上游20年一遇洪水位3.06m，5孔閘門全開，自由出流情況下極限計算流量390m?/s，過流面積200m?，平均流速1.95m/s。設(shè)計流量360m?/s情況下，最大流速1.81m/s。
不同的防沖護(hù)底材料具有不同的抗沖流速，見表2。
表2不同材料抗沖流速
材料 抗沖流速m/s 材料 厚度 抗沖流速m/s
干砌塊石 3～4 雷諾護(hù)墊 0.23m 3～5
灌砌塊石 4～6 0.3m 4～6
混凝土 6～8 格賓墊 0.5m 5～7
拋石 3～4
對于滿足計算流速的護(hù)面材料，擬選用40cm厚拋石面層、40cm厚C20灌砌塊石面層、40厚C20砼面層和30cm厚雷諾墊面層四種方案進(jìn)行比較。
方案一采用40cm厚拋石面層修復(fù)沖刷段，總造價需516002元；方案二采用40cm厚C20灌砌塊石面層修復(fù)沖刷段，總造價需1026559元；方案三采用40厚C20砼面層修復(fù)沖刷段，總造價需1206395元；方案四采用30cm厚雷諾墊面層修復(fù)沖刷段，總造價需936161元。
從造價比較來看，方案一拋石面層造價最低，C20灌砌塊石面層和雷諾墊面層造價居中，砼面層護(hù)底造價最高。從施工方便角度，方案一基本可以帶水施工，無需設(shè)置圍堰，其余三個方案均需設(shè)置圍堰，在干地上施工。從抗沖能力來看，方案一抗沖能力相對稍差，但3～4m/s的抗沖流速已經(jīng)可以滿足工程要求；其余方案抗沖能力更強(qiáng)，可以達(dá)到4～6m/s。從技術(shù)的成熟度看，拋石、灌砌塊石、砼護(hù)底施工技術(shù)比較成熟，為常用的工程技術(shù)手段。雷諾墊尚為新型的護(hù)底護(hù)面材料，工程應(yīng)用經(jīng)驗相對不如其它方案。
綜上所述，在滿足工程抗沖要求的前提下，從節(jié)省投資、方便施工的角度，采用方案二40cm厚C20灌砌塊石面層作為防沖護(hù)底材料。
4.2 護(hù)坦加固方案設(shè)計
關(guān)閉水閘閘門防止海水倒灌，在水閘上游進(jìn)口段河道末端修筑臨時施工圍堰，圍堰頂高程3.00m；抽除圍堰內(nèi)積水，采用石渣回填沖刷坑至面層護(hù)底高程；然后鋪設(shè)300g/m2 無紡?fù)凉げ家坏?，在土工布上鋪設(shè)石渣墊層厚20cm，石渣墊層上設(shè)置40cm厚C20灌砌塊石面層作為防沖護(hù)底。加固范圍如下圖閘室陰影部分。
5 施工期水閘穩(wěn)定驗算
5.1 施工期水閘防滲驗算
水閘閘室段長度17.50m，底板上下游備設(shè)置一道深4m的C20砼地下連續(xù)墻。水閘上游防滲鋪蓋長度12.8m，下游消力池防滲段長度8.5rn，水閘閘下防滲段總長54.8m。
閘址區(qū)位于粉土地基時，表層土抗?jié)B性能較差。本工程閘基地下輪廓采用平
展式地下輪廓。根據(jù)《水閘設(shè)計規(guī)范》粉土的滲徑系數(shù)取C= 10，因此計算得出水閘內(nèi)外最大水頭差不得超過5.48m。
河道護(hù)底設(shè)計高程-0.37m，則護(hù)底結(jié)構(gòu)層施工時，要求圍堰內(nèi)水位降至-l.0m。因此水閘外海水位不能超過4.48m，接近5年一遇設(shè)計位4.50m。
水閘邊墩側(cè)向布置有4m長的翼墻，并且邊墩與翼墻間設(shè)置有垂直止水，側(cè)向滲徑總長40m，墻后回填粘性土。粘性土滲徑系數(shù)取C=3，計算最小防滲長度16.5m，實際側(cè)向滲徑長度大于最小防滲長度，側(cè)向滲透穩(wěn)定可以滿足要求。
5.2 水閘穩(wěn)定驗算
水閘的上游河道加固期間，水閘工作閘門關(guān)閉進(jìn)行擋潮，上游側(cè)需設(shè)置圍堰
進(jìn)行干地施工，因此需對水閘主體建筑物在加固期進(jìn)行穩(wěn)定計算，確保水閘能安
全運(yùn)行?？紤]到加固期時間較短，本次水閘外海潮位采用5年一遇位4.50m進(jìn)行驗算。根據(jù)水閘的閘室結(jié)構(gòu)布置，按照《水閘設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的荷載組合，
分別對完建情況、外海位情況（H外=設(shè)計位 h20%=4.50m，H內(nèi)=內(nèi)河
閘前無水，護(hù)底施工要求圍堰內(nèi)水位至-l.0m）2種工況計算閘室的偏心距、基
底應(yīng)力、基底應(yīng)力的不均勻系數(shù)及沿閘室底面的抗滑穩(wěn)定系數(shù)。
由于結(jié)對稱布置，根據(jù)《水閘設(shè)計規(guī)范》基底應(yīng)力的最大值和最小值按Pmaxmin 計算；閘室基地面的抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)按KC= 計算，f為閘室基底與地基之間的摩擦系數(shù)，取0.35。水閘穩(wěn)定計算結(jié)果見表3。
表3 水閘穩(wěn)定計算結(jié)果表
閘名 工況 偏心距e（m） 基地應(yīng)力（kN/m2） 不均勻
系數(shù) 抗滑穩(wěn)
定系數(shù)
最大應(yīng)力 最小應(yīng)力
十一塘閘 完建情況 -0.30 100.6 82.1 1.23 /
P=20%外海位情況 0.26 81.5 68.1 1.20 1.49
偏心距是對閘底板中心的偏心距，偏內(nèi)河側(cè)為“+”，偏外海側(cè)為“―”。規(guī)范要求，閘室基底應(yīng)力比允許值1.50，抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)的允許值1.25。從上表可以看出閘室的整體穩(wěn)定和基底應(yīng)力的不均勻系數(shù)均滿足規(guī)范要求。
