時間：2023-08-02 16:18:37
序論：在您撰寫環(huán)境污染治理對策時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、農(nóng)村環(huán)境污染的原因
1.生活污染：
我國本身農(nóng)村人口數(shù)量巨大，且在持續(xù)增長中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得人們的生活水平也有了較大的提升。人們在生活中產(chǎn)生的垃圾、生活污水等不斷增加，但是由于農(nóng)村人口的環(huán)保意識薄弱，未意識到該情況的嚴(yán)重性；且經(jīng)濟(jì)條件有限，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不理想，使得固體垃圾隨意丟棄、生活污水肆意漫流，嚴(yán)重影響環(huán)境。另外由于資金有限、技術(shù)水平的限制等，村鎮(zhèn)的生活垃圾處理廠的數(shù)量、規(guī)模、設(shè)施、技術(shù)等，均無法達(dá)到現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展要求，加劇了環(huán)境污染的嚴(yán)重性。
2.生產(chǎn)活動造成的污染：
農(nóng)村的發(fā)展加快，其生產(chǎn)方式逐漸多樣化，也帶來了不同程度的污染，主要包括以下三種：一是養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的污染?，F(xiàn)代農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)由傳統(tǒng)的分散養(yǎng)殖逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化集中養(yǎng)殖,禽畜糞便污染大幅度增加,養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物對環(huán)境也造成了較大的污染；二是使用化學(xué)品不合理。為了追求高產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中會使用大量的化學(xué)品，包括化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化學(xué)品，但是化肥的利用率較低，平均利用率不到50%,浪費了大量資源及資金，且會對土壤、水資源、大氣造成一定的污染。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的污染。經(jīng)濟(jì)時代的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較為迅猛，在數(shù)量及規(guī)模上均有較大的提升，但是也存在一些問題，包括布局不合理、工藝落后、技術(shù)不足、設(shè)備較為落后等，對于能源的消耗較高，且并沒有采取防污染措施，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
3.城市污染波及到農(nóng)村。
農(nóng)村環(huán)境也受到了城市污染的波及，包括三廢污染等，已經(jīng)造成了大量農(nóng)田受到污染，而固體廢物的堆放也使得大量農(nóng)田被占用、損毀，大氣污染也逐步擴(kuò)散，水資源的污染更加嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查顯示全國利用污水灌溉的面積在全國總灌溉面積中的占比已經(jīng)達(dá)到了7.4%,造成每年均有大量糧食減產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)損失巨大。
二、治理對策
1.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理，需要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，合理布局，并進(jìn)行各項治理措施，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整等和治理其造成的污染全面的結(jié)合起來，并執(zhí)行到位，才能有效的改善其污染情況。首先應(yīng)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括生產(chǎn)效率標(biāo)準(zhǔn)、污水排放標(biāo)準(zhǔn)、廢氣排放費標(biāo)準(zhǔn)、能源消耗標(biāo)準(zhǔn)等，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行審核，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)需要將責(zé)令其限期整改，或者直接將其淘汰。達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)需要引導(dǎo)其集中于相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)，對其產(chǎn)生的污染進(jìn)行集中控制，并結(jié)合環(huán)境保護(hù)的計劃要求，對其進(jìn)行設(shè)備優(yōu)化改造及技術(shù)升級等，減少污染物的產(chǎn)生及排放，也能減少能源的消耗，降低成本，強(qiáng)化企業(yè)的生產(chǎn)效率，使之綜合實力更強(qiáng)，能夠更好的發(fā)展，吸納更多農(nóng)村剩余勞動力，帶來良好的社會效益。另外還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理及垃圾處理設(shè)施，做好綠化活動，美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。
2.強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
抓好環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完善的排污管網(wǎng)系統(tǒng)，并構(gòu)建垃圾清運、處理系統(tǒng)，才能有效的控制污染情況，改善環(huán)境，逐漸成為了農(nóng)村污染治理工作的首要目標(biāo)。但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件有限，在環(huán)境治理方面投入的資金不足，使得環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境污染治理效果也不理想。該情況下，政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)需要對環(huán)境治理事業(yè)予以高度的重視，將其作為經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展規(guī)劃中的重要方面來抓，利用各種渠道及不同的途徑，籌集資金，逐步提高環(huán)保投資在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比，積極利用社會資源，鼓勵民間資本投入到環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)中，并可以將該項事業(yè)采用BOT等特許權(quán)方式進(jìn)行運營，遵循污染者付費的原則，制定合理的價格征收標(biāo)準(zhǔn)，收取一定的生活污水費及生活垃圾處理費，充分利用各個方面的資源，強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)社會設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)村環(huán)境的治理提供有利的條件。
3.倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)、開發(fā)綠色環(huán)保有機(jī)肥。
一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀
1.農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活以及工業(yè)垃圾對農(nóng)村環(huán)境造成污染。近年來,由于農(nóng)村人口不斷增加和農(nóng)民物質(zhì)生活水平的不斷提高,農(nóng)村生活垃圾大量增加。加之農(nóng)民環(huán)境意識淡薄,垃圾沿河、路等隨處亂堆亂放的現(xiàn)象較為普遍。一些畜禽養(yǎng)殖戶普遍規(guī)模小,沒有相關(guān)配套污染處理設(shè)施,禽畜糞便的堆放也成為農(nóng)村重要污染源之一。還有部分企業(yè)由于受利益驅(qū)動,擅自傾倒短期內(nèi)難以降解的固體廢物,也是造成農(nóng)村垃圾增多的重要因素。
2.隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),招商引資等作為增加當(dāng)?shù)刎斦杖氲牧疾?。而在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時,往往是靠山吃山,有煤挖煤、有石采石,興辦小高爐等,這些企業(yè)往往技術(shù)含量低,能耗高、污染重,不惜以犧牲環(huán)境代價獲取經(jīng)濟(jì)利益。更有甚者個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不經(jīng)考察,盲目引進(jìn)一些淘汰落伍、能耗高、污染重的項目,甚至對一些企業(yè)實行重點保護(hù)。這些措施雖然在短期內(nèi)見到了經(jīng)濟(jì)效益,但由此帶來的污染也不容忽視,甚至釀成重大事故。2008年8月河南民權(quán)縣磷肥廠利用高砷硫鐵礦制酸嚴(yán)重污染大沙河水的特大污染事故就是一個例子。不僅污染沿河土地,對下游居民飲用水也是一個威脅。
3.農(nóng)民盲目濫用農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)物資造成環(huán)境二次污染。農(nóng)民為提高農(nóng)作物產(chǎn)量而過度使用化肥、農(nóng)藥等,不僅造成資源浪費,給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)損失,而且導(dǎo)致環(huán)境污染。據(jù)最新統(tǒng)計,我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家?；誓晔褂昧窟_(dá)40tkm2,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5tkm2的安全上限。而且,化肥利用率低、流失率高。農(nóng)藥年使用量約130萬噸,只有約13能被作物吸收利用,大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中,使全國9.3萬km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人群健康。
二、農(nóng)村環(huán)境污染成因分析
1.環(huán)保意識淡薄農(nóng)民環(huán)保意識淡薄是環(huán)境污染不斷加劇的思想根源。長期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式,環(huán)保知識的缺乏,造成廣大農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識比較差,認(rèn)為環(huán)境污染與己無關(guān)。只顧眼前效益,不顧長遠(yuǎn)利益,更不考慮生態(tài)環(huán)境,無節(jié)制地使用農(nóng)藥、化肥等,重而加劇了農(nóng)村環(huán)境污染惡化。
2.農(nóng)村環(huán)境缺乏科學(xué)規(guī)劃和管理
在農(nóng)村加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市工業(yè)化向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的過程中,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一味講發(fā)展,缺乏長遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃。企業(yè)布局分散、生產(chǎn)和排污混亂無序,即使采取了治理措施,也沒有得到應(yīng)有的效果。甚至有相當(dāng)一部分化工、電鍍等污染企業(yè)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、居民集中區(qū),盡管近年來監(jiān)管力度不斷加大,“三廢”污染有所減緩,但由于沒有合理的規(guī)劃和有效的治理,污染問題仍很嚴(yán)重。加之農(nóng)村生活廢水無序排放,各種垃圾隨意丟棄等都形成較大的環(huán)境安全隱患。
3.農(nóng)村環(huán)保法律缺失
目前,國家有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)仍不健全,河南省尚沒有一部關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的地方法規(guī)或規(guī)章,關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定分散在其他多部法律文件之中。其中,相當(dāng)一部分內(nèi)容屬于原則性規(guī)定,概括性強(qiáng),實踐中難以操作。如針對有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染和面源污染等農(nóng)村環(huán)境污染問題,由于現(xiàn)行法律中的一些規(guī)定針對性和可操作性不強(qiáng),給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難。
三、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施
1.加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳,提高農(nóng)民環(huán)保意識
環(huán)境保護(hù)重在全民參與,而在農(nóng)村仍有相當(dāng)一部分人對環(huán)境保護(hù)法知之甚少。各級政府要通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動,廣泛宣傳環(huán)保法律知識,讓農(nóng)民掌握基本的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保教育,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用;使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人正確處理企業(yè)利益與社會利益的關(guān)系,明確責(zé)任,自覺減少、控制污染。
2.要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)管理
政府和有關(guān)部門要充分考慮農(nóng)村當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活,制定科學(xué)合理的規(guī)劃,嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)或環(huán)境要素,劃分生產(chǎn)和生活區(qū),對不同區(qū)域?qū)嵭邢鄳?yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格監(jiān)管。合理布局工業(yè)企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價,建設(shè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中生產(chǎn)、集中治理。統(tǒng)籌建設(shè)工業(yè)廢水、生活廢水集中處理系統(tǒng)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施,保護(hù)農(nóng)村飲用水質(zhì)衛(wèi)生安全和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
關(guān)鍵詞：環(huán)境公平；城鄉(xiāng)環(huán)境；不公資金保障
近些年來，隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程加快，以及產(chǎn)業(yè)分階段的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力布局調(diào)整的加速，越來越多的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)如雨后春筍般的興起建立，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局比較分散、企業(yè)設(shè)備設(shè)施簡單落后，多數(shù)也不重視對環(huán)境的保護(hù)，所以導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的環(huán)境污染難以監(jiān)管和治理。同時，“垃圾下鄉(xiāng)”使一些城市固有垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，一些城郊地區(qū)甚至已經(jīng)成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。環(huán)境公平問題在農(nóng)村社會日益凸顯，影響到了社會主義新農(nóng)村建設(shè)?？梢?，關(guān)注城鄉(xiāng)環(huán)境公平應(yīng)是解決當(dāng)前民生問題和“三農(nóng)”問題的題中之義。
一、環(huán)境公平問題的提出
環(huán)境公平問題起源于20世紀(jì)八十年代，美國北卡羅萊州沃倫縣爆發(fā)的一次大規(guī)模的抗議活動，旨在反對在黑人族群地區(qū)興建一個有毒垃圾掩埋場。這次的抗議活動以美國黑人為主力軍最終成為一場全國范圍的民權(quán)運動，因為少數(shù)族裔和低收入人群明顯地承受著更多的環(huán)境風(fēng)險，最后，普通民眾和社會知名人士都參與了進(jìn)來。為回應(yīng)公眾對環(huán)境公平問題的關(guān)注，美國政府的政策作出了相應(yīng)的調(diào)整，對環(huán)境公平問題的研究也由此而來。在美國產(chǎn)生環(huán)境公平概念以后，很快在世界各國各界傳播開來。環(huán)境公平問題也成為一個跨學(xué)科的綜合性研究領(lǐng)域。環(huán)境不公是經(jīng)濟(jì)不公的轉(zhuǎn)化和延伸，但環(huán)境不公無法像經(jīng)濟(jì)不公那樣，通過采取“把蛋糕做大”的方式來解決。環(huán)境不公與環(huán)境損耗之間會形成惡性循環(huán)，而走向生態(tài)環(huán)境危機(jī)。因此，環(huán)境公平問題的研究具有迫切性。
二、城鄉(xiāng)環(huán)境不公的表現(xiàn)
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境不公平現(xiàn)象也日益凸顯，而且大有不斷加劇的趨勢。人口逐年增加、過度開發(fā)和利用自然資源、快速興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、不斷往農(nóng)村地區(qū)遷移的工業(yè)企業(yè)等，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境收到了嚴(yán)重的破壞和污染，農(nóng)村再不是遠(yuǎn)離污染的世外桃源了。工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得城市的環(huán)境遭到了極大地破壞，現(xiàn)在又逐步蔓延至農(nóng)村地區(qū)，但是卻沒有針對農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)采取相應(yīng)措施，環(huán)境責(zé)任與環(huán)境權(quán)利在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)嚴(yán)重不對稱，這極大地侵害了農(nóng)村的環(huán)境公平權(quán)。我國城鄉(xiāng)環(huán)境之間存在的不公，主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）現(xiàn)行環(huán)境立法中的城鄉(xiāng)環(huán)境不公
我國歷來都比較重視環(huán)境保護(hù)工作，這一點從改革開放后制定的一系列的法律法規(guī)保護(hù)環(huán)境可以看出來。雖然有諸多法律制度對環(huán)境保護(hù)有規(guī)定，但是這些規(guī)章制度多數(shù)是以城市為中心，圍繞著城市環(huán)境問題展開的，主要目的是為了防治城市環(huán)境污染，而少有涉及到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題，沒有為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供完整的立法依據(jù)。如對城市大氣污染防治的規(guī)定，在我國《大氣污染防治法》中，從工業(yè)廢氣的排放，到控制城市揚塵污染，再到防治重點城市的大氣污染等等，現(xiàn)行法律制度作了相對完善的規(guī)定。但反觀農(nóng)村，現(xiàn)行法律雖然對于農(nóng)村環(huán)境防治的制度安排較以往有所重視，但涉及到的相關(guān)問題僅有幾項條款，有的卻只字未提。
（二）現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城鄉(xiāng)環(huán)境不公
城鄉(xiāng)環(huán)境的不公平還表現(xiàn)在環(huán)境資源分配的不公平上。我國農(nóng)村地區(qū)的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市范圍，但是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要動力的城市，卻占據(jù)了大多數(shù)的環(huán)境資源，而農(nóng)村地區(qū)則不然。此外，在對環(huán)境污染的后果承擔(dān)上，城鄉(xiāng)也是極不公平的，因為城市為了保護(hù)和改善環(huán)境，正在逐步的將污染企業(yè)往農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著城市發(fā)展水平的日益提高，對環(huán)境品質(zhì)的要求也越來越高，環(huán)境監(jiān)管力度加大迫使越來越多的工業(yè)企業(yè)向城郊或者農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，將污染由城市帶到了農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村成為環(huán)境污染的最大受害者。除了污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，城市對農(nóng)村換成造成影響還有如下的一些表現(xiàn)：城市生活污水、工業(yè)廢水不經(jīng)過凈化處理任意排放到河流里，導(dǎo)致河流沿岸的農(nóng)村生存環(huán)境惡化；城市生活垃圾和固體廢棄物運往農(nóng)村地區(qū)填埋，對農(nóng)村的土地資源和生態(tài)環(huán)境造成影響。
（三）政府環(huán)境治理投資上的環(huán)境不公
近些年，中國政府對環(huán)境污染治理的總投資額不斷增加，但環(huán)保投資的結(jié)構(gòu)明顯不合理，據(jù)不完全統(tǒng)計，污染防治投資幾乎全部投往了城市。農(nóng)村地區(qū)獲得的投資相當(dāng)微小，明顯不對稱。同時，由于這種投資的不公平，導(dǎo)致農(nóng)村無法建立起完善的先進(jìn)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，無法有效處理農(nóng)村越來越多的污染源，與日益增大的生態(tài)負(fù)荷之間的矛盾日益突出。
環(huán)境不公問題是經(jīng)濟(jì)不公問題的延伸，環(huán)境公平是社會公平的重要組成部分。城鄉(xiāng)環(huán)境不公平問題，危害到的不僅僅是農(nóng)村的生態(tài)安全，還會危及到農(nóng)民的生存，這樣帶來的后果就是社會不公平現(xiàn)象的加重和導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。實際上，污染帶來的后果遠(yuǎn)比貧困帶來的后果要嚴(yán)重。貧困涉及到的是溫飽問題，但是污染卻會帶來生存的威脅，將會危及到生命。環(huán)境污染對農(nóng)民所造成的直接和間接的損失，特別是對農(nóng)民身體健康的損害，已成為農(nóng)民最大的精神和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。無論社會地位高低，對于城市居民和農(nóng)村居民而言，所應(yīng)該享有的環(huán)境公平是一樣的，所以城鄉(xiāng)環(huán)境公平問題應(yīng)該得到重視和妥善解決。由城市到農(nóng)村的污染轉(zhuǎn)移正成為建設(shè)和諧社會過程中不和諧的音符。
三、實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境公平的路徑探索
針對農(nóng)村環(huán)境不公的問題，筆者認(rèn)為針對農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保立法應(yīng)該加大力度，在立法理念上也應(yīng)該高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境公平的理念，使之成為環(huán)境保護(hù)的基本理念之一。
首先，環(huán)境公平理念在基本原則要體現(xiàn)。在我國的立法中，往往開篇立意，直接道明設(shè)立該法律的宗旨和所要實現(xiàn)的目標(biāo)。作為貫徹始終的原則，城鄉(xiāng)平等享有環(huán)境資源、承擔(dān)等同的不利后果、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、保障農(nóng)民健康必然要在環(huán)保法律中首先體現(xiàn)出來，以體現(xiàn)對環(huán)境公平的重視。法律原則不僅可以彌補(bǔ)具體規(guī)范不足的作用，更是一部法律精神的體現(xiàn)。要在環(huán)保律法的基本原則和理念中寫入環(huán)境公平理念。環(huán)境公平理念符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從這點出發(fā)，環(huán)境公平在立法基本原則中也應(yīng)有所體現(xiàn)。因此，應(yīng)確立“誰受益、誰補(bǔ)償”的利益再分配機(jī)制和原則，通過受益者補(bǔ)償環(huán)境受損地區(qū)這樣的方式，一方面可以彌補(bǔ)受損地區(qū)，使受損者有治理和恢復(fù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)實力，另一方面通過這種補(bǔ)償在一定程度上也能促使環(huán)境公平的實現(xiàn)。
其次，環(huán)境公平理念在基本制度的設(shè)置中要貫徹。解決農(nóng)村環(huán)境問題在于資金的籌集，政府可以采用稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付、建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專項資金、增大對農(nóng)村的環(huán)保資金投入等等方式解決農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金難題，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境公平的實現(xiàn)。根據(jù)“誰受益、誰補(bǔ)償”原則設(shè)立起生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過受益者的補(bǔ)償，讓資金向環(huán)境受損者流動，可以一定程度上解決農(nóng)村環(huán)保資金不足的問題，推動環(huán)境公平的實現(xiàn)。由于過去在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性，犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)效益，近年又逐步威脅到農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境，所以為了保證城鄉(xiāng)環(huán)境公平性，政府應(yīng)該通過制定有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，推動環(huán)境公平。這樣做不僅有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，更有利推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
四、解決環(huán)境不公的具體對策
中國70%的人口居住在農(nóng)村，有效治理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題，對改善農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境，建設(shè)擁有“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農(nóng)村具有重要意義。
1、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的環(huán)保管理機(jī)制。增加國家環(huán)保機(jī)關(guān)和環(huán)保監(jiān)督機(jī)關(guān)編制，同時國家應(yīng)增加環(huán)保人員下基層人數(shù)，從而增加基層環(huán)保力量；制定固體廢棄物環(huán)保系統(tǒng)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備相關(guān)部門機(jī)構(gòu)和人員，提高其執(zhí)法力度；推廣國外有關(guān)固體廢棄物基層管理模式及我國成功的經(jīng)驗，建立多部門合作機(jī)制，更好地服務(wù)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)。統(tǒng)籌規(guī)劃好城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，在做到城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸的同時也加快建設(shè)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在城鄉(xiāng)環(huán)保的服務(wù)內(nèi)容和配套標(biāo)準(zhǔn)上到達(dá)統(tǒng)一，推動城鄉(xiāng)環(huán)保一體化的實現(xiàn)。
2、加強(qiáng)鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)污染的防治。在開辦和引進(jìn)工業(yè)企業(yè)的時候按照生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，堅持“環(huán)保優(yōu)先，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，做好工業(yè)發(fā)展布局的優(yōu)化工作。一是結(jié)合自身實際的地理位置、資源、區(qū)位等條件發(fā)展建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)觀光園區(qū)等，除生態(tài)工業(yè)園區(qū)外不能開展新的工業(yè)項目。二是加強(qiáng)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，同時加強(qiáng)對園區(qū)“三廢”的監(jiān)管和處理，確保達(dá)標(biāo)排放。三是加強(qiáng)監(jiān)管一些分散在農(nóng)村地區(qū)的中小個體企業(yè)，確保這些企業(yè)的發(fā)展不會影響到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境安全。
3、完善公眾參與制度
公眾的廣泛參與是實現(xiàn)環(huán)境公平的基礎(chǔ)，參與能夠促進(jìn)政府與公眾間的對話，使政度與公眾協(xié)同一致。但一定程度上，我國以公眾義務(wù)為本位的環(huán)境立法，限制了公眾參與環(huán)保的積極性。要使公眾參與到環(huán)境保護(hù)中來，需要建立信息公開制度，及時、全面的有關(guān)環(huán)境方面的信息，同時，對于公眾參與的具體形式作出具體規(guī)定，保障農(nóng)民參與的機(jī)會平等。要實現(xiàn)社會公眾廣泛參與，政府應(yīng)該積極倡導(dǎo)社會形成一種言論自由的氛圍，保障公眾合法的言論自由權(quán)，這樣公眾才會積極參與進(jìn)來，從而推動環(huán)境公平的實現(xiàn)。
4、加大農(nóng)村環(huán)境污染治理資金投入。建立以各級政府財政支持為主體、企業(yè)及社會團(tuán)體等其它社會資本共同參與的投入渠道。政府制定有利于農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境治理的投入。設(shè)立環(huán)境基金，加快實施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。必須按照“誰污染，誰治理”的原則，追究污染者造成生態(tài)環(huán)境損失責(zé)任和受益者應(yīng)盡義務(wù)，要建立東部地區(qū)對西部地區(qū)的環(huán)境建設(shè)的長效補(bǔ)償機(jī)制，以維護(hù)環(huán)境總體收益的公平。同時國家要堅決制止東部高污染的工業(yè)項目和高能耗、低效率的淘汰設(shè)備向西部轉(zhuǎn)移。國家必須通過強(qiáng)制性的征收環(huán)境稅費，建立環(huán)境基金，實行財政轉(zhuǎn)移支付制度，來解決東部對西部、富裕人群對普通人群和城市對農(nóng)村的生態(tài)補(bǔ)償。
5、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式，推廣普及農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。因地制宜開發(fā)低成本、高效率的污水處理技術(shù)、垃圾處理技術(shù)，加強(qiáng)對農(nóng)村污染治理技術(shù)的服務(wù)指導(dǎo)，把畜禽養(yǎng)殖污染治理、秸稈等廢物綜合利用有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水的生態(tài)化處理和糞便、垃圾、秸稈的資源化利用，為農(nóng)村污染源找到出路。實現(xiàn)最大限度地利用畜禽糞便等有機(jī)肥料，不僅減少畜禽糞便污染，同時生態(tài)肥料的使用可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，從而也減少了化學(xué)肥料的利用。
6、完善環(huán)境公益訴訟制度。我國2012年修訂的《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟?！迸c此相適應(yīng)，我國目前正在進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)法修訂工作，從一審稿到2013年10月21日剛剛公布的三審稿，都在調(diào)整公益訴訟的提起主體，意在擴(kuò)大提起公益訴訟的主體范圍，隨著環(huán)境保護(hù)法的修訂和民事訴訟法司法解釋的出臺，我國的環(huán)境公益訴訟制度將為解決農(nóng)村環(huán)境污染問題提供司法救濟(jì)，通過司法公正，來實現(xiàn)社會公正。
7、加大農(nóng)村環(huán)境教育，提高農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識。開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費方式。形成解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要推動力，促進(jìn)從村環(huán)境的良性發(fā)展。要提高農(nóng)村基層干部的環(huán)保執(zhí)法意識，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)納入到干部考核體系中，建立綠色政績考核制度，督促他們從保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度看待農(nóng)村固體廢物污染防治問題，從而更好地治理農(nóng)村環(huán)境問題。同時，加強(qiáng)重視對農(nóng)村年輕一代的環(huán)保法律教育，將與環(huán)保相關(guān)的教材納入農(nóng)村義務(wù)教育體系，從兒時培養(yǎng)孩子的環(huán)保意識，改善農(nóng)村居民的思想意識，為實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染的有力解決打下基礎(chǔ)。（作者單位：河北科技師范學(xué)院）
河北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究青年基金項目《環(huán)境公平視野下我省農(nóng)村環(huán)境污染問題研究》（編號：SQ131002）
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：銅鉛鋅冶煉廠；環(huán)境污染；治理
中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
對有色行業(yè)，特別是銅鉛鋅冶煉行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和提高環(huán)保技術(shù)水平是降低污染、減少污染，做到增產(chǎn)不增污的根本途徑。
1、污染狀況
1.1、廢氣污染
在銅鉛鋅冶煉廠中排放的煙氣中含有二氧化硫，氮氧化合物以及鉛、鋅、砷、鎘、汞等金屬化合物及粉塵，還有部分未燃燒完全的兒粉及碳黑。每年被煙氣帶走的金屬的粉塵數(shù)量巨大，其中含銅、鉛、砷、鎘、汞。在氣體污染物中，以二氧化硫?qū)Υ髿馕廴咀顬閲?yán)重。廠區(qū)大氣中二氧化硫平均濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)1~4倍，含鉛超標(biāo)，有的操作崗位附近空氣中含鉛濃度超標(biāo)，因此，從事煉鉛作業(yè)的職工幾乎很容易鉛中毒，同時砷的污染也很嚴(yán)重。
1.2、水質(zhì)污染
每天排放污水量飛非常大，每年從污水中排放的重金屬特別多，包括銅、鉛、鋅、隔、砷。污水中這些元素的含量大部分都超過排放標(biāo)準(zhǔn)，直接排入明渠，灌溉農(nóng)田，使農(nóng)作物遭受嚴(yán)重污染，尤以鎘的污染危害最為明顯。例如，鉛、鋅冶煉過程中排放的含鎘污水，每年排放鎘量高達(dá)十余噸。會污染土壤，土壤中含鎘量致使農(nóng)作物含鎘高；另一方面，這些廢水排入江河，也對水產(chǎn)資源造成嚴(yán)重破壞。
1.3、廢渣污染
每年產(chǎn)生的廢渣，包括銅渣、鉛渣，鋅渣，棄渣每年含鋅、鉛、銅數(shù)量非常高，此外由于鋅生產(chǎn)設(shè)備不平衡，鋅浸出渣不能全部返回回轉(zhuǎn)窯處理，這些廢渣不僅損失了大量金屬，也造成了污染農(nóng)田、土地的惡果。
1.4、噪聲污染
噪聲污染是工業(yè)發(fā)展中的一個新問題，當(dāng)噪聲超過80分貝時，對人體健康就有危害，進(jìn)行銅鉛鋅冶煉的時候噪聲污染也很嚴(yán)重。嚴(yán)重影響到人們的身體健康。
2、有色行業(yè)污染現(xiàn)狀和存在問題
2.1、有色行業(yè)仍為“三廢”污染的大戶
早年的資料可以知道，當(dāng)年有色企業(yè)工業(yè)廢水排放量為3.9億t，占全國工業(yè)廢水排放總量的1.71%，有色行業(yè)廢氣排放量為3778億m3，其中SO2為53.8萬t，占全國SO2排放量的2.9%；有色行業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量為7721萬t，占全國的7.2%；固體廢棄物累積儲存量達(dá)16.82億t，占地面積8513.59萬m2。隨著工業(yè)廢水帶到環(huán)境中的有害物質(zhì)汞年排放量為6.86t，銅93.02t，鉛286.24t，砷159.12t；此外還有564.50t銅、2005.40t鋅等有價金屬隨著廢水排人環(huán)境中。有色行業(yè)中銅鉛鋅重有色冶煉企業(yè)的工業(yè)廢水排放量為1.95億t，占有色行業(yè)的50%；工業(yè)廢氣排放量為747億m3，占有色行業(yè)的20%；SO2的排放量為43.7萬t，占有色行業(yè)的81.3%?？梢姡猩袠I(yè)是我國產(chǎn)生“三廢”污染的大戶，其中尤以銅鉛鋅企業(yè)為甚。
2.2、存在一些典型污染物且情況較嚴(yán)重
在工業(yè)廢氣方面，雖然重金屬重冶煉高濃度SO2回收裝置已基本配齊，大中型直屬企業(yè)進(jìn)廠原料硫利用率逐年有所提高，但1997年僅達(dá)到77.52%，主要是由于部分地區(qū)以鉛燒結(jié)煙氣為代表的低濃度SO2未能綜合利用，每年銅鉛鋅企業(yè)SO2外排量仍達(dá)43.7萬t，相當(dāng)于可制硫酸65萬t；其次，有色行業(yè)煙塵、粉塵的排放情況與往年相比雖有所改善，但在銅鉛鋅企業(yè)中仍處于凈化效率低、嚴(yán)重影響環(huán)境空氣質(zhì)量的狀況。
在工業(yè)廢水方面，雖然廢水復(fù)用率和達(dá)標(biāo)率逐年提高，1997年僅達(dá)到72.85%，與國家要求的復(fù)用率在85%以上的水平差距較大，同時根據(jù)最新的企業(yè)上報環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計：工業(yè)廢水中一、二類污染物存在排放量增加的趨勢，其中六價鉻、汞及二類有機(jī)污染物排放量明顯增加；在濃度指標(biāo)方面，總鉛、總汞、揮發(fā)酚超標(biāo)程度加劇。企業(yè)采用一些老、舊、低效的處理工藝和設(shè)備是造成上述現(xiàn)象的主要因素。
在工業(yè)固體廢棄物方面，固廢綜合利用率沒有大的提高，1997年為7%，但與全國的平均30%相比差距很大。根據(jù)國家環(huán)保局在全國開展的首次工業(yè)固體廢棄物申報登記工作的統(tǒng)計結(jié)果，有色行業(yè)位于全國產(chǎn)生固體廢物的10個最多行業(yè)之列，其中有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)分列產(chǎn)生危險廢物最多的10個行業(yè)中的第2、3位。
2.3、有色行業(yè)的發(fā)展將受環(huán)境的制約
隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有色金屬產(chǎn)量增加，所需資源、能源消耗量會隨之增加，這將對環(huán)境造成極大的壓力。根據(jù)宏觀綜合排放系數(shù)法計算預(yù)測，如有色金屬產(chǎn)量保持600萬t，廢水排放量將達(dá)40050萬t，SO2排放量60萬t，固體廢物產(chǎn)生量8500萬t，粉塵排放量13萬t。如果不盡快解決目前有色行業(yè)技術(shù)裝備總體水平落后、能源結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)污染控制技術(shù)水平低的局面，有色行業(yè)的環(huán)境污染問題將更加突出，從而嚴(yán)重制約有色行業(yè)的發(fā)展。
3、對策
3.1、有效地利用資源
目前，世界先進(jìn)國家的重有色冶煉廠的綜合利用率均在80%以上，綜合利用程度比我國高得多。我國各重冶企業(yè)的綜合利用發(fā)展很不平衡，差的企業(yè)其綜合利用率只百分之十幾，甚至更低；搞得較好的株洲冶煉廠，1980年綜合利用率也只達(dá)68.24%。因此各有色冶煉企業(yè)尚需進(jìn)一步努力搞好綜合利用，盡量做到`使用較少的原料，生產(chǎn)較多的金屬產(chǎn)品，以充分利用國家資源。
特別是銅鉛鋅冶煉原料中的稀散金屬都是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)必不可少的重要材料，如鍺、鎵、錮、硒、碲、砷等。但這些稀散金屬大都沒有本身的單獨礦床，而是伴生于銅、鉛、鋅等有色金屬礦物中，因此在銅鉛鋅冶煉過程中綜合回收稀散金屬就具有更重要的意義。
3.2、硫煙混合制酸和汞的回收
一般鉛燒結(jié)煙氣含SO2濃度為1~2.5%，不能單獨制酸，若采用吸收凈化法，則設(shè)備復(fù)雜，吸收劑昂貴，還需處理吸收物，經(jīng)濟(jì)效果差。銅鉛鋅冶煉綜合建廠，就可采用鋅沸騰焙燒高濃度硫煙(SO26~8%)和鉛燒結(jié)低濃度硫煙混合制酸，這種方法技術(shù)可行，鉛鋅共一套制酸系統(tǒng)，投資少又便于管理，經(jīng)濟(jì)效果好。當(dāng)然，改進(jìn)燒結(jié)工藝，如采用鼓風(fēng)燒結(jié)，亦是提高鉛燒結(jié)煙氣SO2濃度的一個有效辦法。
鉛鋅精礦中均含有汞，某些鋅礦中含汞還較高，株冶使用的鋅精礦平均含汞0.0028%；韶冶處理的凡口鉛鋅混合精礦平均含汞0.053%，按年產(chǎn)5萬噸鉛鋅計算，所處理的原料中含汞量每年可達(dá)幾十噸，在冶煉過程中，由于受高溫氧化作用，絕大部分的汞隨煙氣進(jìn)入煙塵、酸泥、污水和硫酸中。韶冶成品酸的汞含量達(dá)100ppm，制酸尾氣含汞也高(約0.24毫克/m3)，含高汞硫酸銷售后，可能產(chǎn)生汞的再次污染。因此必須解決從鋅焙燒(或鉛燒結(jié))煙氣中綜合回收汞的問題。韶冶于1980年9月裝備一套用碘絡(luò)合法從制酸煙氣回收汞的工業(yè)試驗設(shè)備。目前能處理煙氣量為40000~45000(m3/h)，按含汞40(毫克/ m3)計算，每天吸收汞39~40公斤。這種方法的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果較好，所產(chǎn)硫酸和排放尾氣含汞均達(dá)到標(biāo)誰，可進(jìn)一步加以完善，推廣。
3.3、關(guān)干稀散金屬的綜合回收
近幾年來，大多數(shù)銅鉛鋅冶煉廠對稀散金屬都作了綜合回收的試驗，并進(jìn)行了生產(chǎn)，但普遍存在綜合回收率低，產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，除存在技術(shù)問題外，更主要的是由于各工廠普遍存在重主產(chǎn)品，輕綜合回收所致。稀散金屬生產(chǎn)長期無全國統(tǒng)一規(guī)劃，其產(chǎn)量在工廠里屬軟指標(biāo)，能收多少算多少，致使稀散金屬白白流失，既浪費資源，又污染環(huán)境。此外，某些稀散金屬的應(yīng)用，尚需進(jìn)一步研究和推廣。要搞好銅鉛鋅冶煉廠稀散金屬的綜合回收，首先是對稀散金屬的生產(chǎn)和應(yīng)用要有個全國的統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)各廠實際，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，制定每年生產(chǎn)的品種、產(chǎn)量和綜合回收計劃，工廠要象完成主產(chǎn)品一樣完成稀散金屬的各項指標(biāo)。二是要組織有關(guān)研究院所和工廠，進(jìn)一步研究和推廣稀散金屬的應(yīng)用以及提取稀散金屬的經(jīng)濟(jì)工藝，以提高質(zhì)量，擴(kuò)大品種。三是工廠要千方百計提高稀散金屬的綜合回收率，增加產(chǎn)量，加強(qiáng)管理，減少消耗，降低成本，盡量降低銷售價格。
3.4、工業(yè)廢水的處理
目前我國大多數(shù)銅鉛鋅冶煉廠的工業(yè)廢水，普遍未加處理排放，其中含有重金屬離子氯、氟及酸等，造成水源的嚴(yán)重污染，危害工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重影響人民的身體健康。我們認(rèn)為，采用分段沉清和集中處理相結(jié)合的方法，即先在各生產(chǎn)車間建設(shè)簡易沉清池，分段沉清，全廠建筑總廢水處理站。工業(yè)廢水先進(jìn)人簡易沉清池，自然沉清或加混凝劑，凝聚沉清，沉渣掏出自然千燥后，按含不同的金屬分別送歸各系統(tǒng)進(jìn)行回收。上清液盡量循環(huán)使用，不符合循環(huán)使用要求的才排送總廢水處理站，以減少總廢水的處理量。
結(jié)束語
銅鉛鋅冶煉廠對環(huán)境的污染情況有待進(jìn)一步提高，所以需要不斷的完善各個方面的條件，采取相應(yīng)的措施針對存在的問題，從而降低環(huán)境污染。
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[2]梁彥杰.鉛鋅冶煉渣硫化處理新方法研究[D].中南大學(xué)，2012.
1精煉
預(yù)榨車間和浸出車間生產(chǎn)的毛油進(jìn)入精煉車間，經(jīng)脫膠、脫酸、脫色、脫臭、脫蠟處理后，最終加工成品茶油。(1)加磷酸脫膠毛油中的膠質(zhì)主要是磷脂，所以“脫膠”也稱“脫磷”。其它膠質(zhì)還有蛋白質(zhì)及其分解產(chǎn)物、黏液質(zhì)，膠質(zhì)與多種微量金屬(Ca、Mg、Fe、Cu)形成的配位化合物和鹽類等［2］。茶油油脂的脫膠普遍采用的是水化脫膠和酸煉脫膠。油脂脫膠的基本原理就是利用磷脂等膠溶性雜質(zhì)的親水性，將一定數(shù)量的水或電解質(zhì)稀溶液，加入毛油中混合，使膠質(zhì)能吸水膨脹、凝聚形成相對密度比油大的“水合物”，從而達(dá)到分離凈化的目的。酸煉脫膠法主要采用的是硫酸或磷酸進(jìn)行脫膠。(2)堿煉脫酸過程脫除毛油中FFA(游離脂肪酸)的過程稱為“脫酸”，工業(yè)上應(yīng)用最廣泛的是堿煉法。副反應(yīng)為堿與油脂發(fā)生皂化反應(yīng)生成甘油等，使堿煉過程產(chǎn)生少量油脂損失。主要化學(xué)反應(yīng)方程式為:RCOOH+NaOHRCOONa+H2O脫膠毛油采用連續(xù)堿煉工藝脫酸，主要過程包括加堿混合、離心除皂腳、熱水(90℃)洗滌、離心脫水、真空干燥脫除水分等。(3)脫色:以活性白土為吸附劑脫除溶解于油中或以膠體形式分散于油中的雜質(zhì)。然后以精過濾器過濾，得脫色油。(4)脫臭:在高溫、高真空條件下利用水蒸汽蒸餾脫除影響油脂風(fēng)味、氣味及穩(wěn)定性的“異味物質(zhì)”，其主要成分為脂肪酸。脫色油首先以高壓過熱蒸汽進(jìn)行脫色預(yù)熱，再通入直接蒸汽汽提，高溫精煉油稍冷后加入適量檸檬酸以防氧化，混合后油品再經(jīng)真空冷卻、過濾即得精煉油脂。(5)脫蠟經(jīng)上述處理后的毛油含有一定的蠟，會影響油品的色澤、食用品質(zhì)和營養(yǎng)價值。在常溫(30℃)以下，蠟質(zhì)在油脂中的溶解度降低，析出蠟的晶粒，工業(yè)上采取冷凍結(jié)晶，然后用過濾等機(jī)械方法脫蠟。
2廢水污染源及其防治對策
2．1廢水污染源食用植物油生產(chǎn)廢水主要來源于工藝廢水、循環(huán)水、沖洗廢水、生活廢水等。工藝廢水是指與主、輔料直接接觸，參與生產(chǎn)過程之后，從設(shè)備中排放出的廢水，主要來自浸出車間和精煉車間［3］。浸出車間排放的工藝廢水主要是濕粕脫溶、混合油汽提、礦物油解吸、含溶廢水蒸煮等工藝操作過程噴入的直接蒸汽，以及混合油負(fù)壓蒸發(fā)過程中噴入的直接蒸汽，經(jīng)冷凝器冷凝后產(chǎn)生的廢水。精煉車間的工藝廢水主要是從脫膠離心機(jī)、堿煉離心機(jī)、水洗離心機(jī)等工序產(chǎn)生。工藝廢水是含油量高的高濃度有機(jī)廢水，含有磷脂、游離脂肪酸鹽、被溶解的無機(jī)酸、堿、色素等物質(zhì)，懸浮物含量也較高。循環(huán)水是指從各種冷凝器排放出的用作冷卻介質(zhì)后的冷卻水，在運行中冷卻水也容易夾帶較多的污染物，也必須進(jìn)行處理。沖洗廢水是指清洗設(shè)備及車間、儲油罐區(qū)、地面、檢修、消溶等過程產(chǎn)生的廢水，這些廢水中含油、溶劑、粕末、沉積物、洗滌劑等污染物。生活污水主要是廠區(qū)職工生活產(chǎn)生的廢水。相關(guān)統(tǒng)計，茶油浸出廢水產(chǎn)生量為60～200kg/t成品油，精煉工藝廢水產(chǎn)生量為200～650kg/t成品油，生產(chǎn)冷卻廢水量一般約為30～50kg/t原料。實際廢水中污染物排放濃度的高低主要取決于生產(chǎn)工藝、規(guī)模和加工程度。一般來說，茶油生產(chǎn)廢水中的主要污染物濃度可高達(dá)COD10000～30000mg/L，總固體5000～6000mg/L，動植物油7000～20000mg/L，懸浮物350～700mg/L、總磷40～60mg/L、pH值4～6［4］。
2．2防治措施通常對油脂廢水的末端治理措施多采用物化與生化處理相結(jié)合的工藝。即經(jīng)過預(yù)處理(隔油、破乳等)和一級處理(絮凝、氣浮等)去除懸浮物和大部分的油，再經(jīng)厭氧一好氧結(jié)合的生化處理去除剩余的有機(jī)物質(zhì)。對于廢水排放要求較高的地區(qū)，還需進(jìn)行進(jìn)一步的深度處理。深度處理通常采用的工藝主要以物化為主，即砂過濾、生物活性炭以及氧化塘、土地處理等。在廢水處理方法上，除直接用各種方法達(dá)到消除污染效果外，還有的方法可在凈化廢水、保護(hù)環(huán)境的同時回收能源，與生態(tài)良性循環(huán)組合起來。如改變各類廢水混合治理方案，采取“分流分治”，利用膜分離和絮凝劑技術(shù)進(jìn)行廢水深度處理及綜合利用［4］。其中堿煉工序產(chǎn)生的高濃度廢水采用DDM－06系列絮凝劑及相應(yīng)的攪拌、沉淀工序，利用離心機(jī)、膜分離裝置進(jìn)行處理，可以有效地將脂肪酸及植物油分離出來，形成初級產(chǎn)品送交精制;剩下的水可以回用于堿煉工序，實現(xiàn)了源頭治污、綜合利用，既增加了產(chǎn)品收率，又節(jié)約了水資源。而沖洗廢水采用獨立的收集系統(tǒng)、系列絮凝劑及膜技術(shù)進(jìn)行處理后，其水質(zhì)可達(dá)到?jīng)_洗水的要求，除自然損耗外，都可回用。
3廢氣污染源及其防治對策
茶油生產(chǎn)和加工過程中的廢氣污染源主要是預(yù)處理過程中產(chǎn)生的粉塵、濕粕脫溶和混合油汽提工序產(chǎn)生的溶劑尾氣、燃煤鍋爐排放的大氣污染物以及粕冷卻、脫臭工序和污水處理站產(chǎn)生的異味［5］。
3．1粉塵污染油茶籽在生長、收獲、貯藏和運輸過程中，都會混入一定數(shù)量的雜質(zhì)，因此，在進(jìn)行機(jī)械清理和分選過程中會產(chǎn)生粉塵。生產(chǎn)過程中通常采用旋風(fēng)分離器和脈沖除塵器串連的吸風(fēng)系統(tǒng)，對下料坑、清理篩、去石機(jī)、提升機(jī)、破碎機(jī)等系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格的吸風(fēng)，對含塵空氣進(jìn)行處理。
3．2溶劑尾氣浸出工序產(chǎn)生的混合油和濕粕中均含有一定量的溶劑，在浸出混合油脫溶、濕粕脫溶過程中，產(chǎn)生含有一定量溶劑的不凝結(jié)氣體(尾氣)，如果不加以控制，會對周圍環(huán)境造成一定的影響。通常采用冷凝冷卻的方法處理浸出、濕粕脫溶、混合油汽提等工序產(chǎn)生的混合蒸汽，使混合蒸汽中的有機(jī)溶劑冷凝冷卻成液體進(jìn)行回收。經(jīng)冷凝冷卻處理，可以回收混合蒸汽中的絕大多數(shù)有機(jī)溶劑，但是尾氣中仍含有少量有機(jī)溶劑。通常在規(guī)模化生產(chǎn)過程中，尾氣需再輔以液蠟或植物油吸收回收溶劑，液蠟和植物油經(jīng)脫溶解析后可循環(huán)使用。此外，對于小規(guī)模生產(chǎn)亦可采用活性炭吸附的尾氣治理方法。
3．3鍋爐廢氣目前中國油脂加工企業(yè)均采用鍋爐提供生產(chǎn)過程中所需的蒸汽，鍋爐在運行過程中將會產(chǎn)生SO2、NOx以及粉塵等大氣污染物，對環(huán)境造成污染。近年來，中國研究開發(fā)出的鍋爐煙氣除塵脫硫器已有很多，可保證鍋爐煙氣治理后達(dá)到相關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)，應(yīng)首先采用燃?xì)?、燃油鍋爐。
3．4惡臭在茶油粕烘干和精煉油的脫臭工序中，部分有機(jī)化合物在高溫條件下被蒸出，產(chǎn)生異味，導(dǎo)致污水處理站厭氧和污泥處置等環(huán)節(jié)易產(chǎn)生惡臭。對異味的有效控制，必須從生產(chǎn)工序進(jìn)行考慮，減少有機(jī)物質(zhì)的揮發(fā)。(1)脫臭塔蒸出的水汽及脂肪酸等首先經(jīng)捕集器回收濃度較高的脂肪酸，剩余水汽(仍含少量脂肪酸)經(jīng)冷凝器冷凝收集，尾氣經(jīng)真空泵抽吸后再以水過濾洗滌后排空。同時對冷凝液采取密閉回收，降低溫度以減少高溫冷凝液在空氣中的揮發(fā)。(2)餅粕庫房應(yīng)保持通風(fēng)，防止發(fā)酵產(chǎn)生異味，且餅粕應(yīng)及時出售，減少庫房內(nèi)堆存。皂腳、廢磷脂、廢脂肪酸、廢冷凝液、廢活性炭、廢白土、污水處理站剩余污泥等應(yīng)盡量密閉裝置收存，及時清運，以防止腐化酸敗產(chǎn)生惡臭氣體。(3)生產(chǎn)廢水輸送系統(tǒng)采取密封式的管道，污水厭氧和污泥處理裝置上部加蓋板封閉，廢氣經(jīng)收集除臭處理后排放。生產(chǎn)車間和污水處理站周圍應(yīng)設(shè)置一定范圍的衛(wèi)生防護(hù)距離，建設(shè)綠化隔離帶，以減緩臭味對周圍環(huán)境的影響。
4固體廢物污染源及其防治對策
茶油油脂生產(chǎn)加工產(chǎn)生的固體廢棄物主要為:工藝廢渣、鍋爐廢渣、廢水處理后的污泥以及生活垃圾。其中工藝廢渣主要有干茶粕、浸出尾氣凈化廢吸附劑，脫膠工段磷脂油腳、脫酸工段皂腳、脫色工段廢白土、茶油脫臭餾出物、脫蠟工段蠟糊等，上述工藝廢渣應(yīng)優(yōu)先考慮綜合利用。植物油腳主要應(yīng)用在以下3個方面:一是用于脫膜劑、防水瀝青、人工飼料等粗產(chǎn)品的制備;二是經(jīng)過酸化、水解，生產(chǎn)不飽和脂肪酸(油酸和亞油酸等)和混合飽和脂肪酸，但附加值低，同時副產(chǎn)大量植物瀝青，約占植物油腳的10%，主要作為重油燃燒處理，其中還含有60%～70%的混合脂肪酸、5%～10%的植物甾醇及5%左右的維生素E等，造成大量天然資源的浪費;三是隨著生物柴油的發(fā)展，用于生產(chǎn)生物柴油的原料。另利用植物油腳生產(chǎn)甘油、高純度二聚酸、異硬脂酸、植物甾醇和天然維生素E等重要基礎(chǔ)化工原料和高檔油脂化學(xué)品、同時聯(lián)產(chǎn)生物柴油的技術(shù)路線，有效解決了油脂工業(yè)所產(chǎn)生的植物油腳利用率低的問題，是一條非常有前途的工藝路線［6］。皂腳是油脂堿練后的下腳，皂腳的大致組成為肥皂含量30%～48%，中性油8%～27%，總脂肪酸40%～60%，剩余未水分、少量類脂物及游離堿。可以皂腳酸化后的酸化油為原料，經(jīng)水解和混合脂肪酸精餾分離工段后可分別制取油酸、硬脂酸和植物瀝青，水解產(chǎn)生的甜水可進(jìn)一步生產(chǎn)甘油［7］。脫色后廢白土一般含有20%～40%油脂，國內(nèi)多數(shù)將廢白土制磚或摻入鍋爐房的燃煤中進(jìn)行焚燒處理，沒有回收利用廢白土中的油脂。根據(jù)研究表明，從廢白土中回收的油脂可作為化工及飼料原料，經(jīng)及時處理得到的油脂也可食用，回收廢白土中的油脂可采用壓榨法、水溶法和溶劑浸出法等［8］。茶油脫臭餾出物中含有一定量的脂肪酸和水分，目前國內(nèi)外此領(lǐng)域成熟的工藝為酯交換法從冷凝液中提取天然VE、甾醇，并獲取甘油、脂肪酸以及脂肪酸甲酯(俗稱生物柴油)［9］。蠟糊(又稱粗蠟油)是脫蠟工序的副產(chǎn)物，蠟糊以脂肪酸(蠟酸)和高級蠟醇酯為主要成分。以蠟糊為原料可以生產(chǎn)價值高、用途廣的精制茶油蠟，以精制茶油蠟為原料又可以生產(chǎn)出二十八烷醇和三十烷醇等多種附加值更高的下游產(chǎn)品［10］。原料清理、脫殼和預(yù)榨產(chǎn)生的茶殼、灰雜和浸出車間的干粕均可作為基質(zhì)肥料。浸出尾氣凈化廢玻璃纖維和廢活性炭應(yīng)交資質(zhì)單位回收或者由周邊企業(yè)工業(yè)爐窯、鍋爐燃燒處置。污水處理站剩余刮油渣、污泥和生活垃圾可送城市垃圾處理場集中填埋。鍋爐廢渣可作為鋪路路基材料和建材生產(chǎn)原料。
5噪聲污染源及其防治對策
茶油廠的主要高噪聲設(shè)備有振動篩、破碎機(jī)、空壓機(jī)、榨油機(jī)、汽提塔、冷卻塔、離心機(jī)、蒸汽噴射泵、鍋爐及車間的各類風(fēng)機(jī)和水泵等，設(shè)備噪聲級可高達(dá)80～110dB(A)。因此，茶油廠應(yīng)按照《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》對廠區(qū)內(nèi)主要噪聲源優(yōu)化布局，主要噪聲源集中布置，并盡量遠(yuǎn)離區(qū)外居民區(qū)和區(qū)內(nèi)辦公區(qū)，車間與廠界之間應(yīng)設(shè)計綠化隔聲降噪帶，以種植高大喬木為主。生產(chǎn)車間內(nèi)部設(shè)置隔聲吸音材料，對破碎機(jī)、振動篩等采取防震、減震措施，蒸汽噴射泵、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、鍋爐放空管等應(yīng)配套消聲裝置，選用高效低噪型設(shè)備等噪聲綜合措施都可有效地降低噪聲。保養(yǎng)沒備、正確操作不但可安全生產(chǎn)、延長設(shè)備使用壽命，也有利于降低噪音，改善勞動環(huán)境。
6環(huán)境風(fēng)險源及其防治對策
6．1潛在環(huán)境風(fēng)險
目前應(yīng)用最廣泛的浸出有機(jī)溶劑是在常溫下呈液態(tài)的正己烷(C6H14)、工業(yè)己烷(含45%～90%的正己烷)與輕汽油(在中國稱6號溶劑油，成分為正已烷)等。正已烷為第3．1類低閃點易燃液體，其蒸汽與空氣可形成爆炸性混合物。遇明火、高熱極易燃燒爆炸。與氧化劑接觸發(fā)生強(qiáng)烈反應(yīng)，甚至引起燃燒。在火場中，受熱的容器有爆炸危險。其蒸汽比空氣重，能在較低處擴(kuò)散到相當(dāng)遠(yuǎn)的地方，遇明火會引著回燃和爆炸，1t已烷的爆炸當(dāng)量相當(dāng)于1tTNT，因此必須引起生產(chǎn)廠家的高度重視。可見，茶油生產(chǎn)中環(huán)境風(fēng)險可信事故為:(1)有機(jī)溶劑儲罐、成品茶油儲罐泄露，且遇熱遇火產(chǎn)生的火災(zāi)爆炸。(2)火災(zāi)爆炸事故時，消防廢水收集處理不當(dāng)，進(jìn)入周邊地表水水體，造成納污水體油污污染。
6．2環(huán)境風(fēng)險防治對策
(1)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。把防止風(fēng)險污染事故的發(fā)生納入生產(chǎn)管理和安全管理中，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。經(jīng)常檢查安全生產(chǎn)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，消除事故隱患。加強(qiáng)職工安全和環(huán)境保護(hù)知識教育，對具有負(fù)責(zé)風(fēng)險隱患崗位的管理及操作人員必須進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)全體職工的責(zé)任感。
(2)落實各項安全技術(shù)措施。開展建設(shè)項目安全評價，并按要求落實與周邊建筑物的安全防護(hù)距離和其它各項安全生產(chǎn)防護(hù)措施。在設(shè)計中嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑防雷設(shè)計規(guī)范》等設(shè)計規(guī)范，避免設(shè)計不當(dāng)引起的事故。浸出車間內(nèi)配置一臺移動式溶劑蒸汽檢測報警器，隨時檢測與控制車間內(nèi)溶劑汽體濃度，預(yù)防因溶劑泄露嚴(yán)重而產(chǎn)生爆炸的危險。為預(yù)防停電造成的事故性污染，應(yīng)確保溶劑油回收工藝和相關(guān)裝置二回路供電。成品茶油儲罐和溶劑油儲罐可考慮地下式或半地下式設(shè)置，并應(yīng)設(shè)事故圍堰。廠區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防廢水應(yīng)急事故池，泄露或火災(zāi)爆炸事故時，將廢油及含油廢水有效收集至事故池內(nèi)。
7清潔生產(chǎn)建議
隨著茶油深加工技術(shù)的發(fā)展，可能會有新的污染源隨之產(chǎn)生。為了減少茶油生產(chǎn)和加工過程對環(huán)境所造成的影響，最有效的污染防治辦法就是在生產(chǎn)過程中實行清潔生產(chǎn)，采用低污染的原材料，研究推廣低能耗、低污染的生產(chǎn)工藝，最終實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。
(1)積極開展清潔生產(chǎn)審核。國家環(huán)境部門早于2006年就已經(jīng)頒布實施了《食用植物油工業(yè)(豆油和豆粕)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》(HJ/T184－2006)，茶油生產(chǎn)廠家應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身生產(chǎn)實際，積極開展清潔生產(chǎn)審核，逐步推進(jìn)IOS14000體系認(rèn)證。
(2)通過采用高效先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和合理的生產(chǎn)管理，從源頭嚴(yán)格控制各生產(chǎn)工序的廢水產(chǎn)生源。通常采用的廢水源頭控制措施主要有:采用先進(jìn)的蒸脫機(jī)，節(jié)省濕粕脫溶所需的直接蒸汽用量并提高蒸餾效率;采用合理有效的混合蒸汽中粕末的捕集方式(如旋風(fēng)濕式捕集)，減少混合蒸汽含粕末量;控制汽提過程直接蒸汽的流量、蒸汽壓力及采用合理的汽提塔結(jié)構(gòu)型式，防止油脂被帶出冷凝器等［5］。
一、健全生態(tài)文明的法律體系，提供環(huán)境治理的程序保障
法律法規(guī)既是社會活動的底線，也是環(huán)境治理的基本規(guī)范。在生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)中逐步化解乃至消除環(huán)境污染，首先需要建立健全生態(tài)文明的法律法規(guī)，將環(huán)境保護(hù)作為一種基本的要求融入政府、企業(yè)、農(nóng)民等群體生產(chǎn)生活的過程中。具體來講，就是要將環(huán)境保護(hù)融入基層政府績效考核體系，實施科學(xué)的生態(tài)獎懲制度，打擊破壞環(huán)境以及假冒無公害產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)違法行為。
二、構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境教育體系，營造環(huán)境治理的心理空間
環(huán)境污染既與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切關(guān)聯(lián)，同時它所損害的也是廣大農(nóng)民的切身利益。因此，農(nóng)村環(huán)境治理需要廣大農(nóng)民群眾積極行動起來，廣泛深入?yún)⑴c到環(huán)境治理中來。這就要求激發(fā)農(nóng)民投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意愿和能力，孕育農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的心理空間。具體來講，我們需要結(jié)合當(dāng)前各地開展的科學(xué)下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)等活動，培養(yǎng)農(nóng)村精英和技術(shù)人才，進(jìn)而通過農(nóng)村精英的示范帶動作用，推進(jìn)農(nóng)民的生態(tài)生產(chǎn)和生態(tài)生活，提升農(nóng)民素質(zhì)，培育環(huán)境污染治理的主體。
三、培育農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新系統(tǒng)，提升環(huán)境污染治理能力
很多農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染，歸根到底是發(fā)展能力的問題。能否有效提供與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，是建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明、從根本上解決環(huán)境污染的前提和基礎(chǔ)。政府應(yīng)充分考慮到農(nóng)民環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)升級發(fā)展的信息、技術(shù)和知識等方面的實際需要，充分發(fā)揮地方各類大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)的既有資源和能動性，搭建農(nóng)民、大學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府共享的技術(shù)、知識的公共平臺，以此溝通社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐，為提高農(nóng)民脫貧發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理提供能力支持。
四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制，加大環(huán)境治理資金支持
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，糧食產(chǎn)量的迅速增長與環(huán)境惡化并肩而行。土地肥力衰減、地下水污染、食品毒化、水資源匱乏等問題層出不窮，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與環(huán)境的沖突日益嚴(yán)峻。其根本原因在于工業(yè)化農(nóng)業(yè)的線性發(fā)展模式。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，要在現(xiàn)實的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型。但這種發(fā)展模式已經(jīng)形成現(xiàn)實性的路徑依賴，農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展事實上存在很大的制約。因此，政府應(yīng)該通過公共政策、公共資源的合理使用，真正加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，鼓勵環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，同時，也要為農(nóng)村環(huán)境治理提供必要的資金支持。
五、協(xié)調(diào)政府、市場與社會的關(guān)系，搭建農(nóng)村環(huán)境治理的三維社會平臺
可以說，在一定意義上環(huán)境污染是市場失靈的產(chǎn)物，但同時也不能忽略政府決策中可能存在的環(huán)境責(zé)任缺失。農(nóng)村環(huán)境治理，決不應(yīng)單一地依靠某一種力量，而應(yīng)該是“政府之手”與“市場之手”和“社會之手”的協(xié)調(diào)并用。在實踐過程中，我們可以以農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)為核心，以食品安全和環(huán)境治理為抓手。一方面，要利用經(jīng)濟(jì)手段，營造一種環(huán)保者有利可圖的市場平臺，促使人們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中切實考慮其活動的環(huán)境效應(yīng)；另一方面，也要利用行政、法律等手段，促成環(huán)境友好的社會管理創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)營造良好的宏觀環(huán)境。
總之，農(nóng)村環(huán)境治理是農(nóng)村環(huán)境與發(fā)展中必然要面對的問題，這種問題既具有階段性特征，也是一個長期、動態(tài)的過程。積極建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，實現(xiàn)人、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才是根本的出路。為此，必須形成政府、大學(xué)、農(nóng)民、社會組織共同參與、相互合作的生態(tài)運行機(jī)制，從而在政府推動、市場承接、科技催化、社會參與的循環(huán)互動中協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系，從根本上解決農(nóng)村的環(huán)境污染問題。
關(guān)鍵詞：湖泊流域 水污染治理 對策
對湖泊水污染進(jìn)行整治是一項大工程，如果不采取有效措施合理整治，后果將不堪設(shè)想，對湖泊水污染的治理目前主要是針對污染源進(jìn)行整治。這項工程需要大量的資金投入，所以要利用各方面的能力來對這項工程資金進(jìn)行籌劃，下面對湖泊流域水污染的主要污染來源和具體的治理思路和對策進(jìn)行逐一的分析和探討：
一、全球水資源
地球上儲存的天然水資源是極其豐富的,但目前人類可開發(fā)利用的淡水儲量約400萬km3 , 僅占地球總水量的0.126% ,而且這部分淡水在陸地上的分布也很不均勻。
本世紀(jì)以來,由于全球人口的急劇增長,全球范圍內(nèi)水消耗量不斷上升。目前世界上約15億人口的聚居地淡水不足。由于水供應(yīng)不足而在140多個地區(qū)曾出現(xiàn)緊張局勢；如印度和巴基斯坦的印度河之爭、中東問題的焦點之一就是水資源的控制權(quán)和使用權(quán)等。水的危機(jī)是本世紀(jì)繼石油之后的又一危機(jī),已嚴(yán)重威脅著人類社會的生存與發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,全世界每分鐘近100噸污水流入江河。水資源的危機(jī)已成為全世界關(guān)注的問題。
二、污水來源及相應(yīng)的污水處理工程
由于一直以來沒有得到足夠的重視，所以人們對賴以身存的自然環(huán)境帶來了很大的傷害，近年來湖泊流域水污染的嚴(yán)重性已經(jīng)日益凸顯出來了，當(dāng)前湖泊水環(huán)境的污染主要是由生活污水和工業(yè)污水兩部分的排放組成的，下面對這兩部分污水處理工程進(jìn)行一一分析：
1.生活污水處理工程，由于我國的湖泊主要的分布地點是在農(nóng)村地區(qū)和一些城市的郊區(qū)，只有少部分在城市內(nèi)部，所以污水的來源主要是農(nóng)村生活污水和城市郊區(qū)生活污水。由于中國人口數(shù)量比較大，所以完善的污水處理系統(tǒng)有助于降低人們對自然環(huán)境造成的壓力，但由于在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，且現(xiàn)在的污水處理資金又完全是依賴財政撥款，所以也就沒有建立完善的污水處理系統(tǒng)。水回收再利用的技術(shù)也不成熟，而湖泊就成了人們處理生活垃圾的場所，水域和陸地不同它流動性強(qiáng)會造成污染的快速蔓延，所以對水污染的處理要更加緊迫。相比較來說城市的治理取得了一些成績，而未來農(nóng)村應(yīng)作為生活污水源處理的重點。建議可以采取減少對生活垃圾的制造并將生活垃圾集中排放統(tǒng)一處理。
2.工業(yè)污水處理工程，主要來自于大型企業(yè)和中小型企業(yè)的污水排放，相對于大型企業(yè)來說，中小型企業(yè)一般都分布在城市的郊區(qū)且自身的經(jīng)濟(jì)實力還較弱，沒有形成一定的規(guī)模。所以對治理污水排放的實施還很落后，同時又比較靠近湖泊，所以中小企業(yè)對湖泊流域造成的水污染相對來說要比大型企業(yè)嚴(yán)重。對于工業(yè)污染我們要鼓勵和支持中小企業(yè)建立自己的污水處理系統(tǒng)，這無論是對于企業(yè)自身還是對社會都是有著長遠(yuǎn)利益的，要鼓勵企業(yè)放眼未來。
三、資金機(jī)制存在問題
在對污水處理的工程中，需要完整的資金鏈做技術(shù)和施工的后備支持。而現(xiàn)在的問題是，投資力度和投資方向上都存在不同程度的問題：
1.城市生活污水處理系統(tǒng)假設(shè)的投資力度較大，而農(nóng)村的生活污水處理系統(tǒng)的建設(shè)很落后不能滿足人們的消耗能力。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展速度已經(jīng)逐漸提高，所以對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求巨大。而問題是投資者更多的是考慮經(jīng)濟(jì)收效而非水環(huán)境治理，然而由于項目本身的經(jīng)濟(jì)效益較低，所以排污費的征收難度就很多沒能形成一個良性的循環(huán)。所以看出越是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)排污費的征收難度就越大，反而污水處理設(shè)施對政府補(bǔ)貼就越高。
2.融資出現(xiàn)問題，對于中小企業(yè)和一些城鎮(zhèn)企業(yè)融資確實是個不小的難題，因為這些地方用于治理水污染治理的資金主要還是依靠企業(yè)自身，更加雪上加霜的是對于工業(yè)污染的治理方面政府投入的資金比例逐年下調(diào)，已經(jīng)由2001年30%下降到2005年的6%。政府的這一做法已經(jīng)表明，鼓勵企業(yè)自身去解決問題，也預(yù)示著未來將撤出對企業(yè)治理環(huán)境的投資，相信企業(yè)有這樣的能力。
3.生態(tài)工程項目的收益情況存在不確定性，從前景來看生態(tài)工程項目所附帶的生態(tài)景觀和一些水產(chǎn)品是有一定經(jīng)濟(jì)效益的，但是當(dāng)前我國這種經(jīng)濟(jì)的收益模式還不是很明確，所以還存在著諸多的不確定性。
四、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義和緊迫性
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)是改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有利于資源的持續(xù)利用，有利于生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，絕不能以浪費資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價。半個世紀(jì)以來，人類采取大量生產(chǎn)，無度消費，大量廢棄的方式，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，資源消耗越來越快。地球表面有40％的地區(qū)為干旱地區(qū)，世界上25％的人口生活在嚴(yán)重缺水地區(qū)，到2025年將增加到65％，人類生存發(fā)展受到威脅。
五、改善對策
1.對現(xiàn)有的資金進(jìn)行優(yōu)化，并根據(jù)實際情況對現(xiàn)有資金的安排計劃不斷做出調(diào)整，使有限的資金在水污染治理方面發(fā)揮更大的作用，以應(yīng)對目前資金短缺的情況并滿足新形勢下的需要。
2.加強(qiáng)對西方發(fā)達(dá)國家湖泊水環(huán)境綜合整治的學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)過程中不難看出西方國家對環(huán)境污染治理的過程中利用了多種經(jīng)濟(jì)手段，從而取得了長遠(yuǎn)而穩(wěn)定的好成績。所以我們務(wù)必要借鑒西方國家的成功經(jīng)驗，加強(qiáng)資金的籌借力度，使多種經(jīng)濟(jì)手段廣泛的應(yīng)用于我國水環(huán)境治理的問題上。
3.促進(jìn)企業(yè)對工業(yè)污染治理實施系統(tǒng)的投資，并鼓勵其不斷加大力度，同時要在政策上多給予支持，使環(huán)境治理工程能夠長期穩(wěn)固的發(fā)展。
4.改變政府對環(huán)境治理的投資結(jié)構(gòu)，使政府的投資側(cè)重點由城市向不發(fā)達(dá)地區(qū)側(cè)重和偏移，這一過渡如果很好的實現(xiàn)則會使資金更高效的利用，整體環(huán)境必將得到大的改善。
5.要想從根本上解決處理環(huán)境污染的資金問題，應(yīng)該充分利用水產(chǎn)品和自然生態(tài)景觀來形成長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收效，這樣資金就會自覺的流入生態(tài)工程的建設(shè)中，真正的拓寬了資金的渠道，并能在污水處理的資金方面形成一個良性的循環(huán)。
總之，政府有關(guān)部門首先要組織專門人員對沿河的工業(yè)生產(chǎn)、城區(qū)生活用水情況進(jìn)行全面調(diào)查，找出污染根源，研究治理措施。對于排查出的重點水污染企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實際情況逐個制定再提出方案，同時嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定及政策，實施關(guān)停治理，特別是對已建成污水處理設(shè)施而不正常使用的企業(yè)，堅決給予重罰，確保長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。除此之外，政府相關(guān)部門也要加大污水處理的資金投入，可以鋪設(shè)地下管道，將處理后的工業(yè)廢水生活污水送入污水處理廠進(jìn)行二次處理，進(jìn)一步減少排入河道的污染物。同時，環(huán)保部門也要和工商、國土、經(jīng)貿(mào)等部門聯(lián)合把關(guān)，審核老企業(yè)的重新登記，控制老污染源；停止小造紙、小電鍍、小冶煉等污染項目的新建審批，杜絕新污染源的產(chǎn)生。
結(jié)束語：
要知道生態(tài)環(huán)境的治理問題絕不是一勞永逸的事情，它是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一項功在當(dāng)代利在千秋的事業(yè)，所以保護(hù)好生存環(huán)境是每個人的責(zé)任我們責(zé)無旁貸。另外本身我國人均水資源占有量就遠(yuǎn)低于世界的平均水平，而當(dāng)前流域內(nèi)的各種產(chǎn)業(yè)也都無法實現(xiàn)無污染排放，所以，每一個人都應(yīng)該愛惜我們賴以生存的環(huán)境。每個人都應(yīng)從自己身邊的每一件小事做起，珍惜我們的生存環(huán)境。
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