時(shí)間：2023-08-01 16:55:37
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關(guān)鍵詞：制造業(yè) 工資水平 比較優(yōu)勢(shì)
自改革開(kāi)放特別是2001年加入WTO以來(lái)，我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，市場(chǎng)份額逐年攀升，到2009年出口總額已經(jīng)達(dá)到了12016.7億美元，超越德國(guó)成為了世界第一出口大國(guó)。我國(guó)的對(duì)外出口的比較優(yōu)勢(shì)是低廉的勞動(dòng)力成本和充裕的勞動(dòng)力資源，出口生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。而近幾年我國(guó)低技能勞動(dòng)力的工資普遍上漲，這將會(huì)使企業(yè)的投資和利潤(rùn)受到壓縮，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐步喪失。當(dāng)面臨工資水平持續(xù)上漲時(shí)，是否會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力降低，我國(guó)制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)變呢？本文基于此展開(kāi)研究。
文獻(xiàn)綜述
國(guó)內(nèi)有很多文獻(xiàn)對(duì)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了研究。申琳和馬丹（2007）認(rèn)為自1995 年以后只有制成品具有比較優(yōu)勢(shì)，而農(nóng)業(yè)原材料、食品、燃料、礦物和金屬等均不具有比較優(yōu)勢(shì)；蔡 （2007）認(rèn)為如果勞動(dòng)力成本的上升是生產(chǎn)要素稟賦變化的自然結(jié)果，則不僅不會(huì)削弱競(jìng)爭(zhēng)力，反而通過(guò)推動(dòng)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，可以提高長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力和增長(zhǎng)的可持續(xù)性；蘇汾和胡昭玲（2008）認(rèn)為我國(guó)出口產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)呈優(yōu)化發(fā)展的趨勢(shì)，高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)比中、低技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)的變化情況呈現(xiàn)出更快的提升速度， 但我國(guó)的總體比較優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)與達(dá)到質(zhì)變水平尚有差距；吳侃（2009）認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育提高制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，充分發(fā)揮最低工資政策的作用，轉(zhuǎn)變企業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段，增加我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
工資對(duì)比較優(yōu)勢(shì)影響的機(jī)制分析
（一）投入產(chǎn)出方法
本文借鑒任若恩（2006）的投入產(chǎn)出方法，并在已有研究的基礎(chǔ)上，計(jì)算了工資變動(dòng)對(duì)價(jià)格的影響。假設(shè)現(xiàn)行的勞動(dòng)者報(bào)酬可以反映在商品生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)力消耗值，在給定商品生產(chǎn)稅凈額與營(yíng)業(yè)盈余率之后，就可以計(jì)算出各種商品的價(jià)格為：
pj= aij pi+adj +avj +atj +amj
（ j =1，2，…，n） （1）
表示為矩陣形式，則有：
（2）
（3）
其中，A為直接消耗系數(shù)矩陣，D為固定資產(chǎn)折舊系數(shù)，V為勞動(dòng)報(bào)酬系數(shù)，T為稅利系數(shù)，M為營(yíng)業(yè)盈余系數(shù)。
本文利用我國(guó)2007年投入產(chǎn)出表進(jìn)行了初步測(cè)算。假設(shè)除工資變化外，生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余以及各部門產(chǎn)品生產(chǎn)中各種消耗均不變，在勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)消耗固定的前提下，工資的變化將引起各部門產(chǎn)品成本變化，并使價(jià)格隨之變動(dòng)。由（3）式計(jì)算工資變化引起的價(jià)格變動(dòng)，有：
P+ΔP=[（I-A）-1]T×（D+V +ΔV+T+M） （4）
利用2007年投入產(chǎn)出表，假設(shè)當(dāng)所有42個(gè)部門工資均上漲10%的情況下，計(jì)算各部門產(chǎn)品價(jià)格的變化情況。計(jì)算結(jié)果如表1所示。
從表1中可以看出，工資上漲對(duì)不同部門產(chǎn)品價(jià)格的影響存在較大差異，受工資上漲影響較大的部門集中在農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)中，而建筑業(yè)和制造業(yè)等部門受到工資上漲的影響相對(duì)較小。而在我國(guó)出口總額中，制造業(yè)作為主要出口組成，其行業(yè)工資與進(jìn)口國(guó)相比，仍然處于較低的水平。
（二）比較優(yōu)勢(shì)的測(cè)算
本文采用市場(chǎng)占有率法（MS）來(lái)衡量我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)占有率是衡量比較優(yōu)勢(shì)的最直觀的顯性指標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額反映一國(guó)某產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力或比較優(yōu)勢(shì)的變化。常用的評(píng)價(jià)指標(biāo)為產(chǎn)品的世界市場(chǎng)占有率。具體公式為：
MSi=Xi /Wi （5）
其中，Xi為該國(guó)i類產(chǎn)品的出口額，Wi為世界i類產(chǎn)品出口總額。一般說(shuō)來(lái)，MS值越高，表明該產(chǎn)品所處的行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)，反之則越弱。表2為我國(guó)2000-2008年我國(guó)主要制造業(yè)部門產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率變化情況。
由表2可以看到，從2000年至2008年，表中各行業(yè)的產(chǎn)品世界占有率都有明顯的上升趨勢(shì)。其中，紡織服裝業(yè)一直具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)占有率相對(duì)較穩(wěn)定；辦公電信設(shè)備等產(chǎn)品的世界市場(chǎng)占有率在2001年之后有快速的上升勢(shì)頭，這也與我國(guó)作為電子通信設(shè)備零部件生產(chǎn)裝配的主要國(guó)家狀況相一致；農(nóng)產(chǎn)品、礦物燃料、醫(yī)藥化學(xué)品等行業(yè)的市場(chǎng)占有率相對(duì)較低。通過(guò)各行業(yè)間的橫向比較，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)世界市場(chǎng)占有率較高的行業(yè)仍然主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中，仍然具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。
為了進(jìn)一步衡量不同資本投入下工資變動(dòng)對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的影響，根據(jù)人均資本投入的差異將制造業(yè)分為資本密集型部門和勞動(dòng)密集型部門，并重點(diǎn)研究目前我國(guó)具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型部門的變化情況。
（三）面板數(shù)據(jù)分析
本文將影響我國(guó)出口比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)的回歸方程設(shè)計(jì)如下：
MSi= c +β1WAGEi +β2WLCi +β3STi +β4SEi +β5 FIi +μ （6）
其中，MS表示行業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)；WAGE表示行業(yè)的平均工資水平；WLC表示單位產(chǎn)品勞動(dòng)成本，且有WLC=W/Y，其中W為行業(yè)總的工資費(fèi)用或勞動(dòng)力成本，Y表示行業(yè)總產(chǎn)值；ST表示行業(yè)的科技投入，用科技活動(dòng)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出與該行業(yè)工業(yè)增加值之比表示；SE表示行業(yè)中企業(yè)的平均規(guī)模，用工業(yè)增加值與該行業(yè)的企業(yè)總數(shù)之比表示；FI表示三資企業(yè)產(chǎn)品銷售收入占該行業(yè)全部銷售收入的比重。由于相關(guān)數(shù)據(jù)可得性問(wèn)題，本文設(shè)計(jì)年份為2003年至2009年。其中貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)由UNCOMTRADE數(shù)據(jù)庫(kù)整理計(jì)算得到，其他變量數(shù)據(jù)由2004至2010年《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》中整理得到。由于在統(tǒng)計(jì)年鑒中具體的行業(yè)劃分有所變動(dòng)，本文最終選擇了制造業(yè)中的27個(gè)主要部門進(jìn)行分析。
為了進(jìn)一步衡量不同資本投入下工資變動(dòng)對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的影響，根據(jù)人均資本投入的差異將制造業(yè)分為資本密集型部門和勞動(dòng)密集型部門，并重點(diǎn)研究目前我國(guó)具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型部門的變化情況。
根據(jù)Hausman檢驗(yàn)驗(yàn)證，本文適合采用個(gè)體固定效應(yīng)模型，并且運(yùn)用Eviews6.0對(duì)資產(chǎn)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)分別回歸，為了保證結(jié)果的穩(wěn)定性，我們將WLC指標(biāo)分別加入到兩個(gè)模型中，如果加入前后其他指標(biāo)的系數(shù)變化不大，那么表明模型具有穩(wěn)定性。得到結(jié)果如表3所示。
從表3中可以發(fā)現(xiàn)工資對(duì)比較優(yōu)勢(shì)有一定的正效應(yīng)，工資上漲并沒(méi)有減弱我國(guó)制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。單位產(chǎn)品勞動(dòng)成本與比較優(yōu)勢(shì)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，表明單位產(chǎn)品勞動(dòng)成本的上升會(huì)削弱產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的上漲速度大于單位勞動(dòng)成本的上漲速度時(shí)，單位產(chǎn)品勞動(dòng)成本下降，會(huì)導(dǎo)致比較優(yōu)勢(shì)的提高。此外，通過(guò)加大科技研發(fā)投入對(duì)我國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)具有推動(dòng)作用；企業(yè)平均規(guī)模表現(xiàn)出與比較優(yōu)勢(shì)之間的負(fù)相關(guān)關(guān)系。近年來(lái)由沿海到內(nèi)陸大量中小型企業(yè)的開(kāi)設(shè)與發(fā)展，打破了之前國(guó)有大型企業(yè)的全面壟斷，因此企業(yè)平均規(guī)模增長(zhǎng)并不是十分明顯；外資投入對(duì)比較優(yōu)勢(shì)有較明顯的正效應(yīng)，表明外商投資促進(jìn)了我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的提高。
結(jié)論
關(guān)鍵詞：美勞活動(dòng)；探索；發(fā)現(xiàn)
新《綱要》中重點(diǎn)指出美勞的目標(biāo)在于能初步讓幼兒感受并喜愛(ài)環(huán)境、生活和藝術(shù)的美；喜歡參加藝術(shù)活動(dòng)，并能大膽地表現(xiàn)出自己的情感和體驗(yàn)；能用自己喜歡的方式進(jìn)行藝術(shù)表現(xiàn)活動(dòng)。
美勞活動(dòng)滲透于主題教學(xué)活動(dòng)之中，主題教學(xué)活動(dòng)可以來(lái)自幼兒園教材中，也可以來(lái)自幼兒的生活和感興趣的活動(dòng)。根據(jù)預(yù)設(shè)與生成相結(jié)合的結(jié)果，確定主題活動(dòng)內(nèi)容。如在“愛(ài)祖國(guó)”的主題中，我們?cè)O(shè)計(jì)了美勞活動(dòng)：制作臉譜扇子、裝飾青花瓷盤子等。根據(jù)幼兒的生活經(jīng)驗(yàn)，使其動(dòng)手操作，發(fā)揮想象，盡量能把平時(shí)的經(jīng)驗(yàn)積累在畫面中表現(xiàn)出來(lái)，激發(fā)幼兒對(duì)美術(shù)的審美力、表現(xiàn)欲。在“新年來(lái)到了”這一主題中，設(shè)計(jì)了剪紙漂亮的窗花、剪影人等活動(dòng)，幼兒特別感興趣，而且在活動(dòng)的過(guò)程中盡量留給想象的空間和選擇的余地，發(fā)揮幼兒的創(chuàng)造潛能，把這些活動(dòng)以美勞形式表現(xiàn)出來(lái)，形成生動(dòng)完整的成品和畫面，使幼兒感受到成功的喜悅。使美勞活動(dòng)與主題教學(xué)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。
教師在美勞教學(xué)活動(dòng)中積極引導(dǎo)，可有效促進(jìn)幼兒創(chuàng)造性的發(fā)展。教師只有在幼兒創(chuàng)造過(guò)程中進(jìn)行指導(dǎo)，才有可能貼近每個(gè)幼兒的實(shí)際，指導(dǎo)到點(diǎn)子上。如繪畫臉譜，利用幻燈片欣賞，讓幼兒欣賞京劇中人物的變化，再觀察臉譜的對(duì)稱性和花紋的色彩美，從而使幼兒產(chǎn)生靈感，進(jìn)一步激發(fā)幼兒創(chuàng)作的欲望。另外，在教學(xué)過(guò)程中，遵循幼兒自發(fā)創(chuàng)造的原則，在充分喚醒幼兒潛意識(shí)創(chuàng)造力的同時(shí)，也滲透著理性的指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了教師在活動(dòng)中指導(dǎo)的重要性。
美勞活動(dòng)是促進(jìn)家園共育的一個(gè)很好的平臺(tái)，是聯(lián)系家園互動(dòng)關(guān)系的紐帶。無(wú)論是班級(jí)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，還是親子活動(dòng)，都能充分體現(xiàn)出在家園互動(dòng)中促進(jìn)幼兒發(fā)展的理念，同時(shí)美勞活動(dòng)還有利于充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)資源。請(qǐng)家長(zhǎng)與幼兒收集有關(guān)的資料，如：照片、圖片及美術(shù)作品，使幼兒的直接經(jīng)驗(yàn)與間接經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生聯(lián)系，使直接經(jīng)驗(yàn)得到升華，為最終的創(chuàng)作做好鋪墊后，再組織幼兒進(jìn)行美勞活動(dòng)，使幼兒能活靈活現(xiàn)地創(chuàng)作不同的作品。在創(chuàng)作中充分體驗(yàn)美勞活動(dòng)帶來(lái)的快樂(lè)。
新《綱要》“以人為本”的理念中，將環(huán)境布置融入美勞課程活動(dòng)中，活動(dòng)的環(huán)境由幼兒來(lái)參與創(chuàng)設(shè)，讓幼兒體會(huì)到“我們的活動(dòng)室，我和老師一起設(shè)計(jì)，一起布置”的主人翁的成就感；在平時(shí)的美勞教學(xué)中，幼兒創(chuàng)作出的作品各具特色，同時(shí)把創(chuàng)作出來(lái)的作品布置到活動(dòng)室和走廊讓大家欣賞，讓幼兒體會(huì)參與布置的過(guò)程，體會(huì)成功的快樂(lè)。許多美工作品都是班級(jí)環(huán)境布置的最佳選擇，既美觀了環(huán)境，同時(shí)，也直觀而形象地起到了向家長(zhǎng)匯報(bào)教學(xué)成果的作用。
關(guān)鍵詞：城市化；地區(qū)差異；勞動(dòng)力流動(dòng)
中圖分類號(hào)：F249.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1007-7685（2013）02-0048-03
中國(guó)科學(xué)院的《2012年中國(guó)新型城市化報(bào)告》顯示，2011年我國(guó)內(nèi)地城市化率首次突破50%，達(dá)51.3%。我國(guó)城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村人口，也顯示著我國(guó)城市化將進(jìn)入新的發(fā)展階段。從1979～2011年，我國(guó)城市化率實(shí)現(xiàn)從18%～51%的快速增長(zhǎng)，僅用30多年的時(shí)間便基本實(shí)現(xiàn)了城市化，其速度之快在世界城市化的歷史上是僅有的。然而，我國(guó)城市化的發(fā)展存在極大的地區(qū)差異，主要表現(xiàn)在東部地區(qū)的城市化水平遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)的城市化水平。2007年，東、中、西部地區(qū)城市化水平分別為53.7%、42.1%、36%，到2011年末，東部地區(qū)城市化水平約為60%，而西部省份如貴州的城市化率不足40%。城市化的非均衡發(fā)展必然進(jìn)一步加大地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。因此，如何協(xié)調(diào)區(qū)域間城市化進(jìn)程，防止區(qū)域間城市化差距進(jìn)一步拉大，具有一定的迫切性。
一、勞動(dòng)力流動(dòng)與城市化進(jìn)程的地區(qū)差異
城市化的過(guò)程主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^(guò)程，即人口的城市化，而勞動(dòng)力從鄉(xiāng)村向城市的流動(dòng)則構(gòu)成了城市化的主要來(lái)源。勞動(dòng)力流動(dòng)主要從三個(gè)方面促進(jìn)城市化的發(fā)展：第一，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。流入城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力與城市的資本結(jié)合，有利于發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。第二，勞動(dòng)力流動(dòng)是工業(yè)化發(fā)展的重要力量，流入城市的農(nóng)村人口已經(jīng)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。第三，勞動(dòng)力流動(dòng)促進(jìn)了城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)沖擊了城市的計(jì)劃福利體制，補(bǔ)充了城市勞動(dòng)力的“不足”，降低了城市勞動(dòng)成本，提高了城市勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加了城市職工的流動(dòng)性。如果按照戶籍人口計(jì)算中國(guó)城市化率，2005年中國(guó)城市化水平僅為27.7%，遠(yuǎn)低于按照常住人口登記所測(cè)算的城市化水平（43%）。因此，從某種程度上說(shuō)，勞動(dòng)力流動(dòng)又是中國(guó)城市化的獨(dú)特方式。目前，雖然已被算作城市人口的2億多農(nóng)民工大部分還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市民化，但這是中國(guó)城市化的一個(gè)特點(diǎn)，不能因?yàn)檗r(nóng)民工還沒(méi)有進(jìn)入城市社保體系就將他們剔除在城市化進(jìn)程外。這也是中國(guó)發(fā)展模式的一個(gè)標(biāo)志，否則很難解釋中國(guó)30多年的快速發(fā)展。目前51.3%的城市化水平可稱為毛城市化率，這樣既肯定了中國(guó)城市化進(jìn)程中城市人口增長(zhǎng)的共性，也反映了還有一部分人沒(méi)有納入城市社保體系的特性。
勞動(dòng)力流動(dòng)在我國(guó)呈現(xiàn)出不均衡的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)向東部發(fā)達(dá)地區(qū)輸出大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。在外出農(nóng)民工來(lái)源構(gòu)成中，中西部地區(qū)外出農(nóng)民工比重接近70%；按輸入地分，東部地區(qū)吸納外出農(nóng)民工占比為65.4%，中部地區(qū)占比為17.6%，西部地區(qū)占比為16.7%?？梢?jiàn)，人力資本的流向主要是從中西部地區(qū)流向東部地區(qū)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2009年在東部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為9076萬(wàn)人，在中部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為2477萬(wàn)人，在西部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為2940萬(wàn)人。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可看出，大量的勞動(dòng)力涌向了東部地區(qū)，這一方面促使東部地區(qū)城市化水平迅速提高，同時(shí)也拉大了東部地區(qū)與中西部地區(qū)的城市化差距。
二、勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律與中國(guó)城市化發(fā)展新階段的判斷
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人口流動(dòng)可以劃分為五個(gè)階段：第一階段，很少的人口從農(nóng)村流動(dòng)到城市；第二階段，大量的人口從農(nóng)村流動(dòng)到城市；第三階段，人口流動(dòng)的數(shù)量有所減少；第四階段，人口流動(dòng)的數(shù)量大大減少直到第五階段人口流動(dòng)消失，即城市化達(dá)到最大程度。在整個(gè)過(guò)程中，人口流動(dòng)呈現(xiàn)倒U型的曲線。根據(jù)世界城市化發(fā)展的規(guī)律，一個(gè)國(guó)家的城市化在每個(gè)階段的速度往往呈現(xiàn)“兩頭低、中間高”的特點(diǎn)。在城市化進(jìn)程中，20%以前為起步階段，發(fā)展緩慢；20%～50%為加速階段，速度遞增；50%～60%為基本實(shí)現(xiàn)階段，速度逐步放緩；60%～80%為高度發(fā)達(dá)階段，每年的增長(zhǎng)微乎其微。這樣，城市化進(jìn)程表現(xiàn)出一個(gè)“s”型（諾塞姆曲線）階段演進(jìn)規(guī)律。
勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)模和速度與城市化發(fā)展的階段是一一對(duì)應(yīng)的。在城市化起步階段，從農(nóng)村到城市的勞動(dòng)力流動(dòng)較少；進(jìn)入城市化的加速階段后，大量的農(nóng)村人口流動(dòng)到城市；到了城市化高度發(fā)達(dá)的階段，人口流動(dòng)也逐漸消失。
目前，我國(guó)城市化水平已經(jīng)達(dá)51.3%，根據(jù)世界城市化發(fā)展規(guī)律，過(guò)去那種快速突進(jìn)式的城市化進(jìn)程不會(huì)一直延續(xù)，即城市化水平達(dá)到50%后會(huì)有所放緩。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村過(guò)剩的勞動(dòng)力正在逐漸減少。通過(guò)把勞動(dòng)力的需求和供給預(yù)測(cè)結(jié)合起來(lái)觀察，從2004年開(kāi)始，新增勞動(dòng)年齡人口數(shù)持續(xù)低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求量。同時(shí)，從2004年開(kāi)始，沿海地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象，意味著內(nèi)地勞動(dòng)力開(kāi)始選擇性地在沿海和內(nèi)地間務(wù)工。2010年以來(lái)，農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)雖有所增加但增加幅度已經(jīng)趨緩。中西部地區(qū)由于收入增速明顯快于東部地區(qū)，農(nóng)村居民跨地區(qū)轉(zhuǎn)移意愿弱化，“用工荒”特征更加明顯。盡管目前對(duì)我國(guó)是否達(dá)到所謂的“劉易斯拐點(diǎn)”有爭(zhēng)論，但由我國(guó)的國(guó)情決定，可以用“劉易斯拐點(diǎn)”這個(gè)概念，即以時(shí)期數(shù)代替時(shí)點(diǎn)數(shù)，以說(shuō)明和概括農(nóng)村勞動(dòng)力供應(yīng)所出現(xiàn)的上述緊張現(xiàn)象的本質(zhì)。種種跡象表明，我國(guó)已進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”時(shí)期，這意味著過(guò)去那種大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的浪潮，將演變?yōu)樵谝粋€(gè)龐大存量基礎(chǔ)上的細(xì)水長(zhǎng)流式的增加。因此，我國(guó)城市化已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的階段，在此階段，城市化進(jìn)程的速度將有所放緩，但城市化的質(zhì)量會(huì)有所提高。
三、勞動(dòng)力回流的成因
從曾經(jīng)的“東南飛”，到現(xiàn)在的農(nóng)村勞動(dòng)力回流，導(dǎo)致部分時(shí)期的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，還可以從以下幾個(gè)原因進(jìn)行探討。一是農(nóng)民工的生活成本提高。東部地區(qū)的消費(fèi)水平要高于中西部地區(qū)，物價(jià)的逐年上漲使外來(lái)務(wù)工人員的生活成本逐漸提高，這將促使他們遷移至中西部欠發(fā)達(dá)、生活成本低的地區(qū)。二是受國(guó)際金融危機(jī)的影響。2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，使得我國(guó)制造業(yè)受到較大沖擊，作為吸納外來(lái)務(wù)工人員的主力軍，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)制造業(yè)的影響直接導(dǎo)致大量農(nóng)民工失去工作，從而不得不選擇返回中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1.3億農(nóng)民工中有2000萬(wàn)人因國(guó)際金融危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng)。三是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視使農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入逐步提高，大量農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。
四、我國(guó)區(qū)域間城市化進(jìn)程的差異將會(huì)縮小
首先，東部沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)空間約束越來(lái)越大，城市發(fā)展可利用的空間在減少，土地要素資源價(jià)格大幅上升，基礎(chǔ)設(shè)施及城市配套建設(shè)空間近乎飽和。而中西部地區(qū)由于城市化仍然處于加速階段，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政工程建設(shè)都會(huì)吸引農(nóng)村人口流向城市。其次，伴隨勞動(dòng)力成本上升及西部市場(chǎng)的擴(kuò)大，將有大量產(chǎn)業(yè)從東部沿海地區(qū)遷移到中西部地區(qū)，這將進(jìn)一步帶動(dòng)中西部地區(qū)城市化水平的提高。再次，作為導(dǎo)致城市化地區(qū)差異的主要原因，勞動(dòng)力回流使東部地區(qū)城市化進(jìn)程減慢的同時(shí)，必然進(jìn)一步促進(jìn)中西部地區(qū)城市化水平的提高。最后，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家將從政策、制度和投入等方面向中西部?jī)A斜，這將吸引更多的人力資本到中西部地區(qū)，進(jìn)而會(huì)加速中西部地區(qū)城市化進(jìn)程。
城市化進(jìn)程地區(qū)差異的縮小，不僅有利于縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，也有利于我國(guó)區(qū)域間非均衡增長(zhǎng)向均衡增長(zhǎng)過(guò)渡。
五、結(jié)論及政策建議
本文從勞動(dòng)力流動(dòng)與城市化之間的理論關(guān)系出發(fā)，討論了目前我國(guó)城市化進(jìn)程中地區(qū)差異的現(xiàn)狀，并根據(jù)勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律及我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，分析認(rèn)為我國(guó)目前城市化已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在進(jìn)一步討論了目前勞動(dòng)力回流的原因后，分析了未來(lái)中國(guó)城市化進(jìn)程地區(qū)差異將有所縮小。
國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中關(guān)于區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求指出，充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，深化區(qū)域合作，推進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。而勞動(dòng)力作為最主要的生產(chǎn)要素之一，引導(dǎo)其合理流動(dòng)不僅有助于縮小區(qū)域發(fā)展差距，也有利于縮小區(qū)域間城市化進(jìn)程的差距。因此，應(yīng)抓住當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的契機(jī)，逐步向中西部轉(zhuǎn)移東部地區(qū)的邊緣產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí).進(jìn)而調(diào)整勞動(dòng)力流動(dòng)方向。與此同時(shí)，沿海地區(qū)出現(xiàn)勞動(dòng)力成本提高的趨勢(shì)，我國(guó)呈現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重新配置的新格局。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)以加工制造業(yè)著稱，但隨著勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的逐漸消失，這些勞動(dòng)密集型企業(yè)很難尋找到新的利潤(rùn)空間，并且這種以勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下暴露無(wú)遺，因此企業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。而我國(guó)廣大的中西部地區(qū)，為這種調(diào)整提供了廣大的市場(chǎng)，從而形成我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雁陣模式。一旦中西部地區(qū)接納并吸收了東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，就會(huì)形成新的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，吸引流動(dòng)人口流人中西部地區(qū)，從而有利于縮小區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異以及城市化進(jìn)程的差異。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：受教育程度；勞動(dòng)力市場(chǎng)；職業(yè)教育
中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-（2015）09C-0006-05
一、問(wèn)題的提出
二十世紀(jì)五六十年代以來(lái)，各國(guó)以教育促進(jìn)就業(yè)為前提，發(fā)展本國(guó)教育事業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)教育投入持續(xù)增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提升勞動(dòng)力的人力資本是教育發(fā)展的重要目標(biāo)。人力資本提升通常有兩種途徑：其一，通過(guò)學(xué)校教育對(duì)未來(lái)勞動(dòng)力的培養(yǎng)；其二，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)后的勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)新發(fā)展。[1]人力資本理論、符號(hào)篩選理論、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論相繼表明，教育與人力資本提升、勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇具有交互關(guān)系，勞動(dòng)者受教育水平與人力資本呈正比，進(jìn)而提高勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率，勞動(dòng)力市場(chǎng)通過(guò)文憑篩選勞動(dòng)力，受教育程度不同的勞動(dòng)者進(jìn)入不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)。[2]研究表明，勞動(dòng)者所處行業(yè)和職業(yè)是其就業(yè)狀況的重要指標(biāo)[3]，受教育程度影響勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的行業(yè)、職業(yè)分布。
教育與勞動(dòng)者行業(yè)的關(guān)系主要表現(xiàn)為：第一，各行業(yè)在職工選聘時(shí)，通常對(duì)其受教育程度和類型有要求。第二，受教育程度影響勞動(dòng)者所處行業(yè)的工資水平，人力資本是行業(yè)內(nèi)職工工資差異的主要原因，其與行業(yè)性質(zhì)共同構(gòu)成勞動(dòng)力市場(chǎng)行業(yè)分割。[4]第三，教育影響行業(yè)代際繼承性，受過(guò)高等教育的子女，其行業(yè)的代際開(kāi)放性高于受中等和初級(jí)教育的子女。
勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)后，所從事的職業(yè)受多種因素影響，受教育程度是其中的影響因素之一。[5]Spence在闡述篩選理論時(shí)指出，教育的最大功能是通過(guò)學(xué)歷對(duì)求職者進(jìn)行篩選，將求職者按教育水平的差異安排到不同的工作崗位。市場(chǎng)職位匹配理論認(rèn)為，與勞動(dòng)者人力資本相匹配的職位將提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率，以此才能使投資教育的勞動(dòng)者獲得該崗位的比較優(yōu)勢(shì)。[6]企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，從普通職員到管理者是常見(jiàn)的職業(yè)發(fā)展通道，內(nèi)部升遷給勞動(dòng)者突破職業(yè)的等級(jí)限制提供了可能，但通常會(huì)受到資歷、學(xué)歷的影響。
教育可以增加勞動(dòng)者人力資本，以此成為健全勞動(dòng)力市場(chǎng)的途徑之一。本文根據(jù)《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，分析不同受教育程度的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)不同行業(yè)、職業(yè)的分布情況，將富有創(chuàng)新性的勞動(dòng)力市場(chǎng)與勞動(dòng)者受教育程度相聯(lián)系，以此作為促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)支撐。在現(xiàn)階段各類教育中，職業(yè)教育在促進(jìn)人的全面發(fā)展和為勞動(dòng)者個(gè)體配備進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)所需要的專業(yè)技能方面承擔(dān)重要責(zé)任。為此，培養(yǎng)與未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)相適應(yīng)的人才，是健全勞動(dòng)力市場(chǎng)、提高職業(yè)教育實(shí)效的共同要求。
二、勞動(dòng)者受教育程度與行業(yè)、
職業(yè)的數(shù)據(jù)分析
根據(jù)《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2004年至2009年我國(guó)就業(yè)勞動(dòng)人口數(shù)量由7.5億增長(zhǎng)到7.8億，占全國(guó)人口的比重由57.9%增加到58.4%。根據(jù)2004年、2009年的數(shù)據(jù)，可以初步了解我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)者的受教育水平、行業(yè)分布以及職業(yè)分布的變化。根據(jù)2009年數(shù)據(jù)，分析我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)各行業(yè)中勞動(dòng)者的受教育水平，以及不同受教育水平的勞動(dòng)者在職業(yè)分布上呈現(xiàn)的分層現(xiàn)象。此外，結(jié)合OECD（Organization for Economic Co-operation and Development，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）相關(guān)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)勞動(dòng)者整體受教育水平與OECD國(guó)家勞動(dòng)者受教育水平存在一定差異。
（一）我國(guó)勞動(dòng)者受教育水平及與OECD國(guó)家比較
2009年我國(guó)初中及以下學(xué)歷的就業(yè)人口占比79.8%，與2004年相比，有較大提升。小學(xué)學(xué)歷及以下的比例下降，這表明我國(guó)勞動(dòng)者的受教育程度在縱向上有一定提升。受教育水平在高中及以上的勞動(dòng)者中，高中、大學(xué)?？茖W(xué)歷的勞動(dòng)者比例呈下降趨勢(shì)，總比例由2004年的18.4%減少到17.5%，大學(xué)本科、研究生學(xué)歷的勞動(dòng)者則增加0.5個(gè)百分點(diǎn)。2004年到2009年，我國(guó)低學(xué)歷（小學(xué)及以下）的勞動(dòng)者比例在下降，高學(xué)歷（大學(xué)本科及以上）的勞動(dòng)者比例在增加。小學(xué)及以下學(xué)歷的勞動(dòng)者所占比例仍較大，受教育水平高的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的份額極低，2009年大學(xué)?？萍耙陨系膭趧?dòng)者僅占7.4%。
隨著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放水平的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)際比較研究成為勞動(dòng)力市場(chǎng)研究的必然趨勢(shì)。據(jù)2011年OECD的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，25-64歲的勞動(dòng)力中，中等教育程度以下占25%，中等教育程度占44%，高等教育程度占32%。同時(shí)，報(bào)告中顯示，我國(guó)中等教育程度以下的勞動(dòng)力為78%，中等教育程度以上的比例為22%，我國(guó)勞動(dòng)力的受教育程度遠(yuǎn)低于OECD國(guó)家的平均水平。[7]OECD國(guó)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上取決于高技能（high-skilled）勞動(dòng)者的充足供給，勞動(dòng)者受教育程度與他們被雇傭的可能性呈正相關(guān)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，教育程度低的勞動(dòng)者的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將明顯不足，其在行業(yè)、職業(yè)上的分布將對(duì)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)帶來(lái)挑戰(zhàn)。
（二）我國(guó)勞動(dòng)者的行業(yè)構(gòu)成和職業(yè)結(jié)構(gòu)
在《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)的19個(gè)行業(yè)中（如圖1），吸納勞動(dòng)力最多的行業(yè)為制造業(yè)，其次分別為教育、公共管理和社會(huì)組織，從數(shù)量上看，勞動(dòng)者在這些行業(yè)中均呈增長(zhǎng)之勢(shì)。在縱向上增幅最大的為租賃和服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等，呈負(fù)增長(zhǎng)的行業(yè)為農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政三大行業(yè)。有學(xué)者將行業(yè)分為四大類別：第一類為農(nóng)林牧漁業(yè)；第二類為采礦建筑、住宿餐飲、批發(fā)零售、制造、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政；第三類為水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理，租賃和商務(wù)服務(wù)，文化、體育和娛樂(lè)，房地產(chǎn)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察；第四類為衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利，公共管理和社會(huì)組織，教育，金融。[8]從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)就業(yè)人員集中于第二類，而第三類的從業(yè)人員規(guī)模相對(duì)較小。
2004年、2009年勞動(dòng)者的職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生一定變化（如圖2）。具體而言，單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員等職業(yè)的勞動(dòng)者所占比例呈下降趨勢(shì)，而農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)人員，商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作及有關(guān)人員所占比例呈上升趨勢(shì)。數(shù)據(jù)表明，在這幾年我國(guó)勞動(dòng)力向第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較為明顯，生產(chǎn)、操作類初級(jí)職業(yè)就業(yè)人口所占比例大，而專業(yè)技術(shù)等高級(jí)職業(yè)就業(yè)人口所占比例小。
（三）受教育程度對(duì)勞動(dòng)者行業(yè)、職業(yè)的影響
不同受教育程度的勞動(dòng)者所進(jìn)入的行業(yè)具有差異。以2009年初中學(xué)歷勞動(dòng)者為例，初中學(xué)歷的勞動(dòng)者在多數(shù)行業(yè)（建筑、采礦、住宿和餐飲、制造業(yè)等行業(yè)）占比大（如圖3），由于制造業(yè)吸納的勞動(dòng)者人數(shù)最多，因此可判斷初中學(xué)歷的勞動(dòng)者主要集中于制造行業(yè)中。同時(shí)，教育、金融業(yè)的初中學(xué)歷勞動(dòng)者比例低。兩相比較，一方面表明初中學(xué)歷的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上從事的行業(yè)差別較大；另一方面，部分行業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的最低受教育程度有要求。除初中學(xué)歷具有這一特征外，大學(xué)?？茖W(xué)歷的勞動(dòng)者在行業(yè)分布中同樣存在這一現(xiàn)象，大學(xué)?？频膭趧?dòng)者在國(guó)際組織、金融業(yè)、教育行業(yè)占比高，而在其他行業(yè)則有明顯降低。與以上兩個(gè)學(xué)歷不同的是，高中學(xué)歷的勞動(dòng)者顯示較強(qiáng)的普適性，除農(nóng)林牧漁、建筑業(yè)的高中學(xué)歷勞動(dòng)者占比較小外，其余行業(yè)中的高中學(xué)歷勞動(dòng)者占比相差小（基本處于同一曲線周圍）。而小學(xué)以下和研究生學(xué)歷的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)各行業(yè)的比例均較低，這與其在勞動(dòng)力市場(chǎng)的總?cè)藬?shù)占比低有關(guān)。對(duì)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)要求較高的行業(yè)，如金融、教育、科學(xué)研究行業(yè)，勞動(dòng)者受教育程度在中等教育水平以上的占比大，以大學(xué)?？茷橹?。
勞動(dòng)者受教育程度對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)分布同樣具有影響，基本形成了不同受教育程度的職業(yè)分層（如圖4）。不同受教育程度的勞動(dòng)者所從事的職業(yè)具有明顯的分層現(xiàn)象，表現(xiàn)為受教育程度高的勞動(dòng)者趨向于從事不同領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職業(yè)，而受教育程度低的勞動(dòng)者趨向于從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)。而高中水平的勞動(dòng)者，與其在行業(yè)中的普適性相一致，在各職業(yè)中所占比例相對(duì)較為均衡。
從事相同職業(yè)的勞動(dòng)者受教育程度的差異。專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員、單位負(fù)責(zé)人從業(yè)者主要為中等教育及以上的勞動(dòng)者，其中，單位負(fù)責(zé)人尤以高中學(xué)歷比重最大（36.7%），專業(yè)技術(shù)人員以大學(xué)?？票壤疃啵?9.1%），而商業(yè)和服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員則以初中學(xué)歷為主，分別占比53.1%和61.2%，農(nóng)林牧漁水利的生產(chǎn)工作則主要由初中及以下學(xué)歷（94.1%）的就業(yè)人口構(gòu)成。
綜上可見(jiàn)，目前我國(guó)勞動(dòng)力的整體受教育程度偏低。行業(yè)分布上，大多數(shù)勞動(dòng)力集中在制造業(yè)、教育行業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等行業(yè)；職業(yè)結(jié)構(gòu)中，以農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員居多，這表明我國(guó)還有大量勞動(dòng)力滯留在傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁行業(yè)，難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。此外，受教育程度影響勞動(dòng)者所處的行業(yè)和職業(yè)。一方面，受教育程度相同的勞動(dòng)者在職業(yè)分布中具有較高的一致性，不同受教育程度的勞動(dòng)者已初步形成職業(yè)分層。另一方面，勞動(dòng)者受教育程度集中于中等教育，高等教育水平的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)（行業(yè)、職業(yè)）中所占的比重過(guò)小，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的大學(xué)?？迫瞬泡敵霾痪?，對(duì)第二、第三類行業(yè)的人才供給不充足，影響我國(guó)未來(lái)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
三、健全我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)與職業(yè)教育的發(fā)展
（一）以繼續(xù)教育為導(dǎo)向提高在職勞動(dòng)力素質(zhì)
我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中，中等教育水平的勞動(dòng)者占多數(shù)，需要通過(guò)教育提高在職人員的技能和素質(zhì)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，接受過(guò)中等教育的新生代流動(dòng)人口希望通過(guò)接受多層次的教育獲得知識(shí)增長(zhǎng)和學(xué)歷提升，非傳統(tǒng)高等教育將成為他們繼續(xù)教育的主要場(chǎng)所。[9]一方面，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)各行各業(yè)形成勞動(dòng)者從業(yè)的基本規(guī)范，規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)證制度，確保勞動(dòng)者從業(yè)的基本技能；另一方面，加強(qiáng)校企合作，形成企業(yè)參與學(xué)校教育教學(xué)和職業(yè)學(xué)校為企業(yè)服務(wù)的新常態(tài)。職業(yè)學(xué)校應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，通過(guò)公益講座為企業(yè)員工提供提升職業(yè)素養(yǎng)的通道，為在職員工提供適合的在崗培訓(xùn)，幫助其形成正確的職業(yè)觀和符合自身實(shí)際的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立勞動(dòng)者繼續(xù)教育的綠色通道，通過(guò)學(xué)費(fèi)資助等形式，鼓勵(lì)在職勞動(dòng)力通過(guò)職業(yè)教育提升學(xué)歷水平。此外，還應(yīng)為中等學(xué)歷水平的流動(dòng)人口進(jìn)入大學(xué)專科提供便捷的途徑。
（二）建立與勞動(dòng)力市場(chǎng)相適應(yīng)的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)
新世紀(jì)以來(lái)，“以省為主”的省域高等教育發(fā)展呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，一定程度上符合省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)受教育程度高的專門勞動(dòng)力的需求。[10]為提高職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)性，首先，應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，形成區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人才層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等方面的需求信息，關(guān)注勞動(dòng)力市場(chǎng)的未來(lái)趨勢(shì)。其次，優(yōu)化本地區(qū)的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人民需求，建立與之相適應(yīng)的中等、高等職業(yè)教育。[11]最后，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，職業(yè)院校應(yīng)以缺口行業(yè)為專業(yè)設(shè)置導(dǎo)向，提高對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的敏感度，提供適銷對(duì)路的人才。
（三）形成勞動(dòng)力市場(chǎng)導(dǎo)向的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式
當(dāng)前，為適應(yīng)各行業(yè)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，職業(yè)教育應(yīng)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。首先，高等職業(yè)院校應(yīng)重視勞動(dòng)力市場(chǎng)需求導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高教學(xué)實(shí)踐水平和創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效。[12]其次，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)，提高職業(yè)院校課程設(shè)置的科學(xué)性。最后，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中提升勞動(dòng)者素質(zhì)是人才培養(yǎng)的一大途徑，需要打破行業(yè)、職業(yè)的壟斷和分割，通過(guò)不同崗位的實(shí)習(xí)，增加未來(lái)勞動(dòng)者在行業(yè)實(shí)習(xí)中獲得的邊際收益，提高不同行業(yè)、職業(yè)的適應(yīng)性。增加正規(guī)就業(yè)的靈活性和非正規(guī)就業(yè)的穩(wěn)定性，鼓勵(lì)人才自我雇傭，職業(yè)院校應(yīng)為其創(chuàng)設(shè)包容的環(huán)境。[13]
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關(guān)鍵詞：城市化；社會(huì)保障；勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)
一、我們追求的是缺失社會(huì)保障的廉價(jià)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)嗎?
(一)中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的再討論
自林毅夫等1994年提出比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略理論以來(lái)，較長(zhǎng)時(shí)間對(duì)如下觀點(diǎn)取得了共識(shí)：目前我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、成本低廉，適宜于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。近年來(lái)這方面的討論又熱烈起來(lái)，有戰(zhàn)略理論層面的爭(zhēng)論，有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度的探討，有從人口學(xué)視野的分析(左學(xué)金，2000)，有國(guó)際貿(mào)易利益-方面的闡述。大多認(rèn)為，中國(guó)到2015年后發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力低成本比較優(yōu)勢(shì)將逐漸消失；實(shí)施統(tǒng)一的社會(huì)保障將削弱我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)際上，這些討論較多的是基于勞動(dòng)力供給數(shù)量的絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有深入分析和重視合理社會(huì)保障基礎(chǔ)上的基于勞動(dòng)力就業(yè)狀況及其質(zhì)量的相對(duì)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)。
林毅夫、孫希芳(2003)對(duì)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論做了進(jìn)一步闡釋與發(fā)展，并特別突出地強(qiáng)調(diào)：遵循比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展有利于要素稟賦結(jié)構(gòu)的較快提升，資本(包括人力資本)相對(duì)豐裕度提高，也將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)；比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮需要內(nèi)生于發(fā)展戰(zhàn)略的制度結(jié)構(gòu)相支撐，特別是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府要維護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性、規(guī)則性(林毅夫、孫希芳，2003)。他們認(rèn)為，人力資本的積累是在比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的實(shí)施中自然而然逐步形成的，與物質(zhì)資本相輔相成，對(duì)于政府在人力資本投資上的作為涉及不多，基本主張政府實(shí)施適應(yīng)性的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。在實(shí)踐中，政府在落實(shí)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略中對(duì)人力資本的提升起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用，尤其體現(xiàn)在社會(huì)保障制度上，很多形式的社會(huì)保障本身即具有人力資本投資性質(zhì)。
以楊小凱(2001)為代表的超邊際經(jīng)濟(jì)學(xué)貿(mào)易理論，對(duì)政府實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略也有深入的論述，向國(guó)成、韓紹鳳(2005)將此理論總結(jié)為綜合比較優(yōu)勢(shì)理論，認(rèn)為一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的比較優(yōu)勢(shì)受技術(shù)效率、資源稟賦和交易效率等多因素的綜合影響(向國(guó)成，韓紹風(fēng)，2005)。比較而言，綜合比較優(yōu)勢(shì)理論的基本主張是創(chuàng)造性比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，依據(jù)理論可知政府可以通過(guò)社會(huì)保障等市場(chǎng)制度內(nèi)生出技術(shù)優(yōu)勢(shì)和交易效率優(yōu)勢(shì)，以此強(qiáng)化并與外生稟賦比較優(yōu)勢(shì)結(jié)合，形成有競(jìng)爭(zhēng)力生命力的綜合比較優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力取決于察賦比較優(yōu)勢(shì)、技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)、交易比較優(yōu)勢(shì)等多個(gè)因素的綜合比較優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，不僅只“聽(tīng)天命”(即利用外生比較優(yōu)勢(shì))，更要“盡人事”(即致力于內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)的形成和交易效率的提高)，這是綜合比較優(yōu)勢(shì)理論“不可能定理”所揭示的真諦(楊小凱、張永生，2001)。一個(gè)國(guó)家雖然具有勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富的稟賦優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)勞動(dòng)的技術(shù)比較劣勢(shì)和交易效率比較劣勢(shì)足以抵消其稟賦優(yōu)勢(shì)時(shí)，該國(guó)家就不一定生產(chǎn)和出口勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品，就有可能為其他國(guó)家或地區(qū)所取代，被排斥在國(guó)際或地區(qū)分工之外。就我國(guó)而言，勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)不僅取決于勞動(dòng)力供給的絕對(duì)數(shù)量比較優(yōu)勢(shì)，更要取決于城市化進(jìn)程中農(nóng)村富余勞動(dòng)力的工業(yè)化就業(yè)性轉(zhuǎn)移(即市場(chǎng)交易效率比較優(yōu)勢(shì))，和勞動(dòng)力的質(zhì)量提升，或者說(shuō)就是勞動(dòng)就業(yè)中相對(duì)于工資成本的勞動(dòng)效率提高(即勞動(dòng)的技術(shù)比較優(yōu)勢(shì))，后二者直接與社會(huì)保障等市場(chǎng)制度密切相關(guān)。而我國(guó)的社會(huì)保障沒(méi)有充分考慮到城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的潛在優(yōu)勢(shì)的發(fā)展變化，正可能面臨著上述窘境，因此可以說(shuō)，當(dāng)前完善社會(huì)保障制度是中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)挖掘與升華的關(guān)鍵所在。
(二)我們追求的是缺失社會(huì)保障的廉價(jià)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)嗎?
企業(yè)對(duì)社會(huì)保障負(fù)有一定的責(zé)任，弱化社會(huì)保障的確對(duì)企業(yè)而言存在一定的吸引力，可以節(jié)約勞動(dòng)力成本，但勞動(dòng)的生產(chǎn)技術(shù)性效率受到制約，勞動(dòng)力市場(chǎng)交易效率也會(huì)下降；而健全的社會(huì)保障將給勞動(dòng)力提供教育、培訓(xùn)、醫(yī)療保健等，保證勞動(dòng)的高效率和技術(shù)創(chuàng)新，并促進(jìn)勞動(dòng)力資源配置效率的提升。我們是追求單純勞動(dòng)力低成本的比較優(yōu)勢(shì)還是高素質(zhì)勞動(dòng)力的綜合比較優(yōu)勢(shì)呢?我們先來(lái)認(rèn)真分析缺失社會(huì)保障的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的實(shí)際效果，再看社會(huì)保障促進(jìn)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展的效應(yīng)。
目前，中國(guó)勞動(dòng)力每小時(shí)工資約是0.5美元，而在美國(guó)約是16美元，在墨西哥約是4美元。表面上看，勞動(dòng)力“價(jià)廉”對(duì)吸引外國(guó)投資者具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，但“質(zhì)優(yōu)”沒(méi)有持續(xù)性制度保障，實(shí)際上只能產(chǎn)生惡性循環(huán)的后果：勞動(dòng)者得不到平均水平的工資，必然失去許多技術(shù)培訓(xùn)和再教育的機(jī)會(huì)，生活保障低，技術(shù)人力缺乏，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)落后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力衰弱。勞動(dòng)力的低價(jià)格最終會(huì)與技術(shù)等級(jí)的低層次接近，在發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)高工資集中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為高附加值和資本密集型產(chǎn)品制造中心的時(shí)候，我國(guó)的低價(jià)格策略只能不斷把淘汰工廠吸引進(jìn)來(lái)。如果“垃圾產(chǎn)業(yè)”在中國(guó)越來(lái)越多，形成規(guī)模性集中，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人生活的長(zhǎng)期貧困化。應(yīng)該說(shuō)，這是落后的勞動(dòng)力絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，不是我們要追求的理想的相對(duì)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)。
如果僅把勞動(dòng)力看作商品，僅從供求關(guān)系上講，中國(guó)的勞動(dòng)力必然價(jià)格較低。但是我們知道，勞動(dòng)力價(jià)格是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的成本，它既包括勞動(dòng)力自身再生產(chǎn)的需要，也包括勞動(dòng)力自身發(fā)展的需要；既取決于經(jīng)濟(jì)因素、市場(chǎng)供求，也取決于社會(huì)因素。隨著社會(huì)的進(jìn)步，勞動(dòng)力需求必然也要求增加。我們發(fā)展要求以人為本，社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力價(jià)格較高并非完全是其勞動(dòng)生產(chǎn)率高和再生產(chǎn)成本的表現(xiàn)，在更大程度上是社會(huì)發(fā)展水平的表現(xiàn)。正是社會(huì)的發(fā)展要求給予勞動(dòng)者更好的社會(huì)福利、更多的閑暇時(shí)間等，而不僅僅限于勞動(dòng)力自身的再生產(chǎn)(張勁文，2005)。中國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，而一些外資企業(yè)中相當(dāng)部分勞動(dòng)者的收入并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)地提高，其發(fā)展、工作和生存條件也沒(méi)有隨著社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)化而提高，受教育的機(jī)會(huì)、發(fā)展的潛力在許多條件下也被無(wú)形中剝奪。
在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)貿(mào)易受到的負(fù)面影響也非常突出。根據(jù)公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)資料，2004年1月～10月，中國(guó)進(jìn)出口加工貿(mào)易累積4371.5億美元，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的47％，這意味著中國(guó)處于全球化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。加工貿(mào)易有零關(guān)稅的優(yōu)勢(shì)，但由于缺乏品牌價(jià)值和基于高素質(zhì)勞動(dòng)力的創(chuàng)新內(nèi)涵，加工貿(mào)易的科技含量和附加值很低，加工貿(mào)易占據(jù)中國(guó)貿(mào)易半壁江山的境況影響了整體的收益水平，降低了中國(guó)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)際貿(mào)易分工中，長(zhǎng)期依靠簡(jiǎn)單加工的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，雖然依舊能獲得部分利益，但是在長(zhǎng)時(shí)期將會(huì)面臨貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定以及貿(mào)易條件的惡化，出現(xiàn)總是落后于人
的絕對(duì)“比較優(yōu)勢(shì)”陷阱。一些單純依靠低勞動(dòng)力工資成本的地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也很不理想。
2004年開(kāi)始出現(xiàn)在珠江三角洲地區(qū)的“民工荒”，也為中國(guó)仰仗勞動(dòng)力成本低廉優(yōu)勢(shì)的增長(zhǎng)道路敲響警鐘?！懊窆せ摹笔寝r(nóng)民工對(duì)沒(méi)有社會(huì)保障的低于市場(chǎng)工資水平企業(yè)的一種拋棄或反抗的現(xiàn)象，反映出他們對(duì)社會(huì)保障的強(qiáng)烈追求。因此，筆者認(rèn)為，中國(guó)目前的重要問(wèn)題在于勞動(dòng)力廉價(jià)中的社會(huì)責(zé)任缺失，我們的主要任務(wù)在于促進(jìn)中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的升華。
二、社會(huì)保障與勞動(dòng)力市場(chǎng)的互動(dòng)關(guān)系發(fā)展及我國(guó)存在的問(wèn)題
社會(huì)保障促進(jìn)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮與升華要通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響而實(shí)現(xiàn)。對(duì)社會(huì)保障與勞動(dòng)力市場(chǎng)關(guān)系的理論研究最早隱含于庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯主義理論。庇古福利經(jīng)濟(jì)學(xué)為社會(huì)保障制度奠定了理論基礎(chǔ)，社會(huì)保障與勞動(dòng)力市場(chǎng)互動(dòng)在其中有間接論述。他認(rèn)為最佳效率的生產(chǎn)要素(含勞動(dòng)要素)配置，可以帶來(lái)國(guó)民收入的最大化。同時(shí)，他主張以社會(huì)保障等均等化政策來(lái)增加社會(huì)公平，效率與公平的有機(jī)協(xié)調(diào)可以達(dá)到社會(huì)福利最優(yōu)狀態(tài)。凱恩斯主張采取轉(zhuǎn)移支付形式，實(shí)行社會(huì)保障，增加社會(huì)福利設(shè)施，刺激有效需求，帶動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，其理論為制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障政策提供了直接理論依據(jù)。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論(舒爾茨、盧卡斯等人)也特別強(qiáng)調(diào)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)，一些人力資本投資項(xiàng)目屬于社會(huì)保障的范疇。阿馬蒂亞?森(A?Sen 1992)主張“能力”中心觀，他認(rèn)為，社會(huì)福利水平的提高來(lái)自個(gè)人能力的培養(yǎng)，在設(shè)計(jì)最低生活保障制度時(shí)，不僅要解決貧困階層的基本生活，更重要的是“賦能”，即以教育、培訓(xùn)等形式賦予他們發(fā)展的機(jī)會(huì)。聯(lián)合國(guó)也倡導(dǎo)“發(fā)展型社會(huì)福利”的新理念。由此我們可以判斷，“賦能”政策的實(shí)施將改進(jìn)和提升勞動(dòng)力市場(chǎng)的配置效率與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障與勞動(dòng)力市場(chǎng)的良性互動(dòng)。
從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)層面來(lái)看，現(xiàn)在英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障體系基本度過(guò)了為工業(yè)化、城市化加速發(fā)展期勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)，即發(fā)揮扶助貧弱、互濟(jì)難關(guān)、培養(yǎng)人力資本等功能的階段(王誠(chéng)，2004)，紛紛開(kāi)始市場(chǎng)化或強(qiáng)調(diào)效率的改革，提倡“第三條道路”，主張“社會(huì)投資”型福利政策。我們必須注意到，社會(huì)保障市場(chǎng)化改革的前提條件是一定的社會(huì)公平，而“一定的社會(huì)公平”正是20世紀(jì)40～60年代實(shí)行的全面社會(huì)福利奠定了的，改革只是對(duì)政府失靈或者政府過(guò)度干預(yù)的一種糾正，“帕累托改進(jìn)”也是建立在以一定的社會(huì)公平為基本假設(shè)的基礎(chǔ)上。在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時(shí)期，由政府福利性干預(yù)與支持，國(guó)家不僅可以保證社會(huì)公平，更有利于效率的發(fā)揮與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以逐步促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育與成熟。二戰(zhàn)后各國(guó)社會(huì)保障的發(fā)展有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與繁榮發(fā)展，也進(jìn)一步完善了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。特別是日本，它作為一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的國(guó)家，其社會(huì)保障與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。1947年日本農(nóng)村就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重為54.2％，是典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型國(guó)家。此時(shí)，日本強(qiáng)化了社會(huì)保障制度和農(nóng)村勞動(dòng)力“跳躍式”非農(nóng)化轉(zhuǎn)移政策，1950年社會(huì)保障水平就達(dá)到歐美國(guó)家平均水平，社會(huì)保障支出占GDP的7.3％，日本國(guó)民的人均GDP僅有905美元，與歐美國(guó)家差距懸殊；1975年，日本社會(huì)保障水平緩緩上升到17.7％，農(nóng)村就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重迅速下降為13.9％，國(guó)民人均GDP更是快速上升到7385美元(國(guó)家之間比較，如表1所示)。日本的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)持續(xù)了70多年，應(yīng)該說(shuō)他們?cè)谏鐣?huì)保障制度建設(shè)方面做出了特殊的貢獻(xiàn)。
我國(guó)在轉(zhuǎn)型改革與進(jìn)一步的開(kāi)放中，要堅(jiān)持中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的潛力挖掘與升華，這是由工業(yè)化、城市化發(fā)展要求和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀所決定的。社會(huì)保障與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的良性互動(dòng)將有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的挖掘與升華，但是當(dāng)前二者關(guān)系割裂，沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，更遠(yuǎn)未達(dá)到良性的程度。
問(wèn)題一方面直接取決于社會(huì)保障與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展。我國(guó)改革與發(fā)展的實(shí)踐中，長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，流動(dòng)性差；同時(shí)社會(huì)保障改革嚴(yán)重滯后，城鎮(zhèn)基本保障還沒(méi)有解決，農(nóng)村社會(huì)保障更是困難重重。不合理不完善的社會(huì)保障加劇了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)落后又進(jìn)一步影響了社會(huì)保障制度的發(fā)展。我國(guó)改革后較長(zhǎng)時(shí)期的社會(huì)保障制度探索，中心任務(wù)是為國(guó)有企業(yè)改革保駕護(hù)航，重視城市主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，而忽視了農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和城市次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育，致使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重分割。進(jìn)城農(nóng)民工與在鄉(xiāng)農(nóng)民的社會(huì)保障喪失是導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的最大障礙。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，勞動(dòng)力流動(dòng)性受到阻礙，造成勞動(dòng)力資源嚴(yán)重的非優(yōu)化不合理配置，市場(chǎng)交易效率低下，影響到國(guó)民產(chǎn)值的創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，進(jìn)而也限制了經(jīng)濟(jì)福利的增進(jìn)與社會(huì)保障的完善。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總量大約有5億人，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為3.3億人。根據(jù)現(xiàn)有的資源狀況，農(nóng)業(yè)部門僅能容納1.4億左右的勞動(dòng)力，農(nóng)村潛在的富余勞動(dòng)力總量達(dá)到1.8億人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的壓力很大，即使從事非農(nóng)生產(chǎn)的1.7億農(nóng)民工因?yàn)榇蠖鄾](méi)有社會(huì)保障，就業(yè)也極不穩(wěn)定?？梢?jiàn)在加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，完善社會(huì)保障制度和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的任務(wù)仍然非常艱巨。
另一方面，在于社會(huì)保障與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)二者之間的傳導(dǎo)中介固化、互動(dòng)機(jī)制失靈。農(nóng)村人力資本投資、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化等傳導(dǎo)中介沒(méi)有能夠有效結(jié)合中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而充分發(fā)揮應(yīng)有的雙向傳導(dǎo)推動(dòng)功能。比如，城鎮(zhèn)化不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)，而是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種基本手段，它是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和提高人民生活及保障水平的重要傳導(dǎo)中介。但許多地方政府在城鎮(zhèn)化問(wèn)題上出現(xiàn)了誤區(qū)，沒(méi)有充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化作為傳導(dǎo)中介的功能，致使互動(dòng)機(jī)制無(wú)法有效形成。農(nóng)村工業(yè)化作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的補(bǔ)充，也是農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化發(fā)展的重要手段，合理適用的社會(huì)保障將有利于鼓勵(lì)和保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，逐步促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。而我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化還處于起步階段，激勵(lì)與補(bǔ)貼政策缺乏力度、缺乏針對(duì)性。對(duì)于農(nóng)村人力資本投資這一傳導(dǎo)中介更是長(zhǎng)期忽視，沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，導(dǎo)致城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割、收入差距越來(lái)越大。改革開(kāi)放以來(lái)，大量的農(nóng)村青壯年或通過(guò)特定的社會(huì)流動(dòng)渠道定居城市，或進(jìn)城打工，大大促進(jìn)了城市化的進(jìn)程。農(nóng)村為其城市化的青壯年提供了撫養(yǎng)、教育等相關(guān)人力資本費(fèi)用，在一定程度上可以說(shuō)，城市化的過(guò)程就是農(nóng)村資源凝結(jié)成人力資本的形式向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程。而這些人城市化以后實(shí)際上給農(nóng)村帶來(lái)的是極不對(duì)稱的回報(bào)，農(nóng)村收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，人力資本的溢出效應(yīng)基本全部留于城市。因此，城市政府應(yīng)該以各種方式大力補(bǔ)償農(nóng)村、支持農(nóng)村發(fā)展。
如果對(duì)問(wèn)題沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)忽視傳導(dǎo)中介與城鄉(xiāng)
勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)保障互動(dòng)機(jī)制的建設(shè)，長(zhǎng)此以往可能制約中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)社會(huì)保障制度為國(guó)有企業(yè)改革保駕護(hù)航的任務(wù)已經(jīng)基本結(jié)束，現(xiàn)在是完善社會(huì)保障制度全面為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)的時(shí)候了。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。發(fā)展或激活傳導(dǎo)中介雙向推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和完善社會(huì)保障制度，從而可以進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，也有利于和諧社會(huì)建設(shè)。
三、社會(huì)保障與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)互動(dòng)機(jī)制及提升勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的路徑
發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)告訴我們，健全的社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。基本的教育、培訓(xùn)與衛(wèi)生醫(yī)療等保障，一方面加速人力資本積累與技術(shù)進(jìn)步，另一方面也彌補(bǔ)勞動(dòng)力市場(chǎng)失靈，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源配置與市場(chǎng)交易效率。同時(shí)，成熟統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需要完善社會(huì)保障制度的全面服務(wù)，也為社會(huì)保障的發(fā)展提供物質(zhì)支持。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)有利于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，提高市場(chǎng)交易效率，也有利于激勵(lì)勞動(dòng)力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)創(chuàng)新積極性。由此可見(jiàn)，社會(huì)保障與勞動(dòng)力市場(chǎng)的良性互動(dòng)將促進(jìn)人力資本積累和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高以及技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，提高勞動(dòng)力資源配置與市場(chǎng)交易效率。這樣，勞動(dòng)力資源稟賦的外生比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合內(nèi)生的人力資本與技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)交易效率優(yōu)勢(shì)，形成厚實(shí)強(qiáng)勁的綜合比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)將得到充分發(fā)揮與升華，進(jìn)而持續(xù)增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
在工業(yè)化與城市化快速發(fā)展時(shí)期，我國(guó)需要強(qiáng)化社會(huì)保障的供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，一方面提高人力資本質(zhì)量增強(qiáng)內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)，另一方面完善勞動(dòng)力市場(chǎng)促進(jìn)交易效率的提高。這樣，在勞動(dòng)力稟賦比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，我國(guó)就可以更好地實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，強(qiáng)化綜合比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)勞動(dòng)力豐富，勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)也是多層次的，政府應(yīng)當(dāng)高度重視教育、培訓(xùn)、衛(wèi)生醫(yī)療等社會(huì)保障的投入。這一方面有利于持續(xù)高質(zhì)高效為傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)輸送健康的一般勞動(dòng)力；另一方面更有利于加速一般勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為適合現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的具有較高知識(shí)與技能的知識(shí)型勞動(dòng)力，以為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升創(chuàng)造充分的人力資源優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的根本在勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，這不僅可以體現(xiàn)在勞動(dòng)力資源豐富上，同時(shí)可以體現(xiàn)在勞動(dòng)力質(zhì)量上，二者相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)層次不一樣，前者主要是簡(jiǎn)單粗加工型的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，后者主要是強(qiáng)調(diào)一定技術(shù)、質(zhì)量型的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)。由此可以發(fā)現(xiàn)提升人力資本的水平，有利于中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步挖掘與升華，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于可持續(xù)的健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是我國(guó)日后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前途所在。從這個(gè)視角可以理解通過(guò)社會(huì)保障“賦能”增加人力資本積累，不會(huì)削弱我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，相反可以產(chǎn)生“質(zhì)優(yōu)”性正相關(guān)效應(yīng)。以完善社會(huì)保障挖掘與升華中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的路徑實(shí)現(xiàn)的優(yōu)越性，至少可以體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
(1)有利于農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)高效的供給，挖掘勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)。社會(huì)保障通過(guò)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村人力資本投資等傳導(dǎo)中介，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，一方面促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)高效的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，抑制城市初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上工資成本的上升，保持中國(guó)工業(yè)制造品在世界貿(mào)易領(lǐng)域里的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面還有利于發(fā)揮城市的聚集效應(yīng)，保證消費(fèi)總量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和消費(fèi)水平的持續(xù)升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(2)有利于人力資本的提升，促進(jìn)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)升華。加強(qiáng)與完善人力資本性質(zhì)的社會(huì)保障，尤其是教育培訓(xùn)與醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，提高勞動(dòng)力文化、技術(shù)等綜合素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。只要效率的提高快于成本上升，勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)就可以保持，人力資本性質(zhì)的社會(huì)保障的積極效應(yīng)遠(yuǎn)大于成本方面的負(fù)面影響。這樣，不僅在簡(jiǎn)單加工型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步體現(xiàn)，而且在新型的強(qiáng)調(diào)技術(shù)與創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)上勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)得到深化與升華。
觀摩研討活動(dòng)方案（廣州專場(chǎng)）
一、時(shí)間和地點(diǎn)
（一）時(shí)間：5月21日（星期五）8:30-16:30
（二）地點(diǎn)：廣東番禺中學(xué)附屬學(xué)校（地址：廣東省廣州市番禺區(qū)福愉西路663號(hào)），會(huì)務(wù)聯(lián)系人：文靜，電話020-31106323。
二、活動(dòng)議程
（一）參觀廣州市中小學(xué)勞動(dòng)教育成果展
（二）廣州市推進(jìn)勞動(dòng)教育經(jīng)驗(yàn)交流
（三）觀摩、研討勞動(dòng)教育活動(dòng)課
三、其他事項(xiàng)
（一）請(qǐng)參加2021年廣東省中小學(xué)勞動(dòng)教育現(xiàn)場(chǎng)觀摩研討活動(dòng)（廣州專場(chǎng)）人員于5月19日前通過(guò)問(wèn)卷星報(bào)名參會(huì)，填報(bào)相關(guān)信息。報(bào)名鏈接和二維碼：survey.pyedu.cn/vj/eQDTgL2.aspx
（二）本次活動(dòng)同步線上直播，請(qǐng)各地市廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)教育行政部門勞動(dòng)教育管理人員、教研員、各學(xué)生綜合實(shí)踐基地管理人員、各中小學(xué)勞動(dòng)教育教師觀看。
直播二維碼如下：
四、住宿及交通指引
（一）交通說(shuō)明
1.自駕車請(qǐng)導(dǎo)航定位：廣東省廣州市番禺區(qū)福愉西路663號(hào)廣東番禺中學(xué)附屬學(xué)校（南大門），按指引進(jìn)入地下停車場(chǎng)；
2.公共交通指引：廣州地鐵3號(hào)線到番禺廣場(chǎng)站，C出口到區(qū)政府東門。乘坐公交“番19路短線”到廣東番禺中學(xué)附屬學(xué)校站下車，從學(xué)校南大門步行到演藝中心門口簽到。
（二）會(huì)議周邊酒店
1.友和酒店式服務(wù)公寓
地址：番禺區(qū)橋南街逸祥橫街19號(hào)（步行約490米）
電話：020-37753333，13226666056告經(jīng)理
2.廣州左岸商務(wù)酒店
地址：番禺區(qū)橋南街興業(yè)大道西24號(hào)（步行約990米）
電話：020-39180080
3.維也納酒店（橋南陳涌店）
地址：番禺區(qū)橋南街道陳涌村金業(yè)路東5號(hào)（步行約1.6公里）
電話：020-31130888，18998316935羅經(jīng)理
4.廣州悅途酒店公寓
地址：番禺區(qū)橋南街德信路奧園養(yǎng)生廣場(chǎng)金睿二街46號(hào)（
步行約1.7公里）
電話：020-84888712
5.廣州喜盈嘉立思酒店公寓
地址：番禺區(qū)市橋南城路239號(hào)（步行約1.8公里）
電話：020-34585999
【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)；勞動(dòng)教育；“四育”；“教育化”改造；個(gè)性全面和諧發(fā)展
蘇霍姆林斯基（1918年-1970年），蘇聯(lián)著名的教育理論家和教育實(shí)踐家，被贊譽(yù)為“教育思想泰斗”，他一生著有41部多著作600多篇論文，他的著作波稱為“教育百科全書”他在巴甫雷什中學(xué)工作32年，在他領(lǐng)導(dǎo)下該中學(xué)成為世界著名的實(shí)驗(yàn)學(xué)校之一。他作為蘇聯(lián)教育的集大成者，對(duì)于教育工作擁有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，其“公民教育”、“勞動(dòng)教育”和“個(gè)性全面發(fā)展”等教育思想早已享譽(yù)世界。自上世紀(jì)80年代其著作相繼傳入中國(guó)，我國(guó)教育界“蘇霍姆林斯基熱”歷久不衰。毋庸置疑，我國(guó)建國(guó)以來(lái)教育就受到蘇聯(lián)深刻影響，蘇聯(lián)雖已解體，但作為曾經(jīng)世界上最成功的教育之一的蘇聯(lián)教育仍然擁有永恒的價(jià)值。當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)新課程改革已歷時(shí)十年之久，針對(duì)中小學(xué)中勞動(dòng)教育長(zhǎng)期被歪曲或著忽視，從而限制了學(xué)生個(gè)性全面發(fā)展等問(wèn)題，我們要認(rèn)真研究蘇氏的勞動(dòng)教育觀，“管中窺豹，可見(jiàn)一斑”，這可為新課改中解決勞動(dòng)教育的有關(guān)問(wèn)題尋求理論基礎(chǔ)。
一、勞動(dòng)與勞動(dòng)教育
西方勞動(dòng)與教育相結(jié)合的思想很早就有，16世紀(jì)，莫爾就幻想人們從小學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)，部分時(shí)間在學(xué)校接受理論，另外時(shí)間在田里實(shí)習(xí)；17世紀(jì)，約翰·貝勒斯主張從小教育兒童學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，憑自己雙手謀生；18世紀(jì)的盧梭主張兒童必須學(xué)會(huì)一種職業(yè)，“像農(nóng)民那樣勞動(dòng)，像哲學(xué)家那樣思考”，他特別推崇手工業(yè)尤其是木工；18至19世紀(jì)，裴斯泰洛奇主張學(xué)習(xí)知識(shí)和手工勞動(dòng)放在一個(gè)統(tǒng)一的過(guò)程中結(jié)合起來(lái)；19世紀(jì)的歐文認(rèn)為人類在勞動(dòng)中實(shí)現(xiàn)體力與腦力相結(jié)合是“自然的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”，把勞動(dòng)教育與建立新社會(huì)的任務(wù)緊密地聯(lián)系起來(lái)。但這些勞動(dòng)教育思想還多是停留在理論構(gòu)想上，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，往往從抽象的人性出發(fā)。
自19世紀(jì)誕生以來(lái)，勞動(dòng)教育思想又有新的發(fā)展。馬克思指出“未來(lái)教育對(duì)所有已滿一定年齡的兒童來(lái)說(shuō)，就是生產(chǎn)勞動(dòng)同智育和體育相結(jié)合，它不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法”；列寧進(jìn)一步指出“沒(méi)有年輕一代的教育和生產(chǎn)勞動(dòng)的結(jié)合，未來(lái)社會(huì)的理想是不能想象的無(wú)論是脫離生產(chǎn)勞動(dòng)的教學(xué)和教育，或是沒(méi)有同時(shí)進(jìn)行教學(xué)和教育的生產(chǎn)勞動(dòng)，都不能達(dá)到現(xiàn)代技禾水平和科學(xué)知識(shí)現(xiàn)狀所要求的高度”。蘇維埃政權(quán)成立后，克魯普斯卡婭等人將勞動(dòng)教育這一原則貫徹到對(duì)舊教育的改造中去，馬卡連柯在高爾基工學(xué)團(tuán)和捷爾任斯基公社中，也將勞動(dòng)教育作為改造流浪兒童的重要手段。勞動(dòng)教育并非獨(dú)創(chuàng)，但將勞動(dòng)教育提升到促進(jìn)人的個(gè)性全面發(fā)展、建立新社會(huì)的根本途徑的思想高度，社會(huì)主義國(guó)家也將其作為教育的根本性原則。
蘇霍姆林斯基繼承和發(fā)展了關(guān)于勞動(dòng)與教育相結(jié)合的思想，他認(rèn)為“勞動(dòng)教育——這是一個(gè)含義特別豐盛的、多方面的概念”，“勞動(dòng)教育并不是要學(xué)生從事大量的體力勞動(dòng)。因?yàn)殡x開(kāi)智育、德育，離開(kāi)創(chuàng)造、興趣和需求，勞動(dòng)便成為學(xué)生的負(fù)擔(dān)和累贅”，“勞動(dòng)和勞動(dòng)教育，是不能與學(xué)習(xí)、與道德的培養(yǎng)和發(fā)展相提并論的。勞動(dòng)，這是滲透一切、貫通一切的東西”。勞動(dòng)教育不是一般指的只是作為教育的一個(gè)組成部分，而是勞動(dòng)與教育的內(nèi)在統(tǒng)一，是以勞動(dòng)貫穿全部教育的過(guò)程，也是溝通勞動(dòng)與教育的中介。他所指的勞動(dòng)教育中的勞動(dòng)是個(gè)廣義概念，它不再指一般勞動(dòng)，而是被“教育化”改造后的勞動(dòng)，勞動(dòng)已成為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的過(guò)程和方法，其既有學(xué)習(xí)、自我服務(wù)、日常生活中的勞動(dòng)，也有美化校園、物質(zhì)生產(chǎn)等活動(dòng)，他將勞動(dòng)教育的活動(dòng)進(jìn)行分類：
（一）按社會(huì)意義
一些勞動(dòng)的社會(huì)目的性表現(xiàn)得很明顯，如直接參加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造，另一些則不宜使孩子理解，比如自我服務(wù)，兩者都是社會(huì)必要的勞動(dòng)，但前者對(duì)于增加社會(huì)福利和培養(yǎng)孩子的榮譽(yù)感和自豪感具有更重大的意義。
（二）按教學(xué)目的和教育目的的相互關(guān)系
一些勞動(dòng)的首要目的是掌握知識(shí)和技能，另一些勞動(dòng)則是純粹的教育目的——形成道德概念、信念和習(xí)慣，豐富道德經(jīng)驗(yàn)。此外，除去與教學(xué)直接相關(guān)的勞動(dòng)外，還有一些主要目的是培養(yǎng)人的道德品質(zhì)，讓學(xué)生享受勞動(dòng)快樂(lè)、體驗(yàn)公民自豪感的勞動(dòng)。
（三）按智力和體力的相互關(guān)系
一種是腦力勞動(dòng)，一種是體力勞動(dòng)，再者是腦力和體力相結(jié)合的勞動(dòng)。我們決不允許有沒(méi)有腦力的純粹體力勞動(dòng)，體力勞動(dòng)決不能作為最終目的，而只能是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性意圖的一種手段。
（四）按勞動(dòng)活動(dòng)的成果
一種情況是勞動(dòng)能創(chuàng)造出物質(zhì)成果，或者為創(chuàng)造物質(zhì)成果做準(zhǔn)備，另一種情況是勞動(dòng)成果僅有精神財(cái)富而無(wú)物質(zhì)財(cái)富，前者的勞動(dòng)成果可以在人們之間分配，后者的勞動(dòng)成果不是消費(fèi)品，但對(duì)于社會(huì)也有價(jià)值。
（五）按報(bào)酬
勞動(dòng)可以分成無(wú)報(bào)酬勞動(dòng)和有報(bào)酬勞動(dòng)，這兩者的比列分配是以社會(huì)實(shí)際發(fā)展情況為指導(dǎo)方針的。學(xué)生從社會(huì)無(wú)償獲得的福利越多，他們應(yīng)為社會(huì)提供無(wú)償勞動(dòng)也要越多，同時(shí)付給個(gè)人報(bào)酬和工資的有償勞動(dòng)也有很大的教育作用，可讓學(xué)生作為家用補(bǔ)貼，養(yǎng)成對(duì)家庭的責(zé)任感。
此外，按照勞動(dòng)在實(shí)現(xiàn)德、智、體、美育中的作用和地位分；還可按勞動(dòng)工具的性質(zhì)分成簡(jiǎn)單勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)等。
二、勞動(dòng)教育是促進(jìn)人個(gè)性全面和諧發(fā)展的基礎(chǔ)
他認(rèn)為：“脫離勞動(dòng)，沒(méi)有勞動(dòng)，就沒(méi)有，也不可能有教育”，“對(duì)年青一代進(jìn)行勞動(dòng)教育是學(xué)校的重要任務(wù)”，“勞動(dòng)教育是對(duì)年輕一代參加社會(huì)生產(chǎn)的實(shí)際訓(xùn)練，同時(shí)也是德育、智育和美育的重要因素”。教育是實(shí)現(xiàn)人的個(gè)性和諧全面發(fā)展，其中全面指在德智體美諸方面都得到發(fā)展，不出現(xiàn)欠缺；個(gè)性指德智體美等素質(zhì)在個(gè)體身上的特殊結(jié)合，是富有個(gè)性特色的發(fā)展；和諧則是把人的兩種職能配合起來(lái)并得到平衡，一種職能是認(rèn)識(shí)和理解客觀世界，另一種是人的內(nèi)在本質(zhì)如世界觀、信念、意志力等在積極的勞動(dòng)和創(chuàng)造中，以及在集體成員的相互關(guān)系中的表現(xiàn)和顯示。學(xué)生在勞動(dòng)教育中獲得的個(gè)性全面和諧發(fā)展應(yīng)該表現(xiàn)為四個(gè)層次，示圖如下：
（一）勞育內(nèi)在地包含有德、智、體、美育，并分別對(duì)其深度和廣度進(jìn)行發(fā)展
1、勞動(dòng)教育與德育。勞動(dòng)教育中的培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)觀念，珍惜勞動(dòng)成果，熱愛(ài)人民的情感，反對(duì)奢侈浪費(fèi)等意識(shí)，這些也是德育的目標(biāo)，但勞動(dòng)教育不僅強(qiáng)化了這些道德認(rèn)識(shí)能力，而且實(shí)現(xiàn)了道德認(rèn)識(shí)向道德行為和習(xí)慣的轉(zhuǎn)化，使德育成果得以鞏固和升華。
2、勞動(dòng)教育與智育?！皟和闹腔鄢鲈谒氖种割^上”，勞動(dòng)向兒童揭示了客觀世界的事實(shí)、現(xiàn)象、因果關(guān)系、規(guī)律等情形，激發(fā)兒童的大腦和學(xué)習(xí)興趣，這些都促進(jìn)了智育發(fā)展，但勞動(dòng)教育還實(shí)現(xiàn)了知識(shí)與生活聯(lián)系，手腦結(jié)合，認(rèn)識(shí)向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，使智育成果得以創(chuàng)造性運(yùn)用。
3、勞動(dòng)教育與體育。勞動(dòng)教育在增強(qiáng)體質(zhì)，傳授鍛煉身體的知識(shí)和技能，磨練意志力，培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和集體榮譽(yù)感，愉悅身心方面所起的作用同體育一樣。但勞動(dòng)教育比體育更有優(yōu)越之處，如栽培花草樹(shù)木、嫁接、剪枝等不僅需要體力，更多的是細(xì)微的操作，這些勞動(dòng)可顯示出體力與技能、技巧的多樣多種的結(jié)合，還促進(jìn)機(jī)體的所有功能，增強(qiáng)神經(jīng)系統(tǒng)的發(fā)育，此外戶外勞動(dòng)對(duì)于那些神經(jīng)過(guò)度興奮的孩子具有良好的影響。
4、勞動(dòng)教育與美育。與一般美育中那種靜止的、消極的、消費(fèi)性的審美不同，勞動(dòng)創(chuàng)造了美，也培養(yǎng)了學(xué)生的審美能力。勞動(dòng)創(chuàng)造的美不僅指其物質(zhì)成果具有審美價(jià)值，而且指在勞動(dòng)過(guò)程中伴隨著精神美，在創(chuàng)造中顯示出自己的天賦和能力，在克服困難后的自豪感和榮譽(yù)感，在集體成員相互協(xié)調(diào)工作中表現(xiàn)出秩序和和諧，勞動(dòng)還塑造了人的完美外型。
（二）勞育是實(shí)現(xiàn)德、智、體、美育整合的平臺(tái)，克服其各自內(nèi)在的片面性
德、智、體和美育是不同層次的教育目標(biāo)，其中德、智、美育是受教育者心理發(fā)展的層次，體育則是生理層次；“四育”培養(yǎng)重點(diǎn)也有所不同，德育偏重道德培養(yǎng)，智育重智力，體育重體質(zhì)，美育重審美，各自都有片面性。勞動(dòng)教育就成為聯(lián)系“四育”的紐帶，在勞動(dòng)教育中使手腦并用，腦力和體力相結(jié)合，身心和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)德、智、體、美育相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，并成為有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，使得學(xué)生素質(zhì)得到全方位培養(yǎng)。
（三）勞育挖掘出學(xué)生自身的天賦和才能，實(shí)現(xiàn)個(gè)性的發(fā)揮、顯露和發(fā)展
勞動(dòng)教育是學(xué)生個(gè)性自由發(fā)展的重要途徑，學(xué)校教育的使命就在于要使勞動(dòng)進(jìn)入學(xué)生的精神生活，使每個(gè)學(xué)生都能形成自己獨(dú)特的興趣，都有一些情有獨(dú)鐘的勞動(dòng)活動(dòng)，在勞動(dòng)中展示和發(fā)現(xiàn)個(gè)性。“我們的勞動(dòng)教育的理想是，要使每一個(gè)人早在少年時(shí)期和青年早期就找到這樣一種勞動(dòng)，在這種勞動(dòng)中能夠最充分、最鮮明地展示他的天賦才能，并給他帶來(lái)精神創(chuàng)造性的幸?！?。
（四）勞育是溝通學(xué)校教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的橋梁，克服教育因脫離生產(chǎn)而限制人的發(fā)展
他痛斥傳統(tǒng)學(xué)校教育脫離生產(chǎn)勞動(dòng)，學(xué)校是為培養(yǎng)統(tǒng)治者服務(wù)，極力灌輸鄙視體力勞動(dòng)和勞動(dòng)人民的思想，這一方面使勞動(dòng)成為單調(diào)而繁重的體力活，“勞動(dòng)也使人受到奴役，勞動(dòng)分工剝削了人的自由”，勞動(dòng)者淪為愚昧無(wú)知的會(huì)說(shuō)話的牲畜；另一方面，知識(shí)喪失了實(shí)踐的源泉，“變?yōu)榕酆蛪浩热说墓ぞ摺保逃爸舷?、摧殘和扼殺?chuàng)造性的稟賦和才能”，這種腦力與體力相分離教育不能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。勞動(dòng)教育就是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)相聯(lián)系的重要途徑，使得知識(shí)聯(lián)系實(shí)踐，學(xué)校聯(lián)系社會(huì)，學(xué)生得以將自身的個(gè)性、才能等“內(nèi)在本質(zhì)”在創(chuàng)造性勞動(dòng)中展現(xiàn)出來(lái)，在勞動(dòng)成果凝結(jié)出人的主體本質(zhì)，這也是最高層次的人的個(gè)性全面發(fā)展。
三、勞動(dòng)教育的原則
（一）全面性發(fā)展原則
首先，勞動(dòng)教育與德、智、美、體育結(jié)合，“沒(méi)有單獨(dú)的‘智育’，也沒(méi)有單獨(dú)的‘德育’，也沒(méi)有單獨(dú)的‘勞動(dòng)教育’”，“要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，就要使這智育、體育、德育、勞動(dòng)教育和審美教育深入地相互滲透和互相交織，使這幾方面的教育呈現(xiàn)為一個(gè)統(tǒng)一的完整過(guò)程”；其次，勞動(dòng)同多方面的精神活動(dòng)結(jié)合，不能僅有勞動(dòng)，只有當(dāng)孩子同時(shí)享受到其他的快樂(lè)，接觸文化珍品和精神財(cái)富時(shí)，勞動(dòng)的快樂(lè)才能展現(xiàn)出來(lái)；最后，腦力和體力結(jié)合，手腦并用，使勞動(dòng)具有創(chuàng)造性，在勞動(dòng)中掌握技能，進(jìn)行試驗(yàn)研究和運(yùn)用科學(xué)資料，激發(fā)學(xué)生興趣。
（二）個(gè)性化發(fā)展原則
勞動(dòng)教育中個(gè)性的發(fā)揮、顯露和發(fā)展，勞動(dòng)不僅是為獲得物質(zhì)資料，更在于精神創(chuàng)造及自身才能和天資的發(fā)揮，使每個(gè)人早在少年時(shí)期和青年早期就能領(lǐng)悟到勞動(dòng)能使他的自然天賦更全面、更明顯地發(fā)揮出來(lái)，勞動(dòng)會(huì)帶給他精神創(chuàng)造的幸福。
（三）崇高道德性及公益目的性原則
要用為社會(huì)帶來(lái)利益的愿望激勵(lì)孩子，不宜過(guò)早地讓他們參與有報(bào)酬的勞動(dòng)，而是首先去做創(chuàng)造全民財(cái)富的事，讓他們經(jīng)歷大量為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富而無(wú)報(bào)酬勞動(dòng)的精神體驗(yàn)，學(xué)生集體勞動(dòng)報(bào)酬都按本集體意愿，用于滿足集體成員的物質(zhì)和精神需要，從而培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)的義務(wù)感和榮譽(yù)感。同時(shí)，還應(yīng)在勞動(dòng)的物質(zhì)成果中體現(xiàn)他的智慧、技藝和敬業(yè)樂(lè)群，讓他為自己的成果而自豪。
（四）量力性原則
勞動(dòng)中產(chǎn)生正常的疲勞是允許的，但不許導(dǎo)致體力和精神系統(tǒng)的過(guò)度疲勞。兒童勞動(dòng)適度不光決定于負(fù)擔(dān)量要符合孩子的體力，而且還決定于腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的恰當(dāng)交替，以及勞動(dòng)活動(dòng)種類的多樣化。同時(shí)，孩子們的勞動(dòng)不是進(jìn)行一些零散的操作，而是基于一種有趣的計(jì)劃進(jìn)行，兒童的力量和可能性也會(huì)大大增加。
此外，還要遵循以下原則：1）勞動(dòng)活動(dòng)內(nèi)容、技能和技巧的銜接；2）盡早參加生產(chǎn)勞動(dòng)；3）生產(chǎn)勞動(dòng)的普遍性；4）兒童勞動(dòng)中要帶有成年人生產(chǎn)勞動(dòng)的特征；5）勞動(dòng)的經(jīng)常性的和連續(xù)性；6）勞動(dòng)的多樣性等。
四、勞動(dòng)教育的實(shí)施
（一）首先，勞動(dòng)教育實(shí)施需要準(zhǔn)備好如下條件：
1、一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。建立物質(zhì)基礎(chǔ)，才能保證孩子們?cè)缛胀度雱趧?dòng)，勞動(dòng)活動(dòng)的多樣性以及勞動(dòng)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相聯(lián)系。
2、師資條件。教師的素質(zhì)應(yīng)該包括：首先熱愛(ài)孩子，了解孩子們的興趣和愛(ài)好，愿意參與到學(xué)生們的勞動(dòng)活動(dòng)中去；其次，要有一定的勞動(dòng)的素養(yǎng)，擁有豐富的勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，精通某些勞動(dòng)技能，能夠擔(dān)當(dāng)學(xué)生勞動(dòng)活動(dòng)的指導(dǎo)者；再次，掌握勞動(dòng)教育的技能和方法，“不是以教師的身份，而是以本門業(yè)務(wù)內(nèi)行的資格參加的”。
3、勞動(dòng)教育大綱。勞動(dòng)教育有兩套教學(xué)大綱，一是必修課程，即低年級(jí)班有手工勞動(dòng)；五至七年級(jí)在教學(xué)實(shí)驗(yàn)園地和車間里勞動(dòng)；八至十年級(jí)進(jìn)行與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本知識(shí)的學(xué)習(xí)相結(jié)合的勞動(dòng)，這些課程是根據(jù)學(xué)生年齡發(fā)展階段特點(diǎn)設(shè)計(jì)的，是每個(gè)學(xué)生都必須掌握的基本能力；二是非必修課程，是學(xué)生自愿選擇適合自己天賦、興趣、傾向的勞動(dòng)，以小組形式進(jìn)行的，每個(gè)工種在自愿選擇的基礎(chǔ)上，按年齡或興趣組成小組，主管人一般都由最有才華的高年級(jí)學(xué)生擔(dān)任，另由教師負(fù)責(zé)個(gè)別小組的指導(dǎo)工作。
4、勞動(dòng)制度。勞動(dòng)制度是可以為學(xué)生的全面發(fā)展提供條件的各類不同勞動(dòng)活動(dòng)在教育上合理的秩序，它包括：腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的結(jié)合和交替；由學(xué)生根據(jù)自己選擇最適合個(gè)人天資和興趣的那些勞動(dòng)項(xiàng)目；擁有空余時(shí)間等。
（二）其次，勞動(dòng)教育實(shí)施有以下方法
1、樹(shù)立榜樣。孩子具有模仿所喜愛(ài)的一切的天性，因而在勞動(dòng)教育中要經(jīng)常樹(shù)立頗具吸引力的勞動(dòng)榜樣。首先，教師的勞動(dòng)榜樣，這不僅指教師親手做事，而且指教師整個(gè)精神生活的構(gòu)成狀態(tài)，也指其精神從與孩子們相處中所受到的鼓舞程度，同時(shí)，教師的勞動(dòng)素養(yǎng)與本學(xué)科緊密聯(lián)系的那一面以及教師見(jiàn)識(shí)的廣度和知識(shí)的深度及多面性也極具教育作用；其次，高年級(jí)以及已畢業(yè)的同學(xué)愛(ài)勞動(dòng)的榜樣，以高年級(jí)同學(xué)的嫻熟技藝和精巧勞動(dòng)激勵(lì)低年級(jí)同學(xué)，讓高年級(jí)生的勞動(dòng)和精神生活成為低年級(jí)同學(xué)的理想和向往目標(biāo)，這些學(xué)生榜樣就是學(xué)生集體中自我教育的源泉。
2、復(fù)習(xí)。復(fù)習(xí)的性質(zhì)取決于勞動(dòng)的目的，它具有教學(xué)和教育兩方面的因素。從教學(xué)因素講，通過(guò)勞過(guò)程或操作方式的多次重復(fù)可以練出扎實(shí)的技能和技巧；從教育因素講，當(dāng)學(xué)生把獲得的技能和技巧成功地應(yīng)用到公益性的創(chuàng)造活動(dòng)中時(shí)會(huì)提高自身的道德尊嚴(yán)和自豪感，“復(fù)習(xí)的教育意義在于培養(yǎng)習(xí)慣去完成同一種勞動(dòng)的作業(yè)或過(guò)程，以達(dá)到勞動(dòng)的社會(huì)目的、創(chuàng)造目的和審美目的”。
3、競(jìng)賽。對(duì)同一種勞動(dòng)表現(xiàn)有良好才能的學(xué)生在完成勞動(dòng)任務(wù)時(shí)可以比賽誰(shuí)做得更好，比賽內(nèi)容包括勞動(dòng)的創(chuàng)造性、勞動(dòng)技藝和勞動(dòng)在美學(xué)上的完善。每次勞動(dòng)結(jié)束后舉行勞動(dòng)成果全校性展覽，選出最好的那件，而這也作為下次競(jìng)賽超越的樣板，這種方法給學(xué)生開(kāi)辟了取得相當(dāng)大成就、爭(zhēng)取冠軍并在最符合他個(gè)人素質(zhì)、能力和干的那個(gè)創(chuàng)造性勞動(dòng)領(lǐng)域里成為優(yōu)勝者的前景。
4、培養(yǎng)勞動(dòng)興趣。學(xué)生的勞動(dòng)興趣是激發(fā)學(xué)生參加勞動(dòng)教育的內(nèi)在動(dòng)力，勞動(dòng)的吸引力來(lái)源于各種各樣的動(dòng)機(jī)，如追求因?qū)崿F(xiàn)自己的意圖而帶來(lái)的滿足，意識(shí)到對(duì)集體的勞動(dòng)義務(wù)和感覺(jué)到完成必要的勞動(dòng)的責(zé)任，期望得到明顯的物質(zhì)成果，希望把某種新東西帶人勞動(dòng)過(guò)程等等，“我們?cè)诮逃膶?shí)際工作中最大限度地強(qiáng)化所有這些動(dòng)機(jī)，同時(shí)力爭(zhēng)使意圖成為其中最有力的動(dòng)機(jī)”。
此外，還有勞動(dòng)教育與德智體美育相結(jié)合，勞動(dòng)中教育與自我教育相結(jié)合，勞動(dòng)與多方面的精神活動(dòng)相結(jié)合，從取得小成績(jī)開(kāi)始，形成學(xué)?！彝ソ逃w系等方法。
五、對(duì)我國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育的啟示
（一）一般勞動(dòng)并不具有教育的功能，勞動(dòng)教育中的勞動(dòng)活動(dòng)是對(duì)一般勞動(dòng)的“教育化”改造，它在目的要求、活動(dòng)對(duì)象、組織形式方面都發(fā)生了深刻的變化。勞動(dòng)教育的目的在于教育即學(xué)生的個(gè)性全面發(fā)展，其勞動(dòng)的對(duì)象一般不是原始的自然，而主要是被人改造后的自然，是學(xué)生在教師有意識(shí)地指導(dǎo)和幫助下進(jìn)行的，勞動(dòng)的產(chǎn)品中雖然也會(huì)伴隨有物質(zhì)產(chǎn)品，但更關(guān)鍵的是精神產(chǎn)品，即對(duì)學(xué)生的精神改造和天賦的發(fā)揮，這些變化的實(shí)質(zhì)是對(duì)一般勞動(dòng)的再改造，集中、發(fā)揚(yáng)和利用它本質(zhì)的積極的方面，即自覺(jué)自由的創(chuàng)造這一方面，揚(yáng)棄它非本質(zhì)的消極的方面，使它脫開(kāi)那種為生活所迫、強(qiáng)制和奴役人的外觀。因此，我們不能認(rèn)為凡是有參加勞動(dòng)就自然而然地受到教育了，教育者必須對(duì)學(xué)生參加的勞動(dòng)活動(dòng)進(jìn)行“教育化”改造，使得學(xué)生參加勞動(dòng)不再是純粹的勞動(dòng)，而是實(shí)現(xiàn)教育目的的過(guò)程和手段。
（二）勞動(dòng)教育不是一般指的只是作為教育的一個(gè)組成部分，而是勞動(dòng)與教育的內(nèi)在統(tǒng)一，是以勞動(dòng)貫穿全部教育的過(guò)程，“勞動(dòng)以外的教育和沒(méi)有勞動(dòng)的教育是不存在也不可能存在的”，它與德、智、體和美育的關(guān)系不是并列，而是內(nèi)在地含有“四育”，也是實(shí)現(xiàn)“四育”的基礎(chǔ)。我國(guó)教育界長(zhǎng)期誤以為勞動(dòng)教育是教育的五個(gè)組成部分之一，事實(shí)上德、智、體、美和勞動(dòng)教育是不同層次的教育目標(biāo)，對(duì)前“四育”而言，勞動(dòng)教育是另一個(gè)類型也是最高層次的教育，因此在當(dāng)前“應(yīng)試教育”環(huán)境下，忽視勞動(dòng)教育，甚至將勞動(dòng)與教育對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為參加勞動(dòng)是浪費(fèi)時(shí)間，耽誤學(xué)習(xí)的看法是極為錯(cuò)誤的。
