時間：2023-08-01 16:55:37
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這儼然是一個充滿“風(fēng)險”的行當(dāng)。
18年前，在中國與世界銀行合作實施的《中國節(jié)能促進項目》支持下，合同能源管理登陸中國。
18年過去了，在應(yīng)當(dāng)成年的時刻，中國的合同能源管理產(chǎn)業(yè)依然處在一個蹣跚學(xué)步的尷尬年齡。
這與人們原本的預(yù)期相去甚遠。
發(fā)軔于上世紀70年代的美國的合同能源管理，目前是全球最為流行的節(jié)能減排模式。其模式具體來講，就是由節(jié)能服務(wù)公司投入人才、技術(shù)、設(shè)備免費為客戶進行節(jié)能改造，雙方分享節(jié)能效益。節(jié)能服務(wù)公司、客戶能夠在一個綠色環(huán)保的目標下實現(xiàn)雙贏，是該模式的最大亮點。
理論上，合同能源管理產(chǎn)業(yè)與中國的綠色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃在對接上不會存在任何“排斥”反應(yīng)。但現(xiàn)實遠非看上去那么美好。
2010年4月，國家發(fā)展和改革委員會（下稱“國家發(fā)改委”）聯(lián)合財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局頒布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。隨后，財政部、國家發(fā)改委等聯(lián)合印發(fā)了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》。
在一系列政策推動下，各地節(jié)能服務(wù)公司如雨后春筍般冒出來。截至目前，在國家發(fā)改委備案的節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)已達到3210家，合同能源管理的春天似乎已經(jīng)到來。
然而這個幾乎被所有人看好的“雙贏”生意，卻沒有獲得預(yù)期的高速成長，大量從事合同能源管理的節(jié)能服務(wù)公司步履蹣跚、處境被動，這種局面或許是世界銀行當(dāng)初始料不及的。
“從其模式本身來看，毫無疑問頗具吸引力，合同能源的商機顯然已經(jīng)被意識到，而問題就出在具體的實施層面?！睆B門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強分析稱。
一個好消息是，國家已決定為合同能源管理產(chǎn)業(yè)真正迎來春天而注入強心劑。
7月中旬，國務(wù)院常務(wù)會議特別提到“要發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)”。
合同能源管理產(chǎn)業(yè)能否抓住此次機遇，真正迎來自己的春天？
誠信危機
在采訪的過程中，記者聽到最多的一個詞便是“風(fēng)險”。其中誠信風(fēng)險最為關(guān)鍵?！皬恼麄€行業(yè)發(fā)展來看，誠信風(fēng)險是困擾節(jié)能服務(wù)企業(yè)的難題，決定著企業(yè)甚至行業(yè)的生死存亡?！北本┦拙勰茉纯萍及l(fā)展有限公司節(jié)能項目經(jīng)理李賀蘭分析稱。
合同能源管理模式?jīng)Q定了對于節(jié)能服務(wù)公司而言，在前期會做大量的投入，只有客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益才能參與分成，收回投資取得利潤。節(jié)能項目存在技術(shù)種類多、范圍廣、周期長、節(jié)能效果認定分歧等多種因素，節(jié)能公司和用能單位容易產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致拖延、克扣甚至拒絕回款等現(xiàn)象發(fā)生。
李賀蘭所在的公司主要依托綠色照明節(jié)能、電機變頻節(jié)能、余熱余壓利用三種技術(shù)進行節(jié)能服務(wù)。
合同能源管理最關(guān)鍵的是合同?！懊恳粋€項目，我們都是從商務(wù)洽談開始，挖掘客戶的需求，獲得客戶認可以后，免費為客戶提供整套節(jié)能服務(wù)方案，包括能源審計、項目設(shè)計、設(shè)備采購、人員培訓(xùn)，由節(jié)能公司承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險和資金投入風(fēng)險。但項目運作一段時間，節(jié)能效益逐漸顯現(xiàn)后，企業(yè)發(fā)現(xiàn)與節(jié)能服務(wù)公司合作不如干脆去買設(shè)備，于是風(fēng)險就出現(xiàn)了，這樣的行為需要靠合同規(guī)范?！崩钫f。
雖然已經(jīng)有多年的從業(yè)經(jīng)驗且所在的公司也還未曾遭遇過誠信問題，但李賀蘭每次簽訂合同前總是忐忑不安，在法律顧問等協(xié)助下，仔細分析每一處可能存在的風(fēng)險點?！坝行┣闆r不可控，過去沒遇到風(fēng)險不代表未來沒有，甚至客戶公司出現(xiàn)的人事調(diào)整都會是潛在風(fēng)險?！崩钫f。
李的警惕不無道理。幾年前的一樁典型的案例早已成為業(yè)內(nèi)的風(fēng)險警示樣本。2008年6月，廣東華拿東方能源有限公司與云南曲靖遠東水泥廠簽訂節(jié)能服務(wù)合同。雙方約定前者幫助后者遠東水泥進行節(jié)能設(shè)備改造，改造后節(jié)省下來的電費雙方五五分成。合同為期十年，當(dāng)年配套安裝了節(jié)能設(shè)備。隨后雙方共同認定，使用了節(jié)能設(shè)備后高溫風(fēng)機耗電量比改造前降低了近25%，節(jié)能效果明顯。但是此后的三年里廣東華拿東方能源有限公司只有被喊去維修設(shè)備的情況，而無坐下來評分節(jié)能蛋糕的時刻，最終雙方對簿公堂。
一個更為悲觀的例子來自吉林，某節(jié)能公司為整條街道進行節(jié)能照明改造。改造完成后，節(jié)能服務(wù)公司在主張節(jié)能效益分享時得到的答復(fù)是，要錢沒有，拆走你們的燈，但是必須恢復(fù)街道的原狀。最后這家節(jié)能企業(yè)因此破產(chǎn)倒閉。
對于這樣的案例，林柏強有自己的看法：“風(fēng)險不僅僅存在于節(jié)能服務(wù)公司，對客戶來說同樣也具有風(fēng)險。即使什么錢都不用掏，更換掉現(xiàn)有設(shè)備已經(jīng)算是一筆不小的成本，而如果不行，恢復(fù)原狀還是成本。這種風(fēng)險促使其必須找到可靠的節(jié)能服務(wù)公司，對于小型節(jié)能公司同樣存在信任危機。”
面對彼此的不信任和不可控的未知風(fēng)險，不少節(jié)能服務(wù)公司，開始將業(yè)務(wù)重心由節(jié)能效益分享轉(zhuǎn)為銷售節(jié)能設(shè)備?！百u設(shè)備也不完全是壞事，客戶一次性付清設(shè)備費用，有利于我們資金周轉(zhuǎn)，進行后續(xù)項目的運作。另外也不再考慮客戶的盈利能力和回款問題?！崩钯R蘭說。
連鎖反應(yīng)
合同能源管理的難題遠不僅僅體現(xiàn)在誠信方面。
合同能源管理的商業(yè)模式，決定了節(jié)能服務(wù)公司需要提前墊付資金。項目運作之初，節(jié)能公司需先期提供啟動資金、設(shè)備及安裝調(diào)試。絕大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是中小型企業(yè)，一旦簽約項目增多，公司墊付資金量就會增大，而節(jié)能服務(wù)的投資收益回報時間通常較長，很容易造成企業(yè)現(xiàn)金流的中斷。
解決資金就必須考慮融資，而身為中小企業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司大多尚處于發(fā)展初期，存在注冊資本較小、財務(wù)制度不規(guī)范等問題，在銀行貸款審核過程中信用評級較低，且缺少土地、廠房等接受程度高的抵押品，因此無法獲得大規(guī)模的信貸資金。
“貸款也是一個誠信問題。合同能源管理項目回款是銀行貸款的主要還款來源之一，一旦拖欠或拒付，將給商業(yè)銀行貸款帶來巨大的償債風(fēng)險。客觀上回款風(fēng)險已經(jīng)成為商業(yè)銀行介入合同能源管理項目的最大風(fēng)險之一。這也決定了合同能源服務(wù)企業(yè)難以獲得貸款?！苯ㄔO(shè)銀行研究部蔣清海說。
中小型節(jié)能服務(wù)公司缺錢受到了政府的重視。國家發(fā)改委三年前就出臺財政獎勵、稅收減免等一系列支持政策，并明確了政策執(zhí)行的具體細則，但落實情況并不盡如人意。去年財政部為2339家備案節(jié)能服務(wù)公司安排財政獎勵資金17億元，但實際進行節(jié)能獎勵申報的節(jié)能公司不足200家，支出財政獎勵僅3.12億，大量資金富余。
一邊是嗷嗷待哺的中小節(jié)能服務(wù)企業(yè)，一邊是大量富余的獎勵基金。業(yè)內(nèi)認為，造成優(yōu)惠政策落實不到位的原因有多方面的，包括財政、稅收政策宣傳不夠，節(jié)能服務(wù)公司不清楚優(yōu)惠政策的存在和具體內(nèi)容；補貼申報涉及知識面廣、程序復(fù)雜；項目節(jié)能效果可測性差，難以達到補貼標準等。其中最為關(guān)鍵的是，2010年與獎勵政策一同還出臺了《合同能源管理技術(shù)通則》。這條被業(yè)內(nèi)稱為合同能源管理領(lǐng)域的首個國家標準的頒布實施，史無前例地規(guī)定了節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型等三種主要類型的合同能源管理參考合同文本。
國家標準主推“節(jié)能效益分享型”，并將其直接與財政補貼政策掛鉤。而那些放棄“效益分享型”模式賣設(shè)備的節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)不再屬于合同能源管理業(yè)務(wù)范疇，無法拿到財政部補貼。
難題待解
合同能源管理發(fā)展至今，該如何繼續(xù)推進？雖然中國有世界最大的節(jié)能投資市場，政府也出臺了一系列扶持政策并一再強調(diào)發(fā)展合同能源管理的重要性，但在原國家發(fā)改委、世界銀行、GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任王樹茂看來，認識、誠信、融資問題阻礙了合同能源管理的推廣。這位曾經(jīng)將合同管理機制從美國引入中國的專家表示不能盲目樂觀。而他最為關(guān)注的是認識問題?！盎谀茉蠢速M的‘慣性’，一些企業(yè)往往有‘浪費無罪’的誤區(qū)。國內(nèi)很多企業(yè)高管對節(jié)能減排的重要性和緊迫性的認識還有待提高。同時，政府應(yīng)該下達具體的指標，通過相關(guān)機構(gòu)對企業(yè)節(jié)能減排潛力進行分析，企業(yè)要向政府承諾節(jié)能減排的目標。否則，很多節(jié)能項目很難得到實施?！蓖鯓涿治龇Q。
如何解決誠信問題，專家和從業(yè)者有不同的看法。“政府如果想發(fā)展合同能源管理，對行業(yè)的政策扶持上需要提供擔(dān)保。如果政府機構(gòu)出面擔(dān)保，無論對于節(jié)能服務(wù)公司還是節(jié)能客戶，甚至是提供項目貸款的銀行，誠信問題馬上就會解決，但是政府要承擔(dān)一定的風(fēng)險。”林柏強分析稱。
而在李賀蘭看來，誠信問題并不只是在節(jié)能行業(yè)存在，在任何行業(yè)，小公司的誠信都會受到質(zhì)疑。中小型節(jié)能公司在發(fā)展初期不受信任也很正常，隨著業(yè)務(wù)量和經(jīng)營實力的增加，節(jié)能服務(wù)公司的誠信不是問題。但他最擔(dān)心的還是簽訂合同后，客戶的不誠信。
對于節(jié)能服務(wù)企業(yè)普遍存在的融資難問題，王樹茂和林柏強意見一致。他同樣認為，節(jié)能服務(wù)企業(yè)沒有財產(chǎn)抵押，銀行不會提供貸款。政府應(yīng)該鼓勵金融機構(gòu)對節(jié)能項目提供融資幫助。同時由政府來提供擔(dān)保，承擔(dān)70%以上風(fēng)險，剩下30%風(fēng)險銀行承擔(dān)，風(fēng)險降低銀行就會更樂意去為企業(yè)提供節(jié)能減排項目的貸款。
摘 要：本文介紹了合同能源管理這種新型節(jié)能模式的概況、流程，對比了國內(nèi)外現(xiàn)階段的發(fā)展狀況，并指出EMC的特點和存在風(fēng)險，分析了市場需求。研究表明EMC模式在我國工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在大量的市場需求，國家出臺的一些優(yōu)惠與激勵政策對發(fā)展EMC產(chǎn)業(yè)有利，但同時發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達國家相比，在技術(shù)與市場成熟度層面存在較大差距，提出相關(guān)政策建議。
關(guān)鍵詞：合同能源管理；產(chǎn)業(yè)分析
1.合同能源管理介紹
合同能源管理主要是指：節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）與自愿進行節(jié)能的企業(yè)簽訂合同，然后對客戶進行節(jié)能改造，并按照合同規(guī)定的條款分享節(jié)能收益，到期后，節(jié)能設(shè)備歸客戶企業(yè)所有。EMC這種模式最新穎的特點是：被改造的企業(yè)不需要承擔(dān)任何風(fēng)險，也不需要擔(dān)心技術(shù)和資金問題，節(jié)能方案、節(jié)能設(shè)備和項目資金全都由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，并且雙方都能獲得節(jié)能收益，是一種雙贏模式[1]。具體流程如表1
2.國內(nèi)外發(fā)展情況
2.1 國外發(fā)展狀況。20世紀70年代， EMC這種新型節(jié)能模式起源于美國，伴隨著當(dāng)時的“世界能源危機”迅速在其他國家發(fā)展起來，比如加拿大、日本。
20世紀90年代，美國EMC得到快速發(fā)展，能源管理整個產(chǎn)業(yè)以每年百分之二十幾的速度遞增，這主要得益于當(dāng)時聯(lián)邦政府的扶持和推動。首先，當(dāng)時聯(lián)邦政府和各個州政府制定一系列相關(guān)法律法規(guī)和EMC的指導(dǎo)性文件，并通過了關(guān)于所有聯(lián)邦政府辦公樓建筑至2005年達到30%的目標議案；其次，DOE通過先進的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，促進各個州政府、聯(lián)邦政府和國家實驗室之間的交流合作，共同吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，從而促進了EMC在美國的發(fā)展[2]。
加拿大在合同能源管理運用方面也非常成熟，這主要是由于銀行和政府在資金方面的支持。聯(lián)邦政府、各個地區(qū)政府和六家大型銀行都大力支持開展EMC項目。政府要求市政樓宇率先接受節(jié)能改造，而銀行方面則主動對客戶和項目進行評估，同時給予資金支持。加拿大節(jié)能服務(wù)公司初步測算，加拿大在節(jié)能方面的潛在市場需求達到約200 億加元，約合180億美元。
日本政府方面想來對“節(jié)能減排”非常重視。自1997年以來，EMC模式得到廣泛發(fā)展和運用。根據(jù)新能源和工業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)測算，目前日本年均節(jié)能服務(wù)項目大約存在13億美元的市場容量。日本政府結(jié)合自己國家的國情主要采從事業(yè)資金、金融支持、稅制改革三方面采取措施支持合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.2 國內(nèi)發(fā)展狀況。我國在20世界90年代末開始引進合同能源管理節(jié)能模式，隨后產(chǎn)生了一些節(jié)能服務(wù)公司，服務(wù)范圍覆蓋各個領(lǐng)域，服務(wù)項目主要有以下幾種：照明節(jié)能、變頻器改造升級、廢熱回收利用。近幾年，我國的合同能源管理模式逐漸從設(shè)備設(shè)備節(jié)能方向向全方位節(jié)能管理方向發(fā)展，服務(wù)范圍擴展到熱電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、蓄能系統(tǒng)等工程。通過能源方案的設(shè)計，可以降低用戶企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，充分利用可再利用的能源，真正達到節(jié)能減排。
中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會今天在北京的2012年節(jié)能服務(wù)公司百強榜及研究報告顯示，中節(jié)能科技投資有限公司等百強企業(yè)數(shù)量占全部節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量的2.86%，年度節(jié)能量占該行業(yè)節(jié)能總量的17.51%。這凸顯了節(jié)能服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升的發(fā)展趨勢。據(jù)悉，從2010年到2012年的3年間，我國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量從502家猛增到3500家，節(jié)能服務(wù)項目投資額從195.32億元增加到412.13億元。
EMC節(jié)能服務(wù)模式引入我過已經(jīng)多年了，經(jīng)過了政府、企業(yè)家和相關(guān)機構(gòu)的共同努力和探索，雖然取得了長足的進步，但總的來說還處于初級發(fā)展階段，加速發(fā)展的趨勢還沒有形成，在推進EMC模式過程中，主要還存在以下幾種主要障礙：
1.融資困難。我國的節(jié)能服務(wù)公司很難通過券商、銀行、信托等金融機構(gòu)為EMC項目提供融資支持。首先，我國EMC剛剛起步，大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是規(guī)模較小的公司，現(xiàn)金流不足，無法保證其能按規(guī)定時間償還貸款。由于合同能源管理項目從前期投入到產(chǎn)出周期較長，大型項目大概需要幾年時間才有回報，后續(xù)的資金投入面臨很大壓力，由于缺乏資金，后期大量的項目無法開工。很難獲得金融機構(gòu)貸款，制約了節(jié)能服務(wù)公司進一步的發(fā)展。其次，銀行等相關(guān)機構(gòu)缺少對這種新機制的了解，這也增加了節(jié)能服務(wù)公司融資的難度。
2.節(jié)能公司缺乏專業(yè)性。我國大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司缺乏專業(yè)性，營運能力不強?，F(xiàn)階段，EMC機制對節(jié)能服務(wù)公司在正在市場開拓能力、風(fēng)險監(jiān)測能力，財務(wù)管理能力和技術(shù)能力等方面提出了更高的要求，這幾方面的不足，降低了節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)水平[3]。
3.合同能源管理市場前景
3.1節(jié)能減排的重要性
改革開放30 年以來，我國締造了一個經(jīng)濟發(fā)展的“神話”。但是，在經(jīng)濟飛速速發(fā)展的同時，也為此付出了大量資源。從表2可以看出，在這期間，我國能源每年耗費量迅速增長。這無論從經(jīng)濟還是環(huán)保方面，都是我們所無法承受的，不符合我們可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，實施節(jié)能減排已迫在眉睫。
3.2政策激勵
1.“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出爐。不久前，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》中明確指出，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在廣闊發(fā)展前景。《規(guī)劃》中還提出了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。保持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率在15%以上，至2015年，該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元。
《規(guī)劃》還明確了“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工程。包括裝備產(chǎn)業(yè)化與重大節(jié)能技術(shù)工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程等[4]。
2.稅收優(yōu)惠。國家發(fā)展改革委員會了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了實實在在的優(yōu)惠。《意見》將EMC項目納入中央預(yù)算內(nèi)的投資和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項資金支持范圍，對相關(guān)合同能源管理項目，符合有關(guān)規(guī)定的，給予資金補助和獎勵；免征節(jié)能服務(wù)公司在實施節(jié)能項目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入；對節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)到讓給客戶企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)，免征增值稅[5]。
因此，從國家出臺的政策上看，對于采取合同能源管理模式進行節(jié)能減排的態(tài)度，國家是明確的，積極扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減輕節(jié)能服務(wù)公司的負擔(dān)。
3.3 合同能源管理應(yīng)用前景。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國的能源利用效率低于國際先進水平10個百分點。從單位產(chǎn)品耗能看，有部分行業(yè)的主要產(chǎn)品平均能耗比國際先進水平高出近40%，這些數(shù)據(jù)表明，我國在節(jié)能市場方面有極大的需求空間。
1.建筑業(yè)。我國現(xiàn)價段95%的建筑是高耗能建筑，其中，大型公共樓宇能耗最嚴重。據(jù)相關(guān)機構(gòu)調(diào)查，一般公共建平均能耗為20-60kwh，是城鎮(zhèn)普通住宅的兩倍；大型公共樓宇的平均耗能為70-300kwh，是城鎮(zhèn)普通住宅的10-20倍。因此，如果這些高耗能的大型公共樓宇能實施節(jié)能改造，一方面可以大幅度降低能耗，減少用戶單位的運行成本，另一方面，還可以為節(jié)能服務(wù)公司提供項目支持，從而推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。
2.工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我國工業(yè)能源耗費量占全國總量的71%，發(fā)達國家工業(yè)能源耗費只占全國總量的三分之一，在工業(yè)方面節(jié)能改造方面，我們存在大量市場空間。有研究表明，我國在2000-2020年期間，如果通過節(jié)能改造等節(jié)能措施，可實現(xiàn)的節(jié)能潛力達3.1億-3.9億噸標準煤，建材工業(yè)節(jié)能潛力為13%-22%，有色金屬節(jié)能潛力為4%-10%，石化工業(yè)節(jié)能潛力為10%-24%[7]。
4.結(jié)論及建議
4.1結(jié)論
1.合同能源管理模式在西方發(fā)達國家的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，我們可以借鑒美國、日本等國的豐富經(jīng)驗。
2.工業(yè)和建筑也領(lǐng)域，進行節(jié)能改造的潛力相當(dāng)大。
3.隨著國家出臺的相關(guān)政策和法規(guī)，采取EMC模式的節(jié)能服務(wù)企業(yè)將會從中受益，這些企業(yè)不僅有充足的現(xiàn)金流，而且還可以帶動節(jié)能設(shè)備的需求。
4.雖然EMC模式在我國前途一片光明，但也存在諸多問題。比如，雖然市場上有大量節(jié)能服務(wù)公司，但大多承接的項目規(guī)模較小，而且技術(shù)水平難以跟上世界先進水平，在對信用、技術(shù)要求極高的EMC模式下，必然會淘汰大批的競爭者。最終，那些在管理、資金、風(fēng)險控制和技術(shù)方面都具有實力的企業(yè)才可能發(fā)展起來。
4.2 建議
1.加大政府扶持力度。加大獎勵力度，對項目達到和超過預(yù)期目標的企業(yè)，明確用戶企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可分享獎勵，從而促進節(jié)能公司和用戶企業(yè)的合作，加強雙方的積極性；這對我國節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模小，起步晚的特點，政府應(yīng)在節(jié)能公司發(fā)展初期給予保護。
2.擴寬融資渠道。雖然我們對合同能源管理項目的融資做了多方面的努力，如放開銀行信貸規(guī)模，但是仍無法滿足我國節(jié)能服務(wù)市場的需求。不要把融資目光僅限于銀行貸款，我們可以設(shè)立專業(yè)化的基金為合同能源管理項目進行融資。
3.建立行業(yè)規(guī)范。為提升整個節(jié)能環(huán)保行業(yè)的專業(yè)化和節(jié)能服務(wù)公司的公眾形象，避免沒有相關(guān)資質(zhì)的公司擾亂市場秩序，建立行業(yè)準入機制，審查節(jié)能服務(wù)公司資質(zhì)。
（作者單位：浙江財經(jīng)大學(xué)）
參考文獻
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[5] 《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》
合同能源管理服務(wù)范文一
甲方：
乙方：
第一部分 商業(yè)條款
1、總則
(以下簡稱甲方)與 (以下簡稱乙方)，根據(jù)《中華人民共和國合同法》，本著平等互利的原則，就由乙方按“合同能源管理”服務(wù)模式向甲方提供 項目節(jié)能服務(wù)一事，經(jīng)過雙方友好協(xié)商，特訂立本節(jié)能服務(wù)合同(以下簡稱“合同”)。
2、項目的名稱、內(nèi)容和目的
2.1項目名稱：2.2項目內(nèi)容：2.3項目目的：通過項目的實施，達到降低能耗，降低成本，改善環(huán)境之目的。
3、合同的起始日與期限、項目的驗收
3.1本合同以雙方簽字之日為生效起始日。合同生效后，甲方開始項目的設(shè)計、乙方負責(zé)設(shè)備的采購、安裝及調(diào)試。設(shè)備的安裝調(diào)試期為 個月。
3.2節(jié)能效益分享的起始日為甲方出具試運行正常的項目驗收證明文件的次日，效益分享期 為
3.3項目安裝完畢后三日內(nèi)，由甲方按方案檢查系統(tǒng)安裝情況;安裝檢查合格后，試運行7
2小時，試運行期間可對設(shè)備進行調(diào)試;試運行結(jié)束后無異常發(fā)生，則甲方應(yīng)出具試運行正常的項目驗收證明文件。
4、利益分享的比例、付款方式
工程款支付方式：
根據(jù)預(yù)算決定對方的融資比例，即乙方占到的為X%，則甲方的為100%-X%，工程款的給付執(zhí)行3-6-1辦法，即工程開工甲方給付乙方應(yīng)付款的30%，設(shè)備安裝前給乙方應(yīng)付款費60%，安裝完畢調(diào)試前給付乙方10%(這是合同的樣板)
利益分享比例與給付辦法：
根據(jù)國家的規(guī)定每年的制熱費(制冷費)用為預(yù)收制，在經(jīng)過一個制熱季結(jié)束以后，根據(jù)當(dāng)年的制熱或制冷的使用情況，并綜合機房的運行費用以及人工量的記錄，確認當(dāng)年的節(jié)能利益，在申報稅后，甲方享有節(jié)能利益的20%，乙方享有節(jié)能利益的80%，關(guān)于ZF對供熱的補助部分留作大型設(shè)備維修費用。(這是合同的樣板)
5、甲方的責(zé)任
除合同規(guī)定的其他責(zé)任外，甲方還應(yīng)：
5.1.對乙方提交的設(shè)計施工方案應(yīng)在五日內(nèi)予以書面審核;
5.2.對在本工程中的所有設(shè)備在合同終止以前所有權(quán)歸乙方所有;
5.3.為乙方實施和管理本合同項下的項目提供必要的協(xié)助;
5.4.按照約定驗收項目，及時提供驗收文件;
5.5根據(jù)設(shè)備制造商提供的設(shè)備操作規(guī)程和保養(yǎng)要求向乙方提供設(shè)備操作空間設(shè)備，并確保該設(shè)備用房的安全;
5.6.在合同有效期內(nèi)對乙方的設(shè)備運行、維護和保養(yǎng)記錄作監(jiān)管;
5.7.在合同的有效期內(nèi)，為乙方維護、檢測、修理項目設(shè)施和設(shè)備提供便利，乙方可合理地接觸與本項目有關(guān)的甲方設(shè)施和設(shè)備;
5.8 為確保乙方的資金回收，甲方應(yīng)該保證住戶的制熱與制冷費用的收回，并確保住戶的入住率在80%以上;
5.9 為確保乙方資金的回收，甲方需要提供可變現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)評估、公正后作抵押為乙方在本合同項下的資金回收提供擔(dān)保，擔(dān)保合同另行簽署。
6、乙方的責(zé)任
除本合同規(guī)定的其他責(zé)任外，乙方還應(yīng)：
6.1負責(zé)項目融資，對附件所列或甲方以書面形式列出、乙方認可的設(shè)備進行設(shè)計、采購安裝與調(diào)試，按期完成施工。合同履行結(jié)束后，將項目所有權(quán)移交甲方。開工前七日內(nèi)，將設(shè)計、施工方案及工期安排提交甲方予以確認。
6.2確保設(shè)計、供貨和安裝達到相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的要求。
6.3根據(jù)國家有關(guān)施工管理條列和與項目相對的技術(shù)操作流程，認真完成設(shè)備的安裝和調(diào)試。
6.4在合同能源管理合同結(jié)束后對甲方人員進行培訓(xùn)，該項培訓(xùn)應(yīng)不少于十小時，以使他們能夠正確的操作和維護設(shè)備。
6.5除本合同另行規(guī)定外，承擔(dān)項目移交甲方運行前的一切風(fēng)險損失，但不包括由甲方造成的或甲方未盡到本合同規(guī)定的義務(wù)引起的損失。
6.6設(shè)備所有權(quán)移交甲方時，乙方應(yīng)將該項目的全部設(shè)計資料交給甲方。
6.7定期派人檢查項目的運行情況。
7、所有權(quán)
7.1在本合同簽訂以后，甲方按合同要求按時給付乙方款項，不得因此延誤工期;
7.2在本合同有效期滿或甲方請求收購該項目并付清全部款項之前，項目(包括設(shè)備和所有附屬設(shè)施，下同)的所有權(quán)屬于乙方;
7.3甲方在本合同有效期滿后一個月內(nèi)或甲方請求收購該項目，按規(guī)定與乙方進行設(shè)備設(shè)施及檔案材料的移交并付清應(yīng)付得全部款項后，才有權(quán)取得項目所有權(quán)。
7.4在本合同生效后的十二個月內(nèi)，甲方可以依照合同第四條規(guī)定的付款方式以相當(dāng)于乙方分享總價格(扣除乙方已分享的效益后剩余效益的折現(xiàn)價格)提前購買設(shè)備的所有權(quán)。在乙方收到全部的價款后，項目所有權(quán)歸甲方所有。項目的所有權(quán)由乙方移交給甲方時，應(yīng)同時移交項目的所有技術(shù)資料。
7.5甲方違約(如拖延應(yīng)付款且到本合同終止時仍未付清應(yīng)付賬款及逾期付款違約金 )時，乙方仍享有項目的所有權(quán)，直到此種違約狀況解除后，項目所有權(quán)才歸甲方所有。
8、 提前解除合同
8.1.甲方欲提前解除合同，應(yīng)提前60日書面通知乙方，并向乙方支付終止費和賠償乙方的其它損失，終止費按下面的公式計算：
終止費=(乙方按合同規(guī)定應(yīng)分享的全部款額—終止前乙方以分享的款額)
乙方的其它損失指的是乙方在項目上的所有人力、物質(zhì)上的投入加上乙方合理的利潤，該損失以本合同得以全面履行情形下的乙方全部收益為限。
8.2由于甲方未經(jīng)乙方書面許可而對設(shè)備進行實質(zhì)改動或拆除，影響了本項目的正常運行和節(jié)能效益，乙方有權(quán)提前解除合同，甲方應(yīng)支付乙方本合同規(guī)定的全部應(yīng)分享款項，且在此情形下項目仍歸乙方所有。
9、違約責(zé)任
9.1甲方違約：
9.1.1在本合同生效以后。項目移交甲方以前，如果甲方解除合同，則應(yīng)按本合同規(guī)定的效益總額的30%向乙方支付違約金，并承擔(dān)以份額為此項目所支出的全部費用，如設(shè)備購置費、運費、安裝費和設(shè)計費等;
9.1.2如果甲方在接到乙方通知后七天內(nèi)未向乙方支付應(yīng)分享的款項，則應(yīng)向乙方支付每日萬分之三的違約金;
9.1.3甲方違反本合同內(nèi)的一項或多項義務(wù)，則乙方有權(quán)選擇單獨或合并采取以下方式要求甲方承擔(dān)責(zé)任：
I )按甲方實際違約的天數(shù)順延項目的安裝調(diào)試期;
Ⅱ)延長節(jié)能效益分享的時間;
III )加大每期甲方的應(yīng)付款數(shù)額;
IV)解除合同，要求甲方賠償全部損失;該損失包括但不限于;乙方的損失，項目利潤、律師費用和項目相關(guān)的有關(guān)費用。
因甲方違反國家有關(guān)法律法規(guī)(尤其是節(jié)能環(huán)保方面的法律法規(guī))，造成項目中斷和停止，則此種違約若在三十日內(nèi)解決，且乙方因甲方違約所造成的損失得以補償，則不視為甲方違約。
9.2乙方違約
9.2.1系統(tǒng)安裝三個月后仍不能正常運行;乙方不履行或不遵守本合同的約定，則甲方有權(quán)對乙方單獨或合并采取以下方式要求乙方承擔(dān)違約責(zé)任：
I)按乙方實際違約的天數(shù)順延項目的付款期限;
Ⅱ)延緩或減少乙方的節(jié)能效益分享時間;
III )減少乙方分享節(jié)能效益的數(shù)額，直至甲方的損失得以補償;
IV)解除合同，要求乙方賠償甲方的全部損失;該損失包括但不限于;甲方的損失，項目利潤、律師費用和項目相關(guān)的有關(guān)費用。
因乙方違約行為若在三十日內(nèi)解決，且甲方因乙方違約所造成的損失得以補償，則不視為乙方違約。
10、違約補救
10.1甲方違約的補救：如果甲方違約，乙方有權(quán)選擇終止合同或者直接進入司法解決程序，收回應(yīng)得和受損失的款項，乙方有權(quán)要求甲方承擔(dān)因此發(fā)生所有費用;
乙方在事先書面通知甲方的情況下，有權(quán)進入甲方工地拆除施工設(shè)備，在不得損害甲方權(quán)益的情況下解除合同。
10.2乙方違約的補救：如果乙方違約，甲方有權(quán)選擇終止合同或者直接進入司法解決程序，收回應(yīng)得和受損失的款項，甲方有權(quán)要求乙方承擔(dān)因此發(fā)生所有費用;
10.3乙方違約后，另一方當(dāng)事人應(yīng)采取適當(dāng)措施，防止損失的擴大，否則不能就擴大部分的損失要求賠償。
第二部分
11、乙方的服務(wù)標準
乙方應(yīng)完全履行本合同所規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)，保質(zhì)保量按時完成項目的建設(shè)和運行過程中的工作，對甲方提出的合理要求給予認真考慮，與甲方保持良好的合作關(guān)系，尊重甲方的工作人員以及其合理化的建議，愛護設(shè)備和其它財產(chǎn)，遵守甲方工作場地的有關(guān)規(guī)章制度。
12、設(shè)備的停止運行/關(guān)閉
12.1停止運行或關(guān)閉與本合同有關(guān)的任何設(shè)備，甲方應(yīng)至少提前60天通知乙方，在緊急情況下，甲方應(yīng)及時和盡可能的向乙方通報情況，任何停止或關(guān)閉行為都不能減輕或影響甲方的付款義務(wù)。
12.2如果因甲方停止或關(guān)閉設(shè)備運行而導(dǎo)致合同停止，甲方應(yīng)向乙方支付第四條規(guī)定付款義務(wù)。
13 合同的變更、解除和終止
13.1對本合同及其附件的修改，必須征得雙方的書面簽署才能生效;
13.2由不可抗力導(dǎo)致的合同無法履行，可以提前解除合同;如果不可抗力不足以影響合同的履行，雙方應(yīng)對影響程度進行工期順延或免責(zé)認定。
13.3由于單方面的不履行合同，另一方有權(quán)解除合同;
13.4在本合同有效期內(nèi)，如果甲方面臨重組或資產(chǎn)危機，本合同所屬項目以及乙方的項目投資不得受損。
14、合同項下的權(quán)利、義務(wù)的轉(zhuǎn)讓
14.1甲方在轉(zhuǎn)讓本合同項下的權(quán)利義務(wù)之前，應(yīng)征得乙方的書面同意，在未征得乙方的書面同意之前，甲方無權(quán)以任何形式，在實質(zhì)上轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)移本合同項下的權(quán)利和義務(wù);
14.2乙方在轉(zhuǎn)讓本合同項下的權(quán)利義務(wù)之前，應(yīng)征得甲方的書面同意，在未征得甲方的書面同意之前，乙方無權(quán)以任何形式，在實質(zhì)上轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)移本合同項下的權(quán)利和義務(wù)。 14.3乙方可以將本合同中所有權(quán)屬于自己的設(shè)備作為擔(dān)保，用于節(jié)能服務(wù)的融資。
15、爭議的解決
15.1友好的協(xié)商解決;
15.2提交 仲裁機關(guān);
15.3通過訴訟解決。
16、合同的生效及其它
16.1本合同的訂立、履行和解釋，應(yīng)遵照中華人民共和國法律、法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)遵守行業(yè)慣例;
16.2本合同自雙方授權(quán)代表及法人代表人簽署蓋章之日生效，本合同文本一式六份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)三份。
甲方：(蓋章) 乙方：(蓋章)
法人代表人： 法人代表人：
地址：
電話：
傳真：
開戶行：
帳號：
日期： 地址： 電話： 傳真： 開戶行： 帳號： 日期：
合同能源管理服務(wù)范文二
甲方：
公司名稱： 公司地址： 法人代表： 電話：
乙方：
公司名稱： 公司地址： 法人代表： 電話:
簽署日期：
前言：
國家鼓勵、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，加強節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強全民的節(jié)能意識，任何單位和個人都應(yīng)該履行節(jié)能義務(wù)。
由于現(xiàn)在國家大力提倡節(jié)能減排，企業(yè)高速發(fā)展盈利，必須開源節(jié)流，甲、乙雙方依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，通過深入溝通，就EMC(能源管理合同)合作需求達成以下協(xié)議：
一、乙方未改造前照明情況：(第一個車間)(共4車間)
二、甲方保證節(jié)能改造后的照明情況：
三、改造后節(jié)省電費核算以及分配：
四、雙方權(quán)利義務(wù)
(一) 甲方責(zé)任
1、 甲方向乙方免費提供所有的照明節(jié)能燈。節(jié)能燈型號數(shù)量為： 備注：在改造工程中所需要的配件由乙方承擔(dān)費用(如燈架、插座等配件)
2、甲方負責(zé)安裝、產(chǎn)品后期維修。產(chǎn)品使用保證期為四年，四年內(nèi)產(chǎn)品出現(xiàn)問題由甲方負責(zé)免費維修及更換
3、 甲方每月定期向乙方收取節(jié)省的電費，并提供收據(jù)或發(fā)票。 (二) 乙方責(zé)任
1、 乙方對甲方提供的產(chǎn)品，每年一次基本保養(yǎng)，即清潔，除灰塵等的保養(yǎng)工作。
2、 乙方對甲方提供的產(chǎn)品、技術(shù)、各類資料文件有保密義務(wù)，不得泄露給任何第三方。如有違反甲方有權(quán)隨時向乙方收回產(chǎn)品成本，并終止合同。
3、 乙方每月向甲方提供節(jié)能總金額的( 按節(jié)能比例結(jié)算 )。
(三)結(jié)算方式
1、 按月結(jié)算。乙方使用的甲方的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品所節(jié)省下來的電費，在次月的五號前將節(jié)能
的電費支付給甲方。 第四條：違約責(zé)任
1、 合同雙方任一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定應(yīng)承擔(dān)另一方在此節(jié)能管理項目中的全部損失。
五、合同期與終止合同
1、 合同期限為4年，從 年 月 日開始，至 年 月 日終止，合同終止后改造的設(shè)備歸乙方所有。在以下情況下，甲乙雙方均有權(quán)終止本協(xié)議：
2、 協(xié)議所規(guī)定的有效期屆滿，乙方連續(xù)三個月未付款。
3、 乙方使用甲方所提供的產(chǎn)品在規(guī)定的年限中如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品達不到合同中所標稱的節(jié)能效果，乙方可以提出終止合同。 4、 任何一方嚴重違反本協(xié)議中的條款，另一方保留終止本協(xié)議之權(quán)利。 六、通知、管轄與爭議解決
1、 本協(xié)議項下的所有通知均以書面形式，用傳真或郵寄方式用傳真貨郵寄方式送達，任何通知一經(jīng)收到即為生效。本協(xié)議受中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定的管轄保護。
2、 因本協(xié)議而產(chǎn)生的或與本協(xié)議有關(guān)的一切爭議，協(xié)議雙方首先應(yīng)通過協(xié)商解決;協(xié)商不成功的，可向甲方所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。 七、本協(xié)議未盡事宜由甲、乙雙方協(xié)商解決。 八、協(xié)議效力及其他
1、 本協(xié)議一經(jīng)雙方簽字即發(fā)生效力。
2、 本協(xié)議之有效期限自雙方簽署之日起滿48個月終止，即從 至 年 月 日止 。合同期滿后，所有改造免費送與乙方。 3、 本協(xié)議期間雙方聯(lián)絡(luò)方式如有變動，應(yīng)書面通知對方。 4、 本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方： 乙方：
代表： 代表：
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
合同能源管理服務(wù)范文三
第一部分 商業(yè)條款
1.總則
乙方)，合同雙方同意按“合同能源管理”模式就 項目 進行專項節(jié)能服務(wù)，并支付相應(yīng)的節(jié)能服務(wù)費用。雙方經(jīng)過平等協(xié)商，在真實、充分地表達各自意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，達成如下協(xié)議，并由雙方共同恪守。
2.項目的名稱、內(nèi)容和目的
2.1 項目名稱：
2.2項目內(nèi)容：
2.3項目目的：通過項目的實施，達到降低運行成本，減少電費支出，減少維護費用，延長設(shè)備( )使用壽命，改善環(huán)境的目的。同時也為國家“xx”節(jié)能減排目標的完成作出了企業(yè)的一份貢獻。
3.項目期限
2.1 本合同期限為目合同總額的20%(人民幣 元)給乙方，作為設(shè)備的保證金。收到甲方保證金此合同生效。
2.2 本項目的建設(shè)期為始，至。
2.3 件的次日。效益分享期為 。
4.項目方案設(shè)計、實施和項目的驗收
根據(jù)項目設(shè)計方案乙方對項目組織實施安裝，項目安裝完畢后三日內(nèi)，由甲方按設(shè)計改造方案檢查安裝情況;安裝檢查合格后，試運行5天，試運行其間可對設(shè)備進行調(diào)試，無任何異?，F(xiàn)象后，由甲方出具試運行正常的項目驗收證明文件。
5.節(jié)能效益分享方式
5.1 效益分享期內(nèi)項目節(jié)能量/預(yù)計為
5.2 效益分享期內(nèi)，乙方分享 乙方分享 %的節(jié)能效益，甲方分享 %的節(jié)能效益。
5.3 每年測試一次節(jié)電效果。當(dāng)節(jié)電率不超過或不低于確定的節(jié)電率的5%時，分享數(shù)額不變;當(dāng)超過或低于確定的節(jié)電率5%時，調(diào)整分享期。
5.4 節(jié)能效益具體支付方式如下：
(A) 甲方應(yīng)在分享效益起始日后，自每個月后的1-7日內(nèi)向乙方付款一次。付款數(shù)額為5.1中規(guī)定的乙方應(yīng)分享的數(shù)額,直至分享效益數(shù)額屆滿。甲方付給乙方的保證金可作為尾款沖抵。
(B) 付給任何人。
(C)乙方應(yīng)當(dāng)在收款后向甲方出具相應(yīng)的正式發(fā)票。
6.甲方責(zé)任：
6.1按合同之規(guī)定，按時付款給乙方。
6.2提供乙方安裝與數(shù)據(jù)測試的便利，提供真實與準確的節(jié)能對比數(shù)據(jù)。
6.3維護節(jié)電設(shè)備( )使之不受人為破壞、受損或盜竊，否則其修理或損失費用由甲方承擔(dān)。
6.4甲方應(yīng)當(dāng)按節(jié)電設(shè)備( )使用說明正確使用節(jié)電設(shè)備( )，非質(zhì)量瑕疵導(dǎo)致第
三人人身或者財產(chǎn)損害，由甲方承擔(dān)賠償責(zé)任。
7.乙方責(zé)任：
7.1乙方產(chǎn)品符合國家產(chǎn)品質(zhì)量要求、技術(shù)標準，交貨時提供該批產(chǎn)品的認證書，質(zhì)量檢測報告等相關(guān)文件。乙方保證產(chǎn)品使用壽命 年，效益分享期內(nèi)，節(jié)能設(shè)備的維修、零部件更換由乙方負責(zé)。
7.2乙方在本合同生效后 個工作日內(nèi)安裝、調(diào)試好甲方所訂購的節(jié)電設(shè)備。
7.3負責(zé)節(jié)電設(shè)備有關(guān)使用方法的咨詢、指導(dǎo)。
8.所有權(quán)
8.1在本合同有效期滿和乙方付清全部款項之前，設(shè)備的所有權(quán)屬于乙方。
8.2甲方在本合同有效期滿后一個月內(nèi)，按規(guī)定付給乙方應(yīng)得全部款項之后，取得
設(shè)備的所有權(quán)。
8.3設(shè)備的所有權(quán)由乙方移交給甲方時，同時移交設(shè)備的技術(shù)資料。
9.違約責(zé)任
9.1甲方違約：
9.1.1甲方在約定的時間內(nèi)不能向乙方支付應(yīng)分享的款項，每日按應(yīng)付款金額的千分之五支付違約金。
9.1.2甲方連續(xù)三次不能向乙方按時支付應(yīng)分享的款項，乙方有權(quán)通過法律手段將全部節(jié)電設(shè)備撤走，并不退回甲方的保證金和前期已支付的款項。
9.2乙方違約：
9.2.1乙方應(yīng)按期交貨并安裝完畢節(jié)電設(shè)備，逾期每日乙方應(yīng)支付相當(dāng)于合同總價款的千分之五的違約金。
9.2.2若因乙方產(chǎn)品質(zhì)量不合格，經(jīng)國家權(quán)威部門認定屬實，造成甲方或第三人人身或者財產(chǎn)損失，由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二部分 一般條款
10.乙方的服務(wù)標準
乙方應(yīng)完全履行本合同所規(guī)定的義務(wù)和職責(zé),保質(zhì)、保量按時完成項目建設(shè)和運行過程中的工作，客觀實際地測量節(jié)能效果和計算節(jié)能效益。對甲方提出的合理要求給予認真考慮，與甲方保持良好的合作關(guān)系，尊重甲方的工作人員及其合理化建議，愛護甲方的設(shè)備和其它財產(chǎn)，在甲方的場地從事項目的安裝運行工作時，遵守甲方工作場地的有關(guān)規(guī)章制度。
11.節(jié)電設(shè)備的改進、改動、拆除和損壞等風(fēng)險
11.1設(shè)備的改進。在乙方?jīng)]有降低服務(wù)標準的情況下，為了改善設(shè)備的運行狀況，提高經(jīng)濟效益，經(jīng)征得甲方書面同意后，乙方有權(quán)在本合同有效期內(nèi)隨時改進設(shè)備或修改有關(guān)程序。甲方在沒有充分理由的情況下，不得拒絕乙方的改進意見。
11.2設(shè)備的改動。甲、乙一方如需對設(shè)備進行改動，需征得另一方的書面同意方可進行。
11.3設(shè)備的拆除。未經(jīng)乙方書面同意，甲方不得也不可以委托他人拆除設(shè)備或者進行實質(zhì)性改動。如果甲方未經(jīng)乙方書面同意而拆除設(shè)備或進行實質(zhì)性改動，乙方有權(quán)立
即終止合同，甲方應(yīng)按乙方要求支付本合同規(guī)定的全部款項。
上述設(shè)備的改進、改動和拆除完成后，雙方應(yīng)于當(dāng)日簽署書面文件予以認可，此種認可視為對方的接受。
11.4設(shè)備發(fā)生損壞或丟失，本合同項下的節(jié)電設(shè)備經(jīng)雙方出具試運行正常文件后，設(shè)備發(fā)生損壞或丟失，如果甲方不能證明是乙方或乙方人員所致，則應(yīng)由甲方承擔(dān)責(zé)任。
11.5設(shè)備的意外損壞。由于意外事件導(dǎo)致設(shè)備損壞，如果甲方不能證明自己采取了足夠的預(yù)防措施，則應(yīng)承擔(dān)修理或更換的費用。如果甲方能夠證明自己采取了足夠的預(yù)防措施，則由甲、乙雙方共同承擔(dān)責(zé)任。
11.6如果因為發(fā)生本章規(guī)定的情況而影響項目的正常運行，超過10天停止運行，雙方應(yīng)以書面方式認可延長相同時間，以彌補效益分享期限。
12.對節(jié)電設(shè)備的大規(guī)模改造
未經(jīng)乙方書面許可，甲方不能對設(shè)備進行大規(guī)模改造。如果為提高節(jié)能效率，在合同有效期內(nèi)，欲對設(shè)備進行大規(guī)模改造，甲、乙雙方應(yīng)事先達成書面一致意見，并對本合同有關(guān)條款進行變更之后，方可開始施工。
13.節(jié)電設(shè)備的停止運行/關(guān)閉
13.1停止運行或關(guān)閉本合同所涉及的任何設(shè)備，甲方應(yīng)至少提前60天通知乙方。在緊急情況下，甲方應(yīng)及時和盡可能地向乙方通報情況。任何停止或關(guān)閉行為都不能影響甲方的付款義務(wù)。
13.2如果因甲方關(guān)閉或停止設(shè)備運行而導(dǎo)致合同終止，甲方應(yīng)向乙方支付合同規(guī)定的全部款項。
14.甲方自有設(shè)備的使用和更改
14.1甲方保證在本合同有效期內(nèi)與項目相關(guān)的自有設(shè)備能夠完全正常運行。如果因甲方自有設(shè)備發(fā)生故障，影響到項目的正常運行，導(dǎo)致節(jié)能量降低，仍需按本合同規(guī)定的數(shù)額向乙方支付分享效益的款項。
14.2如果甲方欲對自有設(shè)備進行更改或調(diào)整，可能對項目的節(jié)能量造成影響時，甲方應(yīng)至少提前七天書面通知乙方，說明這些變化可能對項目節(jié)能量產(chǎn)生的影響。當(dāng)這些改變致使節(jié)能量下降時，仍需按本合同規(guī)定的數(shù)額向乙方支付分享效益的款項。
14.3如果甲方對項目相關(guān)的設(shè)備進行檢修，影響了項目的正常運行,導(dǎo)致節(jié)能量減
少,甲方仍需按本合同規(guī)定的數(shù)額向乙方支付分享款項。
14.4如果甲方對項目相關(guān)的設(shè)備進行大修，影響了項目的正常運行或停止運行，大修期超過30天，雙方應(yīng)以書面方式認可延長相同時間，以彌補效益分享期。
15.合同的變更、解除和終止
15.1對本合同及其附件的修改，必須經(jīng)甲、乙雙方簽署書面協(xié)議才能生效。
15.2由于不可抗力，致使合同無法履行，可以提前終止或解除合同。如果不可抗力事件不足以導(dǎo)致合同無法履行，甲、乙雙方應(yīng)根據(jù)其對合同履行的影響程度確定延期履行或部分免除責(zé)任。
15.3由于一方不能履行本合同規(guī)定的義務(wù)，導(dǎo)致項目無法進展或與本項目實施前相比根本不能達到節(jié)能的目的，另一方有權(quán)終止或解除合同。
16.合同項下的權(quán)利、義務(wù)的轉(zhuǎn)讓
16.1甲方在轉(zhuǎn)讓本合同項下的權(quán)利和義務(wù)之前，應(yīng)征得乙方同意，在未征得乙方同意之前，甲方以任何形式轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移本合同項下的權(quán)利、義務(wù)都是無效的。
16.2乙方可以隨時通知甲方將本合同及所有的權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)讓給乙方所屬的分公司或者有關(guān)聯(lián)的公司，此類轉(zhuǎn)讓無需甲方同意。
17.侵權(quán)和賠償
17.1因乙方或乙方所聘人員的故意或過失而導(dǎo)致甲方的任何財產(chǎn)損害或人身傷害，除非甲方因保險而得到賠償，乙方同意對甲方給予賠償并使其不因上述損害或傷害而受到損失。但乙方職員或所聘人員的惡意違法犯罪造成的損害不在此列。
17.2因甲方或甲方所聘人員的故意或過失而導(dǎo)致乙方的任何財產(chǎn)損害或人身傷害，除非乙方因保險而得到賠償，甲方同意對乙方給予賠償并使其不因上述損害或傷害而受到損失。但甲方職員或所聘人員的惡意違法犯罪造成的損害不在此列。
17.3受損害或傷害的一方對損害或傷害的發(fā)生也有過錯時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯程度承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并適當(dāng)減輕造成損害或傷害一方的責(zé)任。
18.保密條款
18.1對于項目所涉及的屬于乙方的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，甲方應(yīng)對任何第三方予以保密。
18.2乙方在項目建設(shè)和運作中獲悉甲方的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密亦應(yīng)對任何第三方
予以保密。
19.不可抗力
19.1由于地震、臺風(fēng)、水災(zāi)、戰(zhàn)爭、暴亂及其他不能預(yù)見并且對其發(fā)生和后果不能避免也不能克服的不可抗力事件，直接導(dǎo)致本合同及附件的全部或部分不能履行時，遇有不可抗力的一方應(yīng)15日內(nèi)以書面形式將詳細情況告知另一方，并隨后提供事件詳情的有效證明文件。根據(jù)不可抗力事件對履行合同的影響程度，由甲、乙雙方協(xié)商確定延期履行或終止合同，或部分免除履行合同的責(zé)任。
19.2本合同延期履行時，遇有不可抗力事件的一方的義務(wù)將中止直至不可抗力事件結(jié)束，但中止最長時間不超過60天，超過60天應(yīng)終止合同。
19.3部分免除履行合同的責(zé)任。雙方協(xié)商免除不能履行的條款，并對有關(guān)條款進行修訂，其余條款繼續(xù)履行。
19.4遇有不可抗力事件的一方應(yīng)采取措施避免擴大損失。如果因為未采取相應(yīng)的措施而導(dǎo)致?lián)p失擴大，應(yīng)向另一方承擔(dān)賠償責(zé)任。
20.爭議的解決
因本合同的履行、解釋、違約、終止、中止、效力等引起的任何爭議、糾紛，本合同各方應(yīng)友好協(xié)商解決。如在一方提出書面協(xié)商請求后15日內(nèi)雙方無法達成一致，雙方同意選擇以下第 種方式解決爭議：
20.1調(diào)解
(A)任何一方均可向 (雙方同意的第三方機構(gòu))或雙方另行同意的第三方機構(gòu)提出申請，由其作為獨立的第三方就爭議進行調(diào)查和調(diào)解，并出具調(diào)解協(xié)議，另一方應(yīng)當(dāng)在 日內(nèi)同意接受該調(diào)查和調(diào)解。雙方應(yīng)根據(jù)第三方機構(gòu)的要求提供所有必要的數(shù)據(jù)、資料，并接受其實地調(diào)查。
(B)如果雙方無法對第三方機構(gòu)的選擇達成一致，或者在一方書面提起調(diào)解申請后的45日內(nèi)無法達成調(diào)解協(xié)議，雙方同意采取仲裁或訴訟的方式最終解決爭議。
如雙方無法達成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解的費用由雙方平均分攤。
20.2訴訟/仲裁
雙方同意不經(jīng)由調(diào)解程序，直接采取以下第 種方式最終解決爭議：
(1)向 仲裁委員會申請仲裁;
(2)向 人民法院提起訴訟。
按照仲裁委員會的仲裁程序和規(guī)則進行仲裁。仲裁裁決結(jié)果，對雙方均有約束力，仲裁費由敗訴方承擔(dān)。
本合同在仲裁過程中，除雙方有爭議正在進行仲裁的部分之外，其它部分應(yīng)繼續(xù)履行。
21.合同的生效及其它
21.1本合同的附件為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等法律效力。本合同的附件包括：
附件A：項目工程描述
附件B：節(jié)能量的確認
附件C：節(jié)能效益的計算
21.2本合同及附件之間規(guī)定不一致時，優(yōu)先適用合同附件的規(guī)定。
21.3本合同的訂立、履行和解釋，應(yīng)遵照中華人民共和國法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)遵守行業(yè)慣例。
21.4甲、乙雙方用電話、傳真發(fā)送通知時，凡涉及各方權(quán)利、義務(wù)的，應(yīng)隨之以書面信件通過特快專遞通知對方。本合同所列的地址即為甲、乙雙方的收件地址。
21.5本合同的修改應(yīng)采用書面方式。
21.6 本合同自雙方法定人或授權(quán)代表簽署之日起生效。本合同一式四份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)二份。
21.7本合同由雙方法定人或授權(quán)代表于
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甲方(蓋章)：
法定代表人(簽字)： ( 或授權(quán)代表簽字)： 通訊地址： 電話： 傳真： 開戶行：
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乙方(蓋章)：
法定代表人(簽字)：
( 或授權(quán)代表簽字)：
通訊地址：
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傳真： 開戶行：
關(guān)鍵詞：合同能源管理；融資；信托
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-03
一、合同能源管理的概念及項目運作模式
（一）什么是合同能源管理
“合同能源管理”（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）是一種新型的市場化節(jié)能機制，其實質(zhì)是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。即由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司（Energy Management Company，簡稱EMC）通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括能源審計、節(jié)能評估、方案設(shè)計、項目施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等一整套的節(jié)能服務(wù)，并由此得到應(yīng)回收的投資和合同的利潤。與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對比，合同能源管理是一種市場機制，在合同期內(nèi)，EMC的收益與節(jié)能量直接掛鉤，項目的收益主要來自于節(jié)能效益，合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。
圖1 合同能源管理基本概念
（二）合同能源管理項目運作的模式
我國目前運行的合同能源管理項目有以下三種基本模式：
一是節(jié)能效益分享型，即由節(jié)能公司提供資金和全過程服務(wù)，在客戶配合下實施節(jié)能項目，在合同期間與客戶按照約定的比例分享節(jié)能收益。節(jié)能效益分享型模式適用于誠信度很高的企業(yè)，其特點是：節(jié)能改造工程的全部投入和風(fēng)險由節(jié)能公司承擔(dān)，項目實施完畢，經(jīng)雙方共同確認節(jié)能率后，在項目合同期內(nèi)，雙方按比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，先進高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享受。
二是節(jié)能量保證型，即客戶分期提供節(jié)能項目資金并配合項目實施；節(jié)能公司提供全過程服務(wù)并保證項目節(jié)能效果。按照合同規(guī)定，客戶向節(jié)能公司支付服務(wù)費用。
三是能源費用托管型，即客戶委托節(jié)能公司進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，并按照合同約定支付能源托管費用；節(jié)能公司通過提高能源效率降低能源費用，并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費用。
目前節(jié)能效益分享型項目仍是主流，節(jié)能量保證型項目迅猛增長，能源費用托管型項目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項目主要分布在建筑領(lǐng)域；節(jié)能量保證型項目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域；能源費用托管型項目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。在時間上，節(jié)能效益分享型項目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費用托管型項目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內(nèi)合同能源管理公司運營管理的不斷成熟，目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。
二、引進和推廣合同能源管理機制的市場環(huán)境、發(fā)展?jié)摿按嬖趩栴}
（一）節(jié)能服務(wù)的市場環(huán)境分析
1.我國的能源形勢分析
目前中國正在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力。如果能源消費調(diào)控不力，可能約束經(jīng)濟正常運行，這就要求我們在使用能源過程中如何打破這種瓶頸，來實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)性。
（1）能源供需矛盾突出，結(jié)構(gòu)不合理
我國能源資源分布不均，經(jīng)濟重心偏東偏南，能源資源重心偏西偏北。我國煤炭資源主要集中在新疆、內(nèi)蒙、山西、陜西和貴州等省區(qū)，這五個地區(qū)共占全國總資源量的80%以上，而經(jīng)濟發(fā)達的華東和華南不到5%。常規(guī)能源（特別是煤）需經(jīng)過三、四千公里的長途運輸才可抵達用能中心，這給交通運輸及能源安全造成嚴重壓力。
我國的能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占據(jù)了主導(dǎo)地位，所占比重超過70%。同石油、天然氣相比，煤炭的能源利用效率要低8%-10%，而所造成的環(huán)境污染要嚴重得多，這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是造成我國能源效率低、環(huán)境污染嚴重的重要原因。
（2）能源消費引起的環(huán)境污染嚴重，面臨嚴重的環(huán)境挑戰(zhàn)
我國高耗能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)及能源利用效率低下等眾多因素造成了我國環(huán)境受到嚴重污染的局面。目前，我國二氧化硫和二氧化碳排量分別列居世界第一位和第二位，造成的經(jīng)濟損失占GDP的3%至7%。由于直接燃燒煤炭未能采取有效的環(huán)保措施，70%的煙塵和二氧化碳排放量、90%的二氧化硫排放量來自煙煤。面臨許多城市空氣質(zhì)量不達標、溫室氣體減排等壓力。因此，通過節(jié)能達到減排目的是我國當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)。
（3）我國能源效率明顯落后于國際先進水平，節(jié)能潛力巨大
我國的能源利用效率明顯低于世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計，我國的綜合能源效率為33.4%，比國際先進水平低10%；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多，比美國、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%；我國8個行業(yè)（石化、電力、鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、紡織）主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%；燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率比國際先進水平低15%-20%；機動車每100公里油耗比歐洲高25%，比日本高20%。
2.節(jié)能政策形勢分析
近幾年來，我國政府針對合同能源管理機制的推廣及節(jié)能減排項目出臺了一系列政策措施，對推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)、鼓勵與支持作用。
合同能源管理的政府扶持政策大體經(jīng)歷了三個階段：一是合同能源管理機制獲得政府逐步重視，產(chǎn)業(yè)扶持政策正式出臺。二是合同能源管理機制上升為國家戰(zhàn)略，中央政府產(chǎn)業(yè)扶持政策密集出臺。如《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》、《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。三是地方政府配套政策不斷完善，節(jié)能產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大。《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知出臺后，各省、自治區(qū)、直轄市等地方性財政獎勵管理實施細則緊隨其后地陸續(xù)公布。
綜合政策形勢看，與合同能源管理相關(guān)的政府扶持政策呈現(xiàn)以下特點：一是政策層級體系日益完善，從中央到地方，從財政獎勵到技術(shù)規(guī)范，節(jié)能扶持政策漸成體系；二是優(yōu)惠政策種類繁多，中央政府、相關(guān)部委、地方政府等都有涉及，各地開展合同能源管理的優(yōu)惠政策存在差異；三是有些優(yōu)惠政策可能增加財務(wù)成本及項目實施難度。如相關(guān)財政獎勵政策規(guī)定能取得財政獎勵的合同能源管理模式為節(jié)能效益分享型，有些節(jié)能服務(wù)公司為申請取得相關(guān)優(yōu)惠政策，可能通過改變節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)模式等方法迎合優(yōu)惠政策申請條件，由于現(xiàn)階段優(yōu)惠政策申請時審批標準不一，可操作空間較大，申請時間存在不確定性，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司存在較大政策風(fēng)險。
（二）中國節(jié)能市場發(fā)展?jié)摿烙?/p>
目前，我國能源利用效率比發(fā)達國家低10個百分點，產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2倍多。據(jù)分析，我國的綜合節(jié)能潛力約為4億噸標準煤，相當(dāng)于2011年全國能源消費總量的11.49%。有關(guān)機構(gòu)預(yù)測，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元，其中合同能源管理投資超過1500億元，實現(xiàn)節(jié)能能力超過4000萬噸標準煤。
當(dāng)前我國電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學(xué)、建材、煤炭和機械等重點行業(yè)存在著巨大節(jié)能市場，改造潛力相當(dāng)大。而僅在節(jié)電行業(yè)中，電機系統(tǒng)耗電量約占全社會耗電總量的60%。未來五年，我國電機系統(tǒng)運行效率提高2至3個百分點，年節(jié)電能力將達800億千瓦時，其中電力系統(tǒng)的變頻調(diào)速改造就可貢獻節(jié)電300億千瓦時/年。若以每千瓦時0.6元計，其年節(jié)電效益可達180至480億元。
（三）合同能源管理發(fā)展存在的問題
雖然中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，但從總體上看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低，難以適應(yīng)當(dāng)前推進節(jié)能工作的需要。主要問題體現(xiàn)在以下幾方面：
1.節(jié)能改造項目融資渠道有限
由于合同能源管理的業(yè)務(wù)性質(zhì)尚未充分被人們所認知，節(jié)能服務(wù)公司在初創(chuàng)時，尚未建立商業(yè)信譽，較難獲得客戶信任和商業(yè)貸款，因此，措資金渠道十分有限，只能依靠自身的資金進行運作。
2.缺乏有效的激勵管理體制
節(jié)能涉及到財政、稅收、金融、投資、貿(mào)易、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境資源保護等眾多職能部門，由于不同職能部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，加之職能交叉、重疊等因素，造成節(jié)能管制體系不統(tǒng)一，政出多門、條塊分割、多元領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象突出，結(jié)果導(dǎo)致制度實施效果欠佳，甚至有些制度設(shè)計完全流于形式。
3.稅收政策有待完善
近幾年來國家出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，對推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用，但其作用還存在不系統(tǒng)、調(diào)節(jié)范圍和力度有限等問題。
4.法律法規(guī)有待健全
節(jié)能服務(wù)業(yè)法律法規(guī)體系尚不健全，還未建立完善的節(jié)能服務(wù)法律體系，立法仍處于起步階段。
除以上困難外，企業(yè)節(jié)能認識不強，能源服務(wù)公司節(jié)能技術(shù)力量還不能提供全方位節(jié)能服務(wù)，節(jié)能經(jīng)濟效益的評估體系還不夠完善，合同能源管理項目缺乏相應(yīng)的法律保障，缺乏專業(yè)人才等問題也成為合同能源管理發(fā)展中面臨的問題。
三、合同能源管理運行機制分析
（一）合同能源管理基本模式
節(jié)能服務(wù)公司作為合同能源管理項目的核心，是一種基于“合同能源管理”機制運作的、以盈利為目的的專業(yè)化公司。EMC通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)，并獲得利潤、滾動發(fā)展。要完成整個合同能源管理項目，通常要經(jīng)歷包括與客戶接觸、初步審計、審核能源成本數(shù)據(jù)、估算節(jié)能量、初步的項目建議、客戶承諾及簽署意向書、詳盡的能耗調(diào)研、合同準備、項目被接受或拒絕、簽訂合同、監(jiān)測、工程設(shè)計、建設(shè)/安裝、項目驗收、監(jiān)測節(jié)能量項目維護/培訓(xùn)等。節(jié)能服務(wù)公司尚不具備完成上述全部服務(wù)的能力，但可以通過整合如工程公司、設(shè)備供應(yīng)商、擔(dān)保公司、銀行等各類外部資源來完成整個項目。
圖2 合同能源管理主要參與主體
（二）合同能源管理目標市場
1.重點行業(yè)
《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》將是我國中長期節(jié)能工作的指導(dǎo)性文件和節(jié)能項目建設(shè)的依據(jù)。按照規(guī)劃的內(nèi)容，電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學(xué)、建材、煤炭和機械等八個行業(yè)將成為節(jié)能的重點領(lǐng)域。
2.十大重點工程
與行業(yè)提出的同時，國家為加快推進節(jié)能技術(shù)進步，建立嚴格的管理制度和有效的激勵機制，加大政府資金的引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動市場主體節(jié)約能源的自覺性，盡快形成穩(wěn)定可靠的節(jié)能能力，發(fā)改委還通過了十大重點節(jié)能工程實施意見。這十大工程包括：節(jié)約和替代石油工程；燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程；區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；余熱余壓利用工程；電機系統(tǒng)節(jié)能工程；能量系統(tǒng)優(yōu)化工程（綜合性的系統(tǒng)節(jié)能工程）；建筑節(jié)能工程；綠色照明工程；政府機構(gòu)節(jié)能工程；節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。這十大工程分布在重點行業(yè)和建筑行業(yè)中。
3.節(jié)能重點企業(yè)
節(jié)能重點企業(yè)應(yīng)根據(jù)重點行業(yè)中，有實施十大重點節(jié)能工程可能的耗能大戶企業(yè)中去尋找。實際操作過程中，應(yīng)配合適當(dāng)?shù)氖袌稣{(diào)查和具體的項目信息，來重點開發(fā)和尋訪，這是合同能源管理的目標市場。
四、合同能源管理信托服務(wù)模式探討
根據(jù)我國合同能源管理機制的市場環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Ψ治?，?jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在未來一段時間內(nèi)將處于高速發(fā)展時期。但節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模偏小、融資渠道受限等問題也成為制約節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙。作為非銀行金融機構(gòu)，信托公司具有天然的制度優(yōu)勢，產(chǎn)品設(shè)計靈活，資金渠道廣泛，因此探討信托如何根據(jù)節(jié)能項目的特點，特別是合同能源管理項目的特點，設(shè)計出多種投資和融資金融品種，以切實可行的多種渠道和模式為節(jié)能服務(wù)公司投資和節(jié)能項目融資創(chuàng)造有利環(huán)境，對推廣合同能源管理機制、促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
（一）信托介入合同能源管理項目的可行性分析
1.信托公司可充分發(fā)揮資源紐帶作用，保障合同能源管理項目順利實施
信托公司具有聯(lián)系貨幣市場、資本市場與產(chǎn)業(yè)市場的功能，在整合各方資源，提供針對性產(chǎn)品與服務(wù)方面具有獨特優(yōu)勢。目前節(jié)能服務(wù)公司一般尚不具備提供全過程節(jié)能服務(wù)的能力，需引入如工程公司、設(shè)備供應(yīng)商、擔(dān)保公司、融資方等各類外部資源達到合同規(guī)定的節(jié)能量，而信托公司正好可利用自身優(yōu)勢充當(dāng)這一角色，保障合同能源管理項目的順利實施。
2.合同能源管理項目的市場化程度較高，與信托產(chǎn)品資金成本的市場化存在契合可能
與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對比，合同能源管理是一種市場機制，除了項目節(jié)能減排的社會效益，其運行的關(guān)鍵是項目將給合同雙方帶來經(jīng)濟的效益。提供服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司也與政府或企業(yè)的能源管理機構(gòu)不同，是一種市場化的、以贏利為目的的、以合同能源管理機制為主要經(jīng)營模式的企業(yè)。合同能源管理項目的高度市場化為信托產(chǎn)品設(shè)計時資金成本的市場化提供了有利條件，也為信托順利發(fā)行融資提供了可能。
3.合同能源管理項目技術(shù)風(fēng)險的可控性為信托產(chǎn)品風(fēng)險的有效控制提供了可能性
在合同能源管理項目中，節(jié)能服務(wù)公司的核心任務(wù)是尋找和發(fā)現(xiàn)客戶，并運用已被實踐證明的、成熟的和沒有風(fēng)險的技術(shù)解決客戶的難題。與傳統(tǒng)的節(jié)能公司有很大區(qū)別，EMC主要在客戶的現(xiàn)有設(shè)施中尋找、開發(fā)節(jié)能減排項目，而不是開發(fā)和推廣新技術(shù)。信托公司作為融資方，往往不具有專業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)認定能力，對技術(shù)風(fēng)險的認識、把握和控制方面存在劣勢。而合同能源管理項目的全部收益都來自于節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用帶來的節(jié)能效益，因此，對節(jié)能減排技術(shù)的風(fēng)險控制是信托產(chǎn)品風(fēng)險控制的一個重要組成部分。合同能源管理項目技術(shù)風(fēng)險的可控性為信托產(chǎn)品風(fēng)險控制創(chuàng)造了有利條件。
（二）合同能源管理的信托服務(wù)模式探討
1.信托公司參與合同能源管理項目的特點分析
目前信托公司參與合同能源管理項目存在以下特點：一是參與的信托公司尚不普遍。僅北京信托、百瑞信托等極少數(shù)信托公司有所涉及，且涉及程度也存在較大差異；二是還未形成明確的信托服務(wù)模式。信托公司可通過參與基金、發(fā)行集合信托產(chǎn)品等不同形式參與合同能源管理項目，承擔(dān)的角色及發(fā)揮的作用存在較大差別，成熟的可復(fù)制的信托服務(wù)模式尚未形成；三是對政府相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機構(gòu)支持的依賴性較大。合同能源管理項目的政府推動特性及專業(yè)技術(shù)特征，導(dǎo)致信托公司參與其中時對政府相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的依賴性較大。
2.合同能源管理的信托服務(wù)模式探討
信托公司參與合同能源管理項目的特征，一方面說明了信托公司參與合同能源管理項目具有可操作性，且具有較大市場發(fā)展空間；另一方面也表明信托公司參與合同能源管理模式的形成將存在一個較長期的過程。結(jié)合節(jié)能服務(wù)公司及合同能源管理項目的特征，以項目融資需求為基本出發(fā)點，以重點行業(yè)、十大重點工程及節(jié)能重點企業(yè)為目標市場，基于合同能有管理的基本模式，探討通過以下模式為合同能源管理提供融資服務(wù)：
（1）應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓
指在用能單位、節(jié)能服務(wù)公司與信托公司之間建立一種契約關(guān)系。根據(jù)該契約，用能單位、節(jié)能服務(wù)公司將其現(xiàn)在或?qū)淼幕诤贤茉垂芾砗贤a(chǎn)生的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給信托公司。同時，由信托公司為其提供項目融資、應(yīng)收賬款催收、信用風(fēng)險控制等服務(wù)。
（2）收益買斷
收益買斷，是指信托公司從節(jié)能服務(wù)公司手中收購合同能源管理項目節(jié)能分享期內(nèi)的收益。節(jié)能服務(wù)公司通過轉(zhuǎn)讓其開發(fā)的合同能源管理項目的收益權(quán)，實現(xiàn)未來收入的貼現(xiàn)。收益買斷后節(jié)能服務(wù)公司仍需根據(jù)能源管理合同，履行維護、培訓(xùn)等義務(wù)。同時，需要根據(jù)收益買斷所簽署的合同，在未來節(jié)能收益未達到買斷約定值時進行賠償。
（3）抵押貸款
抵押貸款，是指節(jié)能服務(wù)公司以項目投資設(shè)備、節(jié)能技術(shù)等作為抵押向信托公司進行融資，取得信托貸款。作為傳統(tǒng)融資方式，合同能源管理項目中的抵押品范疇有所創(chuàng)新，將節(jié)能收益作為抵押品。貸款到期，節(jié)能服務(wù)公司需如數(shù)還本付息，否則信托公司有權(quán)處理其抵押品，作為一種補償。
（4）融資租賃
融資租賃，是指節(jié)能服務(wù)公司在合同能源管理項目中的投資設(shè)備采取向信托公司租賃的形式訂購，節(jié)能服務(wù)期內(nèi)由節(jié)能收益支付設(shè)備租賃費用。當(dāng)節(jié)能服務(wù)期內(nèi)支付完設(shè)備全部價款后，由信托公司將設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給節(jié)能服務(wù)公司。融資租賃可在合同能源管理項目開發(fā)時節(jié)省項目投資所需的設(shè)備資金部分。
（5）項目組合信托融資
指信托公司以大型合同能源管理項目或同類合同能源管理項目組合為未來收益來源，面向信托計劃委托人群體發(fā)行信托產(chǎn)品。委托人提供并被募集的資金用于系列合同能源管理項目開發(fā)和運行維護，項目節(jié)能收益由節(jié)能服務(wù)公司、信托公司及委托人分享。
（三）信托介入合同能源管理需注意的問題
信托公司在參與合同能源管理項目時，需注意以下問題：
一是要客觀分析合同能源管理機制特點、市場前景、發(fā)展?jié)摿肮緦嵙Γ苊饷つ繕酚^或過度悲觀，導(dǎo)致信托風(fēng)險或喪失市場機遇。
二是要根據(jù)信托公司熟悉、專注的相關(guān)行業(yè)來開發(fā)合同能源管理項目，有利于信托公司利用已有專業(yè)優(yōu)勢有效控制項目風(fēng)險，避免不必要的交易成本及沉默成本。
三是要注重合同能源管理信托項目的長期規(guī)劃，使其系列化、品牌化，從而增強其與不同信托公司、信托公司不同產(chǎn)品之間的差異性，對信托公司品牌及專業(yè)化形象的樹立形成助力。
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國務(wù)院關(guān)于大力推進合同能源管理的扶持政策或?qū)⑵评O出臺。3月17日國務(wù)院常務(wù)會議指出,要積極推行由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同,提供節(jié)能設(shè)計、改造和運行管理等服務(wù)的新機制。
隨著國務(wù)院關(guān)于合同能源管理指導(dǎo)總方針的推出,我們預(yù)計發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局,將于近期聯(lián)合落實《加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》,在稅收、融資渠道、補貼方面進行改革,包括將合同能源管理項目明確納入服務(wù)稅范疇,制定稅收鼓勵政策和細則,鼓勵金融機構(gòu)在優(yōu)惠利率信貸、產(chǎn)品合作等多渠道對合同能源管理進行扶持,以及節(jié)能服務(wù)補貼政策。政策推動下的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),有望迎來新一輪增長高峰。
合同能源管理,即工業(yè)節(jié)能+建筑節(jié)能新模式。合同能源管理,簡稱EMC,起源于上世紀70年代的市場經(jīng)濟國家,經(jīng)過幾十年發(fā)展,在美國、加拿大,EMC已發(fā)展成為一個新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機制的實質(zhì),是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式,允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級,以及降低目前的運行成本。
工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能是合同能源管理模式主要應(yīng)用領(lǐng)域。節(jié)能服務(wù)項目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個領(lǐng)域,涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業(yè)。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計量便利的用電大戶和用能大戶,在工業(yè)高低壓變頻器、工業(yè)余熱回收利用、工業(yè)鍋爐、建筑HVAC、配電系統(tǒng)、LED路燈系統(tǒng)等領(lǐng)域,都是合同能源管理推廣的重點領(lǐng)域。2009年全國能源消費總量為31.0億噸標準煤,比上年增長6.3%,單位萬元GDP能耗為1.08噸標準煤,比上年下降2.2%?！笆晃濉逼陂g,雖然我國萬元GDP能耗下降10%,但與世界發(fā)達國家相比,我國仍是日本、美國的4-5倍,減排任務(wù)艱巨。而合同能源管理機制有望成為推動工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能的有效手段。我們預(yù)計鋼鐵和石化等高能耗行業(yè),有望率先成為合同能源管理業(yè)務(wù)推進的重點領(lǐng)域。
2009年,我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)再一次實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,產(chǎn)值從2008年417億元增長到588億元,同比增速40.9%,合同能源管理項目投資額從2008年117億元增長到195億元,同比增長67%。產(chǎn)業(yè)總計綜合節(jié)能投資,從2008年253.2億元增長到360.4億元,同比增速為42.3%。其中,合同能源管理(EPC)項目投資從2008年116.7億元增長到195.3億元,同比增長67.37%。形成年節(jié)能能力1757.9萬噸標準煤,年減排1133.85萬噸二氧化碳。預(yù)計2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達到800億元,同比增長36%。根據(jù)EMCA協(xié)會對于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的估算,節(jié)能市場總規(guī)模大約4000億元,未來發(fā)展空間非常巨大。
關(guān)鍵詞:合同能源管理;融資模式;節(jié)能
中圖分類號:F83文獻標識碼:A
合同能源管理(EMC)在上世紀七十年代中期開始興起,它是一種基于市場的節(jié)能投資新機制。EMC旨在克服制約節(jié)能的主要市場障礙,它的實質(zhì)是一種企業(yè)以節(jié)約的能源費用來支付節(jié)能項目成本的節(jié)能投資方式。合同能源管理基本機制是基于合同能源管理運作的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司(國內(nèi)稱EMCo,國外則稱ESCo)與意愿進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,EMCo向客戶提供能源效率審計、原材料和設(shè)備的采購、監(jiān)測及培訓(xùn)和運行管理等一條龍服務(wù),并與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益,最終贏利并持續(xù)發(fā)展?；诤贤茉垂芾磉\作的專業(yè)化能源管理公司發(fā)展速度驚人,尤其是在美國、加拿大和日本等發(fā)達國家及地區(qū)。為提高能源利用效率,引入合同能源管理機制對我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)具有重要意義。國內(nèi)的合同能源管理機制的推廣遇到了多方障礙,其中合同能源管理的融資首當(dāng)其沖。
一、我國合同能源管理現(xiàn)狀
(一)國內(nèi)推廣合同能源管理機制的意義。首先,EMCo將合同能源管理機制用于那些技術(shù)上具有可行性、財務(wù)上合理的節(jié)能項目上,使節(jié)能項目在經(jīng)濟上對客戶和EMCo成為雙贏,這種雙贏機制形成客戶和EMCo雙方實施節(jié)能項目的交易意圖;再者,EMCo實施節(jié)能項目的時候,承擔(dān)了節(jié)能項目實施的大部分風(fēng)險,可以克服目前節(jié)能項目實施的一個主要市場障礙;另外,EMCo是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司,在節(jié)能項目方面具有專業(yè)的技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)管理、資金籌措等多方面的綜合優(yōu)勢;EMCo的專業(yè)化綜合性管理,可以有效地節(jié)約項目運作成本,還能夠通過分享節(jié)能項目實施后的節(jié)能效益,最終贏利并持續(xù)發(fā)展。最終吸引其他節(jié)能機構(gòu)和投資者建立更多的專業(yè)化EMCo,EMC的發(fā)展將推動和促進我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)化。
(二)合同能源管理在我國的發(fā)展現(xiàn)狀。國內(nèi),EMC已逐漸發(fā)展為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)模式,它的核心內(nèi)容:利用世界銀行和全球環(huán)境基金(GEE)這兩個國際機構(gòu)的資金和技術(shù)支持,在我國引進、示范和推廣合同能源管理這一國際上先進的市場節(jié)能新機制,促進我國節(jié)能機制面向市場的全面轉(zhuǎn)軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進程,不斷提高我國能源利用效率,同時有效減緩我國溫室氣體的排放增長速度,從而為緩解全球溫室效應(yīng)做出積極的貢獻。在分析、總結(jié)EMC在發(fā)達國家成熟的發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,研究、制定、實施EMC適合我國的發(fā)展政策,可以促進我國節(jié)能減排工作的推進和節(jié)能業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
合同能源管理機制是由全球環(huán)境基金項目、世界銀行上世紀九十年代引入我國。在1996年,國內(nèi)建立了三家示范性節(jié)能服務(wù)公司:山東省節(jié)能工程有限公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)有限公司和北京源深節(jié)能技術(shù)有限公司。截至2006年6月份,以上三家示范性節(jié)能服務(wù)公司已為400余家用能單位提供了相應(yīng)的節(jié)能服務(wù),節(jié)能項目數(shù)目有475個。三家示范性公司總投資額約13.3億元,獲得凈收入總共約4.8億元,可以看出,這產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟效益。
我國政府從2000年開始大力度地推廣合同能源管理這一節(jié)能新機制,這方面的舉措有:2004年4月3日在北京召開中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(簡稱EMCA)成立大會,EMCA是經(jīng)民政部正式批準成立的非盈利社會團體組織,它是世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目二期EMCo服務(wù)子項目的執(zhí)行機構(gòu);建立專項擔(dān)保資金,實施節(jié)能服務(wù)公司的貸款擔(dān)保計劃。
二、國外的合同能源管理融資模式分析
常見的融資模式有債務(wù)融資、租賃融資及市政租賃及證券等。美國、日本、加拿大及歐洲等發(fā)達國家及地區(qū),合同能源管理起步較早。尤其美國合同能源管理融資模式運作中的保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式、共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式,這兩種模式前者應(yīng)用較多。巴西有獨特的EMCo運作模式如Super EMCo模式、保證基金融資模式及SPE融資模式。這些融資模式的運作對我國有很好的借鑒作用。
(一)保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式。保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式是指工商業(yè)設(shè)備的擁有者(業(yè)主)向第三方融資結(jié)構(gòu)(貸款人)周期性地進行定額債務(wù)的償還(債務(wù)總額包含了EMCo交鑰匙工程的價款及借款人融資的相應(yīng)費用)。這種模式中,EMCo要向業(yè)主保證:工程實現(xiàn)的節(jié)能量效益可以彌補所有項目還款額、所有提供給EMCo的測量、經(jīng)營與維修服務(wù)等費用。若最終實現(xiàn)的工程節(jié)能量效益不夠彌補業(yè)主的工程償還額,EMCo便有義務(wù)為這兩者的差額付費?？墒?但若實現(xiàn)的工程節(jié)能量效益超過了項目還款額,業(yè)主和EMCo便可以來共享這筆超額收益。這些均取決于EMCo所承擔(dān)的風(fēng)險及提供服務(wù)的內(nèi)容。
(二)共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式。共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式是指EMCo為其交鑰匙工程進行融資且有義務(wù)向貸款人還款。在共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)這種融資模式中,首先業(yè)主會承諾在遵循能源服務(wù)合同條件下,將項目的節(jié)能效益的部分分享給EMCo(或固定百分比),這個金額是用以彌補EMCo的債務(wù)和節(jié)能項目相關(guān)的運營費用。因為業(yè)主沒有向貸款人還款直接的合同義務(wù),所以EMCO不只是承擔(dān)了項目節(jié)能成果的風(fēng)險,還承擔(dān)著若業(yè)主不給EMCo應(yīng)得的節(jié)能分成,而EMCo也要向貸款人還款的業(yè)主信用風(fēng)險。此時,由于EMCo方風(fēng)險的增加,通常要對業(yè)主索要較高的融資費用。
(三)Super EMCo模式。Super EMCo是在巴西法律體系下,首先要創(chuàng)建一家租賃融資公司(租賃融資公司為EMCo公司的客戶提供節(jié)能租賃設(shè)備并只限經(jīng)營租賃業(yè)務(wù))。巴西議會限制服務(wù)公司在節(jié)能項目融資中進行投資,租賃公司要受巴西中央銀行的監(jiān)管,而且只有得到認證的租賃公司才能租賃。Super EMCo作為租賃公司會為EMCo公司提供融資,它便可以有機會同終端的節(jié)能用戶簽訂償還合同。EMCo然后可以據(jù)從Super EMCo的效益分成,同節(jié)能客戶共同來確定節(jié)能項目的規(guī)模和期限。Super EMCo的長處是項目的交易費用具有規(guī)模效應(yīng)。
(四)保證基金模式。開發(fā)保證基金的關(guān)鍵動因來自擔(dān)保資金可以提高EMCo信用等級的需要,這樣公司可能利用的市場潛力變廣;另外,由于巴西銀行不將能源服務(wù)合同作為滿意擔(dān)保。因此,保證基金模型在這樣背景下應(yīng)運而生了。首先,保證基金模式可以減少EMCo及客戶債務(wù)融資的相關(guān)費用開支。EMCo每年需要向保證基金機構(gòu)交付傭金,這要據(jù)客戶分給EMCo的項目的節(jié)能效益分成做出相應(yīng)的調(diào)整。保證基金模式為那些有較好節(jié)能需求市場但銀行授信的可能性小的節(jié)能服務(wù)公司,提供了穩(wěn)健的融資保證。
(五)特殊目的公司模式。SPE融資模式可以把更多的社會資金利用起來。客戶、EMCo及其他的股權(quán)出資人首先要成立一個特殊目的公司,這個公司成為出資人及貸款人的紐帶,這樣便可擴大資金的來源。特殊目的公司融資模型要求在法律、會計方面都具備完備的制度。一般來說,對中型的節(jié)能項目較為合適。因為資金的來源廣,這樣就可以分散項目的投資風(fēng)險,同時也使EMCo信用得到增級。
三、適合我國合同能源管理的融資模式
就債權(quán)融資、股權(quán)融資常見的融資模式來說,在兩者間衍生的可轉(zhuǎn)換債券兼有兩者的特性(屬于金融衍生工具)。目前,國內(nèi)的合同能源管理融資模式尚未采用。對于節(jié)能項目風(fēng)險很大、資金需求量較多時,為擴大資金來源,及吸引投資者的參與,適當(dāng)考慮運用此方式是可行的;而且可轉(zhuǎn)換債券轉(zhuǎn)換的可能性增加了EMCo的風(fēng)險。發(fā)行此類債券前要做好EMCo的相應(yīng)風(fēng)險評估。而對于資金需求大、項目周期長且收益樂觀的節(jié)能項目時,可以考慮采用項目融資方式。
在借鑒美國經(jīng)驗時,因為EMC在我國建立時間并不長,在銀行業(yè)沒有很好的資信記錄,所以銀行能夠直接給EMCo提供貸款的這種可能性很低。目前,銀行業(yè)沒有此領(lǐng)域的評估人員,市場的進入是需要過程的。在我國較為新穎的EMCo,無論在技術(shù)水平,還是在對風(fēng)險的識別、管理上的提高都需要一段時間。所以,在分析保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式與共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式兩者后,目前我國要走漸進式發(fā)展之路,應(yīng)先實行保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)這種融資模式。只有在保證節(jié)能量融資模式引入運行成功后、EMC發(fā)展成熟之后,才適合引入共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式。共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式對EMCo的自身經(jīng)濟實力要求比較高,運行的難度也較大,但EMCo提升為向客戶提供全方面、多方位的服務(wù)仍是發(fā)展的方向。
在借鑒巴西的經(jīng)驗時,我國在拓展合同能源管理融資模式時,可以選擇引入多機構(gòu)、多方位的融資模式。巴西的保證基金模式、Super EMCo及特殊目的公司模式,我國都是可以嘗試的。但絕不可以照搬照抄,要能夠針對具體的節(jié)能市場需要,可以考慮運用Super EMCo模式;保證基金融資模式更具有借鑒意義,因為根據(jù)我國國情,引入擔(dān)?？梢允刮覈鳨MC突破銀行惜貸的束縛;特殊目的公司模式,我國并沒有應(yīng)用。
四、結(jié)語
能源緊缺,同時節(jié)能產(chǎn)業(yè)空間廣闊,合同能源管理機制可以促進我國節(jié)能機制市場化的轉(zhuǎn)軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進程。在強大節(jié)能市場的需求下,會有更多的金融機構(gòu)(如銀行、基金和保險公司)參與到節(jié)能項目的投資中?？朔贤茉垂芾淼娜谫Y障礙,加速各類技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上合理的節(jié)能項目的普遍實施,切實高效地推動我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是我國應(yīng)堅持的一項長期能源戰(zhàn)略。
(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)
主要參考文獻:
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[3]楊振宇,趙劍鋒,王書保.合同能源管理在我國的發(fā)展及待解決的問題.電力需求側(cè)管理,2004.6.
能源管理技術(shù)合同
甲方：
乙方：
第一部分 商業(yè)條款
1.總則
(以下簡稱甲方)與 (以下簡稱乙方)，根據(jù)《中華人民共和國合同法》，本著平等互利的原則，就由乙方按“合同能源管理”服務(wù)模式向甲方提供(EMC項目名稱： )項目節(jié)能服務(wù)一事，經(jīng)過雙方友好協(xié)商，特訂立本節(jié)能服務(wù)合同(以下簡稱“合同”)。
2.項目的名稱、內(nèi)容和目的
2.1項目名稱： (以下簡稱“項目”)。
2.2項目內(nèi)容： 。
2.3項目目的：通過項目的實施，達到降低能耗，降低成本。
3.合同的起始日與期限、項目的驗收
3.1本合同以雙方簽字之日為生效起始日。
合同生效后，乙方開始項目的設(shè)計、設(shè)備的采購、安裝及調(diào)試。設(shè)備的安裝調(diào)試期為30 天。
3.2節(jié)能效益分享的起始日為甲方出具試運行正常的項目驗收證明文件的次日，效益分享期為 個月。
合同有效期為合同起始日至效益分享期滿為止。
3.3項目安裝完畢后 內(nèi)，由甲方按改造方案檢查安裝情況;安裝檢查合格后，試運行 小時，試運行期間可對設(shè)備進行調(diào)試。試運行結(jié)束后無異常發(fā)生，則甲方應(yīng)簽署試運行正常的項目驗收證明文件。
4.效益分享的比例、付款方式
4.1項目的年節(jié)能效益約為人民幣 元 (小寫: 萬元)(以每月實際節(jié)電效益為準)
4.2 節(jié)電率的計算方法
乙方在進行節(jié)電改造工程前，由甲方提供合格的電表，協(xié)助乙方在所有要進行節(jié)電改造工程的中央空調(diào)系統(tǒng)回路中具體設(shè)備前安裝到位，并用此表按以下方法計算某具體設(shè)備(A1)的節(jié)電率：A1設(shè)備平均節(jié)電率(%)SA1﹦(Q前A1-Q后A1)÷Q前A1
其中：Q前A1=節(jié)電改造前24小時的目標中央空調(diào)系統(tǒng)A1設(shè)備用電量;
Q后A1=節(jié)電改造后24小時的目標中央空調(diào)系統(tǒng)A1設(shè)備用電量;
完成節(jié)電改造工程前的中央空調(diào)系統(tǒng)A1設(shè)備用電量和完成節(jié)電改造工程后的中央空調(diào)系統(tǒng)A1設(shè)備用電量數(shù)據(jù)由雙方有關(guān)人員共同抄表并簽名確認,連同計算出A1設(shè)備平均節(jié)電率。依此類推，測出中央空調(diào)系統(tǒng)中其它設(shè)備A2、A3、A4等的平均節(jié)電率SA2、SA3、SA4等。統(tǒng)計完后由雙方簽章生效并作為本協(xié)議之附件B。
4.3 節(jié)電效益的計算方法
以自然月為單位，對通過節(jié)電改造后所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益按以下方法計算：
以設(shè)備A1為例，
當(dāng)月設(shè)備A1節(jié)電效益(元)MA1=(M前A1-MA1抄表)=MA1抄表*SA1/(1-SA1)
M前A1=MA1抄表÷(1-平均節(jié)電率SA1)
MA1抄表=節(jié)電改造后當(dāng)月的中央空調(diào)系統(tǒng)中設(shè)備A1電費(電度表當(dāng)月實抄的用電數(shù)量)。
SA1為設(shè)備A1的節(jié)電率
當(dāng)月中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)電效益(元)M=MA1+MA2+MA3+MA4+……
4.4 雙方效益的分成
效益分成期為五年,節(jié)電改造后按本協(xié)議本項第3、第4條的計算方法計出甲方所節(jié)省的總電費，并按甲方20%，乙方80%的比例進行分配：
乙方當(dāng)月應(yīng)分配金額(元)=當(dāng)月節(jié)電效益(元)×乙方分成比例(%)
4.5 甲方應(yīng)在分享效益起始日后，每個月后三天內(nèi)向乙方付款一次，付款數(shù)額為4.2中規(guī)定的乙方應(yīng)分享的數(shù)額，直至分享效益期限屆滿。如果甲方延遲付款，甲方應(yīng)向乙方支付逾期付款違約金，逾期付款違約金按所欠到期款項的每日萬分之三計算。
4.6 該項目由乙方投入設(shè)備，但簽訂本合同后甲方需向乙方交項目總額的百分之三十作為押金，合同正常履行兩年后，此押金由乙方無條件退還給甲方。
4.7 在本合同規(guī)定的效益分享期內(nèi)，電價按同期供電部門價格計算。
4.8 如因甲方提供的測量數(shù)據(jù)不正確而導(dǎo)致用以計算節(jié)能量的基線未能反映真實情況時，乙方有權(quán)對計算節(jié)能量的基線作出調(diào)整;節(jié)能量的測量應(yīng)在設(shè)備級(而非工廠級)層面上進行。
5.甲方的責(zé)任
除本合同規(guī)定的其他責(zé)任外，甲方還應(yīng)：
5.l 對乙方提交的設(shè)計、施工方案應(yīng)在七日之內(nèi)予以書面核準。
5.2在本廠區(qū)接受附件A所列設(shè)備和相關(guān)材料、配件，在安裝前甲方應(yīng)按乙方要求予以免費、妥善保管。
5.3為乙方實施和管理本合同項下的項目提供必要的協(xié)助。
5.4 按3.3條款驗收項目，及時提供確認安裝完成和試運行正常的驗收文件。
5.5根據(jù)設(shè)備制造商提供的設(shè)備操作規(guī)程和保養(yǎng)要求或乙方的書面要求，對設(shè)備進行操作，配合乙方對設(shè)備進行維護、保養(yǎng)。
5.6在合同有效期內(nèi)，對設(shè)備運行作出記錄，并根據(jù)乙方要求向乙方提供上述記錄。
5.7 若發(fā)現(xiàn)本項目安裝的設(shè)備出現(xiàn)故障，有義務(wù)立即通知乙方。
5.8 在本合同有效期內(nèi)，為乙方維護、檢測、修理項目設(shè)施和設(shè)備提供便利，乙方可合理地接觸與本項目有關(guān)的甲方設(shè)施和設(shè)備。
5.9 在合同有效期內(nèi)，如附件A所列設(shè)備發(fā)生損壞、丟失，則甲方應(yīng)在得知此情況后一個工作日內(nèi)書面通知乙方，配合乙方對設(shè)備進行監(jiān)管。
6.乙方的責(zé)任
除本合同規(guī)定的其他責(zé)任外，乙方還應(yīng)：
6.l 負責(zé)項目融資，對附件A所列或甲方以書面形式列出、乙方認可的設(shè)備進行設(shè)計、采購、安裝與調(diào)試，按期完成施工。
驗收合格后，將項目移交甲方運行。
開工前七日內(nèi)，將設(shè)計、施工方案及工期提交甲方予以確認。
6.2 確保設(shè)計、供貨和安裝達到附件A規(guī)定的要求。
6.3 根據(jù)國家有關(guān)施工管理條例和與項目相對應(yīng)的技術(shù)操作規(guī)程，認真完成設(shè)備的安裝和調(diào)試。
6.4 對甲方操作人員進行培訓(xùn)，該項培訓(xùn)應(yīng)不少于五個小時，以使他們能夠正確地操作和維護設(shè)備。
6.5 除本合同另有規(guī)定外，承擔(dān)項目移交甲方運行前的一切風(fēng)險損失，但不包括由甲方造成的或甲方未盡到本合同規(guī)定的義務(wù)引起的損失。
6.6 設(shè)備所有權(quán)移交甲方時，乙方應(yīng)將該項目的全部設(shè)計資料交給甲方。
6.7 定期派人檢查項目的運行情況。
7.所有權(quán)
7.l 在本合同有效期滿和甲方付清全部款項之前，項目(包括設(shè)備和設(shè)施，下同)的所有權(quán)屬于乙方。
7.2 甲方在本合同有效期滿后一個月內(nèi)，按規(guī)定付清乙方應(yīng)得全部款項之后，才有權(quán)取得項目的所有權(quán)。
7.3在本合同生效后的十二個月內(nèi)，甲方可以依照本合同第4條規(guī)定的付款方式以相當(dāng)于乙方分享總效益的價格(扣除乙方己分享的效益后剩余效益的折現(xiàn)價格)提前購買設(shè)備的所有權(quán)。在乙方收到全部價款之后，項目所有權(quán)歸甲方所有。
7.4項目的所有權(quán)由乙方移交給甲方時，應(yīng)同時移交項目的技術(shù)資料。
7.5 甲方違約(如拖延應(yīng)付款且到本合同終止時仍未付清應(yīng)付款及逾期付款違約金)時，乙方仍享有項目所有權(quán)，直到此種違約狀況消除七天后，項目所有權(quán)才歸甲方。
8.提前解除合同
8.l 甲方欲提前解除合同，應(yīng)提前六十日書面通知乙方，并向乙方支付終止費和賠償乙方的其他損失(如有)，終止費按下面公式計算：
終止費=(乙方按合同規(guī)定應(yīng)分享的全部款額-終止前己分享的款額)×30%
乙方的其他損失為乙方在項目上的所有人力、物質(zhì)上的投入加上乙方合理的利潤，該損失以本合同得以全面履行情形下的乙方全部收益為限。
8.2 由于甲方未經(jīng)乙方書面許可而對設(shè)備進行實質(zhì)改動或拆除，影響了本項目的正常運行和節(jié)能效益，乙方有權(quán)提前解除合同，甲方應(yīng)支付乙方本合同規(guī)定的全部應(yīng)分享款項，且在此情形下項目仍歸乙方所有。
9.違約責(zé)任
9.1 甲方違約：
9.1.1在本合同生效后、項目移交甲方運行之前，如果甲方解除本合同，則應(yīng)按本合同規(guī)定的效益總額的20%向乙方支付違約金，并承擔(dān)乙方為此項目所支出的全部費用，如設(shè)備購置費、運費、安裝費、設(shè)計費等。
9.1.2 如果甲方在接到乙方通知后七天內(nèi)未向乙方支付應(yīng)分享的款項，則應(yīng)每日按應(yīng)付款金額的萬分之三支付逾期付款違約金。
9.1.3 如果甲方在接到乙方通知后超過兩個月未向乙方支付應(yīng)分享的款項，則乙方有權(quán)收回此項節(jié)電工程的所有節(jié)電設(shè)備，并同時享有追究甲方其它違約責(zé)任的權(quán)利。
9.1.4 甲方違反在本合同中的一項或多項義務(wù)，則乙方有權(quán)選擇單獨或合并采取以下方式要求甲方承擔(dān)違約責(zé)任：
I)按甲方實際違約的天數(shù)順延項目的安裝調(diào)試期;
II)延長分享節(jié)能效益的時間，直至乙方的損失得全部彌補;
III)在保持節(jié)能效益總額不變的前提下縮短乙方的分享期，即加大每期甲方的應(yīng)付款數(shù)額;
IV)解除合同，要求甲方賠償全部損失;該等損失包括但不限于：乙方的直接損失、項目利潤、律師費用和項目相關(guān)的其它費用。
9.1.5 因甲方違反國家有關(guān)法律法規(guī)(尤其是節(jié)能環(huán)保方面的法律法規(guī))，造成項目中斷和停止，則如果此種違約若在三十日內(nèi)得以糾正，且乙方因甲方違約所造成的損失得以補償，則不視為甲方違約。
9.2 乙方違約：
9.2.1 設(shè)備安裝完畢三個月后仍不能正常運行。
9.2.2 甲方在設(shè)備運行工況與項目驗收相同的條件下可隨時復(fù)驗節(jié)電率，如果復(fù)驗節(jié)電率低于附件B中相應(yīng)節(jié)電率并超過10%范圍，則甲方應(yīng)書面通知乙方，雙方共同參與節(jié)電率復(fù)驗，如果經(jīng)雙方確認節(jié)電率的確低于附件B中相應(yīng)節(jié)電率并超過10%范圍，則視為乙方違約。
9.2.3 乙方不履行或不遵守本合同的規(guī)定，則甲方有權(quán)方有權(quán)要求乙方承擔(dān)違約責(zé)任。
10.違約補救
10.1 甲方違約的補救：如果甲方違約，乙方有權(quán)選擇終止合同或直接進入司法解決程序，收回應(yīng)得和受損失的款項。乙方有權(quán)要求甲方承擔(dān)因此發(fā)生的所有費用，包括律師費用和項目其他相關(guān)費用。
乙方在事先書面通知甲方的情況下，有權(quán)進入甲方生產(chǎn)場地拆除設(shè)備，在不損害甲方權(quán)益的情況下解除本合同。
10.2 乙方違約的補救：如果乙方違約，甲方有權(quán)選擇終止合同或直接進入司法解決程序，收回受損失的款項。甲方有權(quán)要求乙方承擔(dān)由此發(fā)生的所有費用，包括律師費用和項目其他相關(guān)費用。
10.3 一方違約后，另一方當(dāng)事人應(yīng)采取適當(dāng)措施，防止損失的擴大，否則不能就擴大部分的損失要求賠償。
第二部分 一般條款
11.乙方的服務(wù)標準
乙方應(yīng)完全履行本合同所規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)，保質(zhì)、保量按時完成項目建設(shè)和運行過程中的工作，客觀實際地測量節(jié)能效果和計算節(jié)能效益。對甲方提出的合理要求給予認真考慮，與甲方保持良好的合作關(guān)系，尊重甲方的工作人員及其合理化建議，愛護甲方的設(shè)備和其它財產(chǎn)，在甲方的場地從事項目的安裝運行工作時，遵守甲方工作場地的有關(guān)規(guī)章制度。
12.項目設(shè)備的改進、改動、拆除和損壞等風(fēng)險
12.1 設(shè)備的改進。在乙方不降低服務(wù)標準的前提下，為了改善項目設(shè)備的運行狀況或提高經(jīng)濟效益，經(jīng)征得甲方書面同意后，乙方有權(quán)在本合同有效期內(nèi)隨時改進項目設(shè)備或修改有關(guān)程序。甲方在沒有充分理由的情況下，不得拒絕乙方的改進意見。
12.2 設(shè)備的改動。任何一方如需對設(shè)備進行改動，需征得另一方的書面同意方可進行。
12.3 設(shè)備的拆除。未經(jīng)乙方書面同意，甲方不得自行或委托他人拆除項目設(shè)備或者進行實質(zhì)性改動。如果甲方未經(jīng)乙方書面同意而拆除設(shè)備或進行實質(zhì)性改動，乙方有權(quán)立即解除合同，甲方應(yīng)在接到乙方書面通知之日起十日內(nèi)無條件地按乙方要求支付本合同第四條規(guī)定的全部款項。
上述設(shè)備的改進、改動和拆除完成后，雙方應(yīng)于當(dāng)日簽署書面文件予以認可，此種認可視為對方的接受。
12.4設(shè)備的損壞或丟失。本合同開始履行后，設(shè)備發(fā)生損壞或丟失，如果甲方不能證明是乙方或乙方人員所致，則應(yīng)由甲方承擔(dān)責(zé)任。如果受損壞或丟失的設(shè)備已投了保險，甲方應(yīng)聘請乙方利用保險賠付修理、更換、補充被損壞(或丟失)的設(shè)備。如果在設(shè)備發(fā)生損壞或丟失之日起四十五日內(nèi)甲方得到的保險金不足以支付修理、更換或補充設(shè)備而發(fā)生的費用，或者由于受損壞(或丟失)的設(shè)備未投保，則應(yīng)由甲方承擔(dān)修理、更換或補充設(shè)備的費用。
12.5 設(shè)備的意外損壞。由于意外事件導(dǎo)致設(shè)備損壞，如果甲方不能證明自己采取了足夠的預(yù)防措施，則應(yīng)承擔(dān)修理或更換的費用。如果甲方能夠證明自己采取了足夠的預(yù)防措施，則由甲、乙雙方共同承擔(dān)責(zé)任。
12.6 如果因為發(fā)生本章規(guī)定的情況而影響項目的正常運行，停止運行超過十日，雙方同意：該時間從效益分享期限中扣除，以使得效益分享期限不致受上述情況的影響而縮短。
13.對設(shè)備的大規(guī)模改造
未經(jīng)乙方書面許可，甲方不得對設(shè)備進行大規(guī)模改造。如果在本合同有效期內(nèi)，為提高節(jié)能效率而欲對設(shè)備進行改造，甲、乙雙方應(yīng)事先達成書面一致意見，并對本合同有關(guān)條款進行變更之后，方可開始施工。
14.設(shè)備的停止運行/關(guān)閉
14.l停止運行或關(guān)閉本合同所涉及的任何設(shè)備，甲方應(yīng)至少提前六十天通知乙方。在緊急情況下，甲方應(yīng)及時和盡可能地向乙方通報情況。任何停止或關(guān)閉行為都不能減輕或影響甲方的付款義務(wù)。
14.2如果因甲方關(guān)閉或停止設(shè)備運行而導(dǎo)致合同終止，甲方應(yīng)向乙方支付合同第四條所規(guī)定的全部款項。
15.甲方自有設(shè)備的使用和更改
15.1 甲方保證在本合同有效期內(nèi)與項目相關(guān)的自有設(shè)備能夠完全正常運行。如果因為甲方自有設(shè)備發(fā)生故障，影響到項目的正常運行，導(dǎo)致節(jié)能量降低，甲方自行承擔(dān)責(zé)任，并仍需按本合同第四條規(guī)定的數(shù)額向乙方支付分享效益的款項。
15.2如果甲方欲對自有設(shè)備進行更改或?qū)ιa(chǎn)計劃進行調(diào)整，可能對項目的節(jié)能量造成影響時，甲方應(yīng)至少提前七天書面通知乙方，說明這些變化可能對項目節(jié)能量產(chǎn)生的影響。當(dāng)這些改變致使節(jié)能量下降時，甲方應(yīng)承擔(dān)乙方因此而造成的經(jīng)濟損失。否則，甲方應(yīng)按本合同第8.1條的規(guī)定向乙方承擔(dān)責(zé)任。
15.3如果甲方對項目相關(guān)的設(shè)備進行檢修，影響了項目的正常運行，導(dǎo)致節(jié)能量減少，甲方仍需按本合同規(guī)定的數(shù)額向乙方支付分享款項。
15.4如果甲方對與本項目相關(guān)的設(shè)備進行大修，影響了項目的正常運行或停止運行，大修期超過30天，改造期間不分成，但雙方應(yīng)以書面方式認可延長相同時間，以彌補效益分享期。
16.合同的變更、解除和終止
16.1 對本合同及其附件的修改，必須經(jīng)甲、乙雙方簽署書面協(xié)議才能生效。
16.2 由于不可抗力致使合同無法履行，可以提前解除合同。如果不可抗力事件不足以導(dǎo)致合同無法履行，甲、乙雙方應(yīng)根據(jù)其對合同履行的影響程度確定延期履行或部分免除責(zé)任。
16.3 由于一方不履行本合同規(guī)定的義務(wù)，導(dǎo)致項目無法進展或與本項目實施前相比根本不能達到節(jié)能的目的，另一方有權(quán)解除合同。
16.4 本合同最后簽字之后滿九十天未實際履行，任何一方均可終止本合同的履行。
16.5在本合同有效期內(nèi)甲方被關(guān)閉或撤銷、停產(chǎn)或停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或與其它單位合并或分立，則本合同對發(fā)生此種變化后的甲方或其繼承者仍然有效。發(fā)生此種情況時，甲方應(yīng)事先告知有關(guān)當(dāng)事方，并將此條件列入新的實體之中。如果當(dāng)事方不能接受此種條件，則由甲方應(yīng)在此變化發(fā)生前，按本合同規(guī)定購買本項目。乙方也可自行決定拆除所裝設(shè)備。
如果甲方發(fā)生破產(chǎn)而導(dǎo)致本合同終止，項目及甲方為乙方所提供的擔(dān)保財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)范圍。
17.合同項下權(quán)利、義務(wù)的轉(zhuǎn)讓
17.1 甲方在轉(zhuǎn)讓本合同項下的權(quán)利和義務(wù)之前，應(yīng)征得乙方同意，在未征得乙方同意之前，甲方無權(quán)以任何形式、在實質(zhì)上轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移本合同項下的權(quán)利、義務(wù)。
17.2 乙方可以通知甲方將本合同及所有的權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)讓給乙方所屬的分公司或有關(guān)聯(lián)的公司。
17.3 乙方可以將本合同中所有權(quán)屬于自己的設(shè)備作為擔(dān)保，用于節(jié)能服務(wù)項目期間的擔(dān)保。
18.稅、費
由甲方支付給乙方的款項，乙方出具普通商業(yè)發(fā)票。
19.不可抗力
按相關(guān)國家和地方法律、法規(guī)執(zhí)行。
20.爭議的解決
凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，應(yīng)提交北京市仲裁委員會，按照該會的仲裁程序和規(guī)則進行仲裁。仲裁裁決結(jié)果是終局的，對雙方均有約束力，仲裁費由敗訴方承擔(dān)。
本合同在仲裁過程中，除雙方有爭議正在進行仲裁的部分之外，其它部分應(yīng)繼續(xù)履行。
21.合同的生效及其它
21.1本合同的附件為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等法律效力。本合同的附件包括：
附件A：節(jié)能系統(tǒng)設(shè)計方案
附件B：節(jié)能效益的計算及確認
21.2 本合同及附件之間規(guī)定不一致時，以規(guī)定詳細的為準。
21.3 本合同的訂立、履行和解釋，應(yīng)遵照中華人民共和國法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)遵守行業(yè)慣例。
21.4甲、乙雙方用電報、電傳、電話、傳真發(fā)送通知時，凡涉及各方權(quán)利、義務(wù)的，應(yīng)隨之以書面信件通過特快專遞通知對方。本合同中所列的地址即為甲、乙雙方的收件地址。
21.5本合同中所稱的“一方”及“一方當(dāng)事人”是指甲方或乙方，“雙方”或“雙方當(dāng)事人”則是統(tǒng)稱甲、乙雙方;
本合同中的“意外事件”是指在合同簽訂以后，不是由于任何一方當(dāng)事人的過失或疏忽，而是由于發(fā)生了當(dāng)事人既不能預(yù)見，又無法事先采取預(yù)防措施的客觀事故。
本合同中的“商業(yè)秘密”是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。
21.6本合同自雙方授權(quán)代表簽署之日起生效。合同文本一式六份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)三份。
本合同由雙方授權(quán)代表于X年X月X日在XX簽訂。
甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：
授權(quán)代表簽字：授權(quán)代表簽字：
通訊地址：通訊地址：
電話：電話：
