時間：2023-08-01 16:55:17
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為深入貫徹落實(shí)市委三屆九次全會精神，更好地發(fā)揮律師的職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，大力宣傳縣委、縣政府的富民政策，積極為縣委、縣政府的中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)的法律服務(wù)支持，縣局決定組織全縣律師開展“縮小三個差距、促進(jìn)共同富裕”主題宣傳服務(wù)活動。
一、活動內(nèi)容
（一）以市委三屆八次全會、九次全會精神為重點(diǎn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層村（居）社區(qū)，面向基層群眾宣傳“民生十條”和“富民十二條”的政策措施。
（二）深入基層村（居）社區(qū)開展戶籍制度改革、勞動與社會保障、“土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)”抵押融資、農(nóng)村房屋建設(shè)與“地票”交易、收入分配調(diào)節(jié)、公租房建設(shè)管理、微型企業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)“民生十條”和“富民十二條”的專題法律宣傳和義務(wù)咨詢活動，為基層黨委、政府貫徹落實(shí)“民生十條”和“富民十二條”提供法律政策咨詢和建議，為民生、富民政策措施的貫徹落實(shí)提供法律服務(wù)保障。
（三）開展面向留守兒童、空巢老人等貧困群體、弱勢群體的扶貧幫困活動和行業(yè)內(nèi)的結(jié)對幫扶活動，從物質(zhì)幫助、智力支持、法律援助等多方面給予幫扶。
（四）開展基層群眾對“縮小三個差距、促進(jìn)共同富?！钡姆尚枨蟮恼{(diào)研活動，全縣律師要面向基層開展法律服務(wù)，為“縮小三個差距、促進(jìn)共同富?！碧峁﹥?yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)支撐。
二、活動措施
（一）開展不少于30場政策宣講或義務(wù)法律咨詢活動。全縣律師結(jié)合“五項(xiàng)工程”中的“擔(dān)任千個村居法律顧問、助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”活動，圍繞貫徹落實(shí)“民生十條”和“富民十二條”，為擔(dān)任法律顧問的村居進(jìn)行政策宣講、開展義務(wù)法律咨詢。
（二）舉辦以“縮小三個差距、促進(jìn)共同富?！睘橹黝}的座談會，積極研討貫徹落實(shí)“民生十條”和“富民十二條”的相關(guān)法律問題，為“縮小三個差距、促進(jìn)共同富裕”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
（三）圍繞“縮小三個差距、促進(jìn)共同富裕”，組織開展律師行業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，切實(shí)找準(zhǔn)本縣律師行業(yè)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，積極跟進(jìn)“縮小三個差距、促進(jìn)共同富裕”的法律服務(wù)。
（四）圍繞“縮小三個差距、促進(jìn)共同富?！?，積極深化“結(jié)對千戶貧困家庭，密切聯(lián)系群眾”活動。繼續(xù)開展律師結(jié)窮親活動，對口幫扶20家貧困戶，重點(diǎn)幫扶殘疾人、孤寡老人、留守兒童貧困家庭。
（五）圍繞“縮小三個差距、促進(jìn)共同富?！保罅ν七M(jìn)法律服務(wù)均衡化發(fā)展，各律師事務(wù)所實(shí)行行業(yè)互助，互派人員交流業(yè)務(wù)拓展、內(nèi)部管理的經(jīng)驗(yàn)與體會，共同組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，大力促進(jìn)我縣律師業(yè)的發(fā)展。
三、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“縮小三個差距、促進(jìn)共同富?！敝黝}宣傳服務(wù)活動，是履行律師工作職能，踐行執(zhí)業(yè)為民宗旨，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的具體體現(xiàn)，是深入拓展律師工作，宣傳提升行業(yè)形象的重要舉措。各律師事務(wù)所要高度重視，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真謀劃，周密安排，務(wù)求針對性和可操作性，務(wù)求豐富多樣和特色鮮明，力戒形式主義，防止走過場。各律所開展宣傳服務(wù)活動的情況，列入律師事務(wù)所的年度檢查考核內(nèi)容。
（二）抓好結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。各律師事務(wù)所和律師要把主題宣傳服務(wù)活動與“五項(xiàng)工程”活動緊密結(jié)合起來，與律師業(yè)務(wù)拓展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，在宣傳服務(wù)活動中充分發(fā)揮和展示律師工作的職能作用，在宣傳服務(wù)活動中進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新律師業(yè)務(wù)，使宣傳服務(wù)活動與律師自身業(yè)務(wù)發(fā)展融為一體，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會效果與業(yè)務(wù)效果的高度統(tǒng)一，防止把宣傳服務(wù)活動與律師工作割裂開來。
自20世紀(jì)九十年代以來，我國的國際旅游服務(wù)貿(mào)易得到了快速發(fā)展，加入WTO更為我國的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。據(jù)世界旅游組織報告預(yù)測，我國在2020年將成為第一大旅游目的地國。
2004年3月總理在政府工作報告中，首次明確提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起，尤其提到要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。在這樣的背景下，安徽要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就必須強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。而旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不僅可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。因此，發(fā)展國際旅游服務(wù)不僅是對世界經(jīng)濟(jì)潮流的適時把握，更是加快安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇，也是未來的趨勢之一。
一、發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易的意義
旅游產(chǎn)業(yè)具有綜合性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都將起到十分重要的作用。
（一）帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)雖然是一個非生產(chǎn)性行業(yè)，但它的帶動功能很強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)直接收入每增加1元，商業(yè)、餐飲、交通等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將增加413元。這是因?yàn)?，旅游業(yè)是典型的勞動服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展要求有足夠的設(shè)施、設(shè)備和物資消耗，因而成為其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品重要的消費(fèi)市場，直接或間接地帶動交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)、通訊業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會。旅游業(yè)是綜合性的服務(wù)行業(yè)，能為社會提供大量就業(yè)機(jī)會，旅游業(yè)直接就業(yè)者每增加1人，社會間接就業(yè)者至少可以增加5人。旅游業(yè)所需的就業(yè)人數(shù)相對于其他產(chǎn)業(yè)要高得多，再加上旅游業(yè)還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，所以發(fā)展旅游業(yè)能夠提供的就業(yè)機(jī)會是很可觀的。
（三）增加外匯收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)直接收入每增加1美元，利用外資額就相應(yīng)增加5～9美元。當(dāng)今世界貿(mào)易競爭激烈、關(guān)稅壁壘林立的情況下，旅游產(chǎn)業(yè)作為非貿(mào)易外匯收入的來源渠道，作用是非常突出的。因此，人們通常把旅游業(yè)稱為“無形出口”收入，特別是由于旅游業(yè)創(chuàng)匯能力強(qiáng)、換匯成本較低，又不受各國稅制的限制，因而成為各國創(chuàng)匯的重要手段。
（四）積累建設(shè)資金。旅游業(yè)的發(fā)展主要是依靠自然資源和文化遺產(chǎn)等條件，具有投入少、產(chǎn)出多的特點(diǎn)，不僅為其自身發(fā)展創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且還能為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積累資金。這樣一來，一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，就在一定程度上影響著該地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的資金情況。
（五）租金招商引資開展。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，大量旅游者的流動必然伴隨著大量的信息流，游客在旅游過程中對當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和風(fēng)土人情有了大致的了解，在享受旅游的同時完成了對投資環(huán)境的考察工作。因此，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游設(shè)施的建設(shè)在一定程度上為當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y活動搭設(shè)了一個吸引投資者的宣傳平臺。
二、安徽發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢
（一）自然優(yōu)勢。安徽省位于我國的中部地區(qū)，毗鄰我國最發(fā)達(dá)地區(qū)之一的長三角。安徽的旅游資源十分豐富。黃山以奇松、怪石、云海、溫泉聞名世界，被稱為“天下第一山”，素來有“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”之說，作為安徽最重要的旅游資源，每年給安徽帶來不小的收入。除此之外，九華山、齊云山分別是我國著名的四大佛山和道教圣地之一。天柱山、瑯琊山、太平湖等都各具特色。近年來，安徽的紅色旅游也有聲有色。專家們認(rèn)為，安徽屬旅游資源豐富地區(qū)，資源品種齊全，布局得當(dāng)合理，這無疑為安徽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）政策優(yōu)勢。黨和國家中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施為安徽旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個十分難得的歷史機(jī)遇，對安徽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在具備了資源優(yōu)勢的地利條件時，又為其提供了發(fā)展的天時條件。一方面為了實(shí)施中部崛起，黨和國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金投入、人才等向中部地區(qū)傾斜，為安徽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)條件；另一方面中部崛起是一個大的系統(tǒng)工程，需要尋找突破口，旅游產(chǎn)業(yè)具有開放度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，又是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，比較適合安徽勞動力素質(zhì)的實(shí)際情況，所以，旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)是安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要的切入點(diǎn)。
《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》明確提出，要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，中國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額要由2005年的1582億美元上升到2010年的4000億美元。當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，是提高我國參與國際分工競爭能力的新舉措。因此，安徽應(yīng)該抓住這一有利時機(jī)，大力發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易。另外，我國加入WTO已經(jīng)5年多了，這為我國發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易提供了一個良好的國際環(huán)境。
三、安徽發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易措施建議
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游業(yè)是一個存在性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，不僅要依托豐富的旅游資源，還需要依托發(fā)達(dá)的交通、通訊、城市建設(shè)等其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件。因此，大力發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易，必須擁有完善的城市基礎(chǔ)建設(shè)，包括城市公共交通、郵政通訊、供水供電、城市容貌等。
（二）打造完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系。旅游活動是一個包括食、住、行、游、購、娛等要素在內(nèi)的綜合性文化經(jīng)濟(jì)活動。因此，要求旅游業(yè)也應(yīng)是一個包括住宿業(yè)、餐飲業(yè)、景觀業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)、公交業(yè)等在內(nèi)的完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，這就要求必須形成以旅游服務(wù)為重點(diǎn)的綜合服務(wù)體系，才能充分發(fā)揮出國際旅游城市的功能和作用。
今年4月，××省政府了××建設(shè)國際旅游島的目標(biāo)計(jì)劃，國際旅游島建設(shè)分為3個階段性目標(biāo)，2013年，建成國際旅游島的雛形，2018年，基本建成國際旅游島，到2028年，建成世界一流的國際旅游島。為適應(yīng)“國際旅游島”建設(shè)的要求和發(fā)展思路，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，××省工商局制定了10項(xiàng)措施。
這10項(xiàng)措施分別為：
一、營造××和諧誠信的旅游消費(fèi)環(huán)境。開展創(chuàng)建“××省旅游消費(fèi)誠信示范單位”活動，工商、旅游部門對連續(xù)3年在旅游經(jīng)營過程中，誠信經(jīng)營且沒有違法行為的企業(yè)和單位，公示為“××省旅游消費(fèi)誠信示范單位”。
二、引導(dǎo)旅游行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。大力支持旅游部門在全行業(yè)開展“××省優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)計(jì)劃”活動，凡被旅游部門向社會推介的優(yōu)質(zhì)服務(wù)旅游購物點(diǎn)、旅游酒店、旅游景區(qū)和旅行社，列為工商部門優(yōu)先服務(wù)對象，實(shí)行專辦員跟蹤服務(wù)制度，并由每年年檢一次改為每3年年檢一次。
三、支持大型外資旅游企業(yè)和各種新型旅游業(yè)態(tài)進(jìn)入××市場。
四、培育××旅游優(yōu)質(zhì)品牌。樹立旅游行業(yè)商標(biāo)意識，大力推進(jìn)旅游特色產(chǎn)品著名商標(biāo)的認(rèn)定工作，3年內(nèi)認(rèn)定的旅游行業(yè)著名商標(biāo)數(shù)量不少于30件，并為爭取馳名商標(biāo)認(rèn)定提供各項(xiàng)基礎(chǔ)。
五、規(guī)范旅游市場主體準(zhǔn)入行為。對旅游市場主體及旅游珠寶玉器商場實(shí)行總量控制，凡從事旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)的，必須先取得旅游部門頒發(fā)的許可證后，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。違反規(guī)定從事旅行社業(yè)務(wù)的，按超經(jīng)營范圍依法從嚴(yán)查處。堅(jiān)決打擊各種變相從事旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為。
六、完善旅游市場長效監(jiān)管機(jī)制。以旅游土特產(chǎn)經(jīng)營店、珠寶玉器經(jīng)營店、海鮮大排檔和以接待團(tuán)隊(duì)為主的演藝場所為重點(diǎn)監(jiān)管對象，全面落實(shí)旅游市場經(jīng)濟(jì)戶口管理、旅游市場重點(diǎn)商品準(zhǔn)入、旅游企業(yè)信用分類監(jiān)管、旅游消費(fèi)服務(wù)內(nèi)容及價格明示、旅游市場12315進(jìn)場進(jìn)店等制度，促進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營秩序。
七、建立旅游服務(wù)、旅游投訴聯(lián)動工作機(jī)制。按照“有訴必接、接訴必查、查訴必果”的工作要求，積極整合12315和12301旅游消費(fèi)維權(quán)服務(wù)資源，建立快速反應(yīng)的旅游消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。
八、加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)和互動。積極會同旅游部門定期對旅游市場的經(jīng)營秩序進(jìn)行綜合巡查。定期通報監(jiān)管工作信息。對旅游部門依法吊銷旅行社經(jīng)營資格許可證的，工商部門一概責(zé)令辦理變更手續(xù)；對拒不變更的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對旅游部門建議吊銷營業(yè)執(zhí)照的，工商部門依法予以吊銷。
今年4月，××省政府了××建設(shè)國際旅游島的目標(biāo)計(jì)劃，國際旅游島建設(shè)分為3個階段性目標(biāo)，2013年，建成國際旅游島的雛形，2018年，基本建成國際旅游島，到2028年，建成世界一流的國際旅游島。為適應(yīng)“國際旅游島”建設(shè)的要求和發(fā)展思路，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，××省工商局制定了10項(xiàng)措施。
這10項(xiàng)措施分別為：
一、營造××和諧誠信的旅游消費(fèi)環(huán)境。開展創(chuàng)建“××省旅游消費(fèi)誠信示范單位”活動，工商、旅游部門對連續(xù)3年在旅游經(jīng)營過程中，誠信經(jīng)營且沒有違法行為的企業(yè)和單位，公示為“××省旅游消費(fèi)誠信示范單位”。
二、引導(dǎo)旅游行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。大力支持旅游部門在全行業(yè)開展“××省優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)計(jì)劃”活動，凡被旅游部門向社會推介的優(yōu)質(zhì)服務(wù)旅游購物點(diǎn)、旅游酒店、旅游景區(qū)和旅行社，列為工商部門優(yōu)先服務(wù)對象，實(shí)行專辦員跟蹤服務(wù)制度，并由每年年檢一次改為每3年年檢一次。
三、支持大型外資旅游企業(yè)和各種新型旅游業(yè)態(tài)進(jìn)入××市場。
四、培育××旅游優(yōu)質(zhì)品牌。樹立旅游行業(yè)商標(biāo)意識，大力推進(jìn)旅游特色產(chǎn)品著名商標(biāo)的認(rèn)定工作，3年內(nèi)認(rèn)定的旅游行業(yè)著名商標(biāo)數(shù)量不少于30件，并為爭取馳名商標(biāo)認(rèn)定提供各項(xiàng)基礎(chǔ)。
五、規(guī)范旅游市場主體準(zhǔn)入行為。對旅游市場主體及旅游珠寶玉器商場實(shí)行總量控制，凡從事旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)的，必須先取得旅游部門頒發(fā)的許可證后，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。違反規(guī)定從事旅行社業(yè)務(wù)的，按超經(jīng)營范圍依法從嚴(yán)查處。堅(jiān)決打擊各種變相從事旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為。
六、完善旅游市場長效監(jiān)管機(jī)制。以旅游土特產(chǎn)經(jīng)營店、珠寶玉器經(jīng)營店、海鮮大排檔和以接待團(tuán)隊(duì)為主的演藝場所為重點(diǎn)監(jiān)管對象，全面落實(shí)旅游市場經(jīng)濟(jì)戶口管理、旅游市場重點(diǎn)商品準(zhǔn)入、旅游企業(yè)信用分類監(jiān)管、旅游消費(fèi)服務(wù)內(nèi)容及價格明示、旅游市場12315進(jìn)場進(jìn)店等制度，促進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營秩序。
七、建立旅游服務(wù)、旅游投訴聯(lián)動工作機(jī)制。按照“有訴必接、接訴必查、查訴必果”的工作要求，積極整合12315和12301旅游消費(fèi)維權(quán)服務(wù)資源，建立快速反應(yīng)的旅游消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。
八、加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)和互動。積極會同旅游部門定期對旅游市場的經(jīng)營秩序進(jìn)行綜合巡查。定期通報監(jiān)管工作信息。對旅游部門依法吊銷旅行社經(jīng)營資格許可證的，工商部門一概責(zé)令辦理變更手續(xù)；對拒不變更的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對旅游部門建議吊銷營業(yè)執(zhí)照的，工商部門依法予以吊銷。
今年4月，__省政府了__建設(shè)國際旅游島的目標(biāo)計(jì)劃，國際旅游島建設(shè)分為3個階段性目標(biāo)，2013年，建成國際旅游島的雛形，2018年，基本建成國際旅游島，到2028年，建成世界一流的國際旅游島。為適應(yīng)“國際旅游島”建設(shè)的要求和發(fā)展思路，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，__省工商局制定了10項(xiàng)措施。
這10項(xiàng)措施分別為：
一、營造__和諧誠信的旅游消費(fèi)環(huán)境。開展創(chuàng)建“__省旅游消費(fèi)誠信示范單位”活動，工商、旅游部門對連續(xù)3年在旅游經(jīng)營過程中，誠信經(jīng)營且沒有違法行為的企業(yè)和單位，公示為“__省旅游消費(fèi)誠信示范單位”。
二、引導(dǎo)旅游行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。大力支持旅游部門在全行業(yè)開展“__省優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)計(jì)劃”活動，凡被旅游部門向社會推介的優(yōu)質(zhì)服務(wù)旅游購物點(diǎn)、旅游酒店、旅游景區(qū)和旅行社，列為工商部門優(yōu)先服務(wù)對象，實(shí)行專辦員跟蹤服務(wù)制度，并由每年年檢一次改為每3年年檢一次。
三、支持大型外資旅游企業(yè)和各種新型旅游業(yè)態(tài)進(jìn)入__市場。
四、培育__旅游優(yōu)質(zhì)品牌。樹立旅游行業(yè)商標(biāo)意識，大力推進(jìn)旅游特色產(chǎn)品著名商標(biāo)的認(rèn)定工作，3年內(nèi)認(rèn)定的旅游行業(yè)著名商標(biāo)數(shù)量不少于30件，并為爭取馳名商標(biāo)認(rèn)定提供各項(xiàng)基礎(chǔ)。
五、規(guī)范旅游市場主體準(zhǔn)入行為。對旅游市場主體及旅游珠寶玉器商場實(shí)行總量控制，凡從事旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)的，必須先取得旅游部門頒發(fā)的許可證后，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。違反規(guī)定從事旅行社業(yè)務(wù)的，按超經(jīng)營范圍依法從嚴(yán)查處。堅(jiān)決打擊各種變相從事旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為。
六、完善旅游市場長效監(jiān)管機(jī)制。以旅游土特產(chǎn)經(jīng)營店、珠寶玉器經(jīng)營店、海鮮大排檔和以接待團(tuán)隊(duì)為主的演藝場所為重點(diǎn)監(jiān)管對象，全面落實(shí)旅游市場經(jīng)濟(jì)戶口管理、旅游市場重點(diǎn)商品準(zhǔn)入、旅游企業(yè)信用分類監(jiān)管、旅游消費(fèi)服務(wù)內(nèi)容及價格明示、旅游市場12315進(jìn)場進(jìn)店等制度，促進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營秩序。
七、建立旅游服務(wù)、旅游投訴聯(lián)動工作機(jī)制。按照“有訴必接、接訴必查、查訴必果”的工作要求，積極整合12315和12301旅游消費(fèi)維權(quán)服務(wù)資源，建立快速反應(yīng)的旅游消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。
八、加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)和互動。積極會同旅游部門定期對旅游市場的經(jīng)營秩序進(jìn)行綜合巡查。定期通報監(jiān)管工作信息。對旅游部門依法吊銷旅行社經(jīng)營資格許可證的，工商部門一概責(zé)令辦理變更手續(xù)；對拒不變更的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對旅游部門建議吊銷營業(yè)執(zhí)照的，工商部門依法予以吊銷。
關(guān)鍵詞：GATS；ESM：服務(wù)貿(mào)易：緊急保障措施
中圖分類號：F7
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、服務(wù)貿(mào)易緊急保障措施談判進(jìn)程回顧
《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)第10條“緊急保障措施”(ESM)規(guī)定：“應(yīng)就緊急保障措施問題在非歧視原則基礎(chǔ)上進(jìn)行多邊談判?！睆臑趵缁睾系蕉喙睾?，十余年的談判雖然沒有達(dá)成實(shí)質(zhì)性的結(jié)果，但談判的內(nèi)容還是在不斷地深入，由最初的基礎(chǔ)或前提性問題逐步過渡到更為具體的技術(shù)性問題。談判過程大致可分為兩個階段：
第一階段大約從1995年持續(xù)到1998年，在這一時間段內(nèi)，談判焦點(diǎn)主要集中于一些基礎(chǔ)或前提問題。例如，ESM應(yīng)該在什么情況下啟動，保障措施的行使是為了保護(hù)何種利益?行使這一措施的目的何在?很多成員態(tài)度積極，就ESM相關(guān)問題提交了正式的書面意見。
第二階段大約從1999年持續(xù)至今。此階段的焦點(diǎn)集中于一些更為具體的操作問題，主要包括采取保障措施時需要遵守哪些基本準(zhǔn)則?比如，最惠國待遇、預(yù)先通知、既得權(quán)的保護(hù)等，還包括采取保障措施的時限如何限制，如何確保自由化的目標(biāo)不被改變等。雖然沒有就基礎(chǔ)問題達(dá)成一致，但對于推進(jìn)整個談判的過程是有益的。
二、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中制定緊急保障措施制度的必要性
(一)例外條款不能否認(rèn)緊急保障措施存在的必要性。GATs所設(shè)置的例外性條款與緊急保障措施盡管在本質(zhì)上都是“背離性質(zhì)條款”，都具有某種形式的“安全閥”作用，但他們所適用的情況、條件和程序是完全不同的，不能因?yàn)橛辛死鈼l款就否認(rèn)緊急保障措施存在的必要性。因?yàn)橥庑詶l款援用條件的苛刻性和程序的復(fù)雜性相比，緊急保障措施運(yùn)用起來更方便靈活，實(shí)施效果也更直接顯著。
(二)尚無實(shí)例并不能說明緊急保障措施是不必要的。目前，沒有援用保障措施的實(shí)例并不意味著以后不會有援用的可能，隨著服務(wù)領(lǐng)域自由化程度的進(jìn)一步加深，各成員方在服務(wù)貿(mào)易市場上的沖突和摩擦必然增多，援用緊急保障措施的可能性必然會越來越多：沒有援用緊急保障措施的實(shí)例恰有可能是因?yàn)槟壳暗木o急保障措施沒有具體規(guī)則，缺乏可實(shí)際操作性造成的，因此緊急保障措施具體規(guī)則的制定就顯得更加必要和緊迫。
(三)可作為緊急救濟(jì)手段。在各成員方對服務(wù)貿(mào)易開放的具體承諾談判中，由于服務(wù)貿(mào)易涉及面廣而且具有無形性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，對本國的服務(wù)貿(mào)易缺乏準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有可能使他們對各自的承諾所帶來的影響無法加以恰當(dāng)?shù)卦u估，對本國服務(wù)市場有可能遭受到外來損害或者威脅的緊急情況無法加以預(yù)見，因此可能出現(xiàn)國內(nèi)市場發(fā)生急劇的不利變化。此時，如果沒有必要的保障措施作為緊急救濟(jì)手段，可能會導(dǎo)致該成員方遭受巨大的國內(nèi)壓力、甚至發(fā)生社會動蕩和秩序失衡。
(四)有利于推動服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展。緊急保障措施制度的設(shè)立賦予了成員方在緊急情況下采取及時救濟(jì)措施的權(quán)利，從而免除了在談判中因擔(dān)心做出國民待遇和市場準(zhǔn)入承諾的后顧之憂，必然促進(jìn)各成員方在更高程度的服務(wù)貿(mào)易自由化承諾談判中更為積極和主動，從而會更放心地做出更大程度的減讓承諾。因此，緊急保障措施制度的制定將會對新一輪服務(wù)貿(mào)易自由化談判的順利進(jìn)行起著促進(jìn)作用，其結(jié)果是更有利于推動服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展，而不是為貿(mào)易保護(hù)主義提供機(jī)會。
三、構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易緊急保障措施法律制度的思考
(一)實(shí)體規(guī)范應(yīng)符合的條件
1、服務(wù)進(jìn)口增加，所謂服務(wù)進(jìn)口增加是指該服務(wù)進(jìn)口數(shù)量的絕對增加或相對增加。進(jìn)口增長應(yīng)有程度上的要求。進(jìn)口增長的確定標(biāo)準(zhǔn)要求在整體上進(jìn)口趨勢是增長的，且這種在數(shù)量上和質(zhì)量上的增加是足夠迫切的、足夠急刷的和足夠顯著的。不同的服務(wù)貿(mào)易提供方式，確定服務(wù)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量的方式應(yīng)有所不同。
2、造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅，服務(wù)產(chǎn)業(yè)“嚴(yán)重?fù)p害”應(yīng)被理解為對一國國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)狀況的重大全面減損。在確定損害標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)根據(jù)具體服務(wù)特征審查下列相關(guān)因素：①其他國家或地區(qū)的服務(wù)提供者向本國提供服務(wù)的絕對和相對增長率與增長量；②向本國提供服務(wù)的其他國家或地區(qū)的服務(wù)提供者總數(shù)及其增長變化情況；③其他國家或地區(qū)的服務(wù)提供者增加的服務(wù)產(chǎn)品總量在國內(nèi)市場中所占的份額：④增加的其他國家或地區(qū)的服務(wù)提供者向本國提供的服務(wù)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，包括對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在服務(wù)產(chǎn)品總量、國內(nèi)商業(yè)存在或服務(wù)提供者總量、服務(wù)產(chǎn)品銷售水平、市場份額、利潤與虧損、就業(yè)等方面的影響；⑤造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。在確定其他國家或地區(qū)服務(wù)提供者向本國提供的服務(wù)增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，不得將其他國家或地區(qū)的服務(wù)提供者向本國提供的服務(wù)增加以外的因素對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害歸因于其增加。對嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不能僅依據(jù)指控、推測或者極小的可能性。
3、因果關(guān)系。對服務(wù)貿(mào)易實(shí)施緊急保障措施的第三個條件應(yīng)該是服務(wù)進(jìn)口增加與嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之間必須存在因果關(guān)系，否則不得做出實(shí)施緊急保障措施的決定。在這一因果關(guān)系中包含了兩層因果關(guān)系：第一層因果關(guān)系即承擔(dān)GAPS義務(wù)后的未預(yù)見發(fā)展與服務(wù)進(jìn)口增加之間的因果關(guān)系：第二層因果關(guān)系即服務(wù)進(jìn)口增加與嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之問的因果關(guān)系。如果服務(wù)進(jìn)口增長之外的因素也正在造成國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的損害，則該損害不得歸因于服務(wù)進(jìn)口的增長。
(二)程序規(guī)范應(yīng)涵蓋的內(nèi)容
1、調(diào)查，調(diào)查是實(shí)施保障措施的必要步驟。為了確保正當(dāng)和公正的調(diào)查程序，《保障措施協(xié)議》第3條專門就調(diào)查程序做了規(guī)定，要求各成員的調(diào)查必須遵照確定的程序進(jìn)行，遵守GATT1994第10條有關(guān)透明度的規(guī)定。為此，調(diào)查主管機(jī)構(gòu)應(yīng)該向所有利害關(guān)系方做出合理的公告，為他們提供陳述意見和抗辯的適當(dāng)機(jī)會，同時考慮各方對實(shí)施保障措施的看法，調(diào)查結(jié)束后，主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布調(diào)查結(jié)果，并做出合理的結(jié)論。服務(wù)貿(mào)易的保障措施也必須在調(diào)查確認(rèn)的前提下才能實(shí)施。因此，實(shí)施調(diào)查是服務(wù)保障措施的第一步。由于主管部門更能從全局把握服務(wù)行業(yè)是否受損以及受損程度，因此調(diào)查應(yīng)當(dāng)既可以依國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請進(jìn)行，也可以由主管部門依職權(quán)主動發(fā)起。
2、通知，為了加強(qiáng)WTO保障措施委員會對各成員保障措施立法和司法實(shí)踐活動的監(jiān)督，《保障措施協(xié)議》要求各成員就一些重要事項(xiàng)向保障措施委員會通報，包括現(xiàn)行涉及保障措施的法律、法規(guī)、行政程序；發(fā)起調(diào)查的原因和調(diào)查的結(jié)論。成員應(yīng)在一項(xiàng)擬采取的保障措施生效前通知保障措施委員會，當(dāng)然并不要求成員披露損害其法律實(shí)施、公共利益或影響商業(yè)秘密的機(jī)密數(shù)據(jù)。
服務(wù)貿(mào)易保障措施，完全可以參照上述標(biāo)準(zhǔn)通知服務(wù)貿(mào)易理事會，當(dāng)然也包括了給利益關(guān)系方的通知。
3、磋商與仲裁，《保障措施協(xié)議》要求擬采取保障措施的成員與有實(shí)質(zhì)利益關(guān)系的成員進(jìn)行磋商。畢竟保障措施是對已生效的規(guī)則和承諾的違背，磋商是必要的尊重；通過磋商還有望使各方達(dá)成諒解，避免貿(mào)易摩擦：涉及到的補(bǔ)償問題也需要相關(guān)利益方之間的協(xié)商以尋求解決方案。服務(wù)貿(mào)易保障措施的磋商程序當(dāng)然可以借鑒《保障措施協(xié)議》的規(guī)定。能以磋商解決矛盾固然最好，但由于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域補(bǔ)償形式比較復(fù)雜，因此關(guān)于補(bǔ)償?shù)拇枭掏y以達(dá)成統(tǒng)一意見，這時就需要引入仲裁。保障措施下的補(bǔ)償與GATS第21條項(xiàng)下的補(bǔ)償性質(zhì)相同，都是因修改或撤銷承諾對其他成員造成不利影響而給予相應(yīng)補(bǔ)償，因此服務(wù)貿(mào)易的保障措施規(guī)范中應(yīng)當(dāng)納入仲裁的規(guī)定。
4、保障措施的期限與復(fù)審，保障措施的實(shí)施期限一般不應(yīng)超過4年。如果根據(jù)實(shí)際情況需要延長，例如保障措施對于防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害仍然有必要，有證據(jù)表明相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整等，則全部實(shí)施期限不得超過10年。如果某一保障措施適用期預(yù)計(jì)超過1年，應(yīng)在適用期內(nèi)按固定的時間逐漸放寬該措施；如果實(shí)施期超過3年，必須進(jìn)行中期審查，并根據(jù)審查結(jié)果撤銷或加快放寬措施。中期審查的內(nèi)容包括保障措施對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整情況等。
關(guān)鍵詞 魔芋軟腐?。话l(fā)生規(guī)律；生物多樣性；防控措施
中圖分類號 S436.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B 文章編號 1007-5739（2016）06-0145-02
魔芋的主要成分為葡甘露聚糖，由葡萄糖與甘露糖聚合而成。是自然界分子量最大、黏度最高的膳食纖維，是不含糖分、脂肪、淀粉和蛋白質(zhì)等具有熱量的物質(zhì)。同時，還含有多酚類物質(zhì)，具有降血糖、增加胰島素敏感度、降血液膽固醇、治療便秘、結(jié)腸保、減肥等多種營養(yǎng)保健功能。
但是，長期的生產(chǎn)實(shí)踐證明，魔芋軟腐病是魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙，它是最易感染、傳播最快、危害最大、防控最難的一種病害。為促進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，2013―2015連續(xù)3年，對花魔芋軟腐病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和利用生物多樣性防控魔芋軟腐病進(jìn)行探索，初步總結(jié)提出了2年免耕防控魔芋軟腐病的生物多樣性種植模式。
1 魔芋軟腐病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律
經(jīng)2013―2015連續(xù)3年，每年隨機(jī)調(diào)查30個點(diǎn)，在常規(guī)的種植技術(shù)條件下，統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，魔芋軟腐病的綜合發(fā)病率為35.37%，其中：貯藏期間種芋發(fā)病率占11.63%，種植后因軟腐病爛種缺塘率占11.26%，出苗后生長期發(fā)病率占12.48%。
1.1 種芋選擇和貯藏方式的影響
（1）花魔芋收挖。花魔芋的收挖要植株倒苗后30 d才開始進(jìn)行，這樣才有利于營養(yǎng)回流，小球莖膨大，芋鞭自然脫落。魔芋的種皮特別薄，易破，病原菌易從傷口侵入而引發(fā)病害，因此保持種芋種皮完整，是采挖和搬運(yùn)中的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。種芋采收后要就地進(jìn)行遮蔭，晾干失水5～7 d，讓土壤自然脫落，輕拿輕放，用籮筐包裝運(yùn)送回家貯藏。這個環(huán)節(jié)最根本的就是要確保種芋種皮完好無損，是預(yù)防病原菌侵入而引發(fā)病害的關(guān)鍵性技術(shù)。種皮完好無損的種芋，軟腐病發(fā)生較輕，反之則重。
（2）種芋分撿。種芋應(yīng)當(dāng)按大小等級進(jìn)行分裝貯藏，即按50 g以下、50～100 g、100～150 g、150～200 g進(jìn)行分撿，分別包裝貯藏。
（3）科學(xué)貯藏。在同等條件下，采用室內(nèi)花樓貯藏、室內(nèi)筐裝貯藏、室內(nèi)一般堆放貯藏和土內(nèi)越冬4種貯藏方法，貯藏時間為1月1日至4月16日，觀察統(tǒng)計(jì)種芋的發(fā)病率是：室內(nèi)花樓貯藏的，1月1日至2月1日沒有感病，2月1日至3月1日感病率為0.9%，3月1日至4月1日感病率為9.7%，4月1―16日感病率為12.2%。室內(nèi)筐裝貯藏的，1月1日至2月1日沒有感病，2月1日至3月1日也沒有感病，3月1日至4月1日感病率為1.5%，4月1―16日感病率為1.8%。室內(nèi)一般堆放貯藏的，1月1日至2月1日沒有感病，2月1日至3月1日感病率為1.1%，3月1日至4月1日感病率為23.5%，4月1―16日感病率為26.9%。土內(nèi)越冬的，1月1日至2月1日感病率為9.3%，2月1日至3月1日感病率為24.7%，3月1日至4月1日感病率為47.3%，4月1―16日感病率為60%。因此，種芋在土內(nèi)越冬是最不可取的，室內(nèi)一般堆放也是不可取的，最為科學(xué)的貯藏方法是室內(nèi)筐裝貯藏，其次是室內(nèi)花樓貯藏。而且貯藏至播種的最佳時間是4月1日之前。
同時，魔芋種芋的貯藏期間還應(yīng)管控好溫度、濕度、通風(fēng)和防病四大要素。種芋貯藏期間常見的病害是軟腐病，貯藏前要認(rèn)真做好種芋選種工作，才能避免病害發(fā)生。維持鮮球莖休眠期正常生命活動所需的溫度為8～10 ℃，低于此溫度就可能被凍壞，如果室內(nèi)溫度高于15 ℃，不利于種芋休眠，而且種芋會因呼吸作用加強(qiáng)，損失大量養(yǎng)分，在高溫高濕條件下，助長貯藏期發(fā)生病害。鮮球莖休眠期需要有一定的濕度才能保持鮮度，一般以70%～80%為宜。種芋在休眠期還要進(jìn)行有氧呼吸，因此貯藏場所要有適當(dāng)?shù)耐L(fēng)條件，否則將會導(dǎo)致生理性中毒而發(fā)生腐爛?？傊N芋在貯藏期間，既要認(rèn)真做好種芋選種工作，選擇科學(xué)的貯藏方法，又要注意保持適宜的溫度、濕度和通風(fēng)條件，否則，都將會導(dǎo)致軟腐病的發(fā)生。
1.2 土壤選擇和種植方式的影響
（1）土壤選擇。魔芋喜陰涼、土壤濕潤環(huán)境，忌干旱、漬水。因此，土壤有機(jī)質(zhì)豐富、給排水條件好、避風(fēng)的陰坡地比較適宜魔芋種植。干旱、漬水、刮風(fēng)的陽坡地不但不利于種植魔芋，還易發(fā)生魔芋軟腐病。
（2）施肥。每產(chǎn)100 kg魔芋，需純N 10 kg、P2O5 8 kg、K2O 12.5 kg。有機(jī)肥為主，適當(dāng)補(bǔ)施磷、鉀肥，基肥應(yīng)占總量的2/3。同時，肥料不能與魔芋種球直接接觸，施肥不當(dāng)不僅會導(dǎo)致爛種缺塘，也容易發(fā)生魔芋軟腐病。
（3）適時播種，注意播種方法。地面溫度穩(wěn)定在10 ℃左右，即4月中下旬種植比較適宜。播種時要深犁淺種，播種深度不超過15 cm。要整理好種植溝，先施入腐熟農(nóng)家肥（30.0～37.5 t/hm2）、無機(jī)磷鉀復(fù)合肥或魔芋專用肥（750 kg/hm2），蓋上1層薄土后方能播種，播種時，魔芋種球與水平呈40°傾斜擺好再蓋土。播種時間和方式不當(dāng)都將導(dǎo)致軟腐病，播種時間過早延長出苗和播種時間過遲延長貯藏都會加重軟腐病的發(fā)生危害。播種過深，氮肥施用過多和種肥直接接觸都會導(dǎo)致爛種和加重軟腐病的發(fā)生危害。
（4）植被和風(fēng)向。采取高、中、低層作物多樣性搭配種植，植被在陽光升起到落下的不同時段，分層次有效地遮擋陽光，表層土壤不會因陽光直接曝曬而規(guī)律性地每日升高，維持了表土生態(tài)環(huán)境相對穩(wěn)定，軟腐病因不具備適宜發(fā)病的環(huán)境而不發(fā)生或發(fā)病率大幅下降。同時，將種植行設(shè)置為南北風(fēng)向，軟腐病發(fā)生率遠(yuǎn)低于東西風(fēng)向，若種植行向與季節(jié)性風(fēng)向相吻合，更有利于自然風(fēng)順利通過植被層而帶走陽光輻射產(chǎn)生的熱能，降低軟腐病發(fā)生概率。
（5）田間管理。田間管理最關(guān)鍵的是水分、光照與換頭期管理。要把握好低洼、漬水或水分含量大的地塊不種，種植地要依地形開挖排水溝。火燒過的位置不種，土壤培肥不施火燒土。要搞好高、中、低層作物搭配種植，確保土壤表層不被陽光直接曝曬。在魔芋換頭期（7―8月）不施氮肥或含氮高的肥料，施磷、鉀肥或含氮低的復(fù)合肥。這樣，軟腐病將因不具備適宜發(fā)病的環(huán)境而不發(fā)生或發(fā)病率大幅下降。
2 采取生物多樣性栽培模式防控魔芋軟腐病
2013―2015連續(xù)3年，每年對常規(guī)種植技術(shù)條件下的地塊，隨機(jī)調(diào)查30個點(diǎn)，對花魔芋軟腐病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律進(jìn)行仔細(xì)觀察和統(tǒng)計(jì)分析的同時，3年15個點(diǎn)采取生物多樣性栽培，即玉米套種魔芋[種植比例為1∶2、1∶3、1∶4、魔芋凈種（CK）]及玉米、魔芋、紅薯間套種[種植比例為1∶2∶2、1∶3∶3、1∶4∶4、凈種（CK）]進(jìn)行試驗(yàn)，綜合統(tǒng)計(jì)分析魔芋軟腐病發(fā)病率分別為8.7%、10.2%、14.8%、40.3%及1.27%、3.57%、8.9%、39.2%。
根據(jù)對魔芋軟腐病發(fā)生發(fā)展規(guī)律的觀察和生物多樣性栽培模式的統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)提出了生物多樣性與魔芋軟腐病的防控措施。
2.1 選擇健康種芋
選擇成分成熟、表皮有光澤、圓形或長圓形、芽窩小、口平、頂芽粗壯、表皮光滑、無疤無傷，規(guī)格在100 g左右，無軟腐病的健康種芋[1]。
2.2 搞好種芋休眠期科學(xué)貯藏與消毒處理
采取室內(nèi)筐藏的方法，保證溫度8～10 ℃、濕度70%～80%、通風(fēng)較好的貯藏條件。播種前，用大蒜原液稀釋至5倍液或高錳酸鉀溶液進(jìn)行消毒處理[2]。
2.3 土壤選擇
魔芋種植應(yīng)該選擇陰涼、土壤濕潤、不易干旱、漬水，土壤有機(jī)質(zhì)豐富，給排水條件好，避風(fēng)的陰坡地進(jìn)行。要注意的是：低洼、漬水或水分含量大的地塊不種，火燒過的位置不種。
2.4 規(guī)范化種植
1.4 m或1.5 m開溝理墑，種植1行玉米套種4行魔芋，魔芋行間套種3行紅薯。玉米種植規(guī)格為1.4 m或1.5 m×25 cm，魔芋種植規(guī)格為30 cm×25 cm。最大限度使高、中、低3層植株密度達(dá)到合理水平，土壤無點(diǎn)，植被多樣性群落才具備防治魔芋軟腐病的生態(tài)功能。種植行應(yīng)設(shè)置為南北方向，種植行向與經(jīng)線夾角要小。如果夾角增大發(fā)生軟腐病的可能性也增大，夾角達(dá)到90°時，發(fā)生軟腐病的可能性最大。
2.5 施足底肥，適時播種
將腐熟農(nóng)家肥30.0～37.5 t/hm2、無機(jī)磷鉀復(fù)合肥或魔芋專用肥750 kg/hm2施入種植溝，蓋上1層薄土再播種。播種時要特別注意以下幾點(diǎn)：一是最佳播種期為地面溫度穩(wěn)定在10 ℃左右（4月中、下旬）；二是要深犁淺種，播種深度不超過15 cm；三是肥料不能與魔芋種球直接接觸；四是魔芋種球與水平成40°傾斜擺好再蓋土。
2.6 科學(xué)田間管理
水分管理上，要依地形開挖排水溝，防止低洼漬水。魔芋換頭期（7―8月），不能施用氮肥或含氮高的肥料，可以施少量的磷、鉀復(fù)合肥或魔芋專用肥[3]。光照管理，避免土壤表層受陽光直接曝曬。病害預(yù)防要以清除中心病株為核心，發(fā)現(xiàn)病株連同病芋及其周圍土壤一起清除，集中銷毀。病株塘及時用農(nóng)用鏈霉素、高錳酸鉀、大蒜等溶液消毒。播種后覆蓋，覆蓋物選擇稻草、菜籽、小麥、苔子等。若用秸稈或干草，要鍘碎在魔芋出苗后，散葉前施用，厚度為3～5 cm。玉米管理，除按常規(guī)的肥水管理外，為確保種植行內(nèi)通風(fēng)、透光，結(jié)合第2次除草，剪除下部玉米枯葉，玉米授粉結(jié)束后剪掉穗花，灌漿成熟后清除玉米中、下部比魔芋低的葉片。紅薯的管理按常規(guī)進(jìn)行，著重保證土壤表層全覆蓋。
2.7 構(gòu)建兩年制免耕體系
魔芋倒苗30 d后收獲，挖大留小，第2年在大小、高矮不同的魔芋中再間種部分玉米，構(gòu)成復(fù)雜的植被體系，承擔(dān)生態(tài)調(diào)節(jié)功能[4]。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 李金定.冷涼山區(qū)魔芋軟腐病的傳染途徑及防治措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（7）：156.
[2] 申時榮，劉靜先，翟培雄，等.鎮(zhèn)雄縣魔芋軟腐病的發(fā)生原因及綜合防治[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2014（4）：237-239.
