時間：2023-07-31 16:42:26
序論：在您撰寫環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：環(huán)境；綠化；發(fā)展
一、破壞環(huán)境，對水土的影響
環(huán)境惡化無路可退中國的環(huán)境問題并非始自今日。早在上世紀(jì)90年代，環(huán)境污染問題就已非常嚴(yán)重。如淮河流域。在上世紀(jì)90年代五類水質(zhì)就占到了80%，整個淮河常年就如同一條巨大的污水溝。1995年，由環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1875億元。
據(jù)中科院測算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占到GDP總值的15%，這意味著一邊是9%的經(jīng)濟(jì)增長，一邊是15%的損失率。環(huán)境問題，已不僅僅是中國可持續(xù)發(fā)展的問題，已成為吞噬經(jīng)濟(jì)成果的惡魔。水土流失是我國土地資源遭到破壞的最常見的地質(zhì)災(zāi)害，其中以黃土高原地區(qū)最為嚴(yán)重。我國目前水土流失總的情況是：點上有治理，面上有擴(kuò)大，治理趕不上破壞。全國水土流失面積解放初期為17.4億畝，到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞，水土流失面積卻擴(kuò)大到22.5億畝，約占國土總面積的1/6，涉及近千個縣。全國山地丘陵區(qū)有坡耕地約4億畝，其中修梯田約1億畝，而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。
二、環(huán)境破壞對空氣的影響
（一）環(huán)境污染對生態(tài)系統(tǒng)影響，
如沙漠化、森林破壞、也會給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這 種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當(dāng)時不易被察覺或預(yù)料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。當(dāng)然，環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發(fā)病率上升等等；水污染使水環(huán)境質(zhì)量惡化，飲用水源的質(zhì)量普遍下降，威脅人的身體健康，引起胎兒早產(chǎn)或畸形等等。嚴(yán)重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識的提高，由于污染引起 的人群糾紛和沖突逐年增加。
目前在全球范圍內(nèi)都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染問題，具有全球影響的方面有大氣環(huán)境污染、海洋污染、城市環(huán)境問題等。隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的全球化，環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國際化趨勢，近年來出現(xiàn)的危險廢物越境轉(zhuǎn)移問題就是這方面的突出表現(xiàn)。
（二）環(huán)境污染對身體的影響
全國1/3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，有1/3的國土被酸雨侵蝕。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省，酸雨覆蓋率已達(dá)到100%。酸雨發(fā)生的頻率，上海達(dá)11%，江蘇大概為12%。華中地區(qū)以及部分南方城市，如宜賓、懷化、紹興、遵義、寧波、溫州等，酸雨頻率超過了90%。 在中國，基本消除酸雨污染所允許的最大二氧化硫排放量為1200萬～1400萬噸。而2003年，全國二氧化硫排放量就達(dá)到2158.7萬噸，比2002年增長12%，其中工業(yè)排放量增加了14.7%。按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。以及污染控制方式和力度，到2020年，全國僅火電廠排放的二氧化硫就將達(dá)2100萬噸以上，全部排放量將超過大氣環(huán)境容量1倍以上，這對生態(tài)環(huán)境和民眾健康將是一場嚴(yán)重災(zāi)難。
三、環(huán)境的保護(hù)
（一）堅定不移的健全環(huán)境保護(hù)的地方法律法規(guī)
為環(huán)境保護(hù)提供法律依據(jù)于支持，例如：對于防治工業(yè)生產(chǎn)排放的“三廢”粉塵，放射性無助，煙塵污水和垃圾等，除了鼓勵相關(guān)企業(yè)采用環(huán)境保護(hù)措施，對高耗能企業(yè)按章節(jié)能設(shè)施，還需要在符合市場規(guī)律的情況下適當(dāng)提高破壞環(huán)境的“代價”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和一系列環(huán)境評價，考核，監(jiān)管和處罰制度，用法律保護(hù)社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。真正把防污染和保護(hù)環(huán)境納入法制化管理的軌道。
（二）培養(yǎng)公民的環(huán)保意識，加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律的宣傳
環(huán)境保護(hù)鎖解決的問題包括兩個方面：一是保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人類身心的健康，防止機(jī)體在環(huán)境的影響下變異和退化；二是合理利用自然資源，減少或消除有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，以利于人類生命活動。3.22日是世界地球日，人們正嘗試著各種方法讓環(huán)保贏得大家的重視，當(dāng)然孩子作為祖國的下一代，作為未來祖國的接班人，培養(yǎng)其良好的環(huán)保修養(yǎng)對于祖國長遠(yuǎn)的發(fā)展是舉足輕重的。與法制宣傳部門緊密結(jié)合，將環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)納入全社會的宣傳教育體系，作為公民普及法律常識的重要內(nèi)容，并納入普法考試考核。二是建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策教育培訓(xùn)制度。
（三）加強(qiáng)施工中的管理，杜絕不顧環(huán)境的開發(fā)
明確保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本原則建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度，防止由大型水利工程、鐵路、公路干線、大型港口碼頭、機(jī)場和大型工業(yè)項目等工程建設(shè)對環(huán)境造成的污染和破壞，重大決策環(huán)境影響評價制度，對重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策的制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整治等重大決策事項，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響的評價，環(huán)境質(zhì)量要求不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的不得實。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；環(huán)境保護(hù)
中圖分類號：D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
我國經(jīng)濟(jì)每年持續(xù)高速增長, 其中部分是以損害環(huán)境為代價的增長, 如果以綠色GDP 的概念來考核我國的經(jīng)濟(jì)增長, 那么我國的經(jīng)濟(jì)增長將大打折扣。據(jù)不完全統(tǒng)計, 我國每年自然環(huán)境污染、自然災(zāi)害和水資源短缺造成的經(jīng)濟(jì)損失累計相當(dāng)于我國國民經(jīng)濟(jì)每年新增GDP 的8%。中國經(jīng)濟(jì)面臨著城市化加快、經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁并由重化工產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、就業(yè)壓力巨大、資源供給短缺、環(huán)境污染總量增大等一系列挑戰(zhàn), 資源和環(huán)境兩大瓶頸凸現(xiàn)出來。到2020 年, 只有實現(xiàn)以GDP 衡量的單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出污染排放總量降低到2000 年的水平四分之一以下, 生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)出效率提高到2000 年水平的四倍以上, 才能保證生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。這表明倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長有著至關(guān)重要的影響。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不單保證了我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長, 對我國的環(huán)境保護(hù)工作也是一個重大進(jìn)展。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義
循環(huán)經(jīng)濟(jì)( Recycling Economy ) 是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律, 重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng), 使其和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量循環(huán)利用過程, 以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的操作原則
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“減量化”原則( Reduce) , 以資源投入最小化為目標(biāo)。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸入端---資源, 通過產(chǎn)品清潔生產(chǎn)而非末端技術(shù)治理, 最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采與利用, 以替代性的可再生資源為經(jīng)濟(jì)活動的投入主體, 以期盡可能地減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費過程的物質(zhì)流和能源流, 對廢棄物的產(chǎn)生排放實行總量控制。制造商( 生產(chǎn)者) 通過減少產(chǎn)品原料投入和優(yōu)化制造工藝來節(jié)約資源和減少排放; 消費群體( 消費者) 通過優(yōu)先選購包裝簡易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品, 以減少廢棄物的產(chǎn)生。從而提高資源物質(zhì)循環(huán)的高效利用率和環(huán)境同化能力。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“再利用” 原則( Reuse) , 以廢物利用最大化為目標(biāo)。針對產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié), 對消費群體( 消費者) 采取過程延續(xù)方法最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù), 有效延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強(qiáng)度; 對制造商( 生產(chǎn)者) 采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作, 使產(chǎn)品---廢棄物的轉(zhuǎn)化周期加大, 以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)能量流的高效運轉(zhuǎn), 實現(xiàn)資源產(chǎn)品的使用效率最大化。
3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“再循環(huán)”原則( Recycle) , 以污染排放最小化為目標(biāo)。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端---廢棄物, 提升綠色工業(yè)技術(shù)水平, 通過對廢棄物的多次回收再造, 實現(xiàn)廢物多級資源化和資源的閉合式良性循環(huán), 實現(xiàn)廢棄物的最少排放。
三、發(fā)展與環(huán)保平衡視野下我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑
1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路
（1）宣傳教育。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識和理念納入各級各類教育內(nèi)容，做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會，增強(qiáng)全社會的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費模式。
（2）全員參與。全員參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該各司其職，政府以調(diào)控、引導(dǎo)、監(jiān)督循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，輔以強(qiáng)力政策支持；企業(yè)根據(jù)政策安排和自身發(fā)展的需要，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；公眾在消費習(xí)慣、生活方式上要融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，自覺參與構(gòu)建循環(huán)型社會。
（3）試點推廣。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，牽涉主體眾多，處理的問題方方面面，且各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施即具有共性、又具有差異性。因此如何將試點階段的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為在全面展開階段的必備常識，進(jìn)而指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施顯得尤為必要。要研究和推廣企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，探討企業(yè)循環(huán)工業(yè)園區(qū)循環(huán)區(qū)域循環(huán)的協(xié)調(diào)與對接機(jī)制，創(chuàng)造多樣的“人—自然—社會”三位復(fù)合系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)形式。
（4）重點突破。選準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的突破領(lǐng)域?qū)^(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)乃至循環(huán)型社會的構(gòu)建至關(guān)重要。在西部大開發(fā)進(jìn)入新的階段以來，可以充分利用我國大力開展以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之機(jī)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持
循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系一般應(yīng)包括三個層面： 基本政策、核心政策和基礎(chǔ)政策?；菊呔哂泻暧^性和指導(dǎo)性，核心政策直節(jié)針對具體產(chǎn)業(yè)而制定，基礎(chǔ)政策是指為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而創(chuàng)造良好的制度環(huán)境政策。由于各類政策的難易程度不一樣，所有三類政策不可能一蹴而就，在不同的階段各有側(cè)重，當(dāng)前重點可以在核心政策有所作為。
（1）環(huán)境保護(hù)政策。環(huán)境保護(hù)政策能夠降低資源、能源使用過程中產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險， 實現(xiàn)資源與環(huán)境的可持續(xù)利用。多年來，高投入、高消耗、低效率的經(jīng)濟(jì)增長方式一直難以扭轉(zhuǎn)，很大程度上在于環(huán)境保護(hù)政策的制定、落實滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在環(huán)境保護(hù)政策方面，可以實施環(huán)境立法、環(huán)境計劃與指導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)督等政策措施，制定環(huán)境影響評價制度、提高建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入門檻、淘汰污染嚴(yán)重的工程和項目、提高污染嚴(yán)重行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
（2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策。通過實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策,有利于向市場傳遞明確的信息，引導(dǎo)資源流向，扶持和促進(jìn)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展。完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策體系包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策主要在于促進(jìn)資源的充分利用，對環(huán)境破壞比較大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)制， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策重點扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的重點技術(shù)、核心技術(shù)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局政策則以生態(tài)平衡為標(biāo)準(zhǔn)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局趨向合理。
（3）技術(shù)支持政策。充分利用我國高校、科研院所技術(shù)攻關(guān)實力較強(qiáng)的優(yōu)勢，完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動”的技術(shù)研發(fā)體系。采取多種措施促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)短缺技術(shù)、關(guān)
鍵技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)的發(fā)展。我國目前正處于向工業(yè)化中期邁進(jìn)的階段，這一過程加速城市化和強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長勢必造成大量的污染，消耗大量的能源、原材料，因此，在整治城市污染源、工業(yè)污染源，高耗能企業(yè)的節(jié)能和資源綜合利用、廢棄物產(chǎn)生與利用領(lǐng)域等方面，時間緊迫，需要政府立即重點扶持、及時引進(jìn)和開發(fā)技術(shù)；在礦產(chǎn)資源開發(fā)、再生資源回收與利用等領(lǐng)域，采用“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的支持策略，通過政策引導(dǎo)企業(yè)從事研究和開發(fā)。同時，加強(qiáng)國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作，積極建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。
（4）經(jīng)濟(jì)支持政策。經(jīng)濟(jì)支持政策包括預(yù)算補(bǔ)助金支持、財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。在預(yù)算補(bǔ)助金支持方面，對節(jié)能技術(shù)開發(fā)、廢棄物再利用技術(shù)開發(fā)、環(huán)保技術(shù)開發(fā)給予補(bǔ)助金制度；在財政補(bǔ)貼與支持方面，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)補(bǔ)貼；在稅收方面，對再資源化設(shè)備的引進(jìn)與投入采取特別折舊、固定資產(chǎn)稅、公司所得稅等優(yōu)惠政策，并實施特別稅等方式扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
綜上所述，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非一朝一夕, 需要長期不懈的努力方見成效。應(yīng)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳, 加快相關(guān)立法并制訂相應(yīng)的鼓勵政策和措施, 積極支持在不同層次開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施; 結(jié)合實際情況和要求, 用其理論來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐, 并使環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一, 真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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Abstract: 2l century, China will inevitably encounter the great challenges of environment and development, seriously restricting sustainable development. This paper talks about the relationship between sustainable development and future development strategy by environmental protection and sustainable development.
關(guān)鍵詞: 環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展;法律保障;建設(shè)規(guī)劃
Key words: environmental protection;sustainable development;legal protection;construction planning
中圖分類號:X22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)17-0245-01
0引言
可持續(xù)發(fā)展就是指經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面,可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展,但在發(fā)展過程中,要受到外部性問題的影響和政府政策的支配,而且它們之間不是孤立存在的,往往互相制約、互相依賴。因此,如何保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,是擺在我們面前必須要研究和回答的重大課題。
1環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
1.1 環(huán)境保護(hù)“環(huán)境”是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造過的自然因素的總體。環(huán)境保護(hù)是指為了避免環(huán)境污染而采取的措施,其目的是防止環(huán)境受到破壞和污染,使之更好地適合于人類勞動生活和自然界生物的生存和發(fā)展。它包括管理和治理兩大部分,即合理利用資源,防止環(huán)境污染;在產(chǎn)生環(huán)境污染后,做好綜合治理。
1.2 可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間相互適應(yīng),經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三者協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長速度快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量好,市容環(huán)境景觀美,生態(tài)環(huán)境狀況佳,人民生活水平高,社會治安秩序優(yōu),抵御災(zāi)害能力強(qiáng)。發(fā)展直接關(guān)系著全國的發(fā)展水平,可持續(xù)發(fā)展在我國可持續(xù)發(fā)展中占有重要的地位。
1.3 環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展兩者相互作用,相互依存,構(gòu)成一個完整的生態(tài)系統(tǒng),它支撐著生命系統(tǒng)的延續(xù),維系著自然界的生態(tài)平衡,使人與自然達(dá)到高度的和諧。環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展緊密相聯(lián)?？沙掷m(xù)發(fā)展把環(huán)境保護(hù)作為衡量發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平和發(fā)展程度的客觀標(biāo)準(zhǔn)之一,因為現(xiàn)代的發(fā)展與現(xiàn)實越來越依靠環(huán)境與資源的支撐,人們在沒有充分認(rèn)識可持續(xù)發(fā)展之前,隨著傳統(tǒng)發(fā)展,環(huán)境與資源正在急劇的衰退,能為發(fā)展提供的支撐越來越有限了,越是高速發(fā)展,環(huán)境與資源顯得越重要。環(huán)境保護(hù)可以保證可持續(xù)發(fā)展最終目的的實現(xiàn),因為現(xiàn)代的發(fā)展早已不是僅僅滿足于物質(zhì)和精神消費,同時把為建設(shè)舒適、安全、清潔、優(yōu)美的環(huán)境作為重要目標(biāo)進(jìn)行不懈努力。
2當(dāng)前環(huán)境現(xiàn)狀對可持續(xù)發(fā)展的影響
環(huán)境問題是關(guān)系到人類生存發(fā)展和社會進(jìn)步的全局性問題。我國在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中高度重視環(huán)境保護(hù),堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。但是,由于多種原因的影響,當(dāng)前我國環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。大氣污染呈發(fā)展趨勢。水體有機(jī)污染加重,飲用水源水質(zhì)大降。噪音影響范圍擴(kuò)大,影響程度加深。生態(tài)失衡問題加重,出現(xiàn)“熱島”、“荒漠”等問題。自然生態(tài)系統(tǒng)退化,進(jìn)一步降低了自然生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境承載力,加劇了資源環(huán)境供給和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。環(huán)境污染邊緣化問題日益顯現(xiàn)。因此,我們必須研究環(huán)境的演變規(guī)律,認(rèn)識環(huán)境的結(jié)構(gòu)與功能,維護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、恢復(fù)和補(bǔ)償能力,使經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不超過環(huán)境的容許極限,以滿足人類的生態(tài)需要,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等各個方面,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。
3.1 要制定好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃是“龍頭”,環(huán)境保護(hù)必須有科學(xué)的規(guī)劃,以保證環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的有序進(jìn)行和健康發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃既要立足現(xiàn)實,又要前瞻未來;既要強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù),又要注重環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一;既要明確戰(zhàn)略思想,又要設(shè)計具體工程,尤其要確保規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。
3.2 要建立環(huán)境保護(hù)和治理的法律保障體系依法加強(qiáng)環(huán)境管理是做好環(huán)境保護(hù)工作的根本途徑,只有真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,才能把環(huán)境保護(hù)工作納入依法治理的軌道。
3.3 要加強(qiáng)綜合管理和治理要把環(huán)境保護(hù)納入建設(shè)和發(fā)展總體規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。要建設(shè)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的綜合管理和決策機(jī)制及相應(yīng)的體制。要建立環(huán)境綜合監(jiān)督制度,確定環(huán)境的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)體系。要全面推行環(huán)境質(zhì)量評價,包括污染源評價、污染監(jiān)測、綜合評價、預(yù)測研究、模擬實驗、系統(tǒng)分析和治理規(guī)劃等內(nèi)容。
3.4 要改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的流程和管理要加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)更新和改造;加強(qiáng)污染的預(yù)防,推行清潔生產(chǎn);積極發(fā)展物耗少、能耗少、排污少而效率高的高新技術(shù)工業(yè);發(fā)展并扶持環(huán)保企業(yè)和環(huán)保技術(shù)的開發(fā)。
3.5 要有效利用財政、稅收、金融等的作用停止對污染嚴(yán)重企業(yè)的貸款;對環(huán)保企業(yè)和污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在貸款、稅收方面予以扶持;對污染企業(yè)要從原材料采購,產(chǎn)品銷售中收取污染稅;推廣污染集中控制措施,使我國的環(huán)境保護(hù)走上社會化、市場化、企業(yè)化和專業(yè)化的道路。
3.6 要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決環(huán)境與發(fā)展矛盾的根本措施,是在發(fā)展中解決環(huán)境問題的治本之策。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則,以提高資源利用效率、保護(hù)環(huán)境為核心,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,治理污染產(chǎn)業(yè)化。
3.7 要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育,增強(qiáng)居民的綠色消費意識,調(diào)動全社會保護(hù)環(huán)境的積極性和自覺性,創(chuàng)造纈琶饋⑶褰?、健繖n幕肪,以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)09-0011-02
摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界各國都將自己的工作重心放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上面，因此短短幾年間世界各國的經(jīng)濟(jì)都有了突飛猛進(jìn)的增長，而在看到經(jīng)濟(jì)增長的同時，我們也必須清楚的看到一味的破壞環(huán)境所帶來的后果，山洪、泥石流、地震等等一系列的自然災(zāi)害讓我們束手無策。因此，如何看待環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也就變得尤為重要，有人認(rèn)為環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相互矛盾，有人認(rèn)為環(huán)境經(jīng)濟(jì)相互統(tǒng)一。本文著重探討了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，以及如何走環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏之路
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 關(guān)系 雙贏 方法
近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但總體來說還是較為粗放的發(fā)展模式，能源利用率低，污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然是以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價，這種發(fā)展模式同時嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。良好的環(huán)境，可以為經(jīng)濟(jì)活動提供良好的環(huán)境條件，可為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供更多的資源，也可容納經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生更多的廢棄物，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)，人們就可以拿出更多的剩余產(chǎn)品用于環(huán)境建設(shè)和環(huán)境治理，如建立自然保護(hù)區(qū)、對廢棄物進(jìn)行治理等。同時隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平的提高，對良好環(huán)境條件的需求越來越強(qiáng)，人們就會主動的保護(hù)環(huán)境、改造環(huán)境，使環(huán)境質(zhì)量不斷提高。由此可見，只要正確處理二者的關(guān)系，充分利用環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的一面，是可以做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的。
1以環(huán)保優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展理念為先導(dǎo)
必須堅持把環(huán)境承載能力作為確定發(fā)展速度、規(guī)劃布局項目的首要前提，落實“增量一步到位，存量限期削減”要求，在資源開發(fā)中落實環(huán)境保護(hù)，在環(huán)境保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在具體工作中，必須著眼于綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策，努力從源頭防治污染和生態(tài)破壞；著眼于實現(xiàn)增產(chǎn)減排、節(jié)能增效目標(biāo)，堅持將環(huán)境容量作為開發(fā)和發(fā)展的大前提，把環(huán)境準(zhǔn)入作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的硬手段，把環(huán)境管理作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嚴(yán)厲措施。
2 以深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為根本
資源型欠發(fā)達(dá)地區(qū)“長”在豐富的礦產(chǎn)資源，“短”在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資本技術(shù)缺、產(chǎn)品鏈條短、增長方式粗放。就呂梁而言，揚長補(bǔ)短的主要思路和措施是“開放引進(jìn)，開發(fā)拉長，多元做大”。開放引進(jìn)，就是以項目為載體，重點引進(jìn)一批填補(bǔ)本地產(chǎn)業(yè)空白、支撐經(jīng)濟(jì)快速 發(fā)展的重大項目，從根本上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為節(jié)能減排奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。開發(fā)拉長，就是立足資源優(yōu)勢抓開發(fā)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新促開發(fā)，借助項目引進(jìn)助開發(fā)，促進(jìn)有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)鏈條式、循環(huán)式發(fā)展，把資源充分利用起來。多元做大，就是引導(dǎo)和支持各類資本重點投向新興產(chǎn)業(yè)，以投資的多元化推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化、以產(chǎn)業(yè)高級化推動增長方式集約化，藉此徹底擺脫能耗高、污染重的畸重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的羈絆。
3以減少污染排放量為切入點
減少污染排放量，重點在存量，難點在減量。削減存量，最直接的手段是“以增長換取環(huán)境”，對排污量大的企業(yè)取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、限期治理一批，以此來改善生態(tài)環(huán)境。最有效的途徑就是要把環(huán)境保護(hù)作為一個產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)提高，從根本上減少污染排放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
4以嚴(yán)格落實環(huán)保法律法規(guī)和政策為保障
要健全和完善部門協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、整體性；健全和完善激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自覺守法的社會責(zé)任；健全和完善干部績效評價機(jī)制，增強(qiáng)各級黨委、政府貫徹環(huán)境保護(hù)國策的積極性、主動性。凡是新建、擴(kuò)建、改建項目，必須嚴(yán)格做到環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時開工、同時投入使用；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境容量控制制度，以許可排污總量安排項目、配置產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行限期達(dá)標(biāo)和強(qiáng)制淘汰制度，堅決淘汰那些高耗能、高排放、低效益的落后生產(chǎn)設(shè)施；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”，把環(huán)保責(zé)任、環(huán)保任務(wù)落實到企業(yè)，落實到人員，形成一級對一級、層 層抓落實的工作格局。
5 以喚起全民綠色意識、環(huán)保意識為基礎(chǔ)
廣大群眾是良好生態(tài)環(huán)境的受益者，也應(yīng)是環(huán)境保護(hù)的參與者。各級政府要全面開通環(huán)保信息渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾環(huán)保意識，鼓勵和引導(dǎo)群眾積極投身環(huán)保事業(yè)，使節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為全社會的自覺行動。要大力開辟環(huán)境違法案件的舉報、訴訟通道，堅決查處和糾正執(zhí)法司法過程中的違法違紀(jì)行為，在全社會形成一股人人關(guān)注環(huán)境保護(hù)、自覺監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法、依法維護(hù)環(huán)境權(quán)益的強(qiáng)大合力。
總之，規(guī)律是事物發(fā)展本質(zhì)的、必然的聯(lián)系、穩(wěn)定的聯(lián)系，體現(xiàn)事物發(fā)展的基本趨勢、基本秩序，是千變?nèi)f化的現(xiàn)象世界相對靜止的內(nèi)容，它具有客觀、隱蔽、普遍、穩(wěn)定、強(qiáng)制和適應(yīng)等特性。規(guī)則是人為規(guī)定的，規(guī)范人類行為的倫理道德、規(guī)章制度、法律條例、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的總和。人類實踐已反復(fù)證明，偏離規(guī)律的規(guī)則往往是事物發(fā)展的離心力。背離規(guī)律的規(guī)則常常是事物發(fā)展的阻力，只有順應(yīng)規(guī)律的規(guī)則才是發(fā)展的動力。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策同樣適用于這一規(guī)則，同樣適合這一結(jié)論：只有同時順應(yīng)環(huán)境規(guī)律，才能成為發(fā)展的動力，取得環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏的效果。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：發(fā)展 環(huán)保 決策探討
中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）01-289-01
一、環(huán)境優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展
以科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)，牢固樹立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，建立起以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益的有機(jī)協(xié)調(diào)。
山西省右玉縣是國家級生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好。右玉縣立足縣情謀發(fā)展，確立了生態(tài)畜牧立縣發(fā)展戰(zhàn)略決策，在大力發(fā)展“山經(jīng)濟(jì)、溝經(jīng)濟(jì)、水經(jīng)濟(jì)、林經(jīng)濟(jì)和草經(jīng)濟(jì)”上做文章，在“綠”字上下功夫，著力培育具有競爭潛力的綠色產(chǎn)品。右玉作為山西省唯一的半農(nóng)半牧縣，積極引導(dǎo)農(nóng)民退耕還林、種草養(yǎng)畜，到目前為止，右玉羊的飼養(yǎng)量達(dá)到了60萬只，大牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到5萬頭，奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到了8000頭，全縣形成了蒼頭河沿岸生態(tài)風(fēng)景區(qū)附近以奶牛為主，周邊山區(qū)地帶以肉羊為主的養(yǎng)殖格局，同時縣里積極掛靠全國知名乳業(yè)―蒙牛公司，興建養(yǎng)殖園區(qū)，建標(biāo)準(zhǔn)化奶站；依托玉羊公司、御善公司，建成華北重要的活畜皮張集散地，進(jìn)一步帶動全縣生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)村戶戶養(yǎng)畜、牛羊四季出欄、農(nóng)民持續(xù)增收的喜人局面。右玉縣被評為國家級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)當(dāng)之無愧，右玉是環(huán)境優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)秀典范。
二、環(huán)境優(yōu)先，低碳發(fā)展
當(dāng)前，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為全球全人類共同關(guān)注的熱點問題，隨著人類經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境影響的深度和廣度不斷加深，合理地利用和保護(hù)自然資源就成為實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和關(guān)鍵，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把環(huán)境優(yōu)先理念貫穿到經(jīng)濟(jì)工作和宏觀決策中，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，正確處理資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)進(jìn)入良性循環(huán)軌道，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保和諧雙贏。
右玉縣礦產(chǎn)資源十分豐富，原煤儲量就達(dá)34億噸，上世紀(jì)八、九十年代周邊地區(qū)小煤窯遍地開花，而右玉人不為眼前利益所動。跨入新世紀(jì)，右玉以科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)，確立了工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略決策，豐富的資源、良好的生態(tài)環(huán)境吸引越來越多的投資者前來右玉落戶，但進(jìn)入右玉的投資企業(yè)都要有足夠雄厚的實力，能夠“搞循環(huán)，走高端”，用縣長蘇連根的話說就是：“引入外部投資，右玉人看的是環(huán)保措施是否到位，要讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，讓工廠變成生態(tài)園”。立足資源優(yōu)勢，整合資源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力打造“煤炭生產(chǎn)――洗選――燃煤和煤矸石發(fā)電――廢棄物生產(chǎn)水泥和新型材料”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)過煤礦兼并整合重組，原煤生產(chǎn)能力將達(dá)到1520萬噸，原煤入洗能力將達(dá)到1600萬噸。同時積極推進(jìn)煤電聯(lián)營，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電站集群，積極探索開發(fā)太陽能等新能源，進(jìn)一步推動電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，到2015年全縣電力工業(yè)總裝機(jī)容量可達(dá)247.625萬千瓦。促進(jìn)了清潔能源基地和低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。進(jìn)一步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展型、環(huán)境友好型、社會和諧型的發(fā)展目標(biāo)。今年7月在北京召開的首屆中國低碳旅游建設(shè)峰會上，右玉縣被評為中國低碳旅游示范基地。
三、環(huán)境優(yōu)先、創(chuàng)新發(fā)展
社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)形勢日新月異，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推動生態(tài)文明建設(shè)，積極探索社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新道路，努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展道路。
“十一五”以來，昔日和旅游毫不沾邊的右玉縣，立足豐富的旅游資源優(yōu)勢謀發(fā)展，確立了特色生態(tài)旅游活縣發(fā)展戰(zhàn)略決策，右玉縣是“西口文化”的發(fā)祥地，一代雄關(guān)“殺虎口”和“走西口”的古道在此遺存，藍(lán)天、白云、青山、綠水、雄關(guān)、古道、古堡、古關(guān)、古橋，構(gòu)成了右玉獨特的塞外風(fēng)情和人文景觀，依托豐富的旅游資源優(yōu)勢，連續(xù)幾年舉辦“生態(tài)健身旅游節(jié)”、全國汽車短道拉力賽等多項國家級體育賽事及文化論壇。陸續(xù)打造出殺虎口歷史文化旅游區(qū)、“右玉精神”紀(jì)念館等一批景區(qū)景點，逐步形成西口文化、古堡文化、邊塞文化、生態(tài)、民俗相融合的旅游特色，豐富的旅游項目，優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，鮮明的文化內(nèi)涵，去年為小小的右玉帶來了68.2萬人次的游客量。右玉昔日的不毛之地，而今先后獲得國家4A級旅游景區(qū)，聯(lián)合國最值得向世界推薦的旅游縣等多項榮譽(yù)。
保護(hù)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展在右玉取得了和諧“共贏”的喜人成就，得益于與時俱進(jìn)的科學(xué)決策。2009年全縣財政總收入達(dá)到2.8億元，可持續(xù)增長發(fā)展速度位居山西省第一。
由此可見，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保持環(huán)境“雙贏”關(guān)鍵在于科學(xué)決策。認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循自然規(guī)律、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)繁榮、人與自然和諧“共贏”的必由之路。
參考文獻(xiàn)：
數(shù)據(jù)來源：國家新聞媒體宣傳報道“右玉精神”匯編
關(guān)鍵詞： 環(huán)境保護(hù) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 外部性
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人類對資源的需求越來越大，甚至采取掠奪性開采模式。特別是科技革命以來，人類對環(huán)境的污染與破壞達(dá)到了前所未有的程度。人類的各種經(jīng)濟(jì)活動，實質(zhì)是人類不斷影響與改造環(huán)境的過程。一切經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)是大自然，也就是人類賴以生存的環(huán)境，人類在推動社會發(fā)展的過程中，無疑要把人類利益作為第一目標(biāo)，這就要求我們要把短期利益和長期利益結(jié)合起來。
一、保護(hù)環(huán)境的必要性
恩格斯說：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。我們對自然界的整個統(tǒng)治，是在于我們比其他一切動物，能夠正確認(rèn)識和運用自然規(guī)律?！币虼嗽诮?jīng)濟(jì)活動中，我們要處理、協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。
目前，我國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，自20世紀(jì)80年代以來，我國經(jīng)濟(jì)總量迅速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平也獲得了極大提升，經(jīng)濟(jì)成就為世界所矚目。但是這種粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式雖然也引發(fā)了一系列的環(huán)境問題，留下了嚴(yán)重的環(huán)境后遺癥，阻礙了經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。
我國在“十二五規(guī)劃”中明確要求要“推進(jìn)主要污染物減排、切實解決突出環(huán)境問題、加強(qiáng)重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控、完善環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系、實施重大環(huán)保工程、完善政策措施”，這突顯了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境和諧的關(guān)系，而如何處理好發(fā)展與保護(hù)這兩者之間的關(guān)系是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要問題。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系
當(dāng)一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時候，環(huán)境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)的增長而加劇；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，也就是說，到達(dá)某個臨界點或稱“拐點”以后，隨著人均收入的進(jìn)一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善，這種現(xiàn)象被稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境并非是一對矛盾而是對立統(tǒng)一的關(guān)系。環(huán)境之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，恰如考試之于學(xué)生，沒有學(xué)生喜歡考試，但考試確實能促使學(xué)生提高成績。
Porter在20世紀(jì)90年代初期提出著名的“波特假說”，他認(rèn)為，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制可以促使企業(yè)進(jìn)行更多的創(chuàng)新活動，而這些創(chuàng)新將提高企業(yè)的生產(chǎn)力，從而抵消由環(huán)境保護(hù)帶來的成本并且提升企業(yè)在市場上的盈利能力。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，歸根結(jié)底是人與自然的關(guān)系。首先，環(huán)境會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自然環(huán)境是人類一切經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)，自然稟賦的高低直接影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；其次，環(huán)境也會制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境會受到經(jīng)濟(jì)活動的影響，粗獷掠奪式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然給環(huán)境帶來極大的危害，而人類自身也會受到自然環(huán)境的報復(fù)。
但是我們要如何正確協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系呢？問題的關(guān)鍵是要建立合適的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。首先，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，會在短期內(nèi)減弱企業(yè)的盈利，從而減少物質(zhì)財富的積累、減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而技術(shù)的創(chuàng)新與運用是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為客觀條件的，所以制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)會延緩新技術(shù)的創(chuàng)新與運用，在一定程度上減慢了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定會減弱人類經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的損害，減少了未來的治污成本，有利于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時，根據(jù)“波特假說”，環(huán)保制度的建立可以促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，從而提高生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜上所述，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定有利有弊，問題的核心是結(jié)合當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來制定相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段要建立不同的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
合適的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，我國改革開放初期的引進(jìn)國外汽車生產(chǎn)線時，出于成本考慮是沒有尾氣排放裝置的，這也造成了嚴(yán)重的空氣污染。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國家制定了尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，這就客觀推動了汽車行業(yè)生產(chǎn)線的更新?lián)Q代，使我國的汽車工業(yè)保持著國際領(lǐng)先水平。現(xiàn)在我國已經(jīng)從技術(shù)落后的汽車進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)榕c國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)接軌的汽車出口國。
但我們也要看到，新技術(shù)的創(chuàng)造與運用是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，是一個過程而不是一蹴而就的。對于有些產(chǎn)業(yè)，由于短期內(nèi)無法突破技術(shù)瓶頸，所以只能通過犧牲產(chǎn)值的方式來減緩對環(huán)境的污染與破壞。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，然而，企業(yè)并不是科技創(chuàng)新的主力軍，所以依靠環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的效果也是有限的。
三、建議與對策
環(huán)境與資源是有限的，用于治理污染的經(jīng)濟(jì)資源也是有限的，所以我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，把環(huán)境也看作一種經(jīng)濟(jì)資源。污染環(huán)境就相當(dāng)于開采了資源，我們需要評估環(huán)境資源的價值，這就要對環(huán)境進(jìn)行正確的評估定價
目前，我國仍處于社會主義初級階段，面臨的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。我們必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力。在集中力量抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，還要注意協(xié)調(diào)好環(huán)境問題，防止環(huán)境問題阻礙經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，絕不能再走“先污染后治理”的老路。
環(huán)境稅作為內(nèi)部化的主要手段之一，可以逐步取代傳統(tǒng)所得稅作為主要財政來源。由于傳統(tǒng)所得稅是就業(yè)者的勞動收入和企業(yè)的經(jīng)營收入，會抑止就業(yè)和投資。以環(huán)境稅取代所得稅既有利于環(huán)境質(zhì)量的改善，也有利于促進(jìn)就業(yè)和投資的增加。發(fā)達(dá)國家在環(huán)境稅方面的經(jīng)驗值得我們?nèi)ソ梃b，發(fā)達(dá)國家征收的環(huán)境稅主要包括二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅、垃圾稅等，美國在70年代就開始征收SO2稅，而我國也將于今年征收環(huán)境稅，江西、湖南、湖北將成為試點。
加大在科學(xué)技術(shù)方面的科研力度。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，我們要通過技術(shù)創(chuàng)新成果增加環(huán)保手段、提高環(huán)保效率、反饋自然環(huán)境，不斷提升科學(xué)技術(shù)水平才是解決環(huán)保問題的根本方法。
健全法律、法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度。做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，消除部分企業(yè)的僥幸心理，決不姑息。同時加強(qiáng)環(huán)保意識宣傳，灌輸環(huán)保理念，促使企業(yè)變被動為主動。
四、結(jié)論
環(huán)境具有非排他性和非競爭性，是一種公共物品，這就難以避免“搭便車”的問題。環(huán)境破壞者形成外部成本，具有負(fù)外部性；環(huán)境保護(hù)者形成外部收益，具有正外部性，這就造成了環(huán)境破壞者未得到懲罰，而環(huán)境保護(hù)者未得到補(bǔ)償?shù)木置?，解決方法就是通過行政干預(yù)將外部性內(nèi)部化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，我們要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，這樣才能實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)健康、持久的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì) 環(huán)境
中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（b）-0144-01
1 盤縣城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
盤縣城關(guān)鎮(zhèn)現(xiàn)城區(qū)面積8.1 km2，人口7.3萬，其古城部分始建于明洪武22年，作為盤縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心長達(dá)610年。境內(nèi)有多處省級市縣級文物保護(hù)單位，美食文化遠(yuǎn)近聞名。但自1999年盤縣黨政機(jī)關(guān)搬遷紅果新城后，整個老城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸困難，社會管理的燃點、爆點不斷增多。盤縣老城區(qū)屬于群山懷抱的谷地、發(fā)展空間狹小?？h委縣政府當(dāng)時作了“建新城、保老城，兩輪驅(qū)動、比翼齊飛”的公開承諾。然而多年來地處盤縣幾何中心的百年城關(guān)卻因累計投入不到十億元而逐漸衰退。城關(guān)鎮(zhèn)群眾的訴求主要有兩大方面：一是反映基礎(chǔ)設(shè)施老化，影響城市功能發(fā)揮；二是反映公共服務(wù)滯后，影響城市生活質(zhì)量。
在該情況下城關(guān)鎮(zhèn)明確了長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。首先，結(jié)合城關(guān)鎮(zhèn)“非工非農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)”的實際，決定了服務(wù)業(yè)是主要出路，該想法已形成共識；其次，是啟動古城修復(fù)與舊城改造，利用機(jī)關(guān)單位和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)閑置資金劃撥用于古城修復(fù)與舊城改造，將來以置換、拍賣等方式盤活資源，撬動市場資本投入，為改造建設(shè)提供土地、資金支持；再次，請政府傾斜財力，支持城關(guān)鎮(zhèn)實施好老城區(qū)三一溪河道景觀建設(shè)和環(huán)城綠化帶建設(shè)，將城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)貴州西部的“文化服務(wù)區(qū)、旅游集散地”，打造“文運勝地、美食之鄉(xiāng)、休閑之都、商匯之城”名片，樹立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型為整體的建設(shè)改造工程奠定基礎(chǔ)；最后，加大基礎(chǔ)設(shè)施的項目扶持。盡快投資建設(shè)紅果至城關(guān)快速通道和城關(guān)環(huán)城公路改造工程，爭取開工建設(shè)城關(guān)北郊獅子河水庫，減緩用水緊張，增強(qiáng)生態(tài)效果。
2 盤縣城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境間主要矛盾
2.1 水環(huán)境污染
在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中決定以服務(wù)業(yè)為主要出路的發(fā)展思想，過程中由于工業(yè)廢水就近排放和居民生活污水的排放均會對當(dāng)?shù)厮h(huán)境帶來影響，雖然目前該類水排放量較小，但長此以往該類污廢水不經(jīng)處理則會給當(dāng)?shù)厮h(huán)境帶來較大危害，甚至?xí)拥谰坝^水體帶來影響。
2.2 大氣環(huán)境危害
在啟動古城恢復(fù)與舊城改造以及加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中均會帶來大量的人力和機(jī)械，在工程建設(shè)過程中并會帶來大量揚塵、粉塵以及毒害氣體等污染，該類污染尤其集中于交通較為便捷的區(qū)域，因而越來越多的大氣污染物勢必影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈蜕a(chǎn)質(zhì)量。
2.3 有機(jī)廢物污染
當(dāng)前該區(qū)域內(nèi)有機(jī)廢物主要包括生活垃圾、人畜禽類糞便以及工企業(yè)內(nèi)所排放的有機(jī)廢物等，該類廢物的存在不僅對可利用資源的巨大浪費，同時也對環(huán)境帶來嚴(yán)重污染，尤其是在服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程中帶來的“白色污染”問題在很大程度上影響了當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生狀況及鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
2.4 生態(tài)環(huán)境影響
隨著當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的推動，勢必吸收越來越多的農(nóng)村剩余勞動力為發(fā)展動力，同時也會相應(yīng)占用大量農(nóng)田作為場所，并會對當(dāng)?shù)卦凶匀痪坝^等帶來一定程度的破壞，因此隨時間延長其必然對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡帶來很大負(fù)面影響，同時在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植過程中施加的越來越多的化肥農(nóng)藥，以及大棚薄膜和有機(jī)廢物等也對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量帶來極大危害并存在潛在威脅。
3 盤縣城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)措施
3.1 科學(xué)認(rèn)證，總體規(guī)劃
在盤縣城關(guān)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中應(yīng)將其總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃融為一體，即將經(jīng)濟(jì)—城鎮(zhèn)—環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃和同步實施，在建設(shè)過程中務(wù)必做好各方面的協(xié)調(diào)關(guān)系，始終堅持以人為本的原則，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時使人民得到包括環(huán)境質(zhì)量在內(nèi)的實惠，在制定著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)時應(yīng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)同環(huán)境相協(xié)調(diào)及“雙贏”納入開發(fā)、創(chuàng)新和經(jīng)營戰(zhàn)略中，當(dāng)?shù)厝嗣駝t應(yīng)樹立同環(huán)境相協(xié)調(diào)的價值觀和消費觀以有力推動市場向經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相融合的方向發(fā)展，同時應(yīng)統(tǒng)籌安排各項建設(shè)工作，最終實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)中經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)攜手共進(jìn)，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為當(dāng)?shù)鼐用竦纳?、工作、社交等提供良好條件。
3.2 因地制宜
在城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)因地制宜，并時刻將環(huán)境保護(hù)配合到小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在制定各項發(fā)展規(guī)劃時應(yīng)充分結(jié)合自己的地理位置及資源優(yōu)勢，因地制宜的制定主要產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)品，但應(yīng)保證同國家及當(dāng)?shù)卣L期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并逐步向?qū)I(yè)化靠近，最終營造出一個資源互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)、需求互補(bǔ)等一體化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最終將其建設(shè)成為一個現(xiàn)代化綠色家園。
3.3 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)中的經(jīng)濟(jì)手段
在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中相應(yīng)政府部門應(yīng)嚴(yán)查環(huán)境違法違紀(jì)行為，并加大對該類現(xiàn)象的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行“污染者付費”的原則來執(zhí)行排污收費制度，尤其應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對環(huán)境的污染現(xiàn)狀加強(qiáng)排污收費管理；應(yīng)逐步完善環(huán)境資源有償使用機(jī)制，實行排污總量有價分配制度，以及排污許可證制度等，并在今后應(yīng)將自然資源和環(huán)境納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，在物品價格中能夠反映出其所帶來的環(huán)境代價，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿來激勵加強(qiáng)污染的治理，最終實現(xiàn)城關(guān)鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。
3.4 著力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
在一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)保投資總量、資金來源及使用方向以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展數(shù)量及規(guī)模對當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況具有重要意義，因而在城關(guān)鎮(zhèn)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府應(yīng)結(jié)合建立公共財政需求，在財政預(yù)算中設(shè)置足夠的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)經(jīng)費，并且在財政允許的條件下逐步擴(kuò)大污染防治費用規(guī)模；當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)努力創(chuàng)建同市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制相適應(yīng)的投融資及運營管理機(jī)制，并通過完善的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)、鼓勵多元化資金投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營的多元化、企業(yè)化和市場化。
4 結(jié)語
在當(dāng)前國內(nèi)重經(jīng)濟(jì)工作的階段，生態(tài)環(huán)境治理及保護(hù)也應(yīng)視為不可忽視的工作，尤其在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境充分融合是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)的必由之路，也只有將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)融為一體，方可實現(xiàn)以較低的資源和環(huán)境代價來換取較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏。
參考文獻(xiàn)
